前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的科技推廣論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
從廣大林農的角度來分析,它們在林業建設過程中最關系的是自己的經濟利益,所以一切活動都以自己的利益為出發點,他們不會對其他任何因素進行考慮,這樣就會危害到我國基層林業技術的推廣速度和推廣程度。也大大降低了林農的推廣基層林技術的積極性。這些問題會增加林農對政府下達命令的抗拒,使其不接受和完成上面下達的指令。所以基層林業站在推廣技術過程中這個問題是十分嚴峻的。這對我國基層林業發展技術的推廣是十分不利的。所以必須要起到足夠的重視。
在我國很大一部分農民的自身勞動意識和勞動力結構沒有辦法滿足基層林業技術推廣的要求。隨著城鎮建設速度的不斷增減,現在很多農村的青壯年勞動力不在農村務農而到城市中工作,這樣就導致我國農村留守的人員大部分都是兒童和老年人,這些人的勞動能力很差,這樣會嚴重影響我國基層林業技術的推廣工作。主要的原因有兩個,一個是老年人的體力很有限,有些老人甚至不能進行勞動,這樣就很難落實基層林業的新技術。第二個是大部分老年人的思想觀念都比較陳舊落后,對于新技術他們很難接受,即使有的接受了速度也很慢,所以這也在一定程度上阻礙了新技術的推廣。
我國基層林業技術的推廣中存在資金嚴重不足的問題。在推廣我國基層林業技術時,存在很多問題。除了在農村工作的勞動力日益老齡化之外,還存在資金嚴重不足的問題,這個問題也在很大程度上制約了我國林業技術的推廣。在我國基層林業技術的研發過程中就要運用大量的研究經費,但是我國卻沒有投入大量資金在基層林業技術推廣上,造成研究經費短缺,這樣一些基層林業技術的研發工作人員在研究過程中就存在惰性,不認真完成推廣工作,認為下基層是很大的負擔,很少有人愿意將技術的推廣工作當成自己畢生的事業來完成,只把推廣工作看成是一種不得不完成的工作,這樣就不會把自己過多的精力用在推廣工作上。這對我國林業技術的推廣是十分不利的。
我國林業技術推廣工作的隊伍建設不完善。現在在我國普遍存在基層林業技術推廣技術人員的作用沒有更好發揮,隊伍不穩定的問題。一些鄉鎮農技人員經常被抽調從事非技術工作,從事專業技術工作的時間不能保證,專業技術得不到充分發揮;人員流出嚴重。全國鄉站專業技術人員占總人數的60%左右,其中專業對口人員只有一半左右。此外,自我補償能動性差工作能動性差。推廣人員一般被動地聽從領導安排,一些人不能在完成工作的同時,主動在生產中學習完善自己??茖W研究能動性差,知識在不斷的更新、技術在不斷的進步,這就要求推廣人員的知識也要跟上科學技術的發展,這樣才能更好的服務于生產。目前有些推廣工作者只是被動地接受任務、被動地完成任務,缺乏主動性。這些問題嚴重制約了我國基層林業技術的推廣。
通過上文的介紹我們了解了在我國基層林業技術的推廣工作中存在的各種問題,針對這些問題,相關的政府部門和各個有關的事業單位必須要采取適當的措施進行合理的改變和調整,這樣才能更好的推動我國基層林業技術的推廣工作,使其真正應用到我國基層林業建設中。接下來我們就來介紹一些適當的解決辦法。
(1)國家和各級人民政府要不斷加強對農民的培訓工作。農民是基層林業建設的主要勞動者,他們的素質和技術水平直接關系到林業建設的質量。所以要想推廣基層林業技術就要從農民入手。這樣在林業建設過程中真正運用全新的技術。對于這個政策來說,主要是為了提高農村農民的綜合素質和技術水平,通過轉變農民的觀念,真正解決基層林業技術推廣工作存在的問題。此外,通過增加對農民的培訓還可以不斷地增強農村居民的思想意識,這樣農民就可以學習到更多更先進的技術和知識,也能更好的接受外來的思想和知識。
(2)要構建完善的林業體系。對于該對策而言,其主要的作用就是不斷地改變現今國家基層林業技術推廣的規則制度,讓地方政府可以保障我國基層林業技術推廣工作能夠更加順利的開展。另外,一個完善的管理控制體系的構建,不僅可以使基層林業推廣工作順利的進行,還能夠最大限度地保障基層林業技術推廣工作的工作質量與可靠性。
當前,企業生產的農機大多數是有人操控的農機,而信息化水平不高,在農機上并沒有安裝相應的信息化設備(如GPS),操作輔助系統等數字化的系統并沒有加裝到農機。這就造成現在的農機技術與飛速發展的網絡數字化技術嚴重脫節。公司的農機產品并不能滿足當前新市場的要求,使企業的產品受到一定的市場沖擊。這對于企業來說既是挑戰,也是機遇,所以,抓住當前的機遇,進行農機信息化的相關技術研發,提高農機的信息化水平。當前,國家扶持農機的發展,對農機的技術要求更高,企業以往的農機技術已經不適合當前市場發展的需要,所以,對企業的戰略要進行進一步的調整,將工作的中心從農機基礎技術的研發,要轉移到農機信息化技術上來,加大農機信息化技術研發和生產的投入。南通富來威農業裝備有限公司,通過對農機推廣和對生產者的專業培訓達到了良好的市場效果,但這種推廣已經不能滿足時代的發展,企業應當發展先進的農機聯網技術,為農機提供相應的技術支柱,這樣才能增強企業產品的競爭力,真正適應市場的需要,才能達到更好的宣傳效果和經濟效益。
2科技信息技術在農機技術中的應用
2.1遙感技術的應用
遙感技術有若干的組成部分,從字面意思來說就是遙遠的感知技術。首先是感知技術,這之中就包涵GPS技術。GPS技術是一種定位技術,通過衛星對地面上的目標進行定位,這是一種比較成熟的技術,這種技術已經運用到社會的各個方面。在農機上運用GPS技術可以使農機實施對各個農機的位置和作業情況進行跟蹤,以便農機可以更好地掌握生產情況,對農業生產進行更加科學合理的部署,使農機作業可以有條不紊的進行,提高農機整體的生產效率。在傳統的農業生產中,都是通過人工對農田進行相關的審查,對農田的作物生長狀況、農田土壤水分生長環境、病蟲害進行評估和處理的。但是這樣的方法缺少及時性,而且人為因素對田地調查結果的影響較大?,F在的信息技術可以通過高精度的傳感器對農田的情況進行實時的檢測,這樣的監控數據不僅實施性強,對各項數據的檢測也較為詳細具體,可以檢測到人工檢測不到的項目,以便對農業生產進行及時的調整。在農機中加入這種技術可以更好的把握農業生產的各個環節,通過傳感器可以進行更加精確的播種,滅害和預防,提高生產的效率。地理信息交互技術,這是農場的數據處理中心。其核心技術是將農機的地理信息進行數字化,通過各種傳感器對整個數字化系統進行實時的更新,以便管理者更好地對農機的信息進行掌控,對整個農業生產進行及時的科學調整。對于企業來說,要結合當前的市場需要,生產能實際應用在農業生產中的農機,將信息技術融入到農機技術之中。
2.2網絡物聯技術
網絡物聯技術包涵各個方面,對農業生產的各個環節都進行了鏈接,使農機在農業生產情況可以快速的到達管理者手中,以便快速做出處理。通過這樣的網絡可以對農機的各個地方實現遠程的生產操作,大大節省了勞動力。此外,在整個系統中可以建立自己的數據處理系統,降低整個農機對人的依賴,真正達到自動化,提高農業生產的效率。企業可以根據這一點對當前的農機進行網絡化的改造,使農機可以更方便的連接網絡。也可以研發相應的網絡技術對相關的生產單位進行技術支持。
2.3精準化技術
精準化技術是建立在精準傳感技術的基礎之上的,這其中就包括精準播種技術、精準整地技術等。這些都對現有的農機技術提出了更高的要求,不僅在傳感器方面要達到相應的要求,還要在現在的技術上進行改進,提高基礎技術的穩定性可靠性和精準性,這樣才能真正的達到生產的要求。精準技術是一項技術性極強的技術,要真正實現它,就要整合網絡技術遙感技術。通過遙感技術對農田的情況進行把握,通過掌握的情況進行相應的生產安排,通過網絡下發到各個生產單位。在農機上可以通過精準的傳感器對生產進行更精準的操作,但這種精準的操作也對農機的質量和操作精度提出了更高的要求。所以企業要在這方面對當前的農機技術進行優化和改進。
3結語
關鍵詞:農業科技推廣;形勢;對策;長遠性
近二十年來,現行農業科技推廣在農業技術擴散中發揮了重大的作用,促進了我國農業的長足發展,然而,隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌,原有的農業科技推廣過程中的很多弊端日益暴露,嚴重影響農業科技成果潛在生產力向現實生產力的轉化。
1當今農業科技推廣存在的問題
1.1政府的農業科技推廣體制轉軌滯后,運行機制與市場要求不相適應
在傳統計劃經濟體制下發展起來的農技推廣體系,其運行機制都是按照計劃的模式建立起來的,選擇什么項目推廣,推廣范圍多大,主要表現為政府行為,不能適應市場化發展要求。在市場經濟體制下,農戶作為農業生產的微觀主體,生產經營什么,選擇什么技術,理應成為農戶自己的權力,而行政式推廣方式,剝奪了農戶作為市場主體的權力,使農民只能被動地接受推廣技術,造成推廣效率低下。
1.2推廣主體間缺乏有效的協調和溝通,弱化了農戶應用科技的積極性及主動性
由于科技供給系統與應用系統之間缺乏足夠的信息交流,農業科研成果與農業生產者實際經濟利益脫節問題突出,使農業科技研究、推廣和應用主體都缺乏積極性。其表現:一是農業科研教育推廣部門聯系松散,政出多門,形不成強大的合力,科研單位長期處在傳統的科研管理模式中,立題、科研、試驗、鑒定、申報成果,這種管理模式,與推廣部門沒有直接聯系,使一大部分科研項目變成了以獲獎為研究目的,不能適應農村經濟發展之需要,真正先進實用的科技成果不多,造成大量農業科研成果的無效供給。而對于農業推廣部門來說,不了解農業科研進展情況,所需要解決的技術難題,沒有列入科研計劃的正規途徑,由于沒有順暢的技術來源,對于作為市場主體的農戶而言,往往需要的技術得不到,得到的技術又不需要,造成供求矛盾。二是農協組織、企業與農業科研、教育、推廣部門的關系問題,目前農協組織及一些農業產業化的龍頭企業,已經成為農業技術推廣的生力軍,由于缺乏有效的技術指導服務,在檔次、規模上很難適應農戶的需求。
1.3農業科研、教育、推廣與農業生產脫節
由于我國在計劃經濟條件下形成的農業科技體制、運行機制是農業科研機構只管科學研究,很少考慮研究成果如何推廣應用、應用后會產生多大的效益等問題。加之政府倡導科學決策及受某種意義上的科學主義甚至泛科學主義思潮的影響,學者的建議往往成為決策的依據。這突出地表現在中國農業科技研究項目均是在專家的參與下制定的,他們往往把自己的見解、觀點帶進決策中,研究的優先領域實際上是由專家而定。專家則偏好“高、精、尖”研究項目,往往忽視實用技術研究項目,導致農業科技研究與農業生產實際相脫節,一方面大量的“高、精、尖”研究成果難以轉化為現實生產力,另一方面則是農業生產過程中所需要的實用技術供給嚴重不足。同時,大學與研究機構把論文與獲獎作為晉升與發展的主要考核指標,從制度安排上誘導科研人員去選擇“高、精、尖”研究項目,這也是農業科技研究脫離生產實際的原因之一。各級各類農業學校雖然一直在強調理論與實踐相結合,但在實際教學當中卻以理論為主,特別是農業高等院校的教師既有教學任務又有科研壓力,他們沒有時間和精力深入到農業生產第一線去做深入的調查研究,上課時只能照本宣科,最好也就是介紹一些本領域的研究動態而已,至于如何掌握一些實用技術,多數教師自己心中也沒底,而且對動手操作一類的實用技術不屑一顧,這樣必然導致農業教育與生產實際相脫節。此外,在現行體制下,農業技術推廣部門的自主性很小,主要表現在:一是農業科技推廣部門推廣什么樣的新技術不是由這些部門在調研的基礎上來確定的,而是由政府決策,但政府的驅動具有很大的盲目性與偏差,造成所推廣的技術與農戶生產需要的技術不一致;二是由于現有農業科技推廣人員特別是基層推廣人員還不具備綜合的知識與技能,難以自主提供綜合的技術服務;三是農業技術推廣應當是應用研究的繼續和延伸,但是受到人員素質、科研手段方面的限制,農業技術推廣部門自主研究難以展開。這種狀況勢必導致農業技術推廣與生產實際相脫節。
1.4以推廣“科技”為中心,而不是以對農戶的推廣教育為中心
由于缺乏誘導和激勵機制,推廣人員的推廣結果,往往與其利益并不掛鉤,使推廣部門及推廣人員在方法上只注重“推”,忽略對農戶的推廣教育,致使推廣人員與農戶之間缺乏有效信息溝通,使推廣工作陷入被動狀態。
2完善農業科技推廣的對策建議
2.1優化推廣資源
農業科技推廣是科技興農的基礎工程,以公益性為主,必須依靠財政投入支持。各級政府每年財政用于農業、科技、村建等方面的投入,要拿出相當一部分用于補助農業科技推廣。要通過現有的農業干部學校、農業廣播電視學校、農村科技函授學校等,廣泛開展不同層次的農業學歷教育;要以農業技術推廣體系為依托,加強對農民的實用技術推廣,大力推廣綠色證書制度,幫助每個農村勞動力掌握1~2門現代先進種養技術,全面提高鄉、村干部和農民接受農業科技教育的程度。
2.2加強農業技術的熟化和規范
確定推廣的農業技術除了先進性外,還必須具有成熟性,以保證技術應用后效果的穩定。農業生產受氣候和地理條件的嚴重制約,因此,農業技術不僅一定要適應當地的自然地理條件,也要適應當地的耕作制度。為此,在新技術推廣前一定要先進行小范圍的實驗,結合當地實際條件進行改進,提高其成熟度。為了使廣大農民盡快應用新技術,農業技術推廣人員應該結合當地條件,對所推廣的技術和技術體系制定出通俗易懂的操作規程。這應該是農業技術推廣中的一項重要的基礎工作。
2.3適應市場經濟要求,完善多層次、多元化推廣體系
國家應制定相應政策,從制度上,保障農業科技推廣的正常運行。目前,適應市場要求的,以政府農技推廣部門為主體,農業科研、教育,農協組織,公司或企業共同參與的農技推廣體系已經形成,并初具規模,各地要因地制宜,選擇不同的推廣模式,或多種模式,實行政府行為、科技行為與農民行為相結合,科學研究、技術推廣與生產需求相結合。政府部門的推廣體系,要轉變觀念,改變等任務、靠項目、要經費的做法,主動適應市場,從而促進農業生產力的不斷提高。
2.4實行分類推廣,建立一個分工明確、競爭有序的農業科技推廣體系
鑒于農業技術的特殊性,必須進行明確的、系統的、科學的分類,對于不同類型的農業技術,由不同的推廣組織進行承擔。對于需求彈性比較大的農產品,可由生產者或企業出資進行推廣;對于彈性比較小,又涉及國計民生的農產品的生產技術,必須由政府進行承擔。
2.5加強各推廣體系之間的協作與聯系
農業科技推廣是一個復雜的社會系統,需要各部門齊心協力,才能形成強大的合力,鑒于目前形成的多元化的推廣體系,必須由政府去協調和統籌管理,改變目前的政出多門,聯系松散,甚至脫節的現象??稍O立推廣委員會或聯絡辦公室,由從事科研、教學、推廣、農民、企業有關人員代表組成,加強聯系,建立正常的雙向溝通渠道,形成以各種利益為紐帶的聯合體。
3致謝
本論文設計在老師的悉心指導和嚴格要求下業已完成,從課題選擇到具體的寫作過程,無不凝聚著老師的心血和汗水,在我的畢業論文寫作期間,老師為我提供了種種專業知識上的指導和一些富于創造性的建議,沒有這樣的幫助和關懷,我不會這么順利的完成畢業論文。在此向老師表示深深的感謝和崇高的敬意。
在臨近畢業之際,我還要借此機會向在這四年中給予了我幫助和指導的所有老師表示由衷的謝意,感謝他們四年來的辛勤栽培。不積跬步何以至千里,各位任課老師認真負責,在他們的悉心幫助和支持下,我能夠很好的掌握和運用專業知識,并在設計中得以體現,順利完成畢業論文。
同時,在論文寫作過程中,我還參考了有關的書籍和論文,在這里一并向有關的作者表示謝意。
我還要感謝同組的各位同學,在畢業設計的這段時間里,你們給了我很多的啟發,提出了很多寶貴的意見,對于你們幫助和支持,在此我表示深深地感謝。
參考文獻
[1]張玉珍,尹振君.關于農技推廣隊伍現狀的調查及分析[J].農業科技管理.2007(1).
[2]趙映峰,易超峰,郝新遠.淺談新形勢下的農技推廣工作[J]
科技情報開發與經濟.2006(24).
關鍵詞 農業綜合開發;土地治理;農業及科技推廣;項目實施;安徽蕪湖
中圖分類號 F323.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)17-0342-02
1 農業及科技推廣項目實施的成效
國家農業綜合開發土地治理項目是以改造中低產田為重點,以農田水利基本建設為突破口,建設優質、高產、穩產、節水、高效農田,增強農業抗御自然災害的能力,以開展農業新品種、新技術、新成果的應用推廣為重點,加強項目區農民的科技培訓,提高項目區農民綜合素質,促進科技對農業的貢獻率提高[1]。土地治理項目投資分四大類:一是水利及田間道路工程設施投資,一般占總投資的88.0%左右;二是農業及科技推廣措施投資,一般占總投資的5.5%左右;三是林業措施投資,一般占總投資的3.0%左右;四是其他工作措施投資,一般占總投資的3.5%左右。作為縣級農業技術推廣中心,受農業綜合開發部門的委托,主要承擔縣域內國家農業綜合開發土地治理農業及科技推廣措施項目的實施任務。自2006年以來,蕪湖縣農業技術推廣中心先后在六郎、陶辛、方村、花橋和紅楊5個鎮實施了國家農業綜合開發土地治理農業及科技推廣措施項目13項次,對項目區農業科技進步起到了積極促進作用。據調研綜合分析,實施成效主要體現在以下幾方面。
1.1 加速新品種的應用推廣
8年中,先后引進水稻、小麥、油菜和棉花新品種90余個,開展新品種展示566.7 hm2,根據全縣大田生產用種統計,自2006年以來,全縣95%以上糧油棉推廣品種系在農業綜合開發土地治理農業及科技推廣項目試驗區篩選出來的。目前,蕪湖縣水稻品種每2~3年就能更換1次,良種覆蓋率達到98%以上,優質率達96%;油菜良種覆蓋率為100%,優質率達99%以上。
1.2 促進新技術的應用
通過農業綜合開發核心示范區“皖南優質煙葉――雜交雙晚配套高產栽培技術”示范,帶動了該項技術在崗丘區的推廣,2007―2013年,累計推廣面積2 226.9 hm2,增收節支722.3萬元,該項目榮獲2012年蕪湖縣科技進步二等獎。通過引進袁隆平超級雜交水稻品種在項目區試種,帶動全縣超級稻生產面積逐年擴大,2006―2013年,累計推廣超級稻面積3.62萬hm2,平均產量達9 522 kg/hm2,實現增產868.5 kg/hm2,累計增收稻谷31 439.7 t,增效達8 172.8萬元。通過在項目區示范運用測土配方施肥技術,2007―2013年,累計推廣運用配方肥5.01萬t,增效19 502萬元,中心土肥站實施的“測土配方施肥技術在糧油生產上的應用研究”獲2010年度蕪湖市科技進步二等獎。中心全力推進農機農藝結合,推廣水稻機耕、機插、機防(植保)、機收等全程機械化技術,水稻機插年服務面積1 333.33 hm2,研制的“水稻機械化栽插配套技術研究與推廣”項目獲2013年度安徽省級科技成果獎。
1.3 提高農民科學種田素質
農業科技推廣措施的一項重要內容就是加強項目區農民技術培訓,提高農民科學種田水平,這也是實現農業科技成果轉化為現實生產力的有效手段。2006年以來,蕪湖縣農技推廣中心組織栽培、植保、土肥和農業環保專業站技術骨干,在5個鎮13個項目區累計舉辦適用技術培訓班396期,受訓農民達38 282人次,分別超過計劃任務的11.5%和6.9%。共接待咨詢1.1萬人次,發放技術資料11.7萬份。由于培訓內容結合項目區示范作物特點,很有針對性,所以深受項目區農民的歡迎,有效提高了項目區農民科學種田素質。
1.4 科技示范成效顯著
科技示范項目是農業及科技推廣項目重要內容之一,也是投資重點。2006年以來,蕪湖縣農業技術推廣中心在13個項目區累計開展了優質水稻新品種高產群體優化質量栽培,超級水稻超高產栽培,優質油菜、小麥新品種高產栽培,優質棉花新品種高產栽培和水稻病蟲害綜合防治計48項內容示范,總計示范面積5 237.7 hm2,累計投入項目資金251.0萬元,據調研統計共增收節支為1 351.3萬元,投入與產出比為1.00∶5.38,實現了農業科技成果在農業綜合開發項目區的成功轉化目標。
1.5 提高農技人員為農服務水平
通過農業綜合開發農業及科技推廣項目的實施,鍛煉了農技推廣隊伍。農業及科技推廣項目資金很大程度上彌補了農技推廣資金(新種子、肥料、農藥、植保器械購置)的不足,使得一批先進的實用技術在項目區得以運用展示和推廣[2]。8年來,先后引進先進實用技術7項,同時也取得了一大批科研成果。中心技術人員獲省級科技成果1項,獲市級科技進步獎3項,縣級科技進步獎3項,2人獲縣首批“專業技術拔尖人才”榮譽稱號,中心“蕪湖縣超級稻超高產栽培研究推廣創建團隊”榮獲蕪湖縣首批“533”產業創新團隊稱號,中心技術人員撰寫的學術論文有34篇在省部級以上專業刊物發表,60%的專業技術人員能獨立編寫項目論證書,承擔項目實施和撰寫實施工作總結,并具備承上啟下接納培訓后備人才的能力,提高了農技人員為農服務的整體水平。
2 農業及科技推廣項目實施的主要做法
2.1 認真抓好初步設計工作
根據安徽省農業綜合開發局有關文件總體要求,結合項目區實際,組織專業公司認真編寫《××鎮土地治理項目初步設計》,并報上級批復實施。
2.2 開展項目調研
根據省、市農業綜合開發局對蕪湖縣農業綜合開發土地治理農業及科技推廣項目的核批內容,組織縣農技推廣中心技術人員,再次深入到項目規劃區開展調研,在核批內容的基礎上,認真細化編寫《××鎮土地治理項目農業及科技推廣措施實施計劃書》,同時成立項目實施管理領導組和技術指導組,將《項目實施計劃書》上報縣農業綜合開發領導小組待批實施。
2.3 簽訂《項目實施合同書》
經縣農業綜合開發領導小組同意,由縣農業綜合開發局、項目區鎮人民政府和縣農技推廣中心三方簽訂《項目實施合同書》,明確各方責任和義務,將項目措施概況、項目實施主要內容、年度計劃進度、驗收考核指標和財政資金使用預算在合同中進行明確。
2.4 嚴格監督實施和資金管理
縣農業綜合開發局按照《國家農業綜合開發項目和資金管理辦法》要求,對縣農技推廣中心承擔實施的農業綜合開發土地治理農業及科技推廣項目進行全程監督和管理,在開展科技培訓,種子、農藥和肥料詢價采購和發放,以及平時技術指導時,縣農業綜合開發局、有關鎮政府都派人全程參加并監督實施,確保項目計劃內容能全部實施到位[3-4]。根據國家農業綜合開發辦公室國農辦〔2006〕13號《關于加強農業綜合開發土地治理項目科技推廣費管理工作的意見》要求,縣農業綜合開發局嚴格按批準的項目計劃,所有項目資金實行縣級報賬制管理,??顚S茫蚨鴱奈窗l生項目資金挪用和截留情況。
2.5 做好項目總結
縣農業綜合開發局督促縣農技推廣中心在項目實施過程中及時收集有關圖像和文字資料,并做到完成一個示范項目自驗一個項目,在項目實施結束時,項目實施技術指導組及時編撰《項目實施資料匯編》。在國家和省、市對蕪湖縣農業綜合開發項目驗收前,縣農業綜合開發局會同項目區鎮人民政府聯合撰寫《項目驗收匯報材料》,并邀請縣電視臺結合平時采訪報道農業綜合開發項目實施內容,攝制農業綜合開發項目實施DVD光盤進行聲像動態匯報,此舉受到上級驗收組領導肯定。
3 農業及科技推廣項目實施存在的問題
一是農業及科技推廣資金比重過小。據蕪湖縣8年來統計,農業及科技推廣措施投資在整個農業綜合開發項目投資資金中所占比重僅占5.5%左右,因此嚴重制約了項目區良種良法配套及新技術的大面積推廣。二是成果轉化資金不足。省、市二級農業綜合開發局對縣級實施農業及科技推廣項目的農技人員在繼續教育及科技成果引進轉化方面缺乏相應的資金支持,各地市之間交流少,外地市一些好的經驗和做法得不到及時宣傳和推廣。三是資金運轉困難。農業及科技推廣項目資金大多用在物化技術投入上,由于實行報賬制,所有物化投入,如農藥、種子和肥料均由實施單位先墊付,待物資發放到位后才按程序報賬付款,加大了實施單位資金運轉難度。四是社會化服務體系薄弱。農業綜合開發項目區社會化服務體系薄弱,對種植業的服務功能不強。
4 農業及科技推廣項目實施建議
4.1 提高項目資金投入比重
黨的十報告指出:加快發展現代農業,增強農業綜合生產能力,確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。2014年中央1號文件指出:實施全國高標準農田建設總體規劃,加大投入力度,規范建設標準,探索監管維護機制。隨著農業生產資料價格的不斷上漲,為提高農業科技成果在國家農業綜合開發項目區實施成效,建議將農業及科技推廣項目資金投資比重由5.5%提高到10%~12%。
4.2 加大培訓和交流力度
省、市二級農業綜合開發局要組織基層農業及科技推廣項目實施人員開展技術培訓和交流,學習和借鑒外地農業綜合開發農業及科技推廣項目實施方面好的經驗和做法。
4.3 向實施單位預撥資金
為減輕項目實施單位資金運轉困難,可考慮先撥付一定比例資金到項目實施單位,待正式報賬后再扣除的做法。
4.4 鼓勵成果轉化
科技是第一生產力,建議在農開項目中列出專項資金用于支持和鼓勵農技人員參加各類繼續教育學習,對引進農業科研成果給予資金支持,對在農業綜合開發示范區將農業科研成果進行成功轉化并取得顯著業績的專業技術人員給予精神表彰和物質獎勵[5]。
4.5 扶持社會化服務組織
在農業及科技推廣項目實施中,根據項目區實際,扶持成立一些協會,如糧油種植協會、棉花生產協會、植保社會化服務協會、產業化協會等,構建“協會+農戶+企業”的平臺,開展統一良種、統一栽培管理、統一病蟲害防治、統一訂單和統一加工的“五統一”措施,全面提升項目區農產品的產量和品質[6-7]。
5 參考文獻
[1] 唐宗陽.農業綜合開發的作用及發展對策[J].現代農業科技,2010(9):359-360,363.
[2] 劉建.南通實施農業綜合開發科技推廣工作的實踐與思考[J].江蘇農業科學,2006(6):11-14.
[3] 張志強.蕪湖縣農業綜合開發的效果、問題及對策[J].安徽農學通報,2006(13):44-45,29.
[4] 劉建,王軍.新農村建設中創新農業綜合開發科技推廣工作的幾點思考[J].農業開發與裝備,2007(5):44-46.
[5] 王成文.提高綜合產能 發展現代農業 增強全面建設西部強省的基礎支撐――關于我省糧食安全的幾點思考[J].陜西發展和改革,2013(1):11-13.
關鍵詞:農村科技推廣;科技專家;績效評價
一、績效評價設計的原則
農村科技推廣中科技專家的績效評價不同于一般的科研人員,不能僅限于科技專家出版的專著、發表的科研論文、獲得的專利等理論成果,重點應包括科技專家在基層農村推廣中的實際貢獻和技術需求
主體的滿意程度。在構建科技專家業績考核評價體系的過程中必須遵循以下原則:
1.公平原則
同一個農技推廣體系應包括不同層次的科技專家,各層次的科技專家在推廣中從事的工作也不相同。因此,對不同層次的人員不能用相同的分值去考核他們完成任務的優劣,應客觀地反映科技專家所
做的實際貢獻,以此作為按勞取酬和擇優淘劣的客觀依據。
2.穩定性原則
績效考核標準在科技專家的農技推廣中具有一定的指導性,經過一定程序制訂出考核標準后,應保持一定的穩定性,而不宜頻繁調整,以便于科技專家參照執行。如果科技專家的總分增加,則表明他的科研推廣業績上升;反之,則其科研推廣業績下降。
3.回應性原則
回應性原則即滿足特定社會群體的需要,在本研究中則是滿足農技推廣過程中農民的對先進生產力以及增加農業生產經濟效益的需要。因此,科技專家的工作必須有針對性,深入到基層,形成推廣工作與成果之間的利益反饋機制,適應農業結構調整的需要,建立新的科技成果轉化機制。
以上三個原則是在構建指標體系目標的指導下,對指標的設計提出的要求,這三個原則相輔相成,缺一不可。只有遵循這些原則,才能構建起適合我國農業發展的合理的績效評價指標體系。
二、評價指標體系的內容
1.農技推廣軟環境
農技推廣軟環境是影響科技成果轉化為現實生產力的外部條件的總稱,包括技術培訓、技術水平和推廣方法三個方面。(1)技術培訓。技術培訓是農技推廣中科技專家通過成果方法示范、技術培訓班、廣播電視和科技活動等方式使農民獲取知識技術,采用一定的折算方法,綜合考察科技專家在農技推廣一年中的工作量。在該指標下設立如下四項三級指標: 培訓時間X1-l;培訓種類X1-2;推廣受益對象數量X1-3;農民科學文化素質提高幅度X1-4。(2)技術水平。技術水平是對科技專家研究成果質量的鑒定,采用一定的折算方法,可把它分為三項三級指標:知識產權X2-1;成熟度X2-2;風險度X2-3;經濟需求度X2-4。①知識產權。知識產權是科技專家的最重要的產出,也是申請了專利保護的科研成果,可通過一定的折算方法,加權計算各種類型和水平的專利數。②成熟度。評價推廣技術的成熟度的不可控因素較多,難度較大。本研究采用技術效率評定法,測算技術對效益貢獻程度的大小。③風險度。風險度是農民在接受農技推廣過程中,受不可預見因素的影響而遭受損失的程度。④經濟需求度。經濟需求度是通過農民及市場對技術需求的反饋來引導先進科技的研究開發。(3)推廣方法。推廣方法是科技專家采用農民樂于接受的方式向其推廣新技術、新品種,將科研理論轉為生產力。在該指標下設立如下三項三級指標:推廣方法種類X3-1;農民對科技推廣機制滿意度X3-2;農民對推廣技術吸納度X3-3。
注:對于無法用具體數值表示的項目,我們引入模糊數學的方法,把主觀判斷不確定性用具有區間概念的模糊數加以描述,最后用模糊數學的方法綜合評估。
2.農技推廣的現實力
它是指科技專家對科學研究與技術開發中所產生的具有實用價值的科技成果進行后續實驗、開發、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料,發展新產業,從而帶動農民致富的能力??删唧w劃分成以下兩項二級指標:推廣效率、經濟效益等方面。(1)推廣效率。它反映了農業科技推廣資源的利用程度及推廣資源配置的有效程度,有利于監督推廣資源的有效利用與合理配置。構成農業科技推廣效率的因素主要包括兩項三級指標:推廣指數X4-1;平均推廣速度X4-2。其中:①推廣指數。該指標可較全面地反映成果推廣狀況,可表示為:,推廣率=(實際轉化成果數×正常轉化周期)/(研究成果數×實際轉化周期)×100%,推廣度=實際推廣規模/應推廣規?!?00%。
②平均推廣速度。該指標是評價推廣效率的指標,平均推廣速度=推廣度/成果使用年限。(2)經濟效益。提高經濟效益是指農民在接受新技術、新品種等同時提高生產要素的生產效率和降低農作物的生產成本,實現增產增收。在該指標下設立如下四項三級指標:產量增減值X5-1;農業新增產值X5-2;降低成本額X5-3;節省勞動時間X5-4。
3.農技推廣的后續性
農業生產技術具有地區性、季節性、不穩定性等特點,農技推廣的后續性是農民積極參與新技術、新品種的重要參考依據,由農技推廣的可持續性這個二級指標體現。它是指農技推廣過程中對自然資源、農業生態建設、農村環境保護等方面的綜合影響。構成推廣的可持續性的因素主要包括兩大方面:推廣手段與方式的可持續性評價X6-1;推廣結果的可持續性評價X6-2等。
三、評價方法
1.不同量綱的指標歸一化處理
由于上述指標表現為多個特征的綜合,而每個指標只能表達一個特征,因此,既不能用一個特征指標去表達科技實力或運行績效的全部含義,也不能把所有不同質的指標直接進行運算。我們采用線性比例歸一化的方法,即將指標進行“功效轉換”,實施“無量綱化”,保持指標間相對比較的分值大小,除去指標的具體含義。這樣,通過測評指標間的邏輯關系,就可以建立數學模型進行運算。
因考慮到指標的權重和尊重客觀規律,采用最大值轉換模型較為合理,其轉換公式為:
其中,CTij―第i個評價對象的第j項指標的等效值;Cij―第i個評價對象的第j項指標測算值; Coma―在評價區間第j項指標最大測算值??紤]到各評價對象在規模上的差異大,為了保證計算精度,我們將計算結果擴大1000倍。
2.指標權重賦值
權重系數綜合采用層次分析法和專家咨詢法確定(見表1)。
作者單位:西北農林科技大學 經濟管理學院
參考文獻:
[1]張淵,陸玉梅,梅強.科技計劃項目績效評估指標體系研究[J].科技管理研究,2005,9:185-187.
[2]李友華,叢丹陽,韋恒.科技成果推廣轉化特點及其績效的評價方法[J].哈爾濱商業大學學報,2007,2:39-41.
[3]涂小東,肖洪安.高等院??萍汲晒D化績效評價指標體系構建[J].科學學與科學技術管理,2005,8:38-40.
農村科技推廣中科技專家的績效評價不同于一般的科研人員,不能僅限于科技專家出版的專著、發表的科研論文、獲得的專利等理論成果,重點應包括科技專家在基層農村推廣中的實際貢獻和技術需求
主體的滿意程度。在構建科技專家業績考核評價體系的過程中必須遵循以下原則:
1.公平原則
同一個農技推廣體系應包括不同層次的科技專家,各層次的科技專家在推廣中從事的工作也不相同。因此,對不同層次的人員不能用相同的分值去考核他們完成任務的優劣,應客觀地反映科技專家所
做的實際貢獻,以此作為按勞取酬和擇優淘劣的客觀依據。
2.穩定性原則
績效考核標準在科技專家的農技推廣中具有一定的指導性,經過一定程序制訂出考核標準后,應保持一定的穩定性,而不宜頻繁調整,以便于科技專家參照執行。如果科技專家的總分增加,則表明他的科研推廣業績上升;反之,則其科研推廣業績下降。
3.回應性原則
回應性原則即滿足特定社會群體的需要,在本研究中則是滿足農技推廣過程中農民的對先進生產力以及增加農業生產經濟效益的需要。因此,科技專家的工作必須有針對性,深入到基層,形成推廣工作與成果之間的利益反饋機制,適應農業結構調整的需要,建立新的科技成果轉化機制。
以上三個原則是在構建指標體系目標的指導下,對指標的設計提出的要求,這三個原則相輔相成,缺一不可。只有遵循這些原則,才能構建起適合我國農業發展的合理的績效評價指標體系。
二、評價指標體系的內容
1.農技推廣軟環境
農技推廣軟環境是影響科技成果轉化為現實生產力的外部條件的總稱,包括技術培訓、技術水平和推廣方法三個方面。(1)技術培訓。技術培訓是農技推廣中科技專家通過成果方法示范、技術培訓班、廣播電視和科技活動等方式使農民獲取知識技術,采用一定的折算方法,綜合考察科技專家在農技推廣一年中的工作量。在該指標下設立如下四項三級指標:培訓時間X1-l;培訓種類X1-2;推廣受益對象數量X1-3;農民科學文化素質提高幅度X1-4。(2)技術水平。技術水平是對科技專家研究成果質量的鑒定,采用一定的折算方法,可把它分為三項三級指標:知識產權X2-1;成熟度X2-2;風險度X2-3;經濟需求度X2-4。①知識產權。知識產權是科技專家的最重要的產出,也是申請了專利保護的科研成果,可通過一定的折算方法,加權計算各種類型和水平的專利數。②成熟度。評價推廣技術的成熟度的不可控因素較多,難度較大。本研究采用技術效率評定法,測算技術對效益貢獻程度的大小。③風險度。風險度是農民在接受農技推廣過程中,受不可預見因素的影響而遭受損失的程度。④經濟需求度。經濟需求度是通過農民及市場對技術需求的反饋來引導先進科技的研究開發。(3)推廣方法。推廣方法是科技專家采用農民樂于接受的方式向其推廣新技術、新品種,將科研理論轉為生產力。在該指標下設立如下三項三級指標:推廣方法種類X3-1;農民對科技推廣機制滿意度X3-2;農民對推廣技術吸納度X3-3。
注:對于無法用具體數值表示的項目,我們引入模糊數學的方法,把主觀判斷不確定性用具有區間概念的模糊數加以描述,最后用模糊數學的方法綜合評估。2.農技推廣的現實力
它是指科技專家對科學研究與技術開發中所產生的具有實用價值的科技成果進行后續實驗、開發、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料,發展新產業,從而帶動農民致富的能力??删唧w劃分成以下兩項二級指標:推廣效率、經濟效益等方面。(1)推廣效率。它反映了農業科技推廣資源的利用程度及推廣資源配置的有效程度,有利于監督推廣資源的有效利用與合理配置。構成農業科技推廣效率的因素主要包括兩項三級指標:推廣指數X4-1;平均推廣速度X4-2。其中:①推廣指數。該指標可較全面地反映成果推廣狀況,可表示為:,推廣率=(實際轉化成果數×正常轉化周期)/(研究成果數×實際轉化周期)×100%,推廣度=實際推廣規模/應推廣規模×100%。
②平均推廣速度。該指標是評價推廣效率的指標,平均推廣速度=推廣度/成果使用年限。(2)經濟效益。提高經濟效益是指農民在接受新技術、新品種等同時提高生產要素的生產效率和降低農作物的生產成本,實現增產增收。在該指標下設立如下四項三級指標:產量增減值X5-1;農業新增產值X5-2;降低成本額X5-3;節省勞動時間X5-4。
3.農技推廣的后續性
農業生產技術具有地區性、季節性、不穩定性等特點,農技推廣的后續性是農民積極參與新技術、新品種的重要參考依據,由農技推廣的可持續性這個二級指標體現。它是指農技推廣過程中對自然資源、農業生態建設、農村環境保護等方面的綜合影響。構成推廣的可持續性的因素主要包括兩大方面:推廣手段與方式的可持續性評價X6-1;推廣結果的可持續性評價X6-2等。
三、評價方法
1.不同量綱的指標歸一化處理
由于上述指標表現為多個特征的綜合,而每個指標只能表達一個特征,因此,既不能用一個特征指標去表達科技實力或運行績效的全部含義,也不能把所有不同質的指標直接進行運算。我們采用線性比例歸一化的方法,即將指標進行“功效轉換”,實施“無量綱化”,保持指標間相對比較的分值大小,除去指標的具體含義。這樣,通過測評指標間的邏輯關系,就可以建立數學模型進行運算。
因考慮到指標的權重和尊重客觀規律,采用最大值轉換模型較為合理,其轉換公式為:
其中,CTij—第i個評價對象的第j項指標的等效值;Cij—第i個評價對象的第j項指標測算值;Coma—在評價區間第j項指標最大測算值。考慮到各評價對象在規模上的差異大,為了保證計算精度,我們將計算結果擴大1000倍。
2.指標權重賦值
權重系數綜合采用層次分析法和專家咨詢法確定
參考文獻:
[1]張淵,陸玉梅,梅強.科技計劃項目績效評估指標體系研究[J].科技管理研究,2005,9:185-187.
[2]李友華,叢丹陽,韋恒.科技成果推廣轉化特點及其績效的評價方法[J].哈爾濱商業大學學報,2007,2:39-41.
一、考核對象
參加年度為農服務工作考核的農技大師。
二、考核內容
以科技信息、工作業績、科研成果為主要內容,采用百分制考核開展競賽活動。
(一)科技信息服務(35分)。
1.農情熱線(10分)。以農情熱線答復數量與答復效率為標準計分。答復數量最多的得3分,其余人員得分以此標準推算。效率分按照個人平均答復時間計算,答復時間最短的為2分,其余人員以此標準推算。
2.網上科技信息(7分)。包括新優品種、病蟲情報、當前農事、信息聯播等欄目,數量最多的得7分,其余人員得分以此標準推算。
3.農民信箱信息(10分)。農民信箱“最新農情”、“市場行情”、“農技110”等欄目,數量最多的得5分,其余人員得分以此標準推算。向本產業服務對象群體發送為農服務信件(要求保存信件內容),數量最多的得5分,其余人員得分以此標準推算。(如農技師沒有群發權限,可由農業信息中心)。
4.農民培訓(8分)。講授農民實用技術,全年農民參加培訓最多的得5分,其余人員得分以此標準推算。每次培訓農民20人以上作為計數標準。(簽到單需由培訓人員與當地相關領導簽字)。
(二)工作業績(55分)。
1.指導完成現代農業示范基地建設任務(20分)。所負責聯系的示范基地當年實際投資按計劃任務全面完成并出形象的得25分,未按投資計劃完成任務的按比例實行倒扣分。
2.做好基地農產品直銷專柜落實工作(25分)。所負責聯系的城中市場基地農產品直銷專柜經營正常、產品質量穩定,不發生因經營和質量投訴事件的得25分,發生一起投訴并經查屬實的酌情扣分,生產季節直銷專柜連續三天沒有基地農產品上柜的扣除0.5分。沒有基地農產品直銷專柜落實任務的農技大師相應增加其它兩項工作業績分。
3.無公害農產品申報和品牌培育(10分)。幫助企業、大戶通過省級以上無公害農產品、基地、綠色食品、有機食品認證和爭取名牌產品、著名商標,獲得最多的得5分,其余人員得分以此標準推算。
(三)科研成果(10分)。
1.(5分)。在省級以上刊物中發表學術論文最多的得5分,其余人員得分以此標準推算。
2.報刊電臺發表稿件(5分)。在市內報紙和電臺發表為農科技服務稿件,被錄用數量最多的得5分,其余人員得分以此標準推算。
3.科研創優(加分項目)。獲得本年度國家級科技進步、農技推廣一、二、三等獎的,分別加30分,20分,10分;省級分別加10分、8分、6分;紹興市級分別加8分、6分、4分;*市級分別加6分、4分、2分,項目參與人員減半加分。本產業工作獲得上級表彰被評為先進個人的,按相應的級別一等獎減半加分。
三、考核獎勵辦法
1.年終農技大師考核總分達到70分以上的,由市政府聘任為2010年度農技大師;考核總分達不到70分的取消農技大師評選資格。
2.對年度考核評為農技大師的獎勵農業科技推廣工作經費2萬元,主要用于農業基地科技推廣及農產品營銷,由農技大師提出具體項目補助方案,報市審核撥付。
四、其他
1.農技大師要按要求參與大地春色節目制作,每周一次更新農業在線網信息臺信息,并通過農民信箱發送給服務對象,全年不完成任務的,取消農技大師評選資格。
2.各部門和各單位要積極鼓勵農技大師參加為農服務活動。農技大師開展為農服務活動成績,作為其職稱評定、職務晉升和農技體制改革中崗位聘任的重要依據。
3.考核辦公室負責將考核結果通報本人、所在單位、人事部門。
[論文關鍵詞]農業技術推廣;經濟增長;投資
在市場經濟體制日趨完善的今天,農業生產也逐漸趨于集約型增長,這與以往的粗放型增長呈現出不同的模式。這一改變使得農業企業以及農戶在生產過程中對于農業技術的需求更形成一種多元化的需求模式,但對于大多數企業而言,技術推廣人員都僅僅擁有較為單一的知識結構,無法使企業承受較大的市場壓力。由于農業企業的高層領導普遍擁有較多的專業知識技能而十分缺少高素質的基層員工,這使得企業內部呈現出技術不均衡狀態,從而減緩了企業的經濟發展速度。
一、農業技術推廣的投資的經濟現狀
(一)我國農業技術推廣投資背景
我國的農業推廣投資呈現持續性增長,由上世紀90年代的每年30多億逐步增加到2009年200余億元。在2010年,投資增長呈現出突然性的劇增。總體來看,推廣投資的年增速較大。盡管我國對于農業在推廣方面的投資增長速度比在科研方面的投資增長速度高,但相較于財政總支出,我國政府在農業推廣方面的投資力度仍待加強。
(二)政府對農業技術推廣投資的強度
農業科研方面的投資與農業生產GDP的比例稱之為農業推廣投資強度。農業推廣的投資強度從1996年-2010年的十五年間增長了86%,每年平均增長5.7%。農業推廣投資十五年間增加388%,每年平均增長25.9%。由于GDP的增長十分迅速,十五年間盡管推廣投資增加了388%,投資強度僅增加86%。農業GDP在這十五年間累計增長達到了161%,平均每年增加11%。而農業科研的投資力度累計僅增長7.6%,平均每年增長1.2%。政府對于農業的推廣投資較農業科研的投資而言,無論是增長速度還是絕對量都相對強度較大。盡管政府在這一領域的推廣投資強度逐年都在增高,但其在我國財政總支出中所占的比例卻逐年減少。十五年間這一比例下降了0.2左右。這些數字都說明盡管政府的財政能力正在逐漸增加,但在農業推廣方面的投資并非隨之增加。正是由于政府在財政方面對于農業推廣并沒有給予大力支持,使得很多與之相關的推廣機構很難進行推廣工作,更有甚者已經不能正常進行工作了。在政府投資范圍內,許多受財政支持較多的地區尚且仍可勉強對工人發出工資維持正常的生產生活,但推廣項目的經費仍然十分少,維持科研十分艱難;財政支持較為薄弱的地區,甚至連工人工資都無法承擔,可以進行實驗項目的經費更是少之又少。
(三)我國農業技術推廣的主體投資方式
我國在農業方面的科技成果大部分都帶有一定的公益性,被大眾認為是準公共物品,所以在成本方面,作為這一成果的市場需求方的農業科技推廣單位以及農民難以承擔;我國的農業生產普遍具有生產規模較小、產業化進程緩慢、生產的比較利益較低等特點,并在生產過程中缺乏大型企業的依托,私人企業也不大愿意投資于農業科技。這些使得我國的農業經濟推廣必須要去依賴政府在這一領域的投資。
二、現有的農業技術推廣體系影響經濟增長的問題
(一)農業科研體制發展中的問題
開拓農業新技術十分重要的途徑即為科研,我國的科研項目的導向大部分都是由政府進行引導,追求更多的是科研成果。在整個科研進程中,無論是科研選題還是項目成功申報,以及之間的每一個環節,都在不斷追求所謂的高、精、尖。從而更加使得很多研究成果僅僅停留在形式上,推廣時根本不可行。另一個十分重要的途徑是開拓新的農業技術。這就要求機構在選擇培訓行政人員時要不斷提高專業素質,使得行政管理到位,停止出現這一系列不良循環。
(二)農業技術推廣投資總體強度不夠
就我國目前現狀來看,農業技術推廣還主要依賴于國家的財政投入。而農業技術推廣的投資在國家財政總支出中依然占據較小比例,投資總額也很低。在財政支農總支出中,這一比例僅占10%。
(三)農業技術推廣存在一定問題
在市場經濟體制日趨完善的今天,農業生產也逐漸趨于集約型增長,這與以往的粗放型增長呈現出不同的模式。這一改變使得農業企業以及農戶在生產過程中對于農業技術的需求形成一種多元化的需求模式,但對于大多數企業而言,技術推廣人員都僅僅擁有較為單一的知識結構,無法使企業承受較大的市場壓力。由于農業企業的高層領導普遍擁有較多的專業知識技能而十分缺少高素質的基層員工,這使得企業內部呈現出技術不均衡狀態,從而減緩了企業的經濟發展速度。
(四)科技創新與農業生產脫節
農業技術的最大客戶就是農戶和農業企業,由于一些原因,致使農戶對農業技術的需求不高,進而影響到了農業技術的推廣和應用。首先,純農業是大多數農戶的主要收入來源,因此農戶用于新技術的資金儲備不足;其次,農戶的文化水平普遍偏低,嚴重制約農業技術的推廣和應用;最后,農村在信息傳遞方面比較單一,在獲取信息方面滯后,不能同步科技創新發展。除此之外,農業的科技創新不能很好應用于生產,也是很關鍵的問題。部分地區的農業經營規模比較小,在科技創新過程中也要加以考慮。例如:日本的農業生產,在規模很小的生產經營過程中,所應用的農業技術很高,主要原因是在農業科技創新過程中,與實際情況結合緊密,做符合實際的農業科技創新。
三、農業技術推廣投資對經濟增長促進的建議
通過上述對我國農業技術推廣在農業經濟中的現狀和作用分析,表明我國農業經濟的技術推廣總投資量呈現一個增加的趨勢,但由于政府的財政強度并沒有跟上農業經濟發展的步伐,總體上仍然表現為推廣技術總投資量的不足。通過農業技術推廣對農業經濟增長的動態函數分析,研究表明長期性的農業技術推廣投資對農業經濟的增長具有較大的促進作用。
(一)提高農業技術推廣的經濟投入
1.落實2012年最新修改的《農業技術的推廣方法》,使政府財政對于農業推廣得投資形成一種長期的配合模式。各縣市政府部門應在預算范圍內對農業技術推廣提供強有力的經濟后盾,并不斷按規定持續增長該資金,不斷加大在這一領域的投資強度。2.各縣市政府部門應該對款項的落實進行監督,保證每一筆款項都用于實處,并定期對其進行評審考核,保證資金得以有效利用。3.作為促進農業不斷進步的基礎的農村金融市場在改革開放之后以農村信用社為重點而不斷擴建,但是仍然不具備完整的金融支持體系,仍須政府不斷進行探索完善。4.實現推廣的主要途徑是成立相應的農村基金委員會,不斷發展農村合作委員會,使農村合作基金組織不斷規范。除此之外應不斷加強農業保險在廣大農村的應用程度。5.對于款項資金的使用要更具科學合理性,在實踐中要不斷去調節農業推廣費用的投入結構,合理調整項目費及事業費的比重,以及在事業活動中業務活動費用同人員費用的比例,保證推廣工作有序順利進行。
(二)依靠投資來建立完善的農業技術推廣模式
1.政府應該推行更為合理的農業科研機制,在機構中設置專門的獨立監督小組和領導小組,兩個部門在運營過程中相互促進并互相監督。2.在項目評定過程中聘請一些專家來對其進行系統性綜合性的決策分析,按照相關規定來對其進行評估,界定項目是否具備一定的合理性和實用性,3.應將科研活動緊跟市場需要,使得科研成果應主要在農業技術方面有新的突破,即不斷讓科研機構轉型。
(三)構建多樣有效的農業技術推廣運營模式
改變由上至下的傳統農業技術推廣模式,在應用中逐漸立足于市場,保證對農戶需求的滿足,形成由下至上的新型推廣模式。逐漸開始以政府投資的農業技術推廣為主干,各類型的合作社和協會為輔助的內外相結合的農業科技推廣方式??梢栽谵r業部門及農業院校中設立農業科技推廣部門,促進對新技術的推廣。對于相關農業企業的投資開發給予一定的優惠政策。有效利用農業合作社來使其發揮相應作用,提高農業技術的傳播速度。要加強對于民間資本的合理利用,增加農業銀行、農村信用社對于農業技術推廣提供的貸款,不斷形成多元化的金融投資模式。
(四)實施科技興農戰略
在“科教興農”過程中,必須使農業的生產和科技創新脫節問題得到解決,然后使傳統的農業生產模式改變,把相關農業技術推廣的服務體系完善,建立、健全農業技術推廣機構,形成產學研結合的推廣機制,讓技術落實到基層,并積極的參與交流和指導。主動把現有的農業技術推廣資源進行整合,建立農業科技推廣和相關資金的站點,每年按時按點進行農業技術創新,并成立農業技術指導的專家小組。積極地把科研成果推廣到農業當中,建立專門的科技園區,并且把成果具體化,在現場給予農民指導,讓農民逐步的學習,并應用于實踐。在此基礎上,積極鼓勵農業高校的學生下基層,積極主動地到鄉鎮農科站工作,并給予獎勵,用來鼓勵。農科站要把推廣員的素質提高,結合農科教企和產學研一體化。讓農機人員深入村里進行指導服務,形成示范的科技園區,讓涉農的企業有專業的服務組織,在需要時給予積極的農業技術指導,讓高新的農業技術有效地得到實施和推廣,讓農戶和涉農企業得到良好的經濟效益。
“三對接”是把學校專業教師直接派到縣(市、區)、駐在村,實現學校與地方對接,科技與產業對接,教師與示范戶對接。實施“三對接”是農職院校發揮傳統專業的辦學優勢,集中人才為農業、農村和農民服務的重要體現;是學校培養和鍛煉教師專業實踐能力的重要平臺,專業教師可借此機會緊密結合生產實際,把論文寫在大地上、成果轉化在產業上、貢獻體現在農民增收上,實現自身價值;也是學校實現科學發展,增強在當地經濟中的輻射作用,擴大社會影響,爭取地方政府支持的重要途徑。教師服務“三農”的能力在實戰中得到長足發展。
一、對接縣市,規劃產業發展
學校和有關縣(市、區)“一對一”的校地掛鉤,幫助解決現代高效農業產業發展技術難題,為對接縣主導產業發展提供有效技術服務,每個產業建立1個科技示范基地,通過零距離科技服務提升產業發展層次,推進“一縣一業”發展,使本區域內的八所農職院校對接縣市的主導產業規模擴大了15%左右。教師在開展調研論證,結合當地農業結構調整和農業產業化的發展要求,與地方農業部門共同制定高效農業規?;犬a業發展規劃,為農業產業升級描繪藍圖。在幫助縣(市、區)制定特色主導產業發展規劃的過程中,教師得到了充分的鍛煉。
二、對接產業,培育“一村一品”
駐村教師充分利用“掛縣強農富民工程”平臺,開展農業優勢主導產業技術攻關,切實加強種子種苗引種繁育,著力建設科技示范基地,提升產業發展層次。如在豐縣建造國內首家蘋果避雨栽培棚,在高郵市圍繞全面提升有機稻米、揚州鵝及羅氏沼蝦市場競爭力和產業化經營水平的目標,著力構建“公司+產業協會+農戶”等形式的利益共同體,制定“主導品種+主推技術+主體培訓”的科技推廣方案,大力開展“訂單種養”或“合同生產”。在濱??h推進“良種工程”,實施以蘇牧1號白鵝、蘇姜黑豬為主的種源引進推廣工程,促進兩大優勢產業發展,壯大“一村一品”建設?!耙淮逡黄贰迸嘤?,也加速了院校和教師科技成果的轉化。
三、對接農戶,引領農民增收
即教師與村“一對一”對接。農職院校教師作為對接鄉鎮的科技特派員,駐村擔任科技村長,全面開展駐村入戶科技服務,為所在村、示范基地和農戶排憂解難,從田頭到市場,提供全方位的服務,成了當地農民心中科技入戶的“活名片”,為農業增效和農民增收做出了應有的貢獻,深受當地政府和群眾歡迎。
駐村教師通過現場指導、集中培訓、發放技術資料等多種形式,開展科技服務,做到“三個到位”:一是技術指導到位。采用“手把手”、“面對面”的技術指導方法,指導示范戶采用高產高效新品種和高效生態安全新技術。把主推技術與常規技術集成優化,新技術與實用技術配套組裝,在示范戶中全面推廣,提高了技術應用的綜合效應,增產增收效果十分明顯。二是技術培訓到位。建立“駐村教師――核心示范戶――輻射帶動戶――廣大農戶”的多級式科技推廣網絡,根據不同特色村、不同農時季節、不同種植模式,采取集中培訓與分戶培訓相結合,通過舉辦培訓班、主導品種主推技術信息、發放品種簡介和技術講座資料、農林信息資料等形式,使種植戶了解、掌握、應用主導品種和主推技術。三是培育新品牌、開拓市場到位。根據當地實際,幫助成立相關產品生產營銷合作組織,輔導開展農產品商標注冊、綠色食品、無公害農產品認證工作。