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扎實(shí)推進(jìn)“世博行動(dòng)”
“世博行動(dòng)”主要任務(wù)是充分利用2010年上海世博會(huì)這個(gè)平臺(tái),展示最具魅力、最具活力、最具創(chuàng)造力的廣東新形象、新未來(lái),把廣東的品牌推向世界。去年已完成了世博會(huì)廣東館主題陳述方案的編制審定和廣州市成功入圍城市最佳實(shí)踐區(qū)展示等工作。今年一是重點(diǎn)抓好世博會(huì)廣東館展示設(shè)計(jì)和布展工作。二是加快推進(jìn)各專項(xiàng)工作。繼續(xù)協(xié)助廣東省有關(guān)城市做好參與世博會(huì)城市最佳實(shí)踐區(qū)第三類展示申報(bào)工作,力爭(zhēng)全部入圍;落實(shí)好申辦世博會(huì)專題論壇工作;會(huì)同有關(guān)牽頭單位認(rèn)真抓好世博會(huì)廣東文化周活動(dòng)和網(wǎng)上世博會(huì)展示工作。三是突出抓好宣傳工作。積極協(xié)助廣東省新聞辦公室籌備好宣傳推介項(xiàng)目,在全省掀起關(guān)注世博、支持世博、參與世博的熱潮,讓世界了解廣東,使廣東品牌名揚(yáng)世界。
大力推進(jìn)“播種行動(dòng)”
積極推進(jìn)廣東省與各國(guó)、各地區(qū)建立雙邊企業(yè)合作機(jī)制。去年,廣東省貿(mào)促會(huì)按照萬(wàn)慶良副省長(zhǎng)的指示,積極推動(dòng)廣東省與國(guó)(境)外對(duì)口機(jī)構(gòu)建立雙邊企業(yè)合作機(jī)制,分別與澳門葡語(yǔ)國(guó)家組織、土耳其、印度尼西亞、越南、馬來(lái)西亞、新加坡以及古巴等國(guó)家和地區(qū)建立了八個(gè)雙邊企業(yè)家理事會(huì)。今年,廣東省貿(mào)促會(huì)將繼續(xù)抓好建立雙邊企業(yè)家理事會(huì)的有關(guān)工作,重點(diǎn)加強(qiáng)與東盟各國(guó)對(duì)口合作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通,籌備舉辦理事會(huì)年會(huì)的相關(guān)事宜,促進(jìn)企業(yè)的全方位對(duì)接。同時(shí)結(jié)合廣東省友好省州的情況,爭(zhēng)取在歐洲、非洲等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)建立雙邊企業(yè)家理事會(huì)。廣東的外貿(mào)企業(yè)可以借助雙邊企業(yè)家理事會(huì)這個(gè)良好平臺(tái),到發(fā)展中國(guó)家特別是東盟、非洲地區(qū)拓展商機(jī),為廣東的外經(jīng)貿(mào)事業(yè)健康、平穩(wěn)地發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。
突出抓好境外廣東商會(huì)的建設(shè)和發(fā)展,積極為“走出去”的廣東企業(yè)提供延伸服務(wù),搭建與當(dāng)?shù)亟涣骱献髌脚_(tái)。去年廣東省貿(mào)促會(huì)分別在美國(guó)洛杉磯市和越南胡志明市籌建了“美中廣東商會(huì)”和“越南中國(guó)商會(huì)廣東企業(yè)聯(lián)合會(huì)”兩個(gè)試點(diǎn)。今年廣東省貿(mào)促會(huì)將在總結(jié)完善美中廣東商會(huì)和越南中國(guó)商會(huì)廣東企業(yè)家聯(lián)合會(huì)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取在歐美、中東、東南亞、非洲和拉美等國(guó)家、地區(qū)再設(shè)立若干個(gè)境外廣東商會(huì),力爭(zhēng)再用兩年時(shí)間在全球重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)建立境外廣東商會(huì)組織,為實(shí)施廣東“走出去”戰(zhàn)略提供組織保障。
精心策劃“專業(yè)行動(dòng)”
加強(qiáng)會(huì)展服務(wù)工作,提升廣東會(huì)展業(yè)的整體水平。去年廣東省貿(mào)促會(huì)共組織國(guó)內(nèi)301家企業(yè)754個(gè)展位,先后參加了15個(gè)國(guó)(境)外展(博)覽會(huì),展出面積1D622平方米、現(xiàn)場(chǎng)成交g65萬(wàn)美元、意向成交2125萬(wàn)美元。為更好地支持廣東的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展,今年廣東省貿(mào)促會(huì)將創(chuàng)新工作思路,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,加大宣傳力度,積極組織廣東企業(yè)特別是外貿(mào)企業(yè)“走出去”開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),搶抓訂單。繼續(xù)組織企業(yè)參加廣東省貿(mào)促會(huì)在印度、越南、烏茲別克斯坦、美國(guó)等舉辦的中國(guó)商品展覽會(huì)。把東南亞特別是菲律賓和馬來(lái)西亞作為廣東省貿(mào)促會(huì)今后重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的市場(chǎng),并積極開(kāi)拓非洲、南美洲、中亞和俄羅斯等發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)。在鞏固原有出國(guó)參展辦展項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,不斷提高辦展參展水平,爭(zhēng)取組織企業(yè)參加歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的展覽項(xiàng)目。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)面臨較大困難的形勢(shì)下,今年力爭(zhēng)出國(guó)辦展參展規(guī)模在參展企業(yè)數(shù)和展位數(shù)方面仍能保持10%左右增長(zhǎng)。充分利用廣東省貿(mào)促會(huì)會(huì)展工作的優(yōu)勢(shì),打好“國(guó)際”牌,有計(jì)劃有步驟地在環(huán)保節(jié)能、電子信息、三產(chǎn)服務(wù)、機(jī)械制造和科技創(chuàng)新等領(lǐng)域組織舉辦一些高水平的有核心競(jìng)爭(zhēng)力的會(huì)展項(xiàng)目。加強(qiáng)與中國(guó)貿(mào)促會(huì)和各省市以及港澳臺(tái)地區(qū)貿(mào)促機(jī)構(gòu)和商協(xié)會(huì)的合作,特別要加強(qiáng)與臺(tái)灣世貿(mào)中心的合作,大力拓展境內(nèi)外參展辦展業(yè)務(wù),辦好澳門的汽車部件、順德的家電、陽(yáng)江的刀剪、云浮的石材、中山的游藝機(jī)等國(guó)際專業(yè)展覽會(huì)。
借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù),完善信息服務(wù)體系。去年,廣東省貿(mào)促會(huì)在為廣東企業(yè)提供信息服務(wù)方面,主要抓了廣東網(wǎng)上博覽會(huì)網(wǎng)站(簡(jiǎn)稱“網(wǎng)博會(huì)”)和歐洲信息中心注冊(cè)供應(yīng)商的推廣工作。今年,廣東省貿(mào)促會(huì)將充分發(fā)揮網(wǎng)博會(huì)和歐洲信息中心廣東辦事處的作用,積極為企業(yè)牽線搭橋,推動(dòng)“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”工作向深層次發(fā)展。繼續(xù)做好聯(lián)合國(guó)采購(gòu)供應(yīng)商的推廣工作,開(kāi)展面向全省企業(yè)的推廣、咨詢、向聯(lián)合國(guó)注冊(cè)、投標(biāo)應(yīng)標(biāo)等有關(guān)聯(lián)合國(guó)采購(gòu)的專項(xiàng)服務(wù),幫助和引導(dǎo)更多的企業(yè)參與聯(lián)合國(guó)采購(gòu)。繼續(xù)做好外貿(mào)從業(yè)人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)系列叢書(shū)的組織、編寫(xiě)、出版工作,爭(zhēng)取2009年按計(jì)劃出版三至四本教材。
加強(qiáng)法律服務(wù)工作,拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域。去年,廣東省貿(mào)促會(huì)共為廣東企業(yè)簽發(fā)原產(chǎn)地證明書(shū)33萬(wàn)份,認(rèn)證外貿(mào)單據(jù)9240份,出具國(guó)際商事證明26340份,代辦領(lǐng)事認(rèn)證11540份,簽發(fā)ATA單證冊(cè)300份,錄入國(guó)外進(jìn)口ATA單證冊(cè)70份,為廣東的外貿(mào)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。今年,廣東省貿(mào)促會(huì)將進(jìn)一步改進(jìn)出證認(rèn)證服務(wù),加強(qiáng)規(guī)范管理,提高效率,推行陽(yáng)光操作,首問(wèn)負(fù)責(zé)。限時(shí)辦結(jié)等服務(wù)制度,為廣東外貿(mào)企業(yè)提供及時(shí)周到的服務(wù)。加強(qiáng)與海關(guān)的溝通與合作,尋求海關(guān)的支持和配合,保障ATA單證冊(cè)項(xiàng)下的貨物順利通關(guān)。加快創(chuàng)建和完善中國(guó)國(guó)際貿(mào)易仲裁委員會(huì)廣東辦事處、中國(guó)海事仲裁委員會(huì)廣東辦事處和廣東調(diào)解中心等機(jī)構(gòu)的建設(shè),積極為企業(yè)提供國(guó)際貿(mào)易糾紛的商事仲裁、調(diào)解和法律咨詢法律培訓(xùn)等服務(wù)。今年擬與省內(nèi)各市、縣貿(mào)促會(huì)合作,舉辦五至六期有關(guān)國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范、規(guī)避國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)和解決國(guó)際商事糾紛等方面知識(shí)的培訓(xùn)l班,幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。另爭(zhēng)取在境外舉辦一至二期同類型培訓(xùn)班,為企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷和反補(bǔ)貼、防范信用風(fēng)險(xiǎn)等提供服務(wù)。
廣泛拓展“牽手行動(dòng)”
實(shí)施“牽手行動(dòng)”一是圍繞貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》,加強(qiáng)與港澳地區(qū)和珠三角地區(qū)九市貿(mào)促會(huì)的聯(lián)系與合作,整合資源,形成合力,共創(chuàng)品牌,爭(zhēng)創(chuàng)流。二是進(jìn)一步完善多邊合作機(jī)制,加強(qiáng)與各國(guó)商協(xié)會(huì)合作交流。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市脫貧攻堅(jiān)一系列決策部署,按照縣委“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、三五支撐”總思路,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。重點(diǎn)聚焦影響“兩不愁三保障”的突出問(wèn)題,補(bǔ)短板,強(qiáng)弱項(xiàng),扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升工作,著力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接,提升發(fā)展水平,確保貧困群眾同全鄉(xiāng)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。
二、基本原則
堅(jiān)持扶貧政策不變,全面鞏固提升脫貧成果。已脫貧的貧困戶在攻堅(jiān)期內(nèi)繼續(xù)享受扶貧政策,加大對(duì)水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)不完善的村投入力度,實(shí)施鞏固提升工程,持續(xù)改善發(fā)展條件。
堅(jiān)持駐村幫扶不變,全面提升群眾的滿意度。繼續(xù)保持扶貧隊(duì)伍力量不減,堅(jiān)持單位幫村、領(lǐng)導(dǎo)包帶、黨員干部到戶、第一書(shū)記到崗的幫扶制度不變,力度不減。堅(jiān)持扶貧同扶志扶智扶德相結(jié)合,引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立脫貧主體意識(shí),不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)和群眾“造血”功能,切實(shí)提高貧困群眾的幸福指數(shù)。
堅(jiān)持幫扶措施不變,全面提升群眾增收能力。堅(jiān)持“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”,繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)村振興和環(huán)境衛(wèi)生整治工程”,標(biāo)準(zhǔn)不變,力度不減,統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn)。
堅(jiān)持社會(huì)兜底保障,織密織牢兜底網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)建檔立卡貧困人口的動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)把因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故致貧的貧困人口納入幫扶范圍,進(jìn)一步提高五保、低保和醫(yī)療救助水平,筑牢兜底保障屏障,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,應(yīng)扶盡扶。
堅(jiān)持加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)提升公共服務(wù)水平。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程,特別是在水、電、路、網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等方面進(jìn)一步加大建設(shè)力度,結(jié)合鄉(xiāng)村振興工程,補(bǔ)齊發(fā)展短板,實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。
三、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),順利實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接,持續(xù)鞏固脫貧成果,走好鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路。
1、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)鞏固”。鞏固全鄉(xiāng)脫貧人口不返貧、不掉隊(duì),鞏固集體經(jīng)濟(jì)破零的村不“滑坡”,全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。
2、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)不減”。狠抓精準(zhǔn)脫貧力度不減,資金政策支持力度不減,領(lǐng)導(dǎo)包村力度不減,駐村幫扶力度不減,督查考核力度不減。
3、實(shí)現(xiàn)“六個(gè)確保”。確保全鄉(xiāng)脫貧群眾收入穩(wěn)中有升,穩(wěn)定超過(guò)現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn);確保新發(fā)生的貧困人口及時(shí)得到有效幫扶救助;確保貧困家庭穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”;確保困難群眾滿意度、獲得感明顯提高;確保村莊環(huán)境不斷改善;確保農(nóng)村公共服務(wù)水平不斷提高。
4、認(rèn)真完成省級(jí)第三方評(píng)估、省委專項(xiàng)巡視反饋及市、縣各級(jí)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作。
5、全力實(shí)施《鄉(xiāng)2018年—2021年度脫貧攻堅(jiān)工程鞏固提升的實(shí)施方案》。
四、措施辦法
(一)預(yù)防返貧措施
嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”制度,加強(qiáng)建檔立卡貧困戶動(dòng)態(tài)管理,建立脫貧成效鞏固提升監(jiān)測(cè)機(jī)制,對(duì)脫貧戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、家庭收入支出、幫扶措施落實(shí)等情況實(shí)施跟蹤服務(wù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),做好相關(guān)數(shù)據(jù)的收集,及時(shí)掌握脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶的基本情況,加強(qiáng)返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警,確保所有貧困戶收入穩(wěn)定超過(guò)省定脫貧標(biāo)準(zhǔn)線4000元以上。
(二)脫貧鞏固措施
1、聚焦突出問(wèn)題抓整改。圍繞省級(jí)第三方評(píng)估、省委專項(xiàng)巡視反饋及市、縣各級(jí)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,對(duì)照貧困戶退出5項(xiàng)指標(biāo)任務(wù),迅速開(kāi)展各項(xiàng)政策落實(shí)“回頭看”,認(rèn)真抓好問(wèn)題整改,制定好整改方案、建立健全整改臺(tái)賬,細(xì)化落實(shí)整改措施,明確完成整改時(shí)限,以問(wèn)題整改落實(shí)提高我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)成色。
2、強(qiáng)化典型培樹(shù)展成果。一要大力宣傳我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)的典型事例,深度挖掘鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部、工作隊(duì)員、第一書(shū)記,在脫貧路上擔(dān)當(dāng)作為,創(chuàng)新奉獻(xiàn)的事跡。二要完善鄉(xiāng)、村兩級(jí)級(jí)脫貧攻堅(jiān)檔案資料,全面反映我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)的奮斗歷程。三要開(kāi)展好“10.17”國(guó)家扶貧日系列活動(dòng),辦好“農(nóng)民豐收節(jié)”展示好脫貧攻堅(jiān)系列成果。
3、持續(xù)實(shí)施清潔能源入戶工程。加大力度,全力攻堅(jiān),積極推進(jìn)氣化步伐,完成樊莊、管頭、老墳溝等村的清潔能源入戶掃尾任務(wù)。
4、引深落實(shí)健康扶貧服務(wù)。全面落實(shí)“三保險(xiǎn)、三救助”醫(yī)療保障政策,建立醫(yī)療扶貧“綠色通道”,筑牢“救治保障線”,加大對(duì)大病、慢性病的分類救助力度,落實(shí)好“136”政策,全力遏制因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。同時(shí),落實(shí)“先診治后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算服務(wù)和貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè),充實(shí)配備完善醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療藥品及村醫(yī),提升農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)水平,解決醫(yī)療服務(wù)最后“一公里”問(wèn)題。
5、健全完善最低生活保障制度。按照“應(yīng)扶盡扶”、“應(yīng)保盡保”要求,將符合條件的貧困群眾全部納入低保和特困群眾供養(yǎng)保障范圍,對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的“兩無(wú)”家庭,實(shí)行政策性兜底保障,推進(jìn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。
6、全力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。以新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民專業(yè)合作社為抓手,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,特別要以綠草地公司為引擎探路子、樹(shù)標(biāo)桿、做示范,不斷夯實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),提升扶貧造血功能,引領(lǐng)轄區(qū)肉雞、香菇、小雜糧等專業(yè)合作社延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí),鼓勵(lì)各村因地選擇產(chǎn)業(yè),推動(dòng)地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷檔,受益貧困戶增收有保障,為群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
7、積極整治農(nóng)村人居環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)做法,綜合考慮、因地制宜,按照“提升村、示范村、宜居村”三種整治類型,重點(diǎn)聚焦“違建、垃圾、污水、廁所”等突出問(wèn)題,全面啟動(dòng)農(nóng)村全域清潔化工程,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五項(xiàng)專項(xiàng)”整治,徹底改變存在的“臟、亂、差、臭”等農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。同時(shí),以實(shí)施易地搬遷拆除和凋敝宅基地復(fù)墾工作為契機(jī),加大對(duì)破房棄院、殘墻斷壁的拆除、整治、復(fù)墾力度,進(jìn)一步完善農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化。
8、傾力打造精干高效的駐村幫扶鐵軍。繼續(xù)落實(shí)《縣駐村幫扶十項(xiàng)制度》,創(chuàng)新管理方式,打造精干高效的駐村幫扶鐵軍,以制度規(guī)范工作。采取“實(shí)地抽查+專項(xiàng)督查+隨機(jī)抽查”的辦法,督促“一隊(duì)三人、五天四夜、六大行動(dòng)”有效落實(shí);采取“日記錄、周調(diào)度、季督查、半年考核”+“日?qǐng)?bào)告、外出報(bào)備”相結(jié)合的模式,強(qiáng)化日常管理考核;通過(guò)為駐村干部辦理人身意外傷害保險(xiǎn)、解決工作生活難題等措施,關(guān)心關(guān)愛(ài)駐村干部;通過(guò)發(fā)現(xiàn)一批駐村幫扶先進(jìn)典型,進(jìn)一步深入開(kāi)展駐村幫扶問(wèn)題整改,推進(jìn)提升駐村幫扶脫貧攻堅(jiān)工作。
五、組織保障
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。聚焦貧困人口脫貧,堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶的原則,更加注重脫貧質(zhì)量,更加注重綜合分類施策,更加注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,層層傳導(dǎo)壓力,層層落實(shí)責(zé)任,層層追究責(zé)任,確保責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。
(二)加強(qiáng)資金監(jiān)管。要聚焦扶貧資金、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域“查問(wèn)題、找不足、補(bǔ)短板”活動(dòng)。鄉(xiāng)紀(jì)委要有效運(yùn)用“五賬工作法”緊盯扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用管理的監(jiān)督檢查。財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站等政府各站所要加強(qiáng)扶貧資金、涉農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管,確保??顚S谩?/p>
年3月22日,奧康奧運(yùn)合作新聞會(huì)在北京成功舉行,奧康正式成為2008北京奧運(yùn)指定皮具供應(yīng)商。
在權(quán)衡了利弊得失后,奧康果斷出手,以最快的速度牽手奧運(yùn)。但是,如何才能讓巨額贊助落地呢?奧康集團(tuán)總裁王振滔將這一難題交給了奧康集團(tuán)品牌規(guī)劃中心。
奧康的最終目標(biāo)是借奧運(yùn)推廣建立起大企業(yè)形象與客戶品牌形象,奧康集團(tuán)品牌規(guī)劃中心總監(jiān)羅會(huì)榕接到任務(wù)后,迅速召集人員研討,將這一目標(biāo)分解成了層層遞進(jìn)的三個(gè)目標(biāo):1.奧康奧運(yùn)贊助身份的認(rèn)同(奧運(yùn)皮具產(chǎn)品供應(yīng)商信息);2.“夢(mèng)想是走出來(lái)的”主張?jiān)趭W運(yùn)推廣中的深度認(rèn)知體驗(yàn);3.通過(guò)奧運(yùn)推廣建立起品牌親和力,拉近與消費(fèi)者的距離。
但是,這種成功的分解僅僅是奧康邁出的第一步。羅會(huì)榕組織品牌規(guī)劃中心全體人員,迅速擴(kuò)大戰(zhàn)果,形成了一套完整的策劃案:奧康奧運(yùn)“圓夢(mèng)行動(dòng)”。
【活動(dòng)主旨】
體育凝聚國(guó)力、慈善構(gòu)筑和諧!
北京奧運(yùn)會(huì)提出:同一個(gè)世界,同一個(gè)夢(mèng)想。奧運(yùn)會(huì)不僅是運(yùn)動(dòng)員的圓夢(mèng)圣地,也是全社會(huì)的夢(mèng)想,所有中國(guó)人的夢(mèng)想。中國(guó)奧委會(huì)在成功舉辦北京08奧運(yùn)的同時(shí),也可以借北京奧運(yùn)及奧運(yùn)冠軍的影響力,引發(fā)社會(huì)公益圓夢(mèng)的熱潮,幫助更多的人,圓更多人的夢(mèng)想。
本活動(dòng)以?shī)W運(yùn)會(huì)為夢(mèng)想由頭,以?shī)W運(yùn)冠軍為夢(mèng)想載體,以社會(huì)公益活動(dòng)――為弱勢(shì)群體圓夢(mèng)為主體內(nèi)容,旨在掀起社會(huì)公益熱潮,讓更多的人受益于北京奧運(yùn)會(huì),打造奧運(yùn)公益大品牌!
【活動(dòng)執(zhí)行】
時(shí)間與階段劃分
一、夢(mèng)想啟動(dòng):2007年5月10日
核心:新聞會(huì)啟動(dòng)――公布首批六大公益夢(mèng)想
內(nèi)容:
1.楊凌:在北京同仁醫(yī)院白內(nèi)障兒童復(fù)明中心籌建楊凌?奧康慈善愛(ài)心病房
2.田亮:專為先天性心臟病兒童籌建的西安第四軍醫(yī)大學(xué)西京醫(yī)院的田亮?奧康愛(ài)心病房
3.高敏:在北京體育大學(xué)設(shè)立高敏?奧康貧困地區(qū)體育支教獎(jiǎng)學(xué)金
4.王軍霞:全民健身王軍霞西部萬(wàn)人長(zhǎng)跑活動(dòng)
5.馬艷紅:實(shí)施馬艷紅?奧康優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員脊椎矯正康復(fù)計(jì)劃
6.錢紅:公開(kāi)水域救助計(jì)劃
二、圓夢(mèng)計(jì)劃第一階段:2007年5月10日~2007年8月4日
發(fā)展期:2007年5月10日~6月23日
核心:迅速擴(kuò)大影響,建立活動(dòng)的公信力
公益內(nèi)容:(立即實(shí)施)
1.楊凌:在北京同仁醫(yī)院白內(nèi)障兒童復(fù)明中心籌建楊凌?奧康慈善愛(ài)心病房
2.田亮:專為先天性心臟病兒童籌建的西安第四軍醫(yī)大學(xué)西京醫(yī)院的田亮?奧康愛(ài)心病房
傳播配合:
1.新聞點(diǎn):
兩個(gè)病房迅速地先后落成,明星運(yùn)動(dòng)員出席活動(dòng)。(電視媒體重點(diǎn)報(bào)道)
各自迎來(lái)他們的第一個(gè)病人。病人的背景故事、接受記者采訪、病情治療過(guò)程、康復(fù)情況。(網(wǎng)絡(luò)媒體實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)追蹤)
第二、三個(gè)病童的治療康復(fù)。
奧康員工紛紛探望。
兩病房所在醫(yī)院的主任醫(yī)師的采訪。
2.活動(dòng)的深度挖掘
可以邀請(qǐng)奧組委或是國(guó)際奧委會(huì)官員,探訪該病房,接觸病童和醫(yī)護(hù)人員。
通過(guò)活動(dòng)的支持門戶網(wǎng)站,招聘網(wǎng)絡(luò)志愿者。網(wǎng)絡(luò)志愿者自發(fā)地利用網(wǎng)絡(luò)宣傳、組織大家點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)上述病房接受治療的兒童給予愛(ài)心幫助和進(jìn)一步的捐贈(zèng),或是支持該病房收治更多的需要幫助的人。并利用網(wǎng)絡(luò)志愿者的監(jiān)督與傳播,迅速建立起活動(dòng)的公信力。
溝通概念:愛(ài)心一跳 奧康助田亮重返十米跳臺(tái)
2007年7月19日,田亮奧康圓夢(mèng)行動(dòng)新聞會(huì)在西京醫(yī)院成功舉行,田亮愛(ài)心病房掛牌成立。中國(guó)慈善基金會(huì)、陜西體育局領(lǐng)導(dǎo)蒞臨了本次新聞會(huì)。在精彩的跳水滑稽表演后,田亮用完美的“愛(ài)心一跳”驚起四座,同時(shí)也為整體圓夢(mèng)行動(dòng)推廣點(diǎn)燃靈魂。
整合傳播:線下地面推廣+網(wǎng)絡(luò)推廣(廣告+專題)+新聞傳播
來(lái)自全國(guó)的20多家主流媒體對(duì)本次活動(dòng)報(bào)道總達(dá)67次,同時(shí)中國(guó)最大門戶網(wǎng)新浪對(duì)田亮跳水進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播,包括行業(yè)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)稿達(dá)74次。
以田亮“愛(ài)心一跳”為核心創(chuàng)意,同時(shí)以倒計(jì)時(shí)的表現(xiàn)創(chuàng)意,分節(jié)奏分力度進(jìn)行了為期20天的網(wǎng)絡(luò)廣告。田亮“愛(ài)心一跳”網(wǎng)絡(luò)廣告獲得的瀏覽量,80多萬(wàn)人次/天的廣告點(diǎn)擊量,迅速傳播出圓夢(mèng)行動(dòng)的核心概念。田亮圓夢(mèng)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng),奧康圓夢(mèng)官網(wǎng)同時(shí)上線,受眾點(diǎn)擊進(jìn)入官網(wǎng)更生動(dòng)全面地了解奧康圓夢(mèng)計(jì)劃奧運(yùn)推廣行動(dòng)。
行銷配合:西安市場(chǎng)促銷活動(dòng)
營(yíng)銷田亮“愛(ài)心一跳”的區(qū)域傳播造勢(shì),圓夢(mèng)行動(dòng)項(xiàng)目配合西安分公司開(kāi)展20多天的線下推廣行動(dòng)。
推廣分為兩條線展開(kāi),通過(guò)義賣周活動(dòng)為田亮征集圓夢(mèng)行動(dòng)資金,所得款全部捐贈(zèng)田亮?奧康愛(ài)心病房,只要受眾在奧康店消費(fèi),就是為“田亮?奧康愛(ài)心病房”捐獻(xiàn)一份愛(ài)心,為大眾參與提供機(jī)會(huì);同時(shí)為推廣田亮新聞現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng),開(kāi)展“購(gòu)滿300元,就可獲贈(zèng)田亮‘愛(ài)心一跳’的門票一張”。
西安市場(chǎng)終端全部裝備田亮推廣物料(宣傳海報(bào)、櫥窗、吊旗等),熟悉的明星笑容為終端贏得旺盛的人氣,奧康專賣店成為當(dāng)?shù)匾粋€(gè)亮點(diǎn),有力提升了終端的知名度。
這是奧康首次運(yùn)用三維整合的方式來(lái)做奧運(yùn)公關(guān)推廣。田亮“愛(ài)心一跳”成為了奧康圓夢(mèng)行動(dòng)推廣中經(jīng)典之作,基本形成了奧康奧運(yùn)推廣的完整體系。
期:2007年8月4日 (倒計(jì)時(shí)1周年,適當(dāng)提前以避開(kāi)活動(dòng)高峰)
核心:再次集中傳播,點(diǎn)燃放大公眾的熱情,并對(duì)階段成功有所交代
公益內(nèi)容:(活動(dòng)形式)
1.尋找電視臺(tái)專題節(jié)目,采訪播出
2.奧運(yùn)慶祝晚會(huì),穿插展示
3.網(wǎng)絡(luò)同步跟蹤報(bào)道
傳播配合:(新聞點(diǎn))
楊凌、田亮帶領(lǐng)各自幫助、治療康復(fù)的病患兒童,出席現(xiàn)場(chǎng)。
在專題片中講述一些感人的細(xì)節(jié)。
展示楊凌和田亮的階段性成果。
第二批公益夢(mèng)想的、啟動(dòng)。
三、圓夢(mèng)計(jì)劃第二階段:2007年8月4日~2007年10月7日
啟動(dòng)期:2007年8月4日(倒計(jì)時(shí)1周年,應(yīng)適當(dāng)提前避開(kāi)活動(dòng)高峰)
核心:導(dǎo)入新的公益夢(mèng)想
公益內(nèi)容:
發(fā)起“告訴我們你身邊需要幫助的人”網(wǎng)絡(luò)志愿者搜查活動(dòng),設(shè)立專題網(wǎng)頁(yè)。
帶清寒學(xué)生走進(jìn)北京看奧運(yùn)
傳播配合:(深度挖掘與延伸)
發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)志愿者以及更多的人,搜尋發(fā)現(xiàn)更需要幫 助的人。通過(guò)BBS、上傳圖片等形式。
通過(guò)各媒介,搜尋推薦那些生活特別困難,卻以頑強(qiáng)毅力支持自己甚至支撐家庭重?fù)?dān)的未成年少年。他們將有機(jī)會(huì)在2008年分批次到北京看奧運(yùn),并對(duì)其目前狀態(tài)給予適當(dāng)資助。
這些有機(jī)會(huì)被帶去北京的孩子,可選擇個(gè)別典型在主要衛(wèi)視做專題報(bào)道和談話節(jié)目。
發(fā)展期:2007年8月4日~10月1日
核心:持續(xù)保持公益的熱度
公益內(nèi)容:
1.高敏:在北京體育大學(xué)設(shè)立高敏?奧康貧困地區(qū)體育支教獎(jiǎng)學(xué)金
2.延續(xù)之前的公益夢(mèng)想繼續(xù)實(shí)現(xiàn)
傳播配合:(新聞點(diǎn))
網(wǎng)絡(luò)公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解這些孩子的背景和故事。進(jìn)一步關(guān)注他們的生活,給予更多的幫助,給予對(duì)點(diǎn)幫助扶持。
公布介紹第二家愛(ài)心康復(fù)病房的建立,吸引更多的奧運(yùn)冠軍聲援本次活動(dòng),并表示要參與進(jìn)來(lái)。
四、圓夢(mèng)計(jì)劃第三階段:2007年10月1日-2008年1月1日
發(fā)展期:2007年10月1日~2008年1月1日
核心:活動(dòng)開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)新的
公益內(nèi)容、焦點(diǎn):
1.王軍霞:全民健身王軍霞西部萬(wàn)人長(zhǎng)跑活動(dòng)
2.馬艷紅:實(shí)施馬艷紅?奧康優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員脊椎矯正康復(fù)計(jì)劃
3.《我有一個(gè)夢(mèng)想》系列短片電視、網(wǎng)絡(luò)展播
傳播配合:
以白描紀(jì)實(shí)手法拍攝受益人因?yàn)槭艿綆椭?,終于可以實(shí)現(xiàn)或是開(kāi)始追逐自己的夢(mèng)想,以情感人。
奧運(yùn)冠軍呼吁更多的人和自己一起來(lái)幫助關(guān)心需要幫助的人。繼續(xù)跟蹤系列圓夢(mèng)活動(dòng)。
馬艷紅?奧康優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員脊椎矯正康復(fù)計(jì)劃以互動(dòng)形式吸引媒體關(guān)注。王振滔參與互動(dòng)也在現(xiàn)場(chǎng)吸引了大量媒體關(guān)注。CCTV5午間12點(diǎn)新聞對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了20秒報(bào)道,同日,BTV6午間新聞也在第一時(shí)間播出了該條新聞。中央人民廣播電臺(tái)在活動(dòng)第二天在中國(guó)之聲的新聞中播出了該條新聞。
期:2008年1月1日
核心:再次吸引眼球
公益內(nèi)容、焦點(diǎn):
劉翔:簽約劉翔成為奧康形象代言人,并成為圓夢(mèng)行動(dòng)大使。
配合:奧康全國(guó)奧運(yùn)公益日――支持劉翔(讓劉翔做得更好)
傳播配合:(新聞點(diǎn)與深度挖掘)
在終端并通過(guò)活動(dòng)支持的門戶網(wǎng)站向所有的奧康顧客呼吁捐錢,支持圓夢(mèng)計(jì)劃。
網(wǎng)絡(luò)上以“支持劉翔”為噱頭,鼓動(dòng)公眾一起來(lái)參與,努力打破劉翔預(yù)計(jì)的10個(gè)計(jì)劃,創(chuàng)造更高紀(jì)錄。
五、圓夢(mèng)第四階段
時(shí)間:2008年1月1日至4月底
核心:呼應(yīng)奧運(yùn)火炬接力
公益內(nèi)容、焦點(diǎn):
綠色奧運(yùn)――為奧運(yùn)造片林
愛(ài)心圣火傳遞
具體操作:
3月由奧運(yùn)冠軍帶領(lǐng)的植樹(shù)活動(dòng)。
聯(lián)合通訊公司,所有參與者可以通過(guò)轉(zhuǎn)發(fā)本次活動(dòng)的標(biāo)志彩信而得到奧康的相應(yīng)優(yōu)惠。
本次活動(dòng)以網(wǎng)絡(luò)志愿者、消費(fèi)者以及奧康員工為主。
六、圓夢(mèng)第五階段
時(shí)間:2008年4月底(倒計(jì)時(shí)100天)至8月8日
核心:呼應(yīng)奧運(yùn)火炬接力
公益內(nèi)容、焦點(diǎn):
愛(ài)心圣火傳遞
圓夢(mèng)公益100天大沖刺
具體操作:
當(dāng)月捐款即時(shí)用在前期公益項(xiàng)目特別是愛(ài)心病房項(xiàng)目。
加大愛(ài)心施救力度,不斷更新新增受援助的案例,網(wǎng)絡(luò)征集、搜索更多的受援對(duì)象。
奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前完成所有白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、所有心臟病康復(fù)等,組織受助對(duì)象觀摩、近距離體驗(yàn)奧運(yùn)火炬接力。
11月10日,廣東省人民政府、教育部、科技部在廣州舉行“省部企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃”啟動(dòng)儀式。首批來(lái)自國(guó)內(nèi)50所高校和科研單位,匯聚了包括長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者等在內(nèi)的150多名優(yōu)秀人才,分別入駐廣東20個(gè)地級(jí)以上市的140家科技型企業(yè)。這些入駐企業(yè)主要集中在電子信息、裝備制造等廣東九大支柱產(chǎn)業(yè),與廣東的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局契合度非常高。
雖然只是一項(xiàng)具體、單項(xiàng)的工作,但是“省部企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃”得到了廣東省、教育部和科技部的高度重視和支持。
今年6月,兩部一省聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織實(shí)施省部企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃的通知》,決定每年選派百名左右的中青年教師或科技人員到百家廣東科技型企業(yè)駐點(diǎn)1年,開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作7月中旬,省部產(chǎn)學(xué)研辦邀請(qǐng)了40所國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)高校的科技處處長(zhǎng)到廣東,共同研究實(shí)施企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃的具體工作安排;8月,教育部科技司、人事司,科技部政策體改司,廣東省委組織部、省教育廳、省科技廳和省部產(chǎn)學(xué)研辦等部門的負(fù)責(zé)同志聯(lián)合成立省部企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃工作指導(dǎo)小組,統(tǒng)籌企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃的各項(xiàng)籌備工作。
《關(guān)于組織實(shí)施省部企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃的通知》發(fā)出后,在國(guó)內(nèi)高校和廣東企業(yè)引起了很大反響。高校廣大中青年教師和科技工作者主動(dòng)請(qǐng)纓,許多高校把參與省部企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃作為學(xué)??萍紕?chuàng)新和人才培養(yǎng)工作的一件大事來(lái)抓,并制定相應(yīng)的激勵(lì)政策。如華南理工大學(xué)出臺(tái)了《企業(yè)科技特派員選派辦法》,從工資福利、人事考核、職稱晉升等方面優(yōu)先考慮考核優(yōu)秀的企業(yè)科技特派員;華中科技大學(xué)把青年教師到企業(yè)駐點(diǎn)一年。作為晉升職稱的必要條件。廣東省內(nèi)企業(yè)對(duì)科技特派員需求很大,僅在調(diào)研階段,就提出需求近300項(xiàng)。為落實(shí)企業(yè)特派員計(jì)劃,東莞勤上光電股份有限公司管理層組織召開(kāi)了研討會(huì),提出“建立特派員參與企業(yè)科技發(fā)展的工作制度。積極采納特派員的建議、做好科技管理和創(chuàng)新工作,開(kāi)展以特派員為紐帶的產(chǎn)學(xué)研合作和聯(lián)合培養(yǎng)人才工作……”(詳見(jiàn)本期“省部合作?聚焦‘省部企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃’”)
在各方面的共同努力下,省部企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃已進(jìn)入全面實(shí)施階段。我們相信,該行動(dòng)計(jì)劃的全面施行,可以實(shí)現(xiàn)高校和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的人才有效對(duì)接,推動(dòng)建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合長(zhǎng)效機(jī)制;可以引導(dǎo)高校與廣東企業(yè)深入合作,提升企業(yè)的研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力;可以為廣東產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)一批高層次技術(shù)和管理人才,為高校培養(yǎng)一批有生產(chǎn)一線工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀中青年教師;還可以提高高校服務(wù)地方發(fā)展能力,推動(dòng)高等教育改革與發(fā)展,是一項(xiàng)多方共贏的創(chuàng)舉。
2007年北京市節(jié)能降耗減排工作成效顯著
有幾組數(shù)據(jù)可以說(shuō)明2007年北京節(jié)能降耗減排工作的成績(jī):北京市萬(wàn)元GDP能耗的情況由2006年的0.75噸標(biāo)煤,下降到2007年的0.72噸標(biāo)煤,同比下降了5.11%。萬(wàn)元GDP的損耗已經(jīng)從44立方米下降到2007年的38.6立方米,同比下降了9.6%?;瘜W(xué)需氧量和二氧化硫的排放量同比降低了3.22%和13.82%。北京市空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)已經(jīng)達(dá)到246天,占全年天數(shù)的比重是67.4%,城八區(qū)垃圾的無(wú)害化處理率達(dá)到99%,郊區(qū)垃圾的無(wú)害化處理率達(dá)到76%,城八區(qū)污水的處理率達(dá)到92%,郊區(qū)達(dá)到47%。
據(jù)北京市發(fā)展改革委王海平副主任介紹,2007年,北京市在節(jié)能降耗減排方面做了很多工作。首先是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),鞏固以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局。調(diào)整退出了一些高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè),首鋼實(shí)現(xiàn)壓產(chǎn)400萬(wàn)噸,化工二廠實(shí)現(xiàn)停產(chǎn),有機(jī)化工廠有序搬遷,關(guān)停了24家小水泥、小化工,制定了“十一五”時(shí)期小火電機(jī)組的關(guān)停計(jì)劃。同時(shí),服務(wù)業(yè)的增加值占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到71.4%,其中生產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重已經(jīng)超過(guò)55%。高技術(shù)制造業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的增加值分別增長(zhǎng)了22.1%和17.4%。中關(guān)村、亦莊、CBD、金融街、奧林匹克中心區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)效益明顯,占全市GDP的比重已經(jīng)達(dá)到40%。
第二項(xiàng)工作是強(qiáng)化管理,加大考核監(jiān)督的力度。出臺(tái)了一批促進(jìn)節(jié)能減排的政策,包括《北京市人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作決定的意見(jiàn)》、《北京市節(jié)能減排綜合性工作方案》、《關(guān)于深化本市生活垃圾處理運(yùn)行機(jī)制改革意見(jiàn)》、《北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法》等等。強(qiáng)化責(zé)任,加大目標(biāo)的分解和考核的力度。按照年度、區(qū)縣和單位進(jìn)行分解,并與各個(gè)區(qū)縣政府,北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和50家企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)。市政府還與各區(qū)縣政府,北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂“十一五”時(shí)期主要污染物總量的削減責(zé)任書(shū),并組織各區(qū)縣制定了2007―2010年主要污染物分年度減排計(jì)劃。強(qiáng)化監(jiān)管,加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。2007年的6月10日,北京市正式成立了節(jié)能監(jiān)察大隊(duì),成立之后,即開(kāi)始對(duì)60家商場(chǎng)、超市、寫(xiě)字樓等大型公建和115家重點(diǎn)單位實(shí)施節(jié)能監(jiān)察,違法違規(guī)行為立案83件,檢查污染單位9000多家,對(duì)于17家群眾反映比較強(qiáng)烈,污染比較嚴(yán)重的單位進(jìn)行掛牌督辦,目前12家已經(jīng)完成整改。
第三項(xiàng)工作是創(chuàng)新機(jī)制,在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了三個(gè)率先。第一,率先建立了促進(jìn)清潔生產(chǎn)工作的體系,推動(dòng)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展。先后出臺(tái)了《清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收管理辦法》,《清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)管理辦法》,《清潔生產(chǎn)專家管理暫行辦法》等四個(gè)地方性文件。在石油、化工等14個(gè)行業(yè)選進(jìn)17家清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)。截止到2007年底,已有51家企業(yè)開(kāi)展了清潔生產(chǎn)的審核工作,每年產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益3.39億元,節(jié)約水資源316萬(wàn)噸,節(jié)約電力6502萬(wàn)千瓦,削減二氧化硫的排放424噸,削減COD(化學(xué)需氧量)排放939噸。其次,率先開(kāi)展了新建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查,嚴(yán)把能耗增長(zhǎng)的源頭關(guān)。自2007年4月7日開(kāi)始到2008年年底共受理83個(gè)項(xiàng)目的節(jié)能登記,通過(guò)了評(píng)估和審查。評(píng)估后,年能耗總和為12.9萬(wàn)噸,比評(píng)估前核減了13.1%。第三,率先建立了規(guī)范的電子廢棄物的回收處理基地,電子污染物開(kāi)始減少。完善了回收機(jī)制,率先實(shí)行無(wú)償回收措施。建立電子廢棄物回收體系和電子廢棄物的排放單位的緊密對(duì)接關(guān)系,建成對(duì)電子廢棄物進(jìn)行拆解的項(xiàng)目,對(duì)電子廢棄物進(jìn)行拆解,處理和回收利用,處理能力為每年40萬(wàn)臺(tái)。政府對(duì)從事電子廢棄物回收、拆解和資源化利用的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持,同時(shí)還建立了電子廢棄物回收處理的在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)。
第四項(xiàng)工作是加大投入,集中實(shí)施了一批節(jié)能減排的重點(diǎn)工程,包括10家政府機(jī)構(gòu)的節(jié)能改造工程,完成50家年耗能兩萬(wàn)噸標(biāo)煤以上的工業(yè)耗能大戶的用電在線檢測(cè),建成北小河、懷柔、平谷三座再生水廠,中心城區(qū)完成燃煤鍋爐改造1105臺(tái),完成國(guó)華、華能、京能、高井四大電廠完成煙氣脫硝工程建設(shè)。
第五項(xiàng)工作就是加強(qiáng)宣傳,促進(jìn)市民節(jié)約環(huán)保意識(shí)不斷提高。2007年成功舉辦了中國(guó)北京國(guó)際節(jié)能環(huán)保展覽會(huì),參展的企業(yè)達(dá)到286家,展示了82類新技術(shù)。組織系列的公益宣傳活動(dòng),拍攝《節(jié)能減排在行動(dòng)》、《綠色奧運(yùn)之路》等專題片,組織節(jié)能醫(yī)生進(jìn)公建,節(jié)能、節(jié)水教育進(jìn)課堂等系列活動(dòng),開(kāi)展“建言首都環(huán)保,同迎綠色奧運(yùn)”、環(huán)保公眾開(kāi)放日活動(dòng)。
2008年節(jié)能環(huán)保總體目標(biāo)確定
據(jù)王海平介紹,2008年北京市節(jié)能降耗減排行動(dòng)計(jì)劃所確定的總體目標(biāo)是要使單位GDP的能耗繼續(xù)下降5%,單位GDP的水耗要下降4%以上,COD排放量要下降4%以上,二氧化硫的排放量要減排10%以上。其他的一些目標(biāo)還包括:市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)達(dá)標(biāo)率要達(dá)到70%;城八區(qū)污水處理率要達(dá)到93%,郊區(qū)污水處理率要達(dá)到50%;全市再生水的利用率要達(dá)到56%;城八區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98%,郊區(qū)的生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到65%;全市林木的綠化率達(dá)到51.2%。
為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),北京市將在繼續(xù)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí),更加注重依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步來(lái)推動(dòng)節(jié)能降耗減排;在增強(qiáng)能力建設(shè)的同時(shí),更加注重完善激勵(lì)約束機(jī)制來(lái)推動(dòng)節(jié)能降耗減排;在強(qiáng)化行政手段的同時(shí),更加注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用來(lái)推動(dòng)節(jié)能降耗減排;在加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排的同時(shí),更加注重挖掘服務(wù)業(yè)的節(jié)能降耗減排的潛力;在持續(xù)開(kāi)展教育工作的同時(shí),更加注重引導(dǎo)全民參與節(jié)能降耗減排的行動(dòng)。
王海平介紹說(shuō),2008年行動(dòng)計(jì)劃的,既體現(xiàn)了工作開(kāi)展的持續(xù)性,也提出了北京市推進(jìn)節(jié)能減排工作的具體措施。今年節(jié)能降耗減排的行動(dòng)計(jì)劃所確定的任務(wù),歸納起來(lái)就是深化實(shí)施十大工程,繼續(xù)夯實(shí)三項(xiàng)基礎(chǔ),完善六個(gè)體系。需要深化實(shí)施的十大工程主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新技術(shù)新產(chǎn)品推廣、奧運(yùn)環(huán)境保障與污染減排、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、大型公建節(jié)能、高耗能行業(yè)節(jié)能、綠色照明、可再生能源示范、水資源節(jié)約、資源綜合利用等十個(gè)方面;三項(xiàng)基礎(chǔ)就是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化分類計(jì)量,提高監(jiān)測(cè)能力;而六大保障體系則包括了法規(guī)政策、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)考核、監(jiān)督執(zhí)法、市場(chǎng)服務(wù)和宣傳教育等六個(gè)方面。
詳解2008年行動(dòng)計(jì)劃
據(jù)王海平介紹,今年行動(dòng)計(jì)劃的十大工程、三項(xiàng)基礎(chǔ)、六個(gè)體系提出核心就是在今年要開(kāi)始完成88項(xiàng)任務(wù),其中今年當(dāng)年需要完成的是48項(xiàng)任務(wù),要跨年度來(lái)實(shí)施的任務(wù)是40項(xiàng)。這88項(xiàng)任務(wù)的主要作用主要有四個(gè)方面。
一個(gè)就是要繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè),推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)、制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,推動(dòng)節(jié)能降耗減排的深入推進(jìn)。主要是著力完善中關(guān)村、亦莊、CBD、金融街、奧林匹克中心區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)這六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè),加快二十一個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、四大金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)、四大物流基地等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。大力推動(dòng)蛋白質(zhì)科技基礎(chǔ)設(shè)施,微軟(中國(guó))研發(fā)大廈、中國(guó)移動(dòng)北京生產(chǎn)基地、大唐TD―SCDMA等一批重大項(xiàng)目的建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)不符合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)退出工作,要繼續(xù)推進(jìn)首鋼壓產(chǎn)和有機(jī)、化工二廠等企業(yè)停產(chǎn)搬遷,退出40家高耗能、高耗水、高污染企業(yè),實(shí)施“上大壓小”方案,同時(shí)做好房山、門頭溝區(qū)的煤礦關(guān)閉調(diào)整后替代產(chǎn)業(yè)的扶持工作。
第二個(gè)任務(wù)是要加大新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣力度。推廣一批成熟的技術(shù),開(kāi)展100臺(tái)鍋爐環(huán)境溫度補(bǔ)償,煙氣余熱回收等供暖系統(tǒng)節(jié)能改造工程,完成30個(gè)空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目,實(shí)施房山立馬水泥廠、北京太行前景水泥有限公司的余熱余壓利用項(xiàng)目,建成機(jī)關(guān)、學(xué)校及住宅小區(qū)的雨水回收工程200項(xiàng),實(shí)施集雨400萬(wàn)立方米的目標(biāo)。實(shí)施一批示范項(xiàng)目,加快推廣高溫空氣燃燒技術(shù),擴(kuò)大采用高溫空氣燃燒技術(shù)的鍋爐供暖面積,建設(shè)北京南站、北京會(huì)議中心9號(hào)樓、中關(guān)村軟件園等熱電冷三聯(lián)供示范項(xiàng)目。研究一批先進(jìn)技術(shù),主要包括生物質(zhì)廢物資源化重大裝備技術(shù)、垃圾填埋氣綜合利用關(guān)鍵技術(shù),生活垃圾焚燒飛灰資源化利用技術(shù),礦山廢棄物資源化利用技術(shù),華能熱電廠二氧化碳捕集示范項(xiàng)目等。
會(huì)上,市科委副主任張繼紅介紹了行動(dòng)計(jì)劃編制背景、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等方面總體思路。在背景編制方面,強(qiáng)調(diào)“四點(diǎn)考慮”。行動(dòng)計(jì)劃是《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》的具體落實(shí);將新能源汽車推廣應(yīng)用融入到城市交通體系之中;注重實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新及政策創(chuàng)新三者協(xié)同;把北京建為電動(dòng)汽車全國(guó)示范應(yīng)用的新標(biāo)桿、應(yīng)用規(guī)模全球領(lǐng)先的新高地。
在總體要求方面,突出處理好“四個(gè)關(guān)系”。處理好政策之間統(tǒng)籌的關(guān)系、處理好公共領(lǐng)域示范應(yīng)用與私人購(gòu)買之間協(xié)同推進(jìn)的關(guān)系、處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系、處理好公用和自用充電設(shè)施建設(shè)之間的關(guān)系。
在保障措施方面,全力做好“四方保障”。充分發(fā)揮新能源汽車聯(lián)席會(huì)議機(jī)制保障,加強(qiáng)資金和用地保障,加大科技創(chuàng)新支撐,鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。充分調(diào)動(dòng)“三類主體”積極性,營(yíng)造新能源汽車生態(tài)環(huán)境。倡導(dǎo)企業(yè)、公眾及媒體三類主體全面參與電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用,共同維護(hù)電動(dòng)汽車良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和局面。
市交通委科技處處長(zhǎng)葛昱就行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)交通行業(yè)的相關(guān)內(nèi)容及問(wèn)題進(jìn)行了解讀,指出將按照“治污與治堵相結(jié)合”的方針,不斷加大電動(dòng)汽車的推廣力度,積極、穩(wěn)妥、有序、科學(xué)的推動(dòng)新能源汽車在我市公交、出租等交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用。
堅(jiān)定不移推進(jìn)公交電動(dòng)化,2014年,計(jì)劃投運(yùn)電驅(qū)動(dòng)公交車900輛。到2017年,投運(yùn)電驅(qū)動(dòng)公交車不低于4500輛。推進(jìn)長(zhǎng)安街沿線、三環(huán)路環(huán)線等重點(diǎn)公交線路全部采用電驅(qū)動(dòng)公交車;將現(xiàn)有4條城市快速公交線路全部更新為電驅(qū)動(dòng)公交車;實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有及新增軌道交通接駁微循環(huán)線路全部采用電驅(qū)動(dòng)公交車;推動(dòng)新城城區(qū)內(nèi)主要公交線路全部采用電驅(qū)動(dòng)公交車;推動(dòng)首都機(jī)場(chǎng)更新或新增各類運(yùn)營(yíng)車輛、擺渡等旅客保障車輛全部采用純電動(dòng)汽車。
大力推進(jìn)電動(dòng)汽車在出租行業(yè)的應(yīng)用,市區(qū)出租車新增車輛全部采用電動(dòng)汽車,10個(gè)郊區(qū)縣區(qū)域出租車全部采用電動(dòng)汽車;加快推進(jìn)電動(dòng)汽車在租賃、貨運(yùn)領(lǐng)域的示范應(yīng)用。一是重點(diǎn)在科技園區(qū)、校園等區(qū)域,推動(dòng)建設(shè)電動(dòng)汽車分時(shí)租賃網(wǎng)絡(luò),使其成為城市多層次交通體系的組成部分。二是在城市配送、物流末端運(yùn)輸領(lǐng)域推廣使用純電動(dòng)貨車。
會(huì)上,市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃委、市交通委和市公安交通管理局等部門領(lǐng)導(dǎo)回答了記者提問(wèn)。
行動(dòng)計(jì)劃的制定依據(jù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)【2013】37號(hào)),全面落實(shí)《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》(京政發(fā)【2013】27號(hào)),切實(shí)做好電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用工作,努力實(shí)現(xiàn)北京市大氣污染防治目標(biāo)。
日前,《北京市“十二五”節(jié)能減排全民行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。《行動(dòng)計(jì)劃》緊扣“全民參與”主線,立足首都特大消費(fèi)型城市特點(diǎn),內(nèi)容涵蓋市民生產(chǎn)生活的各個(gè)方面,是向廣大市民、企事業(yè)單位和社會(huì)組織發(fā)起的號(hào)召,是動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與節(jié)能減排的倡議,是引導(dǎo)全民共同踐行綠色低碳生活的指南。
三大目標(biāo)
《行動(dòng)計(jì)劃》提出到2015年要達(dá)到三大目標(biāo):
一是公眾節(jié)能減排理念深入普及,如家庭節(jié)能減排宣傳材料普及率城區(qū)≥75%,郊區(qū)≥70%,中小學(xué)節(jié)能減排教育課程開(kāi)設(shè)率達(dá)到100%,每萬(wàn)人擁有百名以上節(jié)能減排志愿者等。
二是節(jié)能減排行為不斷深化,市民經(jīng)常參加節(jié)能減排活動(dòng)的人數(shù)比例≥80%,二級(jí)及以上能效產(chǎn)品市場(chǎng)占有率≥80%。市發(fā)改委資環(huán)處副處長(zhǎng)郭慶山解釋,《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)此目標(biāo)的設(shè)定,意在從居民的生活習(xí)慣和生活方式等方面著手,樹(shù)立節(jié)能減排意識(shí)。
三是節(jié)能減排先進(jìn)典范廣泛創(chuàng)建,評(píng)選創(chuàng)建500戶節(jié)能減排家庭標(biāo)兵和100個(gè)節(jié)能減排示范社區(qū)、500個(gè)節(jié)能減排示范企業(yè)和10個(gè)節(jié)能環(huán)保低碳園區(qū)、500所綠色學(xué)校和50個(gè)節(jié)約型機(jī)關(guān)等,而且每年評(píng)選設(shè)立10個(gè)節(jié)能減排新聞獎(jiǎng)。
五大主題活動(dòng)
《行動(dòng)計(jì)劃》提出促進(jìn)節(jié)能減排工作的五大主題活動(dòng):
一是有針對(duì)性地開(kāi)展節(jié)能減排科普知識(shí)進(jìn)家庭社區(qū)、進(jìn)政府機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校等“十進(jìn)”活動(dòng)。編制節(jié)能減排科普掛圖、科普知識(shí)讀本、《首都節(jié)能減排公民指導(dǎo)手冊(cè)》、創(chuàng)意科普劇等科普宣傳品,廣泛宣傳節(jié)能減排知識(shí)。建設(shè)一批科普教育基地,支持有條件的科普教育場(chǎng)所設(shè)立專門展區(qū),向公眾展示開(kāi)展節(jié)能減排等方面的科普實(shí)踐活動(dòng)。
二是充分利用報(bào)紙、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等新媒體,開(kāi)展節(jié)能減排“四個(gè)一”主題宣傳活動(dòng)。制作一批以節(jié)能減排知識(shí)、法規(guī)、政策、行為宣傳引導(dǎo)等內(nèi)容的公益廣告。組織一批節(jié)能減排優(yōu)秀方案征集、知識(shí)競(jìng)賽、公益演出、法規(guī)宣講等特色宣傳活動(dòng)。拍攝一系列群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、故事性強(qiáng)、科普性強(qiáng)、富有教育意義的節(jié)能減排主題宣傳片。組織一系列節(jié)能減排方面的展示展覽活動(dòng)。
三是在全市范圍內(nèi)推廣“節(jié)能減排‘一二一’模式”。倡導(dǎo)每位市民做到每天進(jìn)行一次以上節(jié)能減排相關(guān)活動(dòng)、每年學(xué)會(huì)兩種以上節(jié)能減排新知識(shí)新方法、每年參與一次以上大型節(jié)能減排主題宣傳教育活動(dòng)。倡導(dǎo)企事業(yè)單位等各類機(jī)構(gòu)設(shè)置不少于一名節(jié)能減排專兼職崗位、每年開(kāi)展兩次以上的節(jié)能減排專題推廣活動(dòng)、每年召開(kāi)一次創(chuàng)優(yōu)評(píng)選活動(dòng),鼓勵(lì)創(chuàng)新開(kāi)展形式多樣的節(jié)能減排活動(dòng)。
四是鼓勵(lì)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和市民積極開(kāi)展群眾性、社會(huì)性、基礎(chǔ)性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。組織“節(jié)能減排科技需求調(diào)研“系列活動(dòng)。開(kāi)展“節(jié)能減排創(chuàng)新創(chuàng)造”系列活動(dòng),研究開(kāi)發(fā)一批節(jié)能減排先進(jìn)適用新技術(shù)與新產(chǎn)品。建設(shè)“節(jié)能減排適用技術(shù)成果庫(kù)”,開(kāi)展“節(jié)能減排科技成果推廣應(yīng)用”系列活動(dòng)。
五是建立科學(xué)規(guī)范的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)體系,評(píng)選創(chuàng)建出一批理念新、行動(dòng)實(shí)、示范效果好、誠(chéng)信度高的綠色發(fā)展典范。持續(xù)加強(qiáng)本市綠色發(fā)展成就的宣傳推介,繪制綠色發(fā)展地圖,為社會(huì)各界提供信息資訊,推介節(jié)能減排實(shí)踐示范標(biāo)桿。
推進(jìn)十大領(lǐng)域行動(dòng)
《行動(dòng)計(jì)劃》提出要推進(jìn)十大領(lǐng)域行動(dòng)。包括:
一是家庭社區(qū)節(jié)能減排行動(dòng)。倡導(dǎo)家庭節(jié)能減排行動(dòng)十件事。組織開(kāi)展萬(wàn)戶居民家庭節(jié)能示范創(chuàng)建活動(dòng)。搭建節(jié)能減排社區(qū)服務(wù)平臺(tái),開(kāi)辦周末社區(qū)舊貨交易市場(chǎng)。推廣社區(qū)“綠袖標(biāo)”服務(wù)行動(dòng),指導(dǎo)居民正確投放垃圾,組織開(kāi)展社區(qū)節(jié)能減排小竅門入戶宣講等活動(dòng)。深化開(kāi)展社區(qū)垃圾分類收集活動(dòng),鼓勵(lì)分類垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放和安裝廚余垃圾就地制肥設(shè)施。
二是政府機(jī)構(gòu)節(jié)能減排行動(dòng)。推行有利于節(jié)能減排的6個(gè)辦公行為習(xí)慣。深入開(kāi)展政府綠色采購(gòu)、強(qiáng)制采購(gòu)具有高效節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志的辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品。推行政府機(jī)構(gòu)合理用能,著重建立定額管理崗位責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、節(jié)獎(jiǎng)超罰等制度。帶頭踐行公務(wù)綠色出行,嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超編制采購(gòu)公務(wù)用車,推動(dòng)公務(wù)車節(jié)油。
三是學(xué)校節(jié)能減排行動(dòng)。加強(qiáng)校園節(jié)能減排知識(shí)教育,組織節(jié)能減排社會(huì)實(shí)踐和征文、攝影、演講等多種形式的文化活動(dòng)。打造節(jié)能減排校園創(chuàng)新陣地,加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè),支持廣泛開(kāi)展節(jié)能減排技術(shù)項(xiàng)目合作。組織校園節(jié)能減排宣教隊(duì)伍,在中小學(xué)組建20萬(wàn)人的小衛(wèi)士護(hù)衛(wèi)隊(duì),在高等院校組織10萬(wàn)人節(jié)能減排志愿者。積極推進(jìn)校園節(jié)能減排,實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾“日產(chǎn)日清”和規(guī)范化回收處置,加強(qiáng)公共水房、實(shí)驗(yàn)室等用電智能管理。
四是企業(yè)和園區(qū)節(jié)能減排行動(dòng)。廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)職工參與節(jié)能減排,廣泛開(kāi)展“我為企業(yè)節(jié)能減排獻(xiàn)計(jì)策”的小革新、小發(fā)明、小設(shè)計(jì)、小創(chuàng)新、小竅門等活動(dòng)。組織行業(yè)能效領(lǐng)跑者活動(dòng),開(kāi)展重點(diǎn)用能企業(yè)與國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)能效現(xiàn)金水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。積極創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保低碳園區(qū),鼓勵(lì)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,推動(dòng)入園企業(yè)間形成能源資源階梯循環(huán)利用體系。支持企業(yè)加強(qiáng)能源審計(jì)和情結(jié)生產(chǎn)審核。開(kāi)展企業(yè)能源管理體系建設(shè)活動(dòng),鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立能源管理崗位和能源管理中心,培養(yǎng)1500名能源管理師。
五是農(nóng)村節(jié)能減排行動(dòng)。統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)村生活領(lǐng)域節(jié)能,積極開(kāi)展農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造工作,加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源利用。深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類達(dá)標(biāo)工作,推廣戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理的方式。深入挖掘設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)節(jié)能,示范推廣一批節(jié)能省力專用設(shè)施農(nóng)機(jī)具。廣泛推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)種植模式,持續(xù)推行“區(qū)域灌溉總量控制和定額管理”試點(diǎn)。推進(jìn)畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖,減少農(nóng)村面源污染。
六是賓館飯店節(jié)能減排行動(dòng)。積極推廣綠色服務(wù),鼓勵(lì)減少一次性可用物資消耗量,推廣綠色餐飲服務(wù)。健全符合行業(yè)特點(diǎn)的節(jié)能減排管理制度,鼓勵(lì)建立合理用能指南和內(nèi)部巡視檢查制度。推行能耗水耗設(shè)備智能化管理,全面普及節(jié)水設(shè)備。推進(jìn)餐廚垃圾定向回收和集中處置,建立餐廚垃圾分類責(zé)任人制度和排放網(wǎng)絡(luò)登記申報(bào)機(jī)制。
七是商場(chǎng)超市節(jié)能減排行動(dòng)。深入開(kāi)展節(jié)能超市創(chuàng)建活動(dòng),建立節(jié)能減排產(chǎn)品的暢通供應(yīng)渠道。加強(qiáng)綠色消費(fèi)標(biāo)識(shí)引導(dǎo),鼓勵(lì)商場(chǎng)超市設(shè)立節(jié)能產(chǎn)品展銷專區(qū)或?qū)9?。繼續(xù)推行“限塑”與“限制過(guò)度包裝”活動(dòng)。開(kāi)展節(jié)能減排日常自查見(jiàn)效活動(dòng)。
八是休閑場(chǎng)所節(jié)能減排行動(dòng)。加強(qiáng)節(jié)約用電管理,加快安裝LED、太陽(yáng)能燈等高效照明產(chǎn)品。強(qiáng)化水資源的集約利用,嚴(yán)格限制高耗能水行業(yè)發(fā)展,全面推廣使用先進(jìn)適用的節(jié)水產(chǎn)品、器具。倡導(dǎo)綠色文明的休憩娛樂(lè)方式,布放位置醒目、有利于游客投放廢物的分類垃圾箱。加大園林廢棄物資源化利用。探索園林綠色廢棄物的多元收集、專業(yè)回收、集中處置模式。
九是建設(shè)工地節(jié)能減排行動(dòng)。推進(jìn)施工工地資源節(jié)約和綜合利用。嚴(yán)格執(zhí)行禁止與限制落后淘汰技術(shù)、工藝和設(shè)備的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝和高能效設(shè)備。加強(qiáng)施工工地污染減排防治。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)噪音和振動(dòng)控制,對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類處理。加強(qiáng)建設(shè)施工工地標(biāo)準(zhǔn)化管理,定期評(píng)選創(chuàng)建節(jié)能減排型工地。創(chuàng)建節(jié)能減型工地活動(dòng)與建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部信用評(píng)價(jià)掛鉤。申報(bào)市安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠(chéng)信工地的項(xiàng)目應(yīng)符合創(chuàng)建節(jié)能減排型工地基本要求。
十是交通節(jié)能減排行動(dòng)。鼓勵(lì)乘坐公共交通,提倡大型超市、商場(chǎng)開(kāi)設(shè)班車。鼓勵(lì)自行車出行,推進(jìn)不同自行車租賃公司之間形成資源統(tǒng)一共享機(jī)制。持續(xù)改善公共交通服務(wù)環(huán)境,建立“無(wú)縫隙”交通換乘系統(tǒng)和微循環(huán)交通網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流,組建5萬(wàn)輛規(guī)模“綠色車隊(duì)”。開(kāi)展綠色出行宣傳引導(dǎo),推行泊車熄火,輕裝行車燈節(jié)油措施。
八項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)
在《行動(dòng)計(jì)劃》提出要推動(dòng)的十大領(lǐng)域行動(dòng)中,市發(fā)改委聯(lián)合市住建委等其他相關(guān)委辦局,對(duì)其中的重點(diǎn)活動(dòng)進(jìn)行了具體說(shuō)明。包括:
組織開(kāi)展家庭社會(huì)區(qū)萬(wàn)戶居民家庭節(jié)能示范創(chuàng)建活動(dòng)
家庭是全社社會(huì)節(jié)能減排工作的實(shí)踐者。為倡導(dǎo)崇尚節(jié)能減排的消費(fèi)觀念和生活方式。《計(jì)劃》在社區(qū)、大型家具建材市場(chǎng)開(kāi)辦居民家庭節(jié)能改造課堂。研究支持政策,鼓勵(lì)居民家庭結(jié)合家庭裝修自愿開(kāi)展節(jié)能改造,完成上萬(wàn)戶居民家庭節(jié)能示范改造。組織開(kāi)展“節(jié)能減排家庭標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng),對(duì)充分發(fā)揮示范帶頭作用的家庭給予榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)。
組織校園節(jié)能減排宣教和志愿者隊(duì)伍
在大力加強(qiáng)校園節(jié)能減排工作的同時(shí),要強(qiáng)化以節(jié)能減排為內(nèi)容的校園主體教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),著力培育節(jié)能環(huán)保技術(shù)專業(yè)人士,將學(xué)校打造為節(jié)能減排基礎(chǔ)教育、技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)傳播的陣地。在中小學(xué)組建20萬(wàn)人的小衛(wèi)士護(hù)衛(wèi)隊(duì),動(dòng)員學(xué)生參與家庭和社區(qū)節(jié)能減排活動(dòng)。通過(guò)“大手帶小手,小手拉大手”全面提升家庭節(jié)能減排意識(shí)。在有節(jié)能減排相關(guān)專業(yè)和配套設(shè)施條件的學(xué)校,鼓勵(lì)學(xué)校建設(shè)一批面向社會(huì)開(kāi)放的節(jié)能減排教學(xué)實(shí)踐基地。在高等院校組織10萬(wàn)人節(jié)能減排志愿者,走近家庭社區(qū)、工業(yè)企業(yè)等進(jìn)行節(jié)能減排理念、知識(shí)宣講。
開(kāi)展企業(yè)能源管理體系建設(shè)活動(dòng)
鼓勵(lì)企業(yè)挖掘節(jié)能減排潛力。“十二五”期間鼓勵(lì)企業(yè)建立完善節(jié)能管理機(jī)構(gòu),設(shè)立能源管理崗位,明確節(jié)能工作任務(wù)和職責(zé)。在電力、供熱、交通燈重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè),推行能源管理師制度,累計(jì)培養(yǎng)1500名能源管理師,基本實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人由能源管理師擔(dān)任。鼓勵(lì)企業(yè)建立能源管理中心,對(duì)企業(yè)能源系統(tǒng)的生產(chǎn)、輸配和消耗環(huán)節(jié)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控和數(shù)字化管理,促進(jìn)企業(yè)科學(xué)用能、合理用能。
賓館飯店推進(jìn)餐廚垃圾定向回收和集中處置活動(dòng)
賓館是城市資源能源消耗的重點(diǎn)領(lǐng)域。做好節(jié)能減排工作,打造首都服務(wù)的綠色品牌形象意義重大。未來(lái)在全市范圍內(nèi)全面推廣配置餐廚垃圾油水分離裝置,配置分類收集容器。在餐飲服務(wù)單位推廣餐廚垃圾就地資源化處理,餐廚廢棄油脂集中統(tǒng)一,規(guī)范有序收集、運(yùn)輸和處理。建立餐廚垃圾排放網(wǎng)絡(luò)登記申報(bào)機(jī)制,鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位積極參與申報(bào)登記。
深入開(kāi)展節(jié)能超市創(chuàng)建活動(dòng)
商場(chǎng)超市是引導(dǎo)綠色消費(fèi)行為的主要陣地。未來(lái)五年,本市將進(jìn)一步加強(qiáng)“節(jié)能超市”的宣傳和建設(shè),將電子商務(wù)網(wǎng)站、專營(yíng)店、商場(chǎng)超市專區(qū)專柜等多種方式有機(jī)結(jié)合,建立節(jié)能減排產(chǎn)品的暢通供應(yīng)渠道,提高消費(fèi)者對(duì)“節(jié)能超市”的認(rèn)知度。并計(jì)劃開(kāi)展節(jié)能減排產(chǎn)品集中展示推廣活動(dòng),在每年節(jié)能宣傳周期間,組織節(jié)能減排產(chǎn)品特價(jià)促銷品類折扣促銷等活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化商場(chǎng)超市的綠色商務(wù)服務(wù)功能,推廣綠色產(chǎn)品。引導(dǎo)市民綠色消費(fèi)、文明消費(fèi)。
休閑場(chǎng)所加強(qiáng)節(jié)約用電管理活動(dòng)
北京集聚的豐富文化、體育與休閑娛樂(lè)資源設(shè)施,是市民業(yè)余活動(dòng)的重要空間。要在廣泛推廣節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)的同時(shí),完善公共服務(wù),加強(qiáng)這些場(chǎng)所用地、用水節(jié)約管理。減少文博場(chǎng)館、影劇院、體育場(chǎng)館、城市戶外景觀等大規(guī)模用電場(chǎng)所亮燈時(shí)間和降低開(kāi)燈等級(jí),在非重大活動(dòng)和節(jié)日期間,一律按平日要求開(kāi)啟夜景景觀照明設(shè)施。加快安裝LED、太陽(yáng)能燈等高效照明產(chǎn)品,改進(jìn)電路布設(shè)和控制方式,優(yōu)化照明系統(tǒng)運(yùn)行。關(guān)閉非必要使用的戶外廣告牌、霓虹燈等設(shè)施設(shè)備和大功率用電設(shè)施設(shè)備。倡導(dǎo)在自然光足夠亮的情況下不使用照明設(shè)備,做到人走燈關(guān),杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。
加強(qiáng)建設(shè)施工工地污染減排防治活動(dòng)
建設(shè)工地是建筑節(jié)能減排工作一個(gè)重要領(lǐng)域,是建筑“全生命周期”節(jié)能減排的一個(gè)重要延伸。要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)噪音和振動(dòng)控制,確?,F(xiàn)場(chǎng)噪音排放不超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。使用密目式防護(hù)網(wǎng)、定期噴水等措施減少施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵。施工場(chǎng)地生活垃圾實(shí)行袋裝分類收集,及時(shí)清運(yùn)處理。對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類處理,加強(qiáng)可回收利用建筑垃圾的回收利用,其他建筑垃圾處理應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒垃圾。并加強(qiáng)建筑施工工地的標(biāo)準(zhǔn)化管理,定期評(píng)選創(chuàng)建節(jié)能減排型工地。創(chuàng)建節(jié)能減排工地活動(dòng)與建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部信用評(píng)價(jià)掛鉤。申報(bào)市安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠(chéng)信工地的項(xiàng)目應(yīng)符合創(chuàng)建節(jié)能減排型工地基本要求。
一、三年行動(dòng)計(jì)劃的總體要求
(一)指導(dǎo)思想
充分發(fā)揮*豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),打造人與自然完美結(jié)合的都市農(nóng)業(yè),吸引都市游客觀光旅游休閑度假。進(jìn)一步提升*知名度,體現(xiàn)“綠色*”的獨(dú)特魅力,讓*市民多一份體驗(yàn)、多一份快樂(lè),讓*農(nóng)民多一份收獲、多一份喜悅。通過(guò)幾年努力,形成“綠色*游”的品牌,使*成為*世博會(huì)特色休閑度假基地之一,成為*都市美麗的后花園。
(二)行動(dòng)主題
綠色*美好家園
(三)指導(dǎo)方針
堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源為依托,以特色農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以效益為中心,農(nóng)旅結(jié)合、打造精品、培育品牌,不斷提高農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。積極爭(zhēng)取把*農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展納入全市農(nóng)業(yè)旅游規(guī)劃之中;要形成特色,既突出“農(nóng)”字,保持鄉(xiāng)土風(fēng)情,又體現(xiàn)現(xiàn)代氣息和旅游功能;要廣泛引進(jìn)社會(huì)資本、社會(huì)人才和先進(jìn)的管理模式,培育區(qū)農(nóng)業(yè)旅游的龍頭企業(yè);要通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游進(jìn)一步增加農(nóng)民收入,加快推進(jìn)*實(shí)現(xiàn)“三個(gè)集中”的步伐,為實(shí)現(xiàn)*跨越式發(fā)展和強(qiáng)區(qū)富民目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
(四)發(fā)展目標(biāo)
——20*年國(guó)內(nèi)旅游者每年達(dá)到63萬(wàn)人次,國(guó)內(nèi)旅游年收入4億元人民幣;年遞增率分別達(dá)到25%;
——20*年農(nóng)業(yè)旅游年收入1.7億元,每年遞增30%;
——20*年新增農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員700人左右,每年新增20%。
(五)重點(diǎn)工作
各鎮(zhèn)、各部門要把監(jiān)管寓于服務(wù)之中,為農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障,努力培育農(nóng)業(yè)旅游新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
20*年,完成《*區(qū)農(nóng)業(yè)旅游三年行動(dòng)計(jì)劃》編制任務(wù),并于實(shí)施。重點(diǎn)推進(jìn)楓涇*農(nóng)民畫(huà)村、漕涇休閑水莊的建設(shè),完善山陽(yáng)美陽(yáng)田園、施普都市桃源設(shè)施。同時(shí)整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)旅游資源,進(jìn)行旅游功能性開(kāi)發(fā)、形象包裝、宣傳推介,通過(guò)有效的營(yíng)銷手段,推出“綠色*游”。
20*年,按照市旅委農(nóng)家樂(lè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范各農(nóng)家樂(lè)示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和秦望山旅游度假休閑區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè),同時(shí)加大月亮湖等水資源的利用和漕涇休閑水莊二期的開(kāi)發(fā)力度,不斷充實(shí)和完善*中部生態(tài)休閑功能區(qū)的旅游產(chǎn)品,形成“綠色*游”的品牌。
20*年,通過(guò)兩年的農(nóng)業(yè)旅游資源的整合和開(kāi)發(fā)建設(shè),逐步將“綠色*游”的概念,向綠色化工、環(huán)保工業(yè)延伸,適時(shí)推出工業(yè)旅游項(xiàng)目,豐富“綠色*”的內(nèi)涵,拓展“綠色*游”的品牌。
(六)農(nóng)業(yè)旅游線路
以“一點(diǎn)為主、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”為原則,即選定1至2個(gè)固定點(diǎn),再根據(jù)不同季節(jié),組合不同線路、各有特色的觀光休閑產(chǎn)品。線路為半日游線、一日游線、二日游線。依據(jù)目前的旅游資源,暫作如下安排:
半日游線:
A線:*海濱—車鏡駿馬園—施普都市桃源
B線:*海濱—龍泉港出海閘—美陽(yáng)田園
C線:楓涇古鎮(zhèn)
D線:*海濱—美陽(yáng)田園—休閑水莊
一日游線:
A線:*海濱—楓涇古鎮(zhèn)—*農(nóng)民畫(huà)村
B線:*海濱—芳心園或車鏡駿馬園或鴕鳥(niǎo)園—現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)—施普都市桃源—*農(nóng)民畫(huà)院
C線:楓涇古鎮(zhèn)—*農(nóng)民畫(huà)村—*老酒廠—百年桂花園
二日游線:
A線:
第1天:*海濱—龍泉港出海閘—美陽(yáng)田園—施普都市桃源(宿桃源)
第2天:*農(nóng)民畫(huà)院—楓涇古鎮(zhèn)
B線:
第1天:楓涇古鎮(zhèn)—現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)—宿*城區(qū)
第2天:晨觀*灣畔日出—*海濱—萬(wàn)壽寺—美陽(yáng)田園—休閑水莊
C線:
第1天:*海濱—萬(wàn)壽寺--*休閑水莊(宿休閑水莊)
第2天:車鏡駿馬園或鴕鳥(niǎo)園—施普都市桃源或百年桂花園—*老酒廠-楓涇古鎮(zhèn)
同時(shí)各旅游線路可根據(jù)不同的收獲季節(jié),選擇有關(guān)瓜果采摘點(diǎn):*衛(wèi)鎮(zhèn):文蕾果園;呂巷鎮(zhèn):施泉葡萄園、皇母蟠桃園、施普桃源、芳心果園;工業(yè)區(qū):冬棗園等。
(七)農(nóng)業(yè)旅游資源一覽表(見(jiàn)附件二)
二、三年行動(dòng)計(jì)劃的主要任務(wù)
三年(20*年—20*年)內(nèi),要全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)旅游資源布局和配置,提升旅游文化環(huán)境和服務(wù)功能,擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放度,開(kāi)發(fā)旅游特色產(chǎn)品,完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,提高農(nóng)業(yè)旅游的吸引力和輻射功能,不斷豐富*的旅游產(chǎn)品,使生態(tài)農(nóng)業(yè)成為“綠色*游”的亮點(diǎn)和支撐點(diǎn)。
(一)精心整合,培育品牌
大力培育一批以產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、品牌化為主要特征的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品,形成農(nóng)業(yè)旅游特色,做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游品牌,使其成為整合*文化旅游資源的突出亮點(diǎn)。精心設(shè)計(jì)旅游線路,提升和拓展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品,大幅度提高農(nóng)業(yè)附加值。
(二)大力營(yíng)銷,形成市場(chǎng)
逐步建立和完善農(nóng)業(yè)旅游的促銷網(wǎng)絡(luò),形成和做大市場(chǎng),切實(shí)搞好營(yíng)銷、拓展市場(chǎng)和培育品牌的工作。加大*農(nóng)業(yè)旅游的宣傳力度,以節(jié)興市,以活動(dòng)造勢(shì),營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍,滿足市民的旅游需求,大力開(kāi)發(fā)市場(chǎng)潛力大、適銷對(duì)路的*綠色游的“半日游“、“一日游”、“二日游”等大眾化旅游產(chǎn)品,積極拓展會(huì)展、商務(wù)市場(chǎng)。
(三)改善配套,完善服務(wù)
加快旅游交通、酒店餐飲、信息金融等服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè),強(qiáng)化規(guī)范化服務(wù),不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。以高速公路和區(qū)域主干道為依托,結(jié)合城際列車的建設(shè),積極創(chuàng)造條件,形成旅游交通集散網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化信息、金融的配套服務(wù),推進(jìn)電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)在農(nóng)業(yè)旅游中的應(yīng)用。
三、三年行動(dòng)計(jì)劃的工作措施
(一)建立工作機(jī)制,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),形成各方參與的工作合力
建立*區(qū)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度,聯(lián)席會(huì)議召集人由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)商旅委,負(fù)責(zé)日常事務(wù)。區(qū)商旅委、農(nóng)委、水務(wù)、建委、規(guī)劃、房地、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管分局、工商等部門及相關(guān)鎮(zhèn)為聯(lián)席會(huì)議成員單位。
(二)加強(qiáng)政策引導(dǎo),吸引社會(huì)資金,加大對(duì)旅游業(yè)的支持力度
全面落實(shí)市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的通知的若干意見(jiàn)》、市旅委和市農(nóng)委《關(guān)于推進(jìn)本市農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的若干意見(jiàn)》以及區(qū)政府《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展若干扶持措施的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)組織化程度若干政策的意見(jiàn)》的精神,加大區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)旅游基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)的扶持力度,爭(zhēng)取市旅委、農(nóng)委等專項(xiàng)資金的投入,用于農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)的交通條件、統(tǒng)一公共信息圖形標(biāo)識(shí)、道路交通指引標(biāo)志、游客接待中心、停車場(chǎng)等旅游基礎(chǔ)功能設(shè)施等方面的建設(shè)。堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)參與的方針,對(duì)符合規(guī)劃的農(nóng)業(yè)旅游投資項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)姆龀?。加?qiáng)與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào),改善農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的投融資服務(wù)。
第一條為把科教興國(guó)戰(zhàn)略落實(shí)到基層,以科技為支撐,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收致富和壯大縣鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)力,科技部、財(cái)政部決定實(shí)施科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”)。為規(guī)范和加強(qiáng)科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)的管理,提高資金使用效益,依據(jù)《科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(試行)》和《中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款管理辦法》,制定本辦法。
第二條中央財(cái)政為推動(dòng)地方組織實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng),設(shè)立專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和東部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
第三條專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理。項(xiàng)目一次性申報(bào)立項(xiàng)和批復(fù)預(yù)算,在考核的基礎(chǔ)上分年度撥付資金。
第四條專項(xiàng)資金按照以下原則管理和使用:
(一)分級(jí)管理、地方為主。專項(xiàng)行動(dòng)由中央、?。▍^(qū)、市,下同)、地(市,下同)、縣(市,下同)分級(jí)管理,以省為主,縣具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省級(jí)科技行政主管部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)集成相關(guān)科技資源,協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策和專項(xiàng)資金投入。
(二)統(tǒng)一部署、分步實(shí)施。根據(jù)各地區(qū)域特色和地方科技工作基礎(chǔ),進(jìn)行整體設(shè)計(jì),統(tǒng)一部署,按照進(jìn)度安排,選擇不同類型的、具有示范帶動(dòng)作用的縣及科技項(xiàng)目,成熟一批,實(shí)施一批。
(三)財(cái)政引導(dǎo)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合。以財(cái)政投入為引導(dǎo),構(gòu)建多元化投入機(jī)制。通過(guò)財(cái)政資金的前期引導(dǎo)和后期獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)的積極性,加大對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的資金投入。
(四)??顚S谩⒆粉檰?wèn)效。專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按照本辦法中規(guī)定的開(kāi)支范圍使用,不得用于與專項(xiàng)行動(dòng)無(wú)關(guān)的開(kāi)支。同時(shí),要建立對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和使用效果的監(jiān)督管理,提高資金的使用效益。
第二章專項(xiàng)資金開(kāi)支范圍
第五條專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)支持技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收、示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)等方面的工作。
第六條專項(xiàng)資金的開(kāi)支范圍:
(一)新技術(shù)、新品種引進(jìn)費(fèi):是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中為引進(jìn)新技術(shù)、新品種,或購(gòu)買專利,進(jìn)行消化吸收、生產(chǎn)工藝流程改造、技術(shù)的適用性改進(jìn)和集成創(chuàng)新等發(fā)生的費(fèi)用。
(二)技術(shù)示范應(yīng)用費(fèi):是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中為開(kāi)展技術(shù)示范所需購(gòu)買或改造小型儀器設(shè)備、低值易耗品以及租用示范場(chǎng)地等發(fā)生的費(fèi)用。
(三)科技服務(wù)費(fèi):是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中聘請(qǐng)科技人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、服務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用。
(四)培訓(xùn)費(fèi):是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中開(kāi)展的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等工作所發(fā)生的資料費(fèi)、講課費(fèi)、場(chǎng)所租用費(fèi)、學(xué)員食宿補(bǔ)助等費(fèi)用。
第七條各省和試點(diǎn)縣應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理,嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍。專項(xiàng)資金實(shí)行單獨(dú)核算和管理。
第三章申報(bào)與審批
第八條專項(xiàng)資金的申報(bào)內(nèi)容包括試點(diǎn)縣科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”,格式見(jiàn)附1)和項(xiàng)目預(yù)算。各省要將實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算同時(shí)上報(bào)。
當(dāng)年新增試點(diǎn)縣的實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算于當(dāng)年3月底前申報(bào)。
第九條實(shí)施方案的申報(bào)和批復(fù)
(一)根據(jù)各省專項(xiàng)行動(dòng)方案,申報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)的縣應(yīng)當(dāng)由縣科技富民強(qiáng)縣工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織有關(guān)部門按照相關(guān)要求制定實(shí)施方案,由縣科技行政主管部門、財(cái)政部門逐級(jí)上報(bào)到省級(jí)科技行政主管部門、財(cái)政部門。實(shí)施方案應(yīng)包括實(shí)施周期內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)的總體目標(biāo)、具體任務(wù)、可行性分析、保障措施等。
(二)申報(bào)縣應(yīng)圍繞本地有突出優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè),優(yōu)選一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)。專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施周期根據(jù)科技項(xiàng)目的具體情況確定,項(xiàng)目周期一般為兩年。根據(jù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)布局情況,也可以由省統(tǒng)籌組織若干個(gè)縣圍繞一個(gè)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的不同環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行申報(bào)。
(三)省級(jí)科技行政主管部門、財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)申報(bào)縣實(shí)施方案的可行性進(jìn)行審核,確定上報(bào)的試點(diǎn)縣,完善實(shí)施方案,正式行文并附省基本情況表(見(jiàn)附2),各縣實(shí)施方案(一式六份)報(bào)送科技部、財(cái)政部。
(四)科技部會(huì)同財(cái)政部組織專家對(duì)申報(bào)縣的實(shí)施方案論證后進(jìn)行批復(fù)。
第十條項(xiàng)目預(yù)算的申請(qǐng)和批復(fù)
(一)項(xiàng)目預(yù)算申請(qǐng)由省級(jí)財(cái)政部門、科技行政主管部門根據(jù)上報(bào)的試點(diǎn)縣實(shí)施方案,填寫(xiě)專項(xiàng)資金申請(qǐng)表和項(xiàng)目預(yù)算支出表(見(jiàn)附3),正式行文報(bào)送財(cái)政部、科技部,并按照本辦法規(guī)定的專項(xiàng)資金具體開(kāi)支范圍報(bào)送詳細(xì)的測(cè)算依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、說(shuō)明等。
(二)財(cái)政部會(huì)同科技部對(duì)各省提出的專項(xiàng)資金申請(qǐng)進(jìn)行審核,并批復(fù)。
(三)省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同科技行政主管部門根據(jù)中央財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金,結(jié)合省里安排的資金,統(tǒng)一下達(dá)到試點(diǎn)縣。
(四)專項(xiàng)資金的撥付按照財(cái)政資金撥付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同科技行政主管部門根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況,分兩批撥付專項(xiàng)資金。項(xiàng)目執(zhí)行第一年撥付項(xiàng)目總預(yù)算的70%。對(duì)于項(xiàng)目第一年執(zhí)行效果好的,在第二年繼續(xù)撥付其余30%資金;對(duì)于第一年執(zhí)行效果不理想的,則停止撥付。
第十一條經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算一般不予調(diào)整。省級(jí)財(cái)政部門、科技行政主管部門可根據(jù)項(xiàng)目的執(zhí)行情況提出項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整建議,并按照申報(bào)程序履行報(bào)批手續(xù)。
第四章組織實(shí)施
第十二條省、地、縣各級(jí)科技、財(cái)政部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào),集成資源,落實(shí)資金,嚴(yán)格按照省專項(xiàng)行動(dòng)總體方案和批準(zhǔn)的試點(diǎn)縣實(shí)施方案進(jìn)行組織實(shí)施。
第十三條省級(jí)財(cái)政部門要給予必要的投入,保障專項(xiàng)行動(dòng)的順利實(shí)施。
第十四條省級(jí)科技行政主管部門、財(cái)政部門對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,并按照有關(guān)要求及時(shí)向科技部、財(cái)政部報(bào)告年度執(zhí)行情況。
第十五條地級(jí)科技行政主管部門、財(cái)政部門按照有關(guān)要求,協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)配套措施,對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)。
第十六條試點(diǎn)縣要充分發(fā)揮科技富民強(qiáng)縣工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用,明確職責(zé),合理分工,協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施??萍几幻駨?qiáng)縣工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)項(xiàng)目管理,嚴(yán)格按照批復(fù)實(shí)施方案的內(nèi)容和要求組織各相關(guān)單位具體落實(shí),要及時(shí)向上級(jí)管理部門報(bào)告執(zhí)行情況和重大事項(xiàng),積極配合有關(guān)部門做好各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。
第十七條項(xiàng)目因客觀原因必須中止的,試點(diǎn)縣應(yīng)及時(shí)提出申請(qǐng),由省級(jí)科技行政主管部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)清查處理,項(xiàng)目結(jié)余資金歸還原渠道,專項(xiàng)資金形成的固定資產(chǎn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置,并將處理結(jié)果報(bào)財(cái)政部、科技部備案。
第五章績(jī)效考評(píng)與監(jiān)督管理
第十八條專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度,對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、執(zhí)行、效果、資金管理等進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。中央財(cái)政將對(duì)開(kāi)展工作積極、措施得力、效果顯著的省以項(xiàng)目補(bǔ)助的形式給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)仍然用于試點(diǎn)效果突出的縣繼續(xù)實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng),也可以用于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)引進(jìn)、應(yīng)用新技術(shù)、新品種發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,效果顯著的農(nóng)戶、企業(yè)和相關(guān)單位給予獎(jiǎng)勵(lì),以鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新品種。
第十九條省及省以下各級(jí)科技富民強(qiáng)縣工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)立項(xiàng)、執(zhí)行和驗(yàn)收全過(guò)程的監(jiān)督檢查。
項(xiàng)目完成后,試點(diǎn)縣科技富民強(qiáng)縣工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)向省級(jí)科技行政主管部門、財(cái)政部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。省級(jí)科技行政主管部門、財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收,并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)科技部、財(cái)政部備案。
第二十條科技部、財(cái)政部組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)行情況進(jìn)行年度檢查和整體評(píng)價(jià)。
對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)變更項(xiàng)目和任務(wù),擠占、截留、挪用專項(xiàng)資金,未落實(shí)承諾經(jīng)費(fèi)等行為的試點(diǎn)縣,科技部、財(cái)政部將視其情節(jié)輕重采取追回?fù)芸?、終止項(xiàng)目、取消試點(diǎn)縣資格等措施。如省未履行職責(zé),造成項(xiàng)目不能順利實(shí)施,項(xiàng)目目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的,將調(diào)減對(duì)所在省的專項(xiàng)資金支持力度。
第六章附則
第二十一條地方政府安排的用于實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)的資金,可納入本辦法統(tǒng)一管理。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)