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2009年,在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)為指導(dǎo),以推進(jìn)全市墻體材料革新和“禁實(shí)、限粘”為主線,按照“審時(shí)度勢(shì)、依法行政”的總體思路,認(rèn)真履行管理職責(zé),強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù),立足本市實(shí)際,務(wù)實(shí)工作,基本完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
第一,堅(jiān)持以“禁實(shí)”工作為重點(diǎn),繼續(xù)推進(jìn)粘土類墻材企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)工作力度,積極宣傳國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)的法律法規(guī),引導(dǎo)企業(yè)積極轉(zhuǎn)型新型墻體材料的生產(chǎn),不要繼續(xù)盲目擴(kuò)大粘土類墻材的生產(chǎn)能力,使企業(yè)明白下一步的發(fā)展方向。
第二,堅(jiān)持規(guī)范管理與示范引導(dǎo),推進(jìn)新墻材生產(chǎn)應(yīng)用的健康發(fā)展,城市規(guī)劃區(qū)“禁實(shí)、禁粘”工作成效顯著。目前,我市共有5家新型墻材企業(yè)通過(guò)省級(jí)認(rèn)定,產(chǎn)能基本滿足城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑市場(chǎng)需求。全市“禁實(shí)”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),建筑節(jié)能工作全面開(kāi)展。
第三,為有效地監(jiān)管各建筑工程節(jié)能施工,規(guī)范相關(guān)單位行為,我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)加大“民用建筑節(jié)能公示”力度,要求施工現(xiàn)場(chǎng)必須在醒目位置設(shè)立公示牌。此項(xiàng)工作的開(kāi)展有利于市場(chǎng)主體各方自覺(jué)規(guī)范自身行為,也有利于接受社會(huì)監(jiān)督。在進(jìn)行檢查時(shí),我們把這項(xiàng)制度的實(shí)施情況納入檢查中。凡是發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定實(shí)施的,將責(zé)令整改,拒不整改的,將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)、從重處理。
二、2009年工作中存在的主要問(wèn)題:
通過(guò)一年來(lái)的努力,我們09年的墻改與建筑節(jié)能管理工作取得了一定成績(jī),但距上級(jí)要求仍有差距,在推廣新墻材和節(jié)能建筑工作中存在著一些困難,還有不少薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為:
(一)部分建設(shè)、開(kāi)發(fā)及施工單位對(duì)摻有粘土的墻材很認(rèn)可,新型墻材市場(chǎng)發(fā)展不平衡,墻改工作專項(xiàng)基金未征收起不到杠桿調(diào)控作用,缺乏必要的監(jiān)管措施;
(二)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專篇不完整、深度不夠,熱工計(jì)算書(shū)不規(guī)范,漏報(bào)備案現(xiàn)象依然存在;
(三)專項(xiàng)基金征管不到位,新型墻材專項(xiàng)基金收繳率偏低;
(四)地方節(jié)能配套措施有待進(jìn)一步健全。目前,既有建筑節(jié)能改造、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等環(huán)節(jié)還缺乏系統(tǒng)、全面、強(qiáng)有力的地方性政策來(lái)支持和保障;
三、2010年工作計(jì)劃及措施
堅(jiān)持以國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)管、服務(wù)為手段,立足新型墻材產(chǎn)品生產(chǎn)中心和新型墻材產(chǎn)品輸出中心兩個(gè)新型工作機(jī)構(gòu),開(kāi)展《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)65%標(biāo)準(zhǔn)》,《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)50%標(biāo)準(zhǔn)》。規(guī)范管理,使我市的墻改節(jié)能工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。
(一)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。在全面完成省市規(guī)定的“禁實(shí)、限粘”目標(biāo)的基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)外地的成熟經(jīng)驗(yàn),建設(shè)和扶持新型墻材示范企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)高性能的節(jié)能保溫新型墻體材料,加快利用固體廢物生產(chǎn)新型墻體材料的新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備推廣步伐,發(fā)展非粘土承重墻材及其產(chǎn)品系列化、配套化的開(kāi)發(fā)應(yīng)用等,提高我市新墻材的檔次品位。
(二)、在全面完成城區(qū)規(guī)劃內(nèi)禁實(shí)目標(biāo)的基礎(chǔ)上,全市“禁實(shí)”工作,加大建制鎮(zhèn)“禁實(shí)”工作力度,由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)展。加快農(nóng)村新型墻材的推廣和應(yīng)用,要深入農(nóng)村結(jié)合實(shí)際情況制定以建制鎮(zhèn)民房新墻材試點(diǎn)為切入點(diǎn),采取政策扶持、經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)、輿論宣傳引導(dǎo)等措施,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與墻改的積極性。
(三)、新建建筑必須嚴(yán)格執(zhí)行山東省節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)的要求,進(jìn)一步健全和完善建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案等制度及節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備的認(rèn)定檢測(cè)和公示制度等系列配套政策;所有新建公、民用建筑必須經(jīng)過(guò)節(jié)能審查和節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收。
(四)加強(qiáng)新型墻材節(jié)能技術(shù)的管理。凡在我市生產(chǎn)、使用的新型墻體材料建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行全省統(tǒng)一認(rèn)定制,對(duì)新申報(bào)認(rèn)定的,符合認(rèn)定條件的技術(shù),及時(shí)上報(bào)市墻改辦,對(duì)已經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度,標(biāo)明品牌和生產(chǎn)年月,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,防止假冒偽劣產(chǎn)品用于建設(shè)工程中,對(duì)新墻材實(shí)行定期或不定期地隨機(jī)抽查制度,并將抽查結(jié)果及時(shí)上報(bào)市墻改辦。
(五)、加強(qiáng)墻材專項(xiàng)基金的征收、征管,把專項(xiàng)基金的征收、返還與工程施工現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和建筑節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)緊密掛鉤。一是重點(diǎn)加強(qiáng)施工過(guò)程中新型墻材使用情況和建筑節(jié)能執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)管;二是建設(shè)工程中未采用新型墻體材料,未執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程,不予返還專項(xiàng)基金;
嚴(yán)格落實(shí)《山東省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定,充分發(fā)揮“專項(xiàng)基金”的調(diào)控作用。
(六)、加大閉合監(jiān)管力度,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管。繼續(xù)強(qiáng)化開(kāi)工前、施工過(guò)程及竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理;強(qiáng)化對(duì)各個(gè)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中建筑節(jié)能實(shí)施情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)節(jié)能重要部位實(shí)施情況的監(jiān)督抽查和專項(xiàng)查驗(yàn);強(qiáng)化對(duì)建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢。確保新建建筑嚴(yán)格按節(jié)能設(shè)計(jì)新標(biāo)準(zhǔn)建造。
(七)、新建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施“禁實(shí)”與建筑節(jié)能公示制的基礎(chǔ)上,全面開(kāi)展房屋銷售節(jié)能措施明示制度。
(八)、進(jìn)一步加快推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。按照《德州市既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造實(shí)施方案》的部署,通過(guò)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式,加大宣傳力度,加強(qiáng)監(jiān)督管理,完善體制機(jī)制,以點(diǎn)帶面,由易到難,逐步推進(jìn),確保全面完成2010年采暖期前既有居住建筑節(jié)能改造工作任務(wù),為實(shí)現(xiàn)全市“十一五”期間節(jié)能減排總體目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
提起建筑,人們自然想到它的基本功能是為人類的生產(chǎn)、生活提供環(huán)境,人們使用的是建筑依靠各種材料構(gòu)筑所形成的“空間”。但在建造和使用的過(guò)程中,我們不能忽視其不可避免地要消耗材料、能源和排放大量的二氧化碳的弊端。
隨著我國(guó)城鄉(xiāng)建筑規(guī)劃的日益發(fā)展,建筑能耗總量也必然呈現(xiàn)出剛性增長(zhǎng)的局面。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì),建筑能耗占我國(guó)能源消費(fèi)總量的比例已從1978年的10%上升到現(xiàn)在的28%以上。在既有的400億平方米建筑中,99%均屬于高耗能建筑。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)目前建筑用能水平發(fā)展預(yù)測(cè),到2020年,我國(guó)建筑能耗占全社會(huì)總能耗的比例將達(dá)到35%左右,超越工業(yè)用能,成為用能的第一領(lǐng)域。嚴(yán)峻的事實(shí)表明,中國(guó)要走可持續(xù)發(fā)展的道路,推行綠色建筑迫在眉睫。因此,如何實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)、高耗的發(fā)展模式向高效、環(huán)保的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,加快建筑節(jié)能推進(jìn)步伐已成為我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫課題,也成為各級(jí)政府亟待解決的一個(gè)難題。
建筑節(jié)能條件成熟
總理在今年《政府工作報(bào)告》中提出,要深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策,著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排工作,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段,突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)、居民生活等領(lǐng)域的節(jié)能減排。建筑節(jié)能,指在建筑材料生產(chǎn)、房屋建筑和構(gòu)筑物施工及使用過(guò)程中,滿足同等需要或達(dá)到相同目的的條件下,盡可能降低能耗。推進(jìn)建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)減排,既是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措,也是住房城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和提高質(zhì)量效益的重要抓手。
有專家認(rèn)為,理想的節(jié)能建筑應(yīng)在最少的能量消耗下滿足以下三點(diǎn):一是能夠在不同季節(jié)、不同區(qū)域控制接收或阻止太陽(yáng)輻射;二是能夠在不同季節(jié)保持室內(nèi)的舒適性;三是能夠使室內(nèi)實(shí)現(xiàn)必要的通風(fēng)換氣。目前,建筑節(jié)能的途徑主要包括:盡量減少不可再生能源的消耗,提高能源的使用效率;減少建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的能量損失;降低建筑設(shè)施運(yùn)行的能耗。
中國(guó)對(duì)于綠色建筑發(fā)展的探索由于受到政府運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、設(shè)計(jì)能力、成本投資等因素不足的制約,發(fā)展步伐略顯緩慢。但可喜的是,當(dāng)前全社會(huì)對(duì)于發(fā)展綠色建筑和建筑節(jié)能的共識(shí)已經(jīng)形成,綠色建筑即將迎來(lái)發(fā)展的春天。如果說(shuō)萌動(dòng)期的綠色建筑帶著“貴族化”的傾向,那么已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展期的綠色建筑將呈現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、系統(tǒng)化的特點(diǎn)。專家分析,其原因首先是各項(xiàng)建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)累積,以及人們對(duì)節(jié)能建筑、節(jié)能材料認(rèn)識(shí)的觀念累計(jì)到了一個(gè)程度;其次是在新農(nóng)村建設(shè)、保障房建設(shè)等批量項(xiàng)目中,人們對(duì)節(jié)能建筑的選擇越來(lái)越多;此外,我國(guó)實(shí)行走出去戰(zhàn)略中,開(kāi)始注重綠色低碳技術(shù)帶來(lái)的高附加值。
當(dāng)前中國(guó)有400億平方米既有的建筑,估計(jì)至少有三分之一(約130多億平方米)需要進(jìn)行節(jié)能改造,既有建筑的節(jié)能改造任重而道遠(yuǎn),中國(guó)綠色建筑前景廣闊,預(yù)計(jì)今后10年產(chǎn)值可以達(dá)到1.5萬(wàn)億元人民幣。此外,標(biāo)準(zhǔn)體系的逐步建立,太陽(yáng)能光伏、LED價(jià)格的逐步下降都為綠色建筑和建筑節(jié)能發(fā)展提供了良好條件。
種種跡象表明,我國(guó)大規(guī)模推進(jìn)綠色建筑與建筑節(jié)能的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,接下來(lái)就需多措并舉來(lái)推動(dòng)綠色建筑和建筑節(jié)能發(fā)展。
政策利好集中發(fā)力
作為“十二五”節(jié)能減排的重要一環(huán),近期建筑節(jié)能領(lǐng)域獲得的政策推動(dòng)力度空前。隨著從中央到地方一系列相關(guān)工作計(jì)劃與規(guī)劃的出爐,今年建筑節(jié)能必將大有作為。
今年1月9日,住建部了《“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》;3月6日,住建部下發(fā)《關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2012年工作要點(diǎn)的通知》,該通知透露,今年將制定建筑節(jié)能“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃,加快可再生能源建筑領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用;大力推動(dòng)綠色建筑發(fā)展,實(shí)現(xiàn)綠色建筑普及化;積極促進(jìn)新型材料推廣應(yīng)用和綠色照明推廣應(yīng)用。
對(duì)于綠色建筑發(fā)展,《通知》要求,深入研究制定綠色建筑行動(dòng)方案,積極與相關(guān)部門合作,研究支持綠色建筑發(fā)展的財(cái)稅政策。推動(dòng)有條件地區(qū)開(kāi)展強(qiáng)制性推廣綠色建筑試點(diǎn),啟動(dòng)綠色建筑區(qū)域推廣示范工作。
3月19日,住建部公布《既有居住建筑節(jié)能改造指南》,要求從外墻屋面、采暖系統(tǒng)、供熱管網(wǎng)、綜合節(jié)能等四方面進(jìn)行既有居住建筑的節(jié)能改造。
科技部近日《“十二五”綠色建筑科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》征求意見(jiàn)稿,再度提及發(fā)展綠色建筑將是實(shí)現(xiàn)我國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)的重要措施。指出,建筑運(yùn)營(yíng)過(guò)程中造成了大量的能源和資源消耗,發(fā)展綠色建筑,倡導(dǎo)節(jié)能減排,降低建筑能耗與溫室氣體排放,對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)2020年單位GDP二氧化碳排放下降40%~45%的目標(biāo)有著至關(guān)重要的意義。
在地方層面,由于節(jié)能減排被作為政府業(yè)績(jī)考核的重要指標(biāo),施行目標(biāo)問(wèn)責(zé)制,各地對(duì)建筑節(jié)能領(lǐng)域的貫徹力度持續(xù)加大。從2011年年底到2012年一季度,全國(guó)共有20余個(gè)地方政府陸續(xù)出臺(tái)了建筑節(jié)能相關(guān)政策和地方性規(guī)范,對(duì)建筑節(jié)能提出具體要求,有的甚至明確如果建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求不達(dá)標(biāo)就不得施工、不得驗(yàn)收的硬標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解,目前,深圳、廈門等地已率先提出新建保障房全部為綠色建筑。2014年起,所有直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市建設(shè)的保障房將全部實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為,建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)的利好政策頻頻出臺(tái),意味著建筑節(jié)能的巨大市場(chǎng)已徐徐開(kāi)啟,這無(wú)疑將成為節(jié)能行業(yè)最扎實(shí)的發(fā)展助推力。
因地制宜發(fā)展綠建
當(dāng)前建筑節(jié)能的方式多種多樣,如對(duì)采暖、空調(diào)、熱水供應(yīng)、照明、炊事、家用電器、電梯等方面進(jìn)行升級(jí)改造、提高新型節(jié)能系統(tǒng)的使用率等,國(guó)家也在資金等方面對(duì)節(jié)能降耗工程進(jìn)行了多重鼓勵(lì)。
關(guān)鍵詞:建筑節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展、節(jié)能技術(shù)
中圖分類號(hào):TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
世界能源儲(chǔ)備減少,能源需求不斷增加,價(jià)格無(wú)法下降。我國(guó)能源總量豐富,但人均儲(chǔ)量少,作為能源消費(fèi)大國(guó),進(jìn)口依賴度高,能耗效率偏高。能源成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈所在,威脅國(guó)家穩(wěn)定安全。建筑節(jié)能是事關(guān)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題,如不引起重視,采取切實(shí)措施,將會(huì)造成大量能源浪費(fèi),勢(shì)必造成難以承受的負(fù)擔(dān)。所以應(yīng)該采取一系列行之有效的措施來(lái)加快建筑節(jié)能工作的開(kāi)展。
一、開(kāi)展全民節(jié)能意識(shí)教育
推廣建筑節(jié)能,需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量積極參與。建筑節(jié)能是與社會(huì)中每一個(gè)人都息息相關(guān)的,特別是居住建筑節(jié)能關(guān)系到千家萬(wàn)戶。在此應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
l.加強(qiáng)在基層的宣傳工作,形成良好的建筑節(jié)能的工作氛圍
推廣建筑節(jié)能大量的宣傳工作是在基層,要向全社會(huì)廣泛開(kāi)展專題宣傳活動(dòng)和建筑節(jié)能科普知識(shí)教育,打破人們的思維定勢(shì),讓大家認(rèn)識(shí)到推廣建筑節(jié)能的重要性,努力營(yíng)造良好的節(jié)能氛圍,提高全民建筑節(jié)能意識(shí),為建筑節(jié)能工作創(chuàng)造條件。建筑節(jié)能工作才能得以迅速推廣。
2.加強(qiáng)示范,不斷加大建筑節(jié)能工作力度
以點(diǎn)帶面,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府推動(dòng)工作和貫徹政府意圖的一項(xiàng)重要的工作經(jīng)驗(yàn)和有效的工作方法,對(duì)建筑節(jié)能工作來(lái)說(shuō)也是如此。要開(kāi)展以工程為載體的建筑節(jié)能試點(diǎn)示范工作,建筑節(jié)能試點(diǎn)示范工作包括新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造兩個(gè)方面。通過(guò)試點(diǎn)工程,積極采用建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品,鍛煉設(shè)計(jì)、旌工隊(duì)伍,展現(xiàn)建筑節(jié)能效果,以擴(kuò)大宣傳和影響。在開(kāi)展試點(diǎn)示范工作中,要制定試點(diǎn)工作計(jì)劃,明確試點(diǎn)目的、內(nèi)容與進(jìn)度,要精心組織,積極指導(dǎo),抓出成績(jī),抓出經(jīng)驗(yàn),不能流于形式,應(yīng)付了事。
3.算好成本帳,消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)
采用新型材料和節(jié)能技術(shù)后,成本會(huì)不會(huì)增加?增加多少?這是消費(fèi)都普遍關(guān)心的問(wèn)題。目前由于節(jié)能建筑材料市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的時(shí)間不長(zhǎng),因此相當(dāng)部分的該類型的材料造價(jià)還比傳統(tǒng)材料要貴。許多開(kāi)發(fā)商、消費(fèi)者因誤會(huì)搞節(jié)能得投入很多錢而心生排斥。其實(shí)節(jié)能并非一味靠運(yùn)用高科技建材增加成本才能實(shí)現(xiàn),科學(xué)合理的節(jié)能規(guī)劃和設(shè)計(jì)才是達(dá)成節(jié)能的關(guān)鍵,它不會(huì)增加大的投入,而且做好節(jié)能可明顯降低維護(hù)期的費(fèi)用,從整個(gè)使用壽命看,成本不增反降。從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō),不管是對(duì)社會(huì)還是對(duì)消費(fèi)者,都是“利遠(yuǎn)大于弊”。
二、加快建立法律法規(guī)體系,各級(jí)政府認(rèn)真履行職責(zé)
各國(guó)的實(shí)踐都證明,建筑節(jié)能是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等多個(gè)環(huán)節(jié),歸根結(jié)底是國(guó)家利益所在,屬于國(guó)家行為,不可能自發(fā)地開(kāi)展,無(wú)論哪個(gè)國(guó)家都是政府主導(dǎo)、國(guó)家立法、制定規(guī)章,由各級(jí)政府監(jiān)督實(shí)施。所以應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮政府在建筑節(jié)能工作中的主導(dǎo)作用,切實(shí)把建筑節(jié)能工作擺到重要位置,進(jìn)一步建立健全責(zé)任制,真正把建筑節(jié)能納入到日常管理和業(yè)績(jī)考核之中,做到層層有責(zé)任,逐級(jí)抓落實(shí)。發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃、房管、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,認(rèn)真履行職能,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。建議國(guó)家盡快修改《節(jié)能法》,制定《建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》和《墻體材料革新管理?xiàng)l例》,建立健全建筑節(jié)能法規(guī)體系,明確各級(jí)政府和市場(chǎng)各方主體的職責(zé),使建筑節(jié)能工作走上法制化軌道。充分運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段,建立有效的激勵(lì)機(jī)制。建筑節(jié)能體現(xiàn)了國(guó)家的、公眾的、整體的根本利益,違犯者必須受到懲罰,先進(jìn)者理應(yīng)得到獎(jiǎng)賞。對(duì)建造高標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能建筑、研究開(kāi)發(fā)新的建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品、對(duì)建筑節(jié)能和墻體材料革新做出重大貢獻(xiàn)的地方、單位和個(gè)人,應(yīng)制定政策予以獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。同時(shí)進(jìn)行大力宣傳,形成節(jié)約能源光榮、浪費(fèi)能源恥辱的良好社會(huì)風(fēng)尚。
三、加強(qiáng)監(jiān)管,實(shí)行建筑節(jié)能閉合管理制度
做好建筑節(jié)能,強(qiáng)化管理是關(guān)鍵。必須實(shí)施“建筑節(jié)能閉合管理程序”,使工程項(xiàng)目從前期工作到竣工驗(yàn)收,嚴(yán)格按照“立項(xiàng)——建筑節(jié)能設(shè)計(jì)——建筑節(jié)能審查——建筑節(jié)能備案——建筑節(jié)能稽查——建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收”進(jìn)行,才能確保建筑節(jié)能管理規(guī)定的落實(shí)到位。具體工作中,突出抓好立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等四個(gè)環(huán)節(jié)。
一是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目前期工作,把好立項(xiàng)關(guān)。在建設(shè)項(xiàng)目前期工作中,主要是規(guī)劃方案審批、項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí),遵循國(guó)家節(jié)能法和相關(guān)配套法規(guī)要求,嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能,特別是節(jié)能的技術(shù)指標(biāo)和節(jié)能技術(shù)措施的應(yīng)用,以及節(jié)能方案是否科學(xué)合理,對(duì)于沒(méi)有節(jié)能或節(jié)能方案不符合規(guī)定的項(xiàng)目不予批復(fù)。
二是開(kāi)展建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查,把好設(shè)計(jì)關(guān)。重點(diǎn)對(duì)于民用居住建筑,在按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查,建筑節(jié)能專項(xiàng)審查合格后,辦理建筑節(jié)能備案手續(xù)。對(duì)不依據(jù)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目,建設(shè)主管部門不予核發(fā)施工許可證,從根本上杜絕違反節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
三是開(kāi)展建筑節(jié)能專項(xiàng)稽查,把好施工關(guān)。組織專門人員實(shí)施建筑節(jié)能專項(xiàng)稽查,覆蓋到每一個(gè)工程項(xiàng)目,嚴(yán)肅查處不按設(shè)計(jì)施工、擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)、使用不符合要求的節(jié)能產(chǎn)品等違規(guī)行為,確保建筑節(jié)能工程質(zhì)量。開(kāi)展對(duì)節(jié)能材料和產(chǎn)品的現(xiàn)場(chǎng)取樣、檢測(cè)工作,嚴(yán)把節(jié)能材料使用關(guān)。
四是開(kāi)展建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收,把好竣工關(guān)。未經(jīng)節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收或達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,要依法對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。
四、加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)的交流和合作
在交流和合作方面,不能僅僅局限在國(guó)內(nèi),還要重視與國(guó)外同行的交流與合作,特別是與建筑節(jié)能與供暖技術(shù)十分發(fā)達(dá)國(guó)家的加強(qiáng)合作。通過(guò)不同形式和不同層次的交流,促進(jìn)雙方的合作。要積極引進(jìn)和借鑒國(guó)際上成熟技術(shù)、體系,利用發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)推進(jìn)建筑節(jié)能,學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外解決能源問(wèn)題特別是節(jié)能的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),提高能源使用效率,改善能源環(huán)境,以能源的可持續(xù)發(fā)展和有效利用來(lái)保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,并為全球的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
五、要加快推進(jìn)供熱體制改革和墻體材料革新工作
供熱體制改革是公用事業(yè)中最后一個(gè)堡壘。由于它與熱用戶和供熱企業(yè)的切身利益密切相關(guān),也影響到社會(huì)安定、和諧,顯然是一件十分艱巨復(fù)雜的任務(wù)。但供熱體制長(zhǎng)期拖延不改,北方采暖區(qū)建筑節(jié)能就缺乏經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)機(jī)制,建筑節(jié)能的經(jīng)濟(jì)效益也難以體現(xiàn)。建議下決心扭轉(zhuǎn)供熱體制改革長(zhǎng)期停滯不前的局面,把用熱商品化、貨幣化的改革盡快全面推動(dòng)起來(lái)。
墻體材料革新主要采用新型圍護(hù)結(jié)構(gòu),包括單一材料外墻和復(fù)合外墻。單一材料外墻的保溫墻體材料有加氣混凝土、泡沫混凝土、空心磚、多孔磚和混凝土空心砌塊等。所謂復(fù)合外墻,是指由墻體材料和保溫材料共同構(gòu)成的墻體。根據(jù)保溫材料所處位置的不同又分為內(nèi)保溫、外保溫和夾芯保溫墻體。所使用的保溫材料有聚苯板、聚氨酯復(fù)合板、膨脹珍珠巖、巖棉等多種材料。
六、加強(qiáng)建筑節(jié)能的技術(shù)儲(chǔ)備
一是要積極開(kāi)展建筑節(jié)能技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用,加強(qiáng)技術(shù)集成。各地要對(duì)成熟的節(jié)能技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)的整理,編制適合當(dāng)?shù)匦枰墓?jié)能技術(shù)目錄。
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;建筑節(jié)能;質(zhì)量;作用
中圖分類號(hào):TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1引言
目前,中國(guó)正處在一個(gè)住房建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期,大規(guī)模的住房建設(shè),為人們的生活和工作提供了方便,但大量建造的是高能耗建筑,建筑能耗已占全國(guó)能源消耗將近30%。這種大量建造高能耗建筑的情況是不可能持續(xù)的,也是背離可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、背離科學(xué)發(fā)展觀的。建筑節(jié)能工作需要多方面的重視和貫徹落實(shí),涉及房屋建造的業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位及工程監(jiān)理單位,而工程監(jiān)理單位對(duì)實(shí)施建筑節(jié)能工作起著關(guān)鍵作用。
2.建筑節(jié)能監(jiān)理的現(xiàn)狀
由于我國(guó)存在能源短缺與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)矛盾,建設(shè)節(jié)能的建筑形式應(yīng)運(yùn)而生,大力發(fā)展節(jié)能省地型居住和公共建筑,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),保障我國(guó)的可持續(xù)性發(fā)展具有十分重大的意義。建筑節(jié)能工作作為一項(xiàng)技術(shù)性和政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,其全面實(shí)施在我國(guó)時(shí)間不長(zhǎng),整體發(fā)展水平不高,存在著這樣那樣的問(wèn)題是不可避免的。自2004年以來(lái),國(guó)家及各級(jí)地方政府出臺(tái)了大量相關(guān)的文件、規(guī)范、管理辦法等,對(duì)監(jiān)理在建筑節(jié)能中應(yīng)做的工作也做出了相應(yīng)規(guī)定。
審查認(rèn)可建筑節(jié)能施工技術(shù)方案,編制建筑節(jié)能監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
審查建筑節(jié)能設(shè)計(jì)圖紙是否經(jīng)過(guò)施工圖設(shè)計(jì)審查,并按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施監(jiān)理。
(3)對(duì)易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷等部位及墻體、屋面保溫的施工采取旁站。
(4)加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收時(shí)節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收。目前,施工階段的建筑節(jié)能監(jiān)理存在很多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:1)監(jiān)理人員專業(yè)技術(shù)水平有待提高,大部分監(jiān)理人員對(duì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的熟悉程度不夠;2)對(duì)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的熟悉程度不足;3)從政府頒布的各種規(guī)章文件的層面上看,監(jiān)理人員要做的就是“按圖監(jiān)理”,難以發(fā)揮出主動(dòng)性和積極性。
3.施工階段建筑節(jié)能的監(jiān)理工作
應(yīng)在不同階段的監(jiān)督,施工質(zhì)量控制的內(nèi)容,從質(zhì)量驗(yàn)收程序和要求出發(fā),切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能施工階段的質(zhì)量監(jiān)督,施工階段建筑節(jié)能的監(jiān)理工作至關(guān)重要,監(jiān)督是必不可少的施工階段建筑節(jié)能。
3.1質(zhì)量控制的主要內(nèi)容
建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理單位,應(yīng)指定專人監(jiān)理建筑節(jié)能設(shè)計(jì)內(nèi)容的施工,而相關(guān)監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),使其具有進(jìn)行質(zhì)量控制的專業(yè)知識(shí)和能力。
(2)監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》,制定符合建筑節(jié)能特點(diǎn)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,并嚴(yán)格按照實(shí)施細(xì)則的要求進(jìn)行工程施工過(guò)程的監(jiān)理。
(3)工程監(jiān)理單位在工程開(kāi)工前,項(xiàng)目部總監(jiān)要組織監(jiān)理人員認(rèn)真閱讀讀設(shè)計(jì)文件,明確本工程建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)要求,參加設(shè)計(jì)交底,釋疑有關(guān)不明確的問(wèn)題,正確督察施工單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。
(4)收集與本工程有關(guān)的建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等依據(jù)文件資料,并認(rèn)真學(xué)習(xí),掌握強(qiáng)制性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)條文。
(5)要求承建施工單位編制建筑節(jié)能專題性的施工組織設(shè)計(jì)(方案),經(jīng)施工單位上級(jí)主管部門審核簽字后,報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行審核。
(6)監(jiān)理人員應(yīng)合理制定節(jié)能工程各分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批、隱蔽工程項(xiàng)目的劃分,明確質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)施工單位認(rèn)可共同實(shí)施。
(7)對(duì)設(shè)計(jì)單位提供的施工圖紙要認(rèn)真落實(shí)。要嚴(yán)格材料和設(shè)備的檢驗(yàn)制度和見(jiàn)證抽樣送樣制度,嚴(yán)格工程材料的審核把關(guān),確保材料的品種、規(guī)格、性能符合設(shè)計(jì)要求,材料的產(chǎn)品合格證、檢測(cè)報(bào)告齊全。
(8)項(xiàng)目部應(yīng)合理制定監(jiān)理旁站工作計(jì)劃安排,認(rèn)真實(shí)施旁站監(jiān)理并留下記錄資料。外墻、屋頂隔熱材料施工時(shí),監(jiān)理部門應(yīng)監(jiān)督做好屋頂各層隱蔽工程紀(jì)錄。外窗工程施工時(shí),監(jiān)理部門應(yīng)監(jiān)督做好外窗安裝工程施工紀(jì)錄。
(9)工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)驗(yàn),要求施工單位先行自查合格,完善相應(yīng)自查資料,填報(bào)驗(yàn)收申請(qǐng),監(jiān)理單位經(jīng)驗(yàn)收合格予以簽認(rèn)。監(jiān)理核查施工質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求時(shí)才能進(jìn)入下一道工序,上述核查項(xiàng)目全部符合設(shè)計(jì)要求時(shí)工程合格。
3.2建筑節(jié)能施工不同階段的監(jiān)理要點(diǎn)
施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從事建筑節(jié)能工程監(jiān)理的相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn);監(jiān)理機(jī)構(gòu)在建筑節(jié)能工程施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)備有國(guó)家、省、市有關(guān)建筑節(jié)能法規(guī)文件及本工程相關(guān)的建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);建筑節(jié)能工程施工前,總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件、參加施工圖會(huì)審和設(shè)計(jì)技術(shù)交底;建筑節(jié)能工程施工前,總監(jiān)理工程師應(yīng)組織編制建筑節(jié)能監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件,編制符合建筑節(jié)能特點(diǎn)的、具有針對(duì)性的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;建筑節(jié)能工程開(kāi)工前,總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報(bào)送建筑節(jié)能專項(xiàng)施工方案和技術(shù)措施,提出審查意見(jiàn)。
施工階段的監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師應(yīng)按下列要求審核施工單位報(bào)送的擬進(jìn)場(chǎng)的建筑節(jié)能工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備報(bào)審表(包括墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等)及其質(zhì)量證明資料;當(dāng)施工單位采用建筑節(jié)能新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備時(shí),應(yīng)要求施工單位報(bào)送相應(yīng)的施工工藝措施和證明材料,組織專題論證,經(jīng)審定后予以簽認(rèn);督促檢查施工單位按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件和施工方案進(jìn)行施工;對(duì)施工單位報(bào)送的建筑節(jié)能隱蔽工程、檢驗(yàn)批和分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核,符合要求后予以簽認(rèn)。對(duì)施工單位報(bào)送的建筑節(jié)能分部工程和單位工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查,應(yīng)審核和檢查建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料是否齊全,符合要求后予以簽認(rèn);對(duì)建筑節(jié)能施工過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理工程師通知單,要求施工單位整改,并檢查整改結(jié)果。
3.3質(zhì)量驗(yàn)收程序及要求
(1)驗(yàn)收小組由建設(shè)單位牽頭組織,由設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人參加共同檢查驗(yàn)收,并形成驗(yàn)收意見(jiàn)。
(2)節(jié)能工程施工完成后施工單位事先進(jìn)行自查與復(fù)驗(yàn)合格后,提出質(zhì)量驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)監(jiān)理單位驗(yàn)收。
(3)建筑節(jié)能質(zhì)量驗(yàn)收作為單位工程的組成部分,在單位工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告中應(yīng)有建筑節(jié)能部分的專題性質(zhì)量評(píng)估意見(jiàn)。
(4)由監(jiān)理單位項(xiàng)目部總監(jiān)理工程師組織各專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收,對(duì)存在不合格質(zhì)量問(wèn)題提出書(shū)面整改通知單,施工單位整改合格回復(fù)后,由各專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行復(fù)驗(yàn),均達(dá)到合格要求后,報(bào)建設(shè)單位組織驗(yàn)收小組進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
(5)做好建筑節(jié)能質(zhì)量控制監(jiān)理資料的完善和歸檔工作。
結(jié)語(yǔ)
由于我國(guó)存在能源短缺與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)矛盾,為提高能源使用效率和提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建筑節(jié)能勢(shì)在必行,而且建筑節(jié)能工程的實(shí)施是一項(xiàng)必須強(qiáng)制性執(zhí)行的基本國(guó)策,是監(jiān)理質(zhì)量控制工作面臨的新課題,監(jiān)理質(zhì)量控制工作上目前還是個(gè)空白,相對(duì)缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),作為實(shí)施和推動(dòng)這一國(guó)策的監(jiān)理人員任重道遠(yuǎn),需要我們隨時(shí)充實(shí)自己,隨時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),做好建筑節(jié)能工程質(zhì)量的控制工作,為推動(dòng)市場(chǎng)節(jié)約能源出一分力。尚須在今后的具體工程實(shí)踐中去探索和總結(jié)。
參考文獻(xiàn):
【1】建筑節(jié)能監(jiān)理規(guī)劃
關(guān)鍵詞: 建筑節(jié)能; 外墻保溫; 施工管理; 質(zhì)量控制
0 前言
近幾年來(lái),伴隨著人們對(duì)節(jié)能和環(huán)保意識(shí)的不斷提高,建筑保溫技術(shù)也在不斷提高。國(guó)家頒布了一些建筑節(jié)能的方針政策,規(guī)范了外墻保溫施工的秩序,同時(shí)施工單位也在不斷提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫技術(shù),但是,在外墻保溫施工中也出現(xiàn)了很多問(wèn)題,如墻面開(kāi)裂、空鼓、飾面層脫落、滲水等,嚴(yán)重影響了建筑的美觀,并影響了用戶的使用。
1 建筑節(jié)能設(shè)計(jì)監(jiān)管
“進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)南方地區(qū)民用建筑工程建筑節(jié)能管理若干意見(jiàn)”要求建設(shè)單位在施工圖審查合格后, 30 天內(nèi)向市或者區(qū)建委建筑節(jié)能職能部門辦理備案手續(xù)。許多建設(shè)單位出于種種原因和目的, 沒(méi)有及時(shí)向建筑節(jié)能職能部門申報(bào)備案, 而質(zhì)量監(jiān)督部門一般在竣工驗(yàn)收時(shí)才驗(yàn)看《建筑節(jié)能備案登記表》, 造成實(shí)際施工內(nèi)容與此有較大差異。本著事先控制的原則, 質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)在主體備案階段查驗(yàn)《建筑節(jié)能備案登記表》, 確認(rèn)建設(shè)單位辦理了備案手續(xù), 了解節(jié)能計(jì)劃所采用的措施、材料, 為節(jié)能施工的質(zhì)量監(jiān)督做好準(zhǔn)備。大部分的設(shè)計(jì)圖紙只是簡(jiǎn)單的提供了建筑施工設(shè)計(jì)計(jì)算值和節(jié)能的初步方案, 沒(méi)有明確門窗和墻體用材的具體種類、規(guī)格, 理由是具體用材需待建設(shè)單位進(jìn)一步確認(rèn)。實(shí)際施工時(shí), 設(shè)計(jì)往往不再對(duì)建筑施工進(jìn)行計(jì)算,逃避審圖, 形成建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審圖形同虛設(shè), 所以質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)在節(jié)能圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫工程實(shí)際施工前, 要求設(shè)計(jì)單位提供最新的建筑施工計(jì)算資料。
2 建筑節(jié)能施工監(jiān)管
2. 1現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)保體系
2.1.1節(jié)能施工專業(yè)分包的管理
許多總承包單位, 因?yàn)椴涣私鈬o(hù)結(jié)構(gòu)保溫工程的施工, 怕?lián)?zé)任, 不愿與節(jié)能施工專業(yè)分包簽合同, 或者簽了合不履行總包管理義務(wù); 目前圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫工程的施工,主要由保溫材料供應(yīng)廠家施工較多, 對(duì)建筑工地的工作方法和環(huán)境不是很了解, 在沒(méi)有總包管理的情況下, 質(zhì)量和安全都會(huì)走向失控狀態(tài); 所以節(jié)能施工專業(yè)分包必須納入總包管理體系中, 質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)督促總承包單位切實(shí)履行其管理義務(wù)。
2.1.2施工方案的細(xì)化
由于經(jīng)驗(yàn)的缺乏, 施工方案中對(duì)各類外墻保溫板施工節(jié)點(diǎn)構(gòu)造和工藝沒(méi)有具體說(shuō)明, 形成滲漏隱患; 質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)要求施工方案加以明確: ①外墻保溫板施工中窗天盤滴水處理方法; ②外墻保溫板施工中空調(diào)板與外墻接口處理措施; ③外墻保溫板施工中陽(yáng)臺(tái)地坪與墻面的接口處理措施; ④外墻保溫板施工中外墻裝飾線條的固定;⑤陽(yáng)臺(tái)欄桿扶手與外墻體保溫層間的收頭措施; ⑥外墻保溫施工中外墻分倉(cāng)處理; ⑦其他相關(guān)節(jié)點(diǎn)具體處理方法。
2.2外保溫施工用材的控制
( 1) 外墻保溫系統(tǒng)各組成材料應(yīng)提供的有限期二年的型式檢驗(yàn)報(bào)告往往缺失, 原因在于現(xiàn)場(chǎng)偏重于材料的復(fù)試,型式檢驗(yàn)的費(fèi)用高、試驗(yàn)周期長(zhǎng); 且保溫施工的型式檢測(cè)剛開(kāi)始推行, 目前我國(guó)東部地區(qū)有10家單位準(zhǔn)備參與認(rèn)⑦證, 設(shè)備人員都在添置中, 現(xiàn)階段無(wú)法大量進(jìn)行; 因此質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)嚴(yán)格按照《外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程》JGJ144- 2004第4.0.6條要求, 督促現(xiàn)場(chǎng)出示相關(guān)的型式檢驗(yàn)報(bào)告。
( 2) 外保溫施工用材的復(fù)試指標(biāo)?,F(xiàn)場(chǎng)對(duì)外墻保溫施工進(jìn)場(chǎng)材料大都進(jìn)行了復(fù)試, 但具體復(fù)試指標(biāo)未能完全滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)定, 因依據(jù)《外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程》JGJ144- 2005、《住宅建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程》DGJ08- 113- 2005, 對(duì)目前主要采用的三種外墻保溫形式,所涉及的材料要做綜合試驗(yàn)。但其中的燃燒性能級(jí)別試驗(yàn)由公安消防獨(dú)家控制, 全國(guó)僅4家,鑒于實(shí)際應(yīng)用情況, 個(gè)人認(rèn)為對(duì)聚苯板EP5、XPS暫不做燃燒情能級(jí)別要求, 還是可行的(如表1)。
2.3外保溫施工質(zhì)量的特殊控制點(diǎn)
( 1) 膠粉EPS顆粒保溫漿料施工控制。規(guī)程要求濕密度不大: 420 kg /m3、干密度不小于180 kg /m3 ~ 250 kg /m3,實(shí)際施工中, 按規(guī)程要求的材料粉刷難度較大。施工人員會(huì)增加水泥摻量加快硬化和增加粉刷厚度, 導(dǎo)致保溫漿料層的開(kāi)裂起殼; 現(xiàn)場(chǎng)必須嚴(yán)格控制保溫漿料的配比及粉刷厚度。
( 2) 聚苯板薄抹灰外墻我保溫系統(tǒng)錨栓固定。建筑物高度在20 m 以上時(shí), 在受負(fù)風(fēng)壓作用較大部位宜采用錨栓輔助固定, 并不是要求必須采用錨栓固定; 實(shí)際上錨栓通常采用尼龍脹管固定, 在磚墻部位(空心混凝土、砌塊、加氣塊) 處缺乏可靠的錨固性, 且在建筑物收縮變形的情況下,尼龍脹管十分容易脫落。更成為滲漏的隱患; 在粘結(jié)層的聚合物漿強(qiáng)度上來(lái)前施工, 會(huì)使已粘結(jié)的EPS 板產(chǎn)生松動(dòng)而失去粘結(jié)作用; 所以聚苯板薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng), 不一定要強(qiáng)求錨栓固定; 如需錨栓固定, 應(yīng)考慮專業(yè)施工用擰人式錨固件, 其在多磚上的拉拔力達(dá)到了0.6 kN 以上;粘接層普通水泥砂漿需7天以上, 才能進(jìn)行錨固施工。
( 3) 外保溫系統(tǒng)上粘貼面磚施工。采用面磚的外墻外保溫體系的自重可達(dá)到50 kN /m2以上, 為涂料體系的5倍~ 8倍; 面磚的剛性遠(yuǎn)大于涂飾畫(huà), 與體系防護(hù)層所要求的柔性相抵觸, 我種柔性基底――剛性面層結(jié)構(gòu)所造成的體系的變形更大, 面磚與防護(hù)層之間產(chǎn)生更大的溫濕剪切應(yīng)力, 影響面磚與防護(hù)層之間的安全性; 粘貼而磚后, 系統(tǒng)的表面易形成隔水層, 阻礙了系統(tǒng)中蒸汽的滲透路徑, 在我國(guó)東部地區(qū)夏熱冬冷氣候產(chǎn)生的凍融破壞; 這三大類問(wèn)題對(duì)外保溫系統(tǒng)上粘貼面磚提出了很高的要求, 而目前的規(guī)程并沒(méi)有說(shuō)明具體說(shuō)法。
2. 4工程質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)
( 1) 質(zhì)量監(jiān)督是政府行為, 是代表政府對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督, 政府當(dāng)然不能也不應(yīng)該事后無(wú)巨細(xì)什么都管。政府最關(guān)心的, 首先應(yīng)當(dāng)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生、社會(huì)安定的大事情。因此, 質(zhì)量監(jiān)督主要應(yīng)該將政府投資的工程和工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)以及涉及用戶基本利益等內(nèi)容列為監(jiān)督的重點(diǎn)。以往的質(zhì)量監(jiān)督, 并未對(duì)工程投資性質(zhì)加以區(qū)分, 也未對(duì)一個(gè)工程的具體監(jiān)督內(nèi)容加以區(qū)別。其結(jié)果是分散了有限的力量不能集中精力管好政府該管的事情。
( 2) 隨著建設(shè)投資的多元化發(fā)展政府質(zhì)量監(jiān)督職能的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移到國(guó)家投資的工程上。對(duì)一個(gè)具體工程來(lái)說(shuō),也有一個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)的問(wèn)題。工程質(zhì)量包含的內(nèi)容多而廣泛,正如國(guó)家新版質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范中的主控項(xiàng)目與一般項(xiàng)目那樣,各項(xiàng)目?jī)?nèi)容有主次之分。無(wú)庸置疑, 其中影響安全、健康的質(zhì)量?jī)?nèi)容是最主要的。對(duì)用戶來(lái)說(shuō), 結(jié)構(gòu)的承載力或抗震能力遠(yuǎn)比墻面抹灰的平整度更為重要。對(duì)工程整體的全面質(zhì)量控制的責(zé)任, 均應(yīng)由施工單位承擔(dān), 加上監(jiān)理單位的監(jiān)理, 我國(guó)在工程質(zhì)量管理上, 已經(jīng)建立起了比較嚴(yán)密的機(jī)制。
2.5 對(duì)行為的監(jiān)督應(yīng)重視對(duì)質(zhì)量保證能力的監(jiān)督
( 1) 對(duì)質(zhì)量行為的監(jiān)督是相對(duì)實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督而言的。其最終目的是得到質(zhì)量合格的工程, 所以, 我們所期望的,主要是工程實(shí)體質(zhì)量。但是, 長(zhǎng)期質(zhì)量監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)告訴我們, “實(shí)體”是“行為”的結(jié)果, 僅僅將注意力放在實(shí)體質(zhì)量上其效果并不理想。困此近年來(lái), 我們開(kāi)始注意對(duì)參與工程建設(shè)各方履行質(zhì)量責(zé)任行為的監(jiān)督。行為是一種過(guò)程中的現(xiàn)象。對(duì)行為的監(jiān)督, 很難隨時(shí)監(jiān)管那些轉(zhuǎn)瞬即逝的“表現(xiàn)”。
( 2) 對(duì)于我國(guó)目前并不完善的建筑市場(chǎng)來(lái)說(shuō), 這些被人們稱為“硬件”的書(shū)面材料, 實(shí)際上僅僅是文件化了的表面情況。文件化的過(guò)程, 有可能喪失了原有的真實(shí)性。因此對(duì)行為的監(jiān)督僅僅依靠審查資質(zhì)證明等書(shū)面資料遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。大量事實(shí)證明, 要保證一項(xiàng)工程質(zhì)量合格, 除了材料、設(shè)計(jì)等基本因素外, 施工單位的質(zhì)量保證能力是必不可少的。這種能力, 往往不能完全依靠文件化的資質(zhì)證書(shū)、上崗證書(shū)、管理制度等書(shū)面資料來(lái)加以證明。為了強(qiáng)調(diào)這種保證能力是實(shí)際具有的而不僅僅是理論上的, 筆者建議將這種能力稱之為質(zhì)量保證的“實(shí)際能力”。
( 3) 由此可見(jiàn), 為了保證工程質(zhì)量, 質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)質(zhì)量行為的監(jiān)督, 就不應(yīng)該僅華裔是對(duì)那些資質(zhì)證書(shū)、管理制度等書(shū)面材料即所謂“硬件”的監(jiān)督, 而更應(yīng)該注重對(duì)“ 軟件”實(shí)際能力的監(jiān)督。
2.6監(jiān)督方式的改進(jìn)
( 1) 以往, 多數(shù)質(zhì)量監(jiān)督站采取的監(jiān)督方式, 基本都是定點(diǎn)式監(jiān)督。即對(duì)每項(xiàng)工程采用固定監(jiān)督人員的類似“”的監(jiān)督方工。這種方式, 由一名監(jiān)督人員或一個(gè)監(jiān)督小組, 負(fù)責(zé)數(shù)個(gè)工程或數(shù)萬(wàn)、數(shù)十萬(wàn)平方米工程項(xiàng)目的監(jiān)督任務(wù)。這種監(jiān)督方式, 不僅對(duì)每個(gè)受監(jiān)工程固定監(jiān)督人員, 而且每項(xiàng)工程還需要制訂監(jiān)督計(jì)劃, 將監(jiān)督抽查的部位、內(nèi)容提前告知受監(jiān)對(duì)象。為了規(guī)范監(jiān)督工作內(nèi)容, 許多監(jiān)督站推出了監(jiān)督計(jì)劃“范本”。監(jiān)督計(jì)劃中除了一部分針對(duì)具體工程特點(diǎn)確定的抽查內(nèi)容外, 更多采用的是被稱“三到位”或“四到位”的監(jiān)督方式, 即工程的地基基礎(chǔ)驗(yàn)收監(jiān)督站必須到位, 工程的結(jié)構(gòu)驗(yàn)收監(jiān)督站必須到位, 工程的竣工驗(yàn)收監(jiān)督站必須到位, 等等。
( 2) 面對(duì)新的形勢(shì), 我們應(yīng)當(dāng)改進(jìn)監(jiān)督方式。除了法律規(guī)定工程的竣工驗(yàn)收監(jiān)督站必須到位外, 其他幾個(gè)到位應(yīng)當(dāng)予以取消。我們的監(jiān)督計(jì)劃應(yīng)當(dāng)成為監(jiān)督站內(nèi)部的工作計(jì)劃而不應(yīng)該告知受監(jiān)者。在實(shí)際監(jiān)督中, 應(yīng)當(dāng)把不定期、不定部位的隨機(jī)抽查作為監(jiān)督的主要方式。只有這樣, 才能看到、查到真實(shí)的質(zhì)量行為和質(zhì)量情況, 才能提高工程質(zhì)量監(jiān)督的力度, 工程質(zhì)量監(jiān)督才能真正成為政府的監(jiān)督。
3、結(jié)語(yǔ)
總而言之,外墻保溫系統(tǒng)粘貼面磚施工, 事先應(yīng)有完整的設(shè)計(jì)施工方案, 從用材到構(gòu)造、檢測(cè)方法, 均提出明確的指標(biāo)要求, 并經(jīng)有關(guān)專家的論證。因此在建筑節(jié)能中, 保溫節(jié)能是一項(xiàng)重要的工作。那么外墻保溫也成為我國(guó)一項(xiàng)重要的建筑節(jié)能技術(shù)。具體承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)的各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督站,對(duì)參與工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查, 以維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序, 進(jìn)而維護(hù)社會(huì)公眾的基本利益。對(duì)參與工程建設(shè)的各方責(zé)任主體履行質(zhì)量責(zé)任的行為,以及對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。
參考文獻(xiàn):
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1 模擬目標(biāo)項(xiàng)目概況
實(shí)際模擬的高校屬于我國(guó)重點(diǎn)高校,隨著建設(shè)規(guī)模的不斷增大能源消耗量非常大,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先該校園處于建設(shè)發(fā)展時(shí)期,因此每年用能量均處在不斷增長(zhǎng)中。例如,不斷改善校園環(huán)境以及辦公、科研、后勤軟硬件等,均導(dǎo)致耗能的增加。另外,學(xué)校不但從事正常的教學(xué)工作,而且在服務(wù)社會(huì)以及科技創(chuàng)新方面的投入不斷增加致使能源消耗增加。當(dāng)前學(xué)校年用電量超過(guò)2300萬(wàn)kWh,其中生活用電占40%,科研用電將近48%,其余為教學(xué)用電;其次,學(xué)校擁有多個(gè)校區(qū)且多數(shù)小區(qū)年代已久很多設(shè)備性能老化,一方面增加了管理難度,另一方面耗能量較為嚴(yán)重。
模擬高校建筑分類參照已經(jīng)公布的大型公共建筑分類方法,結(jié)合校園特點(diǎn)進(jìn)行修訂。即在大型公共建筑的關(guān)于建筑分類的“學(xué)校建筑”編碼后增設(shè)子項(xiàng)編碼,以對(duì)應(yīng)校園建筑的不同使用功能和用途。子項(xiàng)編碼分為以下14類。
a.行政辦公建筑
b.教學(xué)樓建筑
c.實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)樓建筑
d.學(xué)術(shù)報(bào)告廳建筑
e.綜合樓建筑
f.信息中心樓建筑
g.校企合作科研實(shí)驗(yàn)室、工廠
h.體育場(chǎng)館類建筑
i.食堂餐廳
j.學(xué)生活中心
k.學(xué)生宿舍
l.學(xué)生創(chuàng)業(yè)園
m.醫(yī)療中心
n.其他
2 節(jié)能監(jiān)測(cè)實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)
通過(guò)合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):利用數(shù)字電表采集用電數(shù)據(jù)信息,并經(jīng)過(guò)智能電表網(wǎng)關(guān)傳送到能耗管理中心,管理人員借助相關(guān)軟件對(duì)用電信息進(jìn)行處理和分析,進(jìn)而為校園各用電部門提供參考。另外,設(shè)計(jì)時(shí)為了減少投資成本,要求以“因校制宜,簡(jiǎn)約可靠”為原則,充分利用已有資源。
3 節(jié)能監(jiān)測(cè)實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)架構(gòu)
節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)主要適用于對(duì)校園建筑設(shè)施能耗的計(jì)量、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、節(jié)能分析及節(jié)能指標(biāo)管理,區(qū)別與一般以對(duì)建筑設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)控制為主要目的的建筑智能控制系統(tǒng)(BA系統(tǒng))和以收費(fèi)管理為主要目的的水電氣表遠(yuǎn)程集抄系統(tǒng)。但鼓勵(lì)共享建筑智能控制系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)。
校園建筑節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)由計(jì)量表具、數(shù)據(jù)采集及轉(zhuǎn)換裝置(本導(dǎo)則簡(jiǎn)稱網(wǎng)關(guān)設(shè)備)、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)站、數(shù)據(jù)服務(wù)器、管理軟件組成。
系統(tǒng)應(yīng)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、采用BS軟件構(gòu)架。
系統(tǒng)應(yīng)具備能耗數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集和通訊、遠(yuǎn)程傳輸、自動(dòng)分類統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、指標(biāo)比對(duì)、圖表顯示、報(bào)表管理、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、數(shù)據(jù)上傳等功能;滿足校園節(jié)能監(jiān)管內(nèi)容及要求。
3.1 計(jì)量類型
為了滿足國(guó)家相關(guān)部門制定的節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)要求,前端計(jì)量裝置應(yīng)進(jìn)行分類、分區(qū)、分戶的電能統(tǒng)計(jì)。因此,應(yīng)將校園用電劃分為不同的類型,并根據(jù)不同類型配備專門電能計(jì)量設(shè)備。該校園用電類型主要分為照明、空調(diào)、動(dòng)力以及特殊用電四種類型,其中照明用電包括各建筑物以及照明區(qū)域中的用電;空調(diào)用電指為校園各建筑物提供采暖、空調(diào)服務(wù)的設(shè)備用電,例如鍋爐、冷凍機(jī)組等;動(dòng)力用電指生活用水、自來(lái)水加壓、電梯等能夠提供動(dòng)力服務(wù)的用電;特殊用電指校園常規(guī)用電之外的用電,例如洗衣房、信息中心、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等。
3.2 劃分計(jì)量單元
根據(jù)該校園建筑分布特點(diǎn),在參考不同的計(jì)量分類的基礎(chǔ)上劃分不同的計(jì)量單元。
首先,為了實(shí)現(xiàn)對(duì)用電負(fù)荷運(yùn)行情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),為電能的計(jì)量和管理提供方便,學(xué)校后勤應(yīng)結(jié)合教學(xué)區(qū)樓群分布和樓層的實(shí)際情況,劃分合理的計(jì)量單元;其次,將辦公區(qū)、院系樓、學(xué)科等部門劃分不同的計(jì)量單元。該校辦公區(qū)大部分為單相用戶,因此應(yīng)根據(jù)不同的房間劃分計(jì)量單元,尤其應(yīng)注重細(xì)節(jié)方面的設(shè)計(jì)。例如在不同的辦公室安裝剩余電流保護(hù)裝置,并在不同樓層集中安裝數(shù)字電表,而在群樓安裝三相數(shù)字電表,進(jìn)而能夠評(píng)估和掌握不同單元耗能情況。該校實(shí)驗(yàn)室安裝有動(dòng)力配電箱,從而能夠?yàn)槭覂?nèi)的動(dòng)力裝置和空調(diào)提供電能,為此需要對(duì)該部分電路進(jìn)行一定的改造,即將室內(nèi)的插座和照明負(fù)荷均接入動(dòng)力配電箱中,并將三相和單相數(shù)字電表集中安裝在不同樓層中,將三相數(shù)字電表設(shè)置在樓群中。針對(duì)實(shí)驗(yàn)室公共部分的用電應(yīng)進(jìn)行分開(kāi)計(jì)量;最后,劃分學(xué)生宿舍、服務(wù)實(shí)體、教學(xué)生活輔助用房計(jì)量單元。其中考慮到學(xué)生宿舍不同房間已安裝計(jì)量裝置,設(shè)計(jì)時(shí)為實(shí)現(xiàn)對(duì)原有設(shè)施用電情況的計(jì)量,應(yīng)安裝三相數(shù)字電表進(jìn)而能夠?qū)⒂秒姅?shù)據(jù)傳輸?shù)接秒姽芾碇行?;餐廳、禮堂、圖書(shū)館服務(wù)實(shí)體以及生活輔助用房,均應(yīng)在樓群中按照三相數(shù)字電表。
4 監(jiān)測(cè)實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)硬件設(shè)計(jì)
4.1 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)硬件結(jié)構(gòu)
為了保證監(jiān)測(cè)系統(tǒng)硬件設(shè)計(jì)的合理性,應(yīng)對(duì)其整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的把握。該校園節(jié)能監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備利用集散控制系統(tǒng),該系統(tǒng)由管理中心、通信網(wǎng)絡(luò)、采集設(shè)備三部分構(gòu)成。其中管理中心在遵守TCP/IP協(xié)議的基礎(chǔ)上連接在校園網(wǎng)絡(luò)中,其較為重要的部分為計(jì)費(fèi)系統(tǒng)。計(jì)費(fèi)系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)用電信息的統(tǒng)計(jì)和用電費(fèi)用的結(jié)算,另外,還能對(duì)網(wǎng)損、線損以及電量平衡等進(jìn)行考核;為實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化通信,數(shù)字電表的接口方式為異步半雙工RS485接口,在該接口下每個(gè)智能電表網(wǎng)關(guān)可接入256×128臺(tái)數(shù)字電報(bào),并按照Modbus-RTU協(xié)議要求進(jìn)行通信,距離可達(dá)一千米。通信網(wǎng)絡(luò)架設(shè)主要利用較為經(jīng)濟(jì)的雙絞線結(jié)構(gòu);現(xiàn)場(chǎng)電能信息的采集是整個(gè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)由數(shù)字電表和斷路器組成,其中數(shù)字電表分布在不同房間和樓層、樓中,設(shè)置在配電柜中并通過(guò)電表網(wǎng)關(guān)連接在校園上。
4.2 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)硬件評(píng)估
首先,經(jīng)過(guò)全面的分析,設(shè)計(jì)時(shí)系統(tǒng)硬件結(jié)構(gòu)符合國(guó)家規(guī)范關(guān)于建設(shè)節(jié)約型校園的要求;其次,智能電表網(wǎng)關(guān)通信方式多種多樣,不管用電信息的采集還是傳輸優(yōu)勢(shì)較為明顯。另外數(shù)據(jù)信息傳輸主要以有線和無(wú)線結(jié)合方式進(jìn)行,因此保證了用電信息傳輸?shù)目煽啃?;再次,智能電表網(wǎng)擁有較高的數(shù)據(jù)采集速度,能夠接入不同計(jì)量設(shè)備的接入。而且數(shù)字電表和位于網(wǎng)關(guān)中的數(shù)字采集器連接形式為星形,該結(jié)構(gòu)不但工作性能穩(wěn)定,而且當(dāng)有大量數(shù)字電表接入時(shí),能夠有效解決可變波特率、沖突、尋址等問(wèn)題;最后,通常情況下,不同類型的數(shù)字電表采用的通信協(xié)議和串口參數(shù)不同,而智能電表網(wǎng)關(guān)可以接入不同類型的數(shù)字電表,并且不同端口之間的工作互不影響。
5 監(jiān)測(cè)實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì)
5.1 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)軟件體系
節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中管理系統(tǒng)采用面向?qū)ο蟮能浖M(jìn)行管理,能夠根據(jù)不同的應(yīng)用功能將服務(wù)對(duì)象劃分不同的類型。設(shè)計(jì)時(shí)最為重要的部分為將服務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)框架搭建完成,接著在其中加載各種服務(wù)對(duì)象。另外,在節(jié)能技術(shù)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上,管理平臺(tái)可對(duì)框架中的數(shù)據(jù)進(jìn)行更新,以滿足節(jié)能的各項(xiàng)要求。
5.2 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用軟件組成
監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用軟件能夠提供數(shù)據(jù)采集通信、數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)解析、數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)處理、分項(xiàng)能耗結(jié)算服務(wù)。其中數(shù)據(jù)采集通信服務(wù)接收和存儲(chǔ)智能電表網(wǎng)的數(shù)據(jù)包,主要通過(guò)Socket協(xié)議實(shí)現(xiàn)(軟件流程如圖1所示);數(shù)據(jù)解析服務(wù)主要任務(wù)在于讀取智能電網(wǎng)卡數(shù)據(jù)包,并將其解析成結(jié)構(gòu)化的記錄,并將解析后的數(shù)據(jù)信息存儲(chǔ)在對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)中;數(shù)據(jù)處理主要負(fù)責(zé)三個(gè)方面工作:首先,讀取出解析后的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù);其次,對(duì)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和合理性進(jìn)行檢查;最后,將用電設(shè)備的日結(jié)算記錄以及各項(xiàng)能耗用量計(jì)算出來(lái);分項(xiàng)能耗結(jié)算服務(wù)負(fù)責(zé)分項(xiàng)能耗用量的讀取以及能耗日志記錄的計(jì)算工作。
6 預(yù)測(cè)節(jié)能目標(biāo)
根據(jù)模擬建筑可能的不同用電運(yùn)行模式,通過(guò)制定節(jié)能工作計(jì)劃,應(yīng)用節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并結(jié)合使用加強(qiáng)供電設(shè)備維護(hù),不斷優(yōu)化低成本控制措施等方法,對(duì)該系統(tǒng)節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行計(jì)算評(píng)估可知該體系可節(jié)約能耗超過(guò)20%,累計(jì)節(jié)約用電2100萬(wàn)kWh,能為學(xué)校節(jié)省大量用電成本開(kāi)支,符合建設(shè)節(jié)約型校園的目標(biāo)要求。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持節(jié)約能源資源基本國(guó)策,深入貫徹《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》,根據(jù)我市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃要求,積極推行合同能源管理模式,淘汰低效照明產(chǎn)品、推廣使用高效節(jié)能照明技術(shù)、產(chǎn)品,開(kāi)發(fā)應(yīng)用太陽(yáng)能光電等自然資源照明技術(shù)。把綠色照明工程作為完成“十二五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的重要抓手,明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任。在海南文明生態(tài)省和國(guó)際旅游島建設(shè)中切實(shí)發(fā)揮示范和表率作用。
二、工作目標(biāo)
到年底前,全市各級(jí)公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)高效光源使用率100%;
到年底前,全市公共機(jī)構(gòu)中的文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館、科技場(chǎng)館、禮堂及會(huì)議場(chǎng)所等大型建筑高效光源使用率100%;
年前,LED等國(guó)體光源及太陽(yáng)能光電等可再生能源使用率10%以上。
三、改造范圍及技術(shù)、產(chǎn)品
(一)綠色照明改造范圍。全市各級(jí)公共機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的綠色照明改造包括:室內(nèi)辦公照明、室內(nèi)公用場(chǎng)所照明(大廳、樓道、衛(wèi)生間等)、辦公區(qū)庭院照明(路燈、草坪燈、建筑物泛光照明)、文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館、科技場(chǎng)館、禮堂及會(huì)議場(chǎng)所、各級(jí)學(xué)校、各級(jí)醫(yī)院、機(jī)關(guān)食堂照明等。
(二)綠色照明技術(shù)、產(chǎn)品。
高效光源包括:緊湊型熒光燈、直管熒光燈、高壓鈉燈、金屬鹵化物燈、發(fā)光二級(jí)管(LED)等;
高效設(shè)備技術(shù):反射式燈具、智能控制裝置等;
可再生能源技術(shù):太陽(yáng)能光電設(shè)備等;
自然光采用技術(shù):主要指部分禮堂、會(huì)議場(chǎng)所,通過(guò)在房頂安裝自然采光設(shè)備管理滿足室內(nèi)會(huì)議或工作需要。
四、運(yùn)作模式
(一)單位投資模式。對(duì)于數(shù)量較少、規(guī)模不大的照明改造項(xiàng)目,可由本單位拿出部分資金或財(cái)政專項(xiàng)撥款更換節(jié)能燈具。以國(guó)家和我省每年推廣使用節(jié)能燈工作為契機(jī),充分利用國(guó)家和本省的財(cái)政補(bǔ)貼政策,及時(shí)進(jìn)行更換。
(二)合同能源管理模式。對(duì)于數(shù)量較多、規(guī)模較大的照明改造項(xiàng)目,各級(jí)公共機(jī)構(gòu)要積極采取合同能源管理模式,按規(guī)定程序通過(guò)招標(biāo)方式確定合同能源管理服務(wù)公司,充分利用社會(huì)節(jié)能服務(wù)公司資金及技術(shù)對(duì)公共機(jī)構(gòu)照明設(shè)備及燈具進(jìn)行節(jié)能改造,落實(shí)綠色照明改造工作任務(wù)。
在綠色照明改造過(guò)程中,應(yīng)充分利用中央財(cái)政政策的支持,積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)建筑節(jié)能改造的財(cái)政支持或財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。
五、責(zé)任分工
(一)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局:為全市公共機(jī)構(gòu)綠色照明改造的主管部門,負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo),并對(duì)改造實(shí)施的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;組織完成市直辦公大樓辦公區(qū)綠色照明節(jié)能改造任務(wù),合署辦公單位要積極配合改造工作。
(二)市級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)單位、東方工業(yè)園區(qū)、住建局(路燈站)、教育(包括中專院校、科研所、中小學(xué)校等)、交通運(yùn)輸局(包括車站、碼頭、公路等)、科技、文體(包括各大廣場(chǎng)、圖書(shū)館、電視臺(tái)、體育館等)、印刷廠、衛(wèi)生局等系統(tǒng)負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)綠色照明改造工作方案并組織實(shí)施,對(duì)本系統(tǒng)的綠色照明改造方案的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(三)市直獨(dú)立辦公單位負(fù)責(zé)本單位綠色照明改造工作,要根據(jù)本單位實(shí)際制定綠色照明工作計(jì)劃,落實(shí)工作責(zé)任,按規(guī)定要求和時(shí)間,完成綠色照明改造任務(wù)。
六、建設(shè)進(jìn)度
年月前,市直公共機(jī)構(gòu)完成辦公區(qū)室內(nèi)綠色照明燈具的更換工作;
年月前,市直公共機(jī)構(gòu)完成辦公區(qū)室外照明設(shè)備的改造工作;
年月前,市直各系統(tǒng)完成各類場(chǎng)館等大型建筑的室內(nèi)外照明改造工作;
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)教育、科技、文體、衛(wèi)生等系統(tǒng)及有下屬單位的主管部門可根據(jù)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門的實(shí)際自行制定綠色照明改造工作計(jì)劃,但必須在市政府總體建設(shè)進(jìn)度時(shí)限內(nèi)完成。
全市公共機(jī)構(gòu)綠色照明改造工作從現(xiàn)在開(kāi)始全面展開(kāi),改造工作可以邊部署、邊進(jìn)行,建設(shè)進(jìn)度在總體時(shí)間要求內(nèi)可根據(jù)各級(jí)公共機(jī)構(gòu)實(shí)際作適當(dāng)調(diào)整。綠色照明改造工作必須按照《建筑綠色照明示范省總體方案》(瓊府辦128號(hào))的規(guī)定,在年底前完成。
七、相關(guān)政策及措施
公共機(jī)構(gòu)綠色照明改造工作的相關(guān)政策及措施參照《綠色照明示范省總體方案》執(zhí)行。
(一)綠色照明節(jié)能改造形成的節(jié)能量將依據(jù)《節(jié)能專項(xiàng)資金使用管理辦法》、《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》、《城鎮(zhèn)公用事業(yè)(照明)附加費(fèi)收支管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)“十二五”期間,市政府加大財(cái)政資金對(duì)推行合同能源管理建設(shè)綠色照明工程的支持力度,推廣30萬(wàn)只財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈(視需要可適當(dāng)增加推廣數(shù)量),優(yōu)先支持各責(zé)任單位實(shí)施照明節(jié)能改造計(jì)劃。
(三)綠色照明改造工作完成情況將作為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作專項(xiàng)檢查和考核評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容。
市推進(jìn)合同能源管理領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對(duì)綠色照明改造情況進(jìn)行一次檢查考核。
八、工作要求
(一)各單位要加強(qiáng)對(duì)綠色照明改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格按照責(zé)任分工和工作進(jìn)度安排抓好落實(shí),同時(shí)做好宣傳培訓(xùn)工作。
(二)各單位應(yīng)于年月日前將公共機(jī)構(gòu)綠色照明改造方案(計(jì)劃)和工作進(jìn)度安排表報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。綠色照明改造進(jìn)展情況按季度報(bào)送市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,匯總后報(bào)市推進(jìn)合同能源管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)要認(rèn)真做好能耗分類、分戶、分項(xiàng)計(jì)量,以及相關(guān)線路和控制系統(tǒng)的改造工作,為考核評(píng)估和推廣合同能源管理奠定基礎(chǔ)。
(四)實(shí)施合同能源管理模式,采取公共招投標(biāo)的方式選擇在市級(jí)積案或省備案的節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)項(xiàng)目施工任務(wù)。對(duì)項(xiàng)目改造使用產(chǎn)品的質(zhì)量、節(jié)能效果進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審。
(五)要全面淘汰國(guó)家禁止使用的照明產(chǎn)品,淘汰不符合國(guó)家照明節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及本市節(jié)能要求的照明設(shè)施和照明系統(tǒng),采用先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品對(duì)照明系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造和建設(shè)新的照明系統(tǒng)。
一、2017年主要工作與成效
1、以提高行業(yè)參與人員科學(xué)素質(zhì)為重點(diǎn),著力提升建設(shè)領(lǐng)域科技水平。通過(guò)形式多樣的培訓(xùn)考核不斷提高從業(yè)人員科學(xué)技術(shù)知識(shí)和能力。建設(shè)培訓(xùn)中心現(xiàn)有大專、本科各層次的學(xué)歷教育。在讀生25人。上半年有2016級(jí)大專班和2016級(jí)本科班兩屆學(xué)員共20人畢業(yè)。組織全市業(yè)主單位、施工單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家宣貫培訓(xùn)計(jì)1434人。今年組織了的特種作業(yè)人員理論培訓(xùn)和考試,共計(jì)2167人。今年組織完成了電工、電焊工、普通架子工、施工升降機(jī)司機(jī)、物料提升機(jī)司機(jī)、建筑塔式起重機(jī)司機(jī)、信號(hào)司索工等多個(gè)工種的實(shí)際操作考試,共計(jì)909人。我市在全省率先推行建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)取送樣員、見(jiàn)證員持證上崗制度。今年已有850人通過(guò)培訓(xùn)考試并取得了證書(shū)。完成各類人員繼續(xù)教育5920人次。精心舉辦全市建筑施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理崗位證書(shū)年檢工作和再教育工作,培訓(xùn)考核人數(shù)約1245余人。舉辦湖州市“美麗鄉(xiāng)村與村鎮(zhèn)規(guī)劃管理”培訓(xùn)班,共40人參加培訓(xùn)。開(kāi)展建筑行業(yè)技工培訓(xùn)及鑒定,583人參加鑒定,取得建設(shè)行業(yè)技能人員培訓(xùn)考核合格證書(shū)。
2、開(kāi)展建筑領(lǐng)域新技術(shù)示范工作。完成31項(xiàng)省級(jí)建筑節(jié)能示范項(xiàng)目,6項(xiàng)綠色建筑示范項(xiàng)目,3項(xiàng)建筑業(yè)新技術(shù)示范項(xiàng)目的申報(bào)。積極推廣可再生能源利用、既有建筑能耗監(jiān)測(cè)等工作。通過(guò)示范帶動(dòng),不斷提高建設(shè)領(lǐng)域科技化水平。
二、2018年工作要點(diǎn)
1、加強(qiáng)科技宣傳和科普工作。通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道,并利用工地服務(wù)、民工學(xué)校、專題培訓(xùn)等載體,充分發(fā)揮建設(shè)部門和建筑行業(yè)人員的工作特點(diǎn)與技術(shù)優(yōu)勢(shì),加大對(duì)科技知識(shí)的宣傳和科技普及工作,營(yíng)造全社會(huì)尊重知識(shí)尊重人才和支持學(xué)科學(xué)用科學(xué)的良好氛圍。
2、加強(qiáng)建筑領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)培養(yǎng)工作。加強(qiáng)部門協(xié)作,整合社會(huì)教育資源,突出職業(yè)培訓(xùn),切實(shí)抓好管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員和安全生產(chǎn)專管員等培訓(xùn),為建筑行業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)勞動(dòng)力。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大及十七屆五中全會(huì)精神,努力踐行科學(xué)發(fā)展觀,按照市委、市政府關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議的要求,堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,創(chuàng)新體制機(jī)制,突出項(xiàng)目建設(shè),突出民生保障,突出優(yōu)質(zhì)服務(wù),積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,為全市“十二五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步,提供強(qiáng)有力的保障。
二、主要任務(wù)
突出三個(gè)重點(diǎn),抓好七項(xiàng)工作。三個(gè)重點(diǎn)就是要突出項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn),突出民生保障重點(diǎn),突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)重點(diǎn)。五大工作即:一是堅(jiān)持依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù);二是抓好建設(shè)項(xiàng)目的謀劃和實(shí)施;三是加大住房保障力度,改善群眾生活環(huán)境;四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程;五是加強(qiáng)建筑工地和市政園林設(shè)施管理,搞好系統(tǒng)文明創(chuàng)建;六是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管與指導(dǎo),保持平穩(wěn)發(fā)展;七是深化機(jī)關(guān)效能,保障中心工作。
三、工作重點(diǎn)
(一)依法行政,規(guī)范操作,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局
為更好地服務(wù)于我市城市大建設(shè)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的中心工作,全系統(tǒng)要在公開(kāi)行政審批流程、規(guī)范行政審批手續(xù)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)在工作效能、服務(wù)水平和招商引資上下功夫。一是對(duì)城市大建設(shè)項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目等重要項(xiàng)目堅(jiān)持特事特辦原則,開(kāi)辟綠色通道,全程跟蹤服務(wù);二是對(duì)行政審批辦件實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制,完善服務(wù)責(zé)任體系,規(guī)范行政服務(wù)行為,開(kāi)展“預(yù)約服務(wù)”、“上門服務(wù)”等活動(dòng);三是加強(qiáng)窗口建設(shè),強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù),積極推進(jìn)“一窗式”受理服務(wù)模式,進(jìn)一步提高審批效率,做到行政審批各環(huán)節(jié)“無(wú)縫對(duì)接”,實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外,一站式管理,一條龍服務(wù)”的創(chuàng)新服務(wù)模式。在日常工作業(yè)務(wù)中努力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),爭(zhēng)創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。四是積極開(kāi)展招商引資工作,想方設(shè)法多招商、招成商、招大商,力爭(zhēng)為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
(二)做好項(xiàng)目研究和謀劃,實(shí)施一批城建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,擴(kuò)大城市綜合承載力
1、推行領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜項(xiàng)目責(zé)任制,實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目工程。
根據(jù)市政府本年度大建設(shè)計(jì)劃安排,及時(shí)分解落實(shí)我委承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目。為確保項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn),委本級(jí)成立工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。對(duì)投資數(shù)額較大(50萬(wàn)元以上)或工藝復(fù)雜、社會(huì)影響較大的項(xiàng)目均成立項(xiàng)目指揮部,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量安全、造價(jià)、資金、廉政方面的監(jiān)督管理。
2、堅(jiān)持科學(xué)謀劃,制定《市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)十二五發(fā)展規(guī)劃》。
按照市委、市政府關(guān)于我市十二五期間的發(fā)展規(guī)劃和總體要求,集中精力謀劃市住建委系統(tǒng)十二五發(fā)展戰(zhàn)略和主要目標(biāo),對(duì)未來(lái)五年的努力方向和中心任務(wù)要有清晰的思路和明確的要求,形成一個(gè)科學(xué)合理、系統(tǒng)全面、指導(dǎo)性強(qiáng)的發(fā)展規(guī)劃。尤其在省市發(fā)展戰(zhàn)略中涉及住建委系統(tǒng)承辦的業(yè)務(wù)上多下功夫,比如城鎮(zhèn)化發(fā)展、住房保障、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、治污減排等,合理制定年度工作計(jì)劃。系統(tǒng)各單位要加強(qiáng)調(diào)研、及早安排、認(rèn)真部署,盡快匯總制定出《市住建委系統(tǒng)十二五發(fā)展規(guī)劃》。
(三)加大住房保障力度,改善群眾生活環(huán)境
1、進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障覆蓋面。
做好年度目標(biāo)任務(wù)的分解和落實(shí),確保省市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期保質(zhì)完成。2011年,全市廉租住房擬保障戶數(shù)不低于18000戶,其中發(fā)放租金補(bǔ)貼13974戶(市區(qū)7034戶)。
2、加大保障性住房建設(shè)力度。
全市計(jì)劃建設(shè)廉租住房7734套(市區(qū)4584套)、經(jīng)濟(jì)適用房2641套(市區(qū)2641套)、公共租賃房5400套(市區(qū)3100套)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的督查指導(dǎo)力度,會(huì)同市有關(guān)部門組成督查組,分批次對(duì)全市保障性住房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行逐個(gè)督查。重點(diǎn)查在建項(xiàng)目手續(xù)是否齊備、管理是否規(guī)范,新建項(xiàng)目立項(xiàng)、征地等前期工作進(jìn)展落實(shí)情況,以確保2010年實(shí)施的項(xiàng)目今年年底全部按期保質(zhì)竣工,2011年的項(xiàng)目在省規(guī)定的時(shí)限內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。
3、強(qiáng)力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。
市區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目計(jì)劃完成拆遷住宅面積200萬(wàn)平方米,安置房新開(kāi)工面積200萬(wàn)平方米、竣工100萬(wàn)平方米。其中,重點(diǎn)實(shí)施釣魚(yú)臺(tái)、戴塘、濱河西片區(qū)、泗水苑等一批規(guī)模大、群眾迫切希望改造、能有效提升城市品位的棚改項(xiàng)目。
4、繼續(xù)完善住房保障體系和管理制度。
結(jié)合我市正在進(jìn)行的城市大建設(shè)、棚戶區(qū)改造,重點(diǎn)加快實(shí)施廉租住房、公共租賃住房建設(shè),多渠道籌集廉租住房、公共租賃住房房源,擴(kuò)大保障對(duì)象的覆蓋面,使我市的住房保障對(duì)象由現(xiàn)在的“雙困戶”、低收入住房困難家庭,逐步向失地農(nóng)民、外來(lái)務(wù)工人員及初始就業(yè)的大中專畢業(yè)生等住房困難群體擴(kuò)展。進(jìn)一步規(guī)范廉租住房和公共租賃房入住后的管理,同時(shí)積極探索廉租住房租售并舉、共有產(chǎn)權(quán)等試點(diǎn)工作,促進(jìn)我市住房保障工作不斷向縱深發(fā)展。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程
1、繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村清潔工程。
深入貫徹《市十二五城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》,積極指導(dǎo)各縣區(qū)在2010年完成的19個(gè)首批試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)實(shí)施2011年的農(nóng)村清潔工程,計(jì)劃上報(bào)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。逐步開(kāi)展其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程的謀劃編排工作,計(jì)劃3年徹底完成全市55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村清潔工程任務(wù)。
2、積極加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
2011年按照工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)的要求,全面加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),立爭(zhēng)在重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型集中居住區(qū)建設(shè)方面取得突破,城鎮(zhèn)化率在2010年45%的基礎(chǔ)上再提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。著力進(jìn)行完善規(guī)劃、出臺(tái)政策、啟動(dòng)試點(diǎn)等基礎(chǔ)性工作,為后4年的城鎮(zhèn)化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(五)加強(qiáng)市政園林設(shè)施和建筑工地管理,提升系統(tǒng)文明創(chuàng)建水平
1、深化創(chuàng)園成果,園林景觀爭(zhēng)取新亮點(diǎn)。
在2010年創(chuàng)建省級(jí)園林城市的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推進(jìn)園林景觀建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)施張公島征地及續(xù)建、張公山公園景觀、烈士陵園、陳列館改造、曹山提升改造、老機(jī)場(chǎng)苗圃、曹山花卉苗圃基地提升改造。全年計(jì)劃新增改造綠地65公頃。進(jìn)一步加大園林綠化管理力度。通過(guò)層層簽?zāi)繕?biāo)責(zé)任,級(jí)級(jí)抓落實(shí),不斷強(qiáng)化市管道路、公園、游園、廣場(chǎng)的綠化日常管理,做好苗木更新、補(bǔ)植工作,將園林綠化管理向縱深推進(jìn),為“十二五”期間爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林城市夯實(shí)基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)道路橋梁排水設(shè)施養(yǎng)護(hù),改善老城區(qū)通行條件。
制定出臺(tái)《市城市橋梁養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》、《市市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工移交管理暫行辦法》等市政設(shè)施管理規(guī)定,促進(jìn)市政道路管養(yǎng)工作規(guī)范化發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)老城區(qū)主次干道、排水管網(wǎng)、泵站、橋梁的管養(yǎng)工作,做到制度化、常態(tài)化,加大巡查力度,隨時(shí)掌握路面與橋梁狀況,發(fā)現(xiàn)破損路面或橋梁安全隱患,及時(shí)修補(bǔ)糾正。
3、加強(qiáng)路燈照明管理,提升城市亮化水平。
繼續(xù)實(shí)施街巷小區(qū)路燈新建改造工程,為街巷小區(qū)居民晚間出行提供方便。加強(qiáng)路燈無(wú)線自動(dòng)化監(jiān)控終端建設(shè),提高路燈控制的自動(dòng)化水平和可靠性。加強(qiáng)對(duì)路燈的巡查養(yǎng)護(hù),保證亮燈時(shí)間和亮燈率。同時(shí),積極探索和推動(dòng)城市綠色節(jié)能照明技術(shù)的發(fā)展,做好低碳環(huán)保、節(jié)能高效燈具的推廣應(yīng)用工作。
4、加強(qiáng)建筑(市政)工地監(jiān)管,爭(zhēng)創(chuàng)文明標(biāo)化工地。
深入做好安全文明施工標(biāo)化工地的創(chuàng)建工作,將其作為展示行業(yè)外部形象,優(yōu)化城市投資環(huán)境的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。全面開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)視頻化監(jiān)控工作。進(jìn)一步深入開(kāi)展創(chuàng)建安全文明工地活動(dòng),提高工程建設(shè)安全文明施工水平,提升建筑業(yè)行業(yè)形象。
5、重視地下管線建設(shè),加強(qiáng)地線管線的監(jiān)管。
根據(jù)市政府的安排,綜合協(xié)調(diào)各有關(guān)部門,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市新建地下管線工程建設(shè)的管理,逐步規(guī)范和完善地下管線檔案資料信息化系統(tǒng)的建設(shè)。
(六)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)工作,保障社會(huì)和諧穩(wěn)定
1、統(tǒng)籌抓好房地產(chǎn)管理。
認(rèn)真落實(shí)中央和省的宏觀調(diào)控政策,努力加強(qiáng)和改善對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,一是加強(qiáng)商品住房預(yù)售行為監(jiān)管,嚴(yán)格網(wǎng)上備案制度;二是嚴(yán)肅查處捂盤惜售等違法違規(guī)行為;三是加強(qiáng)商品住房合同備案管理;四是健全房地產(chǎn)信息公開(kāi)機(jī)制,及時(shí)向社會(huì)通報(bào)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)供求、結(jié)構(gòu)、價(jià)格、漲幅等情況,增強(qiáng)市場(chǎng)信息透明度,引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)理性投資和購(gòu)房者理性消費(fèi)。加大對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)的審批管理,完善開(kāi)發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制,規(guī)范從業(yè)行為。通過(guò)以上措施,不斷促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全年計(jì)劃完成房地產(chǎn)投資60億元,竣工面積達(dá)150萬(wàn)平方米。
2、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。
為配合大建設(shè)工程的順利實(shí)施,加強(qiáng)對(duì)在建工程的質(zhì)量和安全監(jiān)管,引導(dǎo)督促各方責(zé)任主體依法及時(shí)完善各項(xiàng)法定手續(xù),并在工程建設(shè)全過(guò)程中做好監(jiān)管保障。深入開(kāi)展工程質(zhì)量巡查活動(dòng),推行不良記錄管理制度,穩(wěn)步提高建設(shè)工程質(zhì)量,打造一批國(guó)家及省級(jí)的精品優(yōu)質(zhì)工程。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。進(jìn)一步加大施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理力度,開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳教育工作,完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,切實(shí)消除安全隱患,努力降低事故發(fā)生率。
3、積極扶持建筑業(yè)發(fā)展。
認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見(jiàn),扶持我市企業(yè)做大做強(qiáng),提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為,對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行不良行為記錄或依法追究責(zé)任。繼續(xù)深入做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作,建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)與勞務(wù)企業(yè)的管理,加大農(nóng)民工培訓(xùn)力度,做好建筑行業(yè)勞務(wù)雙清欠工作,穩(wěn)定建筑業(yè)隊(duì)伍。2011年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值120億元。
4、抓好建筑節(jié)能與建設(shè)科技推廣應(yīng)用。
加強(qiáng)對(duì)新建民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,大力發(fā)展綠色建筑和低能耗建筑,鼓勵(lì)和支持太陽(yáng)能光熱與建筑一體化應(yīng)用,積極做好可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的跟蹤管理和監(jiān)督工作。廣泛開(kāi)展建筑節(jié)能知識(shí)的宣傳,提高全社會(huì)的建筑節(jié)能意識(shí)。充分發(fā)揮新科技在建設(shè)事業(yè)發(fā)展中的支撐作用,強(qiáng)化建設(shè)行業(yè)新技術(shù)、新工藝、新材料的認(rèn)定、評(píng)估和推廣,參與全省綠色建筑評(píng)估認(rèn)定工作。
5、指導(dǎo)促進(jìn)物業(yè)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
按照市政府物業(yè)管理重心下移的工作思路,積極推進(jìn)物業(yè)管理體制改革,做好對(duì)全市物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理,組織開(kāi)展物業(yè)管理項(xiàng)目達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作,建立完善物業(yè)行業(yè)綜合考核和評(píng)優(yōu)評(píng)先體系,使物業(yè)市場(chǎng)和物業(yè)行業(yè)進(jìn)一步規(guī)范,服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
6、協(xié)調(diào)指導(dǎo)公用事業(yè)發(fā)展。
繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)供水、供氣、污水處理等公用事業(yè)的行業(yè)監(jiān)管,全力做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作,促進(jìn)企業(yè)提升公用事業(yè)的服務(wù)功能。計(jì)劃投資7250萬(wàn)元用于城市燃?xì)庠O(shè)備的改造和擴(kuò)建,新建供氣管網(wǎng)26公里;計(jì)劃投資1860萬(wàn)元,用于敷設(shè)新興城區(qū)的供水管道。加大對(duì)污水處理企業(yè)的扶持指導(dǎo)工作,保障企業(yè)正常平穩(wěn)運(yùn)行,確保年度污染減排目標(biāo)任務(wù)的完成。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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