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關(guān)鍵詞:檔案;管理;模式
我國(guó)現(xiàn)階段企業(yè)檔案管理體制是在企業(yè)自主按照企業(yè)管理體制實(shí)行二級(jí)或三級(jí)管理。國(guó)家各級(jí)檔案行政管理部門對(duì)所屬區(qū)域企業(yè)檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。這種體制模式存在許多不足。
(一)自我發(fā)展動(dòng)力不足
我國(guó)企業(yè)檔案工作發(fā)展過(guò)程中存在的普遍問(wèn)題是依靠行政力量的推動(dòng)而自我發(fā)展動(dòng)力不足。黨和政府頒發(fā)了一系列文件,推動(dòng)企業(yè)檔案工作,自上而下通過(guò)行政手段貫徹這些文件成為推動(dòng)企業(yè)檔案工作的外在推力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,政府職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變,不再直接干預(yù)企業(yè),企業(yè)是自主經(jīng)營(yíng)的主體。政府的外力推動(dòng)作用在建立現(xiàn)代企業(yè)檔案工作運(yùn)行機(jī)制中逐漸弱化。企業(yè)在也不再重視檔案工作,檔案工作缺乏發(fā)展動(dòng)力。
(二)檔案管理思維僵化
現(xiàn)代企業(yè)檔案工作運(yùn)行機(jī)制要求建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的靈活、多元的現(xiàn)代企業(yè)檔案管理模式。傳統(tǒng)企業(yè)檔案管理模式過(guò)于僵化,體現(xiàn)不出先進(jìn)管理理念,外包的管理方式不能被傳統(tǒng)檔案部門接受。在不涉及政治等問(wèn)題下,企業(yè)科技檔案部分完全可以面向社會(huì)化管理。
(三)單一的檔案管理模式
傳統(tǒng)企業(yè)檔案工作基本上是采取單一檔案管理模式,企業(yè)對(duì)檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理、分級(jí)管理、綜合管理等。企業(yè)的形態(tài)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中已發(fā)生了重大變化,單一的檔案管理模式己不適用,而且,大型企業(yè)集團(tuán)對(duì)整個(gè)集團(tuán)檔案實(shí)體實(shí)行集中統(tǒng)一管理既不現(xiàn)實(shí),也無(wú)必要。在符合法律要求的框架下企業(yè)檔案保管屬企業(yè)自主行為。
二、新時(shí)期企業(yè)檔案管理體制模式創(chuàng)新
(一)市場(chǎng)化是企業(yè)檔案管理的改革方向
市場(chǎng)化是各項(xiàng)改革改革趨勢(shì)和方向,我國(guó)企業(yè)檔案管理市場(chǎng)化就是把原由政府承擔(dān)的檔案管理事業(yè)交由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。檔案資源作為企業(yè)自己的信息資源是管理不可缺少的基礎(chǔ)。企業(yè)的需求就是市場(chǎng),檔案信息開(kāi)發(fā)要不斷提高才能滿足日益增長(zhǎng)的信息需求。檔案管理要服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
(二)社會(huì)化是企業(yè)檔案管理的發(fā)展方向
企業(yè)檔案自主管理是不可逆轉(zhuǎn)的方向,企業(yè)檔案管理工作受社會(huì)組織的監(jiān)督。在我國(guó)服務(wù)型政府轉(zhuǎn)化后,政府的行政管理能力將減弱,這就需要社會(huì)化的協(xié)會(huì)來(lái)參與管理。企業(yè)檔案管理工作應(yīng)充分利用社會(huì)資源,需要檔案中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)檔案管理工作提供外包服務(wù),為企業(yè)提供檔案專業(yè)服務(wù)。這將是企業(yè)檔案管理的新需求方向。
(三)企業(yè)自主管理體制發(fā)展的目標(biāo)
企業(yè)自主不是完全的自由,必須接受法律法規(guī)的約束。企業(yè)自主管理應(yīng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,既依法管理又注重提供服務(wù),把二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。把檔案行政管理與行業(yè)協(xié)會(huì)管理結(jié)合起來(lái),發(fā)揮檔案行政管理部門和行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)控作用,防止國(guó)有企業(yè)檔案在產(chǎn)權(quán)變動(dòng)過(guò)程中流失,依法對(duì)非國(guó)有企業(yè)的檔案工作進(jìn)行嚴(yán)格管理。行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)檔案管理。
(四)分布式集中管理模式
企業(yè)檔案管理形式采取形式上集中,事實(shí)上分散的形式,即分布式集中管理。形式上集中是指企業(yè)檔案管理由企業(yè)一級(jí)管理層總負(fù)責(zé),制定企業(yè)檔案管理制度,完善檔案管理流程,但一級(jí)管理層并不參與企業(yè)檔案具體管理事務(wù)。事實(shí)上分散的形式指企業(yè)檔案管理具體事務(wù)都在企業(yè)檔案形成部門進(jìn)行具體管理,即企業(yè)各職能部門負(fù)責(zé)企業(yè)檔案的制定,保存,利用。
(五)信息一體化管理
企業(yè)的檔案工作、情報(bào)工作、圖書工作是在適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展需要的過(guò)程中逐步形成的三個(gè)平行的信息管理專業(yè)領(lǐng)域,它們雖有各自的理論方法,但根本的工作目的是相同的。實(shí)行三者一體化管理,有利于信息的綜合利用,有利于各個(gè)信息管理部門的專業(yè)協(xié)作和全方位服務(wù)、節(jié)約成本。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上需要建立信息中心等綜合性的信息管理機(jī)構(gòu)。
(六)文件檔案一體化管理
文件檔案一體化以文件生命周期理論為基礎(chǔ),利用計(jì)算機(jī)技術(shù),對(duì)文件和檔案工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理,實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)行文件到檔案整個(gè)運(yùn)動(dòng)過(guò)程的全面控制和科學(xué)管理,使之實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化和規(guī)范化,從而發(fā)揮總體最大效能,有利于開(kāi)發(fā)文件和檔案信息資源,這是文件管理與檔案管理內(nèi)在聯(lián)系的必然結(jié)果,是機(jī)關(guān)文件與檔案工作改革的重要方向。信息技術(shù)是文件檔案一體化管理的技術(shù)保障。
(七)標(biāo)準(zhǔn)化管理
檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化是提高檔案工作水平必由之路。檔案工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,是檔案管理工作的發(fā)展方向,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,可以給檔案工作提供新的先進(jìn)的管理技術(shù)和管理方法,加速檔案工作的發(fā)展。檔案標(biāo)準(zhǔn)化是檔案質(zhì)量的準(zhǔn)繩。實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義在于:便于采用計(jì)算機(jī)為核心的現(xiàn)代技術(shù),便于迅速、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地滿足人們對(duì)各類、信息的需要。企業(yè)檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理有利于依法治檔工作的進(jìn)行,有利于提高企業(yè)檔案工作的質(zhì)量,有利于促進(jìn)企業(yè)檔案管理的現(xiàn)代化,有利于檔案信息的開(kāi)發(fā)利用和檔案學(xué)理論的研究和發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:國(guó)有煤炭企業(yè);檔案管理模式;創(chuàng)新
中圖分類號(hào):G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的日益深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,煤炭企業(yè)作為我國(guó)主要的能源企業(yè),需要不斷深入改革自身體制,以提高自身競(jìng)爭(zhēng)力,更好的適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展。而檔案管理是煤礦企業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作,為了更好的適應(yīng)國(guó)有煤炭企業(yè)體制改革與市場(chǎng)化發(fā)展,就必須對(duì)傳統(tǒng)的檔案管理模式進(jìn)行改革創(chuàng)新,從根本上轉(zhuǎn)變觀念,與時(shí)俱進(jìn),運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政的模式進(jìn)行國(guó)企煤炭檔案管理,以全面改革檔案管理的基本思想與體制,增強(qiáng)檔案管理工作的有效性與先進(jìn)性。下文中筆者就此進(jìn)行了探討。
一、我國(guó)國(guó)有煤炭企業(yè)檔案管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,國(guó)有煤炭企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善下也不斷深化體制改革,并樹(shù)立新的發(fā)展觀,形成新的發(fā)展戰(zhàn)略。與此同時(shí),企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策也更加注重科學(xué)性與實(shí)用性,而要想實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)性就必須注重憑據(jù),對(duì)大量生產(chǎn)信息和經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行分析,其主要來(lái)源是檔案,只有對(duì)檔案進(jìn)行妥善的儲(chǔ)存與科學(xué)的管理,才能夠充分反映出企業(yè)的發(fā)展軌跡與創(chuàng)新歷程。就目前來(lái)看,我國(guó)的國(guó)有煤炭企業(yè)在近年來(lái)實(shí)施縱深挖潛戰(zhàn)略中,不斷對(duì)自身經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)行改革與重組,采用更集約化的管理模式,越來(lái)越重視檔案管理的重要性;同時(shí),國(guó)家相關(guān)政策對(duì)于煤炭企業(yè)縱深挖潛戰(zhàn)略的干預(yù),如對(duì)煤炭資源枯竭的礦井進(jìn)行政策性破產(chǎn)與轉(zhuǎn)產(chǎn),離不開(kāi)檔案分析,因此,對(duì)于國(guó)有煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展而言,實(shí)行科學(xué)的檔案管理模式是極其重要的。
在本世紀(jì)初期,煤炭能源的價(jià)格曾經(jīng)一度跌入谷底,煤炭的銷售工作遇到了前所未有的困境。在這種情況下,我國(guó)的煤炭企業(yè)紛紛將精力集中于煤炭銷售的問(wèn)題上,最大限度的調(diào)動(dòng)資源來(lái)提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)于生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的各種檔案陷入了無(wú)人管理的局面,從而給現(xiàn)階段的國(guó)企煤炭檔案管理造成諸多不便,成為歷史問(wèn)題。其次,我國(guó)國(guó)有煤炭企業(yè)的檔案管理體制較為落后,缺乏健全的檔案管理機(jī)制,往往由于檔案管理人員無(wú)法及時(shí)掌握煤炭企業(yè)改制過(guò)程中發(fā)生的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等情況,從而很難對(duì)改制過(guò)程中的檔案資料進(jìn)行跟蹤收集與整理保存,從而使得大量的重要檔案資料無(wú)法追尋。此外,我國(guó)的國(guó)有煤炭企業(yè)在制度改革之后紛紛選擇上市,但在上市過(guò)程中,很多相關(guān)機(jī)構(gòu)的文件或上級(jí)批文由于未能及時(shí)收集與整理而流失。上述問(wèn)題的存在,歸根結(jié)底是由于我國(guó)國(guó)有煤炭企業(yè)對(duì)檔案管理不夠重視,檔案管理模式不夠先進(jìn)和高效,檔案管理人員不夠?qū)I(yè)造成的,因此,加強(qiáng)煤炭企業(yè)檔案管理工作勢(shì)在必行。
二、關(guān)于創(chuàng)新國(guó)有煤炭企業(yè)檔案管理模式的策略
1.改革傳統(tǒng)觀念與管理意識(shí),重視檔案管理。
國(guó)有煤炭企業(yè)管理人員與檔案人員應(yīng)該改變傳統(tǒng)的思想觀念,增強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的重視,從根本上認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要性。首先,應(yīng)該在工作中明確企業(yè)近期工作重點(diǎn),對(duì)當(dāng)前的檔案及近期內(nèi)需要用到的檔案充分了解,并仔細(xì)檢查檔案是否齊全,對(duì)其進(jìn)行收集整理,做到整齊待用。其次,對(duì)于經(jīng)常借用或調(diào)用的檔案應(yīng)該進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì),明確檔案來(lái)源與取向,保證檔案的完整性。此外,及時(shí)了解企業(yè)當(dāng)前動(dòng)向與經(jīng)營(yíng)狀態(tài),對(duì)于應(yīng)該入檔的資料及時(shí)入檔,保證檔案資料的實(shí)時(shí)性。
2.創(chuàng)新國(guó)企煤炭檔案管理模式,健全管理機(jī)制
要想全面適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)行,應(yīng)該建立一套健全的檔案管理機(jī)制,并創(chuàng)新檔案管理模式,具體而言,應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手:首先,應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求以及企業(yè)檔案管理群體性的特點(diǎn),對(duì)當(dāng)前的所有檔案資料進(jìn)行分類整合,并采用專業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析,將查閱頻率和時(shí)效性要求較高的檔案資料獨(dú)立出來(lái),建立專門的檔案儲(chǔ)存室,以方便這類檔案資料的查閱效率。其次,對(duì)于所有可能用到的檔案進(jìn)行集中管理,建立相應(yīng)的集中管理機(jī)制,落實(shí)檔案管理工作,這是實(shí)現(xiàn)檔案管理高效化的根本途徑,對(duì)于企業(yè)內(nèi)部工作的順利進(jìn)行、各種縱橫管理的調(diào)節(jié)都有著積極的作用。同時(shí),應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制,對(duì)檔案管理工作進(jìn)行綜合監(jiān)管。此外,要不斷加強(qiáng)企業(yè)檔案信息的自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè),與時(shí)俱進(jìn),實(shí)現(xiàn)檔案管理工作自動(dòng)化、現(xiàn)代化,從管理模式上進(jìn)行創(chuàng)新。
3.加強(qiáng)制度建設(shè),推動(dòng)科學(xué)管理。
首先,應(yīng)該對(duì)檔案管理的制度進(jìn)行創(chuàng)新,大力清理傳統(tǒng)的規(guī)章制度,在不違背上級(jí)主管及相關(guān)規(guī)定的前提下,結(jié)合本單位的管理體制、人員結(jié)構(gòu)變化,將不適宜的規(guī)定廢除,對(duì)不完善的規(guī)則制度進(jìn)行調(diào)整和完善,并建立新的檔案管理辦法,使新的制度能夠充分反映出檔案管理變化,并全面覆蓋。
其次,重新構(gòu)建制度體系。將檔案管理人員及管理關(guān)系的變化進(jìn)行梳理,不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制、管理責(zé)任制,為國(guó)企煤礦的檔案管理提供強(qiáng)有力的制度保障。在此基礎(chǔ)之上,制定科學(xué)的電子檔案管理標(biāo)準(zhǔn),并將其與原有的制度充分結(jié)合起來(lái),形成完整的檔案管理制度體系。
此外,要建立階段性的檔案修編規(guī)范制度。定期對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行評(píng)審,集中力量進(jìn)行篩選、修訂和補(bǔ)充,確保制度的適用性。
4.提高國(guó)有煤炭企業(yè)檔案管理人員的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)
在國(guó)有煤炭企業(yè)檔案管理中,檔案工作的質(zhì)量與檔案管理人員的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)有著直接的關(guān)系。隨著檔案工作的發(fā)展,要不斷加強(qiáng)檔案管理人員的綜合素質(zhì),幫助其培養(yǎng)時(shí)代意識(shí)與服務(wù)意識(shí),確保檔案管理人員在具備較強(qiáng)的專業(yè)理論知識(shí)的同時(shí),充分了解與檔案工作相關(guān)的知識(shí),如社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、傳播學(xué)、情報(bào)學(xué)等相關(guān)理論。其次,隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展與計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用,檔案管理工作也日益現(xiàn)代化,這就需要一些具備檔案管理知識(shí)與經(jīng)驗(yàn),并精通計(jì)算機(jī)應(yīng)用等各方面能力的檔案管理人員。同時(shí),實(shí)行檔案管理信息化,所有檔案都是以電子檔案的形式儲(chǔ)存,因此,檔案管理人員在具備檔案管理相關(guān)知識(shí)與工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),還應(yīng)該充分了解數(shù)字化技術(shù)、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等知識(shí)。對(duì)于國(guó)企煤礦檔案管理而言,這必定是新的挑戰(zhàn)。在企業(yè)內(nèi)部,應(yīng)該定期開(kāi)展一些培訓(xùn)工作,對(duì)檔案管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn),不斷加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍的信息化、專業(yè)化建設(shè)。及時(shí)加強(qiáng)檔案管理人員的新技術(shù)、新設(shè)備與新方法的培訓(xùn),促進(jìn)檔案管理隊(duì)伍的現(xiàn)代化建設(shè),從根本上提高企業(yè)檔案管理能力與效率。
結(jié)束語(yǔ)
總而言之,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,國(guó)企煤炭檔案管理也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),改革傳統(tǒng)管理觀念,樹(shù)立市場(chǎng)化服務(wù)意識(shí),對(duì)檔案管理模式進(jìn)行改革與創(chuàng)新,并不斷加強(qiáng)現(xiàn)代檔案管理的信息化建設(shè),從根本上提高檔案管理的效率,全面適應(yīng)企業(yè)的現(xiàn)代化、市場(chǎng)化發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
【1】蔣玉清.談創(chuàng)新企業(yè)檔案管理機(jī)制[J]. 黑龍江檔案. 2009(01)
人事檔案的管理工作作為人事工作中的一個(gè)主要部分,它不僅為合理支配人力資源提供信息參考,也為人事工作的決策提供了既科學(xué)又可靠的依據(jù)。隨著我國(guó)改革步伐的加快以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人事檔案制度也在不斷改革完善。由此,企業(yè)人事檔案管理工作也出現(xiàn)了許多新的問(wèn)題,這就給人事檔案管理工作者的職業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)提出了更高的要求。而且,現(xiàn)有的一些企業(yè)人事檔案的管理方法和制度發(fā)展也已不能滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,要想更好的為社會(huì)和企業(yè)服務(wù),就需要我們不斷對(duì)它進(jìn)行探討與研究,以探索出新的科學(xué)管理模式。
1.企業(yè)人事檔案的特點(diǎn)
1.1特定性
企業(yè)人事檔案對(duì)象的特定性體現(xiàn)在三個(gè)方面,分別是:特定崗位、特定個(gè)人和特定時(shí)期。企業(yè)人事檔案是在特定工作崗位,特定個(gè)人在特定時(shí)期的真實(shí)歷史記錄,而人事檔案一旦離開(kāi)特定崗位、特定個(gè)人和特定時(shí)期,就不存在了。
1.2客觀性
企業(yè)客觀的記錄員工的個(gè)人經(jīng)歷、政治思想和工作表現(xiàn)等情況是企業(yè)人事檔案最顯著的特征之一。形象的說(shuō),人事檔案就仿佛一面鏡子,客觀的來(lái)反映一個(gè)人。用人單位用人之前,先看其檔案,這已成為各用人單位的必要程序。組織在使用一個(gè)人的時(shí)候,人事檔案就起著舉足輕重的作用,通過(guò)人事檔案可以把其放在合適的工作崗位上,為其發(fā)揮最大才智創(chuàng)造舞臺(tái)和條件,從而為企業(yè)創(chuàng)造更多價(jià)值。同時(shí)人事檔案客觀反映現(xiàn)實(shí),每一份檔案材料的來(lái)源及內(nèi)容必須真實(shí)可靠。
1.3動(dòng)態(tài)性
人事檔案在建立以后是處于動(dòng)態(tài)變化的,并不是不變的。由于一個(gè)人的工作狀態(tài)、經(jīng)歷及個(gè)人情況等是不斷變化的,而人事檔案又客觀反映一個(gè)人的真實(shí)情況,所以它也是隨個(gè)人成長(zhǎng)不斷變化,也需要不斷的補(bǔ)充新材料以反映個(gè)人的成長(zhǎng)和經(jīng)歷情況。除此之外,人和自身檔案是一個(gè)整體,人處在哪里檔案就要存在那里,它是不斷變化的,隨個(gè)人流動(dòng)情況而流動(dòng)。
2.我國(guó)企業(yè)人事檔案管理中存在的問(wèn)題
2.1對(duì)人事檔案管理工作重視程度嚴(yán)重不足
人們對(duì)人事檔案管理工作的認(rèn)識(shí)不夠,受傳統(tǒng)觀念影響,普遍認(rèn)為對(duì)人事檔案沒(méi)必要花費(fèi)太多精力,它只是一項(xiàng)簡(jiǎn)單而靜止的工作。因此,對(duì)人事檔案管理工作重視度不夠,就導(dǎo)致檔案信息材料不全和內(nèi)容不完整的情況,給企業(yè)人事部門的管理工作帶來(lái)麻煩和阻力。此外,企業(yè)一方面,對(duì)專職檔案管理人員進(jìn)行裁減,導(dǎo)致一崗多職,造成檔案工作、疏漏和顧不過(guò)來(lái)的現(xiàn)象嚴(yán)重。另一方面,企業(yè)對(duì)檔案人員頻繁更換,導(dǎo)致專業(yè)知識(shí)不扎實(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn),從而難以勝任檔案工作。企業(yè)規(guī)模要擴(kuò)大,員工數(shù)量就要相應(yīng)增多,檔案管理的業(yè)務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和難度也會(huì)與日俱增,而有關(guān)的管理措施未跟上,致使檔案管理難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
2.2人事檔案材料信息利用價(jià)值低,內(nèi)容陳舊,缺乏動(dòng)態(tài)性
人事檔案作為企業(yè)職工工作經(jīng)歷、身份和學(xué)歷等最真實(shí)直接的證明,應(yīng)該是看到職工的檔案就應(yīng)了解職工的大體情況。然而許多檔案材料現(xiàn)在都存在很多不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范的地方,導(dǎo)致人事檔案材料缺乏參考價(jià)值。一方面,檔案材料存在字跡模糊、內(nèi)容不完整及手續(xù)不完備等問(wèn)題。比方說(shuō),有的人的檔案材料不規(guī)范填寫,造成檔案材料信息經(jīng)不住保存,時(shí)間一長(zhǎng),字跡就會(huì)變得模糊;有的人的檔案材料里履歷表沒(méi)有相關(guān)部門蓋章或缺少審核簽署意見(jiàn);有的人的處分、決定沒(méi)有審批意見(jiàn)等。這就,檔案管理人員就應(yīng)對(duì)檔材料要嚴(yán)格把關(guān),保證材料內(nèi)容詳細(xì)、完整、手續(xù)完備,以提高檔案材料的利用價(jià)值。另一方面,是人事檔案材料普遍存在內(nèi)容補(bǔ)充或更新不及時(shí),導(dǎo)致過(guò)時(shí),缺乏動(dòng)態(tài)性和連續(xù)性。材料內(nèi)容空乏無(wú)味,形式多,而詳細(xì)實(shí)際的東西太少,反映經(jīng)歷、學(xué)歷和政治面貌等一般情況的比較多,而反映個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品質(zhì)的少。特別是一些材料存在定性結(jié)論較多,定量描述較少;更有的干脆只講優(yōu)點(diǎn),不談缺點(diǎn);在個(gè)人總結(jié)方面,套話連篇,而不是公正、合理、全面、客觀地評(píng)價(jià)一個(gè)人的情況,也不能真實(shí)反映一個(gè)人的成長(zhǎng)經(jīng)歷以及道德和技能素質(zhì)方面的表現(xiàn)等信息。
2.3企業(yè)人事檔案材料內(nèi)容質(zhì)量不高
出于各方面的原因,目前企業(yè)很多人事檔案存在質(zhì)量不高問(wèn)題,從而缺乏利用價(jià)值。其中,形式、空洞的材料多,而真實(shí)的、詳細(xì)的、能反應(yīng)客觀情況的材料少;反映自身學(xué)歷、經(jīng)歷和政治面貌等普通情況的材料多,而反映自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平的材料少;反映歷史情況的材料多,而反映目前情況的材料少。特別是一些材料普遍存在定性結(jié)論多、定量描述少的現(xiàn)象,不是避免確定只講優(yōu)點(diǎn)就是材料內(nèi)容空乏,個(gè)人總結(jié)不切合實(shí)際多為俗話、套話,無(wú)法公正而完整地反映一個(gè)人的真實(shí)、客觀情況。
2.4人事檔案材料制作不規(guī)范
干部檔案材料在《干部檔案工作條例》中就早有規(guī)定,檔案材料用紙必須統(tǒng)一使用16開(kāi)的,辦公用紙無(wú)論小于還是大于16開(kāi)的,都要進(jìn)行裁剪、裱糊以及折疊等技術(shù)加工。然而,目前在國(guó)際上標(biāo)準(zhǔn)用紙是A4紙,這樣一來(lái)就給歸檔增添了麻煩。比如像學(xué)生成績(jī)單、《高校畢業(yè)生登記表》以及獎(jiǎng)勵(lì)等材料,經(jīng)裁剪加工后,通常是左邊超出裝訂部分,導(dǎo)致右邊超出部分必須折疊,這一折騰不但造成人力、物力、經(jīng)歷和財(cái)力的不必要浪費(fèi),而且也給檔案案卷的美觀帶來(lái)了不小的影響。
2.5信息開(kāi)發(fā)利用率差,發(fā)揮服務(wù)作用程度低
人事檔案管理工作是有一系列服務(wù)內(nèi)容的,而絕不只是單純的保管。當(dāng)前,許多企業(yè)人事部門的檔案信息管理依然處在封閉、半封閉以及被動(dòng)服務(wù)狀態(tài),對(duì)人事檔案信息資源的利用和開(kāi)發(fā)程度不夠,通常是僅限于發(fā)展黨員和干部考察等地方,而在其他方面并沒(méi)有扮演應(yīng)有的角色。
3.完善和加強(qiáng)企業(yè)人事檔案管理的對(duì)策
3.1完善制度,嚴(yán)格人事檔案轉(zhuǎn)遞程序
人事檔案管理的性質(zhì)決定了人事檔案管理工作是一項(xiàng)非常認(rèn)真二嚴(yán)肅的工作,容不得半點(diǎn)馬虎和疏漏,所以必須健全和完善相關(guān)的規(guī)章制度。按照《收集制度》,明確收集的要求和范圍,建立起人事檔案材料收集網(wǎng)絡(luò),通過(guò)制度讓人事檔案材料內(nèi)容充實(shí)而全面地反映一個(gè)人的自身情況;按照《鑒別歸檔制度》,明確歸檔的要求以及鑒別內(nèi)容,有效鑒別檔案材料,及時(shí)查漏補(bǔ)缺、去偽存真;按照《保管保密制度》,積極采取有效措施,減少客觀因素破壞,保障人事檔案材料的安全,防止相關(guān)信息的泄露和被竊;按照《查閱制度》,使人事檔案管理工作的方式規(guī)范化,保證檔案材料的真實(shí)性。同時(shí),在人事檔案轉(zhuǎn)移時(shí),嚴(yán)格按照人事檔案轉(zhuǎn)遞的程序,保證流動(dòng)人員人事檔案的及時(shí)轉(zhuǎn)遞與輸送。循制度、抓管理、重質(zhì)量,人事檔案工作者一定要通過(guò)制度來(lái)管理,通過(guò)管理來(lái)保證質(zhì)量,使人事檔案工作達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。
3.2疏通渠道,夯實(shí)基礎(chǔ),切實(shí)做好人事檔案收集工作
第一,人事檔案材料收集工作需要檔案保管部門、人事部門和本人多方的支配合。所以,檔案管理人員應(yīng)立足本職,本著認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度,建立聯(lián)系溝通制度,及時(shí)向檔案管理相關(guān)部門收集新形成的材料,充分將人事檔案材料收集與歸檔,通過(guò)聯(lián)系、移交、核對(duì)以及登記等這幾個(gè)程序入手,將檔案材料的收集和歸檔工作做好。第二,對(duì)新接收檔案材料要仔細(xì)審查,把好入口關(guān)。要重點(diǎn)審查內(nèi)容填寫是否規(guī)范、材料是否齊全、手續(xù)是否完備,不符合要求的材料應(yīng)予以退回,令其修改后再歸檔,對(duì)應(yīng)歸檔的材料,及時(shí)退還相關(guān)單位或部門。第三,特別注意檔案材料的真實(shí)性,杜絕一切弄虛作假的材料歸檔。要嚴(yán)格審核關(guān)于干部“三齡一歷”的有這種非常重要信息的材料,仔細(xì)核實(shí)檔案材料間前后聯(lián)系的銜接性,記錄的信息是否真實(shí)屬實(shí)及有無(wú)矛盾,確保歸檔材料的準(zhǔn)確真實(shí)性。
3.3提高人事檔案管理人員的素質(zhì)
企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重檔案管理隊(duì)伍的建設(shè),加大培養(yǎng)檔案管理人才的力度,提升企業(yè)檔案管理水平。一,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)人事檔案管理工作者的思想政治學(xué)習(xí),使檔案工作人員具備良好的思想道德素和保密意識(shí)。二,企業(yè)要維護(hù)固定的人事檔案管理工作者,因?yàn)闄n案管理工作的業(yè)務(wù)熟練程度來(lái)源于長(zhǎng)期鍛煉和閱歷經(jīng)驗(yàn)的累積,企業(yè)只有保障檔案管理工作者的固定,才能夠不斷提高企業(yè)檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力及檔案管理的工作效率。三,企業(yè)應(yīng)對(duì)檔案管理者加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。企業(yè)檔案管理者通過(guò)教育培訓(xùn),就會(huì)更多的掌握檔案管理有關(guān)的理論知識(shí),還能學(xué)到更先進(jìn)的人管理方法,然后應(yīng)用于實(shí)際檔案管理工作中去,從而使檔案管理水平和技術(shù)得到提升,加快企業(yè)人事檔案管理工作效率,在某種程度上推動(dòng)了企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。
3.4加強(qiáng)檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化水平
目前,關(guān)于個(gè)人信息的管理存在著很多種方式,這在一定程度上是有著很多重復(fù)和交叉的部分。針對(duì)其中一些可以資源共享的信息,我們可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行融合,并分類。一方面,可以將管理工作中的編碼、查詢等工作使用微機(jī)輔助處理,這樣不僅可以省去手工操作所耗費(fèi)的人力、物力,還可以提高工作的效率和準(zhǔn)確性。另一方面,盡可能的把一些常用的內(nèi)容編成簡(jiǎn)潔的信息存儲(chǔ)進(jìn)微機(jī),逐步建立員工信息數(shù)據(jù)庫(kù)。最后,我們可以運(yùn)用掃描技術(shù)把經(jīng)常查閱的重要材料一一掃描進(jìn)微機(jī),方便以后檔案的查詢和分析。以上的方法不僅可以把檔案信息資源進(jìn)行優(yōu)化,還可以提高資源的利用率,節(jié)省企業(yè)的人力、物力、財(cái)力。
3.5增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提升檔案的利用價(jià)值
企業(yè)人事檔案信息的完整性和準(zhǔn)確性是這個(gè)企業(yè)人力資源管理成功與否的重要保證,因此,人事檔案管理人員需要深刻認(rèn)識(shí)到自己崗位的重要性,端正態(tài)度,提高服務(wù)意識(shí),徹底改變一直以來(lái)坐待別人咨詢的服務(wù)方式,為企業(yè)人力資源部門提供積極主動(dòng)的檔案信息。這就要求無(wú)論是企業(yè)還是檔案管理工作人員個(gè)人,主動(dòng)更新觀念,加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作重要性的意識(shí),并通過(guò)結(jié)合自身企業(yè)的特點(diǎn),變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),這樣才能更好的服務(wù)于企業(yè)和員工個(gè)人。
關(guān)鍵字:科技檔案;國(guó)企;管理創(chuàng)新
進(jìn)入信息化社會(huì)之后,人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的地位。國(guó)企在提高生產(chǎn)力方面起到了重要的作用,而對(duì)國(guó)企的科技檔案進(jìn)行創(chuàng)新管理也成了一項(xiàng)基本的戰(zhàn)略,這樣對(duì)企業(yè)形成強(qiáng)大的核心競(jìng)爭(zhēng)力是非常有優(yōu)勢(shì)的。當(dāng)下黨和政府對(duì)科技創(chuàng)新非常重視,并提出具體的要求,構(gòu)建創(chuàng)新型的國(guó)家,增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力,努力提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在此背景之下,國(guó)企作為重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量,就需要審時(shí)度勢(shì),不斷的深化創(chuàng)新理念,要求檔案管理與技術(shù)都要適應(yīng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而全面的提高國(guó)企的經(jīng)濟(jì)效益以及競(jìng)爭(zhēng)力。
1 科技檔案管理現(xiàn)代化的意義
對(duì)科技檔案進(jìn)行現(xiàn)代化的管理是有非常深遠(yuǎn)的意義的,首先要在思想上有對(duì)檔案進(jìn)行現(xiàn)代化管理的概念,對(duì)檔案的管理與手段要有創(chuàng)新性的思維,在社會(huì)科技飛速發(fā)展的今天對(duì)新的技術(shù)要進(jìn)行大膽的使用,這樣對(duì)企業(yè)檔案的有效管理是非常有作用的。歸根到底,對(duì)科技檔案進(jìn)行現(xiàn)代化的創(chuàng)新首先還是思想的改變,從人的思想中能夠真正的認(rèn)識(shí)到對(duì)檔案管理帶來(lái)的巨大的成效,這也是一個(gè)企業(yè)能夠保持與時(shí)俱進(jìn),實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的目標(biāo)的關(guān)鍵所在。對(duì)于現(xiàn)代化,它的內(nèi)涵是隨著時(shí)代的不斷發(fā)展而發(fā)生變化的,現(xiàn)代化是最新的科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新理念的一種體現(xiàn)。對(duì)檔案進(jìn)行現(xiàn)代化的管理指的是對(duì)檔案的歸類與開(kāi)發(fā)中使用智能檢索與光學(xué)掃描以及網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程傳送、數(shù)碼技術(shù)等,根據(jù)這些現(xiàn)代化的技術(shù)對(duì)檔案的不同種類進(jìn)行科學(xué)化的管理與規(guī)范。
2 我國(guó)當(dāng)前國(guó)企檔案管理的現(xiàn)狀
當(dāng)前我國(guó)在企業(yè)檔案管理方面還存在一些問(wèn)題。首先是對(duì)待國(guó)企電子檔案的管理運(yùn)用方面還不是很普遍。在我國(guó)某些國(guó)企單位中還存在一些比較傳統(tǒng)的觀念,比如白紙黑字立此為證,在信息化的今天,在檔案管理中竟然還存在以紙張作為主要的辦公材料。當(dāng)今社會(huì)是信息化的社會(huì),信息化的電子檔案管理體系已經(jīng)日趨成熟,也變得非常重要。而在我國(guó)還存在紙質(zhì)與電子信息化并存的現(xiàn)象,一些單位對(duì)電子檔案的體系建設(shè)方面做的并不是很好,應(yīng)該大力進(jìn)行改進(jìn)。
其次是一些單位雖然建立了電子檔案的體系,但是在管理上還存在不小的問(wèn)題。在一些國(guó)企單位中,電子信息對(duì)于每個(gè)單位的人員的信息、成果與技術(shù)信息等當(dāng)面的記錄并不是非常的完整,在一些流轉(zhuǎn)的程序方面也存在不足,對(duì)檔案管理的創(chuàng)新產(chǎn)生了非常不利的影響,如果不加以改善,很有可能會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)與競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生不利的影響。
3 對(duì)國(guó)企檔案創(chuàng)新管理的幾點(diǎn)建議
(一)要對(duì)傳統(tǒng)的思想觀念進(jìn)行創(chuàng)新。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層需要將檔案的信息化作為企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,將此納入到各個(gè)部門的職責(zé)范圍之中,以及員工的工作表現(xiàn)中。而檔案部門的主要人員需要對(duì)企業(yè)中的檔案有組織有計(jì)劃的進(jìn)行信息化的改進(jìn)。對(duì)于改善需要的經(jīng)費(fèi)也要?jiǎng)澣肽甓鹊呢?cái)務(wù)預(yù)算,依據(jù)檔案管理的數(shù)量進(jìn)行科學(xué)技術(shù)與設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)安全等設(shè)備的配置。企業(yè)需要加大對(duì)檔案管理經(jīng)費(fèi)的投入,為檔案管理的的現(xiàn)代化創(chuàng)新提供必要的資金上的支持。
(二)對(duì)相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新。對(duì)檔案管理,需要健全檔案管理部門的機(jī)構(gòu),需要設(shè)立專門的檔案管理辦公室以及專門針對(duì)檔案管理的監(jiān)督部門。對(duì)相關(guān)的部門或者單位都要配置專業(yè)的人才,制定相應(yīng)的規(guī)章制度,保證各部門的正常運(yùn)行。設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)在一定的程度上可以避免三個(gè)和尚沒(méi)水喝的弊端,從管理上進(jìn)行分析,設(shè)置相關(guān)的機(jī)構(gòu)也是一個(gè)企業(yè)的組織能力是否能夠發(fā)展壯大的一個(gè)重大的表現(xiàn),是一個(gè)企業(yè)能夠適應(yīng)容易激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要的前提。而建立科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制則是保證企業(yè)組織與執(zhí)行力的重要保障。因此說(shuō),對(duì)于企業(yè)檔案管理,必須強(qiáng)化監(jiān)督,保證執(zhí)行力,對(duì)于監(jiān)督部門,需要有明確的工作責(zé)任與工作人員,強(qiáng)化分工,嚴(yán)禁推卸責(zé)任的事情發(fā)生。
(三)加強(qiáng)檔案管理人才隊(duì)伍的建設(shè)。對(duì)與檔案管理的人才的選擇需要從其職業(yè)的特殊性等方面來(lái)考慮,檔案管理人才需要有高超的技能與綜合素質(zhì),還需要具備不斷進(jìn)取與開(kāi)拓創(chuàng)新的思想。對(duì)檔案管理人才隊(duì)伍的建設(shè)要建造一支不但具備能夠通曉各類檔案知識(shí),還必須能夠熟練的掌握自動(dòng)化信息化的管理技術(shù)的專業(yè)技能。要求人才隊(duì)伍能夠使用現(xiàn)代化的技術(shù)與自身的能力對(duì)檔案進(jìn)行科學(xué)的處理土管理,高效的完成對(duì)檔案的收集、整理與鑒定,以及對(duì)檔案信息資源的開(kāi)發(fā)與利用,為人們以及企業(yè)提高最好的服務(wù)。
對(duì)檔案管理人才隊(duì)伍的建設(shè)要加大宣傳教育的力度,將檔案管理人員的社會(huì)地位進(jìn)行提高,以改變社會(huì)對(duì)于檔案管理人員的認(rèn)識(shí)。在對(duì)檔案管理人員的隊(duì)伍的建設(shè)中,一定要堅(jiān)持以人為本的原則,使用開(kāi)拓創(chuàng)新的科學(xué)的管理方式對(duì)人才隊(duì)伍進(jìn)行管理。對(duì)待人才隊(duì)伍資源的配置,必須堅(jiān)持科學(xué)化的配置方案,要考慮企業(yè)的整體與企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,充分的將服務(wù)向企業(yè)的生產(chǎn)第一下靠攏,將企業(yè)的檔案管理與企業(yè)的發(fā)展方向與命運(yùn)有效的結(jié)合起來(lái),打造我國(guó)國(guó)企檔案事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展的基石。
(四)促進(jìn)國(guó)企科技檔案信息化的建設(shè)。企業(yè)檔案最主要的業(yè)務(wù)是對(duì)檔案的執(zhí)行與轉(zhuǎn)存進(jìn)行記載,對(duì)企業(yè)中工作的運(yùn)行起到很大的促進(jìn)作用,此外還會(huì)對(duì)企業(yè)的合法權(quán)益起到很重要的保護(hù)作用。對(duì)企業(yè)的檔案進(jìn)行信息化管理可以將大量的檔案資源充實(shí)到信息平臺(tái)上,這樣就可以最大化的發(fā)揮信息資源的優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建制度化與科學(xué)化的檔案管理體系能夠節(jié)約企業(yè)的資源,保證企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,更能夠在科技發(fā)展與創(chuàng)新方面體現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),以更優(yōu)質(zhì)的面貌的對(duì)社會(huì)與國(guó)家提供服務(wù)。
結(jié)語(yǔ)
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)與世界開(kāi)始接軌,這就要求我國(guó)要以一種最新的面貌面對(duì)世界,要求我國(guó)的各項(xiàng)管理體制與水平都要進(jìn)行一個(gè)大的改變,就是要與世界接軌的一種面貌。而國(guó)企檔案的管理是國(guó)企經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成,因此需要在管理范圍、管理方式與管理手段等諸多方面進(jìn)行大膽的更新。這是適應(yīng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作變化,為提高國(guó)企的生產(chǎn)力與競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。
參考文獻(xiàn)
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一、傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)人事檔案管理的缺點(diǎn)
我們?cè)谏钪袝r(shí)常會(huì)發(fā)現(xiàn)存放很久的電影票根、購(gòu)物小票等都會(huì)出現(xiàn)字跡模糊的現(xiàn)象,就算是妥善保管了多年的紙張,也會(huì)出現(xiàn)泛黃、破損的情況。雖然紙質(zhì)檔案材料確是個(gè)人經(jīng)歷等的有效憑據(jù),但是傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)人事檔案管理一直依賴紙質(zhì)化存放,大量的檔案材料長(zhǎng)期堆積會(huì)導(dǎo)致字跡模糊的現(xiàn)象,而且占用空間大、查找不便利等問(wèn)題會(huì)日益突出,勢(shì)必增加檔案管理人員的工作量。由此更加突顯了實(shí)施國(guó)有企業(yè)人事檔案數(shù)字化管理的必要性。
二、國(guó)有企業(yè)人事檔案數(shù)字化管理的重要性
(一)提高企業(yè)人事檔案管理工作效率,簡(jiǎn)化人事管理工作程序
在企業(yè)人事檔案管理過(guò)程中,應(yīng)用數(shù)字化的信息技術(shù)可以有效地提高人事檔案管理工作效率。人事檔案管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,實(shí)行人工管理極易出現(xiàn)差錯(cuò),因此簡(jiǎn)化人事管理工作程序,實(shí)施人事檔案管理數(shù)字化是時(shí)展的必然趨勢(shì)。過(guò)去國(guó)有企業(yè)人事管理工作中,相關(guān)的人事檔案材料信息只能在紙質(zhì)檔案中查找;而實(shí)施人事檔案數(shù)字化管理,通過(guò)查找檔案關(guān)鍵詞,可以及時(shí)、準(zhǔn)確地找到所需要的人事檔案信息,較傳統(tǒng)的人事檔案管理只能通過(guò)不斷查找、翻閱紙質(zhì)檔案,人事檔案數(shù)字化管理可以實(shí)現(xiàn)人事檔案的高效管理和利用,不僅可以有效地節(jié)省檔案材料的查找時(shí)間,還可以有效地提高人事管理工作的效率。在繁復(fù)的人事檔案管理工作中,利用數(shù)字化技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)獲取檔案信息、自動(dòng)進(jìn)行檔案數(shù)量的統(tǒng)計(jì)等功能。
(二)提高國(guó)有企業(yè)人員利用率,提供有針對(duì)性的人力資源信息
首先,根據(jù)國(guó)有企業(yè)每個(gè)崗位的不同工作內(nèi)容和職責(zé),以及每個(gè)崗位建立起來(lái)的優(yōu)秀人才模式,優(yōu)先選擇那些具備工作能力強(qiáng)、個(gè)性特征良好、團(tuán)隊(duì)意識(shí)高等素質(zhì)的與工作要求匹配程度高的在崗員工,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配,充分發(fā)揮員工的個(gè)人潛力。其次,針對(duì)每一個(gè)員工的人事檔案都采取與之相對(duì)應(yīng)的算法,通過(guò)收集各個(gè)崗位優(yōu)秀員工的各種信息,針對(duì)他們的優(yōu)點(diǎn),給不同的崗位都建立一個(gè)優(yōu)秀的人才模型。為了避免職位信息不對(duì)稱及面試官招聘的影響,可以利用職位的優(yōu)秀人才模型和應(yīng)聘者的匹配度來(lái)篩選和達(dá)成職位的精確匹配。運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)還可以通過(guò)對(duì)每個(gè)員工的人事檔案進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析,幫助其找到最適合自己的崗位,提高國(guó)有企業(yè)人員的利用效率,在一定程度上減少員工不能勝任工作崗位的問(wèn)題。實(shí)施國(guó)有企業(yè)人事檔案數(shù)字化管理后,可以篩選出剩余的人力資源,企業(yè)可以對(duì)這些資源進(jìn)行重新調(diào)配,可以使企業(yè)人事檔案的基本信息更加完備。針對(duì)來(lái)應(yīng)聘的人員,可以進(jìn)行有效的信息咨詢,更加高效地、有針對(duì)性地利用企業(yè)人力資源,在一定程度上切實(shí)提高人才選拔的效率,對(duì)人力資源的配置也有一定的裨益。
(三)加強(qiáng)人事檔案存儲(chǔ)的安全性,提升人事檔案管理的可信度
利用數(shù)字技術(shù)對(duì)企業(yè)人事檔案進(jìn)行管理,可以在一定程度上避免任意篡改檔案信息的現(xiàn)象。教育和年齡是當(dāng)今就業(yè)狀況的重要因素,有些人員在個(gè)人檔案中填寫虛假信息,利用數(shù)字技術(shù)能夠在互聯(lián)網(wǎng)上共享信息,可以自動(dòng)識(shí)別人事檔案信息的真假,為人事檔案管理工作者服務(wù)。數(shù)字化人事管理相對(duì)于傳統(tǒng)的人事管理方法來(lái)說(shuō)更具準(zhǔn)確性和安全性,能夠及時(shí)方便地篩選出不實(shí)的信息。而傳統(tǒng)的人事檔案管理,紙質(zhì)檔案材料如果保存得不好,極易造成檔案受損害,保管紙質(zhì)檔案材料需要占據(jù)大量的空間,尋找檔案材料需要花費(fèi)很多的時(shí)間和人力,并且容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。這種人事檔案管理方式不僅自身存在很大的缺陷,在一定程度上還阻礙了國(guó)有企業(yè)及下屬部門的發(fā)展。因此對(duì)人事檔案實(shí)行數(shù)字化,將檔案信息轉(zhuǎn)換成計(jì)算機(jī)識(shí)別的專用碼,可以實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)信息的方便查找和快捷利用,不僅可以快速查找到所需的檔案信息,而且還可以根據(jù)用戶的需要進(jìn)行管理;同時(shí)在搜索關(guān)鍵詞時(shí),還可以將相關(guān)的所有信息內(nèi)容呈現(xiàn)出來(lái),準(zhǔn)確全面,最大限度地提高人事檔案的利用效率。
三、國(guó)有企業(yè)實(shí)施人事檔案數(shù)字化管理的具體措施
實(shí)施國(guó)有企業(yè)人事檔案數(shù)字化管理必定是任重而道遠(yuǎn)的,如何有效地實(shí)行人事檔案數(shù)字化管理,筆者提出以下兩方面的具體措施。
(一)組建良好的管理團(tuán)隊(duì)
一個(gè)好的管理團(tuán)隊(duì)會(huì)讓數(shù)字化管理事半功倍。首先,要做好團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)。為切實(shí)提高人事檔案管理隊(duì)伍的科學(xué)管理能力和專業(yè)化水平,應(yīng)明確從業(yè)人員的資質(zhì),制定培訓(xùn)計(jì)劃,分層、分類別開(kāi)展專業(yè)學(xué)習(xí)和專業(yè)輪流制培訓(xùn)。另外,要加強(qiáng)梯隊(duì)建設(shè),建立傳導(dǎo)機(jī)制。應(yīng)建立實(shí)時(shí)知識(shí)寶庫(kù),補(bǔ)充管理內(nèi)容,編制國(guó)有企業(yè)專項(xiàng)人事檔案培訓(xùn)教材,精確提高人事檔案管理人員和相關(guān)專業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和能力要求,建設(shè)一支高質(zhì)量的管理人員隊(duì)伍。這個(gè)管理團(tuán)隊(duì)要加強(qiáng)人員數(shù)字化知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和相關(guān)工作培訓(xùn),使人員熟悉各項(xiàng)數(shù)字化操作和大數(shù)據(jù)的管控技術(shù)等。
(二)制定相關(guān)的制度規(guī)范
做好企業(yè)人事檔案管理工作是非常重要的,而數(shù)字化所涉及的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有企業(yè)人事檔案數(shù)字化管理是國(guó)有企業(yè)信息安全構(gòu)建的重要構(gòu)成部分,是確保人事檔案安全的前提。人事檔案管理工作流程比較復(fù)雜,檔案材料內(nèi)容多樣。人事檔案利用得不好會(huì)導(dǎo)致相關(guān)工作的疏漏和隱患,不利于國(guó)有企業(yè)人事檔案管理工作未來(lái)的發(fā)展,使檔案信息的安全受到更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。另外,建設(shè)團(tuán)隊(duì)也要加強(qiáng)相關(guān)系統(tǒng)的防御措施,從源頭上避免外部入侵的可能性,確保人事檔案信息的安全。因此,要制定檔案信息保管、利用的相關(guān)規(guī)章制度,提出防止檔案信息泄露和流失的策略。企業(yè)內(nèi)各部門應(yīng)建立完善的網(wǎng)絡(luò)防御和安全體系,要求相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全人員嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定,定期檢查檔案信息安全情況,防止外來(lái)入侵。只有如此才能保證人事檔案信息始終處在一個(gè)安全的環(huán)境中,保證企業(yè)各部門工作的正常開(kāi)展以及企業(yè)的正常運(yùn)行。綜上所述,對(duì)國(guó)有企業(yè)人事檔案實(shí)行數(shù)字化管理對(duì)于企業(yè)人事檔案管理工作具有重要的意義,其重要性表現(xiàn)在可以簡(jiǎn)化人事管理工作程序,精準(zhǔn)的數(shù)字化管理可以更好地分配社會(huì)工作崗位,為我們的工作帶來(lái)便利;同時(shí)對(duì)國(guó)有企業(yè)引進(jìn)特需人才提供幫助,可以極大地推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的整體發(fā)展,助力國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為企業(yè)未來(lái)人事管理工作的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè);檔案;保密
1.問(wèn)題的提出
隨著國(guó)家改革開(kāi)放進(jìn)程不斷深入,國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制也發(fā)生著深刻變化。尤其是近幾年,隨著國(guó)家科技水平不斷提高,科技成果得到了大范圍、大規(guī)模應(yīng)用,帶動(dòng)和推動(dòng)了一批產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目發(fā)展。其中以煤化工產(chǎn)業(yè)為例,隨著新型技術(shù)工業(yè)化應(yīng)用,各類技術(shù)檔案、管理檔案、設(shè)備原始資料、項(xiàng)目建設(shè)檔案增多,檔案如何存檔,對(duì)于促進(jìn)企業(yè)管理、加強(qiáng)保密工作就顯的尤為重要。
煤化工產(chǎn)業(yè)自十一五以來(lái)得到了迅猛發(fā)展,各種新型技術(shù)呈現(xiàn)出競(jìng)相發(fā)展之勢(shì)。但由于煤化工產(chǎn)業(yè)投資高、規(guī)模大等特有性質(zhì),決定了其關(guān)鍵技術(shù)資料等核心檔案必須做好保密工作,否則高新的工藝技術(shù)一經(jīng)泄密,將直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大損害和危害。
檔案保密管理工作是檔案管理工作發(fā)展不可或缺的組成部分,是隨著檔案管理工作一道發(fā)展的產(chǎn)物。檔案管理工作離不開(kāi)保密管理,保密工作是檔案管理工作的可靠保障。在新形勢(shì)下,隨著計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,檔案管理工作也必將進(jìn)一步改進(jìn),對(duì)于保密管理提出了新的更高要求。這其中,對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō),作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支撐,國(guó)有企業(yè)已經(jīng)邁向了更高層次和領(lǐng)域。涉及領(lǐng)域已經(jīng)從傳統(tǒng)工業(yè)向著高科技含量的新型技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁進(jìn),這就要求必須與時(shí)俱進(jìn),在探索新形勢(shì)下檔案管理工作同時(shí),必須相應(yīng)探討研究這個(gè)階段檔案保密管理工作的方式和方法,提升檔案保密管理工作水平,防止各類泄密事件發(fā)生,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
2.國(guó)有企業(yè)檔案保密管理工作分析
當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,國(guó)有企業(yè)檔案保密管理也面臨著新形勢(shì)、新方法、新舉措的挑戰(zhàn)。企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越偏向技術(shù)方面的競(jìng)爭(zhēng),如果說(shuō)人才競(jìng)爭(zhēng)是核心的話,那么核心、專利、獨(dú)有技術(shù)無(wú)疑是企業(yè)長(zhǎng)期占據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的有力保障。
目前,保密與竊密的斗爭(zhēng)已進(jìn)入高科技抗衡的階段。隨著國(guó)際形勢(shì)日益復(fù)雜,跨國(guó)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)手段更加多樣化。尤其是對(duì)于技術(shù)壟斷和高新技術(shù)的保密,較之以往更加嚴(yán)格。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加趨向于技術(shù)和人才競(jìng)爭(zhēng)。但對(duì)于擁有高新技術(shù)和獨(dú)有技術(shù)的企業(yè)來(lái)說(shuō),檔案保密無(wú)疑十分重要。
國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱,掌握了一批先進(jìn)技術(shù)和核心關(guān)鍵技術(shù),個(gè)別企業(yè)更是涉及軍事、航天等核心領(lǐng)域,這樣對(duì)檔案保密工作提出了更高要求,必須適應(yīng)形勢(shì)變化,適應(yīng)新情況和新問(wèn)題,直面嚴(yán)峻檔案保密工作形勢(shì)。比如,在與跨國(guó)公司等企業(yè)對(duì)外合作過(guò)程中,必然要提供一些資料數(shù)據(jù),但如何把握提供資料及數(shù)據(jù)的“度”就得認(rèn)真商榷了。一方面,既不能提供的過(guò)少,太表面,這樣不利于合作與工作開(kāi)展,甚至又可能導(dǎo)致因?yàn)橘Y料提供不詳細(xì),致使合作中斷或是產(chǎn)生導(dǎo)致決策失誤的事情;另一方面,也不能提供的過(guò)多,多于詳盡,一味保證合作的公開(kāi)和坦誠(chéng),致使許多企業(yè)機(jī)密資料和檔案外泄,產(chǎn)生一些不可預(yù)料的后果。實(shí)際情況往往難以預(yù)料,但如何提供必要和所需的檔案,對(duì)于目前企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)檔案管理人員提出了更高要求。不能只當(dāng)“守門人”和“出庫(kù)員”,也要當(dāng)好“裁判員”和“審計(jì)員”。再比如,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天,各類人才流動(dòng)加快,范圍更廣,但是企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng),人才競(jìng)爭(zhēng)是核心,難免存在無(wú)序流動(dòng)現(xiàn)象。部分外資和民營(yíng)企業(yè)通常情況下采取高薪挖人策略獲取其他企業(yè)核心技術(shù),尤其是在國(guó)內(nèi),國(guó)有企業(yè)掌握絕大部分核心關(guān)鍵技術(shù),成為了外資和民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)“照顧”對(duì)象。此前,由于缺乏相關(guān)法律約束,致使國(guó)家在核心技術(shù)方面蒙受了很多損失。那么如何采取有效措施堵住因人才流動(dòng)而導(dǎo)致的泄密事件發(fā)生,這方面,對(duì)于檔案保密工作來(lái)講,尤為迫切。目前,部分企業(yè)通過(guò)簽訂保密協(xié)議,規(guī)定核心員工幾年內(nèi)不得從事相關(guān)工作,但約束效力有限。其實(shí),這些舉措治標(biāo)不治本,根本上還在檔案保密管理工作上,要從根源上杜絕,就必須對(duì)各類人員進(jìn)行保密級(jí)別界定,嚴(yán)格核心、關(guān)鍵資料的保密管理,要從入檔、存庫(kù)、查閱等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行保密管理規(guī)定,杜絕竊密時(shí)間發(fā)生。
但是,更應(yīng)該警惕的是,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中,有一些人員,甚至有個(gè)別的黨員干部,受私欲驅(qū)動(dòng),為追求金錢、美色,不惜喪失國(guó)格、人格,出賣黨和國(guó)家秘密,嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家的安全和利益。
3.結(jié)束語(yǔ)
隨著煤化工等高新產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈,如何做好新時(shí)期檔案保密管理工作,就必須在人和物上下功夫。對(duì)檔案保密管理人員來(lái)講,必須嚴(yán)格遵守相關(guān)檔案和保密管理相關(guān)規(guī)定,熟知檔案和保密管理流程、內(nèi)容,提高個(gè)人檔案保密知識(shí)和工作能力,提高個(gè)人保密意識(shí)和履行職責(zé)意識(shí)。對(duì)檔案保密管理來(lái)講,必須嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)要求,建立完善企業(yè)檔案保密管理規(guī)定,從硬件和軟件兩個(gè)方面加大投入,推行分級(jí)保密管理,探索新手段和新方法,適應(yīng)日益嚴(yán)峻的檔案保密管理形勢(shì)。(作者單位:神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)煤炭化學(xué)工業(yè)分公司)
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第一章總則
第一條為加強(qiáng)平江縣非國(guó)有企業(yè)檔案的科學(xué)管理,有效地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用,更好地為非國(guó)有企業(yè)服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》(以下簡(jiǎn)稱《檔案法》)、《檔案法實(shí)施辦法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合平江縣非國(guó)有企業(yè)實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條本辦法主要適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)一切個(gè)人所有和經(jīng)營(yíng)的各類生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性企業(yè)、私營(yíng)有限責(zé)任公司(如汽車、建筑、裝修、商貿(mào)等行業(yè))以及非國(guó)家控股的股分制(合作制)企業(yè)。
第三條本辦法所稱的非國(guó)有企業(yè)檔案是指非國(guó)有企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研、基本建設(shè)以及各項(xiàng)管理等活動(dòng)中形成的,對(duì)本企業(yè)具有保存和查考利用價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、電子等不同形式的歷史記錄;是維護(hù)非國(guó)有企業(yè)歷史真實(shí)面貌、合法權(quán)益的歷史憑證,是提高產(chǎn)品質(zhì)量、增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)效益的重要條件。
第四條非國(guó)有企業(yè)對(duì)本企業(yè)檔案依法享有所有、使用和依據(jù)國(guó)家法規(guī)進(jìn)行處置的權(quán)利,并有保護(hù)檔案的義務(wù)。
第五條非國(guó)有企業(yè)應(yīng)遵守《檔案法》,依法管理本企業(yè)檔案,在企業(yè)內(nèi)實(shí)行集中統(tǒng)一管理,維護(hù)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全,便于企業(yè)各方面利用的原則。
第六條縣以上地方人民政府檔案行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域非國(guó)有企業(yè)檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo),制定相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第二章檔案機(jī)構(gòu)與人員
第七條企業(yè)負(fù)責(zé)檔案工作的部門依法履行下列職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行《檔案法》等有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策,制定本企業(yè)文件材料歸檔和檔案保管、利用、鑒定、銷毀、移交等有關(guān)規(guī)章制度;
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃并負(fù)責(zé)本企業(yè)檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)和提供利用工作;
(三)指導(dǎo)本企業(yè)各部門文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作;
(四)監(jiān)督、指導(dǎo)本企業(yè)所屬機(jī)構(gòu)(含境外機(jī)構(gòu))的檔案工作。
第八條企業(yè)檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,遵紀(jì)守法,應(yīng)具備檔案專業(yè)知識(shí),并經(jīng)過(guò)檔案管理專業(yè)培訓(xùn),熟悉企業(yè)職能任務(wù),并保持相對(duì)穩(wěn)定。
第九條企業(yè)各部門負(fù)責(zé)歸檔文件材料的收集和整理,并定期交本企業(yè)檔案部門集中管理。任何人不得拒絕歸檔。
第三章文件材料的形成與歸檔
第十條非國(guó)有企業(yè)紙質(zhì)文件材料的歸檔范圍,主要有以下幾方面:
(一)黨群類:包括黨務(wù)、工會(huì)、青年團(tuán)、婦女、紀(jì)檢、商會(huì)、協(xié)會(huì)、群眾團(tuán)體等方面形成的文件材料;
(二)行政管理類:包括行政管理、勞動(dòng)人事、后勤福利、外事工作、員工聘用、解聘、工資管理、安全保衛(wèi)、社會(huì)保障、勞動(dòng)者維權(quán)以及法律、法規(guī)、規(guī)章制度、章程等方面的文件材料;
(三)經(jīng)營(yíng)管理類:包括非國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體設(shè)立、變更、破產(chǎn)、出資證明、驗(yàn)資證明、股權(quán)證明、經(jīng)營(yíng)決策、企業(yè)改革、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)管理、商務(wù)合同、產(chǎn)品銷售、經(jīng)營(yíng)信譽(yù)、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)管理等方面的文件材料;
(四)生產(chǎn)技術(shù)管理類:包括生產(chǎn)管理、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)革新、能源管理、計(jì)量、環(huán)保、企業(yè)信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量管理等方面的文件材料;
(五)產(chǎn)品類:包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、工藝、工裝、檢測(cè)、鑒定、評(píng)優(yōu)、質(zhì)量管理、認(rèn)證等方面的文件材料;
(六)科學(xué)技術(shù)研究類:包括新開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目建議書、可行性研究方案、試驗(yàn)記錄、成果申報(bào)、總結(jié)、鑒定、推廣應(yīng)用、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)革新文件、圖紙、科研項(xiàng)目的報(bào)獎(jiǎng)、推廣應(yīng)用等方面的文件材料;
(七)基本建設(shè)類:包括土地、房屋證明、基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、投入使用、維修、改擴(kuò)建等方面的文件材料;
(八)設(shè)備儀器類:包括購(gòu)進(jìn)設(shè)備儀器的全套隨機(jī)文件、安裝調(diào)試、檢查維修、設(shè)備臺(tái)帳等方面的文件材料;
(九)會(huì)計(jì)檔案類:包括財(cái)務(wù)報(bào)表、帳簿、憑證、財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)等方面的文件材料;
(十)職工檔案類:包括干部職工、離退休人員、死亡人員、職工鑒定、考核、獎(jiǎng)勵(lì)與處分、技能評(píng)定、工資、保險(xiǎn)、福利等方面的文件材料;
其他載體歸檔范圍:
(一)電子文件;
(二)錄音帶、錄像帶;
(三)獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)狀、錦旗、證書;
(四)照片。
第十一條凡歸檔的文件材料,必須字跡工整,圖像清晰,簽字等手續(xù)完備,便于長(zhǎng)期保存。
第十二條歸檔時(shí)間
(一)各項(xiàng)管理方面的文件材料,在形成的次年六月底前組成保管單位,由產(chǎn)生文件的職能部門負(fù)責(zé)人審定簽字后歸檔;
(二)產(chǎn)品、設(shè)備、基建、科研等方面的文件材料,在任務(wù)完成后或告一段落時(shí)組成保管單位,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后歸檔;
(三)產(chǎn)權(quán)方面的文件材料,在工作進(jìn)行完畢或文件正式生效后歸檔;
(四)會(huì)計(jì)核算方面的文件材料,由財(cái)會(huì)部門整理立卷,保管一年后向檔案部門移交。如有特殊情況,也可以分階段歸檔。
第十三條建立文件材料的形成、積累、整理和歸檔制度,并列入管理工作程序,列入企業(yè)有關(guān)部門的職責(zé)范圍和有關(guān)人員的崗位責(zé)任制。
第十四條檔案人員應(yīng)參加產(chǎn)品試制定型、創(chuàng)優(yōu)、科研成果鑒定或評(píng)審、基建工程竣工驗(yàn)收,以及引進(jìn)技術(shù)資料驗(yàn)收、設(shè)備開(kāi)箱驗(yàn)收等活動(dòng),指導(dǎo)、監(jiān)督文件材料歸檔工作。
第十五條企業(yè)工作人員因公外出參觀學(xué)習(xí)、考察和參加會(huì)議獲得的文件材料,按照歸檔范圍的規(guī)定,及時(shí)交檔案部門歸檔。
第四章檔案的管理與利用
第十六條建立健全各類檔案的登記、交接、保管、統(tǒng)計(jì)、保密、利用、鑒定、銷毀及圖紙更改補(bǔ)充等管理制度。
第十七條編制檔案及其有關(guān)圖書、資料、信息等總目錄、分類目錄和底圖目錄等檢索工具,完善信息查詢體系。
第十八條企業(yè)采取有效措施對(duì)檔案進(jìn)行安全保管,并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案和涉及商業(yè)秘密檔案的管理。
第十九條開(kāi)發(fā)檔案信息資源,實(shí)行檔案、有關(guān)圖書資料和信息一體利用,為改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低物質(zhì)消耗、提高經(jīng)濟(jì)效益等各項(xiàng)活動(dòng)提供檔案信息服務(wù);積極配合技術(shù)部門參與信息市場(chǎng)和技術(shù)市場(chǎng)交流。
第二十條企業(yè)檔案現(xiàn)代化應(yīng)與企業(yè)信息建設(shè)同步發(fā)展,不斷提高檔案管理水平。
第二十一條企業(yè)提供利用、公布檔案,不得侵犯國(guó)家、社會(huì)和其他組織的利益,不得侵犯他人的合法權(quán)益。
第五章非國(guó)有企業(yè)檔案的歸屬與流向
第二十二條非國(guó)有企業(yè)檔案由本單位妥善保管,原則上不向國(guó)家檔案館移交。
非國(guó)有企業(yè)可委托當(dāng)?shù)貒?guó)家綜合檔案館代管其檔案,接受委托的國(guó)家綜合檔案館可按約定收取整理、鑒定、保管等所需的費(fèi)用。
第二十三條非國(guó)有企業(yè)解散、破產(chǎn)時(shí),其檔案可以向國(guó)家綜合檔案館寄存、捐贈(zèng)或轉(zhuǎn)讓。
第二十四條外商投資企業(yè)終止、解散后,中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的檔案交由原中方合資、合作者妥善保存,或向當(dāng)?shù)貒?guó)家綜合檔案館移交。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,外商獨(dú)資企業(yè)的檔案應(yīng)留在中國(guó)境內(nèi),向當(dāng)?shù)貒?guó)家綜合檔案館移交。
第六章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第二十五條企業(yè)對(duì)管理、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用檔案工作做出突出貢獻(xiàn)的人員,應(yīng)當(dāng)予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì);企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立檔案工作責(zé)任追究制度,對(duì)不按規(guī)定歸檔而造成文件材料損失的,或?qū)n案進(jìn)行涂改、抽換、偽造、盜竊、隱慝和擅自銷毀而造成檔案丟失或損壞的直接責(zé)任者,依據(jù)《檔案法》進(jìn)行處理。
第二十六條違反本辦法,有下列行為之一的,由縣級(jí)人民政府檔案行政管理部門給予警告,并對(duì)該非國(guó)有企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分或罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;
(一)擅自提供、抄錄、公布屬于保密范圍的檔案的;
(二)明知本單位保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施,造成檔案損失的;
(三)涂改、偽造檔案的;
(四)向外國(guó)人和外國(guó)組織出賣或者贈(zèng)送涉及國(guó)家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)安全,對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利用價(jià)值的檔案;
(五)擅自非法攜帶檔案及其復(fù)制件出境的。
第二十七條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第七章附則
第二十八條各非國(guó)有企業(yè)行政管理部門可根據(jù)本辦法,結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況,制定實(shí)施細(xì)則。
第二十九條本辦法由平江縣檔案局負(fù)責(zé)解釋。
1、組織架構(gòu)變化對(duì)檔案工作的影響。按照新《公司法》的要求,改制企業(yè)要建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)和規(guī)范的母子公司體制。與此相適應(yīng),國(guó)有建筑企業(yè)紛紛創(chuàng)立了由股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層組成的公司治理模式,采用了股份有限公司(或集團(tuán)有限公司)為母公司、以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶管理控股(或全資)子公司的管理體制。與按《企業(yè)法》設(shè)立的公司相比,全新的公司治理架構(gòu)必然衍生新的檔案資源,產(chǎn)生新的檔案需求;全新的母子公司體制也必然帶來(lái)檔案管理體制、檔案資源權(quán)屬相應(yīng)的變化,帶來(lái)結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理傳承等方面的一系列課題。
2、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)檔案工作的影響。國(guó)有企業(yè)的改制最本質(zhì)的是產(chǎn)權(quán)制度改革,產(chǎn)權(quán)清晰是對(duì)公司制企業(yè)的基本要求。為了做到產(chǎn)權(quán)清晰,改制企業(yè)必須對(duì)原來(lái)負(fù)無(wú)限責(zé)任的企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資,經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估后注入新創(chuàng)立的母、子公司。在這個(gè)過(guò)程中,公司的各原股東應(yīng)明確各自出資的范圍,辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù);母子公司之間也要明確注入資產(chǎn)的數(shù)額和性質(zhì),及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。這些資產(chǎn)的評(píng)估、確權(quán)、過(guò)戶、變更不僅需要檔案部門提供真實(shí)可靠的原始依據(jù),而且由于檔案是無(wú)形資產(chǎn),需要隨公司母體參與產(chǎn)權(quán)變更過(guò)程。在國(guó)有企業(yè)實(shí)行檔案集中統(tǒng)一管理原則下,如何服務(wù)企業(yè)改制并保證改制前后檔案的有機(jī)聯(lián)系,成為檔案工作的必然課題。
3、管理關(guān)系變革對(duì)檔案工作的影響?,F(xiàn)代企業(yè)制度下的公司治理結(jié)構(gòu)和普遍建立的董事會(huì)決策、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、經(jīng)理層執(zhí)行的機(jī)制徹底改變了原來(lái)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)既是決策者又是執(zhí)行者的管理關(guān)系。如何把決策、監(jiān)督、執(zhí)行機(jī)構(gòu)在各自工作過(guò)程中產(chǎn)生的檔案分門別類地收集、整理、提供利用,成為檔案工作遇到的新問(wèn)題。在新的母、子公司體制下,母公司對(duì)子公司已不再是原來(lái)意義的行政管理關(guān)系,而成為了基于股權(quán)管理和政策指引為主的新型管理關(guān)系。在行政管理權(quán)弱化的情況下,如何保證檔案管理的集中統(tǒng)一和齊全完整,也是我們必須考慮的問(wèn)題。
二、改制后建筑企業(yè)檔案管理現(xiàn)狀的滯后
1、管理力量相對(duì)不足。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制慣性影響,目前國(guó)有建筑企業(yè)的檔案工作仍然是以滿足企業(yè)內(nèi)部需要為主,顯示不出檔案的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值,因而難以引起單位領(lǐng)導(dǎo)的重視。更有甚者在公司制改造過(guò)程中把檔案部門作為撤并、精簡(jiǎn)的首選部門,或是安排一些不具備相應(yīng)素質(zhì)的人員湊合了事,使得檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)力量、作業(yè)力量以及其他投入都被弱化。
2、管理方式相對(duì)分散。由于建筑施工企業(yè)特殊的流動(dòng)性質(zhì),產(chǎn)生檔案的項(xiàng)目和負(fù)有檔案收集、移交責(zé)任的生產(chǎn)指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)常變動(dòng),散存在項(xiàng)目上的檔案資料常因地域和機(jī)構(gòu)人員的變化無(wú)法保全。企業(yè)改制重組,涉及的產(chǎn)權(quán)單位和部門多,相關(guān)的程序復(fù)雜,所產(chǎn)生的檔案資料多家保管、多處存放,極易導(dǎo)致檔案資料的流失。
3、管理手段相對(duì)落后。在建筑施工企業(yè)的檔案管理中,雖然不同程度地運(yùn)用了計(jì)算機(jī),但單機(jī)應(yīng)用的情況比較普遍,紙質(zhì)載體和手工作業(yè)為主的管理方式仍占很大比重。
4、管理制度相對(duì)缺失。改制后的建筑施工企業(yè),對(duì)檔案工作提出了一系列的新任務(wù)和新要求。如公司治理結(jié)構(gòu)中“三會(huì)一層”的檔案如何區(qū)別管理并保持有機(jī)聯(lián)系、有相關(guān)關(guān)系但又權(quán)屬不同的檔案如何管理并保證正常利用、母子(分)公司和施工項(xiàng)目上的檔案如何集中統(tǒng)一并做到資源共享等,都需要我們認(rèn)真研究,通過(guò)建立規(guī)章制度加以規(guī)范。
三、建立適應(yīng)型國(guó)有建筑企業(yè)檔案管理體系
1、恢復(fù)健全組織體系,增強(qiáng)檔案管理力量。首先,要根據(jù)公司治理結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的變化,調(diào)整原有的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專兼職檔案管理隊(duì)伍,特別要注意吸收決策、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和新設(shè)部門的同志參與檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,消除系統(tǒng)性“缺位”和管理“真空”。其次,要恢復(fù)健全專門的檔案管理部門。符合國(guó)家檔案局關(guān)于建立企業(yè)檔案館條件的母公司,可以恢復(fù)或建立綜合檔案館,對(duì)全公司的檔案工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理,并負(fù)起日常的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查責(zé)任;子公司也要視檔案規(guī)模設(shè)立專門機(jī)構(gòu)。第三,努力提高檔案從業(yè)人員素質(zhì)。在進(jìn)口關(guān)要建立檔案崗位任職標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)選拔學(xué)有專長(zhǎng)的人員;對(duì)現(xiàn)有人員要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行自培或送培,更新知識(shí),增長(zhǎng)才干。
2、探索新型管理模式,保持檔案有機(jī)聯(lián)系。首先,可以嘗試集中統(tǒng)一、區(qū)別管理的模式,即全公司的檔案工作規(guī)劃、制度規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一,但不同權(quán)屬的檔案可以區(qū)別管理。對(duì)母公司綜合檔案館而言,要集中管理權(quán)屬公司本部以及子公司的檔案,各子公司將檔案定期向母公司檔案館移交;同時(shí)對(duì)子公司或其他相關(guān)單位的有關(guān)檔案實(shí)行目錄管控,建立檔案的有機(jī)聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共享。其次,對(duì)重組演變過(guò)程中的檔案進(jìn)行特殊處理。為方便利用,對(duì)公司兼并、合并、分立等重組所涉及的企業(yè),具有獨(dú)立法人資格的存續(xù)企業(yè)檔案仍存原單位,重組過(guò)程中形成的檔案相關(guān)方各存一套,重組后的檔案與重組前的檔案分庫(kù)保管,業(yè)務(wù)上接受母公司檔案部門的統(tǒng)一監(jiān)管;不具有法人資格的存續(xù)單位,重組前后的檔案全部移交母公司檔案部門統(tǒng)一保管;消亡企業(yè)的檔案按歸屬主體進(jìn)行集中和承繼。第三,建立責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制,解決檔案管理分散問(wèn)題。由于檔案的產(chǎn)生過(guò)程不在檔案部門,所以要確保改制重組和各個(gè)項(xiàng)目上的檔案資料能夠完整的收集起來(lái),必須把檔案的收集、立卷、移交責(zé)任進(jìn)行分解,并明確地傳導(dǎo)給參與改制重組的部門和所有項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),通過(guò)責(zé)任分解,并與獎(jiǎng)懲結(jié)合,確保這部分檔案的齊全完整。
企業(yè)檔案信息化的戰(zhàn)略實(shí)施是繼制定企業(yè)檔案信息化戰(zhàn)略之后的延伸,是企業(yè)檔案信息化戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)步驟。要順利推進(jìn)企業(yè)檔案信息化的戰(zhàn)略實(shí)施,必須明確以下三個(gè)問(wèn)題[1]。
1.1戰(zhàn)略實(shí)施與戰(zhàn)略制定的區(qū)別
戰(zhàn)略實(shí)施與戰(zhàn)略制定不同,具有自身的特性。企業(yè)檔案信息化的戰(zhàn)略實(shí)施最根本的特性就是以行動(dòng)為導(dǎo)向,以實(shí)現(xiàn)目的為最終價(jià)值。
1.2企業(yè)檔案信息化戰(zhàn)略實(shí)施的任務(wù)構(gòu)成
企業(yè)檔案信息化的戰(zhàn)略實(shí)施是其戰(zhàn)略管理過(guò)程中的行動(dòng)階段,它要求將選定的企業(yè)檔案信息化戰(zhàn)略加以細(xì)化,并制定出實(shí)施所需的各項(xiàng)措施并付諸實(shí)施。企業(yè)檔案信息化戰(zhàn)略實(shí)施的任務(wù)構(gòu)成應(yīng)包括以下具體內(nèi)容:制定企業(yè)檔案信息化的戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃;建立相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu);按企業(yè)檔案信息化的戰(zhàn)略要求配置各項(xiàng)資源;實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)檔案信息化戰(zhàn)略的政策與程序支撐;根據(jù)企業(yè)檔案信息化的戰(zhàn)略要求,完成對(duì)業(yè)務(wù)流程的再造;建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制;營(yíng)造工作環(huán)境與氛圍等。企業(yè)檔案信息化戰(zhàn)略實(shí)施的任務(wù)可以歸納為一點(diǎn),就是如何確保企業(yè)檔案信息化的運(yùn)作方式與企業(yè)檔案信息化戰(zhàn)略成功的必要條件達(dá)到協(xié)調(diào)一致。
1.3企業(yè)檔案信息化的模式選擇
企業(yè)檔案信息化可有多種模式選擇,不同的模式會(huì)對(duì)企業(yè)檔案信息化產(chǎn)生不同的影響。每一種模式都有其特定的適用范圍,正確選擇企業(yè)檔案信息化的戰(zhàn)略實(shí)施模式,對(duì)于企業(yè)檔案信息化的順利完成至關(guān)重要。參照企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的可選模式,企業(yè)檔案信息化可以參考以下五種實(shí)施模式:
(1)指揮型模式。
指揮型模式強(qiáng)調(diào)自上而下的強(qiáng)力推行,該模式可以有效確保戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn),但是會(huì)造成具體實(shí)施人員主動(dòng)性與創(chuàng)造性缺失。
(2)變革型模式。
即強(qiáng)調(diào)組織體系與業(yè)務(wù)流程的再造,但再造的組織體系與業(yè)務(wù)流程容易造成既定戰(zhàn)略邊緣化。
(3)合作型模式。
強(qiáng)調(diào)相關(guān)部門與人員的集體醞釀與配合,對(duì)于多數(shù)情況而言,該模式相對(duì)可行性高。
(4)文化型模式。
即運(yùn)用企業(yè)文化等柔性力量來(lái)保證戰(zhàn)略的順利實(shí)施,有利于統(tǒng)一思想和行動(dòng),但容易造成管理制度等硬性規(guī)范力量的作用弱化。
(5)增長(zhǎng)型模式。
強(qiáng)調(diào)自下而上的建設(shè)方式,以底層的力量來(lái)推動(dòng)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。所以,根據(jù)企業(yè)檔案信息化實(shí)際情況與特點(diǎn)來(lái)綜合考慮各種模式的利弊,做到各種可選模式的靈活、綜合運(yùn)用,盡最大力量趨利避害。
2企業(yè)檔案信息化戰(zhàn)略實(shí)施的組織保障與物質(zhì)基礎(chǔ)
企業(yè)檔案信息化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要組織體系與物質(zhì)基礎(chǔ)的有力支持。組織保障與物質(zhì)基礎(chǔ)缺一不可,組織保障用以理順企業(yè)檔案信息化過(guò)程中各相關(guān)部門的職能關(guān)系,確保企業(yè)檔案信息化順利進(jìn)行:物質(zhì)基礎(chǔ)則為企業(yè)檔案信息化提供資源保障,包括資金的投入與各種戰(zhàn)略資源的配置等。
2.1企業(yè)檔案信息化的組織保障
企業(yè)檔案信息化的組織保障就要以企業(yè)檔案信息化的實(shí)施為最終指向,聚攏相關(guān)部門的職能,建立起多頭協(xié)調(diào)的組織機(jī)制,用以確保企業(yè)檔案信息化的組織體系科學(xué)高效。優(yōu)化的組織體系的建立,對(duì)于推進(jìn)企業(yè)檔案信息化的順利進(jìn)行具有重要意義。
2.2企業(yè)檔案信息化的物質(zhì)基礎(chǔ)
企業(yè)檔案信息化的物質(zhì)基礎(chǔ)主要包括優(yōu)化的投入結(jié)構(gòu)與各類資源的最佳配置,二者決定了企業(yè)檔案信息化物質(zhì)基礎(chǔ)的優(yōu)劣。企業(yè)檔案信息化需要合理結(jié)構(gòu)的投入。軟件與硬件是企業(yè)檔案信息化的兩根柱石,共同支撐起企業(yè)檔案信息化的基礎(chǔ)平臺(tái)。。在這種情況下,及時(shí)使用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和產(chǎn)品,在適當(dāng)維持對(duì)硬件系統(tǒng)投入的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)軟件系統(tǒng)的投入是值得考慮的問(wèn)題。
人力資源、信息資源、技術(shù)資源等各類相關(guān)資源的配置同樣構(gòu)成了企業(yè)檔案信息化的物質(zhì)基礎(chǔ)。在企業(yè)檔案信息化過(guò)程中,要做好各類相關(guān)資源的整合工作,加大開(kāi)發(fā)力度,使信息資源建設(shè)轉(zhuǎn)化為企業(yè)檔案信息化的推動(dòng)力。這就要求企業(yè)檔案信息化要充分認(rèn)識(shí)自身與資源配置之間的關(guān)系,要認(rèn)真做好相關(guān)資源的積累、配置、使用工作,保證各類資源與企業(yè)檔案信息化的匹配度,為企業(yè)檔案信息化提供良好的資源保障。
3企業(yè)檔案信息化戰(zhàn)略實(shí)施的軟環(huán)境營(yíng)造
軟環(huán)境是企業(yè)檔案信息化必需的配套環(huán)境之一。“軟環(huán)境”是相對(duì)“硬環(huán)境”而言的。“硬環(huán)境”,是指自然條件、地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施等。而“軟環(huán)境”是指與企業(yè)檔案信息化相關(guān)的政策、政務(wù)、法制、文化和教育等人文環(huán)境。企業(yè)檔案信息化的開(kāi)展意味著企業(yè)檔案工作原有的管理模式和行為模式的改變,為了確保企業(yè)檔案信息化順利實(shí)施,必須要有良好的軟環(huán)境支撐。對(duì)于企業(yè)檔案信息化而言,企業(yè)文化的培育與企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)化是較易被忽視的兩個(gè)方面。因此,我們要充分認(rèn)識(shí)二者對(duì)于企業(yè)檔案信息化重要意義。這里,可以從培育良好的企業(yè)文化和強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)兩方面入手,努力營(yíng)造良好的軟環(huán)境。
級(jí)別:部級(jí)期刊
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