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經省人民政府同意,現將各地貫徹落實《國務院關于進一步加強消防工作的意見》的有關情況通報如下:
一、認真貫徹落實《國務院關于進一步加強消防工作的意見》,全省消防工作取得新成效
自《國務院關于進一步加強消防工作的意見》下發以來,各地、各部門高度重視,采取有力措施切實抓好工作落實,全省城鄉消防工作不斷加強,火災防控能力和水平進一步提高,有效預防和減少了火災事故的發生。
(一)深入謀劃消防工作,進一步增強了公共消防安全的管理能力。根據《國務院關于進一步加強消防工作的意見》和《****省人民政府關于進一步加強消防工作的決定》,各地多次組織召開消防工作會議,分析研判消防安全形勢,協調解決工作中的重要問題,研究部署消防工作。按照《****省消防安全責任制實施暫行辦法》,各地明確了政府、職能部門、社會單位和各級領導干部的消防安全責任,并將責任書逐級簽訂到鄉村、重點行業系統和重點單位,建立完善了“橫向到邊,縱向到底”消防安全責任網絡。各級防火安全委員會充分發揮組織領導和綜合協調作用,不斷完善例會和檢查、問責等工作制度,切實抓好消防工作落實。根據《****省****時期消防工作發展規劃》,昆明市、昭通市、曲靖市、玉溪市、楚雄州、紅河州、文山州、普洱市、大理州、德宏州、怒江州、迪慶州、臨滄市等13個州(市)制定出臺了符合當地實際的消防工作發展規劃,明確了當前和今后一個時期消防工作發展的目標、任務和措施,為進一步做好消防工作奠定了堅實基礎。楚雄州還制定了消防安全管理規定,曲靖市建立了重特大安全事故責任追究處理機制,全面加強消防安全管理。通過努力,全省各地初步構建了“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作新格局。
(二)深入開展消防安全縣(市、區)創建活動,進一步鞏固了消防安全基礎。各地把消防安全縣(市、區)創建活動作為加強消防工作的重要措施,狠抓消防基層基礎建設,增強了城鄉防御火災的整體能力。一是社區和農村消防建設步伐不斷加快。全省868個社區全面完成了消防建設任務,同時,各地依托社區警務室、治安崗亭等設立消防執勤點,建立了消防安全檢查巡查、宣傳教育制度;在農村,各地結合農村基礎設施建設,將農村消防工作納入農村發展規劃,目前,全省82%的鄉(鎮)完成了消防建設任務。二是社會消防力量快速增長。全省共建立了縣(市、區)和鄉(鎮)政府專職消防隊39支、企事業專職消防隊84支、鄉(鎮)志愿消防隊1999支、義務消防隊和消防聯防隊6萬余支,初步形成了覆蓋全省的消防組織體系。三是公共消防基礎建設持續發展。縣級以上城市、重點和中心小城鎮全面完成了消防規劃編制任務,完成率達到100%;新增市政消火栓1914個,欠賬率由2002年的72%下降到1.8%,16個州(市)中有15個州(市)實現了消火栓“零欠賬”。四是消防宣傳教育力度不斷加大。各地加強宣傳陣地建設,深化消防宣傳進社區、進學校、進企業、進農村和進家庭的“五進”工作,積極開展中小學生消防安全教育示范活動和消防文藝下鄉活動,突出宣傳重點,提高了消防宣傳的科學性、針對性和有效性。
(三)積極整治火災隱患,進一步改善了社會消防安全條件。各地堅持以整治火災隱患、提高火災預防能力為重點,以遏制群死群傷火災和減少火災總量為目標,建立了火災隱患信息采集、重大火災隱患政府掛牌督辦制度。有關部門結合工作職責,定期組織開展消防安全專項檢查,及時排查和整改火災隱患;聯合組織開展人員密集場所、學校及周邊建筑、違法建筑、“多合一”建筑、“城中村”、消防產品等消防安全專項治理和火災隱患普查整治行動,始終保持對火災隱患整治的高壓態勢。據統計,僅去年,全省就組織檢查組5340個,檢查單位79700個(次),發現火災隱患48600余條,督促整改47480條,整改率達98%;第1批40家、第2批88家、第3批196家掛牌督辦的重大火災隱患單位全部整改完畢。今年4月是“集中掛牌整治重大火災隱患月”,各地按照省防火安全委員會的要求,深入組織開展火災隱患排查整治,對發現的重大火災隱患進行掛牌督辦,確保了火災隱患整治工作的深入開展。
(四)加強公安消防部隊建設,進一步提高了滅火搶險救援能力。各地加大投入力度,重點解決公安消防部隊應急搶險救援裝備和隊站、設施建設等問題,積極改善消防官兵尤其是一線官兵的工作和生活條件,保障了消防工作的順利開展。各級公安消防部隊切實當好黨委、政府的參謀助手,全面履行消防工作職責,深入落實公安消防部隊基層基礎建設3年規劃和“警務信息化、勤務實戰化、執法規范化、隊伍正規化、保障標準化”的要求,堅持抓基層、打基礎、苦練基本功,嚴格隊伍管理和教育、訓練、執勤,不斷完善滅火救援機制,強化實戰和夜間演練,抓好復雜條件下的救生、疏散、排煙、破拆以及現場救護等專業技能訓練和技戰術研究,全省公安消防部隊的消防監督執法水平和部隊戰斗力進一步提升。近年來,公安消防部隊先后成功處置了昆明“3·29”森林火災、323國道“9·11”隧道坍塌、曲靖陸良“10·01”井噴、大理蒼山“3·8”森林火災、紅河個舊“3·31”森林火災、昆明官渡“4·7”建筑物坍塌、“5·2”迪慶梅里雪山雪崩等重特大災害事故,圓滿完成了昆明國際旅游節、第七屆全國殘運會、昆明進出口商品交易會等各項重大活動的消防安全保衛任務。
二、消防工作面臨的形勢
我省貫徹落實《國務院關于進一步加強消防工作的意見》雖然取得一定成績,但受各種因素影響,我省消防工作仍然存在著一些不容忽視的問題,消防工作面臨的形勢還十分嚴峻。
(一)經濟社會發展與消防安全保障能力滯后之間的矛盾未從根本上緩解。我省公共消防安全總體管理水平不高,消防工作社會化程度低;公共消防基礎設施欠賬多,城鄉消防保障能力不足;一些企業、單位消防安全責任和措施不落實,特別是少數個體私營企業片面追求經濟效益,忽視消防安全,自防自救能力差的問題十分突出;一些少數民族地區特殊用火習俗難以在短時間內糾正,廣大農村火災防控基礎較為薄弱,火災危險性大。
(二)各種致災因素增多,消防安全面臨嚴峻挑戰。當前,我省正處于加快發展的重要戰略機遇期,又是各種困難、矛盾凸現期和安全事故易發期。隨著經濟社會的快速發展,各類經濟組織數量激增,人流、物流信息速度加快,火災發生的幾率不斷增大。除了傳統意義上的火災之外,恐怖活動、刑事犯罪、民間糾紛等都可能以爆炸、放火等極端形式出現,進一步加大了消防安全的不確定性,預防火災的任務日益艱巨,消防工作面臨著巨大壓力。
(三)火災隱患增多,嚴重威脅著社會公共安全。盡管我省火災隱患排查整治工作成效明顯,但仍有大量危及公共安全的重大火災隱患尚未得到有效整治,“城中村”、“三合一”建筑仍然是火災隱患整治的重點和難點,火災隱患“整治、反彈、再整治、再反彈”的問題突出。同時,隨著用電、用油、用氣大量增加以及新材料、新工藝、新產品的廣泛運用,在推動經濟發展、方便群眾生活的同時,也產生了新的火災隱患,一旦放松監管,極易釀成火災事故,對社會公共安全構成嚴重威脅。
三、下階段工作要求
為進一步貫徹落實《國務院關于進一步加強消防工作的意見》,全面抓好消防工作,省人民政府作了專門部署,要求各地、各部門切實抓好以下工作:
(一)提高認識,增強做好消防工作的責任感和緊迫感。消防工作是經濟社會發展的一條重要保障線,在保護國家財產和人民群眾生命安全,促進經濟社會發展方面發揮著重要作用。各地、各部門要從全局和戰略的高度,充分認識做好消防工作的極端重要性,進一步增強做好消防工作的責任感和緊迫感,把消防安全納入公共安全的重要組成部分,納入政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容,統籌發展城鄉消防工作,落實各項防范措施,努力構建系統性強、功能完善的火災防控體系,著力提升消防工作社會化、法制化、科技化水平,全力預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發生,為全省經濟社會又好又快發展創造安全穩定的消防環境。
(二)強化責任主體意識,依法開展消防工作。各單位負責人對本單位的消防安全負責。要強化責任主體意識,全面落實消防安全保障的各項法律法規,統籌安排消防工作與本單位的生產經營活動,保證必要的經費投入,不斷改善本單位的消防安全條件。要嚴格落實消防安全逐級負責制和崗位責任制,健全消防安全管理制度,配備專兼職消防安全管理人員,定期組織防火檢查和巡查,定期維護保養消防設施,建立健全消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制,確保本系統、本行業的消防安全。
為切實加強消防安全工作,盡快扭轉火災形勢嚴峻的被動局面,努力維護好、保障好廣大群眾的切身利益,為經濟和社會發展創造良好的消防安全環境,現根據《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)和《省消防條例》等法律法規規定,結合我區實際,提出以下消防安全工作意見:
一、認清形勢,充分認識加強消防安全工作的必要性和緊迫性
消防安全是以保護人民群眾的生命財產安全為基本目標,是“以人為本”科學內涵的重要體現,是科學發展觀的具體實踐,也是社會文明與進步的重要標志。消防工作是我區經濟和社會發展的重要組成部分,是經濟和社會持續、健康、穩定、協調發展的重要保障條件,事關社會安定和諧、廣大人民群眾安康幸福和區委區政府關于路橋“品質之城”建設等戰略目標的順利實現。
審視、分析我區消防安全現狀,仍然存在許多方面的不足,主要表現在:部分鎮(街道)及區級部門還沒有真正將消防安全工作納入任期目標,沒有真正廣泛調動工作人員參與消防工作;部分單位消防工作“網格化”監管和推動社會單位“防火墻”工程還落實不到位,有的部門沒有真正將本行業、本系統的消防安全工作納入日常管理,部門聯合協作、信息溝通、聯合監管機制還不完善。基層消防安全工作仍然比較薄弱,鎮(街道)消防機構的缺乏是制約基層消防工作發展的“瓶頸”性問題;在一些社會單位,消防安全責任人、管理人主體意識不強,日常安全管理職責不落實,效果不明顯;廣大群眾消防安全意識淡薄,自防自救能力差,抗御火災事故的能力明顯不足。因此,各地各單位要認識到加強消防安全工作是建設路橋“品質之城”的客觀要求,是落實“民生工程”的內在需要,是改善當前消防安全現狀的迫切需要,是構建和諧社會的本質要求。
二、落實責任,全力構筑消防安全“防火墻”工程,夯實社會防控火災的基礎
(一)切實加強鎮(街道)消防安全責任制。各鎮(街道)要對轄區內的消防工作全面負責,認真落實消防安全責任制,建立消防安全工作會議制度,定期研究解決消防安全工作重大問題,充分發揮消防安全工作站的作用,適時組織開展消防安全專項治理。要嚴格落實機關干部、工作人員和駐村干部的消防工作“網格化”監管責任,進一步落實全員責任機制,定期檢查本“網格”內有關單位的消防安全。各鎮(街道)要在行政分工上明確各分管線工作上的消防工作職責,各分管線領導要加強對所分管線和聯系村(居、社區)消防工作的領導,督促相關工作人員和村(居、社區)負責人抓好消防工作。要加強對各個“網格”監管的督查,對履職不到位而發生火災責任事故的要嚴肅追究相關責任人的責任。
(二)充分發揮相關部門的監管職能。有關部門要根據法律法規規定,認真履行消防工作職責,加強消防工作的監管,加大執法力度,切實抓好本單位、本行業、本系統的消防工作。要按照區政府《關于印發臺州市路橋區安全生產工作職責規定的通知》(路政發號)文件規定的職能分工,認真履行消防工作“網格化”監管職責,將消防安全責任層層落實到位。要認真部署、指導、督促本單位、本系統、本行業所屬單位“四個能力”建設,及時排查和督改火災隱患,對發現的火災隱患,要采取有效措施督促整改到位。
(三)開展社會單位消防安全“四個能力”建設。各機關、團體、企業、事業單位是本單位消防安全的責任主體,單位的法定代表人或主要負責人是本單位消防安全第一責任人。各單位要切實提高本單位廣大員工的“四個能力”(檢查消除火災隱患的能力、組織撲救初起火災的能力、組織人員疏散逃生的能力、消防宣傳教育培訓的能力),著力提高社會單位抗御火災的水平。確保年6月底前,所有屬于消防安全重點單位的“四個能力”建設全部達標;年12月底前,所有屬于人員密集場所的一般單位“四個能力”建設全部達標。
(四)加大消防監督執法力度,從嚴查處消防違法行為。公安機關要建立消防、治安、警務督察及公安派出所“多警聯勤”的消防執法機制,形成整治火災隱患合力。公安消防部門、派出所要嚴格履行消防監督職責,主動分析研判本地區消防安全形勢,針對突出問題持續開展火災隱患排查整治,嚴把消防行政許可關,加強消防監督檢查工作,加大消防違法行為的查處力度。對未經消防許可擅自施工、使用、開業等嚴重消防違法行為要從嚴查處,堅決遏止火災隱患的滋生源頭。
三、創新機制,積極推進鎮(街道)消防安全工作站建設
為解決我區消防工作“末端責任制”的落實問題,提高我區消防安全綜合治理能力,深化“平安路橋”建設,借鑒溫州瑞安成功經驗做法,在路南街道、金清鎮開展試點的基礎上積極推進消防安全工作站建設。
(一)機構人員。在各鎮(街道)設立消防安全工作站,作為下設事業機構,可與安監站合署辦公,由各鎮(街道)負責消防工作的領導分管,人員不少于5名,設消防安全工作站站長1名(事業編制),專職工作人員不少于4名。消防安全工作站人員由各鎮(街道)按照實際需要進行選配,由所屬各鎮(街道)負責日常管理使用,公安消防部門負責業務指導。
(二)工作職責。消防安全工作站代表各鎮(街道)人民政府(辦事處)開展日常消防工作,其主要職責是:一是消防工作管理。組織學習、貫徹執行消防法律法規和方針政策,定期組織召開消防工作會議,部署消防工作,制訂并組織實施年度及重點防火期消防工作計劃;定期分析轄區消防安全形勢,及時向所屬政府報告消防工作情況;建立各類消防工作檔案臺賬;負責組織消防工作總結、數據統計和材料上報。二是消防安全檢查。負責組織消防安全專項治理和消防安全檢查,督促消除火災隱患;針對本轄區實際,組織實施火災預防工作。三是組織協調工作。協調開展消防工作,收集消防工作開展情況;提請完善轄區消防基礎設施建設,組建、領導專職或義務消防隊;加強同安監站、公安派出所的聯系和合作;協助做好火災事故調查、事故善后處理、消防違法行為抄告或移交工作。四是開展消防宣傳。負責組織消防安全宣傳工作,根據需要編印消防安全宣傳資料,組織轄區單位消防安全教育培訓和演練,提高群眾消防安全意識。
各有關部門和鎮(街道)要把加強消防安全工作站建設作為當前加強基層消防基礎建設和深化“平安路橋”建設的一項重要工作,加強領導,抓好落實。各鎮(街道)要將消防安全工作站建設情況于年6月底報區政府。各鎮(街道)要及時總結好的經驗,報告實踐中遇到的新情況、新問題及解決辦法,不斷完善消防安全工作站建設。
四、加大投入,大力推進公共消防基礎設施建設,切實增強城鄉抗御火災能力
(一)加快“十二五”期間消防發展規劃編制。各鎮(街道)、各有關部門要認真研究制定我區“十二五”期間消防發展規劃,科學、合理、統籌推進我區消防事業的發展。年,編制完成消防事業發展規劃,并納入全區“十二五”規劃體系。2012年前金清鎮、蓬街鎮要按照要求編制消防專項規劃,橫街鎮、新橋鎮要在城鄉總體規劃中落實消防專項規劃的內容。
(二)加快路橋中心消防站建設步伐。區消防大隊要加快推進路橋中心消防站建設步伐,高標準、高起點、高質量地做好中心消防站的建設工作。區財政部門要按照今年區政府建設項目計劃全額保障建設經費,區級有關部門和桐嶼街道要全力支持路橋中心消防站建設,確保年12月前完成土建工程,2012年7月前建成投入使用。
(三)加大市政消火栓和消防通道建設力度。各鎮(街道)、有關部門要按照《消防法》和《臺州市公共消火栓建設管理規定》的要求,認真落實年第2次區長辦公會議精神,加強城市消防供水管網、市政消火栓、消防水池和天然水源固定取水設施的建設、維護管理和改造工作,年底全部完成全區消防供水管網、市政消火栓的新增、改造、維修工程,尤其是要加強新建道路、新建工業園區的消防供水管網和消火栓建設,做到與道路建設同規劃、同設計、同施工。加強消防車通道建設,舊城改造要把打通消防車通道作為一項重要的內容,滿足城市消防快速出動和遠距離增援的需要,保證滅火操作場地和疏散火場人員、物資通道的暢通。各部門要開展聯合行動,定期清理和拆除占用、堵塞消防車通道的各類違章建(構)筑物。規范小區消防通道管理,查處和清理消防車通道上的違章建筑、占道經營等現象。
五、嚴格要求,加強消防隊伍建設,努力提升社會應急救援處置能力
(一)加強鎮(街道)專職消防隊建設。我區共有8支政府專職消防隊,自年各專職消防隊組建以來,擔負著各鎮(街道)轄區內火災撲救和災害事故救援首發任務,為保護人民群眾生命財產,推動路橋經濟快速發展發揮了不可替代的作用。但目前也存在著車輛器材裝備老化、經費保障困難、人員流失嚴重等問題,嚴重制約了消防專職隊伍的良性發展。各鎮(街道)要加大經費投入,努力提高專職消防隊員的工資待遇和福利保障,改善消防隊員年齡結構和素質,確保每支政府專職消防隊隊員不少于8名;年內各鎮(街道)要更新1輛滅火消防車和按要求配備必要消防器材裝備及個人防護裝備,提高各專職消防隊的應急處置能力。今年起,各鎮(街道)按照消防安全工作站建設要求新建獨立營房的,區國土、建設、規劃部門要給予支持,所需的建設經費(不含征地費用)由區財政按實際造價的50%給予補助;每年新購置滅火消防車輛50萬元以上或一次性購置器材裝備30萬元以上的,由區財政按照實際購置經費的50%給予補助。
(二)加強綜合應急救援隊伍建設。加強綜合應急救援隊伍建設,提升綜合應急救援能力,是履行政府公共服務職能的重要體現。區政府將按照省人民政府辦公廳《關于依托公安消防部隊加強綜合性應急救援隊伍建設的意見》(政辦號)和《省綜合應急救援隊伍裝備建設標準》(財行〔〕100號)文件要求,加大經費投入,按要求配備相應的應急救援裝備和設施,提升我區綜合應急救援能力。區應急辦要加強全區應急救援工作的調研,及時組織、協調好有關應急救援工作,經常開展應急救援演練,提高綜合應急救援處置能力;區消防大隊要加強有關應急救援項目的訓練、演練,切實提高應急、攻堅和處置能力。
(三)強化農村消防組織建設。各鎮(街道)要把農村消防工作作為新農村建設和社會治安綜合治理的一項重要內容,做到同步部署、同步實施、同步檢查。全區各村(居、社區)都要明確1名領導具體負責消防工作,各行政村、城市社區都要落實消防安全專(兼)職管理人員,負責日常消防安全工作,組織開展消防宣傳和消防安全檢查。要依托公安派出所、綜治辦以及治保聯防組織等力量,健全農村消防安全組織網絡。設有治安巡防隊的村(居、社區),要建設治安、消防合一的治安聯防消防隊,并加強相關人員消防業務培訓,配備必要的消防器材,使其承擔防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災的職能;沒有治安巡防隊的村(居、社區)要建立群眾參加的志愿消防隊。
六、健全機制,加強消防安全目標考評,嚴格責任追究制度
一、強化領導
鎮政府成立領導小組,鎮長任組長;黨委委員、副鎮長任副組長;綜治辦,安監辦,派出所所長茍中洪,各單位部門負責人為成員。全面負責全鎮消防安全工作,各村(居)主任、單位負責人為第一責任人,負責本轄區的工作,相關職能部門必須嚴格加強監管,發現問題及時整改。鎮政府設立2名兼職消防管理員,由安辦張翔、程建二同志兼任,對全鎮消防安全工作實行網格化管理,網格管理員由食藥站茍容兼任。下設消防工作辦公室,辦公室主任由程建兼任。
二、加強宣傳,深化認識
做好消防安全工作是關系到全鎮人民生命財產安全的頭等大事,必須引起大家的高度重視,齊心協力、共同治理、共同防范、不斷規范和強化管理。尤其是隨著森林植被的恢復,人口相對集中的城鎮化大傾勢,消防安全隱患更加凸顯,這就給我們的工作提出了更高更嚴的要求。
要消除這一隱患,必須充分發動全社會的力量,要引起大家的高度重視。必須充分利用廣播、街頭、召開群眾會議進行廣泛深入宣傳。鎮文化站要組織形式多樣的文藝節目進行生動形象的宣傳,鎮廣播電視臺要充分利用村村通廣播加大宣傳力度,要使群眾知曉率達到100%。中心校要對消防安全知識進行排課向學生普及,要使學生從小就有一種消防安全意識。此時在全鎮上下形成一種共識,共同防范,共同維護。
三、嚴格加強日常管理
要使消防安全工作進入常態化,各村居、單位、部門要明確職責,實行分工負責??。重要部門、單位要加強對重要物品的嚴格管理,要配備必要的消防設施和器材。各村居要加強對森林的巡防,組織好民兵和治安巡防。要保證一遇突況組織及時到位,及時消除安全隱患,把損失降低到最低程度。在工作中要有預見性和科學合理的設施配備。必須注重抓長效機制建設,使我們的整個工作有章可循。對這一工作的安排、管理、督查都必須有詳細的記錄。每個黨員干部要率先起好示范帶頭作用,時刻銘記于心,切記掉以輕心,抱著僥幸心理,而不認真開展工作。對這一工作必須要環環緊扣,既要抓住重點,抓住關鍵,又要隨時警覺,密切關注。對全鎮的消防安全工作進行網格化分塊監管,使我鎮的網格化管理進入常態。
四、主要措施
1、鎮政府制定應急處置預案(有安檢辦負責);
2、加大宣傳力度;
3、巡防工作進入常態化;
4、每季度開展1次滅火演練;
5、重大節假日安排好值班和檢查;
6、加強對重要部位,重要地方的嚴格監管;
7、嚴格考核。將這一工作納入年度目標考核的重要內容;
8、對,造成重大損失的要依法嚴格追責;
9、定期進行消防安全知識的培訓。
五、要求
1、各村居、單位、部門要詳盡安排,一是要有記錄可查,二是各項工作要有軌跡,三是巡防、巡查工作必須全面落實;
2、重點單位、重要部門、重點地方防火設施必須按要求配齊。同時,要健全值班制度。明確責任到人頭;
3、各駐村干部必須認真負責,指導到位;
4、鎮安辦要隨時深入全鎮進行檢查,發現問題及時整改到位。5鎮安全辦要建好專檔,使這一工作有章可循;
6、加強對火宅隱患網格化排查工作;
7、認真開展消防安全知識的“七進”活動,必須深化每月開展一次消防宣傳活動;
8、每個村居、單位、部門必須設立專門宣傳消防安全知識的專欄定期更換宣傳內容;
9、要暢通信息,一遇緊急情況及時報告,及時組織力量進行果斷處置,把損失降低到最低程度;
10、鎮安辦同意組織一次消防滅火演練;
火災無情,應警鐘長鳴。各單位要堅決貫徹“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則,明確各級行政主管和企事業單位法人代表就是防火第一責任人。要嚴格依照消防安全等有關法律法規,認真對照工作責任目標,把消防安全列入重要工作議程,進一步增強自我防范、自我約束能力,確保轄區的社會穩定和人民生命財產的安全。辦事處實行每月抽查、例會、督導年終考核制度,切實加強防火組織機構的建設管理,配齊人員。落實好領導、部門、個人“三個責任”。用具體、過硬的責任制度,確保消防安全工作責任落實。按照市政府要求,辦事處按照要求抓落實。各社區居委會要一級抓一級,層層抓落實。各社區居委會、各單位每年要定期召開消防安全工作分析會,分析地段消防安全狀況。
二、加強消防安全宣傳力度,增強消防安全意識
各社區居委會、各單位還應采取不同形式舉辦消防安全知識培訓,進行全方位的教育,使單位干部職工、居民會使用滅火器,懂得報警電話和一般自救方法。年內,街道辦事處將舉辦一期消防知識培訓班和消防知識測試活動,促進消防安全宣傳工作,切實做到安全防火家喻戶曉。
三、突出重點,深入開展消防安全專項治理,努力消除火災隱患安全檢查是防患于未然的重要舉措,主要抓以下幾點:
1、消防安全檢查實行“三級三查制”。即辦事處按月、社區居委會、直屬企業、單位按周,居民小組按日進行檢查,檢查要有詳細記錄,發現隱患及時整改,要按發出的整改通知逐項落實,一時無法整改的在上報同時采取切實有效的防范措施;派出所在做好業務指導工作的同時,應按周進行檢查,并把檢查出來的問題督促整改到位。
2、要堅持“確保重點、兼顧一般”的原則,切實抓好消防安全重點部位的監督管理,開展經常性消防安全檢查整改。對那些發生火災可能性大,易造成重大人員傷亡,重大財產損失的重點部位,應明確管理職責。要突出重點抓好以下幾個環節的檢查和治理。一是要繼續抓好人員聚集場所的消防安全檢查治理。配合有關部門突出對經營規模較大、人員集中的卡拉OK廳、歌舞廳、賓館、影視廳、桑拿、洗浴中心、市場、商場、餐飲、旅店業等場所檢查整治;二是適時開展對學校教學樓、實驗室、學生宿舍、學生食堂及幼兒園等重點場所的消防檢查治理;三是易燃易爆化學危險物品生產、經營、儲存場所的檢查治理;四是街(居)企業、消防安全重點單位以及“三合一”場所的專項整治;五是抓好居民區等火災高危地帶的消防安全檢查監督,確保重點部位的消防安全。根據轄區實際出臺具體規定,配合市有關部門分行業分類型進行規范管理,3月份集中規范商場市場管理,4月份集中治理公共娛樂場所,5月份集中規范賓館飯店管理,7月份集中治理易燃易爆單位,9月份集中治理“九小”場所,10月份集中規范網吧管理。
3、配齊配全滅火器材設備,做好維護保養工作,社區居委會應督促門店更換滅火器藥劑,保持良好的使用狀態,并根據配備要求檢查居民、個體戶、承租戶是否按規定配備滅火器。
4、繼續實行“十戶聯防”(外來人員、承租戶要指定專人負責)。設立防火輪流值日牌。堅持“三看一檢查”制度,嚴格用火、用電、用氣防火安全管理辦法。各樓棟都要建立安全檢查制度,進行經常性檢查,確實做好安全檢查工作。街道辦事處每月組織開展一次消防安全檢查;社區實行區域聯防,每周組織消防安全互查;保安、巡防隊員和多種形式消防隊員每天結合各自崗位開展消防巡查檢查。積極組織開展“零火災社區”創建活動。
物價部門要依法對房地產經營開發企業在征地、規劃、報建、建設、銷售以及確權辦證等環節的收費項目進行全面清理,堅決查處擅自設立收費項目、提高收費標準的亂收費行為。要切實簡化辦事程序,進一步抓好政務大廳建設,將房地產開發相關行政審批事項和收費項目歸類合并。凡房地產經營開發過程中,一個部門(系統)征收的各類費用,實行一次性統一收費、內部分帳管理的收費辦法。
二、整頓和規范壟斷行業及建材市場,建立競爭有序、公平誠信、管理規范的房地產市場秩序
(一)物價、監察、糾風等部門要牽頭,全面清查整頓燃氣、自來水、電力、電話、有線和光纜電視等壟斷行業,在房地產開發建設過程中的強制推銷商品和服務、強制收費等行為。要引入競爭機制,對上述項目所需材料以及安裝工程,由房地產開發企業面向社會公開招標,自主選擇有相應資質的企業承擔安裝工程,所需設備材料由承擔安裝工程的單位自主或委托中介機構采購。
(二)工程監理、環境評估、抗震審查、地震安評、防雷檢測、房屋室內空氣檢測等市場中介機構必須與行政徹底脫鉤,減少行政行為對房地產開發的干預,取消上述項目行政審批前置審查規定。
(三)**部門要加大建筑用沙、石、預制件等建筑材料強賣強運以及村民無理阻撓施工等違規違法行為的打擊力度,對于地方保護主義嚴重、整治不力的地方,追究當地主管領導責任。
三、取消消防配套費征收項目
按照《**市城市基礎設施配套費征收管理辦法》(**政辦發〔20**〕90號)規定,一般民用建筑工程征收城市基礎設施建設配套費包括消防設施建設費,取消消防配套費單獨征收項目,每年由城市建設配套費征收部門按消防設施建設費3%劃轉消防部門。
四、進一步放寬緩交城市建設配套費政策
一次性開工面積大于2萬平方米小于5萬平方米的,城市建設配套費在開工前交納總額的20%,即可辦理開工手續,開工半年內交足50%,一年內全部交清。凡未在緩交期限內交清配套費的,停止辦理后期建設項目開工審批手續,并按欠費總額每年1%征繳滯納金。
五、規范保障性住房建設管理
各級要進一步加大政府保障性住房項目建設力度,加強項目管理,確保工程進度及工程質量。同時,要嚴格經濟適用房和廉租房建設標準,認真落實政府限價(審批)、資格審查、購房公示制度,禁止隨意放寬保障性住房建設標準及購房條件。
六、進一步激活房地產交易市場
房管部門要及時公布新建可售商品房和二手房交易信息,對主管部門已辦理了《商品房預售許可證》的銷售項目及二手房源,要將項目名稱、位置、房屋套型、基準價格等信息通過新聞媒體向社會公示,建立完善的房地產交易網上平臺。要進一步簡化商品房及二手房交易辦證程序,降低收費標準,規范中介服務及交易行為,提高辦事效率,促進房地產交易市場健康發展。同時,要嚴肅查處房地產交易過程中的各種違法違規行為,堅決打擊房產交易“黑中介”以及合同欺詐等行為。
七、充分發揮住房公積金使用效能,引導住房消費
(一)擴大住房公積金覆蓋面。住房公積金繳存基數為職工本人上年度月平均工資。其中,機關及參照公務員法管理的事業單位工作人員繳存基數包括職務(技術等級)工資、級別(崗位)工資、規范后的津貼、國家批準設立的津貼補貼、暫時保留的改革性補貼等項目;事業單位工作人員繳存基數包括崗位工資、薪級工資、績效工資、國家設立的津貼補貼、暫時保留的改革性補貼等項目。單位和個人繳存比例分別不低于職工上年度月平均工資金的5%,不超過12%。
(二)適當擴大住房公積金支取范圍。職工裝修自住住房,經住房公積金管理機構根據有關規定審批后可提取本人住房公積金。職工購買、建造、翻建、大修、裝修自住住房的,經住房公積金所有者同意可申請提取配偶、父母及子女的住房公積金。職工享受城鎮最低生活保障、部分或者全部喪失勞動能力、遇突發自然災害造成家庭生活嚴重困難、特困家庭子女上學以及大病就醫等,憑有效證明材料,經住房公積金管理中心審核,可申請提取本人住房公積金;經住房公積金所有者同意,可申請提取配偶及子女的住房公積金。
(三)放寬住房公積金個人貸款條件。職工在本市內購買自住房屋,憑住房公積金繳存證明,可向房屋所在地的公積金管理部門申請住房公積金個人貸款。職工購買普通商品房、經濟適用住房申請住房公積金個人貸款的,首付款不低于20%,購買二手房的,貸款額度不超過所購二手房時價的80%;在市中心城區域內購買自住住房最高貸款額度為30萬元,縣級區域內購買自住住房最高貸款額度為20萬元。住房公積金貸款年限可延長至職工法定退休年齡后5年,最長年限為15年。職工購買首套住房的住房公積金貸款本息還清后,在購買第二套住房可申請住房公積金貸款。
(四)加大住房公積金支持保障性住房建設力度。積極申報使用住房公積金投資保障性住房建設,市政府根據保障性住房建設規模和住房公積金沉淀情況,在確保住房公積金本息按期回收、資金安全運行的情況下,統一制定住房公積金支持保障性住房建設實施方案,在劃撥保障性住房建設用地并向省建設行政主管部門申報住房公積金使用計劃并經審批后,采取封閉運行的方式使用住房公積金沉淀資金投資保障性住房。
八、鼓勵支持農村、外地人員和國家公務員購房
自本《決定》之日起,凡購買我市商品房的農村及外地人員,可根據其本人意愿,為購房人及配偶、子女辦理當地城鎮居民戶口及戶口遷移手續。鼓勵支持國家公務人員購買自住型住房。
九、加大住房消費信貸支持力度
各鄉鎮、各部門、各單位要充分認識我縣火災形勢的嚴峻性,切實加強對消防安全工作的組織領導。要認真分析、查找本轄區、本行業、本單位消防工作中存在的薄弱環節,制定具體工作措施,明確專人負責,加強檢查和各項消防安全工作的組織落實。對于重點單位和地區,逐家逐區域地進行分析,研究制定具體的整治方法和措施,督促落實有針對性的人防技防措施,加大隱患整改的資金投入和安全管理力度,堅決防止發生火災事故。
二、明確分工,落實責任
縣安監局、質監局、經貿局要加強對化工企業、人員密集型生產企業的安全檢查。縣旅游局要加大對旅游景區景點的檢查。縣規劃建設和住房保障局要加大對建筑工地的檢查力度,將民工宿舍作為檢查的重點。縣教育局、衛生局要做好本系統消防檢查工作,推動所屬單位深入開展火災隱患自查自改工作。縣工商、文化、經貿、公安等部門要嚴格商場、市場、超市、文化娛樂場所等人員聚集場所及小餐飲、小娛樂等單位的消防安全檢查,督促責任單位將明火區域與其他經營區域分開設置,嚴格市場內用火、用氣、用電管理制度,嚴禁明火區域爐火與液化氣混用,明火區域內嚴禁住人;對于居民住宅底樓設置餐飲場所的,要設置防火挑檐,配足配齊相應的滅火器材和消防設施,要有專人負責消防安全管理工作,加大對場所員工的消防安全教育培訓;對火災危險性大、不具備消防安全條件的經營場所要一律停業整改。
三、擴大宣傳,營造氛圍
“五一”期間,各鄉鎮、各部門、各單位要加強消防安全宣傳教育,組織開展一次消防法律法規尤其是新《消防法》的宣傳工作,并深入到社區老、弱、幼、殘等弱勢群體家中開展消防宣傳。縣級新聞媒體要加大消防宣傳工作力度,通過制作節目、欄目板塊進行宣傳,切實提高群眾自防自救能力。
為進一步適應區經濟建設和社會發展的需要,提高多種形式消防隊伍建設水平和全區防控火災能力,根據《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》、《省政府辦公廳關于進一步加強多種形式消防隊伍建設的意見》、《市政府辦公室關于進一步加強全市多種形式消防隊伍建設的意見》精神,結合我區實際,對進一步加強全區多種形式消防隊伍建設提出如下意見:
一、明確目標任務
(一)大力發展政府專職消防隊。“十二五”期間全區計劃征招職業消防員23人,對各鎮專職消防隊進行升級改造成二級專職消防隊;積極開展將政府專職消防隊納入公益類事業單位試點建設,強化鄉鎮消防組織和志愿消防隊伍的管理,在經濟開發區建立第二消防站。根據經濟發展在住宅小區達20萬平方米的小區設立消防執勤點,并統籌安排做好村(社區)志愿消防力量建設。
(二)強化企事業單位消防主體責任,大力發展其他形式消防隊伍。凡法律、法規明確要求建立專職消防隊的單位,必須依法建立專職消防隊,并報公安機關消防機構驗收。經驗收投入使用的單位專職消防隊不得擅自撤銷,對難以維持現狀的企業專職消防隊進行資源整合,提高戰斗力。繼續鞏固發展鎮、村保安消防隊、志愿消防隊或者消防執勤點,建設消防隊專用庫室和隊員生活用房,增配消防車輛、器材裝備和專兼職消防員。
二、規范建設管理
(一)建設標準。經濟開發區第二消防站的規劃選址、建筑標準和消防車輛、器材、消防人員防護裝備標準等按照國家《城市消防站建設標準》中相應需求類別標準執行,專職消防隊員應不少于20人。鎮級專職消防隊的規劃選址、建筑標準和消防裝備、消防人員防護裝備標準等按照《鄉鎮消防隊標準》執行:一級消防隊配備3輛以上消防車、20人,二級消防隊配備2輛以上消防車、15人,三級消防隊配備1輛消防車、10人,并結合轄區情況選配相適應的車輛。今后,各鎮新建的政府專職消防隊要經省級公安機關消防機構驗收合格,驗收合格后省政府將給予一次性獎勵補助。
(二)注重招收錄用。職業消防員和消防文員由區人民政府根據工作需要,面向社會公開聘用。具體由公安機關消防機構會同人力資源和社會保障部門按照招聘要求,公開招聘辦法,公開、公平、公正負責組織實施。由用人單位依法與職業消防員簽訂勞動合同,同時用人單位可以將勞務派遣作為用工的補充形式。
(三)加強培訓管理。加強人力資源管理,完善勞動合同期限、勞動報酬、績效考核、社會保險、工時管理、休息休假、勞動紀律、勞動保護、職業培訓等制度。加強法紀、職業道德教育和思想政治工作,建立健全崗前培訓、晉級培訓、專業培訓、合成訓練等職業培訓制度。職業消防員應當參加相應職業(工種)的職業技能鑒定,用人單位應將消防職業技能等級作為消防員定級、晉級、任職、續聘,以及實施崗位等級工資制的主要依據。
(四)做好轉崗解聘工作。做好勞動合同期滿的職業消防員離隊再就業工作,鼓勵和支持職業消防員參加各級、各類技能培訓。對于具有相應消防職業資格因合同期滿離隊的職業消防員,可作為社會消防從業人員優先推薦從事企事業單位消防安全管理工作。
三、強化保障措施
(一)落實經費保障。各鎮人民政府要按照事權劃分原則,將包括征招的職業消防員經費在內的消防業務費納入年度鎮財政預算,并每年按照不低于10%遞增,切實予以保障。要將政府專職消防隊的營房建設、消防裝備建設納入經濟社會發展規劃,與城鎮建設同步規劃、同步實施、協調發展。企事業單位要保證本單位專職消防隊所需經費。
(二)落實工資福利待遇。職業消防員的經費包括工資、津貼補貼、獎金、社會保險、傷殘撫恤金和被裝費等。職業消防員人均工資標準不得低于當地城鎮非私營單位在崗職工平均工資。村(社區)消防隊兼職志愿消防員享受工資、補貼、年終安全獎等待遇,工資由各村(社區)統籌,鎮政府給予適當補貼。各用人單位按規定為單位職工(合同制消防員)繳納基本養老、基本醫療、工傷、失業、生育等社會保險和住房公積金。
(三)落實傷殘撫恤待遇。各鎮應參照公安現役消防隊員建立完善的職業消防員傷殘撫恤標準,并為其投保人身意外傷害、大病醫療商業保險,作為工傷保險的補充。在業務訓練、火災撲救或應急救援等活動中因工受傷、致殘或者死亡的,按照《工傷保險條例》和《軍人撫恤優待條例》規定由公安機關消防機構和民政部門落實好有關撫恤優待政策;符合革命烈士申報條件的,由公安機關消防機構按照規定予以申報。
(四)落實執勤保障。將政府專職消防隊和企業專職消防隊的調度指揮納入城市“119”和公安機關“三臺合一”調度指揮體系同步建設,建立有線、無線調度指揮網絡。政府專職消防隊和企業專職消防隊的消防車(艇)按照特種車輛辦理牌照,安裝警示燈,設置專用標志,免繳泊車(岸)費。按照《收費公路管理條例》,經交通部門核定并批準執行滅火和應急救援任務的消防車往返途中免繳車輛通行費。政府專職消防隊和企業專職消防隊參加火災撲救以及協助有關單位滅火救援的,不得收取任何費用。企業專職消防隊和志愿消防隊參加撲救外單位火災所損耗的燃料、滅火劑和消防裝備,由火災發生地人民政府給予補償,跨地區的報請上一級公安機關消防機構核定并出具補償核定意見書。
加強森林消防工作,是鞏固林業建設成果,保護森林生態安全,促進社會可持續發展的重要內容。為進一步增強我鎮森林火災的科學防控能力,提高森林火災撲救效率,最大限度減小森林火災損失,根據《浙江省森林消防條例》和《*區森林火災應急預案》(余政辦[*]91號)有關規定,結合工作實際,就我鎮森林消防隊伍建設提出如下實施意見:
一、指導思想
以科學發展觀為指導,圍繞“平安徑山”、生態文明建設大局,立足于保護森林生態安全和人民生命財產安全目標,堅持“以人為本、預防為主、積極撲救、有效消災”方針,堅持科學防火方向,狠抓基層基礎建設,提高森林火災撲救能力,有效防控森林火災危害,維護社會穩定,服務品質生活。
二、工作目標
按照“專群結合,以專為主”和“建得起、養得住、用的上”的原則,實現“人員、責任、任務、報酬、裝備”五到位要求,在全鎮有森林分布的12個行政村中建立不少于350人的半專業化森林消防隊伍,形成專群結合、區鎮二級指揮、區鎮村三級聯動的森林火災撲救機制,全面提升森林火災撲救能力,最大限度減少森林火災損失,確保森林生態安全。
三、主要建設內容
(一)隊伍組建
1、組建對象:全鎮有森林分布的村和以森林為依托的風景旅游點。
2、隊伍建制:以鎮為單位、按森林資源面積組建森林消防中隊;以村為單位組建撲火小隊。森林消防隊伍的具體建設工作由鎮森林消防指揮部負責實施。
3、人員數量:鎮半專業森林消防隊人員配置20人;各村按照森林資源面積和森林防火任務輕重配置隊員數量,具體為:2萬畝以上不少于40人;1萬畝以上不少于人30人;0.5萬畝以上不少于20人,其余不少于10人。每支隊伍配置隊長、副隊長各1人。指定集結地點,便于統一指揮。
4、基本條件:組成人員在鎮機關干部、村干部、民兵應急分隊、村民或者村辦企業工作的男性人員中選定,使隊伍進企業、進村、進機關。選拔組建隊員以便于迅速集結為原則,倡導兼職,個人配有移動通訊、交通工具。選任條件是熱愛本職工作,具有一定的林業知識和森林防火知識,熟悉當地山林地形、林情和社情,事業心、責任心較強。
(二)明確職責
鎮半專業化森林消防隊伍受本鎮森林消防指揮部統一指揮與調度,負責本行政區域范圍內的森林火災撲救工作,必要時按區森林消防指揮部命令參加全區范圍內的森林火災支援撲救。村半專業化森林消防隊伍受本村森林消防領導小組統一指揮與調度,負責本行政區域范圍內的森林火災撲救工作,必要時按鎮森林消防指揮部命令參加全鎮范圍內的森林火災支援撲救具體職責為:
1、做好森林消防的學習、培訓與演練活動,掌握森林防火、火災撲救知識和撲火設備使用、安全自救技術;
2、建立健全指揮調度、接處警、值班考勤、火情報告等制度,加強內部管理,不斷提高隊伍的戰斗力;
3、嚴格執行鎮森林消防指揮部的調度指揮,努力完成本轄區內的森林火災撲救任務;
4、開展森林防火的宣傳教育、巡查檢查等工作,有效制止野外違規用火等違法行為,提高火災預防能力。
(三)隊伍裝備
1、消防車輛:森林消防隊伍的運兵車輛按方便、就近的原則,指定應急交通工具,具體由組建單位落實;
2、撲火設備:森林消防隊伍按30人建制配備可正常使用的風力滅火機不少于4組(12臺)、水槍不少于5支、滅火彈不少于10箱,防火服每人不少于一套(含頭盔)、照明工具、鐵鍬、砍刀各一件、油桶3只、電喇叭、毛巾、飲用水、急救藥品等若干,以此類推。
3、裝備存放:物資裝備要有指定的倉庫集中存放,保持整潔,并落實專人管理。
4、辦公設備:隊伍設立臨時辦事地點和集結地點,有值班或報警電話,并指定人員負責登記接出警記錄和值班記錄。
(四)調度指揮
1、森林消防隊伍調度指揮應遵循誰管轄,誰管理,誰保障的原則;
2、當地人民政府森林消防指揮部或防火辦負責對森林消防隊的監督、檢查和指導,指揮、協調、調度森林消防隊撲救森林火災。
(五)日常管理
1、鎮森林消防指揮部辦公室和村森林消防領導小組負責該森林消防隊伍的日常管理工作;
2、建立森林消防隊伍與人員的管理檔案,完善撲火預案,強化隊伍管理;
3、村森林消防領導小組負責對森林消防隊伍的培訓演練和撲火設備的檢修工作,每年不少于一次;培訓內容包括森林消防基本知識、滅火設備的使用、維修和保養、火場撲救及自救等方面知識和實戰演練。
鎮森林消防指揮部辦公室協助各村做好森林消防隊伍的管理、培訓和撲火設備的維修工作。
四、經費保障
1、各村森林消防領導小組應當建立森林消防隊伍的年度考核制度,每年進行考核,對森林消防工作有突出表現的單位和個人應當給予表彰獎勵;
2、鎮、村應當落實森林消防隊伍建設與管理所需的經費,核定人員報酬,為消防隊員辦理人身意外傷害保險,資金來源納入當地財政預算。裝備購置按現有政策執行;
3、森林消防隊伍撲救本行政區域的森林火災費用,由組建單位或當地政府承擔;跨區域支援森林火災撲救任務的,發生的費用由火災肇事者承擔;肇事者無法查明的,由起火單位支付;肇事者或起火單位無能力支付的部分,由火災發生地人民政府承擔。
以科學發展觀為指導,堅持以人為本,生命至上,以提高廣大民眾消防安全意識,減少火災事故的發生為目標,通過建立消防宣傳社會化長效機制,為構建和諧平安創造良好的消防安全環境。
二、工作目標
以打造基層組織消防宣傳工作示范點、社會單位消防宣傳工作示范點和固定宣傳陣地示范點為突破口,全面落實人員密集場所消防安全“三提示”和消防宣傳“六進”工作,按照示范引導、以點促面的方式,深入推進社會化消防宣傳的廣泛化、特色化和制度化建設,進一步增強社會化消防宣傳的針對性和有效性,努力提高全民消防安全意識,進而增強社會抗御火災的能力。
三、工作內容
(一)社區消防宣傳
社區消防宣傳工作標準:
1.在顯著位置懸掛消防安全管理制度和管理責任體系;
2.在醒目位置設置一塊固定戶外消防宣傳專欄,及時更新消防宣傳內容;
3.在消火栓附近安裝一塊消防安全公益廣告牌;
4.制定社區防火公約,并在社區辦公場所及較大居民小區的顯著位置予以懸掛、張貼;
5.確定一名專兼職消防宣傳員,開展經常性的消防宣傳教育,尤其是重大節假日前開展一次消防宣傳
6.每年至少開展一次逃生自救演練或參觀一次消防隊站;
7.消防管理人員應熟練掌握轄區消防安全網格化管理情況和“三懂四會”(懂火災預防措施、懂火災撲救辦法、懂逃生自救常識,會報警、會使用滅火器、會撲救初起火災、會組織疏散逃生)等相關消防安全知識。
(二)村消防宣傳
村消防宣傳工作標準:
1.在顯著位置懸掛消防安全管理制度和管理責任體系;
2.在集市、場鎮和行政村主要入口處設置醒目的消防宣傳公益廣告牌或警示標語;
3.制定村防火公約,并在顯著位置予以懸掛、張貼;
4.每個村確定一名消防宣傳人員,開展經常性消防宣傳教育,尤其是重大節假日前開展一次消防宣傳;
5.每年至少開展一次滅火疏散演習;
6.消防管理人員應熟練掌握轄區消防安全網絡化管理情況和“三懂四會”(懂火災預防措施、懂火災撲救辦法、懂逃生自救常識,會報警、會使用滅火器、會撲救初起火災、會組織疏散逃生)等相關消防安全知識。
(三)公安分局消防宣傳
公安分局消防宣傳工作標準:
1.在顯著位置懸掛消防安全管理制度和管理責任體系;
2.在醒目位置設置一塊固定戶外消防宣傳專欄,及時更新消防宣傳內容;
3.至少有3處利用街頭電子顯示屏、燈箱廣告、櫥窗、展板、公告欄等形式刊播消防宣傳警示標語;
4.督促轄區人員密集場所(含農家樂、“九小”場所和“三合一”場所)落實消防宣傳“三提示”工作;
5.公安分局專(兼)職消防民警應熟練掌握轄區消防安全網絡化管理情況和“三懂四會”(懂火災預防措施、懂火災撲救辦法、懂逃生自救常識,會報警、會使用滅火器、會撲救初起火災、會組織疏散逃生)等相關消防安全知識。
(四)企業消防宣傳
企業消防宣傳工作標準:
1.在顯著位置掛消防安全管理制度和管理責任體系;
2.在醒目位置設置一塊固定戶外消防宣傳專欄,及時更新消防宣傳內容;
3.經常性的利用內部廣播、電視及電子顯示屏等播放消防安全常識;
4.選聘一名消防輔導員,每年組織一次企業消防安全公開課,參與率不得低于在職員工總數的70%;
5.制定滅火疏散預案,每年至少開展一次滅火疏散演習活動;
6.企業職工應熟練掌握“三懂四會”(懂火災預防措施、懂火災撲救辦法、懂逃生自救常識,會報警、會使用滅火器、會撲救初起火災、會組織疏散逃生)等相關消防安全知識。
(五)學校消防宣傳
1.在顯著位置掛消防安全管理制度和管理責任體系;
2.在醒目位置設置一塊固定戶外消防宣傳專欄,及時更新消防宣傳內容;
3.選聘一名校外消防輔導員,每學期舉行一堂消防安全公開課;
4.組建一支“校園消防志愿服務隊”,開展經常性的消防宣傳教育活動;
5.制定逃生自救疏散預案,每學期組織一次疏散演練活動;
6.開展一次消防知識運用活動,組織學生制定一份家庭火災逃生計劃;
7.教職工應熟練掌握“三懂四會”(懂火災預防措施、懂火災撲救辦法、懂逃生自救常識,會報警、會使用滅火器、會撲救初起火災、會組織疏散逃生)等相關消防安全知識。
(六)景區消防宣傳
景區消防宣傳工作標準:
1.在顯著位置掛消防安全管理制度和管理責任體系;
2.在景區主要入口設置一塊固定戶外消防宣傳專欄,及時更新消防宣傳內容;
3.根據景區古建筑的歷史和文化價值、火災危險性大小設立火險級別高低的溫馨提示牌或消防公益廣告牌;
4.景區導游將防火、滅火及逃生常識納入解說內容;
5.景區管理人員應熟練掌握“三懂四會”(懂火災預防措施、懂火災撲救辦法、懂逃生自救常識,會報警、會使用滅火器、會撲救初起火災、會組織疏散逃生)等相關消防安全知識。
(七)人員密集場所消防宣傳
人員密集場所消防宣傳工作標準:
1.在顯著位置掛消防安全管理制度和管理責任體系;
2.在醒目位置設置消防安全知識“加油站”,通過張貼掛圖、防治消防刊物、刊播工藝廣告燈形式。向公眾宣傳防火、滅火和應急逃生等常識;
3.嚴格落實消防安全“三提示”工作;
4.制定滅火疏散預案,每半年至少開展1次滅火疏散演習活動;
5.工作人員應熟練掌握“三懂四會”(懂火災預防措施、懂火災撲救辦法、懂逃生自救常識,會報警、會使用滅火器、會撲救初起火災、會組織疏散逃生)等相關消防安全知識。
(八)易燃易爆藏所消防宣傳
易燃易爆場所消防安全工作標準:
1.在顯著位置掛消防安全管理制度和管理責任體系;
2.在醒目位置設置一塊固定戶外消防宣傳專欄,及時更新消防宣傳內容;
3.在顯著位置設置消防安全知識“加油站”,顯著部位設置消防安全提示牌或利用圍墻制作消防知識宣傳墻繪;
4.制定滅火疏散預案,每半年至少開展1次滅火疏散演習活動;
5.工作人員應熟練掌握“三懂四會”(懂火災預防措施、懂火災撲救辦法、懂逃生自救常識,會報警、會使用滅火器、會撲救初起火災、會組織疏散逃生)等相關消防安全知識。
四、工作要求
(一)各單位要進一步提高思想認識,要充分認識到消防宣傳工作是消防工作的“催化劑”,只有抓好社會化消防宣傳,才能有效地提高人民群眾的消防安全意識,才能有力地推進消防工作社會化進程,才能贏得社會各界對消防工作的關心、重視、理解、支持和落實,才能更好的創建和諧、安全、穩定的社會環境。
(二)公安分局要積極與相關部門、單位加強溝通聯系,建立消防宣傳教育工作的長效管理機制,制定具體的工作計劃,組織實施辦法和考評標準,形成全社會齊抓共管的局面。
(三)學校將消防知識納入教育、教學內容,不斷提高學生、教職工的消防安全意識。
(四)督促指導各示范點做好有關消防宣傳教育資料的收集、整理和保存工作,健全消防宣傳教育檔案。