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一、組織領導
組 長:
常務副組長:
組 員:
領導小組辦公室設在院辦公室,辦公室主任由薄芃兼任
各臨床科室主任、經營主任、護士長為活動方案的具體執行者。
二、活動范圍
本院 “三好一滿意”活動范圍:院屬所有科室。
三、重點內容
(一)服務好
1.落實便民、利民措施,優化門診流程,簡化入、出院服務流程,推行“先診療后結算”模式,提供方便快捷服務,做到服務熱情、流程通暢。
2.做好醫患就診時的語言溝通,保證患者的私密性,減少醫療投訴,杜絕醫療糾紛。
3.做好門診、病房、患者滿意度調查。所有醫護人員以飽滿的精神狀態、優質的服務,共同構建醫患關系和諧。出現醫療投訴做好患者的安撫,杜絕醫療差錯事故,推進平安醫院建設。
4.加強法制學習培訓,提高守法、用法自我保護意識,依法管理,依法行醫。
(二)質量好
1.結合北京市、西城區衛生局“醫療質量萬里行”等有關要求,落實醫療質量和醫療安全核心制度。規范病歷書寫、保障醫療質量和醫療安全。
2.健全醫療質量管理與質量控制體系。充分發揮院專業指控小組在醫療質量控制中的管理作用,持續改進和提高醫療質量。
3.根據醫院的具體情況,逐步開展臨床路徑、護理路徑工作。
4.加強并做好本院醫療機構年檢工作。完善醫療機構、各級醫師準入和退出機制。
5.加強藥品管理和安全使用。繼續開展處方點評工作,建立健全抗菌藥物分級管理制度,杜絕濫用抗菌藥物嚴格掌握適應癥,合理使用抗菌藥物。
6.加強醫療技術和大型醫療設備的臨床管理,落實《醫療器械臨床使用安全管理規范》,醫務部對院內醫用設備安全使用管理進行檢查,保障醫療質量安全和患者權益。
(三)醫得好
1.積極開展職業道德培訓、“創先爭優,從我做起”以多種形式和手段,對外宣傳、擴大影響,營造人人學習先進、人人爭當先進的濃厚氛圍。
2.繼續認真抓好醫德醫風考評制度,由院辦公室進一步出臺細化考評指標和考核標準,建立對醫務人員有效的獎勵和約束機制。
3.嚴肅行業紀錄查處醫療服務中的不正之風,加大對違紀行為的處罰力度,凈化社會環境。
(四)群眾滿意
1.搭建與社會溝通交流平臺,大力宣傳醫術、醫德、醫風,接受社會監督,爭取患者和社會的理解支持。
2.積極開展醫德醫風建設做好患者滿意度調查,發現問題立即整改,努力讓患者和社會滿意。
3.院內各職能部門開展自檢自查,發現問題,及時整改。對檢查出的問題不能夠及時整改的科室,本小組有權下令懲處。
四、活動安排
(一)查找問題階段(6-7月)
領導小組要深入各科室,全面了解醫療衛生服務和行業作風建設方面存在的問題。及時修訂和完善相關的規章制度。查找存在的問題,查處違章違紀行為。
(二)整改提高階段(8-9月)
對查出來的問題及時進行梳理,按照邊查邊改,制定整改方案,限定整改時限,落實整改責任。確保整改實效。并將整改方案、措施和效果上報西城區衛生局。
一、指導思想
以dxp理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以關注民生、服務群眾為主線,以加強政風建設為核心,以解決部門、基層和群眾反映的突出問題為重點,以人民群眾滿意為標準,堅持糾建并舉,著力在解決自身存在的問題和建設服務型、責任型、效能型政府辦公部門上下功夫,在鞏固、深化、提高上見成效,為做好下階段工作打下堅實基礎。
二、目標任務
通過整改,全面推進辦公室政風建設,促使辦公室各項規章制度得到進一步完善,工作機制得到進一步創新,監督機制得到進一步強化,依法行政水平得到進一步提高,服務職能作用得到進一步發揮;促使辦公室全體干部職工有強烈的服務意識,有規范的行政行為,有忘我的敬業精神,有扎實的工作作風,有滿意的服務質量,有良好的社會評價,努力提升辦公室的執行力、公信力和操作力。
三、工作要求
1、深化認識,加強領導。整改提高、轉變作風、改進服務是民主評議政風工作的出發點和落腳點。為此,辦公室全體干部職工要本著對辦公室全面建設高度負責的態度,進一步統一思想,提高認識,高度重視,切實把整改工作當作當前的重要工作任務來抓,真正做到把整改過程作為解決問題的過程,作為進一步加強政風建設的過程。為確保整改工作順利進行,辦公室將在黨組的領導下,建立主要領導親自抓、分管領導直接抓、科室負責人具體抓的層級領導責任制,一級抓一級,層層抓落實,并嚴格實行責任追究制。
一、以綜合環境治理工作為突破口,全力攻關。
綠化、美化醫院工程。投資對院圍進行綠化,拆除本部部分臨時用房;門診和病區大部分墻體進行粉刷。
加大衛生治理。對院內保潔衛生進行招標,選擇有責任心、能力強的人員管理,制定嚴格的衛生考核辦法;更換不負責任的保潔公司,并對新聘用的保潔公司保潔人員進行動態管理和檢查,要求他們在崗期間,必須保證負責區域的環境衛生干凈整潔,認真做到垃圾隨時清理,一旦被醫院綜合治理督導組發現問題,立即兌現獎懲。
加大病房秩序管理。減少病房陪床和探視家屬過多,病房管理秩序混亂的難題,恢復門禁制度和定點探視制度,從院外聘用一批人員經崗前培訓專門從事病房樓的守衛。
實行督導檢查和調度會制度。成立醫院綜合環境治理領導小組,由兩個主管院領導親自擔任醫院綜合環境治理辦公室主任,四名職能部室主任擔任副主任,全面負責治理環境衛生、醫院安全、文明服務、車輛管理等工作的督導、檢查和落實問題工作,并實行逐級領導分工責任制,一旦出現問題,責任到人,獎懲到人。
加大醫院車輛管理。重新規劃了停車位,設立了明確的停車指示標識,并加大車輛疏導人員的崗位培訓工作,安排業務熟練的車場管理人員對重點部位進行時時疏導;并根據車位動態管理情況適時采取門禁制度,緩解了車輛出入困難,車輛擺放無序的問題。為保證為患者就診提供便利,醫院還鼓勵職工做公交車上班,把車位讓給患者。醫院三層停車場預計年底完工,隨著2009年外科手術大樓的竣工,地下停車場也將啟用。
開展創建無煙醫院活動。在醫院開展禁煙活動,成立禁煙小分隊進行日常督導勸煙活動,醫院開展無煙醫院活動。力爭10月前真正創建成為無煙醫院。
二、以解決患者反映看病、住院困難,加床情況嚴重問題為突破口,不斷提高患者滿意度。
縮短患者就診時間,增設門診窗口。限期6月底前,想盡一切辦法限期為門診窗口增設提供最快、最有力的支持,保證了醫院增設7個窗口6月底前全部完成,醫院住院收費處改造工程力爭年底完成。
完成手術外科樓的項目建設和鳳凰新城醫院項目規劃。增加床位450張,手術間21個。可增加建筑面積41700平米,部分手術間采用混合式,將手術室和導管室安置在一起,統一管理,這在國內是獨創的。做好鳳凰新城醫院項目規劃,力爭年內開工,新院區占地300--350畝,建筑面積30--40萬平方米,地下兩層,與一個商業街融合,投資38.5億,床位設置2000--2500張,三年內完成一期工程,床位1000張,全部工程預計在5年內完成。配置臨床、科研、教學功能。這就從根本上解決了唐山百姓看病就醫問題。該醫院建設堅持設計新穎、布局合理、功能齊備、環境優美、方便就醫、科學經濟原則,吸取當今醫院建筑最新的建設理念,體現現代化、科學化、智能化、人性化和節能環保,建成一座“二十年領先、五十年先進、一百年不落后”的庭院式、花園式具有國際水準的現代化綜合醫院。目前我們有2臺MRI、3臺CT、B超8臺,很大程度上緩解看病擁擠、等待時間長的壓力,今年還要添置亞洲最好的PETCT,陸續還要購置256層CT、X刀、√刀、LIS刀、加速器等設備,使設備群達到國內一流水平,形成可持續發展的良性態勢。另外考慮在南湖配備一個以康復、休閑、保健、查體為一體的別墅型的康復醫療中心。五年后,一個大綜合、大專科、多中心的現代化醫院落成,有唐山特色的科學發展示范醫院在唐山工人醫院建成,形成國內最大的醫療集團之一。
加快集團化建設步伐,提醫院集團內涵質量建設。確立了二級醫院的發展方向,根據二級醫院專業特色,第一醫院繼續發揮“濟困醫院”的作用。第二醫院已朝著腦專科醫院的方向發展。康復醫院不斷挖掘“大康復”內涵,為全市殘疾人和特定病人群的健康做好保障工作。目前技術力量得到提升,病源增加。
大力發展社區衛生服務。新建許莊南里、藍天樓、南廠工房社區衛生服務站,社區服務站達到23個。全年社區衛生服務總量為141071人次,同比增長5%。門診總服務人次為8.9萬人次,同比增長13.98%;門診均次費用由52元降至35.73元,下降了45.54%。
積極開展門診預約掛號工作。開展網上掛號和門診預約工作,科學安排患者就診時間,環節醫院門診壓力。
預計年底前在門診完成“排隊叫號“系統”的建設。
三、以構建和諧醫患關系為突破口,打造患者滿意的科學發展示范醫院。
抓教育,提高主動服務患者意識。堅持從加強醫務人員職業道德教育入手,以“尊重患者,關愛患者、方便患者、服務患者”的人文服務理念引領大家,組織全院職工學習工學習職業道德規范和文明規范、并用身邊的“新唐山十佳白衣天使”事跡教育大家,使職工主動服務患者意識不斷增強。
抓討論,深化醫患換位理解。結合科學發展觀活動,組織開展了“假如我是一名患者”換位思考大討論活動。窗口單位組織開展“假如我是一名患者排長隊、取藥難、交費難、辦出入院手續難”的大討論活動。通過進行換位思考,認真查找在服務態度、服務質量方面與“尊重患者、重視細節”服務理念、與患者對醫院要求存在的差距,增強了優質服務的自覺性。
抓規范,深化制度建設。以大力推行語言、儀表、行為、秩序、環境五種規范為標準,倡導人性化服務,加強電話回訪,促進醫患溝通,增進醫患理解。此外,醫院實行了病歷質詢制度,對受到投訴的科室舉行病歷質詢會議,要求科室或受投訴個人進行解答。
四、以降低患者就診費用為突破口,加大治理力度。
實施大處方點評公示制度。對于藥品比例占總收入的前十名和負擔水平高的進行公示,并給予相應的懲罰。
嚴格控制藥品比例、抗生素比例和平均住院日等重點指標,規范了醫療行為。
強力降低藥品比例。對超出醫院藥品比例規定的科室,嚴格實行行風辦和支部書記找科室和個人談話制度,并堅持嚴格的績效扣罰制度。
認真落實惠民政策。采取為特困患者按比例減免醫療費用,定期下鄉義診,免費送醫送藥,對見義勇為患者實行費用減免,節假日免收掛號費用等措施。
五、以持續改進醫療質量為終極目標,深入推進醫療管理體系建設
醫療方面,加強基礎質量建設。每季度進行一次三基理論考試,一級醫生全部參考,二級、三級醫生參考人數也要分別達到80%和60%以上。加強對病歷質量的檢查,實行科主任----二級醫生----一級醫生對所有病歷逐級審查,病案室對全院病歷進行審查,醫務部和院專家組進行抽查,確保病歷質量。嚴格控制藥品比例和抗生素比例,調整科室藥品比例標準,每月對各科用藥情況進行通報,對用藥比例過高的科室和個人予以通報和扣罰。將醫療質量分析評價制度和醫療質量管理體系應用于臨床科室,保證三級醫療質量控制體系的落實。對臨床科室進行醫療質量專項檢查,重點考查臨床路徑、病例分型、床位使用率、病歷書寫、三級查房、合理用藥情況,每月召開質量評估會,爭取使我院醫療質量有較大的飛躍。深入推廣以臨床路徑為基礎的全程病例管理模式,繼續提高服務質量;強力推行11種單病種質量費用綜合管理,降低患者醫療費用。繼續實行病例分型管理,通過分析病例的CD率、優良率、質量均值、貢獻值等綜合評判病例質量,評判科室醫療質量和診斷治療效果。建立門診排隊系統,完善門診病房識別系統。
護理方面,積極倡導人性化護理、無縫隙護理。以和諧護理為主題、以安全護理為目標,完善兼職社會工作者的職能;制定護患溝通制度,規范護患溝通內容,減少護理糾紛的發生;開展護士禮儀宣講活動,評選“和諧護理”病房和護理服務明星,樹立工醫護士良好的職業形象。不斷深化護理細節管理和規范護理管理流程;進一步加強臨床路徑在護理工作中的應用,完善護理時數在基礎護理中的研究,提高病人滿意度。完善護理教研管理體系,建立以護理部-護士長-帶教老師為一體的護理教學三級管理網絡,繼續實施護士規范化培訓及護士在職繼續教育方案,在ICU、急診搶救室成立護士培訓基地,強化專科護理特色培訓;大力開展護理技能大練兵,積極開發護理新業務新技術,增強科研意識,力爭年內取得科研成果1-2項。
六、以實施科教興院戰略為核心,深入推進科研教學精品建設
加強學科線及重點學科建設。發揮燒傷整形醫院、心血管病醫院和腦科醫院在省內的學科優勢地位,鞏固和提高核心競爭力。將急救、骨科、腫瘤外科、創傷等專業學科作為未來幾年的亮點來打造。
加大人才培養力度,加強重點學科帶頭人培養。根據學科特點和學科帶頭人的具體情況,制定定向培養方案,搭建讓學科帶頭人發揮才干的舞臺;每個學科帶頭人在任期內承擔1-2項科研課題或開展1-2項新業務、新技術;對高學歷人員明確目標和任務,爭取2008-2009年全院發表SCI收錄論文5-10篇。制定創新人才培養計劃,設立“科技人才發展基金”,用以鼓勵和支持年輕科技人才的繼續教育、重點課題研究和高層次學術交流活動。繼續加大對科技創新的獎勵力度,以鼓勵科技人才開展新技術、新業務。
加強教學精品與名牌建設。力爭在短期內獲得高等級教學成果1-2項,申報教學研究項目2-3項;關鍵技術崗位教授、博士生導師、教研室主任、科室主任必須講授臨床課程重點內容。加強科研項目的跟蹤管理,對“2004、2006年度院青年科研基金”項目進行階段評估,對按計劃進行并有階段成果的項目,醫院將繼續支持并擇優推薦上報省、市級科研立項,否則予以撤項并收回經費。開展多種形式的繼教活動,外出進修、學習人員實行學術報告制度;繼續開展國家級、省級繼教活動,同時重點開展旨在加強各科室溝通交流的新形式的學術活動。總結“十五”以來在臨床醫學教育方面所做的各項工作,開展軟科學研究,爭取河北省衛生廳科研立項。
七、以實行模塊式管理為主線,深入推進現代醫院管理制度建設。
人力資源與組織行為管理,根據國家相關政策,對三級崗位重新設定,進行競聘上崗;重點解決臨床一線護士的配備問題;完善人力資源管理軟件;加強對臨時工的管理,清退自聘臨時工。
績效管理。完善病例分型管理應用于績效管理的作用。繼續從規范醫療流程、提高醫療服務、開展科研創新、增加經濟效率四個方面進行綜合考核,建立按崗取酬、按工作量、工作質量取酬的分配機制。加大對醫療安全、醫療質量、藥品比例、平均住院日、醫療收費、醫保違規、環境衛生等方面監測指標的單項績效力度,全方位促進醫院工作。
后勤管理。重點向集約化管理轉變,加強對各類設施的維修和煤、水、電的管理,在節能減排方面下功夫;成立后勤服務中心,繼續探索營養膳食部新的改革方案,成立車輛管理維修中心、洗滌加工服務中心和保安服務中心,實行經費包干,責任考核,逐步實現后勤服務社會化。
財務管理。強力推進全成本核算,減少財務的跑冒滴漏,努力降低百元耗材和藥品比例,加強現金流管理、負債管理,繼續實行流動預算和盈虧平衡分析,構建科學的財務管理體系。
八、以打造特色科室文化為重點,深化醫院文化建設。
以建設科學發展示范醫院活動為契機,繼續打造優勢文化,重點作好科室文化建設。組織科室挖掘、提煉富有科室特色的文化,進行評比活動;統一病房VI設計,聘請專業人士為科室制作宣傳展牌;圍繞醫院文化開展形式多樣的文化活動,不斷豐富群眾政治文化和精神生活,從醫院精神文化、制度文化、形象文化、廉政文化、娛樂體育文化等方面打造醫院文化精品。
九、加強黨風廉政建設和作風建設,進一步建立健全懲防長效機制
深入開展黨風廉政教育。按照上級紀檢和主管部門的部署要求,扎實抓好反腐倡廉各項任務的落實。堅持以思想道德教育為基礎,以學習宣傳總書記倡導的八個方面良好風氣為重點,繼續學習貫徹《》,深入開展理想信念、黨的光榮傳統和優良作風、社會主義榮辱觀和廉潔自律等教育,努力建設醫院廉政文化,筑牢拒腐防變的思想防線。
嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定。繼續貫徹落實黨風廉政建設責任制,強化責任考核,嚴格監督,維護黨的紀律,促進領導班子和黨員干部廉潔從政,樹立廉政形象。
認真開展治理商業賄賂專項工作。以糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風為重點,深入開展行風、黨風建設工作,并努力提高到一個新的水平。2008年要以深入自查自糾、建立長效機制為切入點,抓好熱點崗位、重點人員、重點工程、重點領域的長效治理,保證廉潔行醫、廉潔從政各項措施的落實。同時,結合醫院外科手術大樓建設重點工程的特點,有效開展廉政監督和效能監察,為把大樓建成優質、高效、節約、廉潔工程提供保障服務。抓好醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作,建立預防和懲治商業賄賂的長效機制。
十、以改革創新精神,加強和推進黨的建設
加強黨的思想建設,創建學習型醫院、學習型黨支部。認真貫徹落實黨的十七大精神,身體力行“三個代表”重要思想,在創新學習機制上入手,將創建學習型醫院與創建學習型黨支部有機結合起來。在保持先進性教育活動取得的成果和經驗基礎上,完善學習教育的長效機制,推動學習型黨支部的深入開展,進一步增強黨員終身學習、團隊教育的理念。
進一步抓好黨委中心組的學習,努力創建學習型領導班子。院領導干部的學習,將按照黨委制定的學習計劃,并結合本職業務和工作分工作出安排,堅持集中學習與個人自學相結合,通過學習,使黨委努力成為勤奮學習、善于思考的模范,解放思想、與時俱進的模范,勇于實踐、銳意創新的模范。
堅持“”制度,突出實效性,提高組織生活質量。針對形勢、任務和黨員的思想實際,堅持開展黨課活動,加強黨員的政治思想教育,提高黨員的政治思想素質;抓好新發展黨員預備期考察及入黨積極分子教育培訓;堅持重大問題集體決策和辦事公開制度,開好各級民主組織生活會。
進一步抓好黨員和職工的學習。精心組織、周密安排好黨員和職工的學習,黨員學習計劃每季1次集中學習,每月一次自學,科室職工學習每月二次,利用多種方式進行學習,寓學習于各種組織和活動之中。
十一、提高職工福利待遇,改善職工工作和患者就診環境。為患者和職工分別辦五件實事:
為患者辦的五件實事:
第一,建立濟困基金,全部用于貧困患者的減免,并繼續實施掛號費、床位費的減免。
第二,建立綠色通道,保證無錢的急危重癥患者先行得到救治。
第三,建立排隊系統,縮短患者就診等候時間。正在落實中
第四,成立門診會診中心,提高門診病人三日確診率。
第五,堅持免費為門診空腹采血病人提供早餐,為特困群眾實施兩免三減服務。
為員工辦的五件實事:
第一,制定標準,解決部分職工子女就業問題。已安置19名職工子女就業。
第二,在政策允許的情況下,繼續提高職工福利待遇。在職人員人均薪酬由年2.19萬元增長到6.03萬元,增長了3.84萬元。
第三,繼續關注職工及家屬的身心健康問題。投入近100萬元為職工過生日和健康查體,對住院職工及家屬進行慰問,為放射人員進行查體及療養。
堅持以人為本,圍繞打造“環境優美、安全便捷、監管有力、服務一流”的公路交通環境,以優化美化交通環境為目標,將公路環境綜合整治與全面推進我縣生態旅游、“四邊三化”行動、新農村建設相結合。力爭通過綜合整治,徹底消除公路沿線“臟”、“亂”、“差”現象,實現公路沿線綠化梯次分布;公路用地無堆放物、建筑控制區內無違法建筑;全面提升公路沿線環境的潔化、綠化和美化水平,為我縣社會經濟發展和公眾出行提供“暢通、安全、舒適、優美、生態”的公路通行環境。堅持以河道整治工程為載體推進三改一拆,河道“三化”,著力打造河道生態景觀長廊,改善城鄉環境面貌,不斷滿足人民群眾日益增長的環境質量要求,樹立生態優良、環境優美、衛生整潔、文明和諧的旅游新形象,進一步推動休閑旅游名城建設。
二、工作任務
(一)重點區域(村):
(二)重點路段:
(三)重點河道
三、摸底情況
作為三改一拆專項行動的主戰場,街道積極配合三改一拆辦做好重點區域調查摸底工作。
重點區域:
三角壇區塊:該小區存在連片的違章建筑,經初步走訪共有39戶存在不同程度的違章搭建情況(不包括樓頂類違章),主要類型是車庫、附屬用房和簡易棚,涉及的違章戶有本村村民、居住在此的附近村的村民和個別的外來人員。違章面積從20平方米到120平方米不等,違章建設時間從2001年開始斷斷續續至今,其中2007年至2010年集中發生,約25戶。在確定將三角壇區塊作為重點整治區塊后,本街道已于2013年10月召集村兩委召開了動員會議,統一思想、營造氛圍,并聽取了村委組織對整治工作的建議。于10月開始,成立了調查小組,對區塊內的違章戶進行了逐戶走訪,重點摸清他們的社會關系、家庭情況和知曉整治工作后的反應情況,為下步拆除工作掌握基礎。
其他區域積極配合三改一拆辦、縣城市更新辦公室進行走訪摸排勸導工作,加速三改一拆的工作推進。
重點路段:
迎賓大道位于街道北門村,鏈接高速出口,是我縣旅游的第一張名片。2013年7月,街道曾聯合縣三改一拆辦,對水閣路沿線的違法建筑進行了拆除工作,但違章用地。違法建設情況還是較嚴重,摸底了解后存在違章情況的有53戶,主要的違法用地情況為圍墻、橋梁。具體情況:違法建設圍墻37戶,其中財政供養人員8宗;違法建設橋梁16宗。接下來,街道將配合好縣三改一拆辦,發放了《責令限期改正違法行為通知書》、《限期拆除決定書》、《違法建筑公告》。
重點河道
初步調查,練溪主要行洪河道內無大型違法用地、違法建設行為,下一步將繼續深入集中整治。
四、工作原則
(一)屬地管理、分工負責。進一步落實屬地管理工作責任,各村作為責任主體,對轄區內集中整治工作負總責;
(二)整體聯動、穩步推進。應把集中整治任務與“四邊三化”、“雙清”等工作緊密結合,統籌推進;制訂處置方案、工作計劃,確保整治工作有序、高效、整體推進;
(三)分類處理、控新治舊。實行“以點帶面,堵疏結合,拆罰并舉”,對既有違法建筑分期分批逐步整治到位;加強協作,建立違法建筑巡查防控長效機制,對新建違法建筑做到及時發現、及時報告、及時拆除。
(四)拆建并重、注重實效。拆后建設應提早謀劃,做到“即拆即清、及時改造”,將重點區域集中整治工作,打造成美化城鄉環境、便利居民生活的民生工程;
(五)依法、公開、公平、公正。嚴格依法辦事,在政策界定、具體實施、工作程序等方面要依法依規;把公開、公平、公正原則貫穿集中整治的始終。要堅持陽光操作,要堅持一個標準辦事,做到集中整治人人平等,執行政策公平公正;在具體實施過程中要注意工作方法,妥善協調社會各方面的利益關系,堅決克服人情關系干擾,敢于碰硬,敢于擔當,不讓老實人吃虧,不讓鉆營者得利。
五、工作要求
(一)重點區域內違法建筑的處理按《縣查處違法用地違法建設行為實施意見》(遂委〔2012〕25號和《縣“三改一拆”行動違法用地違法建設行為處理實施意見》的規定執行。整治工作要達到如下要求:
1.重點區域(村)主要街道兩側占用公共通道、公共用地或國有土地、街道集體土地的違法建筑,予以拆除;主要街道兩側建筑物屋頂擅自搭建的建筑物,影響村容村貌的,限期改正,逾期不改正的予以拆除;
2.重點公路建筑控制區內及公路橋下的違法建筑、廢棄建筑、非公路標牌、廣告宣傳牌予以拆除;公路建筑控制區內的破舊建筑、馬路市場、廢品回收站(點)等有礙觀瞻的場所應采取拆除、遷移、改造等措施進行整治和規范;
3.建立重點河道防洪、保潔、漁政、采砂和水域占用“五位一體”的河道管理工作機制,力爭確保街道轄區內重點河道無違法占用水域以及采砂、電魚、毒魚、炸魚等現象,確保沿路沿景主要河道清潔、暢通,水面無漂浮物、河道無障礙物、河岸無垃圾,實現“水清、流暢、岸綠、景美、魚游”的總目標;
(二)堅持以拆帶改,改拆結合,全面推進舊住宅區、舊廠區和城中村的改造。
(三)建立健全違法建筑整治長效機制。強化屬地管理,加強對違法建筑物拆除場所的巡查,嚴防違法建筑“死灰復燃”;創新違法建筑防控機制,從源頭上有效防止違法建筑行為的發生。
(四)各村要認真總結拆違控違工作經驗。對典型案例,要做好整治前、整治中、整治后的相關圖片、報表、文字等資料的臺賬整理工作。
(五)街道“三改一拆”辦公室將對重點區域集中整治工作進行督查,對重點案件進行督辦、跟蹤;將集中整治工作列入各村年度考核內容。
六、工作計劃
(一)整體思路:配合三改一拆辦,統一部署、結合重點區域、重點路段、重點河道分部推進。先從水閣路的迎賓大道違法建筑群整治開始,然后逐步向、三角壇區塊推進。第一步按照“十先拆”原則,將目前能夠主動拆除的雨棚先拆,其中主要包括財政供養人員、村干部、黨員;第二步將剩余未拆除的違法建筑物統一集中拆除。
(二)時間安排
1.2014年4月到7月配合三改一拆辦做好水閣區塊、重點違建戶的拆除工作,《責令限期改正違法行為通知書》、《限期拆除決定書》、《違法建筑公告》的發放等前期工作。
2.2014年8月到10月配合三改一拆辦做好馬路市場的拆除工作,做好區塊、區塊違建戶的走訪摸排勸導工作和文件發放等前期工作。
3.2014年9月到11月,積極配合三改一拆辦做好區塊、區塊的拆違工作。
4.2014年11月到2014年3月,公路兩側和重點河道的整治工作。
(三)人員安排:按照一名班子配備2-3名街道干部的包干拆除戶的原則,責任到人。在配合三改一拆辦拆違時負責做好被拆除區塊人員及圍觀群眾的思想工作;負責把被拆除區塊人員全部勸離到警戒線外,隨時防止過激行為的發生。詳見附表。維穩工作由派出所指派3人到現場(其余人員待命);綜治辦負責收集相關信息并研判。
一、指導思想
按照“管行業必須管行風”,“誰主管誰負責”的要求,以解決損害群眾利益的突出問題為重點,以預防部門和行業不正之風為目標,以人民群眾滿意為標準,本著“有則改之、無則加勉”的原則,認真剖析問題產生的根源,并結合廣電部門實際,按照“輕重緩急”的要求,制訂了切實可行的整改措施,努力建設法治型、服務型、責任型、效能型廣電。
二、工作重點
在整改提高階段,要突出實踐“三個代表”重要思想這個主題,突出落實科學發展觀這個要求,突出取得實效這個關鍵,針對存在的突出問題,采取切合實際、可操作性強的整改目標和措施,切實抓好抓實。
1、有線電視網絡維修服務態度、服務水平有待提高的問題。我們研究的措施是,一要進一步加強網絡分公司維修服務人員的思想水平和職業道德教育,強化服務意識;二是要進一步加強業務培訓力度,不斷提高維修人員的業務素質;三是要進一步加強服務管理,要在服務態度、服務內容、服務時間、服務質量、服務承諾、處理投訴等方面進一步規范制度,要制定嚴格的服務責任制,采用年終獎“投訴一票否決制”等措施,切實提高服務水平,保障群眾收視權益,努力創建人民群眾滿意的服務窗口。
2、廣告多,并且掛角廣告和游走字幕影響電視節目收視效果的問題。我們將按照國家廣告管理條例進一步加強廣告管理,一是正確處理好廣告創收與收視效果的關系,兼顧觀眾與顧客兩方面的利益;二是改進廣告方式,維護觀眾的收視權益;三是加強對廣告的管理和監督。
3、加快發展農村廣播電視事業的問題。我們正在積極推進這項工作:一是加強農村“村村通”建設,剩下的9個鄉鎮今年要把光纜全部鋪設完畢,盡量采用光纜聯網的辦法解決“村村通”工程,市局要加大督促檢查的力度;二是加快全市無線覆蓋工程的建設步伐,已經落實了浮梁、樂平三個工程點;三是加大對農村鄉鎮廣播站的建設力度,市局爭取到了部分資金,已經落實到位。
4、偷接電視信號現象比較嚴重的問題。我們將通過加強網線管理、加強與社區居委會的聯系等多種手段,充實壯大稽查隊伍,加大管控和稽查力度,最大限度地堵塞漏洞。
5、記者隊伍素質問題。我們的措施:一是通過向社會公開招聘記者的方式,選拔優秀人才;二是加大培訓和考核力度,選派記者到傳媒大學學習,要強化考核制度,采用集中定期評稿等辦法促進業務學習和素質提高,要把考核結果與職稱評定、職位升遷進行掛鉤,要把考核結果與續聘、解聘結合起來;三是要在分配制度上探索新辦法,推行以崗定薪,崗變薪變,拉開收入檔次,營造能者多勞多得、人人身上有壓力有任務、你追我趕的機制。
三、建立健全各項規章制度和長效機制
評議政風行風,關鍵是要體現在政風大改善、行風大轉變上。要以評議活動為契機,按照糾建并舉、綜合治理、注重預防的要求,著力在建章立制上下功夫,進一步創新體制、機制和方法、制度,從源頭上預防損害群眾利益的不正之風,鞏固民主評議的成果。
一是要進一步健全完善黨風廉政建設和行業作風建設各項規章制度,以制度規范政風、建設行風,發揮制度在依法行政、廉潔從政、依法從業、廉潔從業等方面作用,形成防止行業不正之風長效機制。
二是要進一步完善宣傳例會和監屏員例會制度,將政風行風建設的內容納入到兩個例會的常規議事范圍。尤其是我們已經發放聘書,聘請監屏員為我局政風行風督察員,要充分發揮監屏員的外在監督作用,要將這種監督工作制度化,習慣化,常規化,切實推進我局政風行風建設的深入。
三是要進一步健全社會監督機制,要將廣電媒體置于全社會的監督之下,通過設置監督電話、服務熱線、局長接待日等方式,加強與社會各界的溝通,及時了解人民群眾對廣電政風行風建設的反映,切實解決有償新聞、虛假新聞、虛假廣告、不良廣告和低俗之風等問題。
一、指導思想、總體目標和改造要求
(一)指導思想:以黨的十七大及十七屆六中全會和我市第十三屆黨代會精神為指引,按照以人為本、構建和諧社會的要求,圍繞第十五屆人代會第一次會議關于“加快城中村改造步伐”的重點建議,廣泛動員,整合資源,在市區范圍內進一步加大“城中村”改造力度,加快建設宜居城市,推進我市經濟社會的可持續發展。
(二)總體目標:力爭通過五年時間的努力,基本完成市區“城中村”改造任務,逐步改善城市環境,努力提升城市品位,著力打造現代城市新形象。2012年目標:在調查摸底的基礎上,完成規劃編制,制定相關政策,宣傳發動并組織實施。
(三)改造要求:堅持“按規劃建設、按規范管理”,統籌推進“城中村”改造工作,通過改造使改造區塊基礎配套設施建設更加完善、居住環境明顯改善,與周邊區塊的開發建設更加協調。
二、工作內容及工作步驟
(一)前期準備階段:2012年4月底前,由市政府牽頭,成立重點建議辦理工作領導小組,分管副市長任組長,制定實施方案,明確工作步驟,召開相關動員會議,落實工作責任。
(二)推動辦理階段:2012年5月至8月,由市舊城改造指揮部辦公室負責統一協調,按照工作計劃,圍繞重點建議內容全面開展調查摸底,召開各層次座談交流會,研究提出政策建議,遞交市委、市政府決策。9月至11月,出臺相關政策,進行全方位宣傳,完成規劃編制,做好安置準備,逐步實施“城中村”改造工作。
(三)督促落實階段:2012年5月至11月,由市政府牽頭,對重點建議辦理情況進行定期督查,并在取得階段性成效時邀請人大代表視察、督導。根據市人大常委會統一安排,6月份與市人大代表見面并答復重點建議實施方案及工作推進情況。9月份,由市政府向市人大常委會專題匯報重點建議推進落實情況,并根據人大審議意見進行整改、完善。
(四)總結匯報階段:12月份,由市政府將重點建議整改落實情況以書面形式向市人大作專題報告。
三、主要措施
(一)建立組織,加強領導。自2011年12月在我市的第十三次黨代會報告中提出“城中村”改造工作設想后,市政府在2012年政府工作報告和城鄉建設工作會議上提出了要在較短的時間內完成我市城區的“城中村”改造工作的計劃,3月29日市委辦、市政府辦聯合下發了《關于成立市舊城改造指揮部的通知》,由市長任總指揮、副市長任執行指揮,任副指揮,市政府辦、紀委(監察局)、組織部、宣傳部、法制辦、發改局、公安局、財政局(地稅局)、人力社保局、建設局、城管執法局等19個部門的主要領導及梧桐街道副主任為指揮部成員,指揮部下設辦公室,同志兼任辦公室主任,同時從各條線抽調骨干人員充實到辦公室,切實推動“城中村”改造工作,辦公室人員已于4月15日全部到位。
(二)調查摸底,制定政策。我市“城中村”形成時間長、歷史遺留問題多,“城中村”改造政策制定是否恰當是工作能否順利實施的關鍵。舊城改造指揮部要在原來初步調查摸底的基礎上將工作做深、做細,通過多種形式,對每家每戶的現有房產情況、勞動就業情況、社會保障情況、子女入學情況等進行深入了解,全面掌握“城中村”改造工作中存在的矛盾、老百姓的期望等情況。在調查摸底的基礎上,按照“政策可持續、群眾可接受、政府可承受”的原則,研究制定出實際可行的“城中村”改造政策,加強政策的宣傳,在五年內穩步推進“城中村”改造工作。
(三)科學規劃,整體推進。我市“城中村”分布零散,部分區域不具備規模開發的可能,由于拆遷費用的不斷攀升,遺留下的“城中村”改造難度越來越大。下一步,將根據各區塊實際,制定具體改造方案,通過統一規劃、統一建設、統一安置,集中人力、物力、財力,根據輕重緩急,進行“城中村”改造。同時,結合城市總體規劃的修編,進一步完善改造區域控制性詳細規劃編制工作,為“城中村”改造做好規劃引導工作,盤活“城中村”的土地資源,提升城市形象,改善城市交通,使城市功能分區更趨合理。
(四)集聚要素,強化保障。由市級財政部門積極籌措資金,提供財力支持,協調做好實施主體的資金平衡工作,保障“城中村”改造項目建設啟動資金、基礎設施配套資金及村民拆遷補助資金的到位。市國土資源局做好安置土地安排工作,并協調市土地儲備中心做好搬遷“城中村”土地的收儲。市供電、供水、供氣、電信、廣電等部門(單位)負責做好居民用電、用水等生活基本需求的轉移銜接。
四、工作要求
(一)突出重點,落實責任。“城中村”改造是一項系統的、復雜的、長期的工作,面廣量大難度高,各開發主體和有關部門必須按照各自分工,確定工作重點,采取針對性措施,確保改造工作取得實效。
(二)加強協作,形成合力。本次重點建議辦理工作涉及面廣、量大,各街道、市級相關開發主體及相關部門要加強溝通,密切配合,各司其職,齊抓共管,確保各項工作措施落到實處。
縣委實踐辦:
按縣委《**縣第一批學習實踐科學發展觀活動整改落實階段工作要點》要求,為扎實做好整改落實階段的各項工作,縣移民辦支部和班子結合本單位的實際,對征求來的意見和分析檢查出來的問題進行全面分析歸類梳理,并研究和制定整改落實工作方案。
一、整改意見和建議
在深入開展學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段中,縣移民辦通過自查和發出征求意見、建議,認真查找縣移民辦班子和班子成員存在的問題。征求到意見、建議有三條:
1、學習宣傳不夠,對移民方針、政策的認識存在差距;
2、調查研究不夠深入;
3、移民開發的辦法不多;
二、整改措施和目標責任
針對上述意見、建議,我們要強化服務理念,堅持以移民項目促進經濟發展,抓好貧困村、貧困戶的脫貧致富,抓好老區建設的跨越式發展,切實改善移民區生產生活條件,為構建安康和諧新**作出貢獻。
1、加強移民開發工作的力度。一是落實移民工作責任制。認真落實省屬水庫移民工作屬地化管理,地方負責制的原則,切實負起工作責任。移民工作列入主要的議事日程。二是充分整合移民資金。包括整合現有移民資金和后扶資金,提高資金使用效率。三是轉變扶持移民方式,加強智力扶持力度,提高移民素質,加大移民勞動力的輸出,增加移民收入。
2、健全學習制度,加強移民政策的宣傳。一要形成經常性集中學習制度,班子決定今后本辦黨員干部每周要集中學習一次,基層兼職移民專干每年至少集中培訓二次以上;二要爭取領導重視,爭取每年召開二次移民工作專題會議,通過會議認真宣傳移民方針政策。
時限:1年;責任人:劉志中;落實具體責任:人事紀檢干部姚鏡平。
3、加強自身建設,提高服務水平。
通過不斷提高自身建設,適應發展新形勢的要求。一是加強教育。加強對移民干部為人民服務的宗旨教育、艱苦奮斗的傳統教育、實事求是的作風教育,形成以移民區人民服務為榮,以團結奮進為榮,以清廉奉獻為榮的良好機關作風,密切黨群干群關系,調動干部群眾建設好移民區的積極性,促進貧困地區和移民區經濟社會快速發展。二是提高服務水平。準備在縣、鎮兩級移民系統中,以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機,進行政治理論學習和業務知識培訓,計劃每年舉辦學習培訓班二次以上,全面提高移民干部分析問題、解決問題的能力,把移民系統干部真正培養成為一支作風正、重調查、能干事、干好事的干部隊伍。三是完善信息化管理。計劃今年把移民貧困村、貧困戶各種資料、檔案等信息輸入電腦系統,實現電子政務公開和資源共享,提高信息化管理水平。
時限:1年;責任人:劉志中;具體責人:陳晉。
三、整改落實的工作要求
(一)加強組織領導。堅持分工負責制,由主要領導牽頭抓總,分管領導各負其責,各位同志通力合作,抓好各項整改措施落實。要深入基層調研,加強組織領導和協調,積極推動重點問題的解決。
(二)嚴格落實責任。建立整改落實責任制,明確責任主體,抓好責任分解,嚴格責任考核和責任追究,確保責任落實到部門、落實到人。各位同志要圍繞確定的重點工作,研究制定整改落實方案,明確抓落實的目標任務,細化分工落實責任,明確時間進度要求,并及時向辦領導小組報告。建立整改工作倒計時制度,確保各項整改措施依時推進,涉及長遠、受客觀條件限制短期內解決不了的問題,先制定解決方案,并做好宣傳解釋工作。
一、國際貿易實務課程的性質和學習目標
國際貿易實務是一門專門研究國際間商品交換的具體過程的學科,是一門具有涉外活動特點的綜合性應用科學。它涉及國際貿易理論與政策,國際貿易法律與慣例、國際金融、國際運輸與保險等學科的基本原則與基本知識的運用,是國際經濟與貿易專業人才培養方案中的核心課程。它以商品進出口貿易為研究對象,以我國外貿方針政策為指導,闡明商品進出口業務的基本理論、基本知識和基本技能。通過學習,學生能掌握進出口業務工作的基本環節,掌握外貿合同的各項交易條件,并能比較熟練地進行合同條款的談判及外貿合同的簽訂與履行工作,同時對違反合同的現象能預先防范并能妥善處理好索賠、理賠工作,掌握國際上一些通行的慣例和普遍實行的原則,以便按國際規范辦事,在貿易做法上加速同國際市場接軌,促進我國經濟發展。
國際經濟與貿易專業專業教學的順利實施、教學質量的提高和教學效果的檢驗都離不開課程考核這一重要環節,因為它能客觀地檢驗學生掌握所學知識和技能的程度。為此,作為國貿專業的核心課程,更需建構一套客觀有效、切合實際且操作性強的考核改革方案,運用到課程教學的體系中。
二、國際貿易實務課程考核現狀
目前,絕大部分高校國際貿易實務課程的教學考核一直沿襲著傳統的以閉卷筆試成績為主的考核方法,有的學校雖然也加大了課堂表現力的考核改革形式,如把課堂提問、課后作業、平時出勤和期末筆試組合在一起作為該門課程的考核成績,實際上并沒有實質的改變。此外,雖然也有考核改革方式的多樣性的提議,但沒有探討出可實施的方案。
可見,傳統考核方式忽略了學生在教學中的主體作用,內容上偏重理論考核,技能操作、實踐能力考核少;形式上客觀性試題偏多,主觀性試題較少;方式上終結性考試多,沒有過程考核。考試題型標準化和形式單一化夸大了分數的功能,而且試題答案多數是唯一的,能留給學生探索創新的機會少,不利于培養學生分析問題和解決問題的能力。
因此,筆者在從事多年國際貿易實務教學中體會到,要引導和鼓勵學生在掌握知識的基礎上,充分發揮主觀能動性,培養出名副其實的人才,必須建立起一套在內容上注重考核學生實際能力和形式上注重采用多元化的考核方式的考核改革方案,并將其運用到教學的綜合評價中提高教學質量,以培養學生發現和解決問題的創新精神和創新能力。
三、國際貿易實務課程考核改革方案
國際貿易實務課程的考核方式和方法的改革,應在符合本課程的特點與性質的前提下,注重學習過程中的思考、綜合和積累,體現學生綜合分析問題和解決問題的能力,適應新的形勢下對外貿人才培養的需要。
(一)考核內容注重綜合能力。傳統考試的考核內容,一般對合同各個條款,如品質、數量、包裝、價格術語、運輸方式、保險類別、結算方式等條款內容著重專業術語和貿易慣例知識的記憶考核;由于考核內容僅僅局限于教材的范圍,絕大部分學生就會去搜尋現有的考試資料,瀏覽課堂筆記,或只復習任課教師劃定的范圍和指定的重點知識,這樣就使學生形成了上課記筆記、考試背筆記、考后全忘記這樣的不良的學習習慣和學習風氣。
因此,對考核內容的改革應做到知識和技能并重,理論和實踐結合,注重考核學生掌握綜合性知識情況和靈活運用所學知識解決實際問題的能力,考核學生創造性思維和掌握現代化技術的水平。可以從以下幾個方面進行考核改革,理論知識部分可以選用課程知識體系中的核心部分進行檢查考核;實踐運用部分要根據知識內容的特點,選擇適當的考核形式,在問題的提出和題型設計上要因地制宜,把學生上課所學到的專業知識,綜合應用到設計某一批貨物貿易的進出口業務中,如進出口報價部分應考核學生商品成本核算的能力,磋商部分考核貿易談判的能力,訂艙、報檢、報關以及結算部分等的考核可以通過一票進出口業務的制單來進行。為了培養學生的自學能力,教師指定的參考書目等內容也應列入考核范圍,這有利于提高學生學習的主動性和形成良好學風,便于學生對課程系統知識的掌握及能力和素質的提高。在考試中,除基本概念和理論等使用客觀試題外,適當增加主觀題比重,即簡答、綜合性論述題,建立一種主客觀題并存、分值比例合理的測試模式,以鍛煉學生的思維能力和創新能力。只有把考試內容轉變為檢測學生的能力水平,才能將學生從死記硬背中解放出來,才能改變學生的學習方法,增強其自學能力,提高其綜合分析能力和實踐能力,有效地推進素質教育。
(二)考核形式應實行多種類別的組合考核。傳統考試的考核形式閉卷考核多,開卷考核少;筆試形式多,答辯、機試等形式少。因此,為提高專業基本能力與綜合素質,應實行多種形式類別的組合考核方式。
如談判磋商部分可以通過答辯方式進行考核,答辯能使學生靈活運用所學知識自由抒發見解,充分展現才能,對學生學識的廣度與深度、口頭表達能力、反應能力、想象能力、創造性思維能力,以及心理素質、儀表風度、個性特征等,均能進行比較全面深入的觀察和檢測。課程設計、論文、實驗報告能夠較好地考查學生綜合應用所學知識解決實際問題的能力,以及查閱資料的能力、自學能力與創新能力。機試可以用于學生認知領域的考核,還可以考核學生的計算機操作能力及操作技能領域的模擬操作,進出口業務的制單、信用證審核部分可以用這種考試方式,在電子商務發展迅速的今天,應大力開發和利用這種考試方法。
(三)考核方式變結果考核為過程性考核。傳統考核方式往往重結果、輕過程,以終結性考試為主,將考核知識的累積、記憶作為目標,屬于靜態考核。如此一來,師生的注意力集中在分數結果上,忽略了學習過程中的思考、綜合和積累,以及試卷分析、反饋等重要環節。為科學全面地評價學生的綜合素質和創新能力,應加強平時考核在總成績中的比重,把過程性評價與終結性評價結合起來,將考核貫穿于課程教學的全過程,采取平時成績、階段考試、期末考試與實驗技能相結合的方法。平時成績考查學生全學期的學習狀況,包括課堂表現、完成作業等,在考查學生識記、理解等智力因素的同時,也考察了學習態度等非智力因素,由此激發他們持久學習的主動性,積極完成各階段的學習任務,形成良好的學風。階段考試成績則根據不同章節的教學要求,運用提問、討論、作業、小論文等方式獲取信息反饋,達到督促學習的作用。其中,作業以鞏固所學為目的,內容上應更多地考慮現實性和拓展性,使學生有足夠的思考和創新空間,比如可以設計一些實訓題,例如合同條款翻譯、案例分析、修改信用證等,以加強學生對實際業務工作的演練,增強其實際運用能力;課程論文能夠提高學生完成拓展性學習、獲取知識的能力,檢驗學生課外學習效果,評定學生學習過程;模擬實驗可以對一些關鍵性環節,如進出口成本核算、信用證審核等進行指導,并有的放矢地根據學生在模擬操作中出現的錯誤和問題進行修正和講解。
考試不是目的,而是實現目的的手段,伴隨著考試所進行的教育活動比考試自身還重要。過程性考核強化了過程控制,達到了考核學生和檢驗教學質量、效果的雙重目的。變結果考核為過程性考核不僅可以適時地、全面地了解和掌握教師教學效果和學生學習效果,促進教學方法的改進,而且能夠使學生了解自己對所學知識掌握的程度,從而產生緊迫感,認識到過程不努力則難以應對綜合性考核。過程性考核有利于教與學雙邊互動,對教與學能夠起到一定的反饋、修正作用,能夠真正體現學生的主體作用,更好地引導學生重視能力的學習和掌握,實現學生綜合素質和能力的提高。
關鍵詞:美國;案例教學;課堂教學
一、案例教學的歷史淵源
1.西方歷史記載:蘇格拉底開案例教學之先河
在西方,案例教學的發展可以追溯到兩千多年前的古希臘時代。古希臘哲學家、教育家蘇格拉底(Socrates,前469-399)最初開創,“產婆術”,亦稱“蘇格拉底法”、“蘇格拉底問答法”,原指討論問題的方式,從而開案例教學之先河。蘇格拉底用這種方法引導學生自己思索,自己得出結論的一種方法。引用到高中思想政治課堂生活中來,案例教學法就是依據教學的目的,采用案例組織學生討論,從而鍛煉學生提出問題,分析問題、解決問題的能力,培養學生參與意識和團體合作的精神。他的學生柏拉圖師承了這種教學方法,將他的“問答法”編輯成書,通過故事來闡明道理,從而首創了歷史上最早的案例教學法。
2.中國的歷史記載—春秋戰國時期
案例教學經歷100多年,可以追溯到春秋戰國時期,諸子百家就采用大量的民間事例來闡發事物的內在發展規律,從而啟發學生的思維,與案例教學非常相似。案例教學的相關思想最早是在孔子的《論語》中,“不憤不啟,不悱不發,舉一隅不以三隅反,則不復也。”1另外,我國史料記載,宋代司馬光《資治通鑒》上起周威烈王二十三年(前403年),下迄五代后周世宗顯德六年(959年),共記載了16個朝代1362年的歷史,歷經19年編輯完成;其以時間為“綱”,以事件為“目”,綱舉則目張,時索則事敘;采用“一事一議”,以事論理的形式,記載歷代較有影響的人物和事件,使讀者得到借鑒和啟發。同樣,明代李時珍《本草綱目》、漢代《皇帝內經》等醫學方面的著作,應用大量的案例,使讀者可以根據案例,了解病癥,對癥下藥。
3.案例教學概念界定
1870年,美國哈佛法學院院長克里斯托弗·哥倫姆布斯·朗德(Christopher Columbus Lang dell)創立案例教學法(case method),被譽為案例教學法的“先驅者”。
朗德爾《合同法案例》(Selection of Cases on the Law of Contracts)前言中說:“被作為科學的法律是由原則和原理構成的。每一個原理都是通過逐步的演化才達到現在的地步。換句話說,這是一個漫長的、通過眾多的案例取得的發展道路。這一發展經歷了一系列的案例。因此,有效地掌握這些原理的最快和最好的——如果不是惟一的——途徑就是學習那些包含著這些原理的案例。”2他要求學生在合同法課堂中,“只閱讀原始的資料即案件(cases),并描述他們各自的結論”。
思想政治課案例教學法是一種教學方法。具體說,思想政治課堂案例教學是指教師精心選擇適合教學內容的案例,依據教學內容和教學目的,運用真實、典型案例,將材料的抽象內容還原為生動特定的生活情境(事件的現場),轉變角色,分析案例,以培養學生分析和解決實際問題的能力的一種教學方法。
二、課前準備——教師課前準備
課前準備是否充分是案例教學能否順利實施的重要保證,課堂上學生高質量的案例討論及師生互動總是與教師課前的精心準備密切相關。教師的課前準備工作沒有固定的模式,本論文選取案例教學中具有典型性的幾項課前準備工作分別進行敘述,有選擇案例、研究案例和制定課堂教學計劃。
1、案例編選
案例是案例教學的載體、運作機制,是案例教學的核心。案例編寫要精練,針對的問題要突出,這是案例教學順利實施的前提,直接影響著課堂教學效果。致力于提升學生分析問題、解決問題的能力、科學探究的方法,培養學生創新思維和參與社會實踐的能力以及互動合作意識。案例設計具體要求如下:
(1)貼近生活:案例選擇要來源于社會現實生活,關注學生生活、貼近學生生活與學生具備的經驗具有相通性,這是教育回歸生活的內在要求。為此,要深入社會、深入生活、深入學生,進行社會調查,在此基礎上精心選擇和編選案例。
(2)啟發性:案例教學的案例既是對實際情況的描述,又蘊涵著問題及解決方式,它是一種問題情境,不僅可以給人以暗示啟發,而且可以給人以理想思考,引導學生由形象思維向著理性思維轉變。學生透過各個案例,深入地觀察、分析和“親身”體驗,進而做出判斷、推理和分析,得出自己對問題的答案。
(3)精煉性:案例的選擇數量適當,所選案例文字不宜過長,否則會帶給學生視覺上的疲勞和意思上的困頓,從而影響教學效果。采用案例教學的目的是讓學生把呆板、枯燥的課本知識轉化成易理解、生動的現實體驗。所以,教師應精細選擇高質量的典型性案例,不應盲目地對案例進行羅列來服務教學。
(4)針對性:案例的針對性即主題明確。思想政治課堂教學更多關注在焦點問題與社會熱點,意在培養學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,從而引導學生正確地認識社會、參與社會、服務社會。所以,教師在選定案例后,應該針對所要達到的教學目標、教學內容,聯系教學實際,考慮學生的興趣愛好及其接受能力來選擇和編選案例。
1、2研讀案例
案例精選之后教師要進行研讀,案例所涉及的知識盡可能多的掌握,教學中教師對案例材料和相關知識準備越充分,教師就越主動。教師必須要對案例資料、包含知識、理論背景進行深層次分析,案例相關材料的收集渠道來源于參考書、論著、報刊、文獻、社會調查等方面,教師知識儲備豐富,才能更好的引導學生討論。具體要思考以下幾個問題:案例反映的知識、重點問題是什么?案例涉及到課本哪些基本知識點,拓展課本之外的哪些知識?案例應該根據教學內容和教學目標設置什么問題?案例依托學生現有的知識和能力進行分析?
1、3制定課堂教學計劃
為了充分利用有限的教學時間,教師在選擇或編寫案例后必須制定相應的教學計劃,制定課堂教學計劃是有效教學的重要保障。首先,教師在腦海中想象案例討論如何進行,包括怎樣開始討論、怎樣進行以及怎樣結束。其次,教師還要預測在案例教學過程中學生可能的反應以及自己的應對方案。最后,教師制定相應的課堂教學計劃。具體來說,課堂教學計劃包括:根據教學目標確定教學的重點、布置學生預習作業、合理分配課堂教學時間、明確課堂提問的順序和討論方向以及如何做課堂總結等。(作者單位:江西師范大學)
參考文獻
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注解: