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以“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育活動(dòng)為主題,緊密聯(lián)系我市司法行政工作實(shí)際和隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀,以黨員干部作風(fēng)建設(shè)為突破口,以強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效能意識(shí)為重點(diǎn),以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型科室為載體,通過開展紀(jì)律作風(fēng)整頓,樹立政令暢通、管理嚴(yán)格、履職盡責(zé)、廉潔高效的機(jī)關(guān)形象,營造積極向上、求真務(wù)實(shí)、規(guī)范有序、廉潔高效的工作氛圍。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過紀(jì)律作風(fēng)集中整頓,達(dá)到以下四點(diǎn)效果:
1、效能更加提升。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭查擺、帶頭整改,強(qiáng)化紀(jì)律觀念,樹立務(wù)實(shí)形象,履行崗位職責(zé),推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。
2、作風(fēng)更加嚴(yán)謹(jǐn)。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,更好的服務(wù)大局、服務(wù)中心、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)群眾,杜絕作風(fēng)浮漂及弄虛作假等現(xiàn)象。
3、紀(jì)律更加嚴(yán)明。貫徹執(zhí)行市委、市政府加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定,教育干部職工遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,做到令行禁止,政令暢通。
4、工作更加扎實(shí)。增強(qiáng)干部職工的事業(yè)心和責(zé)任感,在工作中善于思考,勇于創(chuàng)新,以創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的手段、創(chuàng)新的方法,創(chuàng)造性地開展工作。
三、重點(diǎn)查擺和解決的問題
整頓活動(dòng)要集中解決當(dāng)前在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的十個(gè)突出問題。
1、解決機(jī)關(guān)工作人員上班遲到早退、串崗閑聊、外出辦私事,工作秩序紊亂的問題;
2、解決機(jī)關(guān)工作人員上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股,工作紀(jì)律松弛的問題;
3、解決機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)漂浮,工作拖拉、萎靡不振,工作效率低下的問題;
4、解決機(jī)關(guān)工作人員在工作日中午飲酒,機(jī)關(guān)形象差的問題;
5、解決機(jī)關(guān)工作人員接待辦事群眾不夠熱情、服務(wù)態(tài)度差,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問題;
6、解決機(jī)關(guān)工作人員業(yè)務(wù)不精通、工作能力低,學(xué)習(xí)氛圍不濃的問題;
7、解決機(jī)關(guān)工作人員不按時(shí)參加會(huì)議,會(huì)議期間,走動(dòng)、交談,不遵守會(huì)議紀(jì)律的問題;
8、解決機(jī)關(guān)工作人員主動(dòng)性不強(qiáng),創(chuàng)新意識(shí)不夠、辦事推諉,得過且過,不思進(jìn)取的問題;
9、解決機(jī)關(guān)科室物品擺放零亂,衛(wèi)生環(huán)境差的問題;
10、解決機(jī)關(guān)執(zhí)行力度不強(qiáng),各項(xiàng)工作制度落實(shí)不到位的問題。
四、方法步驟
1、討論查擺
分管領(lǐng)導(dǎo)參加,以科室為單位組織學(xué)習(xí)討論,學(xué)習(xí)內(nèi)容是主題教育活動(dòng)及治理慵懶散軟等有關(guān)文件,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)開展機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓的必要性和緊迫性,提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想,增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí);科室同志認(rèn)真對(duì)照有關(guān)文件要求及紀(jì)律作風(fēng)整頓的“十個(gè)方面”問題,結(jié)合工作實(shí)際,進(jìn)行工作述職,認(rèn)真查擺、剖析本科室和個(gè)人在思想、學(xué)習(xí)、紀(jì)律、作風(fēng)及服務(wù)等方面存在的突出問題,虛心開展批評(píng)與自我批評(píng),找準(zhǔn)存在的問題及癥結(jié),科室主任做好記錄,明確本科室存在的問題及需要整改的重點(diǎn)事項(xiàng)。
2、述職評(píng)議、績效測評(píng)
機(jī)關(guān)全體人員參加,各科室主任圍繞本科室查擺的問題和需要整改的事項(xiàng),進(jìn)行工作述職,時(shí)間不超過10分鐘,分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場評(píng)議,局長總結(jié)點(diǎn)評(píng),就部門年度工作進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)并提出改進(jìn)意見。結(jié)合各科室年度整體工作狀況以及個(gè)人的實(shí)際表現(xiàn),對(duì)機(jī)關(guān)科室及個(gè)人進(jìn)行績效評(píng)定,評(píng)定結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)及選拔任用的重要依據(jù)。
3、整改公示
機(jī)關(guān)各科室以及個(gè)人的自查整改內(nèi)容形成書面材料進(jìn)行集中公示,相互交流學(xué)習(xí),促進(jìn)共同提高。
五、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
成立以黨組書記賈孟杰任組長,其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長,機(jī)關(guān)各科室主任為成員的紀(jì)律作風(fēng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)、安排部署等工作。
2、注重實(shí)效
此次活動(dòng)重在查找問題,解決問題,重在整頓作風(fēng),提高效率,重在總結(jié)成績,鞭策后進(jìn),重在健全制度,強(qiáng)化監(jiān)督。不搞形式,不抓典型,突出抓點(diǎn)帶面,講求工作實(shí)效,提高紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效能意識(shí),要求高度重視,認(rèn)真準(zhǔn)備。
3、嚴(yán)明紀(jì)律
班子成員和科室負(fù)責(zé)人要以身作則,率先垂范,帶頭學(xué)習(xí)、查問題、找根源、促整改;對(duì)在查擺問題和整改工作中態(tài)度不端正、認(rèn)識(shí)不到位、工作不主動(dòng),敷衍應(yīng)付、消極對(duì)抗的干部職工要進(jìn)行批評(píng)教育,嚴(yán)肅處理。
一、活動(dòng)目標(biāo)
深入學(xué)習(xí)貫徹全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)、市委常委(擴(kuò)大)會(huì)議精神,以時(shí)不我待的緊迫感、舍我其誰的責(zé)任感、勤政為民的使命感,深入查找干部中存在的不良作風(fēng)和突出問題。“馬上就辦”的實(shí)質(zhì)是作風(fēng)與效率的體現(xiàn),踐行“馬上就辦”,是解決機(jī)關(guān)效能差、執(zhí)行力低、辦事拖拉、越位失位等不良現(xiàn)象的具體措施,關(guān)鍵在提高辦事效率,重點(diǎn)是提高執(zhí)行力。通過開展“馬上就辦、馬上就改、從我做起”為主題的專項(xiàng)紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng),不斷增強(qiáng)全體干部的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),轉(zhuǎn)變干部隊(duì)伍作風(fēng),密切聯(lián)系群眾,努力營造“將規(guī)矩,守紀(jì)律,樹正氣,重實(shí)干”的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,以優(yōu)良的作風(fēng)確保全局各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。
二、活動(dòng)時(shí)間和活動(dòng)對(duì)象
活動(dòng)自2016年5月12日至7月12日,為期兩個(gè)月?;顒?dòng)的對(duì)象為全局干部。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
我局成立“馬上就辦、馬上就改、從我做起”專項(xiàng)紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
副局長
四、重點(diǎn)整治內(nèi)容
(一)思想觀念不端正、紀(jì)律作風(fēng)重視不夠的問題。
1.解決和改進(jìn)不重視政治理論學(xué)習(xí),學(xué)風(fēng)不正,玩風(fēng)過盛,工作紀(jì)律責(zé)任感、危機(jī)感不強(qiáng),思想上出現(xiàn)偏差、態(tài)度不夠端正等問題;2.重點(diǎn)對(duì)“八類人”進(jìn)行作風(fēng)整治,即:“漂浮族”、“未老先衰族”、“身在曹營族”、“三難族”、“雁過拔毛族”、“太極族”、“關(guān)系一族”、“玩樂族”,通過批評(píng)教育和曝光反面典型,促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變;3.強(qiáng)化精益求精精神。在繁重的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)下,要樹立精益求精的精神,做到統(tǒng)計(jì)工作跟得上、服務(wù)好全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)上班工作紀(jì)律不嚴(yán)的問題。
1、堅(jiān)決糾正干部職工紀(jì)律渙散、上班遲到早退、無故脫崗或長期不上班等現(xiàn)象。2.嚴(yán)格遵守上班紀(jì)律,嚴(yán)禁工作期間上網(wǎng)聊天、打游戲、看電影、炒股、購物、吃零食、買彩票等問題。3.嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)以及嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)假制度。
(三)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作責(zé)任不夠明確的問題。切實(shí)解決干部職工這人意識(shí)淡化、推諉扯皮、在崗不履職、在職不盡責(zé),碰到問題不解決、遇到矛盾繞著走,衙門習(xí)氣、嚴(yán)重,門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦,為群眾服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)、為項(xiàng)目服務(wù)不強(qiáng)的問題。
(四)責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠、工作效率不高的問題。
1、解決干部職工不擔(dān)當(dāng)、不干事、干不成事,時(shí)間觀念不強(qiáng)、辦事效率低下,作風(fēng)漂浮、辦事脫拉、執(zhí)行不力、弄虛作假的問題。2、重點(diǎn)整治懶撒拖拉的作風(fēng),要做到文不過夜,事不過天。對(duì)確定下來的事,雷厲風(fēng)行、堅(jiān)決執(zhí)行,高效率、快節(jié)奏地推動(dòng)。3、提高全體干部職工的思想認(rèn)識(shí),進(jìn)一步完善干部隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行《市區(qū)調(diào)整不適合擔(dān)任現(xiàn)職干部暫行辦法》,適時(shí)啟動(dòng)對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的組織調(diào)整。
(五)違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”的問題。嚴(yán)肅查處黨員干部借婚喪喜慶事項(xiàng)違規(guī)大操大辦酒席,借考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等名義變相公款旅游,公款大吃大喝、超標(biāo)準(zhǔn)接待,違反公務(wù)用車管理規(guī)定,公車私用,接受服務(wù)對(duì)象的吃請(qǐng)、紅包、禮金等問題。
五、主要工作步驟
(一)“找差距”階段(5月14日至5月22日)
重點(diǎn)從兩個(gè)方面自查存在的問題
一是工作作風(fēng)方面。各干部要對(duì)照省委羅書記、市委孫書記講話精神,重點(diǎn)從觀念、黨性、學(xué)習(xí)、作風(fēng)六大方面找差距。即反思自身思想觀念是否符合與時(shí)俱進(jìn)的要求,是否有省會(huì)城市中心城區(qū)干部的擔(dān)當(dāng)和覺悟,是否有嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己的黨性自我要求,掌握的知識(shí)能否適應(yīng)繁重的工作任務(wù),是否有“馬上就辦、馬上就改、從我做起”的工作作風(fēng)。副科級(jí)以上干部要對(duì)照撰寫“找差距“自我反思材料,于5月20日前報(bào)周德敏局長批閱,并報(bào)送戴東琴資料收集。
二是工作任務(wù)方面。全局干部要認(rèn)真梳理自己崗位職責(zé)的工作任務(wù)以及上級(jí)部門、領(lǐng)導(dǎo)安排的任務(wù),對(duì)自身所負(fù)責(zé)的工作能否做到及時(shí)、有效辦理,分管領(lǐng)導(dǎo)是否將責(zé)任落實(shí)到具體人員等。要求全體干部要列出工作問題清單、任務(wù)清單,能馬上改的立行立改,不能馬上改的列出完成時(shí)限。所提出的整改要求,要高點(diǎn)定位、立足實(shí)際,不僅要橫向比較同類目標(biāo)在市內(nèi)的位置,而且要與上年度實(shí)際完成情況進(jìn)行縱向比較,切實(shí)體現(xiàn)區(qū)作為省會(huì)城市中心城區(qū)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作同步跟進(jìn)全區(qū)工作。
全體干部任務(wù)清單以及副科級(jí)“找差距”自我反思材料于5月21日前報(bào)戴東琴處。
(二)緊抓快干階段(5月22日至6月30日)
全體干部對(duì)自身工作任務(wù)的問題清單、任務(wù)清單,要認(rèn)真梳理分析,剖析問題產(chǎn)生的根源,制定具體的整改落實(shí)措施,明確完成的實(shí)現(xiàn)和工作目標(biāo)。整改落實(shí)方案要報(bào)周德敏局長審閱,對(duì)暫不具備整改條件的問題,要想方設(shè)法,采取措施逐步解決。
此項(xiàng)活動(dòng)強(qiáng)調(diào)督辦機(jī)制,由周德敏局長親自抓全體干部的學(xué)習(xí)貫徹和整改落實(shí)情況,對(duì)好的榜樣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不好的干部進(jìn)行批評(píng)。
(三)總結(jié)評(píng)價(jià)階段(7月1日至7月14日)
全體干部對(duì)自身工作的整頓和成效進(jìn)行全面總結(jié),既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成果,又要找出教訓(xùn)、不足和今后努力方向,并建立常態(tài)化作風(fēng)整頓機(jī)制。
六、相關(guān)要求
(一)強(qiáng)化意識(shí),嚴(yán)格遵守“馬上就辦”工作作風(fēng)。全體干部要高度重視整頓活動(dòng)的開展,切實(shí)把“馬上就辦”理念融入工作的各個(gè)環(huán)節(jié),不斷提高對(duì)推動(dòng)“馬上就辦”重要意識(shí)的認(rèn)識(shí)。在開展工作方面,都要做到能快則快、能早則早、不拖延、不耽擱,敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)、不推諉、不扯皮,確保各項(xiàng)工作有力有序有效地開展。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省政法系統(tǒng)“守紀(jì)律、講規(guī)矩、樹形象”會(huì)議精神,市司法局按照上級(jí)安排,啟動(dòng)了為期4個(gè)月的主題教育活動(dòng)?;顒?dòng)旨在強(qiáng)化全體司法行政干部政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、形象意識(shí),建設(shè)一支過硬的司法行政隊(duì)伍,為新一年司法行政工作再上新臺(tái)階提供作風(fēng)保證。現(xiàn)將活動(dòng)開展情況報(bào)告如下:
全省政法系統(tǒng)“守紀(jì)律、講規(guī)矩、樹形象”會(huì)議召開后,我局迅速傳達(dá)會(huì)議精神,制定活動(dòng)方案,扎實(shí)推動(dòng)活動(dòng)開展。成立了由局長張宜華為組長、紀(jì)檢組長宋宏平為副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。3月11日,在全市司法行政會(huì)議中,傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央、省、市紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部自身建設(shè)的相關(guān)精神,并組織學(xué)習(xí)了《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部“十不準(zhǔn)”的規(guī)定》,明確了我市司法行政系統(tǒng)“守紀(jì)律、講規(guī)矩、樹形象”活動(dòng)目標(biāo)任務(wù),緊緊圍繞十“守紀(jì)律、講規(guī)矩、樹形象”會(huì)議神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí),黨校老師、局黨組書記分別上黨課,強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)、學(xué)好黨紀(jì)黨規(guī)和學(xué)習(xí)先進(jìn)典型。
本次主題教育活動(dòng)重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié):一是抓好學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)例會(huì)制度,重點(diǎn)學(xué)精神,把握守紀(jì)律、講規(guī)矩、樹形象的精神實(shí)質(zhì),把學(xué)習(xí)貫穿整過活動(dòng)的全過程。結(jié)合工作實(shí)際,做到學(xué)以致用,著力改進(jìn)工作作風(fēng),有效推動(dòng)工作落實(shí)。二是抓實(shí)查擺剖析環(huán)節(jié)。堅(jiān)持把思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)作為當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn),切實(shí)解決在思想觀念、執(zhí)行政策、服務(wù)態(tài)度、依法行政、工作效率、執(zhí)行紀(jì)律、黨風(fēng)廉政等方面存在的突出問題,嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為、效率不高的行為。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)決糾正群眾反映強(qiáng)烈的行業(yè)不正之風(fēng),樹立良好的政風(fēng)行風(fēng),提升服務(wù)水平,提高辦事效率。三是抓實(shí)整改落實(shí)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,堅(jiān)決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病。制訂過硬的整改措施,加大執(zhí)法監(jiān)督檢查和暗訪督辦力度,特別是針對(duì)某一個(gè)時(shí)期出現(xiàn)的某一傾向性作風(fēng)問題,集中力量進(jìn)行整治,做到有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題,樹立司法行政隊(duì)伍良好形象。
本著“以人為本、嚴(yán)格管理、提高效能”的原則,建立完善崗位責(zé)任、學(xué)習(xí)、考勤、培訓(xùn)、工作、管理、考核、督查等各項(xiàng)管理制度;嚴(yán)格上下班紀(jì)律,加強(qiáng)請(qǐng)銷假管理,嚴(yán)格機(jī)關(guān)辦公紀(jì)律,規(guī)范司法崗位職責(zé)和干部言行;與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府密切聯(lián)系、加強(qiáng)溝通,創(chuàng)新“雙重”管理舉措,建立局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系司法所制度,強(qiáng)化對(duì)基層司法所人員和工作的管理。強(qiáng)化考核機(jī)制,突出工作績效。把考核作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié),量化考核標(biāo)準(zhǔn),充實(shí)和改進(jìn)考核內(nèi)容。不斷加大全方位監(jiān)督力度,確保形成多層次多渠道監(jiān)督網(wǎng)。從黨內(nèi)監(jiān)督入手,在上下級(jí)之間、同級(jí)之間、組織與個(gè)人之間,形成多渠道監(jiān)督網(wǎng)。堅(jiān)持開門納諫,請(qǐng)群眾監(jiān)督,確保作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持依法行政、公正執(zhí)法、執(zhí)法為民、服務(wù)群眾,加強(qiáng)基層站所的宗旨意識(shí)、法制意識(shí)教育和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),集中解決交通基層執(zhí)法單位和執(zhí)法隊(duì)伍中存在的突出問題,改善窗口單位的服務(wù)態(tài)度,全面提高隊(duì)伍素質(zhì),為交通事業(yè)又好又快地發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(二)基本目標(biāo)
通過開展集中作風(fēng)整頓,切實(shí)把效能建設(shè)延伸到基層,提高交通基層單位的執(zhí)行力和公信力,使執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員普遍受到一次深刻的政紀(jì)、法紀(jì)教育,作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),紀(jì)律明顯增強(qiáng),職業(yè)道德素質(zhì)明顯提高,服務(wù)質(zhì)量明顯提升,群眾滿意度明顯上升。增強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),嚴(yán)格依法行政意識(shí)和公正執(zhí)法意識(shí)。
二、范圍、對(duì)象及重點(diǎn)
公路征費(fèi)稽查站、公路收費(fèi)站、治超站、交管站、水上安全檢查站、地方海事所、路政大隊(duì)、交通政務(wù)窗口等交通基層站所以及窗口服務(wù)單位,覆蓋面廣,工作人員多,與社會(huì)接觸廣泛,代表行業(yè)形象,展現(xiàn)行業(yè)作風(fēng),體現(xiàn)工作效能,是本次作風(fēng)整頓的范圍?;鶎咏煌ㄐ姓?zhí)法隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)是作風(fēng)整頓的重點(diǎn)。市縣兩級(jí)交通主管部門對(duì)基層單位負(fù)有指導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任,必須強(qiáng)化責(zé)任理念,增強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管的能力和水平,提高指導(dǎo)監(jiān)管的有效性。
(一)需要解決的突出問題
這次作風(fēng)整頓主要是解決六個(gè)方面意識(shí)差問題:一是學(xué)習(xí)意識(shí)差,對(duì)政治理論、法律法規(guī)、職業(yè)道德知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠,抓得不緊,流于形式;二是政治意識(shí)差,對(duì)行業(yè)規(guī)范、上級(jí)部門的政策不能準(zhǔn)確理解和把握,有令不行、有禁不止,不作為、亂作為;三是法紀(jì)意識(shí)差,無視法律政紀(jì),貪贓枉法,,參與經(jīng)營,私收錢物,利益熏心;四是大局意識(shí)差,本位主義,部門利益傾向沒有很好解決,以小集體利益損害國家人民利益,權(quán)力利益化,利益部門化,部門個(gè)人化;五是服務(wù)意識(shí)差,作風(fēng)粗暴,態(tài)度蠻橫,弄虛作假,效率低下;六是責(zé)任意識(shí)差,少數(shù)縣(區(qū))交通主管部門躲問題、怕問題、捂問題。
各單位、各子行業(yè)、各部門和各重點(diǎn)工作崗位要認(rèn)真針對(duì)容易發(fā)生的違紀(jì)問題進(jìn)行梳理排查,重點(diǎn)進(jìn)行五項(xiàng)排查:一是排查運(yùn)管及路政執(zhí)法人員是否參與了經(jīng)營活動(dòng);二是排查稽查站、收費(fèi)站和治超站是否存在以收取錢財(cái)代替公正執(zhí)法的現(xiàn)象;三是排查船檢部門是否存在一船多證、大船小證的問題;四是排查工程建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員在建設(shè)中是否有合伙經(jīng)營,收受錢物等違法亂紀(jì)現(xiàn)象;五是排查市、縣(區(qū))交通主管部門是否存在本身紀(jì)律松懈、作風(fēng)飄浮、管理混亂,對(duì)所轄區(qū)域基層部門監(jiān)管不力、文過飾非的問題。對(duì)排查出的問題,要放大看、站高看、長遠(yuǎn)看,必須下大力氣,開猛藥方予以根治。
(二)嚴(yán)格依法行政,確保政令暢通
牢固樹立五種觀念:一是依法行政觀念;二是公正執(zhí)法觀念;三是執(zhí)法為民觀念;四是文明執(zhí)法觀念;五是遵紀(jì)守法觀念。嚴(yán)格五項(xiàng)措施:一是執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度;二是執(zhí)法公示制度;三是罰繳分離和收支兩條線;四是執(zhí)法監(jiān)督制度;五是執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。
(三)破除體制障礙,建立長效機(jī)制
通過二個(gè)月的作風(fēng)整頓,探索和建立以下長效機(jī)制:一是學(xué)習(xí)機(jī)制,對(duì)基層管理部門、執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員提出明確的學(xué)習(xí)要求,做到學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)要求、學(xué)習(xí)效果“四落實(shí)”。二是培訓(xùn)機(jī)制,開展多種形式的教育培訓(xùn),做到長遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃與年度計(jì)劃、短期計(jì)劃相結(jié)合,提高工作能力和工作水平。三是服務(wù)機(jī)制,繼續(xù)優(yōu)化工作流程,實(shí)行政務(wù)公開、辦事公開,首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等制度,杜絕“三亂”(亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi))現(xiàn)象的發(fā)生。四是獎(jiǎng)懲機(jī)制,積極探索建立促使執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員立足本職,勤奮工作,創(chuàng)一流工作業(yè)績的內(nèi)在獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過完善科學(xué)規(guī)范的考核考評(píng)機(jī)制,特別是通過社會(huì)滿意度測評(píng),實(shí)行監(jiān)督,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)那些工作能力差、服務(wù)意識(shí)差、不熱忱為群眾服務(wù)乃至執(zhí)法違法的人員,讓其退出崗位,真正用完善的激勵(lì)約束機(jī)制來加強(qiáng)隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。
三、作風(fēng)整頓的具體安排
本次作風(fēng)集中整頓共二個(gè)月時(shí)間,具體分為四個(gè)階段。
第一階段:動(dòng)員學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)。這一階段重點(diǎn)抓好以下二個(gè)環(huán)節(jié):
1.進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。迅速傳達(dá)省廳會(huì)議精神,層層進(jìn)行動(dòng)員發(fā)動(dòng),提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),制定本地區(qū)、本部門具體整頓方案。
2.抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合各行業(yè)、各部門相關(guān)法規(guī)制度學(xué)習(xí)的同時(shí),重點(diǎn)學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)綱要》,《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》,省委領(lǐng)導(dǎo)同志在機(jī)關(guān)效能建設(shè)大會(huì)上的講話(皖辦通報(bào)〔20*〕31號(hào)),《省交通廳加強(qiáng)效能建設(shè)整改措施》(皖交辦〔20*〕17號(hào)),《安徽省交通行政執(zhí)法規(guī)范(試行)》等內(nèi)容。在學(xué)習(xí)中要采用多種形式,堅(jiān)持“正面典型引導(dǎo)和反面典型警示”相結(jié)合,對(duì)省廳通報(bào)的幾起基層違法違紀(jì)案例要對(duì)照剖析,舉一反三,認(rèn)真反思。每天集中學(xué)習(xí)的時(shí)間不少于2小時(shí)。
這一階段的工作力求達(dá)到:通過學(xué)習(xí),為作風(fēng)整頓的順利開展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
第二階段:查擺問題,征求意見。本階段要重點(diǎn)抓好查找問題、發(fā)現(xiàn)問題、公開問題三個(gè)環(huán)節(jié)。以“五項(xiàng)排查”為重點(diǎn),認(rèn)真查擺管理機(jī)構(gòu)及基層執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員在組織紀(jì)律、工作作風(fēng)、行政執(zhí)法、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的突出問題。
1.廣泛聽取意見。采取向服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員發(fā)放征求意見表,公開舉報(bào)電話,設(shè)立意見箱(簿),召開座談會(huì)等形式,調(diào)查了解作風(fēng)暨效能建設(shè)中存在的問題。每個(gè)縣局發(fā)放征求意見表不少于100份。
2.認(rèn)真開展自查。結(jié)合工作實(shí)際,采取自我剖析,向服務(wù)對(duì)象征求意見等形式,認(rèn)真做好自查,找準(zhǔn)本單位以及本人存在的問題和不足。
3.撰寫剖析材料。聽取意見和自查結(jié)束后,遵循堅(jiān)持實(shí)事求是,客觀準(zhǔn)確的態(tài)度,個(gè)人撰寫不少于1000字的剖析材料。深入剖析存在的問題,以此為基礎(chǔ)開展民主評(píng)議。民主評(píng)議后進(jìn)一步進(jìn)行總結(jié)。
4.集中梳理問題。對(duì)收集的意見和建議進(jìn)行集中梳理,歸納出基層執(zhí)法工作和窗口服務(wù)工作中存在的問題,找準(zhǔn)主要問題。對(duì)存在的問題,要認(rèn)真剖析,查找深層次原因,為針對(duì)性整改做好準(zhǔn)備。
這一階段的工作力求達(dá)到:尋找問題在思想上有震動(dòng),發(fā)現(xiàn)問題在靈魂上有觸動(dòng),公開問題在工作上有推動(dòng),解決問題在落實(shí)上有行動(dòng)。
第三階段:落實(shí)整改,完善措施。這一階段重點(diǎn)抓好以下二個(gè)環(huán)節(jié):
1.制定整改方案。各市縣局及基層站所針對(duì)征求到的意見和梳理出的問題,制定切實(shí)可行的整改方案,明確整改重點(diǎn),確定整改時(shí)間,并通過一定形式予以公布。
2.認(rèn)真進(jìn)行整改和制定措施。各單位將整改任務(wù)進(jìn)行分解,對(duì)具備整改條件的問題立即進(jìn)行整改;對(duì)通過努力能夠解決的問題,限期進(jìn)行整改;對(duì)本單位本崗位暫時(shí)解決不了的問題,要制定防范措施,完善監(jiān)管機(jī)制。
認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任制。省廳負(fù)責(zé)全省交通系統(tǒng)作風(fēng)整頓暨效能建設(shè)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo);廳直三局和各市交通主管部門既要置身于作風(fēng)整頓及效能建設(shè)活動(dòng)之中,又負(fù)有對(duì)子行業(yè)和轄區(qū)的指導(dǎo)責(zé)任;縣(市、區(qū))交通主管部門負(fù)責(zé)具體落實(shí)和實(shí)施。在整改過程中,領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),到基層一線去,掌握第一手資料,在調(diào)查研究和查擺的基礎(chǔ)上提出整改要求,完善各項(xiàng)規(guī)章制度。各單位特別是市縣交通主管部門除對(duì)自身查擺出的問題認(rèn)真整改之外,要切實(shí)擔(dān)負(fù)起督促、檢查、考評(píng)、追究、查處責(zé)任,把職責(zé)具體到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人,狠抓基層站所整改工作的落實(shí)。
這一階段的工作要力求達(dá)到問題抓得準(zhǔn),整改力度大,制度定得嚴(yán),落實(shí)執(zhí)行好。
第四階段:總結(jié)匯報(bào),檢查驗(yàn)收。
廳直三局和各市交通主管部門要對(duì)作風(fēng)整頓和效能建設(shè)的開展情況認(rèn)真進(jìn)行一次回頭看,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),形成總結(jié)報(bào)告及時(shí)上報(bào)省廳。省廳適時(shí)組織人員,采取明察暗訪等形式分赴部分地區(qū)對(duì)其總體情況進(jìn)行綜合檢查、驗(yàn)收、評(píng)估。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)建立機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任
省廳成立加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,廳長梅勁同志任組長,副廳長胡冰和紀(jì)檢組組長閻如政同志任副組長,廳直三局黨委書記和有關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、信息宣傳組、政策指導(dǎo)組和督查協(xié)調(diào)組。廳直三局和各市縣交通主管部門應(yīng)迅速制定落實(shí)方案,成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),并于8月10日前報(bào)廳。
(二)定期巡查,嚴(yán)格督導(dǎo)
廳領(lǐng)導(dǎo)將結(jié)合分工和中心工作,對(duì)廳直三個(gè)局和市縣開展整頓工作進(jìn)行巡察指導(dǎo),廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)同。督查協(xié)調(diào)組開展定期和不定期督查工作,廳直三局和市局也應(yīng)對(duì)本行業(yè)、本地區(qū)開展督查指導(dǎo)工作,按職責(zé)分工將督導(dǎo)工作貫穿作風(fēng)整頓和效能建設(shè)全過程的各個(gè)階段。各階段的工作,既要按期完成每一階段的任務(wù),又不能盲目地趕進(jìn)度,趕時(shí)間,時(shí)間要服從質(zhì)量,確保整頓取得實(shí)效,防止走過場。
(三)加大宣傳,樹立典型
要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,充分發(fā)揮宣傳媒體的作用,采取多種形式廣泛宣傳。作風(fēng)整頓和效能建設(shè)過程中,省廳及時(shí)編發(fā)簡報(bào),通報(bào)各市信息,請(qǐng)各市和廳直單位每階段至少要報(bào)二條信息。對(duì)先進(jìn)典型,要大力宣傳,弘揚(yáng)正氣;對(duì)人民群眾不滿意的基層站所,尤其是在整頓期間曝光的問題,或是群眾舉報(bào)糾正不力的,或是對(duì)存在嚴(yán)重問題,整改不力的,或是群眾反映強(qiáng)烈的基層站所,省廳和三局將予以督辦、查處。
機(jī)關(guān)各處(室):
自查整改是治庸問責(zé)工作的重要階段,是決定治庸問責(zé)工作是否取得實(shí)效的關(guān)鍵舉措。為更好地落實(shí)省直機(jī)關(guān)治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認(rèn)真做好治庸問責(zé)自查整改階段工作的通知》(鄂直治庸辦〔20__〕6號(hào))精神,從“庸懶散軟”方面查找存在的突出問題,扎實(shí)做好自查整改階段的各項(xiàng)工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、主要任務(wù)
認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神和文件要求,按照《湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)治庸問責(zé)工作的實(shí)施方案》通知的總體要求,以完成自查整改階段的工作任務(wù)為目標(biāo),突出“問題導(dǎo)向”原則,堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求,通過自己查、群眾評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等方式,全面查找各處室和個(gè)人在“庸懶散軟”方面的具體表現(xiàn),深刻剖析原因,明確責(zé)任分工,落實(shí)整改措施,以積極主動(dòng)、勇于擔(dān)當(dāng)、銳意作為的堅(jiān)定決心和自查整改的實(shí)際成效取信于民。
二、工作步驟
各處(室)要對(duì)照《實(shí)施方案》,扎實(shí)做好集中排查問題、召開專題民主生活會(huì)、開展公開承諾、抓好正反典型、形成整改報(bào)告等五個(gè)環(huán)節(jié)的工作,把工作重點(diǎn)放在找準(zhǔn)制約我局發(fā)展的體制機(jī)制問題、黨員干部存在的“庸懶散軟”突出問題、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上,勇于揭短,公開承諾,主動(dòng)整改,把邊查邊改貫穿于治庸問責(zé)工作的全過程。
(一)集中排查,找準(zhǔn)突出問題。9月13日至9月16日,局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將在全局查找本單位和黨員個(gè)人在“庸懶散軟”方面的具體表現(xiàn),在思想品質(zhì)、能力素質(zhì)、履職盡責(zé)和紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題。一是各處(室)同時(shí)要組織本處(室)工作人員對(duì)照處(室)職責(zé)和崗位要求,進(jìn)行自我查找;二是9月15日上午局將召開有“兩代表一委員”、基層服務(wù)對(duì)象和群眾代表參加的征求意見座談會(huì),開門查找問題,要以先進(jìn)典型的做法、上級(jí)組織的要求和人民群眾的期待為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)照查找。請(qǐng)各處(室)分別邀請(qǐng)機(jī)構(gòu)代表、發(fā)明人代表、企業(yè)代表和市州局代表參加,各項(xiàng)代表控制在2至4人之間。
查找問題重點(diǎn)是開展“四查四看”活動(dòng),即:查政令暢通,看是否存在有令不行、有禁不止、有章不循現(xiàn)象;查職責(zé)履行,看是否存在不履責(zé)、不問責(zé)、不擔(dān)當(dāng)現(xiàn)象;查紀(jì)律作風(fēng),看是否存在不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象;查服務(wù)效能,看是否存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦現(xiàn)象。
(二)圍繞主題,召開民主生活會(huì)。9月19日至9月21日,各支部要圍繞治庸問責(zé)主題,組織召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會(huì),分管局領(lǐng)導(dǎo)參加所在支部民主生活會(huì)。會(huì)前,要廣泛征求意見,開展交心談心,并將收集的意見原汁原味反饋給黨員干部。在民主生活會(huì)上要正確運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的思想武器,開誠布公地談問題,實(shí)事求是地找原因,真心誠意地提建議。每名黨員干部都要聯(lián)系思想和工作實(shí)際,自我批評(píng)襟懷坦白,相互批評(píng)與人為善,指出問題一針見血,切實(shí)解決一團(tuán)和氣、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等軟弱渙散的問題。
(三)公開承諾,接受群眾監(jiān)督。9月23日前,各處(室)將查找出的“庸懶散軟”突出問題及整改措施報(bào)送局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。局統(tǒng)一把查找出的“庸懶散軟”突出問題及整改措施,通過一定的形式進(jìn)行公示,自覺接受群眾的監(jiān)督。完善承諾形式,采取多種方式,讓群眾看得見、聽得見,便于監(jiān)督。
(四)抓好典型,營造良好氛圍。典型引路、示范帶動(dòng)是推動(dòng)治庸問責(zé)工作取得實(shí)效的重要手段。各處(室)既要推薦心系群眾、愛崗敬業(yè)、實(shí)績突出、作風(fēng)過硬、遵紀(jì)守法的正面典型,又要大膽曝光個(gè)別不思進(jìn)取、能力平庸、工作懶惰、紀(jì)律松弛的反面典型。
(五)狠抓落實(shí),形成整改報(bào)告。各處(室)要針對(duì)查找出來的主要問題,制定整改方案,出臺(tái)整改措施,明確整改責(zé)任,確定整改時(shí)限。要梳理歸類存在的問題,按照輕重緩急逐一整改,能夠辦到的立即整改,因客觀原因一時(shí)不能馬上解決的,要向局說明原因,并列出整改時(shí)限和責(zé)任人。整改工作要對(duì)照“六型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),把重點(diǎn)放在提升服務(wù)效能和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上,各處室要以“三亮三比三評(píng)”(亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾,比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績,群眾評(píng)議、黨員互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng))為載體,爭創(chuàng)群眾滿意、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、爭創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵,唱響“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”主旋律,通過整改的實(shí)際行動(dòng),讓人民群眾感受到治庸問責(zé)工作帶來的好處和實(shí)惠。整改報(bào)告應(yīng)包括自查的方式、存在的問題及原因、整改措施及初步落實(shí)情況等內(nèi)容,各處室于9月30日前報(bào)局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各處(室)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真部署,狠抓落實(shí),在找準(zhǔn)問題、分析問題、解決問題上下功夫。要本著“有則改之、無則加勉”的態(tài)度和實(shí)事求是的精神,開門治庸,發(fā)動(dòng)群眾,集思廣益,廣泛聽取各方面的意見和建議。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查擺問題、帶頭剖析原因、帶頭落實(shí)整改,發(fā)揮好示范和表率作用。處(室)主要負(fù)責(zé)人要親自指導(dǎo)把關(guān)公開承諾事項(xiàng)和整改報(bào)告內(nèi)容,整改報(bào)告需經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后上報(bào)局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。局整改報(bào)告需經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字同意后上報(bào)。
(二)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各處(室)要把暢通問題反映渠道作為關(guān)鍵環(huán)節(jié),針對(duì)“不愿說、不敢說、不真說”的現(xiàn)狀,采取得力措施,暢通反映渠道,鼓勵(lì)和保護(hù)群眾敢說話、說真話,形成個(gè)人與組織、群眾與領(lǐng)導(dǎo)干部良性互動(dòng)的局面。要本著對(duì)事業(yè)發(fā)展有利、對(duì)推動(dòng)工作有利、對(duì)單位和諧有利、對(duì)個(gè)人成長有利的原則,虛懷若谷,從善如流,虛心聽取各方面的意見和建議。各處(室)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本處(室)和個(gè)人存在的“庸懶散軟”突出問題,要不留情面,敢于碰硬,既點(diǎn)現(xiàn)象,又具體到人,既要就事論事,又要就事論理,達(dá)到“處理一個(gè)、教育一批、震懾一片”的效果。
一、廣開渠道,認(rèn)真查擺“三為”突出問題
為做好查擺問題工作,根據(jù)工作特點(diǎn)、部門職能和崗位職責(zé),我局開展了多種形式的征集意見活動(dòng),一是通過座談和個(gè)別訪談等形式,廣泛聽取環(huán)衛(wèi)工人、城管隊(duì)員、服務(wù)對(duì)象、退休職工對(duì)我局干部作風(fēng)建設(shè)等方面的意見和建議。二是發(fā)放征求意見表,征求街道城管辦、管理服務(wù)對(duì)象,對(duì)我局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部工作作風(fēng)和工作效能的意見和建議。三是在局機(jī)關(guān)和各城管中隊(duì)設(shè)置意見箱,充分聽取意見和建議。同時(shí)對(duì)征求到的意見和建議進(jìn)行分類梳理,并分層次原汁原味地轉(zhuǎn)達(dá)反饋。
二、深入剖析,客觀查擺“三為”突出問題
(一)存在廉而不勤的問題
1、我局作為同基層群眾直接溝通的部門,少數(shù)干部職工缺乏應(yīng)有的工作責(zé)任感和使命感,工作敷衍應(yīng)付,不求有功,但求無過,安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,憑個(gè)人喜惡辦事,熱衷于形式主義。多年來存在的老舊化糞池的安全隱患問題,老舊市政設(shè)施破損嚴(yán)重問題,城區(qū)的燒烤規(guī)劃問題,無物管小區(qū)的管理問題就避而不談。導(dǎo)致這些問題拖了又拖,至今也沒有拿出相關(guān)的解決辦法,同時(shí)在工作中缺乏長效管理意識(shí)和工作機(jī)制,只講完成任務(wù),不求精益求精,導(dǎo)致工作長期出現(xiàn)反彈,市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生時(shí)好時(shí)壞。
2、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作不深入,不具體。習(xí)慣于辦公室辦公,習(xí)慣于電話聽匯報(bào),習(xí)慣于遠(yuǎn)程指揮。出現(xiàn)困難問題時(shí)有的班子成員不愿意主動(dòng)走出機(jī)關(guān),深入城管隊(duì)伍、服務(wù)對(duì)象中對(duì)尋找解決問題的辦法,而是閉門造車,脫離實(shí)際的分析,在新情況新形勢如何開展城市管理學(xué)習(xí)的不夠深入。
3、滿足現(xiàn)狀,缺乏銳意進(jìn)取精神,對(duì)困難缺乏斗志,思想上不求進(jìn)步,精神上沒有動(dòng)力,滿足于既有“地位”,缺乏創(chuàng)新,放松思想,不再追求進(jìn)步。
(二)“中梗阻”“踢皮球”的問題
1、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)分工看太清楚,沒有站在全局的高度看待問題,注重部門利益,各打各的“小九九”,遇事“踢皮球”,導(dǎo)致很多工作難以開展。比如揚(yáng)塵治理工作,即涉及環(huán)境衛(wèi)生工作也涉及市容執(zhí)法工作,兩個(gè)部門之間工作協(xié)調(diào)存在問題,各部門各自為政,缺少團(tuán)隊(duì)合作精神,導(dǎo)致工作效果開展不佳。
2、個(gè)別干部職工對(duì)工作挑三揀四,好辦、易辦,在辦公室就能辦的的工作就做,難辦、要跑路、要斗硬、要下功夫思考的工作就推諉。對(duì)市級(jí)部門和區(qū)委、區(qū)政府交辦的工作不認(rèn)真思考,馬虎應(yīng)對(duì),與上級(jí)部門和區(qū)委區(qū)政府相關(guān)部門的溝通對(duì)接存在“大懶支小懶”的情況,不親力親為,不過細(xì),造成工作脫節(jié)。
(三)吃拿卡要的問題
由于城管隊(duì)伍人員較為復(fù)雜,在招聘時(shí)未嚴(yán)把思想關(guān)卡,導(dǎo)致部分城管執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)法水平低下,簡單粗放,亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、不依程序執(zhí)法,甚至出現(xiàn)“吃拿卡要”行為。
(四)漠視群眾的問題
城管工作存在特殊性,一方面是面臨生存問題的攤販群體,另一方面是占道擾民的不規(guī)范現(xiàn)象,開展城管執(zhí)法工作難,管理者與被管理對(duì)象之間的矛盾大,部分執(zhí)法人員在開展工作中存在管理思維死板,服務(wù)思維淡薄的現(xiàn)象,在工作沒有做好相關(guān)的解釋工作,造成部分群眾不理解城管執(zhí)法工作,加劇了矛盾的產(chǎn)生。
三、問題的根源
針對(duì)查擺出的問題,我局進(jìn)行了深入剖析,抓住問題實(shí)質(zhì),深挖思想根源,找準(zhǔn)問題存在癥結(jié),一是工作中缺乏競爭氛圍,少數(shù)同志在本職崗位上工作平平,不犯錯(cuò)誤,總認(rèn)為過得去就行,單位也沒有嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定糾正這些人的思想和行為,造成這些人缺乏立足本職鉆研業(yè)務(wù)的精神,業(yè)務(wù)水平不高,辦事效率低下,影響了整個(gè)機(jī)關(guān)的工作效能;二是官本位思想時(shí)有存在,部分干部職工總認(rèn)為行政管理部門是執(zhí)法管理的主體,僅僅把自己當(dāng)成管理者、執(zhí)法者,沒有真正樹立服務(wù)的理念,強(qiáng)化管理而淡化服務(wù),在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)的切入點(diǎn)等方面都還達(dá)不到高標(biāo)準(zhǔn),難以充分滿足群眾需求,此外主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)的意識(shí)還不夠強(qiáng);三是思想還沒有徹底解放,很多方面還不能突破體制和機(jī)制的限制,缺乏憂患意識(shí)和進(jìn)取精神,思想上固步自封,難字當(dāng)頭,缺乏改革創(chuàng)新的膽略;與時(shí)俱進(jìn)做得不夠,面對(duì)瞬息萬變的形勢,不能適應(yīng)信息時(shí)代要求,解決日常工作難題感覺束手無策;四是制度落實(shí)缺乏有效監(jiān)督,導(dǎo)致違規(guī)違章現(xiàn)象偶有發(fā)生,懲防機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制還不夠健全,部分干職工思想懈怠,對(duì)工作缺乏熱情,制度執(zhí)行過程中存在好人主義傾向,一些干部怕得罪人,不敢管,不愿管,工作起來和稀泥,制度自然難以落實(shí)到位。
四、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),認(rèn)真整改“三為”突出問題
(一)提高認(rèn)識(shí),集中宣傳教育
緊緊圍繞“三嚴(yán)三實(shí)”、“十個(gè)不準(zhǔn)”的要求,全面落實(shí)干部職工隊(duì)伍管理的各項(xiàng)措施,大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),不斷提高城管系統(tǒng)干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想政治素質(zhì),強(qiáng)化宗旨意識(shí)、法律意識(shí)、大局意識(shí)、中心意識(shí)。同時(shí),牢牢堅(jiān)持“晚抓不如早抓,被動(dòng)抓不如主動(dòng)抓”的工作思路,在思想上高度重視紀(jì)律作風(fēng)教育整頓工作,針對(duì)本單位本系統(tǒng)干部職工中存在的突出問題,講危害、打招呼、提要求,真正讓全體干部職工受到教育、受到觸動(dòng)、受到警醒。
(二)結(jié)合實(shí)際,確保整治效果
一是繼續(xù)落實(shí)“十不準(zhǔn)”的執(zhí)法紀(jì)律,在各中隊(duì)開展自查自糾工作,嚴(yán)禁重管理、輕服務(wù),以罰代法、以言代法;執(zhí)法監(jiān)管方式不當(dāng)吃拿卡要、粗暴執(zhí)法、酒后執(zhí)法等違紀(jì)現(xiàn)象;二是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)和法制培訓(xùn),切實(shí)提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì);三是加強(qiáng)對(duì)城管輿論的正確引導(dǎo),發(fā)揮輿論引導(dǎo)的主動(dòng)性,以正確的輿論導(dǎo)向促進(jìn)城管工作,獲得人民理解支持,塑造城管形象。
工作責(zé)任心不強(qiáng)。部分公路職工對(duì)待工作不認(rèn)真,開展工作照搬原有經(jīng)驗(yàn),缺乏創(chuàng)新開拓意識(shí);對(duì)公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足,思考不深入,慵懶散情況依然存在;工作不求有功,但求無過,虛度光陰已成習(xí)慣;有的職工把工作責(zé)任與利益相掛鉤,有好處就認(rèn)真做,沒好處就使勁躲,只顧眼前利益,不顧長遠(yuǎn)利益。管理不完善。在公路執(zhí)法、管理、養(yǎng)護(hù)、建設(shè)等方面存在管理制度落實(shí)不嚴(yán)、管理走過場走形式的問題,雖然有的部門規(guī)章制度樣樣都在,但并未落實(shí)到職工工作中,公路隊(duì)伍思想松散,缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力情況突出。有的管理層習(xí)慣做老好人,不講制度,只講人情,不碰及管理硬釘子,致使問題越積越多,長期得不到改善。基層調(diào)研不深入。公路工作的開展離不開基層的調(diào)研,但目前部分公路工作中敷衍了事的調(diào)研風(fēng)氣仍舊沒有徹底轉(zhuǎn)變,許多檢查工作組進(jìn)基層只為作形式,不與群眾深交流,不關(guān)注和收集群眾反映突出問題及建議,不注重分析把握新問題、新矛盾,致使公路工作浮于表面,缺乏科學(xué)性。推諉扯皮情況突出。公路部門科室較多,遇到有好處的工作大家搶著做,遇到?jīng)]好處的工作,各自談各自難處,相互推諉,常把“等領(lǐng)導(dǎo)布置”、“等文件批示”等作為搪塞工作的借口,致使公路整體工作擰不到一起,嚴(yán)重影響了工作效能。
二、以黨的群眾路線教育活動(dòng)為指導(dǎo)推動(dòng)公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展
(一)深入學(xué)習(xí),為公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展夯實(shí)思想基礎(chǔ)第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)展開,為深入推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效,為公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ),首要任務(wù)就是提高“人”的綜合素質(zhì)。公路各級(jí)黨支部要充分發(fā)揮黨員帶頭作用,積極組織各種活動(dòng)深入學(xué)習(xí)黨的十、十八屆三中全會(huì)和系列講話等精神,強(qiáng)化推進(jìn)紀(jì)律法規(guī)學(xué)習(xí),深化理想信念和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),使廣大公路“人”牢固樹立服務(wù)宗旨意識(shí),真正從內(nèi)心中轉(zhuǎn)變思想,把公路事業(yè)建設(shè)發(fā)展放在服務(wù)群眾的角度考慮,形成領(lǐng)正風(fēng)、勤思考、力創(chuàng)新、強(qiáng)踐行的公路工作信念,為推動(dòng)公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展夯實(shí)思想根基。
(二)查擺問題,為公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展診斷“病因”深入查擺問題是為公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展診斷病因,以便按病下藥。查擺問題既要自我反省,更需討論、批評(píng)。公路部門要緊跟第二批黨的群眾路線教育活動(dòng)安排部署,深調(diào)研,精謀劃,組織靈活多樣的方式務(wù)實(shí)推進(jìn)“”問題查擺,在工作方面敢于挑戰(zhàn)歪風(fēng),敢于直面自身工作存在的突出問題,敢于將形式主義、、享樂主義和奢靡之風(fēng)擺在桌面上談,深入剖析問題根源,徹底把工作中的毒素?cái)D出來,把積攢多年的群眾突出問題提上來。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查擺問題,積極開展批評(píng)與自我批評(píng),廣泛聽取上下意見,徹底來一次“熱水澡”,梳理清自身工作問題。基層職工要多反思,把群眾反饋意見突出問題擺在自我反省的突出位置,徹底從自身的服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)行水平等方面挖出問題根源,形成問題錄,時(shí)刻對(duì)照反思。
一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞改善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),服務(wù)發(fā)展、情系民生,嚴(yán)格遵循上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和局黨組的要求,以嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),強(qiáng)化教育和監(jiān)管,著力解決廉政效能問題,促進(jìn)全市國土資源管理工作健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二、工作目標(biāo)任務(wù)及措施(一)強(qiáng)化廉政教育,著力打造干部隊(duì)伍。深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神,進(jìn)一步解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),把注意力和著眼點(diǎn)放在解決民生問題這個(gè)重點(diǎn)上來,處處圍繞大局想問題、干事情,教育干部職工心系群眾,貼近服務(wù)。通過走出去,請(qǐng)進(jìn)來各種行之有效的途徑重點(diǎn)宣傳黨規(guī)國法,弘揚(yáng)時(shí)代精神,抓住主旋律,引導(dǎo)干部職工學(xué)典型、做典型,愛崗敬業(yè)、廉潔從政。采取正反兩個(gè)方面教育的方法,多讀、多聽、多看正反兩個(gè)方面的視聽資料,通過寫筆記、談體會(huì)、觀后感等方式加深理解、固化教育成果。深入開展“情系民生,廉政勤政”為主題的黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng),深刻剖析和全面總結(jié)制約國土資源管理事業(yè)發(fā)展的問題和原因,結(jié)合工作實(shí)際,找到并制定切實(shí)可行的措施和辦法,推動(dòng)國土資源管理工作全面拓展。結(jié)合紀(jì)律作風(fēng)整頓,以機(jī)關(guān)辦事大廳為平臺(tái),繼續(xù)深化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和崗位練兵,以a、b角和崗位輪換為抓手,全面加強(qiáng)綜合業(yè)務(wù)能力教育,通過業(yè)務(wù)骨干輔導(dǎo)、定期業(yè)務(wù)操練、模擬業(yè)務(wù)處理等形式,推進(jìn)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)向縱深發(fā)展,促進(jìn)全員業(yè)務(wù)知識(shí)基本均衡。用一年左右的時(shí)間,基本實(shí)現(xiàn)“一崗精、兩崗?fù)?、三崗懂”,干部職工業(yè)務(wù)技能明顯提高。(二)強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè),著力提升部門形象。1、嚴(yán)肅紀(jì)律,加強(qiáng)管理,確保機(jī)關(guān)秩序良好運(yùn)行。重點(diǎn)解決遲到、早退、串崗等突出問題。杜絕等、靠、要思想,嚴(yán)禁利用工作時(shí)間和工作設(shè)備處理私事私務(wù);消除上網(wǎng)聊天、電子游戲等與工作無關(guān)的活動(dòng)。各科室和局屬
各單位要強(qiáng)化內(nèi)部約束和外部協(xié)調(diào),在確保人、財(cái)、物安全的前提下高效運(yùn)轉(zhuǎn),協(xié)調(diào)和諧。2、轉(zhuǎn)變作風(fēng),改善服務(wù),確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)創(chuàng)優(yōu)。重點(diǎn)解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦問題,杜絕有令不行、有禁不止、等行為。干部職工要認(rèn)真履行職責(zé),換位思考,切實(shí)履行首問負(fù)責(zé)制和首接責(zé)任制,嚴(yán)禁出現(xiàn)因解釋錯(cuò)誤或工作紕漏致辦事人就同一件事跑多趟現(xiàn)象。辦事程序和辦事標(biāo)準(zhǔn)一律公開,并堅(jiān)決做到公平、公正。嚴(yán)格按照市委政府倡導(dǎo)的“七個(gè)嚴(yán)禁”、“五辦”作風(fēng)的要求,深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè),要在改善服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率上有新的改進(jìn),樹立國土資源部門良好形象。3、團(tuán)結(jié)協(xié)作,和諧共事,創(chuàng)建風(fēng)清氣正的辦事環(huán)境。重點(diǎn)解決本位主義,只圍繞小單位或個(gè)人利益不以大局為重等突出問題。凡事從大局出發(fā),從長遠(yuǎn)考慮,心胸開闊,講團(tuán)結(jié)講和氣。問題擺在當(dāng)面,正視矛盾和挫折,相互理解和支持配合、和諧共事。杜絕在大是大非面前是非不分,盲目跟從。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭示范,從自身做起。嚴(yán)禁在業(yè)務(wù)活動(dòng)中謀私利、徇私情,正確處理人情世故,時(shí)刻把手中的權(quán)力歸屬于人民,切忌隨心所欲。(三)強(qiáng)化全程監(jiān)管,著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。1、加強(qiáng)民主決策權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范。全面推行國土資源行政審批流程管理,堅(jiān)持和完善集體會(huì)審制度,限時(shí)辦結(jié)、督辦制度,確保權(quán)力規(guī)范高效運(yùn)行。參與項(xiàng)目建設(shè)、資金管理、干部選拔任用等重大事項(xiàng),堅(jiān)持民主決策,防止個(gè)別人或少數(shù)人說了算。嚴(yán)格執(zhí)行《黨組議事規(guī)則》,加強(qiáng)決策透明度和群眾參與度,堅(jiān)持黨務(wù)政務(wù)公開,確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行,提高工作公信力。2、加強(qiáng)土地、礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)的監(jiān)管。深入推進(jìn)土地、礦產(chǎn)資源市場化配置,落實(shí)礦業(yè)權(quán)分類出讓和新設(shè)立礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓制度。加快采礦權(quán)有償化處置,著力研究解決礦業(yè)權(quán)出讓中的“雙軌制”。認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)和工業(yè)用地招拍掛出讓的各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格按程序操作運(yùn)行,防止隨意設(shè)置限制條件,不斷健全和完善規(guī)范有序的土地、礦業(yè)權(quán)市場運(yùn)行機(jī)制。3、加強(qiáng)國土資源重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。要圍繞土地開發(fā)整理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收及資金撥付等各個(gè)環(huán)節(jié),開展監(jiān)督檢查、重點(diǎn)監(jiān)督檢查各項(xiàng)工程招標(biāo)、政府采購、財(cái)務(wù)“收支兩條線”的執(zhí)行情況,預(yù)防國土資源部門
工作人員為承包工程打招呼,確保國土資源重點(diǎn)項(xiàng)目安全、優(yōu)質(zhì)。4、堅(jiān)決防止土地征收征用中侵害農(nóng)民利益的問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、宜昌市、宜都市政府關(guān)于切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的各項(xiàng)政策規(guī)定和要求,防止拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償安置費(fèi)問題。加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的監(jiān)管,保證征地補(bǔ)償費(fèi)按時(shí)、足額兌付到位,防止截留、擠占和挪用。暢通渠道,努力提高處理問題的能。做好征地、采礦、地災(zāi)防治等方面矛盾糾紛排查化解工作,及時(shí)準(zhǔn)確把握和解決群眾反映的事關(guān)切身利益的突出問題。(四)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),著力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求落實(shí)到國土資源工作的各個(gè)方面,進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,切實(shí)做到管事與管人相結(jié)合、掌握業(yè)務(wù)工作動(dòng)態(tài)、掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài)相結(jié)合,嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合,積極抓好分管單位的黨風(fēng)廉政建設(shè),常提醒、常敲警鐘。繼續(xù)完善責(zé)任目標(biāo)分解,健全廉政檔案,加強(qiáng)日??己撕兔裰髟u(píng)議,建立述職述廉制度,實(shí)行廉政建設(shè)一票否決。出現(xiàn)問題層層追究,主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)連帶責(zé)任。要教育和引導(dǎo)干部職工自覺養(yǎng)成歡迎監(jiān)督、接受監(jiān)督,在監(jiān)督下履行職權(quán)的習(xí)慣,始終不渝地保持清正廉潔。
安全生產(chǎn)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分,近年來羅城縣安全監(jiān)督管理局工作取得了一定的成效,執(zhí)法水平有了進(jìn)一步改善和提高,絕大多數(shù)安監(jiān)工作人員能做到認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格依法辦事,但安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)存在極少數(shù)安監(jiān)工作人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象,致使國家和人民利益遭受損失。
一、我縣安監(jiān)系統(tǒng)在職務(wù)犯罪領(lǐng)域的特點(diǎn)主要是
1、我縣安監(jiān)系統(tǒng)存在的瀆職犯罪頻發(fā),給國家和人民財(cái)產(chǎn)造成的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它犯罪。從我院歷年查辦的安監(jiān)系統(tǒng)的職務(wù)犯罪情況來看,安監(jiān)系統(tǒng)的瀆職犯罪占了很大的比重,我院辦理的關(guān)于安全生產(chǎn)的申訴案件中,有相當(dāng)一部分市有由于我縣安監(jiān)局工作人員的瀆職行為所引發(fā)的,瀆職犯罪造成的后果遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于貪污賄賂犯罪所帶來的經(jīng)濟(jì)損失,從歷年來我縣發(fā)生的安全生產(chǎn)事故情況來看,安監(jiān)系統(tǒng)工作人員的、行為造成的后果具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性,已成為影響我縣社會(huì)和諧未定的突出問題之一。
2、安監(jiān)系統(tǒng)部分工作人員存在安全責(zé)任觀念意識(shí)淡薄,思想麻痹大意等問題,思想道德素質(zhì)不高,輕視理論學(xué)習(xí),沒有正確樹立自己的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,很多人本身作為安監(jiān)系統(tǒng)的專業(yè)人員卻對(duì)安全生產(chǎn)方面的知識(shí)一知半解,沒有牢固樹立公正執(zhí)法的思想觀念,在我院反貪局偵查吳某一案中發(fā)現(xiàn),犯罪嫌疑人吳某平時(shí)就忽略政治學(xué)習(xí),不注重自身的道德建設(shè),上班時(shí)間常常擅自離崗去玩牌娛樂,嚴(yán)重違反單位的有關(guān)制度規(guī)定,但是在年底單位評(píng)優(yōu)評(píng)先進(jìn)時(shí)卻榜上有名,這種情況也是單位體制不健全的一個(gè)重要體現(xiàn),作為安檢局的領(lǐng)導(dǎo)班子也應(yīng)該嚴(yán)查這種反常的現(xiàn)象,進(jìn)行單位內(nèi)部的整改。
3、單位機(jī)制不健全,沒有形成完善的監(jiān)督機(jī)制。犯罪嫌疑人吳貴華個(gè)人肆意歪曲國家政策上允許的彈性政策,在執(zhí)行政策時(shí)無限擴(kuò)大自由決定權(quán),在這種情況下,安監(jiān)局沒有一套完善的監(jiān)督機(jī)制來監(jiān)督單位工作人員的失職瀆職,促使了即使發(fā)現(xiàn)問題工作人員不履行職責(zé)也沒有人監(jiān)督和解決,最后造成嚴(yán)重后果。
二、案件發(fā)生的主要原因
1、本縣安監(jiān)局單位監(jiān)督制約機(jī)制的松懈。監(jiān)督機(jī)制不完善導(dǎo)致有些執(zhí)法環(huán)節(jié)游離于監(jiān)督之外,使得個(gè)別安監(jiān)工作人員鉆了制度不嚴(yán)的空子,很多規(guī)章制度沒有得到認(rèn)真貫徹和執(zhí)行,安監(jiān)局內(nèi)部具體可行的監(jiān)督制度還不完善權(quán)力行使無序,缺乏有效地程序制約,形成上級(jí)監(jiān)督不到,同級(jí)監(jiān)督不了,下級(jí)監(jiān)督無效的局面。
2、部分工作人員的工作責(zé)任心不強(qiáng),沒有真正意識(shí)到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作責(zé)任的重要性,政治思想素質(zhì)低下,輕視理論學(xué)習(xí),沒有牢固樹立公正執(zhí)法的思想觀念,還有很多缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí),職責(zé)不明確,紀(jì)律作風(fēng)懶散,從本案的犯罪嫌疑人吳某在上班時(shí)間離崗?fù)鏄肪涂梢钥闯銎涓緹o視單位的規(guī)章制度,遵紀(jì)守法的觀念淡薄,沒有牢固樹立公正執(zhí)法的思想觀念,對(duì)工作缺乏高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,更別談兢兢業(yè)業(yè)的對(duì)待每一項(xiàng)具體工作。
3、本縣安監(jiān)局在單位管理上措施還不夠完善。隨著監(jiān)管體制改革的不斷深入和安監(jiān)管理科學(xué)化,精細(xì)化、規(guī)范化的不斷推進(jìn),為安監(jiān)工作注入了新的生命力,但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的開放搞活安監(jiān)工作總是表現(xiàn)出它的滯后性,而且從上到下,從系統(tǒng)內(nèi)到系統(tǒng)外預(yù)防職務(wù)犯罪方面的制度不可謂不多,但有些制度約束力不夠,操作性不強(qiáng),最為關(guān)鍵的是這些制度沒有得到嚴(yán)格的貫徹和落實(shí),往往是說得多,真正執(zhí)行的少,落實(shí)的少。
4、職責(zé)不明確,責(zé)任追究力度不夠。近年來發(fā)生的很多安全生產(chǎn)事故的主要原因是很多企業(yè)不重視安全生產(chǎn)工作,業(yè)主安全意識(shí)淡薄,部分職工自我保護(hù)、自我防范意識(shí)差,加上安監(jiān)系統(tǒng)工作人員的瀆職失職,最后釀成了發(fā)生事故的嚴(yán)重后果。在事故的責(zé)任處理上,很多又是大事化小、小事化了,最后不了了之。
三、預(yù)防建議和對(duì)策
1、加強(qiáng)思想道德和法制教育建設(shè),切實(shí)提高自我防范能力,有針對(duì)性的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展政治思想教育、法制教育、廉政教育等活動(dòng),使工作人員牢固樹立正確的世界觀人生觀和價(jià)值觀,要經(jīng)常開展黨風(fēng)廉政教育,切實(shí)加強(qiáng)安監(jiān)系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)。在系統(tǒng)內(nèi)部大力宣傳有效預(yù)防職務(wù)犯罪的典型,不定期邀請(qǐng)檢察院或者紀(jì)檢部門的同志進(jìn)行警示教育講課,對(duì)于存在的問題要查找原因,作出整改。