政工職稱論文精選(九篇)
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第1篇：政工職稱論文范文
1.1工程現(xiàn)狀及存在的問題
(1)中洲圩興建于1949年，經(jīng)過1954年在昌江中心3個小洲的基礎(chǔ)上圍墾重建，不斷加固、培修而成的，至1989年基本達(dá)到現(xiàn)有規(guī)模。其水利設(shè)施較差，特別是防洪工程，不能保證區(qū)內(nèi)居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。
(2)中洲圩保護區(qū)地勢低洼，受昌江洪水的影響，頻繁的洪、澇、旱等災(zāi)害的侵?jǐn)_，造成該地區(qū)的相對貧窮與落后。
(3)圩堤現(xiàn)狀堤身斷面低矮，邊坡陡，達(dá)不到設(shè)計要求;局部堤段堤身土質(zhì)差，汛期出現(xiàn)滲漏滑坡險情;堤基未進(jìn)行防滲處理，基礎(chǔ)出現(xiàn)滲漏、管涌險情;風(fēng)浪水流對堤坡、岸坡沖刷嚴(yán)重;影響大堤防洪安全。
(4)現(xiàn)狀堤頂大部分均已設(shè)混凝土路面，均為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民逐年集資建設(shè)和施工;路面寬度不一，厚度薄，設(shè)計施工不規(guī)范;由于年久失修破損嚴(yán)重。
(5)堤防坡面無硬化護坡處理，雜草叢生，給釘螺的生存提供了條件，為當(dāng)?shù)匮腊踩蜏缏莨ぷ鲙聿焕绊憽?/p>
(6)穿堤建筑物老化失修，涵管管身短，裂縫漏水，不能正常運行，影響大堤防洪安全;且在設(shè)計布置時均未考慮血防要求。
1.2工程目標(biāo)
為了維護人民身體健康，減少洪澇損失，防治血吸蟲病，合理利用水資源，改善河道水環(huán)境，加快鄱陽縣中洲圩堤防整治(血防)工程建設(shè)是十分必要和迫切的。根據(jù)圩堤存在的問題，結(jié)合考慮防螺滅螺，進(jìn)行血吸蟲的防治，中洲圩堤防整治水利血防工程建設(shè)內(nèi)容主要包括:按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)加高加固河堤及堤坡硬化護坡處理，并對存在防洪隱患的建筑物進(jìn)行除險加固處理。
2工程設(shè)計
按《江西省鄱陽湖區(qū)水利建設(shè)規(guī)劃》及批復(fù)和《江西省1～5萬畝圩堤除險加固規(guī)劃報告》，江西省1～5萬畝一般圩堤為5級堤防，確定該工程為5級堤防。防洪標(biāo)準(zhǔn)為防御昌江10年一遇洪水。穿堤建筑物的級別根據(jù)其規(guī)模按相應(yīng)建筑物設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和SL265-2001《水閘設(shè)計規(guī)范》確定，但不應(yīng)低于5級，建筑物的設(shè)計洪水位比所在堤段設(shè)計洪水位提高0.5m。
2.1圩堤加高培厚設(shè)計
該設(shè)計堤段土堤采用土堤標(biāo)準(zhǔn)斷面為:設(shè)計堤頂超高為1.30m，臨水坡為1∶2.5、背水坡為1∶3.0;設(shè)計堤頂寬4.0m，堤頂混凝土防汛公路路面寬3.5m。根據(jù)實測資料，圩堤斷面都達(dá)不到設(shè)計要求，該次設(shè)計按設(shè)計斷面進(jìn)行加高培厚。對堤身土料的要求如下。從外側(cè)加寬加高的，要求選取防滲性能好的土料，至少與原堤身土質(zhì)相當(dāng)?shù)耐?，新老土結(jié)合面必須先疏松土層，并清除表面雜物和不合格土料。從背水側(cè)加寬加高的，選防滲性能稍差或與原堤身相同的土，亦須逐層夯壓密實，新老土結(jié)合面處理方法與上述方法相同，以利于圩堤防滲及降低堤身浸潤線，增加堤身抗滑穩(wěn)定和滲透穩(wěn)定。堤身填土填筑含水量按最優(yōu)含水量控制，壓實度要求不小于0.90。
2.2護坡固岸
為防止圩堤迎水坡遭受波浪和水流沖刷和侵蝕，結(jié)合考慮防螺滅螺，進(jìn)行血吸蟲的防治，對該次設(shè)計的堤段迎水坡進(jìn)行硬化護坡，背水坡均采用草皮護坡。區(qū)內(nèi)塊石運距較遠(yuǎn)，干砌塊石護坡不滿足血防要求，相比漿砌石預(yù)制混凝土護坡，造價較為經(jīng)濟，且防風(fēng)浪及防螺效果好，施工簡單，進(jìn)度快，較為美觀，施工質(zhì)量容易控制，因此該次設(shè)計推薦采用混凝土預(yù)制塊護坡?；炷磷o坡厚度經(jīng)計算，采用厚10cm，下鋪10cm的砂卵石墊層?；炷令A(yù)制塊護坡規(guī)格型式:厚10cm，邊長30cm的正六邊形預(yù)制塊，采用M10水泥砂漿勾縫，護坡下鋪設(shè)10cm厚砂卵石墊層。混凝土護坡范圍:下至堤腳，上至最高無螺高程線(該工程為設(shè)計洪水位)以上0.5m。護坡下設(shè)現(xiàn)澆混凝土齒槽，上設(shè)現(xiàn)澆混凝土壓頂。根據(jù)《江西省鄱陽湖區(qū)水利建設(shè)規(guī)劃》及批復(fù)、《江西省1～5萬畝圩堤除險加固規(guī)劃報告》及江西省類似工程經(jīng)驗，對迎流頂沖、急流傍岸、堤外無灘，直接危及圩堤安全的河段，采用平順式拋石護岸形式進(jìn)行處理。平順護岸主要采用水下拋石固腳處理穩(wěn)定河勢。根據(jù)實測地形資料，設(shè)計枯水位以下部分拋石固腳，拋石體頂高程為設(shè)計枯水位以上0.5m。岸坡陡于1∶2的拋石體頂寬1～2m，邊坡1∶2，再外拋厚0.6m，寬2～6m的水平護腳，具體寬度視河道寬度、流速的大小和沖刷程度及拋石體高度而定。坡度緩于1∶2的陡岸，按原坡拋護，斜坡上拋石厚度按0.6m控制，拋到緩于1∶3平緩處或河深泓。
2.3穿堤建筑物設(shè)計
根據(jù)堤防現(xiàn)狀和險情情況，按先除險后加固和輕重緩急的原則，對存在安全隱患大的自排閘拆除重建，并在原設(shè)計規(guī)模的基礎(chǔ)上增設(shè)沉螺池及攔螺網(wǎng)，以便及時排出堤內(nèi)低洼地域的積水或降低其水位的同時減少有螺面積，達(dá)到血防目的。
3結(jié)論
第2篇：政工職稱論文范文
關(guān)鍵詞：市政工程；成本控制；問題；對策
中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
前言
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展以及人們生活水平的提高，現(xiàn)代城市建設(shè)取得了較為顯著的成就，市政工程建設(shè)作為城市建設(shè)的重要組成部分，對促進(jìn)城市的發(fā)展具有巨大的推動作用，市政工程施工不僅關(guān)系到人們的日常生產(chǎn)與生活，同時對城市經(jīng)濟的發(fā)展也有重要影響，優(yōu)秀的市政工程施工對實現(xiàn)城市的長遠(yuǎn)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略性意義。由于現(xiàn)代城市一直在向多功能性與綜合性的方向發(fā)展，市政工程施工相比于以往來說，難度與復(fù)雜性也增加了不少。在市場化的大環(huán)境下，施工所用原材料、機械設(shè)備以及施工人員、項目管理人員成本的增加，也使市政工程的施工成本大幅度增加。對施工項目成本進(jìn)行有效控制是市政工程施工企業(yè)實現(xiàn)投資回收與提高自身競爭力的必經(jīng)之路。
一、市政工程項目成本控制的重要性
隨著社會競爭的逐漸加劇，市政工程的施工企業(yè)要想在激烈的競爭中占有一席之地，必須提高自身的經(jīng)營管理水平，從而提高自身的核心競爭力。對市政工程項目進(jìn)行成本控制是提高企業(yè)競爭力的一個重要途徑，其重要性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：工程項目是企業(yè)獲得利潤的一個重要的來源，做好企業(yè)的成本控制，可以為企業(yè)減少不必要的支出，實現(xiàn)企業(yè)利潤的不斷增長，提高企業(yè)的市場競爭力對項目的投入額以及項目的達(dá)標(biāo)率是衡量企業(yè)管理水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)，要想保證工程項目的進(jìn)度合理、各項安全目標(biāo)和質(zhì)量都達(dá)到最優(yōu)化，就要處理好進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本之間的關(guān)系，這四個因素之間是相互影響相互制約的，因此，要想實現(xiàn)企業(yè)優(yōu)化管理的過程，把成本降低到最低，處理好這幾個因素之間的關(guān)系是非常重要的。政項目完工后，要對其整體的效益，主要是經(jīng)濟和社會效益進(jìn)行全面整體的評價。用最少的投入并且滿足社會的需求，是市政施工企業(yè)追求的目標(biāo)之一，也是建設(shè)單位和政府所希望的，這樣，政府能將資金合理有效的投入到市政工程建設(shè)中，創(chuàng)造出更多的社會效益。
二、市政工程施工成本控制的問題
1、管理與經(jīng)營脫節(jié)，由于人員的組成不同，每個部門的要求目標(biāo)不同，使經(jīng)營部門在投標(biāo)的過程中，容易忽略工程質(zhì)量和工期方面的問題，在投標(biāo)報價的時候會將工程的施工方案都趨于模式化，所以報價常常不能真實的反映工程施工中實際的真實情況。而項目管理部門通常在施工過程中，需要面對最具體的項目問題，如果臨時的調(diào)整方案，往往就會增加工程成本。因此，管理與經(jīng)營部門之間如果脫節(jié)，就一定會出現(xiàn)成本超出預(yù)算的情況。
2、市政施工企業(yè)本身具有特殊性，其產(chǎn)品多為構(gòu)筑物或是建筑物，建筑設(shè)計的變化一般來說相對較大，而且所需的材料質(zhì)感和數(shù)量都相對巨大，不同設(shè)計的建筑所用的材料要求也不盡相同，所以目前為止沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，也就相當(dāng)于產(chǎn)品非標(biāo)準(zhǔn)化。同時，在施工的過程中，產(chǎn)品即為施工的工程，由于每項工程自身的結(jié)構(gòu)、環(huán)境和規(guī)模都不一樣，所以各項成本之間沒有可比性，想要控制項目成本就沒有一個可靠的參考標(biāo)準(zhǔn)，所以，怎樣針對當(dāng)前的市政工程項目擬定出可以操作并能發(fā)揮效果的工程成本控制依據(jù)已經(jīng)十分的關(guān)鍵。
3、市政工程的施工過程中有太多的不確定性因素，其中包括：市場材料價格的變化、工程項目人員的變更、施工現(xiàn)場的環(huán)境條件等變化都使得市政施工的項目費用需要隨時更變，所以成本的控制面臨著各種挑戰(zhàn)。
三、市政工程施工成本控制問題的對策
1、做好招投標(biāo)工作
我國現(xiàn)行的招投標(biāo)管理模式多是采用工程量清單單價,工程的結(jié)算造價是實際完成的工程量乘以合同中所指定的(一般是中標(biāo)價)固定綜合單價。額外增加造價的途徑只能在:索賠、材料調(diào)差、調(diào)整價格(額外工作變更與設(shè)計變更)。由于單價固定不易變更,施工中成本控制得好就盈利,成本控制得差就容易產(chǎn)生虧損。因此,我們必須在投標(biāo)報價時就對此有充分的認(rèn)識,在投標(biāo)時對招標(biāo)文件、施工工期、施工方法等各方面可能發(fā)生變更的因素及以后合同履約、工程結(jié)算等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃,將其視為一項系統(tǒng)工程對待。只有這樣才能獲得期望的利潤,否則在合同履行過程中可能會遇到各式各樣的問題,搞不好會賠本。
做好現(xiàn)場安全文明施工管理
施工現(xiàn)場的平面布置,是根據(jù)工程特點和場地條件，以配合施工為前提進(jìn)行合理安排,要有一定的科學(xué)依據(jù)。但是在施工過程中，由于客觀條件的限制，有時難免會出現(xiàn)不能執(zhí)行平面場地布置的情況,造成人力、物力大量浪費。為此,必須適時調(diào)整方案,盡可能的實現(xiàn)人、機、料有機結(jié)合與平衡。合理的施工現(xiàn)場平面布置，可以避免施工設(shè)施反復(fù)搬遷,減少臨時性建筑物的修建費用。比如,材料、預(yù)制構(gòu)件、周轉(zhuǎn)材料等不按規(guī)定地點進(jìn)行堆放,造成二次搬運，不僅浪費人力，材料、構(gòu)件在搬運過程中也會造成損失，對安全管理也帶來了困難。施工現(xiàn)場配電柜,線路布設(shè)不規(guī)范，給安全管理工作帶來了隱患，這些都是不利于施工項目成本控制的因素,必須從施工現(xiàn)場管理入手，切實做好預(yù)防工作，把可能發(fā)生的經(jīng)濟損失減少到最低限度。
3、控制人工費、材料費和機械使用費。人工費主要從用工數(shù)量方面進(jìn)行控制，要根據(jù)勞動定額計算出定額用工量，提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，減少和避免無效勞動，提高勞動效率。材料的成本控制包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。在材料用量控制上，堅持按定額確定材料使用量，實行限額領(lǐng)料制度, 各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料要分析原因,及時采取糾正措施。另外要在改進(jìn)施工技術(shù)，采用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料上下功夫，實現(xiàn)節(jié)約材料的目的。在價格控制上，對工程進(jìn)行功能分析和對材料進(jìn)行性能分析；在保證質(zhì)量基礎(chǔ)上,力求用價格低的材料替代價格高的材料。同時應(yīng)控制材料的采購成本，通過市場行情的調(diào)查研究,在保質(zhì)保量的前提下貨比三家，做到比質(zhì)比價，擇優(yōu)采購。在材料管理上，加強現(xiàn)場管理，認(rèn)真計量驗收，堅持余料回收，降低料耗,合理堆放,減少搬運，降低堆放倉儲損耗。在運費控制上，合理組織運輸，,就近購料，選用最經(jīng)濟的運輸方法，以降低運輸成本。在材料儲備上，要考慮資金時間價值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量和批次,盡可能降低材料儲備量。控制機械使用費，要根據(jù)工程的需要，科學(xué)、合理地選用機械,充分利用現(xiàn)有機械設(shè)備，內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高主要機械的利用率，充分挖掘機械的效能;要合理化地安排施工段落，,提高現(xiàn)場機械的利用率，減少機械使用成本，定期保養(yǎng)機械,提高機械的完好率。
4、完善激勵機制
市政工程中標(biāo)后，企業(yè)的成本考核小組應(yīng)對工程各項施工生產(chǎn)要素的市場價格進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，并根據(jù)切實可行的施工技術(shù)方案，結(jié)合本企業(yè)施工定額，計算其標(biāo)后預(yù)算價，制定下達(dá)給項目部的目標(biāo)成本額。當(dāng)項目部實現(xiàn)了公司下達(dá)的成本目標(biāo)和其他經(jīng)營管理目標(biāo)，且降低了成本的應(yīng)給予一定獎勵和分成。同時需要從效益角度來看待投入，使投入與產(chǎn)出相互配比，并使產(chǎn)出在大于投入的前提下實現(xiàn)利潤最大化。利潤的提高一方面是由于有效地控制項目成本，另一方面是通過提高項目質(zhì)量縮短施工工期等手段提高企業(yè)品牌價值，促進(jìn)企業(yè)長期發(fā)展。鑒于上述原因，施工企業(yè)內(nèi)部不僅要采用一系列的監(jiān)督機制，還要建立一系列的激勵機制，充分調(diào)動各部門和全體員工的積極性，保證其行動與企業(yè)的預(yù)定目標(biāo)相協(xié)調(diào)，保證企業(yè)各種策略得以有效地實施。
結(jié)束語
在現(xiàn)今激烈的市場環(huán)境中，對市政工程施工進(jìn)行項目成本控制是實現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益的必經(jīng)之路，并且也提高了施工企業(yè)在施工行業(yè)以及市政建設(shè)部門的信譽度。
參考文獻(xiàn)
[1] 李勝江.市政工程施工項目成本控制措施分析與思考[J].2011，8，（10）：14-85.
第3篇：政工職稱論文范文
1.做好施工人員的思想政治工作施工階段是工程項目建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。在工程項目建設(shè)過程中，要求加強施工人員的思想政治教育，以此保證工程項目施工階段順利的展開。加強施工人員的思想政治意識注重培養(yǎng)施工人員的思想政治意識。所開展的政治思想教育工作需要圍繞工程項目建設(shè)的基本任務(wù)來展開。這是實行思想政治工作的基本前提。在實際的工作過程中，按照工程項目實際、任務(wù)要求以及難易程度等，建設(shè)單位要強化施工人員的思想意識。此階段，企業(yè)的所有工作都要以順利完成工程項目建設(shè)為中心。施工人員的思想政治工作也需要為生產(chǎn)中心服務(wù)，圍繞工程建設(shè)開展各項思想政治教育工作。建設(shè)單位需要總結(jié)近年來本單位在思想政治工作方面的基本經(jīng)驗，并及時發(fā)現(xiàn)其中出現(xiàn)的問題，針對問題提出更加有效的解決措施。施工人員需要明確開展思想政治教育工作的重要意義。
2.有效開展思想政治教育工作在工程項目建設(shè)過程中，工程質(zhì)量受到監(jiān)理部門、施工單位、材料供應(yīng)商、附近居民等多方面因素的影響。施工單位、業(yè)主以及監(jiān)理部門作為工程項目的建設(shè)主體，對工程項目質(zhì)量的管控尤為重要。所以，在工程項目建設(shè)的過程中，需要加強施工人員的思想政治教育工作。唯有強化施工人員的思想政治觀念，對他們展開思想政治工作，才能夠確保工程項目的質(zhì)量。對于施工人員，可以采用定期政治思想培訓(xùn)的方式來強化他們的政治思想。建設(shè)單位要求制定一系列詳細(xì)的政治思想教育管理制度，有效地監(jiān)控與管理施工人員。堅持以人為本的思想原則施工單位要建立完整的權(quán)力監(jiān)督機制，完善政治思想教育體系。施工人員在工程項目建設(shè)過程中要積極依據(jù)本單位的規(guī)章制度展開政治思想教育；增強自身的緊迫管、責(zé)任感與光榮感。施工單位要對施工人員開展政治思想動員大會。施工人員要明確政治思想教育的重要性，并在工程項目建設(shè)中貫穿該思想，在保證自身合法權(quán)益的同時，保證工程項目的施工進(jìn)度，提升工程質(zhì)量，確保自己和他人的生命財產(chǎn)安全。在向施工人員開展政治思想教育工作的過程中，在保證工程項目建設(shè)工作順利開展的同時，把握重點，解決在施工過程中存在的問題，思想教育堅持以人為本，對施工人員要進(jìn)行正面思想指導(dǎo)，采用正面宣傳方式，加強教育；施工人員要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建立和諧的施工現(xiàn)場環(huán)境；施工單位要為施工人員營造良好、舒適的工作環(huán)境，建立公平、公正的激勵制度，建立完善的考核機制，激發(fā)施工人員對工作的熱愛。此外，施工單位還需要提供良好的學(xué)習(xí)平臺，定期要求施工人員參加新技術(shù)、新知識的培養(yǎng)。
二、強化管理階層的思想政治教育工作
在項目工程建設(shè)中，施工單位作為管理者，在整個工程項目的建設(shè)過程中發(fā)揮著極為重要的作用。所以施工單位的管理基層的政治思想觀念要和工程項目的施工進(jìn)度與質(zhì)量等密切聯(lián)系在一起，加強自身的政治思想教育。其一，職能部門要做好思想政治教育工作。管理階層要有較強的政治思想覺悟，逐漸提高自身的自我約束能力；根據(jù)黨的群眾路線對施工人員繼續(xù)政治思想教育；做好模范帶頭的作用，積極踐行政治思想教育實踐活動。其二，在工程質(zhì)量監(jiān)管過程中，領(lǐng)導(dǎo)階層需要培養(yǎng)施工人員扎實工作、堅持不懈、穩(wěn)中求進(jìn)的工作作風(fēng)；結(jié)合政治思想教育與制度管理，利用制度量矯正錯誤的思想行為，以此達(dá)到政治思想教育的目的。
三、結(jié)語
第4篇：政工職稱論文范文
結(jié)合市政蓋梁工程的實際開展，在市政蓋梁工程的質(zhì)量管理中，我們應(yīng)制定具體的質(zhì)量管理措施，保證市政蓋梁工程的質(zhì)量管理取得積極效果。從當(dāng)前市政蓋梁工程的施工過程來看，質(zhì)量管理措施應(yīng)涵蓋以下幾個方面內(nèi)容：
1、市政蓋梁工程應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理制度
質(zhì)量管理制度的建立是保證市政蓋梁工程得以有效實施的重要因素，對市政蓋梁工程起到了積極的促進(jìn)作用，保證了市政蓋梁工程的實施效果。為此，市政蓋梁工程的質(zhì)量管理應(yīng)從制度建設(shè)入手，使質(zhì)量管理能夠有制度可依靠。
2、市政蓋梁工程應(yīng)輔助以必要的質(zhì)量管理手段
除了建立完善的質(zhì)量管理制度以外，必要的質(zhì)量管理手段也是滿足市政蓋梁工程質(zhì)量管理取得積極效果的關(guān)鍵。從這一點來看，市政蓋梁工程的質(zhì)量管理應(yīng)明確其地位和作用，并從手段制定出發(fā)，切實保證市政蓋梁工程的質(zhì)量管理取得積極效果。
3、市政蓋梁工程應(yīng)根據(jù)管理要點制定具體的質(zhì)量管理計劃
市政蓋梁工程在質(zhì)量管理過程中，應(yīng)根據(jù)工程實際，制定具體的質(zhì)量管理計劃，并依據(jù)質(zhì)量管理計劃的規(guī)定，積極開展相關(guān)質(zhì)量管理工作，使質(zhì)量管理工作能夠在實效性上面有較大的提高，達(dá)到促進(jìn)市政蓋梁工程發(fā)展，滿足工程建設(shè)需要的目的。
二、市政蓋梁工程質(zhì)量管理應(yīng)抓住質(zhì)量管理要素
在市政蓋梁工程質(zhì)量管理過程中，要想保證質(zhì)量管理取得積極效果，就要抓住質(zhì)量管理要素，重點從以下幾個方面開展質(zhì)量管理工作：
1、市政蓋梁工程的質(zhì)量管理應(yīng)突出實效性
在市政蓋梁工程中，質(zhì)量管理工作應(yīng)和其他工作一樣，將實效性作為主要的管理目標(biāo)，不但要全面推進(jìn)質(zhì)量管理深入開展，還要把握質(zhì)量管理原則，將實效性作為質(zhì)量管理的要素之一，使質(zhì)量管理能夠成為保障市政蓋梁工程滿足實際要求的重要措施，充分滿足市政蓋梁工程需要。
2、市政蓋梁工程的質(zhì)量管理應(yīng)把握多樣性原則
考慮到市政蓋梁工程的復(fù)雜性，在市政蓋梁工程的質(zhì)量管理過程中，必須要把握多樣性原則，使市政蓋梁工程的質(zhì)量管理能夠多層面多角度的切入，切實保證市政蓋梁工程的質(zhì)量管理工作能夠得到全面推進(jìn)，為市政蓋梁工程的質(zhì)量管理提供有力的支撐，保證市政蓋梁工程的質(zhì)量管理取得實效。
3、市政蓋梁工程的質(zhì)量管理應(yīng)做好過程管理
對于市政蓋梁工程而言，質(zhì)量管理是一個長期的過程，而不是短期的管理行為。因此，市政蓋梁工程的質(zhì)量管理只有認(rèn)真做好過程管理，才能使整體質(zhì)量管理在效果上滿足實際需要，為市政蓋梁工程提供有力的支持和保證，促進(jìn)市政蓋梁工程的全面發(fā)展。
三、結(jié)論
第5篇：政工職稱論文范文
關(guān)鍵詞：市政工程工程造價控制審核
一、前言
近年來，全國各地很多地方為了提高城市功能，改善投資環(huán)境，紛紛進(jìn)行了大規(guī)模的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政工程的造價，在市政建設(shè)項目中是一個重要的因素，也是項目的主要控制目標(biāo)之一。眾所周知，市政工程均屬干線型工程，且多處于市區(qū)內(nèi)，影響控制因素很多，如地上及地下障礙物、交叉作業(yè)、施工作業(yè)點多且分散、工期短、質(zhì)量要求高等客觀因素，同時還涉及到政府部門行政指令等要求，所有這些因素都直接或間接地影響著工程投資，若處理不好，投資控制就很難圓滿完成[1]。筆者就市政工程造價的控制、審核進(jìn)行剖析，并提出相應(yīng)的對策。
二、市政工程造價的問題和原因
1．全面成本管理的觀念尚未形成。目前，對于造價管理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上，對工程造價的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對竣工決算進(jìn)行審核，對其他階段的控制顯得薄弱。但事實上前期階段的管理工作是很重要的。
2．設(shè)計管理制度不夠完善，限額設(shè)計未得到全面推行。據(jù)統(tǒng)計分析，設(shè)計階段影響工程造價可能性為40％～70％，施工階段影響工程造價的可能性為5％～25％。
3．施工階段設(shè)計變更隨意性大。工程項目應(yīng)該經(jīng)過可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制應(yīng)該按批準(zhǔn)的投資額度。但很多建設(shè)單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準(zhǔn)備，對投資額度的要求、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。
4．現(xiàn)場簽證問題多。由于我國目前采取的是計量(監(jiān)理)與評價(決算)分離的工程監(jiān)管模式，負(fù)責(zé)決算審核工作的造價工程師施工時一般不到現(xiàn)場，決算審核時工程量的計算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理簽證，這為施工環(huán)節(jié)(尤其是隱蔽工程)偷工減料提供了可能。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計算，一般采用現(xiàn)場丈量體積，按實結(jié)算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假，或者監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)任，簽證時填筑厚度比實際厚度多出10cm，則對于一個面積在10萬m3的道路工程，石碴方量則增加1萬m3，按石碴填筑綜合單價40元/m3計算，則此項造價就增加40萬元。因此，現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性和及時性十分必要。
5．決算中高估冒算，虛報工程造價。巧立名目，高套定額；虛設(shè)費用；提高計費標(biāo)準(zhǔn)，擴大取費范圍。
三、市政工程造價的控制
針對以上種種問題，應(yīng)該在社會主義市場經(jīng)濟體制下，不斷強化和完善投資監(jiān)督管理體制+充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
1．加強設(shè)計階段的造價控制[5]
（1）推行設(shè)計招標(biāo)，使技術(shù)和經(jīng)濟有機地結(jié)合。長期以來，設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟意識，設(shè)計思想保守，把如何降低工程造價看成是與己無關(guān)的事；概預(yù)算人員也只管算數(shù)，不管設(shè)計技術(shù)問題，使技術(shù)和經(jīng)濟嚴(yán)重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價。無論多大規(guī)模的工程都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)，通過招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，優(yōu)選設(shè)計方案。
（2）推行限額設(shè)計，按批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，利用價值工程的原理對工程造價進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計方案。當(dāng)然限額設(shè)計不能一味地考慮節(jié)省投資，應(yīng)尊重科學(xué)、尊重實際。在實行限額設(shè)計的同時注重優(yōu)化設(shè)計，兼顧功能提高。
2．加強招標(biāo)階段的投資控制[2]
（1）工程招標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個方面。招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。對于市政工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預(yù)見因素較多，所以編制招標(biāo)文件及簽訂施工合同尤為重要。
（2）施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費用控制的主要依據(jù)。因此，在簽訂合同時應(yīng)謹(jǐn)慎，特別是采用費率招標(biāo)時，更應(yīng)弄清業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利。對于其中的包干風(fēng)險費，必須把握其費用的內(nèi)涵。這對于市政工程來說是非常重要的。
3．加強施工階段的投資控制
在工程施工階段，由于工程設(shè)計及招投標(biāo)階段業(yè)已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價的可能性相比其他要少一些，但足真正形成工程實體主要是在這一階段，若控制不好，也會使投資失控。
（1）嚴(yán)格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場踏勘，并對圖紙進(jìn)行會審和技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工；對于通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，看是否有原審批部門的批準(zhǔn)；盡量減少合同外費用。對不符合程序的口頭變更的工程量應(yīng)不予認(rèn)可。
（2）嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理。現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失．這就要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責(zé)任感和使命感，做好施工現(xiàn)場記錄，同時要經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。眾所周知，市政工程合同外費用所占比例較高，所以要嚴(yán)格加強現(xiàn)場簽證的管理，制定現(xiàn)場簽訂管理程序。
4．加強結(jié)算工作[3]
目前，許多城市的市政工程項目結(jié)算仍采用定額計價；因此，在結(jié)算時應(yīng)重點做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時要熟悉圖紙，掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識定額的套用也是一個非常重要的工作，因為在結(jié)算審查時經(jīng)常會出現(xiàn)定額錯套、高套，定額換算錯誤等情況，而這些都對造價造成重大的影響因此，把好工程結(jié)算關(guān)對于合理地定價和減少不必要的投資具有重大的意義。
四、市政工程造價的審核
1．全面審核法
全面審核法就是按照工程圖紙的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、單價以及費用計算。這種方法的優(yōu)點是：全面細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復(fù)勞動。
2．綜合審核法
（1）綜合審核法概要
綜合審核法是結(jié)合點審核法、對比審核法、分組計算審查法等方法對造價進(jìn)行綜合性的審核。這里之所以稱為綜合審核法，是因為這兒種方法各有各的適用方向，但不是孤立使用的，而是同時、交替使用的。它的優(yōu)點是較好地把握整體、突出重點、抓出主要矛盾；可以在較短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題，繼而進(jìn)行更為詳細(xì)的審核。
（2）用對比審核法進(jìn)行指標(biāo)性的總體審核和分部分項工程單價審核
所謂對比審核法，是指將現(xiàn)有工程和其它工程的經(jīng)驗造價數(shù)據(jù)進(jìn)行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，再針對這些分部分項進(jìn)行重點計算的審核方法。這要求審核者要在總結(jié)分析其它工程造價資料的基礎(chǔ)，找出同類工程造價的指標(biāo)、綜合單價及工料消耗的規(guī)律性，然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行對比分析，從而發(fā)現(xiàn)問題。
在開始對市政工程造價作計算方而的審核時，首先可用對比審核法審核工程的總體造價。
（3）用分組計算審核法審核工程量
分組計算審核法就是把工程造價中有關(guān)項目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)與其它分項工程量之間的邏輯關(guān)系審查多個分項工程量的一種方法。這種方法的最大優(yōu)點是審核速度快，減少重復(fù)計算量。
在用對比審核法審核各分項綜合單價時，也可考慮用分組法。例如，對橋梁工程的不同等級、不同部位混凝土的綜合單價，可以分成一組一起審核，這樣更加清晰，更便于對比分析。由此可見，對比審核法和分組審核法可以同時使用。
（4）用重點審核法審核主要的工程量
單價和費用重點審核法就是抓住工程造價中的重點進(jìn)行審核的方法。一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量及其單價作為審核重點，另外對費用表中的各項費用和材料價格的取定也要作重點審核。該方法的優(yōu)點是工作量相對大的工程中，應(yīng)主要審核路面及各結(jié)構(gòu)層的工程量和單價，如有大量土方工程，應(yīng)作為一個專項進(jìn)行審核。在排水工程中應(yīng)重點審核用量大的管道的工程量和單價，各類窨井的工程量也較易審核。對于現(xiàn)行的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，管理費、利潤、措施費中的各項費率、規(guī)費中的各項費率及它們的計費基礎(chǔ)都要認(rèn)真審核。這些費用項目計算方法較簡單，但一旦算錯，對造價很可能會產(chǎn)生大的影響，可謂牽一發(fā)而動全身，所以要重點審核。
五、結(jié)語
總之，工程造價的控制與審核是一項系統(tǒng)工程，集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工、經(jīng)濟、法規(guī)等知識技能相結(jié)合的工作。需要在事前、事中、事后進(jìn)行全過程、全方位的動態(tài)管理，加強工程造價控制可發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，促使工程投資管理不斷完善。在管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵和約束兩種機制的功能，并不斷進(jìn)行投資管理體制的改革，實行建設(shè)項目的法人制度。實行量價分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場形成價格的價格機制，只有這樣才能為國家節(jié)約大量的建設(shè)資金，造福更多的百姓。
參考文獻(xiàn)
[1]劉文麗．淺談市政工程結(jié)算的審核[J]．科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2006，(6)：269—270．
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第6篇：政工職稱論文范文
【關(guān)鍵詞】市政橋梁；施工質(zhì)量；管理
引言
隨著我國經(jīng)濟和社會的飛速發(fā)展，城市化進(jìn)程也在加快，城市中的人口、車輛也在不斷增加，從而使得市得越來越擁擠。為了緩和這種狀態(tài)，在很多城市中都開始大規(guī)模市政橋梁工程的施工建設(shè)。但是，市政橋梁工程和其他的建設(shè)工程不同，其涉及的環(huán)境復(fù)雜、工程量大而且參建方多，使得其在施工管理工作中面臨著重大挑戰(zhàn)。為了確保工程建設(shè)的質(zhì)量，需要從多方面加強市政橋梁工程的施工管理?；谠摫尘?，本文針對當(dāng)前市政橋梁工程施工管理的現(xiàn)狀，分別從施工安全管理、施工質(zhì)量管理、施工成本管理以及施工進(jìn)度管理等四個主要方面探討了市政橋梁工程施工的管理，希望可以為相關(guān)的理論和實踐提供一定的借鑒意義。
1、城市和橋梁施工現(xiàn)狀
城市施工和橋梁越來越多，伴隨著城市交通狀況的發(fā)達(dá)，逐漸成為人民群眾關(guān)注的焦點。近些年來，由于和橋梁工程質(zhì)量問題引發(fā)的傷亡事故層出不窮，社會關(guān)注度高，嚴(yán)重?fù)p害了人民的基本利益，對于這一現(xiàn)狀和問題，社會各界更加需要加強對橋梁建設(shè)工程的監(jiān)督和管理工作。橋梁和建設(shè)速度和時間要求近，許多建設(shè)單位為了節(jié)約成本，趕工期，導(dǎo)致橋梁和存在許多質(zhì)量隱患。尤其是施工難度大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型橋梁工程，對于施工企業(yè)的要求更加嚴(yán)格，在橋梁的設(shè)計和施工過程中，是比較關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。因此，我們需要對橋梁的設(shè)計和施工有深刻的認(rèn)識和深入的了解。一般情況下，城市橋梁的主要組成部分有：路面路基、橋梁、交通工程和隧道工程等。對于橋梁施工質(zhì)量產(chǎn)生影響的因素包括：施工原材料如混凝土鋼筋等等，施工管理和設(shè)備操作以及技術(shù)手段等。
2、市政橋梁工程施工管理的項目及影響原因
2.1 市政橋梁工程施工管理的主要項目
對于市政橋梁工程來說，主要的特征為流程較為復(fù)雜，難度系數(shù)較大，施工時間比較緊張，造價和成本較高，涉及諸多施工部門，品質(zhì)要求較高，受環(huán)境等因素影響較大等，因此，需要市政橋梁工程管理進(jìn)行更多內(nèi)容的干涉，進(jìn)行施工技術(shù)、成本、品質(zhì)等多方面的管理。只有對施工管理進(jìn)行科學(xué)的分析，才能有針對性地制定合理的應(yīng)對策略。
2.2 對市政橋梁工程施工管理產(chǎn)生影響的主要因素
對于市政橋梁工程的施工管理而言，受到諸多因素的影響，主要源于兩個方面。①對于施工企業(yè)來講，其自身存在管理方面的缺陷，導(dǎo)致管理工作困難重重，問題較多。例如，缺乏對人的有序管理，缺乏完善、健全的時光管理機制，對施工技術(shù)和工藝缺乏深入的分析，物料使用不規(guī)范，資源浪費較為嚴(yán)重等，這些問題的存在，給企業(yè)施工管理帶來極大難度。以對施工人員的管理為例進(jìn)行分析，一旦人員管理不到位，就很容易在施工過程中出現(xiàn)安全問題，給整個工程的順利進(jìn)行造成障礙，甚至影響到市政橋梁工程的形象。②另外一方面，監(jiān)理單位也產(chǎn)生一定的影響。監(jiān)理單位的職責(zé)是對施工過程中的勢力進(jìn)行監(jiān)管，一旦建立單位缺乏端正的態(tài)度，抑或是專業(yè)性不強，就會給整個施工管理造成巨大障礙。如果施工管理人員與監(jiān)理人員存在不同的看法，出現(xiàn)交流障礙，就會引起管理工作的不順暢。另外，如果監(jiān)理人員自身能力不強，素質(zhì)不高，也會引發(fā)施工管理方面的漏洞，給品質(zhì)帶來影響。
3、市政橋梁工程施工管理問題分析
3.1 強化對于市政橋梁工程的裂縫問題的處理與管理
橋梁工程中路面存在裂縫的問題對于行車安全有很大的影響，為了有效的改善市政橋梁工程的裂縫問題，首先應(yīng)當(dāng)重點把關(guān)建筑材料的質(zhì)量，在施工開始之前就認(rèn)真的做好施工前的準(zhǔn)備工作，制定出提升質(zhì)量的措施方案，其次，在市政橋梁工程施工的過程中還應(yīng)當(dāng)對施工過程中的行為進(jìn)行規(guī)范，使得施工現(xiàn)場呈現(xiàn)出科學(xué)施工的狀態(tài)，最后，在施工的過程中強化改善橋梁交通方面的功能，對于來往的車輛禁止超載、超限等行為，同時不斷優(yōu)化市政橋梁工程的質(zhì)量保障體系，使得橋梁的路面裂縫問題得到根本上的保障。橋梁裂縫施工質(zhì)量問題橋梁的裂縫主要是由于混凝土材料收縮不均勻?qū)е碌?，裂縫問題是施工過程中存在的重要問題，由于混凝土開裂而導(dǎo)致的橋梁路面破壞雖然不能夠影響到主體結(jié)構(gòu)，但是會造成通行車輛顛簸，引發(fā)交通事故。預(yù)應(yīng)力連續(xù)型鋼構(gòu)是城市道路橋梁的主要部件，其腹板常常會產(chǎn)生大量裂縫，因此需要受到重點關(guān)注和管理。根據(jù)調(diào)查，裂縫問題是混凝土構(gòu)造中的復(fù)雜情況和問題，裂縫的產(chǎn)生有許多方面原因，例如材料性質(zhì)、施工過程和后期養(yǎng)護等等。
3.2 對于市政橋梁工程中的跳車問題的改善與預(yù)防
市政橋梁工程在施工的時候比較容易出現(xiàn)跳車的現(xiàn)象，為了避免這一現(xiàn)象帶來的危害，應(yīng)當(dāng)在橋梁內(nèi)建立最大限度的降低橋頭跳車的不舒適度以及不安全性，在施工的過程中做好軟基的處理，根據(jù)軟基的實際狀況選擇科學(xué)的方法處理灌漿，其次，對于橋梁工程的路基制定預(yù)防方案，提升基土的密實度、降低路基土的自重以此實現(xiàn)降低橋臺被路基沉降的控制效果，不僅如此，還應(yīng)當(dāng)強化對于橋梁路面的處理，通過搭扳的設(shè)置，保證路面的柔韌性在適當(dāng)?shù)某两捣秶畠?nèi)，使得橋面的剛性適當(dāng)，有效降低橋頭的跳車問題的出現(xiàn)。
3.3 強化對于市政橋梁工程的混凝土工程的施工過程的控制
在市政橋梁工程開始之前，施工人員應(yīng)當(dāng)與設(shè)計人員進(jìn)行交流，對施工方案以及施工的設(shè)計圖紙進(jìn)行討論，制定出符合市政橋梁工程施工環(huán)境的最佳的施工方案，在此之后，施工人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計的要求對所有的工程都需要使用的混凝土進(jìn)行實驗以及管理，委托有資格的質(zhì)監(jiān)部門對標(biāo)號的混凝土進(jìn)行檢驗，并出具相應(yīng)的質(zhì)檢報告，在施工的過程中重視對于混凝土的質(zhì)量管理，做好抽查的工作，在市政橋梁工程施工的過程中選擇只使用抽檢合格的混凝土，不能盲目的節(jié)省工程施工成本而忽視了市政橋梁工程的質(zhì)量，在施工的過程中，根據(jù)市政橋梁工程的實際需求實施控制施工模板與安裝，在混凝土施工的時候要注意做好水化熱的控制，細(xì)化混凝土施工過程中的澆筑方案，使得每一個施工步驟都是在嚴(yán)格的控制以及管理之下完成的，不僅如此，混凝土工程在澆筑完成之后，必要的養(yǎng)護工作也應(yīng)當(dāng)在質(zhì)檢人員的監(jiān)督下落實到位。
3.4 提高施工團隊的專業(yè)素質(zhì)
橋梁工程需求越來越多，同時專業(yè)要求也越來越高。國家對于這方面的專業(yè)人才也需求越來越大，國家應(yīng)該針對與施工人員進(jìn)行專業(yè)知識的輔導(dǎo)，增高整個施工團隊的專業(yè)性，讓施工人員提高自身安全防范意識，整個施工團隊的專業(yè)素質(zhì)的提升，也會讓施工變得更加簡單，施工質(zhì)量也隨之提升。針對于施工團隊的管理人員，要培養(yǎng)他們良好的職業(yè)素質(zhì)，同時也要不斷的促使他們學(xué)習(xí)專業(yè)知識，這樣才能保證施工細(xì)節(jié)的專業(yè)性，這樣不僅僅能確保施工質(zhì)量，也從根本提高整個團隊的專業(yè)素質(zhì)。
3.5 完善管理體制
對于這個市政橋梁工程項目的管理直接影響到橋梁工程施工質(zhì)量。政府相關(guān)部門為了城市更快的發(fā)展，在進(jìn)行招投標(biāo)的時候也要全方位挑選有實力的單位，確保橋梁工程施工質(zhì)量，實事求是。同時也要對于承建單位進(jìn)行嚴(yán)格的管理調(diào)查，其資質(zhì)設(shè)備等條件要完全符合國家相關(guān)規(guī)定，不能出現(xiàn)以次充好的情況。
4、結(jié)語
綜上，對于市政橋梁工程的施工管理，要根據(jù)管理項目的不同，制定不同的管理舉措，加大執(zhí)行力度，在根本上保證施工品質(zhì)，降低投入，促進(jìn)市政施工的順利推動。
參考文獻(xiàn)：
第7篇：政工職稱論文范文
行政復(fù)議是行政復(fù)議機關(guān)根據(jù)公民、法人和其他組織的申請依法對引起爭議的行政行為的合法性與適當(dāng)性進(jìn)行審查，并做出行政復(fù)議決定的活動。該活動的結(jié)果是否公正直接關(guān)系著申請人合法權(quán)益的實現(xiàn)，是影響申請人態(tài)度的重要方面，決定著申請人接下來的行為。為了避免結(jié)果不公正帶來的申請人不滿或敵對情緒，這就需要一種公正的程序，可以控制行為的方向，使其朝著預(yù)期的公正目標(biāo)發(fā)展，最終實現(xiàn)公正的結(jié)果。
程序公正要求行政機關(guān)作出影響行政相對****益的行政行為，必須遵循公正的程序，具體可以解釋為五個規(guī)則。一是自己不做自己的法官，即裁判者要是一個中立的主體;二是說明理由，即要求行政機關(guān)作出任何行政行為，尤其是對相對人不利的行為，除有法律規(guī)定外，必須通過書面或口頭方式說明該行政行為的依據(jù)和相關(guān)影響因素;三是聽取陳述和申辯，即行政機關(guān)作出任何行政行為，尤其是對相對人不利的行為，必須聽取相對方意見;四是信息公開;五是保障相對人的救濟權(quán)。這些是程序公正的最低要求，也是保障相對人合法權(quán)益和監(jiān)督行政權(quán)力的重要手段。
我國行政復(fù)議制度存在的問題
首先，行政復(fù)議主體不合理。在我國，行政復(fù)議決定最后由行政復(fù)議機構(gòu)所在的行政復(fù)議機關(guān)做出，行政復(fù)議機構(gòu)無權(quán)做出復(fù)議決定，這樣形成了自己做自己的法官的局面。此外我國許多復(fù)議人員缺少專業(yè)的法律知識，有的復(fù)議機關(guān)甚至未配置專職復(fù)議人員，從而很難保證行政復(fù)議主體的公正性。
其次，行政復(fù)議范圍相對狹窄。我國現(xiàn)行的《行政復(fù)議法》規(guī)定行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)予受理的事項包括具體行政行為和抽象行政行為。而抽象行政行為中，只有規(guī)章以下的行政行為屬于行政復(fù)議范圍，不包括行政法規(guī)和規(guī)章。而且法律對于內(nèi)部行政行為沒有復(fù)議的相關(guān)規(guī)定。
再次，審理方式單一，回避制度欠缺。我國的行政復(fù)議審理方式以書面審理為主。這種單一的審理方式容易出現(xiàn)認(rèn)定事實的錯誤，不利于保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。制度保障方面，我國《行政復(fù)議法》對回避制度的有關(guān)規(guī)定只字未提，這嚴(yán)重影響了行政復(fù)議的公正性，是行政復(fù)議程序中的重大缺陷。
最后，行政復(fù)議結(jié)果延伸道路不暢。行政復(fù)議和行政訴訟是我國解決行政糾紛的兩種制度，兩者在程序上有緊密的銜接關(guān)系，但在具體規(guī)定上存在某些沖突，例如時效資格問題、法律適用問題以及終局裁決問題。這些沖突使得行政復(fù)議的結(jié)果難以朝有利于申請人的方向延伸，不利于保障申請人的合法權(quán)益。
回應(yīng)程序公正的要求完善我國行政復(fù)議制度的合理路徑
(一)回應(yīng)不做自己法官的要求，保持行政復(fù)議主體的中立
自己不做自己的法官就是要求行政復(fù)議主體保持中立態(tài)度，盡量避免將個人的主觀情感、價值偏好等因素帶入行政復(fù)議過程。首先，重構(gòu)對我國的行政復(fù)議機構(gòu)，建立一個隸屬于人民政府但又具一定獨立性的組織機構(gòu)。其次，建立回避制度。行政復(fù)議機關(guān)工作人員在行使職權(quán)過程中，如果與所處理的事務(wù)有利害關(guān)系，有權(quán)機關(guān)依法終止其職務(wù)的行使并由他人，從而防止工作人員的偏私，確保行政復(fù)議結(jié)果的公正性。最后，保證行政復(fù)議人員的素質(zhì)。嚴(yán)格挑選行政復(fù)議人員，除了關(guān)注其他方面的素質(zhì)外，更要重視其較強的控制自我感情的能力。
第8篇：政工職稱論文范文
關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量監(jiān)督；蒸壓加氣混凝土；自保溫墻體；監(jiān)督方式；轉(zhuǎn)變
1前言
蒸壓加氣混凝土砌塊自保溫墻體（以下簡稱自保溫墻體）無需進(jìn)行額外的保溫處理就能滿足夏熱冬暖地區(qū)居住建筑的外墻節(jié)能要求，與采用外墻內(nèi)、外保溫技術(shù)相比，具有隔聲、防火、與建筑物同壽命、工序簡單、施工方便等優(yōu)勢，因此，在夏熱冬暖地區(qū)住宅工程建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用。工程實踐證明，在夏熱冬暖地區(qū)住宅工程中使用自保溫墻體，不僅可降低建筑節(jié)能成本，而且對降低能源消耗、減少環(huán)境污染和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
2自保溫墻體工程質(zhì)量現(xiàn)狀
目前，由于自保溫墻體施工還存在與設(shè)計技術(shù)不配套、措施不到位等問題，工程建設(shè)各方主體對砌塊的性能特點（如表觀密度小、強度低、吸水率高、收縮率大等）和施工方法了解不夠，影響了對工程質(zhì)量的監(jiān)管和控制，因此，砌塊墻面經(jīng)常出現(xiàn)裂縫，如：沿與主體結(jié)構(gòu)（鋼筋混凝土柱、墻、梁、板）交接處產(chǎn)生的界面縫；在墻體的中部產(chǎn)生豎向收縮裂縫；墻體在1.2～1.5m高度范圍內(nèi)的水平裂縫；門窗洞口及預(yù)留洞口的八字（倒八字）裂縫；局部墻身的不規(guī)則裂縫等。這些裂縫的產(chǎn)生將導(dǎo)致墻體滲漏，而且，一旦外墻體開裂吸入水分，將大大降低其保溫隔熱性能。
3自保溫墻體工程質(zhì)量監(jiān)督要點
3.1推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督模式向動態(tài)監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變
工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機構(gòu)）在對非自保溫墻體質(zhì)量進(jìn)行檢查時，一般只在砌體完成后隱蔽前進(jìn)行，往往忽視對砌體的材料質(zhì)量、砌筑及抹灰施工質(zhì)量和各方主體的質(zhì)量行為進(jìn)行檢查，因此，不能及時發(fā)現(xiàn)和處理工程施工中存在的質(zhì)量問題和缺陷，以致使質(zhì)量問題堆積到最后。工程建設(shè)各方主體特別是施工和監(jiān)理單位在施工過程中，因缺乏來自監(jiān)督機構(gòu)的外部約束，往往不能自覺履行各自的職責(zé)，使工程質(zhì)量得不到有效保障。為此，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)過節(jié)能審查合格的設(shè)計圖紙和有關(guān)文件，針對地域工程質(zhì)量發(fā)展趨勢和節(jié)能工程的特點、規(guī)模及技術(shù)復(fù)雜程度等，編制具有實際指導(dǎo)意義的自保溫墻體工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案。改變過去對施工“停工待檢”的質(zhì)量控制點檢查為不定時、不通知的日常質(zhì)量巡查監(jiān)督，加大對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的隨機抽查頻次和力度，以保證抽查內(nèi)容和部位能夠真實準(zhǔn)確地反映工程實體的質(zhì)量狀況；改變過去只重視對分項工程竣工驗收監(jiān)督為加強對施工前期的預(yù)控監(jiān)督和施工過程質(zhì)量監(jiān)督力度，既重視施工前期、施工過程工程質(zhì)量和質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，也重視竣工驗收的監(jiān)督檢查。
3.2施工過程中對各方主體質(zhì)量行為的監(jiān)督要點
1）建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)建筑節(jié)能的法律法規(guī)，不得以任何理由要求設(shè)計、施工等單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié)能設(shè)計文件，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
2）由于部分設(shè)計人員對砌塊的性能和相應(yīng)的施工要求、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)掌握得不夠準(zhǔn)確，缺乏裂縫控制經(jīng)驗，容易疏漏對關(guān)鍵部位采取相應(yīng)的抗裂構(gòu)造設(shè)計，如：主體結(jié)構(gòu)與墻體間的連接，填塞要求不明確，沒有適當(dāng)?shù)臉?gòu)造加強措施；墻體過長、過高時，未采取構(gòu)造加強措施；門窗洞口及預(yù)留洞口四角位于應(yīng)力集中區(qū)，未采取合理的構(gòu)造措施；建筑物立面設(shè)計未能考慮適應(yīng)溫度應(yīng)力變化；外墻粉飾未設(shè)分隔縫，或沒有適當(dāng)?shù)姆懒?、防空鼓的?gòu)造措施；抹灰材料選用不合理，抹灰砂漿的性能、強度與砌塊材質(zhì)不相適應(yīng)等，從而導(dǎo)致施工的隨意性。因此，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)檢查自保溫墻體施工圖設(shè)計文件是否經(jīng)過審查及設(shè)計變更是否及時重新報審，設(shè)計圖紙是否明確自保溫墻體有關(guān)材料的品種、規(guī)格和性能指標(biāo)，是否標(biāo)明有關(guān)防裂構(gòu)造措施，設(shè)計人員是否參加建筑節(jié)能分部工程驗收等并簽署意見。
3）針對大部分監(jiān)理和施工單位現(xiàn)場管理人員自保溫技術(shù)知識匱乏、技術(shù)水平不高；自保溫技術(shù)施工方案、監(jiān)理細(xì)則套用范本，針對性和可操作性差；砌筑工人不熟悉自保溫墻體施工工藝和工序，仍按粘土磚的施工工藝進(jìn)行砌筑，不能很好地控制自保溫墻體工程質(zhì)量等問題。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)認(rèn)真檢查施工及監(jiān)理單位質(zhì)保體系是否健全，施工及監(jiān)理單位專項施工技術(shù)方案、監(jiān)理細(xì)則的編制是否內(nèi)容完整，方法是否可行，措施是否可靠，能否真正落實自保溫墻體工程質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行自保溫技術(shù)施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；檢查項目管理機構(gòu)的人員資格是否符合要求并到崗履責(zé)，是否建立各類進(jìn)場材料見證取樣復(fù)驗制度，以確保所有進(jìn)場材料能符合設(shè)計要求；檢查監(jiān)理單位是否按規(guī)定進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗并及時做好有關(guān)記錄。應(yīng)把被動“事后把關(guān)”的驗收方式向主動的“事前預(yù)控”驗收方式轉(zhuǎn)變，如在施工前監(jiān)理人員、施工管理人員、班組長就自保溫墻體工程質(zhì)量控制要點進(jìn)行詳細(xì)技術(shù)交底，再由工管理人員對所有施工操作人員進(jìn)行必要的崗前技術(shù)交底和實際操作培訓(xùn)。
4）監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)檢查各方主體對自保溫墻體示范樣板的確認(rèn)情況。自保溫墻體施工應(yīng)采用樣板工程引路的方式，樣板工程完成并經(jīng)各方主體確認(rèn)后，方可組織大面積施工。監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在自保溫墻體工程大規(guī)模施工初期，對工程的使用材料和樣板工程實體質(zhì)量進(jìn)行抽查，以便及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的質(zhì)量問題，避免以后出現(xiàn)返工而造成不必要的經(jīng)濟損失。
5）監(jiān)督機構(gòu)還應(yīng)檢查材料檢測機構(gòu)是否具備建筑節(jié)能專項檢測資質(zhì)，建筑節(jié)能有關(guān)檢測內(nèi)容和方法是否符合建筑節(jié)能檢測標(biāo)準(zhǔn)的要求，是否嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣檢測制度，檢測報告形成的程序及結(jié)論是否符合有關(guān)規(guī)定的要求，有無篡改檢測數(shù)據(jù)或出具虛假檢測報告的情況等。
3.3施工過程中工程實體質(zhì)量的監(jiān)督要點
在施工過程中，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)根據(jù)監(jiān)督方案進(jìn)行不定時、不通知的監(jiān)督抽查，根據(jù)有關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求，對工程實體質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真檢查，如對砌體的灰縫厚度、組砌方法、接槎方式、砂漿強度，軸線、平整度、垂直度，砌體與主體結(jié)構(gòu)的拉接措施，以及拉接筋預(yù)埋的位置、數(shù)量、規(guī)格等抗裂技術(shù)措施等。除此之外，還應(yīng)對工程所使用的自保溫墻體材料的質(zhì)量是符合要求、墻體砌筑和墻面抹灰過程中抗裂構(gòu)造措施的施工質(zhì)量、各方主體的質(zhì)量行為等進(jìn)行重點抽查，防止有關(guān)責(zé)任主體擅自更改材料和構(gòu)造做法，有效控制砌體裂縫的產(chǎn)生。監(jiān)督機構(gòu)在檢查中如發(fā)現(xiàn)各方責(zé)任主體有未按設(shè)計文件施工和違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的行為，應(yīng)視其輕重，給予下達(dá)《責(zé)令整改通知》、《責(zé)令（局部）停工通知書》處理，或報告建設(shè)行政主管部門，由建設(shè)行政主管部門按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查處。
1）監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)檢查各方主體是否按要求使用自保溫墻體材料。部分建設(shè)單位或施工單位為降低造價，改用普通砂漿進(jìn)行砌筑和抹灰，使砌塊與砌塊、抹灰層與墻體之間的粘結(jié)力下降，導(dǎo)致墻體整體性差，易出現(xiàn)空鼓、開裂等質(zhì)量問題，而且灰縫形成熱橋也降低了墻體保溫隔熱效果。部分施工單位違規(guī)采用劣質(zhì)的耐堿玻纖網(wǎng)格布，使網(wǎng)格布受水泥砂漿堿性腐蝕而失去抗裂作用；有的施工單位選購的砌塊強度等級達(dá)不到設(shè)計要求，而強度越低，則其材料的密實度越差，干燥收縮值也會增大，同時也會造成外墻飾面磚拉伸粘結(jié)強度差。因此，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品合格證和材料性能檢驗報告單等資料，抽查進(jìn)入施工現(xiàn)場的砌塊、抗裂砂漿和加強網(wǎng)（耐堿玻纖網(wǎng)格布或鋼絲網(wǎng)）等材料的實際產(chǎn)品質(zhì)量；要求施工單位選購市場信譽好、生產(chǎn)工藝成熟、養(yǎng)護條件好的砌塊生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品，特別應(yīng)檢查廠家砌塊出釜后的存放時間是否超過28天，以保證砌塊質(zhì)量能滿足設(shè)計及規(guī)范要求;檢查進(jìn)場材料是否進(jìn)行見證取樣復(fù)驗，復(fù)驗頻率、方法和項目是否按《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50411－2007的要求進(jìn)行。
2）砌塊在室外堆放時，堆放高度不得超過2.0m，并有防雨淋措施，場地四周應(yīng)做排水處理。砌筑時，不同墻體材料不得混砌，砌塊上墻時的含水率宜控制在15%以內(nèi)，大規(guī)格、外觀質(zhì)量較好的砌塊應(yīng)作為主砌塊使用。墻體砌筑時或砌筑后，應(yīng)采取措施防止施工污水或雨水侵蝕。
3）當(dāng)墻體長度超過5m時，應(yīng)在中間增設(shè)鋼筋混凝土構(gòu)造柱；當(dāng)墻體高度超過4m時，應(yīng)在墻體半高處增設(shè)與柱連接且沿墻全長貫通的鋼筋混凝土水平系梁，以減小砌體的高度和寬度，增強墻體的整體性、穩(wěn)定性和抗震性能。
4）根據(jù)砌塊的特性，為適應(yīng)溫度與干濕環(huán)境的變化，減少墻體裂縫，墻體與主體結(jié)構(gòu)間應(yīng)采用柔性連接，在墻體與主體結(jié)構(gòu)間預(yù)留10～15mm的間隙，待墻體砌筑完成后，采用PU發(fā)泡劑嵌封平實，而室外一側(cè)的縫隙口再用外墻彈性膩子封閉。實際施工中大多采用傳統(tǒng)的普通水泥砂漿嵌縫，這種硬連接處理很難避免界面縫的出現(xiàn)。因此，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)采取事前交底、過程抽查的方法，確保界面處柔性連接措施的落實。
5）窗臺、門窗口上部與窗間墻交接處是應(yīng)力集中的部位，容易受砌體收縮影響產(chǎn)生八字（或倒八字）裂縫，因此應(yīng)在窗臺處、門窗洞口上部設(shè)置鋼筋混凝土構(gòu)造梁加強；寬度大于2.0m的洞口兩側(cè)設(shè)置截面寬度與墻厚相同的鋼筋混凝土邊框，以防門窗洞口周邊的墻體由于干燥收縮及外力撞擊而產(chǎn)生裂縫。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)重點檢查構(gòu)造梁的截面尺寸及入墻長度（應(yīng)大于300mm）是否符合要求。
6）在墻面上鑿槽敷管時，應(yīng)使用專用工具，不得用斧或瓦刀任意砍鑿；管道表面應(yīng)低于墻面4～5mm，并將管道與墻體卡牢，不得有松動、反彈現(xiàn)象；開槽深度不宜超過墻厚的1/3，并不得雙向?qū)﹂_管線槽。門窗洞和各種箱盒側(cè)面的間隙應(yīng)采用聚氨酯發(fā)泡材料和耐候建筑膠填塞封牢。
7）為保證砌體有充分的沉縮變形和干燥時間，同時使砂漿收縮基本穩(wěn)定，墻體抹灰宜在砌筑完成30d并經(jīng)驗收合格后進(jìn)行。如遇雨季施工，砌筑完成和抹灰間隔時間應(yīng)視墻面的干燥程度適當(dāng)延長。抹灰前，墻面應(yīng)適度濕潤，選用配套的界面劑、專用抹灰砂漿、柔性耐水膩子等飾面材料分層進(jìn)行處理。當(dāng)抹灰總厚度大于35mm時，應(yīng)采用加強網(wǎng)加強。外墻抹灰面積較大（≥36m）2時，應(yīng)設(shè)置分格縫，分格縫應(yīng)有可靠的防滲漏處理措施。
8）不同材料基體結(jié)合處、門窗洞口及預(yù)留洞口角部、敷設(shè)水電管線后的溝槽，均應(yīng)鋪貼300mm寬的加強網(wǎng)，網(wǎng)材搭接應(yīng)平整、粘結(jié)牢固，不得有折皺，搭接長度不小于100mm。很多工程的加強網(wǎng)鋪設(shè)不規(guī)范，把加強網(wǎng)緊貼在墻體表面，加強網(wǎng)與砌體基面未留有一定的間隙，使找平層砂漿不能充分包裹加強網(wǎng)，達(dá)不到提高砂漿抗裂能力的效果。因此，在抹灰前，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)加強對基層處理和加強網(wǎng)布設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
3.4自保溫墻體分項工程驗收監(jiān)督要點
自保溫墻體是節(jié)能分部工程的一個重要分項工程。在墻體粉刷前，（建設(shè)）監(jiān)理單位應(yīng)組織各方主體對自保溫墻體分項工程進(jìn)行隱蔽驗收，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對驗收過程進(jìn)行監(jiān)督。在驗收中發(fā)現(xiàn)有違反國家有關(guān)節(jié)能工程質(zhì)量管理規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令其停工，改正后重新組織驗收。
1）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對所有自保溫墻體施工及監(jiān)督管理資料進(jìn)行審查。審查施工技術(shù)交底記錄是否真實、齊全；檢驗批劃分是否科學(xué)合理，檢驗批、分項工程驗收結(jié)論是否準(zhǔn)確，特別是有關(guān)質(zhì)量保證資料是否齊全、有效；質(zhì)量驗收記錄是否存在與施工進(jìn)度不同步以及錯、漏等問題；監(jiān)理工程師是否對工程使用的墻體材料進(jìn)行驗收并簽字認(rèn)可，材料進(jìn)場見證抽樣復(fù)驗的頻率和方法是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；隱蔽工程檢查記錄、旁站記錄、平行檢查記錄是否及時、完整、準(zhǔn)確、真實可靠并具有可追溯性；工程有關(guān)圖象資料是否有反映工程（部位）的照片，是否有材料、操作等方面的實際記錄等。
2）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督自保溫墻體分項工程驗收組織形式和程序是否符合規(guī)定，參加驗收的各方主體人員是否具備規(guī)定的資格，各方主體的驗收結(jié)論是否明確、準(zhǔn)確，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題是否進(jìn)行了整改等。
3）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)還應(yīng)運用檢測設(shè)備、儀器，對工程實體質(zhì)量進(jìn)行抽測和觀感質(zhì)量檢查，檢查工程實體有無嚴(yán)重質(zhì)量問題與缺陷，核查各方主體驗收的工作質(zhì)量。
