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深圳市東部電廠廠址位于深圳市東部龍崗區(qū)大鵬鎮(zhèn),與LNG接受站毗鄰。要取得本工程所需廠區(qū)用地面積為16.774KM2的場(chǎng)地條件,需要對(duì)廠區(qū)場(chǎng)地進(jìn)行整平:場(chǎng)地整平的設(shè)計(jì)標(biāo)高確定為6.50M,高于此標(biāo)高的應(yīng)予以開挖,低于此標(biāo)高的應(yīng)予以回填,回填材料宜選擇開山巖石粉碎后的混合均勻的石屑土,回填石屑粒徑不宜大于100MM。工程規(guī)模:土石方總量為219.89萬(wàn)方,土石方回填57.92萬(wàn)方。工程招標(biāo)范圍:(1)電廠廠平土石方;(2)燃機(jī)區(qū)爆破爆破工程、廠區(qū)循環(huán)水供排水管道爆破開挖工程;(3)廠平附屬工程:鐵絲網(wǎng)隔離柵、擋土墻、護(hù)坡、排水溝。
二、招標(biāo)階段管理
建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的高效手段,在《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》的頒布和實(shí)施后,招投標(biāo)活動(dòng)在實(shí)際操作中更加規(guī)范化、法制化。建設(shè)單位要充分利用招投標(biāo)這一有效競(jìng)爭(zhēng)手段進(jìn)行工程造價(jià)控制,招標(biāo)文件編制的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)就顯得尤其重要。作為筆者所在公司工程計(jì)劃部門,主管負(fù)責(zé)工程的招投標(biāo)、工程造價(jià)的成本控制、核算等。下面,筆者就簡(jiǎn)述一下該工程中工程計(jì)劃部門如何從工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法、招標(biāo)工程量清單計(jì)算規(guī)則的編寫、合同的簽訂三方面來(lái)進(jìn)行工程造價(jià)的控制。
(一)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法
本工程由于不涉及太多的技術(shù)、質(zhì)量問題,從節(jié)約造價(jià)方面、符合深圳市建設(shè)工程招投標(biāo)條例方面考慮,該工程我們計(jì)劃采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法1-A(不限定幅度)。這樣,就可以最大限度的降低工程造價(jià),為企業(yè)節(jié)約資金,同時(shí)也最大可能的挖掘了投標(biāo)方的潛能,達(dá)到雙贏的效果。
(二)招標(biāo)工程量清單計(jì)算規(guī)則的編寫
目前深圳市按照與國(guó)際接軌的需要,要求公開招標(biāo)工程要參照深圳市招投標(biāo)示范文本條款編制招標(biāo)文件,其中包括:投標(biāo)人須知、合同條件的通用條件和專用條件、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)文件格式、工程量清單、圖紙資料等。招標(biāo)文件要明確工程地址、現(xiàn)場(chǎng)條件、狀況、工程概要、工程招標(biāo)范圍、工程承包方式、計(jì)價(jià)依據(jù)、工程預(yù)付款進(jìn)度款支付及結(jié)算方式、工期質(zhì)量要求、技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)細(xì)則、截標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)時(shí)間、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、合同價(jià)的確定方式、投標(biāo)書的符合性要求、主要合同條款、工程量清單等實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容,另外還要明確投標(biāo)人統(tǒng)一計(jì)價(jià)口徑、統(tǒng)一計(jì)量依據(jù),以標(biāo)價(jià)合理等綜合條件選擇合適的施工單位,簽定嚴(yán)密的施工承包合同,從而提高招標(biāo)工作質(zhì)量。
考慮到該工程的特點(diǎn),除了參照深圳市招投標(biāo)示范文本條款編制招標(biāo)文件外,我們還特地為該工程的分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)編寫的補(bǔ)充計(jì)算規(guī)則。例如:清單子目挖一般石方,工程量計(jì)算規(guī)則為:石方不再區(qū)分巖石類別、開挖深度。單價(jià)工作內(nèi)容包括:(1)石方爆破開挖、解小、裝車、卸車;(2)巖石開鑿、底面平整、邊坡修整;(3)維護(hù)、支撐;(4)石方場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸(含多次倒運(yùn));(5)不分填海石方的推平、碼砌、碾壓;(6)堆存石方堆放、碼砌平整及防護(hù)加固;(7)多余棄方或不良材料的處理及其防護(hù)加固;(8)排除地表水,處理滲水、積水;(9)安全防護(hù)、警示;(10)辦理爆破的手續(xù)費(fèi)用等政府有關(guān)收費(fèi)。上述計(jì)算規(guī)則把挖一般石方所包括的工作內(nèi)容詳細(xì)的描述出來(lái),一方面方便建設(shè)單位對(duì)分部分項(xiàng)單價(jià)的管理,另一方面也提醒投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)需要考慮的因素,這樣可以有效避免日后承包方增加一些不必要的簽證,從而增加工程造價(jià);同時(shí)一定程度上降低了建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn),增加了承包方的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,從而使實(shí)現(xiàn)工程的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),有利于工程建設(shè)的良性發(fā)展。又如:清單子目土方場(chǎng)外運(yùn)輸,每運(yùn)1KM,單價(jià)中工作內(nèi)容包括:土方(包括腐植土)的場(chǎng)外運(yùn)輸及相關(guān)作業(yè)。該條規(guī)則就為以后土方場(chǎng)外運(yùn)輸?shù)攸c(diǎn)的選擇留有足夠的空間,在情況不是很明朗的情況下,利用增運(yùn)1KM的清單子目,以后實(shí)際施工中運(yùn)輸距離以簽證為準(zhǔn),1KM的價(jià)格以投標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn),這樣同時(shí)降低了建設(shè)單位和承包方的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)已明確的東西予以確定,對(duì)于未明確的東西待實(shí)際施工中確定,使工程造價(jià)控制更為科學(xué)化、合理化。再如:計(jì)算規(guī)則中“開挖線的原地面標(biāo)高按實(shí)際測(cè)量的標(biāo)高,開挖斷面的放坡破度按設(shè)計(jì)坡度,任何超出設(shè)計(jì)坡度、超出設(shè)計(jì)開挖深度的超挖工作量,業(yè)主不承擔(dān)任何費(fèi)用,由承包方自己承擔(dān)費(fèi)用?!保?jì)算規(guī)則中也多次提到“單價(jià)中工程作內(nèi)容包括場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸(含場(chǎng)內(nèi)多次倒運(yùn))”。這些計(jì)算規(guī)則的制定很好的督促了承包方采用合理科學(xué)的施工方案,盡可能減少場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)次數(shù),爭(zhēng)取自己利潤(rùn)的最大化,最大限度的降低施工成本;“任何超出設(shè)計(jì)坡度、超出設(shè)計(jì)開挖深度的超挖工作量,業(yè)主不承擔(dān)任何費(fèi)用,由承包方自己承擔(dān)費(fèi)用”,這條規(guī)則制定避免日后因承包方施工方法不當(dāng)造成的損失轉(zhuǎn)嫁給建設(shè)單位,促使承包方增強(qiáng)自己的責(zé)任性,杜絕建設(shè)工程中不必要的浪費(fèi),最大可能的調(diào)動(dòng)承包方的積極性和潛能。
(三)合同的簽訂
施工招標(biāo)完成后,作為招標(biāo)階段的最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是與中標(biāo)單位簽訂施工合同,施工合同與招標(biāo)文件都是作為以后竣工結(jié)算的主要依據(jù),作為施工合同主要以招標(biāo)文件為基礎(chǔ),不能違反招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,但是需要對(duì)招標(biāo)文件中某些部分作適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和細(xì)化,特別是合同價(jià)款、工程量確認(rèn)方面的條款一定要明確和詳盡。
實(shí)踐表明,一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的招標(biāo)文件能很好的保證建設(shè)工程合同造價(jià)的合理性、合法性,減少履行合同中甲乙雙方的糾紛,維護(hù)合同雙方的利益,有效地控制工程造價(jià)。
三、施工階段管理
建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理,嚴(yán)格控制來(lái)自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用,無(wú)特殊情況堅(jiān)決不做設(shè)計(jì)變更。如確有必要,要先做預(yù)算,后花錢,對(duì)必要的工程變更,由專業(yè)預(yù)算人員與施工方當(dāng)時(shí)算清應(yīng)增減的款項(xiàng),隨時(shí)掌握工程造價(jià)的增減額度。避免積壓成堆,心中無(wú)數(shù)。相關(guān)人員要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄及簽證工作,減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。
在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為建筑材料的供應(yīng)提供多渠道,材料品種價(jià)格繁多,建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情,掌握材料信息價(jià)格及采購(gòu)“物美價(jià)廉”建材的渠道與施工企業(yè)共同管理,使工程投資得到合理的控制。作為土石方場(chǎng)平工程,材料用量最多的就是機(jī)械和人工,其中最有可能變化的就是機(jī)械中的柴油價(jià)格,巧合的是今年剛好柴油價(jià)格變化較大,為了有效的控制工程造價(jià),作為公司工程計(jì)劃部對(duì)材料的價(jià)格變化影響工程造價(jià)進(jìn)行了仔細(xì)的預(yù)算,也專門就柴油的價(jià)格變化書面咨詢的中國(guó)石化總公司,對(duì)于價(jià)格調(diào)整工程計(jì)劃部去函征求了深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理站計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科的意見,深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理站計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科同意調(diào)整造價(jià),秉著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則,具體辦法雙方協(xié)商。因柴油上漲而增加的費(fèi)用經(jīng)深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理站審計(jì)科審核后,雙方最終協(xié)商確定了各自應(yīng)該承擔(dān)上漲的造價(jià)。
總之,在工程施工過程中,建設(shè)單位一定要按相關(guān)程序辦事,尊重科學(xué),克服盲目調(diào)整工程造價(jià)造成的浪費(fèi),特別是不能隨意調(diào)整材料單價(jià)、增加設(shè)計(jì)內(nèi)容,以免帶來(lái)工程造價(jià)的增加,力爭(zhēng)將工程預(yù)算控制在合理范圍以內(nèi)。
綜上所述,工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化多端,使得工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜化,這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理既全面又有側(cè)重點(diǎn)。在工程實(shí)施過程的各個(gè)階段,時(shí)時(shí)要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦,發(fā)揮建設(shè)單位掌握第一手資料的優(yōu)勢(shì),認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息,把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏,減少或避免建設(shè)資金的流失,最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
摘要:工程造價(jià)的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過程。文章通過案例論述了如何從工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法、招標(biāo)工程量清單計(jì)算規(guī)則的編寫、合同的簽訂三方面來(lái)進(jìn)行工程造價(jià)的控制。
關(guān)鍵詞:工程造價(jià)控制;評(píng)標(biāo)方法;清單計(jì)算規(guī)則
工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng),生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁,使得工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)復(fù)雜可變。建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過程。在項(xiàng)目建設(shè)各階段,即決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)及承、發(fā)包工程階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收階段,通過工程造價(jià)的控制,相應(yīng)形成了投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底價(jià)、承包合同價(jià)及竣工決算,這些造價(jià)之間存在著前者控制后者、后者補(bǔ)充前者的相互作用關(guān)系。筆者長(zhǎng)期在工程造價(jià)部門工作,結(jié)合多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),以深圳市東部電廠全廠土石方挖填及場(chǎng)地平整工程為例,按工程建設(shè)的招標(biāo)階段管理、施工階段管理進(jìn)行簡(jiǎn)單論述。
【參考文獻(xiàn)】
時(shí)間:2004-04-10作者:章海燕
工程造價(jià)控制是建設(shè)管理的一個(gè)核心部分,它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程,即體現(xiàn)在對(duì)工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計(jì)施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理。在我國(guó)加入WTO后,面臨著如何與國(guó)際慣例接軌,進(jìn)行全過程造價(jià)管理和控制的重要課題。
一、與國(guó)際慣例接軌,注重全過程工程造價(jià)管理
發(fā)達(dá)國(guó)家都十分重視全過程工程造價(jià)管理,都把工程造價(jià)作為一門專業(yè)來(lái)加以建設(shè)。它是建筑經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理高度結(jié)合的專業(yè)。以美國(guó)為例,美國(guó)工程造價(jià)管理組織稱為TheAssociationfortheAdvancementofCostEngineering,簡(jiǎn)稱AACE,提出的目標(biāo)“全面工程造價(jià)管理”(ThroughTotalCostManagement),它指出“在當(dāng)前日益加劇的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,全面造價(jià)管理原則和實(shí)踐所體現(xiàn)的效益是商業(yè)和公司關(guān)心和需要的。”在美國(guó),政府項(xiàng)目投資控制主要依據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算。其投資和預(yù)算確定主要依靠已完工程造價(jià)的資料進(jìn)行估算。在項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行招投標(biāo),由承包商報(bào)價(jià),有關(guān)造價(jià)的預(yù)算工作一致委托給造價(jià)工程師進(jìn)行。在比較完善的建筑市場(chǎng)和中介組織服務(wù)的條件下,工程價(jià)格由市場(chǎng)定價(jià),而造價(jià)工程師對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程的造價(jià)控制。
二、我國(guó)全過程造價(jià)管理存在的問題
結(jié)合我國(guó)的具體情況,造價(jià)管理存在的問題如下:
1.不夠重視投資決策階段工程造價(jià)的確控
投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)源頭,這一階段耗資約占總投資額的0.5%~3%,但能有效提高項(xiàng)目的投資效益。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的選擇是對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段,項(xiàng)目投資效益影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的效率和效益。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)投資決策階段工程造價(jià)的確控十分重視,不惜花大本錢、大力氣進(jìn)行投資決策階段的工程造價(jià)研究,作出相對(duì)比較準(zhǔn)確的工程造價(jià),進(jìn)行控制。
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的工程建設(shè)存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象,造成工期越拖越長(zhǎng),工程造價(jià)越來(lái)越高,原因是缺乏建設(shè)前期確定工程造價(jià)的有效依據(jù),只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行估算,但又往往因?yàn)橹T多因素影響,三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍,究其原因,主要有:
(1)人為因素造成概算降低,有些項(xiàng)目在申請(qǐng)立項(xiàng)階段,為了能使項(xiàng)目盡快通過批準(zhǔn),有意壓縮工程投資,預(yù)留資金缺口。
(2)在初步設(shè)計(jì)階段達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的深度,存在較多設(shè)計(jì)上的漏洞,設(shè)備和材料價(jià)格的不按市場(chǎng)行情制定。
(3)在項(xiàng)目實(shí)施過程中,建設(shè)單位提出超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過高要求,如辦公設(shè)施面積增大,裝修超標(biāo)準(zhǔn)等。
2、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán)
設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的龍頭。在投資計(jì)劃得以合理確定以后,進(jìn)入設(shè)計(jì)階段,它是把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合在一起的過程。有效控制工程造價(jià)要求在施工圖設(shè)計(jì)中嚴(yán)密、全面。
當(dāng)前我國(guó)的工程設(shè)計(jì)也實(shí)行招投標(biāo)制、公平競(jìng)爭(zhēng),把對(duì)設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價(jià)作為選擇中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)之一,對(duì)全過程造價(jià)進(jìn)行控制的管理。但目前我國(guó)大部分設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入分析不夠、在設(shè)計(jì)中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì),設(shè)計(jì)人員似乎只對(duì)設(shè)計(jì)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé),對(duì)工程造價(jià)的高低不太關(guān)心。以致無(wú)法通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,編制初步設(shè)計(jì)、概算起到控制總造價(jià)的作用。工程設(shè)計(jì)圖的質(zhì)量和深度等也不夠,工程量清單中的工程量錯(cuò)算、漏算,也引起暫估項(xiàng)目的增多,使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證,因而也無(wú)法有效控制工程造價(jià)。
3、還未全面采用國(guó)際上通用的工程量清單報(bào)價(jià)方式
在招標(biāo)投標(biāo)中采用國(guó)際上普遍使用的工程量清單報(bào)價(jià)方式,是我國(guó)工程造價(jià)制度改革和招投標(biāo)制度改革的必然趨勢(shì)。
在建設(shè)領(lǐng)域推行工程招標(biāo)制度是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和完善建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的重要舉措之一。建設(shè)工程招投標(biāo)在我國(guó)全面推行后,在縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)、抵制不正之風(fēng)方面作用明顯。也有效地保障了招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,原來(lái)的招投標(biāo)階段實(shí)行預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式已不適應(yīng),采用國(guó)際上普遍使用的工程量清單報(bào)價(jià)方式進(jìn)行招投標(biāo)是必然趨勢(shì)。建設(shè)部頒發(fā)了工程量清單計(jì)價(jià)方法,工程量清單計(jì)價(jià)是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中,由招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量,由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià),并經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。
推行工程量清單計(jì)價(jià)方法是工程造價(jià)深化改革的一項(xiàng)重要措施,是規(guī)范招投標(biāo)行為的有效措施。這種方法有利于改變過去以“量”、“價(jià)”“費(fèi)”定額為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式,使清單中的工程量不進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng),僅限于價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng);有利于正確評(píng)價(jià)企業(yè)實(shí)力;有利于保證工程質(zhì)量、降低工程造價(jià);可減少重復(fù)計(jì)算工程量的繁雜勞動(dòng);簡(jiǎn)化招投標(biāo)報(bào)價(jià)工作;減少工程結(jié)算中扯皮與糾紛;逐步與國(guó)際上“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的慣例接軌,深化工程計(jì)價(jià)主要依據(jù)市場(chǎng)變化動(dòng)態(tài)管理的改革,為我國(guó)承包商走向國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件。
4、施工階段對(duì)工程造價(jià)控制不夠
在施工階段還要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。雖然出于建筑工程的復(fù)雜性難免出現(xiàn)施工圖在會(huì)審中或在施工過程中會(huì)有這樣那樣的問題,但要求設(shè)計(jì)部門嚴(yán)格把關(guān),避免先干后變的狀況,也是避免工程造價(jià)突破概算,有效控制工程造價(jià)的重耍環(huán)節(jié)。同時(shí)加強(qiáng)合同管理,保障發(fā)包方與承包方平等互利。
5.工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制不力
建筑工程竣工決算是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)??⒐Q算如何能忠實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià),也反映了發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理的能力,及時(shí)辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料,包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性,如設(shè)計(jì)變更通知書必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印鑒。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。我國(guó)大多數(shù)工程項(xiàng)目在工程竣工決算時(shí),施工承包方在竣工決算時(shí),施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算,發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通,扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重,工程結(jié)算一拖再拖,有的一拖就是幾年,大大影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建設(shè)工程造價(jià)的確認(rèn)。
三、與國(guó)際慣例接軌,推進(jìn)全面工程造價(jià)管理
全面造價(jià)管理是為了社會(huì)和企業(yè)的整體效益,促使參與建設(shè)過程的每個(gè)人去關(guān)心其工作是否能使工程造價(jià)得以有效控制;并把自己的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)運(yùn)用到工作中。與國(guó)際慣例接軌,推進(jìn)全面工程造價(jià)管理,我們要做好如下工作:
l、重視投資決策階段工程造價(jià)的確控。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策階段的工程造價(jià)研究和論證,作出相對(duì)比較準(zhǔn)確的工程造價(jià),作出合理的選擇,進(jìn)行工程造價(jià)控制。
2、設(shè)計(jì)部門要進(jìn)一步提高圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的質(zhì)量和深度,建立比較完善的圖紙會(huì)審制度,避免因設(shè)計(jì)圖紙?jiān)蚨l(fā)的錯(cuò)、漏、缺現(xiàn)象,為進(jìn)一步推行工程量清單計(jì)價(jià)方法招投標(biāo)打好基礎(chǔ)。
3、與國(guó)際慣例接軌,制定工程量清單計(jì)價(jià)辦法。由國(guó)家建設(shè)行政管理機(jī)構(gòu)編制全國(guó)統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)辦法,統(tǒng)一工程項(xiàng)目的劃分,形成統(tǒng)一的清單編碼,統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)量單位,滿足建設(shè)工程在招標(biāo)投標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)的需要。
4、全面推行國(guó)際上通用的“綜合價(jià)格計(jì)價(jià)法”。以此代替現(xiàn)行的“分項(xiàng)工程單價(jià)法”
關(guān)鍵詞建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制
建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程,包括投資決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工決算等階段,每個(gè)階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)影響程度各不相同。據(jù)統(tǒng)計(jì),投資決策階段占75%~95%;設(shè)計(jì)階段占35%~75%;施工階段占5%~35%;竣工決算階段占0~5%,由此可見,工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)投資影響最大的前期投資決策和設(shè)計(jì)階段,在項(xiàng)目作出投資決策后,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。下面談?wù)勗O(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性和主要措施。
1加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性
(1)工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程,是工程建設(shè)的靈魂,是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的過程,是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。據(jù)國(guó)外分析,項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下,但在決策正確的情況下,對(duì)工程造價(jià)的影響程度卻占75%。由此可見,設(shè)計(jì)階段對(duì)控制工程造價(jià)具有十分重要的意義。
(2)設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)能充分體現(xiàn)事前控制的思想。由于設(shè)計(jì)階段畢竟是項(xiàng)目要實(shí)施而未實(shí)施階段,調(diào)整、改動(dòng)都比較容易,為了避免不必要的修改,減少設(shè)計(jì)變更造成的工程造價(jià)的增加,應(yīng)該把設(shè)計(jì)做細(xì)、做深入,尤其是施工圖設(shè)計(jì)。因?yàn)樵O(shè)計(jì)的每一筆都需要投資來(lái)實(shí)現(xiàn),所以在沒有開工之前,把好設(shè)計(jì)關(guān)尤為重要。
2設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的主要措施
(1)提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識(shí),推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計(jì)來(lái)源于工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果,是工程建設(shè)必須遵循的科學(xué)依據(jù)。推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有利于較大幅度降低工程造價(jià),節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用,大大加快提供設(shè)計(jì)圖紙的速度,縮短設(shè)計(jì)周期。構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)件能使工藝定型,容易提高工人技術(shù),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率及統(tǒng)一配件、節(jié)約材料,有利于降低構(gòu)配件成本。據(jù)統(tǒng)計(jì),采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低10%~25%的費(fèi)用。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有較強(qiáng)的通用性,可大量重復(fù)使用,較為經(jīng)濟(jì)。
(2)推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的主要手段,所謂限額設(shè)計(jì)就是按標(biāo)準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì),按標(biāo)準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì),即將上階段審定的投資額作為下一設(shè)計(jì)階段投資控制的總體目標(biāo)。在設(shè)計(jì)中各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計(jì),以控制工程量為主要內(nèi)容,嚴(yán)格控制不合理變更,保證總投資額不突破,克服“三超”,使設(shè)計(jì)與概預(yù)算形成有機(jī)的整體,克服相互脫節(jié)現(xiàn)象。在設(shè)計(jì)過程中要本著尊重科學(xué)、實(shí)事求是的態(tài)度,加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一,強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí),樹立設(shè)計(jì)人員高度的責(zé)任感,通過對(duì)設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型、參數(shù)匹配、效益分析等方面進(jìn)行最優(yōu)化的設(shè)計(jì)控制。真正使限額設(shè)計(jì)落到實(shí)處。
(3)控制設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)單位認(rèn)真做好圖紙的審查工作,可以減少圖紙中的錯(cuò)漏現(xiàn)象,使設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確。圖紙本身不完善或設(shè)計(jì)深度不夠,將導(dǎo)致在施工階段的設(shè)計(jì)變更增加,從而導(dǎo)致工程造價(jià)增加。設(shè)計(jì)單位要提高設(shè)計(jì)深度,完善設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)注意:在設(shè)計(jì)階段確定建筑的最終方案,避免在施工階段提出更改;加強(qiáng)設(shè)計(jì)的前期準(zhǔn)備工作,如勘察、鉆探等;選擇合適的設(shè)計(jì)單位,合理的設(shè)計(jì)費(fèi)用;對(duì)因設(shè)計(jì)單位的原因造成設(shè)計(jì)變更而產(chǎn)生的投資失控,明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
(4)價(jià)值工程是通過對(duì)產(chǎn)品的功能分析,使之以較低的總成本,可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能,從而提高產(chǎn)品價(jià)值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。它是處理工程造價(jià)和功能矛盾的一種現(xiàn)代方法,運(yùn)用這種方法就可以通過功能細(xì)化,把多余的功能去掉,對(duì)造價(jià)高的功能實(shí)施重點(diǎn)控制,從而最終降低工程造價(jià),實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的最佳結(jié)合。
(5)改革現(xiàn)行設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法,建立激勵(lì)機(jī)制?,F(xiàn)行的設(shè)計(jì)收費(fèi)無(wú)論是按投資規(guī)模還是按面積收費(fèi),都是一種“大鍋飯”,沒有任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任,不管工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量好壞,不論投資是否超預(yù)算,甚至不管建設(shè)項(xiàng)目有沒有實(shí)施,設(shè)計(jì)人員有沒有到現(xiàn)場(chǎng)服務(wù),只要畫出圖紙就得給設(shè)計(jì)費(fèi),這種取費(fèi)辦法助長(zhǎng)了設(shè)計(jì)人員只重視技術(shù)性、忽視經(jīng)濟(jì)性的觀念,實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)碰到設(shè)計(jì)過于保守或設(shè)計(jì)功能沒有達(dá)到最優(yōu)或在施工過程中隨意變更,致使工程造價(jià)居高不下和決算價(jià)大大超出原概算,這些都不利于設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制,因此,應(yīng)對(duì)現(xiàn)行設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法進(jìn)行改革,建立激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行在現(xiàn)有收費(fèi)辦法的基礎(chǔ)上,對(duì)因設(shè)計(jì)合理節(jié)約投資按節(jié)約部分予以提成,因設(shè)計(jì)變更增加投資按超出部分扣除一定比例設(shè)計(jì)費(fèi),實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收費(fèi)辦法。這樣做有利于加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí),也有利于控制工程造價(jià)。
1.1電力工程設(shè)計(jì)階段決定項(xiàng)目投資效益
在電力工程施工前的設(shè)計(jì)階段,要對(duì)貫穿整個(gè)項(xiàng)目全程的造價(jià)控制予以高度重視,主要有兩方面原因:一方面,當(dāng)設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)方案確定后,后期投資方案則也基本成型;另一方面,“筆下一條線,投資千千萬(wàn)”,工程設(shè)計(jì)階段決定了電力工程項(xiàng)目是否經(jīng)濟(jì)高效。因此,設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)電力工程的造價(jià)控制十分重要。
1.2電力工程設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的重要階段
有資料表明,初步設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響為35%-75%,施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的影響為25%-35%,施工階段對(duì)造價(jià)的影響為10%。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用在整個(gè)工程費(fèi)用中占不到1%,但其是決定整個(gè)工程項(xiàng)目是否合理、經(jīng)濟(jì)、高效益的關(guān)鍵階段。
2.電力工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制存在的問題分析
2.1造價(jià)控制意識(shí)方面
長(zhǎng)期以來(lái),電力工程設(shè)計(jì)單位與部門都對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)的技術(shù)、速度以及產(chǎn)值高度重視,對(duì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)行不夠重視。但是,由于工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施有重要影響,如果設(shè)計(jì)初期存在失控的問題,即使其他階段非常嚴(yán)格地控制成本,也無(wú)法改變整個(gè)工程不良的造價(jià)效果。但是,現(xiàn)階段許多技術(shù)人員盡管工作能力和技術(shù)水平很高,但缺乏經(jīng)濟(jì)觀念,很少考慮如何降低造價(jià),缺乏造價(jià)控制意識(shí),不能正常處理先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的關(guān)系。
2.2造價(jià)控制方法方面
(1)不善于運(yùn)用價(jià)值工程理論優(yōu)化設(shè)計(jì)
在工程設(shè)計(jì)過程中,設(shè)計(jì)人員存在設(shè)計(jì)思想保守,過分加大安全系數(shù)的思想,導(dǎo)致肥梁、胖柱、配筋過量、深基礎(chǔ)等問題的產(chǎn)生。設(shè)計(jì)初期多方案經(jīng)濟(jì)比較多為只畫草圖,不管經(jīng)濟(jì)賬,很少?gòu)脑靸r(jià)方面認(rèn)真考慮,使得造價(jià)難以控制,造成浪費(fèi)。
(2)限額設(shè)計(jì)未得到充分運(yùn)用
限額設(shè)計(jì)即指,按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及造價(jià)估算控制初步設(shè)計(jì)及概算情況,按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)要求,按各專業(yè)分配的造價(jià)限額進(jìn)行設(shè)計(jì),保證估算。限額設(shè)計(jì)的目的是控制項(xiàng)目的建設(shè)資金和投資支出,緩解工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的對(duì)立關(guān)系。但目前來(lái)看,我國(guó)電力工程項(xiàng)目目前設(shè)計(jì)變更管理不完善,難以實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)。并且,由于現(xiàn)行設(shè)計(jì)收費(fèi)與限額設(shè)計(jì)矛盾,導(dǎo)致設(shè)計(jì)費(fèi)低與付出勞動(dòng)不匹配,所以設(shè)計(jì)人員總會(huì)主動(dòng)提高造價(jià)以保證經(jīng)濟(jì)利益。
2.3造價(jià)控制工具方面
目前我國(guó)工程經(jīng)濟(jì)分析采用定額計(jì)算方法,需要較為完善的設(shè)計(jì)資料與圖紙,以計(jì)算相應(yīng)的工程量與造價(jià)。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,居民用電量迅速增加,這種方法耗時(shí)耗力,難以滿足市場(chǎng)需求。但現(xiàn)階段,還未能有一個(gè)完善的工程造價(jià)管理系統(tǒng),可以運(yùn)用計(jì)算機(jī)及通信技術(shù),對(duì)工程造價(jià)信息進(jìn)行搜集、加工、作業(yè)、與處理。舊的方法與體制已不適合發(fā)展如此迅速的信息時(shí)代,唯有使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理,才能不斷完善工程造價(jià)管理。
2.4造價(jià)控制機(jī)制方面
現(xiàn)階段的工程設(shè)計(jì)體制功能單一,專業(yè)分工不合理。設(shè)計(jì)體制將工作機(jī)械分塊,導(dǎo)致不能全局控制和把握造價(jià),只能靜態(tài)控制造價(jià),主要表現(xiàn)為:
(1)工程設(shè)計(jì)前期,項(xiàng)目的可行性研究及造價(jià)估算不夠細(xì)致,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)控制不嚴(yán),導(dǎo)致限額設(shè)計(jì)失去依據(jù);
(2)整個(gè)工程項(xiàng)目缺乏合理的設(shè)計(jì)周期,方案選擇太過于形式化,工程設(shè)計(jì)的各階段工作和論證不夠細(xì)致,與工程項(xiàng)目管理的周期不能很好地協(xié)調(diào)配合;
(3)設(shè)計(jì)分工中各專業(yè)各部門自成一體,缺乏溝通,缺乏整體協(xié)作的意識(shí),導(dǎo)致不能全局把握和進(jìn)行造價(jià)控制;
(4)概預(yù)算流于形式,缺乏準(zhǔn)確性。預(yù)算人員只是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行計(jì)算,沒有主動(dòng)影響設(shè)計(jì)和施工。
(5)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)思想落后,缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S和方法,實(shí)際中多以經(jīng)驗(yàn)型管理為主,隨分析人員的不同,技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的結(jié)果差別很大。
3.電力工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的內(nèi)容
根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況,可將設(shè)計(jì)階段分為三個(gè)階段:方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、以及施工設(shè)計(jì)。對(duì)于電力工程項(xiàng)目,其造價(jià)的控制有固定的工作程序。比如在設(shè)計(jì)階段其工作程序?yàn)椋合冗M(jìn)行可行性分析研究,再根據(jù)研究報(bào)告做初步設(shè)計(jì),按照初步設(shè)計(jì)確定概算實(shí)施施工圖的設(shè)計(jì),最后完成整個(gè)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格按照程序保證設(shè)計(jì)工作順利有序進(jìn)行。電力工程項(xiàng)目的各個(gè)設(shè)計(jì)階段,造價(jià)控制的具體內(nèi)容如下:
(1)方案設(shè)計(jì)階段
方案設(shè)計(jì)階段主要根據(jù)相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)的說(shuō)明書和圖紙、以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),做出造價(jià)估算書。首先編寫編制初步造價(jià)估算,進(jìn)行可行性分析,對(duì)項(xiàng)目提出的背景、投資的必要性、資源和原材料的分析,公用設(shè)施的情況、產(chǎn)品方案的比較、投資估算和資金籌措方式說(shuō)明,同時(shí)編制造價(jià)估算。方案設(shè)計(jì)階段要確定投資目標(biāo),編制項(xiàng)目的總投資分配、分解規(guī)劃。
(2)初步設(shè)計(jì)階段
初步設(shè)計(jì)即為根據(jù)可行性報(bào)告所做的具體實(shí)施方案。根據(jù)設(shè)計(jì)說(shuō)明書和圖紙,對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)總概算。初步設(shè)計(jì)不能更改可行性報(bào)告中的建設(shè)規(guī)模、總投資額等。如果超過可行性報(bào)告的投資估算,需要說(shuō)明原因并重新進(jìn)行設(shè)計(jì)。
(3)施工圖設(shè)計(jì)階段
根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)投資概算,繪制出正確的、完整的、詳細(xì)的建筑安裝圖紙,包括建設(shè)項(xiàng)目工程的詳圖、零部件結(jié)構(gòu)的明細(xì)表、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及方法等。
4.結(jié)語(yǔ)
工程造價(jià)涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè),涉及社會(huì)再生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié),也直接關(guān)系到人民群眾的生活和城鎮(zhèn)居民的居住條件。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的依據(jù)。建設(shè)工程造價(jià)是項(xiàng)目決策階段進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。工程造價(jià)決定著項(xiàng)目的一次費(fèi)用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財(cái)務(wù)能力,是項(xiàng)目決策中要考慮的主要問題。
2.工程造價(jià)是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)。投資計(jì)劃是按照建設(shè)工期、工程進(jìn)度和建設(shè)工程價(jià)格等逐年分月加以指定的。正確的投資計(jì)劃有助于合理和有效地使用資金。
工程造價(jià)是通過多次預(yù)估、最終通過竣工決算確定下來(lái)的。每一次預(yù)估的過程就是對(duì)造價(jià)的控制過程,因?yàn)槊恳淮喂浪愣疾荒艹^前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財(cái)務(wù)能力的限度內(nèi)為取得既定的投資效益所必需的。
3.工程造價(jià)是籌集建設(shè)資金的依據(jù)。投資體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,要求項(xiàng)目投資者必須有很強(qiáng)的籌資能力,以保證工程建設(shè)有充足的資金供應(yīng)。工程造價(jià)基本決定了建設(shè)資金的需要量,從而為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。
4.工程造價(jià)是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo):工程造價(jià)自身形成一個(gè)指標(biāo)體系,能夠?yàn)樵u(píng)價(jià)投資效果提供多種評(píng)價(jià)指標(biāo),并能夠形成新的價(jià)格信息,為今后類似項(xiàng)目的投資提供參照系。
5.工程造價(jià)是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。工程造價(jià)的高低涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和企業(yè)間的利益分配。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,工程造價(jià)會(huì)受供求狀況的影響,并在圍繞價(jià)值的波動(dòng)中實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益分配的調(diào)節(jié)。
二、工程造價(jià)控制在工程項(xiàng)目管理全過程中的實(shí)施
工程造價(jià)的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包階段、合同實(shí)施階段把建筑工程造價(jià)的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以內(nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益,最終實(shí)現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi),避免三超現(xiàn)象的發(fā)生。為了有效控制工程造價(jià),應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作。
1.決策階段工程造價(jià)的合理控制。工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程,可以說(shuō)決策階段的項(xiàng)目決策內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ),工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等,都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),在項(xiàng)目建設(shè)各階段中,投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最高,可達(dá)到70%~80%。因此,項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ),它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理。(1)積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作,認(rèn)真搜集有關(guān)資料,如設(shè)備運(yùn)行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問題等。(2)切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,并根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)。編寫具有較強(qiáng)的說(shuō)服性和可行性的立項(xiàng)申請(qǐng),爭(zhēng)取項(xiàng)目早日立項(xiàng)。(3)科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據(jù),要盡可能細(xì)致,盡可能全面。從現(xiàn)實(shí)出發(fā),充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響,考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù),使投資基本上符合實(shí)際并留有余地,使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。
2.設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制。工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程,是工程建設(shè)的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。(1)實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或方案競(jìng)選,有效控制工程造價(jià)。功能是否滿足使用要求,不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少,而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。采用設(shè)計(jì)招標(biāo)形式選擇最合理的設(shè)計(jì)方案,促使設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,降低工程造價(jià)。在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí),要利用各種指標(biāo)對(duì)總平面圖設(shè)計(jì)、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較,這兩方面的設(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響,而且對(duì)施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí),應(yīng)從我國(guó)的實(shí)際出發(fā),以提高投資效益為前提,積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來(lái)說(shuō),先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)效率高、產(chǎn)品質(zhì)量好,但是所需的投資較大,因此,要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,根據(jù)我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。(2)推行限額設(shè)計(jì)。對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì),按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制不合理變更,保證總投資額不被突破。
初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì),控制概算不超過投資估算,主要是對(duì)工程和設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此,初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),對(duì)可行性研究階段不易確定的某些工程量,可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類似已建工程的實(shí)物工程量確定。在初步設(shè)計(jì)限額中,各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識(shí),嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計(jì),力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。
3.招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓型稑?biāo)制,是為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,通過竟?fàn)帣C(jī)制,優(yōu)化資源配置,低成本,高質(zhì)量,高效率的完成工程建設(shè)。在招投標(biāo)過程中,要認(rèn)真編制招標(biāo)文件,熟悉設(shè)計(jì)圖紙,仔細(xì)審核中標(biāo)單位報(bào)價(jià)書中的工程量、單價(jià),限制投標(biāo)單位采用投標(biāo)策略對(duì)工程造價(jià)控制的影響。(1)編制工程招標(biāo)文件。工程招投標(biāo)通過引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),在滿足工期和質(zhì)量的前提下,選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)最低或者經(jīng)評(píng)審的合理最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)人,價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)成為招投標(biāo)工作的核心內(nèi)容。
編制工程招標(biāo)文件中要注意:一要提高招標(biāo)文件的質(zhì)量,特別是工程量清單應(yīng)項(xiàng)目齊全,數(shù)量準(zhǔn)確,避免造成漏項(xiàng)。二要編制好招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底,把它們控制在合理造價(jià)的下限。三要在合同條款中應(yīng)明確工期、質(zhì)量、造價(jià)、材料設(shè)備供應(yīng)、工程款支付、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。四要采取措施防止施工單位串標(biāo)、圍標(biāo)。(2)運(yùn)用工程量清單規(guī)范招投標(biāo)。工程量清單是完成建設(shè)工程需要實(shí)施的各個(gè)分項(xiàng)及其工程數(shù)量的明細(xì)清單,它是將設(shè)計(jì)圖紙和業(yè)主多項(xiàng)目的建設(shè)要求轉(zhuǎn)換成分項(xiàng)和數(shù)量的表單格式,反映了承包人完成建設(shè)項(xiàng)目需要實(shí)施的具體的分項(xiàng)目標(biāo),為投標(biāo)人提供了一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。在具體操作中,招標(biāo)單位根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則提供工程量清單,投標(biāo)單位參照消耗量定額,結(jié)合自身實(shí)際情況和市場(chǎng)行情,自主報(bào)價(jià)和自主競(jìng)爭(zhēng)。4.施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制。工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段,是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。要提高建設(shè)質(zhì)量,控制工程造價(jià),發(fā)揮投資效益,就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能,用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進(jìn)行管理,主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”,即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。(1)擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位,應(yīng)該結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長(zhǎng)短、工人的數(shù)量、機(jī)械裝備、材料供應(yīng)情況、運(yùn)輸、地質(zhì)、氣候條件等各項(xiàng)具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件,對(duì)承建單位指定的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化,最后選定最合理利用人力、物力、財(cái)力、資源的方案。(2)有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證。在工程建設(shè)項(xiàng)目中,工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的,但要進(jìn)行有效的控制。為防止在施工圖中產(chǎn)生的漏洞,除在審核時(shí)把關(guān)外,還應(yīng)在甲乙方的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢中消除??傊瑧?yīng)消滅在開工之前。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡可能提前,變更發(fā)生得越早,損失越小,反之就越大。為此,必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理,盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期,尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)變更,更要用先算賬后變更的辦法解決,使工程造價(jià)得到有效控制。(3)嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。在工程施工過程,審核人員和費(fèi)用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度,及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算施工圖設(shè)計(jì)部分,要加以詳細(xì)分析,找出原因,并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣,調(diào)圖預(yù)算。根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度,及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算施工圖設(shè)計(jì)部分,要加以詳細(xì)分析,找出原因,并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣,調(diào)整或修正控制目標(biāo),對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)控制。(4)加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購(gòu)和管理。材料費(fèi)是構(gòu)成工程造價(jià)的主要內(nèi)容,要在施工階段搞好工程材料供應(yīng)管理,對(duì)于降低工程造價(jià)十分明顯。項(xiàng)目管理者可在施工過程中參與主要材料的選型定價(jià),為做好選型定價(jià)工作,要認(rèn)真調(diào)查和分析材料市場(chǎng)的價(jià)格及其走勢(shì),對(duì)商品混凝土、鋼材、門窗、水電及墻地面裝飾等大宗材料的采購(gòu)應(yīng)協(xié)助承包商進(jìn)行多家比選,對(duì)大型的工程項(xiàng)目還可以組織供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo),在質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格方面反復(fù)比較,從中選優(yōu)。
5.決算階段對(duì)工程造價(jià)的控制??⒐Q算是反映建設(shè)工程實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件。及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)竣工決算審核,對(duì)于總結(jié)分析建設(shè)過程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高工程造價(jià)管理水平及積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料都具有重要意義。(1)在確定工程造價(jià)時(shí),堅(jiān)持以現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范為依據(jù),按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定,根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核。工程審計(jì)人員不但要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成及包含的工作內(nèi)容、工程造價(jià)計(jì)算程序、費(fèi)用定額包含內(nèi)容及記取方法,還要掌握它們的編制原理,內(nèi)在聯(lián)系,確保工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性。(2)要堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng),掌握工程動(dòng)態(tài),了解工程是否按圖紙和工程變更施工,是否有的洽商沒有施工,是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知,是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。因此,在結(jié)算時(shí)不能只是對(duì)圖紙和工程變更的計(jì)算審核,要深入現(xiàn)場(chǎng),細(xì)致認(rèn)真的核對(duì),確保工程結(jié)算的質(zhì)量,提高投資效益。應(yīng)采取二審終審制,第一審為內(nèi)審,第二審為外審,嚴(yán)格控制每個(gè)環(huán)節(jié),層層把關(guān),使工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)合理,符合現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范。
綜上所述,工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作,貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段,要運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段,解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問題。在工程實(shí)施的各個(gè)階段,不同角色的項(xiàng)目管理者時(shí)時(shí)要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦,認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息,把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏,有效地控制工程造價(jià),節(jié)約工程資金,最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
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【關(guān)鍵詞】投資估算;索賠;限額設(shè)計(jì)
1 項(xiàng)目投資決策階段的投資控制
1.1 項(xiàng)目投資決策階段目前存在的問題
1.1.1 目前在項(xiàng)目建議書階段,通常由建設(shè)單位向公司投資計(jì)劃部提出投資估算,內(nèi)容相當(dāng)簡(jiǎn)單往往造成漏項(xiàng)。在可行性研究階段,建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位、勘察設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告,并編制投資估算,該投資估算經(jīng)審批后將作為此項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。但由于本階段以經(jīng)濟(jì)分析和方案為主,工程量不明確,所以設(shè)計(jì)院本階段的投資估算,準(zhǔn)確性較差,同時(shí)由于建設(shè)單位通常不是投資估算和造價(jià)控制的內(nèi)行,而且對(duì)工藝流程和方案缺乏認(rèn)真研究;有時(shí)建設(shè)單位為了所報(bào)項(xiàng)目能被批準(zhǔn),要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí)有意低估,搞“釣魚工程”,增加了估算的不準(zhǔn)確性。
1.2投資決策階段的工程造價(jià)控制
1.2.1在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集,保證詳實(shí)、準(zhǔn)確要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)。造價(jià)人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析,保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。
1.2.2認(rèn)真做好市場(chǎng)研究,是論證項(xiàng)目建設(shè)必要性的關(guān)鍵
市場(chǎng)研究就是指對(duì)擬建項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)占有可能性分析。要做好市場(chǎng)研究,技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員就需要掌握大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料,并進(jìn)行綜合分析和處理。
1.2.3做好方案優(yōu)化是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵
據(jù)統(tǒng)計(jì),在項(xiàng)目前期方案優(yōu)化過程中節(jié)約投資的可能性為80%左右,所以,要真正有效地控制工程造價(jià),就應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在前期工作上,在完成市場(chǎng)研究以后,結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況,在滿足生產(chǎn)的前提下,遵循"效益至上"的原則,進(jìn)行多方案比選。這就要求設(shè)計(jì)人員必須牢固樹立經(jīng)濟(jì)意識(shí),克服重技術(shù),輕經(jīng)濟(jì),設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的傾向,明確今天的投資就是企業(yè)明天的成本,技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)有專業(yè)知識(shí),了解設(shè)計(jì)意圖,熟悉工藝技術(shù)方案,和設(shè)計(jì)人員密切配合,用動(dòng)態(tài)分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,要在降低工程造價(jià)上下功夫。通過方案優(yōu)化,使工藝流程盡量簡(jiǎn)單,設(shè)備選型更加合理,從而節(jié)約大量資金。
1.2.4合理確定評(píng)價(jià)價(jià)格和基準(zhǔn)參數(shù)是做好經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)
目前在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告中,產(chǎn)品銷售價(jià)格按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算,不考慮計(jì)算期內(nèi)價(jià)格相對(duì)變動(dòng),這樣,若產(chǎn)品銷售價(jià)格逐年下降,那么就夸大了項(xiàng)目的效益,如果產(chǎn)品的價(jià)格是逐年上升的,就縮小了項(xiàng)目的效益。顯然,經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)僅用當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格來(lái)編制是不夠的,這就要求評(píng)價(jià)人員針對(duì)不同項(xiàng)目的特點(diǎn),結(jié)合市場(chǎng)分析、競(jìng)爭(zhēng)力分析、不確定性分析等因素選取多種價(jià)格方案并加以分析,以使投資者對(duì)項(xiàng)目未來(lái)的效益有充分的了解和減少項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。
強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作,規(guī)范項(xiàng)目投資決策,是提高投資運(yùn)行質(zhì)量的基礎(chǔ),在項(xiàng)目取舍上實(shí)行效益否決制,沒有經(jīng)濟(jì)效益或經(jīng)濟(jì)效益差的項(xiàng)目,不安排建設(shè),列入建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目,必須做可行性研究,可行性研究必須有經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià),沒有經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的可行性研究報(bào)告或方案不予評(píng)審,達(dá)不到經(jīng)濟(jì)效益標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不予立項(xiàng),突出項(xiàng)目前期工作的超前性。通過投資科學(xué)管理,提高投資經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,以保證公司全局經(jīng)濟(jì)效益的提高。
2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段
2.1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段目前存在的問題
當(dāng)前推行限額設(shè)計(jì)尚有一定難度。一方面,長(zhǎng)期以來(lái)人們只注重技術(shù)創(chuàng)新,設(shè)計(jì)人員在控制工程造價(jià)上的創(chuàng)新卻很少得到表彰和獎(jiǎng)勵(lì),反而要承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn),這樣勢(shì)必挫傷設(shè)計(jì)人員主動(dòng)控制工程造價(jià)的積極性。另一方面,現(xiàn)行設(shè)計(jì)費(fèi)收費(fèi)偏低和計(jì)算方法不利于開展限額設(shè)計(jì)。實(shí)行限額設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員勢(shì)必付出更多的勞動(dòng)和時(shí)間,低費(fèi)率的設(shè)計(jì)收費(fèi)與其所付出的勞動(dòng)并不匹配;設(shè)計(jì)收費(fèi)按工程投資額及相應(yīng)費(fèi)率計(jì)算更是與實(shí)行限額設(shè)計(jì)相矛盾。經(jīng)濟(jì)利益會(huì)驅(qū)使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員提高工程造價(jià),而不會(huì)主動(dòng)控制和降低工程造價(jià)。鑒于此,以行政和經(jīng)濟(jì)手段促使設(shè)計(jì)人員主動(dòng)實(shí)行限額設(shè)計(jì),控制工程造價(jià)是今后必然趨勢(shì)。
2.2 技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不夠
在工程建設(shè)領(lǐng)域,工程設(shè)計(jì)和投資控制工作聯(lián)系不夠緊密是一種普遍現(xiàn)象。一提到設(shè)計(jì),大家必然想到那是設(shè)計(jì)人員的責(zé)任;一提到造價(jià)控制,想當(dāng)然的是造價(jià)人員的職責(zé)。在實(shí)際工作中,一般都是設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)委托進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,選擇方案,進(jìn)行設(shè)計(jì),不同階段向造價(jià)人員提供條件,進(jìn)行估價(jià)或預(yù)算。造價(jià)人員對(duì)工程概況、現(xiàn)場(chǎng)情況了解很少,無(wú)法將各種影響因素考慮全面。所以工作中既要克服片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約、忽視技術(shù),又要反對(duì)重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。所以造價(jià)人員應(yīng)該及時(shí)對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析比較,反饋造價(jià)信息,能動(dòng)地指導(dǎo)設(shè)計(jì),使設(shè)計(jì)方案在滿足生產(chǎn)要求的前提下,節(jié)約投資。
2.3 設(shè)計(jì)中成本控制認(rèn)識(shí)不足,影響競(jìng)爭(zhēng)能力
設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中一般都比較注重設(shè)計(jì)產(chǎn)品安全實(shí)用,技術(shù)先進(jìn),強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的產(chǎn)值,而對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視,不抓設(shè)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制工作。2001年國(guó)家建設(shè)部對(duì)設(shè)計(jì)費(fèi)重新調(diào)整,但隨著與國(guó)際接軌,工程設(shè)計(jì)收費(fèi)方法將引入限額按比例提成的機(jī)制,使得設(shè)計(jì)單位增強(qiáng)為業(yè)主控制投資成本的意識(shí)。
2.3 造價(jià)控制環(huán)節(jié)脫節(jié)
在全生命周期工程造價(jià)管理中,電力工程的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和拆除被看做是一個(gè)統(tǒng)一的整體,工程造價(jià)管理從整個(gè)工程的全部生命周期角度俯視工程造價(jià)管理,能夠從更高更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā),對(duì)整個(gè)電力工程的成本進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧的管理,改變了過去各個(gè)階段之間工程造價(jià)獨(dú)立管理的狀態(tài),在電力工程施工的過程中就已經(jīng)開始考慮未來(lái)運(yùn)行時(shí)期和維護(hù)時(shí)期的工程造價(jià)管理,所以能夠減少各階段工程造價(jià)獨(dú)立運(yùn)行造成的資源浪費(fèi),最大限度的減少整體的工程成本。
2電力工程全生命周期造價(jià)控制的特點(diǎn)
2.1從時(shí)間跨度角度
全生命周期工程造價(jià)控制方法考慮的時(shí)間范圍更長(zhǎng),管理的時(shí)間跨度覆蓋了電力工程運(yùn)行的長(zhǎng)達(dá)幾十年的運(yùn)行壽命,可以說(shuō)是真正從電力工程的全方位全時(shí)間角度出發(fā)的工程造價(jià)管控辦法。2.2從投資決策角度全生命周期在成本控制過程中,通過全面系統(tǒng)的造價(jià)管理過程設(shè)計(jì),讓所有的建設(shè)施工人員在建設(shè)施工的過程中,都能從電力工程長(zhǎng)期管理的角度出發(fā),綜合的考慮各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段的成本問題,從而達(dá)到控制成本的目的。
2.3從設(shè)計(jì)方案角度
全生命周期工程造價(jià)控制方法,在工程建設(shè)設(shè)計(jì)過程中就開始充分考慮到以后的成本控制問題,所以在建設(shè)施工設(shè)計(jì)中就設(shè)定整個(gè)電力工程是一個(gè)耐用品,在工程建設(shè)過程中綜合考慮工程的當(dāng)下和未來(lái),合理的選用建筑材料,合理的選擇建筑工藝,讓電力工程既可以保證運(yùn)行中的質(zhì)量,又不會(huì)給未來(lái)的運(yùn)行維護(hù)和拆除帶來(lái)困難。
2.4從環(huán)保生態(tài)角度
全生命周期的造價(jià)管理方法引導(dǎo)電力工程的建設(shè)者,在建設(shè)施工過程中,充分考慮到電力工程運(yùn)行的全生命周期,通過合理的規(guī)劃設(shè)計(jì),合理的建筑材料選擇,保證電力工程的施工建設(shè)不會(huì)因?yàn)楦鱾€(gè)時(shí)期獨(dú)立的成本管理,而造成工程總體成本的浪費(fèi),達(dá)到集約型電力工程的目的,減少資源浪費(fèi)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
3電力工程全生命周期造價(jià)控制的應(yīng)用
3.1建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段
這一階段是電力工程建設(shè)施工的論證階段,通過全生命周期造價(jià)控制的應(yīng)用和估算結(jié)果,對(duì)整個(gè)電力工程在建設(shè)施工、運(yùn)行、維護(hù)和拆除中會(huì)造成的施工成本,以及電力工程在建成之后在有效的生命周期內(nèi)能夠產(chǎn)生的生產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行對(duì)比分析,在達(dá)成某種一致后,建設(shè)方基于全生命周期造價(jià)控制的科學(xué)分析和估算,做出投資決策。
3.2設(shè)計(jì)階段
這一階段是工程造價(jià)管理的特點(diǎn),因?yàn)樵陔娏こ痰氖┕そㄔO(shè)中,設(shè)計(jì)的科學(xué)合理性涉及到電力工程的安全,設(shè)計(jì)在施工過程中會(huì)造成的施工支出是涉及到電力工程的整體造價(jià)控制的,所以在電力工程的設(shè)計(jì)過程中要對(duì)設(shè)計(jì)概要和施工圖紙進(jìn)行反復(fù)的設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)支出的比對(duì),對(duì)設(shè)計(jì)概要超出投資估值的要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行修改,對(duì)施工圖紙支出超過設(shè)計(jì)概要的要對(duì)施工圖紙進(jìn)行修改,保證施工的過程中不會(huì)有施工建設(shè)出于對(duì)電力工程中的某一階段功能的追求,而進(jìn)行對(duì)工程全面成本控制有損害的建設(shè)活動(dòng),而且能對(duì)建設(shè)施工的總體成本進(jìn)行限制,在電力工程的設(shè)計(jì)階段,可以運(yùn)用設(shè)計(jì)招標(biāo)和限額設(shè)計(jì)的方式進(jìn)行部分工程的建設(shè)設(shè)計(jì),保證建設(shè)資源的合理有懷配置。
3.3工程實(shí)施階段
在工程的施工過程中,對(duì)工程的成本管理要有計(jì)劃,對(duì)電力工程各個(gè)部分的的建設(shè)資金支出都要有經(jīng)過嚴(yán)格計(jì)算的支出計(jì)劃,并在建設(shè)施工中要個(gè)按照計(jì)劃進(jìn)行相關(guān)費(fèi)用的支取,一旦實(shí)際支出超過計(jì)劃支出,一旦發(fā)現(xiàn)偏差就要結(jié)合建設(shè)施工的實(shí)際有針對(duì)性的進(jìn)行糾正。
3.4竣工驗(yàn)收階段
工程的竣工驗(yàn)收工作是建設(shè)施工完成之后,工程施工方向工程投資者移交項(xiàng)目資產(chǎn)的環(huán)節(jié),在這一環(huán)節(jié)中要對(duì)電力工程在建設(shè)施工中各個(gè)部分個(gè)各個(gè)時(shí)間階段造價(jià)資料的整理分析和對(duì)比的過程,對(duì)電力工程施工過程中的總體造價(jià)進(jìn)行結(jié)算,并比較實(shí)際結(jié)算結(jié)果與計(jì)劃支出結(jié)果之間的差異,如果有差異對(duì)差異產(chǎn)生的原因進(jìn)行詳細(xì)闡釋。
4結(jié)論
1價(jià)值工程的概念
價(jià)值工程(VE)作為經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合的現(xiàn)代化管理技術(shù),目前已被廣泛應(yīng)用到建筑工程建設(shè)管理領(lǐng)域。價(jià)值工程(或者價(jià)值分析)是指成本與績(jī)效的優(yōu)化活動(dòng),即依靠組織性的活動(dòng)來(lái)對(duì)某項(xiàng)服務(wù)或者某類產(chǎn)品的功能予以分析,由此實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)服務(wù)或者產(chǎn)品總成本的最低化以及總價(jià)值的最高化。根據(jù)上述定義可知,價(jià)值工程的目標(biāo)是提升研究對(duì)象的總價(jià)值,核心是對(duì)功能系統(tǒng)的分析,基礎(chǔ)是開發(fā)集體性的智力資源以及運(yùn)用創(chuàng)造性的思維。此外價(jià)值工程的原理包括動(dòng)能變動(dòng)性原理、價(jià)值準(zhǔn)則性原理、功能本質(zhì)性原理、成本變動(dòng)性原理、行為與代價(jià)原理、影響費(fèi)用三要素原理。價(jià)值工程的特點(diǎn)包括普遍性(由建筑工程的多樣性決定)、一次性(由建筑工程建設(shè)的單件性決定)、系統(tǒng)性(由建筑工程結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性以及用途的多樣性決定)。價(jià)值工程的工作程序?yàn)椋哼x擇對(duì)象組成價(jià)值工程工作組制定工作計(jì)劃搜集整理信息資料功能系統(tǒng)分析功能評(píng)價(jià)方案創(chuàng)新方案評(píng)價(jià)提案編寫審批實(shí)施與檢查成果鑒定。需要注意的是,上述價(jià)值工程的工作程序?qū)倬邆淦毡橐饬x的工作程序,而具體行業(yè)的價(jià)值工程工作程序受到該行業(yè)實(shí)際特點(diǎn)的影響,因此對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制領(lǐng)域價(jià)值工程的應(yīng)用研究必須考慮到該行業(yè)造價(jià)控制的具體特征以及實(shí)際要求。
2建筑工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制領(lǐng)域價(jià)值工程的應(yīng)用
由前文可知,價(jià)值工程是以實(shí)現(xiàn)全壽命周期成本最低化為目標(biāo),以對(duì)服務(wù)或者產(chǎn)品的功能分析為核心的管理技術(shù),因此被廣泛應(yīng)用到建筑工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制領(lǐng)域。現(xiàn)結(jié)合前文所述的相關(guān)理論知識(shí),淺析價(jià)值工程在建筑工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制領(lǐng)域的應(yīng)用。
2.1總體方案的優(yōu)化對(duì)價(jià)值工程的應(yīng)用
建筑工程建設(shè)項(xiàng)目具有投資額高、建設(shè)規(guī)模大等特點(diǎn),因此價(jià)值工程的應(yīng)用對(duì)總體方案的優(yōu)化具有重要作用。研究表明,必須從業(yè)主以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度來(lái)分析建筑工程總體方案的功能,同時(shí)必須從建設(shè)投資、運(yùn)營(yíng)成本以及維修費(fèi)用三方面分析建筑工程總體方案的成本,因此建筑工程總體方案的設(shè)計(jì)過程運(yùn)用價(jià)值工程來(lái)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化非常必要,即從社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益兩方面來(lái)反映建筑工程的最終價(jià)值。需要注意的是,如何提升建筑工程的整體價(jià)值應(yīng)為總體方案價(jià)值分析的核心,此外必須重視建筑工程整體價(jià)值提高的途徑:功能不變,造價(jià)降低;造價(jià)不變,功能提高;造價(jià)略微提高,功能顯著提高。
2.2限額分配對(duì)價(jià)值工程的應(yīng)用
限額設(shè)計(jì)的前提是實(shí)現(xiàn)建筑工程各部位、各專業(yè)造價(jià)限額分配的合理性,因此運(yùn)用價(jià)值工程來(lái)完成限額分配非常必要,即以功能、成本的動(dòng)態(tài)原理為基礎(chǔ),使建筑工程實(shí)際成本與預(yù)定功能成正比例關(guān)系。限額分配對(duì)價(jià)值工程的應(yīng)用流程為:分析、整理、評(píng)價(jià)建筑工程各部位與各專業(yè)的功能對(duì)建筑工程各部位、各專業(yè)的功能進(jìn)行定量化處理(由此確定各部位、各專業(yè)的功能及總體功能的百分比)依據(jù)步驟二所計(jì)算出的百分比,分配建筑工程各部位及各專業(yè)的造價(jià)限額。
2.3結(jié)構(gòu)方案的優(yōu)化對(duì)價(jià)值工程的應(yīng)用
研究表明,建筑結(jié)構(gòu)的選擇既影響到建筑工程的整體造價(jià),又影響到建筑工程的使用年限以及使用質(zhì)量,例如地基的處理方案、主體結(jié)構(gòu)的類型等均與造價(jià)控制相互關(guān)聯(lián),因此建筑結(jié)構(gòu)的合理選擇對(duì)控制建筑工程的整體造價(jià)非常重要。建筑工程結(jié)構(gòu)方案的優(yōu)化對(duì)價(jià)值工程的應(yīng)用,要求綜合考慮到建筑工程的使用要求以及基本功能,即建筑工程建設(shè)方案設(shè)計(jì)過程,組織各專業(yè)的設(shè)計(jì)人員參與設(shè)計(jì),以及嘗試應(yīng)用系列先進(jìn)的新技術(shù)。如此設(shè)計(jì)出多種備選方案,最后再比選,并確定出最終方案。
2.4設(shè)計(jì)方案的選擇對(duì)價(jià)值工程的應(yīng)用
針對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)方案的選擇,傳統(tǒng)的方法存在經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相互脫節(jié)的問題,即對(duì)設(shè)計(jì)方案的技術(shù)性、功能性以及經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分別評(píng)價(jià),由此確定出造價(jià)最低且能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)定功能的設(shè)計(jì)方案,或者功能最強(qiáng)且造價(jià)限額合理的設(shè)計(jì)方案。但就價(jià)值工程的觀點(diǎn)而言,上述最優(yōu)設(shè)計(jì)方案卻存在諸多需要改進(jìn)的方面。價(jià)值工程的觀點(diǎn)認(rèn)為,必須始終立足于建筑工程的價(jià)值以及功能與費(fèi)用,對(duì)最優(yōu)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行選擇以確定出具備最高價(jià)值的設(shè)計(jì)方案。價(jià)值系數(shù)法作為綜合評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案的常用方法,具體步驟為:計(jì)算出備選方案的成本系數(shù)與功能系數(shù)根據(jù)上述步驟,計(jì)算出備選方案的價(jià)值系數(shù)。注意最優(yōu)設(shè)計(jì)方案的價(jià)值系數(shù)最大。
2.5材料與設(shè)備的選擇對(duì)價(jià)值工程的應(yīng)用
建筑工程建設(shè)過程,材料與設(shè)備的費(fèi)用約占建筑工程直接費(fèi)用的2/3,因此建筑材料與設(shè)備的選擇必須合理,即滿足建筑工程使用質(zhì)量的同時(shí),切實(shí)降低建筑材料與設(shè)備的費(fèi)用。建筑材料與設(shè)備的選擇對(duì)價(jià)值工程的應(yīng)用是指采用提問法來(lái)完成建筑材料與設(shè)備的選擇,而所提問題多涉及到材料的功能、材料的成本、替代材料的成本等。實(shí)踐表明,運(yùn)用價(jià)值工程來(lái)選擇建筑材料與設(shè)備對(duì)降低建筑工程的造價(jià)以及提高建筑工程的價(jià)值意義重大。
2.6圖紙審核對(duì)價(jià)值工程的應(yīng)用
建筑工程設(shè)計(jì)階段,圖紙審核的情況直接影響到建筑工程的質(zhì)量,因此運(yùn)用價(jià)值工程來(lái)完成圖紙審核非常必要。圖紙審核對(duì)價(jià)值工程的應(yīng)用包括兩方面:一是挑選出價(jià)值最高的設(shè)計(jì)圖紙,設(shè)計(jì)圖紙的審核突出重點(diǎn),即所審核的圖紙盡量具備功能性強(qiáng)、造價(jià)高、影響大的特點(diǎn),由此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)效果的最大化。二是分析、評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)圖紙的功能,即對(duì)設(shè)計(jì)文件以及設(shè)計(jì)圖紙的合理性進(jìn)行研究,同時(shí)采用科學(xué)的分析方法來(lái)評(píng)審設(shè)計(jì)方案,由此挑選出經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的設(shè)計(jì)方案,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)控制造價(jià)的目的。
二結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:工程造價(jià)控制竣工結(jié)算對(duì)策
引言
經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主題通過不斷進(jìn)行固定資產(chǎn)的建設(shè),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,滿足人們物質(zhì)文化生活的需要。不斷提高經(jīng)濟(jì)效益,提供相當(dāng)規(guī)模的生產(chǎn)能力和使用效益,是從事固定資產(chǎn)投資建設(shè)的核心問題,也是一切從事概算預(yù)算工作和工程建設(shè)管理人員的一項(xiàng)根本任務(wù)。近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓬勃發(fā)展,工程造價(jià)的控制逐漸成為人們的話題。
建設(shè)工程的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程,即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。建設(shè)工程造價(jià)在我國(guó)長(zhǎng)期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的三超現(xiàn)象,嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。一個(gè)項(xiàng)目的工程成本牽涉到各個(gè)階段,故要降低工程成本必須從項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工結(jié)算各階段對(duì)工程成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制。而要降低工程成本,控制工程造價(jià)則是關(guān)鍵??刂乒こ淘靸r(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段,項(xiàng)目決策是決定因素,而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制除了加強(qiáng)合同管理外,還應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理,杜絕浪費(fèi)。施工階段是成本控制的關(guān)鍵。
一、認(rèn)真做好項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告
新建的一個(gè)項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)以后,要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求,對(duì)要建的項(xiàng)目在技術(shù)上是否適用,在社會(huì)上能否創(chuàng)造效益,資金來(lái)源如何等方面進(jìn)行全面、地調(diào)查、分析和論證,做好可行性研究。在投資決策階段應(yīng)做好基礎(chǔ)資料的收集;認(rèn)真做好市場(chǎng)研究;做好方案優(yōu)化;合理確定評(píng)價(jià)價(jià)格和基準(zhǔn)參數(shù)。
二、搞好總體規(guī)劃設(shè)計(jì)
在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的審查;規(guī)范設(shè)計(jì)概算辦法;制訂設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度;制訂限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);推進(jìn)新成果在工程設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。在實(shí)際工作中,一般都是設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)委托進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,選擇方案,進(jìn)行設(shè)計(jì),不同階段向造價(jià)人員提供條件,進(jìn)行估價(jià)或預(yù)算。造價(jià)人員對(duì)工程概況、現(xiàn)場(chǎng)情況了解很少,無(wú)法將各種影響因素考慮全面。設(shè)計(jì)中成本控制認(rèn)識(shí)不足,影響競(jìng)爭(zhēng)能力。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中一般都比較注重設(shè)計(jì)產(chǎn)品安全實(shí)用,技術(shù)先進(jìn),強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的產(chǎn)值,而對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視,不抓設(shè)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制工作。盡量減少設(shè)計(jì)變更在施工過程中,引起設(shè)計(jì)變更的原因很多,首先應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容,一般情況下不允許變更設(shè)計(jì),除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮,結(jié)構(gòu)上有影響項(xiàng)目進(jìn)行下去的情況。其次,認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更,對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更,必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、甲方現(xiàn)場(chǎng)代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效??傮w規(guī)劃設(shè)計(jì)既要符合建設(shè)單位所在城市和地區(qū)城市規(guī)劃要求,又要滿足使用者的使用功能,是一項(xiàng)綜合性的設(shè)計(jì)工作,應(yīng)委托權(quán)威的專家進(jìn)行精心設(shè)計(jì)??傮w規(guī)劃一經(jīng)確定,就是有它的權(quán)威性,它將指導(dǎo)各個(gè)單位工程的布局和設(shè)計(jì)。
三、工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制
招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)是招標(biāo)文件的編制、工程量清單的審核、投標(biāo)書的審查、施工單位的選擇及施工合同的簽訂等。在招投標(biāo)階段應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督;不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評(píng)標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
建設(shè)項(xiàng)目通過招投標(biāo),一方面可以引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,使建設(shè)單位可以擇優(yōu)選擇施工單位;一方面,降低工程成本,使工程造價(jià)得到比較合理的控制。標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作,因?yàn)闃?biāo)底是確定工程承包合同價(jià)的基礎(chǔ),有了科學(xué)的標(biāo)底,才能正確地判斷投標(biāo)所報(bào)價(jià)格的合理性和可靠性,才能做好評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作。當(dāng)前在招標(biāo)投標(biāo)過程中存在著不合理的競(jìng)爭(zhēng)。一些少數(shù)有權(quán)威的人士,將工程建設(shè)項(xiàng)目以不公正的手段進(jìn)行交易,工程指定關(guān)系戶、人情工程,工程造價(jià)難以控制,施工單位為了自己企業(yè)的利益,一味要求追加工程費(fèi)用,所以這種不符合工程的招投標(biāo),指定的承包商給國(guó)家?guī)?lái)巨大的損失,也是工程造價(jià)超額的隱患。招標(biāo)文件作為整個(gè)招投標(biāo)過程乃至于工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件,它將直接影響工程造價(jià)的確定與控制,所以在編制過程中,應(yīng)力求在文字上表達(dá)清楚,同時(shí)與工程量清單相互銜接,口徑一致,否則如果出現(xiàn)漏洞,就會(huì)成為施工單位追加工程款的突破口,從而造成糾紛,引起索賠。
四、施工階段存在的問題
在施工階段應(yīng)制定先進(jìn)合理的工程造價(jià)控制目標(biāo);嚴(yán)格控制材料價(jià)格;優(yōu)選施工方案。工程項(xiàng)目的施工階段是建筑物實(shí)體形成階段,是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。工程量大,涉及面廣,影響因素多,施工周期,政策性變化,材料設(shè)備價(jià)格,市場(chǎng)供求波動(dòng)大等等。。要提高建設(shè)質(zhì)量,控制工程造價(jià),發(fā)揮投資效益,就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能,從而加強(qiáng)了對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全方位、全過程的造價(jià)控制。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性,影響因素的多變性的特點(diǎn),工程實(shí)施階段往往會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的費(fèi)用。建設(shè)工程的材料費(fèi)一般要占整個(gè)建安費(fèi)的60%以上,控制材料費(fèi)的支出是施工階段造價(jià)控制的一個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)廣泛掌握建材行情,多進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查,對(duì)無(wú)價(jià)材料及特殊材料價(jià)格應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià),做好價(jià)格簽證,以達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。材料價(jià)格管理方法落后,材料采購(gòu)、儲(chǔ)存量計(jì)算不科學(xué),不能很好地掌握采購(gòu)時(shí)機(jī),由于建設(shè)市場(chǎng)目前還比較混亂,材料采購(gòu)價(jià)格失真,不法分子從中漁利,也使得占建安工程成本60%~70%的材料費(fèi)用失去控制。由于建筑工程具有復(fù)雜性、多因素影響的特點(diǎn),在施工過程中不可避免地出現(xiàn)一些圖紙以外的工程內(nèi)容,這樣我們甲方必須做好施工記錄,為工程結(jié)算提供可靠的依據(jù),避免乙方提出不合理的索賠。在施工組織方面,多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法,現(xiàn)有的人、財(cái)、物沒能得到合理配置與利用,造成大量浪費(fèi),從而導(dǎo)致工程造價(jià)提高。施工單位從自身利益出發(fā),通過設(shè)計(jì)變更,增加工程量或追求較高利潤(rùn)。:
五、竣工結(jié)算階段目前存在問題
在在竣工階段應(yīng)精確計(jì)算確定整個(gè)項(xiàng)目從籌建到全部竣工的實(shí)際費(fèi)用。建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是指所有建設(shè)項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在新建、改建和擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段編制的竣工決算報(bào)告??⒐そY(jié)算是有效控制工程造價(jià)的最后一關(guān),也是關(guān)鍵的一關(guān)??⒐そY(jié)算辦理的認(rèn)真與否直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。在確定工程造價(jià)時(shí),預(yù)算人員應(yīng)堅(jiān)持以現(xiàn)行的工程造價(jià)管理規(guī)定為依據(jù),嚴(yán)格按合同辦事,根據(jù)竣工圖及甲方核實(shí)的聯(lián)系單、隱蔽簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核計(jì)算,尤其是要深入現(xiàn)場(chǎng),獲取真實(shí)的第一手資料,審查施工單位是否按圖紙、工程變更及合同規(guī)定全部完成工作,是否有丟、落項(xiàng)工程。
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