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奎屯市第六中學 陳曉維
1、本人堅決執行上級黨委決策部署在推行國語教育、肅清“問題教材”維持課堂教學、校園紀律、意識形態領域、抵御滲透等工作中,無遇到責任繞道走、工作不傷心、弄虛作假等。
2、開展“發聲亮劍”無不主動發聲亮劍、無不主動不如實檢舉揭發“”及“兩面人”等問題
3、服務群眾表現情況
無對待教師學生態度惡劣、獨斷專行、推脫責任。做好自己的本職工作,按時到崗,認真備課,能主動的幫助需要幫助的同事和學生。
4、落實“兩個全覆蓋”工作表現情況
本人能按要求開展此項工作,入住過程中發現的問題能及時、如實上報社區。
5、落實新疆工作總目標、反恐維穩“組合拳”表現情況
本人能按要求落實新疆工作總目標、反恐維穩“組合拳”,按照學校要求維穩值班,不存在抵觸情緒等。
6、報告個人事項和親屬有關問題表現情況
對父母、配偶、子女和身邊工作人員不存在極端宗教主義。
7、本人能積極參與“民族團結一家親”“民族團結聯誼”活動情況;積極參加此項活動,每月堅持進班級、進宿舍、進食堂,聯系學生,聯系班級,與結親學生切實交流,并針對其生活中、學習中的困難予以幫助。
一、進一步拓寬領導干部思想政治素質的考察途徑
干部考察工作主要有兩條途徑:一是通過熟悉考察對象的知情者來了解考察對象,如個別談話、民主評議等,這是最基本的途徑。二是采取適當方法直接對考察對象進行觀察、測試,了解其素質、能力和行為表現,如考試考核、情景模擬以及聽取個人匯報等。干部考察工作要在這兩條基本途徑的基礎上,進一步改進和探索其他方法,使考察者更多地掌握能客觀反映考察對象德才素質的各種素材和背景材料。
1.采取必要措施,讓知情者客觀、真實地向組織反映情況。一個干部的思想政治素質表現,基本上還是能被知情者所了解掌握的,問題在于考察者事實上很難從所有的知情者那里收集到考察對象的全部真實材料。因此,拓寬考察途徑,首先要研究讓知情者能客觀真實地向組織反映情況的方法和手段。要創造讓知情者敢講真話的條件。通過大力推行考察預告制,開展調任后的回訪考察,開展大范圍的征求意見以及網上反映情況等辦法,考察了解干部的思想政治素質。要選擇特殊知情者,為考察組提供真實情況。知情者中有一部分人,比如,原所在單位的領導、同事、秘書、司機,對考察對象某一方面的情況比較清楚,我們可以根據情況將其作為訪談對象加以了解。紀檢、監察、等部門接受群眾的舉報,也掌握著一些領導干部的情況,是非常重要的知情者,所以考察者必須聽取這些部門的意見。要制定有關干部如實向組織反映問題的紀律。要求各級干部在上級考察干部時,如實向考察組反映情況,積極配合考察組的工作。對知情不說,故意為考察對象隱瞞問題或夸大、虛報成績以及干擾群眾向組織反映問題,打擊報復的,必須嚴肅處理。
2.進一步完善領導干部思想政治素質的考察方法。干部的德才素質,有一部分是可以通過測試、檢驗、核查進行評價和認定的,比如理論知識水平、部分工作實績、經濟收入情況等等。但是,還有許多方面是不能直接認定的,需要考察組不斷改進考察辦法,增強考察結論的客觀性和真實性。
一是結合干部管理工作,設計特殊情景對干部進行考察。比如,結合干部下派、交流,看其是否愿意服從組織決定,是否愿意到艱苦落后的地區工作。
二是到干部工作、學習、活動的現場,直接考察了解干部。比如在一些急、難、險、重的工作中,考察干部是否有獻身精神、頑強斗志和毅力;通過參加班子的民主生活會,看考察對象是否能開展批評與自我批評;通過考察換后,特別是考察對象作為候選人的情況下,看考察對象是否嚴格遵守組織紀律、服從黨的決定;通過掌握干部在黨校學習、出國考察中的情況,了解干部的學習態度,看考察對象在外事活動中是否能嚴格要求自己等。
三是開展領導干部經濟責任審計和評價。從了解領導干部所在單位、部門財政收入、財務收支的真實性、合理性和效益情況,看考察對象是否遵紀守法,是否廉潔自律。
3.切實做好考察材料的積累工作。當前干部考察檔案普遍存在兩個問題,一是材料不全,二是收集的面不寬,多數是組織部門自己撰寫的考察材料。這給干部考察工作特別是全面考察干部的思想政治素質帶來了很大的限制。為此,目前需要完善的工作,主要有兩個方面:一是內部要做好材料積累工作。對各個時期干部的考察、分析材料、背景材料、調查材料都要收集完整保存。這方面的材料,包括形成考察材料的原始素材,如干部的思想匯報、工作述職、榮譽證書、處分決定、工作計劃、財產申報表、民意測評表、黨校學習成績等等。二是外部要擴大文字素材的收集面。收集的文字素材可以包括以下幾個方面:涉及考察對象的群眾來信以及群眾來訪的記錄,紀檢、監察部門有關干部的廉政檔案,領導班子重要活動、重要會議的記錄,財務、審計部門對考察對象所在單位的經濟財務檢查報告和審計報告,新聞媒體對領導干部的正面或反面的報道,等等。
二、加強對考察結果的綜合分析
針對領導干部思想政治素質的考察,在考察結果的綜合分析中要突出以下幾點:
一是對考察對象在重大政治活動、重大問題決策和處理中的表現情況進行分析。一個干部的思想政治素質,往往在一些重大政治活動、重大問題決策和處理中表現得更為突出。這些重大表現包括重大問題決策和重要場合講話中的表現,貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》中的表現,涉及個人切身利益問題的表現等等。通常來說,一個干部思想政治素質的好與差,在一些涉及個人切身利益的問題上,容易不加掩飾地表現出來。因此,分析考察對象的思想政治素質,可以從職務升遷、工資調整、工作崗位交流等問題入手。要注意分析他們在這類涉及個人切身利益問題上的表現,看是否具有堅定的黨性觀念、紀律觀念和正確的權力觀、名利觀和榮辱觀,特別要注意在換屆選舉、下派鍛煉、臨近退休等期間干部的思想和行為表現,以便更準確地識別干部。
一、考察對象和范圍
全院黨政處級領導職位擬任人選。
二、考察時間
200*年12月21日至12月25日
三、考察的內容
考察對象履行工作職責及德、能、勤、績、廉方面的主要表現和主要特長,主要缺點和不足。
四、考察的程序
1、成立考察組。本次擬成立10個考察組,考察組分組情況附后。
2、召開民主推薦會。參加會議的范圍為全體中層干部和全院副高級職稱以上人員,統一填寫民主推薦表,由黨委組織部匯總情況報院黨委。
3、由考察組主持召開5人以上部門全體職工會議,進行民主推薦。考核組匯總情況,報黨委組織部。
4、個人述職。采取書面述職,材料交由考察組報黨委組織部。
5、組織談話。采取個別談話方式進行。談話范圍為考察對象的民主推薦范圍及領導和相關部門負責人。具體談話名單由考察組確定。
6、所有考察對象都要征求紀檢、監察部門的意見。
7、綜合情況,寫出書面考察材料。考察材料要如實反映考察情況和意見,內容包括德才表現、工作實績、主要特長、主要缺點和不足、民主推薦或民意測驗的情況等,并注明考察人。考察人對考察材料的真實性負責,考察組組長對考察材料要嚴格把關。實行考察責任制,考察材料與事實有較大出入的,追究考察人的責任。
7、考察結束后,考察組全體成員在認真分析研究的基礎上,形成考察組意見,并將考察中形成的材料及時報黨委組織部。
考察組分組名單:
第一組成員:
考察對象:黨委辦公室、組織部、宣傳部、團委、院長辦公室、紀檢委(*人)
第二組成員:
考察對象:審計室、工會、總務處、財務科、學生處(*人)
第三組成員
考察對象:機械系、計算機系、基建處(*人)
第四組成員:
考察對象:北校區(*人)
第五組成員:
考察對象:基礎部、圖書館、體育教研室、實驗中心(*人)
第六組成員:
考察對象:經貿系、成教部、保衛科、外語系(*人)
第七組成員:
考察對象:財經系、美術系、管理系、人才辦、資金引進辦(*人)
第八組成員:
考察對象:農學系、牧醫系、園藝系(*人)
第九組成員:
考察對象:化工系、電氣系、建工系、社科系(*人)
為更好地落實市委、市政府重大決策和工作部署,強化干部的平時考察,根據市委關于《重大決策專項考察制度》的規定,制定如下實施辦法:
一、考察目的
堅持黨管干部原則,強化領導班子建設,推進市委、市政府重大決策和重點工作的落實;客觀、公正、準確地了解領導班子及干部的現實表現,及時發現想干事、能干事、干成事的優秀后備干部,形成良好的干部工作導向。
二、考察對象
1、落實市委、市政府確定的重大決策、重點項目(產業)、重點工作進展良好、成效顯著的單位或個人。
2、落實市委、市政府確定的重大決策、重點項目(產業)、重點工作推進不力、成效較差的單位或個人。
3、搞內耗、鬧不團結,影響工作的領導班子或領導干部。
4、其它需要實行專項考察的單位或個人。
三、考察內容
1、重大決策專項考察。根據市委、市政府確定的重大決策、重點項目(產業)、重點工作任務責任分解情況,對責任單位(個人)進行全程跟蹤,考察了解其在落實市委、市政府重大決策過程中履職是否到位、作風是否深入、工作是否有成效等情況,重點考察班子及干部的工作實績和工作能力。
2、領導班子的考察。考察了解班子運作情況、凝聚力和戰斗力,重點了解班子團結協作、工作思路、工作成效等。
3、領導干部的考察。重點考察其政治思想素質、工作態度、工作能力、工作實績等。
四、考察辦法
1、確定專項考察對象。由市委書記辦公會或市委常委會研究確定專項考察對象。
2、組建專項考察組。由市委組織部牽頭,根據實際需要從市紀委、監察局及相關部門抽調人員組成專項考察組。
3、考察的實施。根據專項考察工作需要,主要采取民主測評(評議)、發放征求意見表、個別談話、查閱有關資料、實地調查等方式,全面了解工作落實、干部現實表現情況。
4、綜合分析。考察組對考察情況進行綜合分析,客觀公正地評價考察對象,提出意見建議,并形成書面考察材料。
5、匯報考察情況。考察結束,考察組向組織部部務會匯報后,由組織部提出考察意見,以書面形式向市委常委會匯報。
五、考察結果運用
1、專項考察結果記入個人檔案,作為單位(個人)評先評優、干部使用的重要依據之一。
2、對在執行重大決策中工作實績突出,表現優秀的,建議給予獎勵或重用。
第一步:申請單位或個人向區政務中心新聞出版(版權)局提出書面申請后領取《設立印刷企業申請書》。
第二步:申請單位或個人向“窗口”遞交按照《設立印刷企業申請書》的要求準備的材料。
第三步、區新聞出版(版權)局將申請材料報成都市新聞出版局。新聞出版局印刷管理處對申請材料的實質內容進行實地考察核實。經實地考察核實符合法定條件、標準的,參加新聞出版局組織的印刷業有關法規培訓,取得《印刷法規培訓合格證書》后,填寫印刷企業登記表。
第四步:新聞出版局到省政務服務中心對申辦企業進行注冊,并報上級機關——省新聞出版局辦理相關審批手續。
一、寫作材料準備過程的評價
《新課程標準》強調重視對寫作材料準備過程的評價,“不僅要具體考察學生占有什么材料,更要考察他們占有各種材料的方法”。教學中,可以從實際出發為學生尋找或創設作文情境,在具體的時間、地點、環境中引導學生收集、積累寫作素材。在“按事物的幾個方面介紹事物”這一習作教學中,筆者要求學生通過調查活動,尋找家鄉有特色的事物或景物,并以填寫調查問卷的形式對學生寫作材料準備過程進行評價。調查問卷如下:
我愛我家――尋找家鄉特色調查活動
親愛的同學:
世界是美好的,我們的家鄉更是美麗的。只要你擁有明亮的眼睛,勤于思考的頭腦,你就能發現這些美。請選出具有家鄉特色的事物,如景物、工藝品、建筑等為觀察對象,利用周末進行觀察研究,以觀察作文的形式介紹給大家。
調查問卷的設計體現了學生對習作素材的整理,又呈現了學生在觀察中的體驗感悟。在調查過程中充分發揮了學生的主動性,又引入了父母的參與,實現了多元評價主體參與。對學生寫作材料準備過程的評價,除了填寫調查問卷,還可以通過材料的展示、材料收集經驗介紹等形式進行反饋評價。既是對學生材料準備過程的肯定,也有利于習作過程的調控。
二、寫作過程和方法的評價
這里的寫作過程指將準備好的寫作材料整理安排成文的過程。在以往的作文教學中往往忽視了這一過程,將其簡單地壓縮為作文指導,教師將自認為重要的條條框框進行羅列、講解,隨后即讓學生自由習作。可以說這一過程完全流于形式,毫無實效可言。在發展性評價中,過程和方法的評價是學生習作能力綜合評價不可缺少的環節。在教學“我熟悉的人”這一習作訓練時,筆者嘗試著讓學生自行組織、自我指導習作,在學生活動之前簡單地出示了兩條活動提示:
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友情提示:
1.想:寫誰?他(她)的什么事?他(她)說的、做的?
2.說:說想法;提建議。
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學生按照提示獨立思考,并相互交流對各自的習作思路進行了評價調整。隨后,教師又組織全班集體交流,師生共同參與,提出了合理化建議。在交流評價時,一學生對鄒X同學《爸爸的火爆脾氣》的敘述,是這樣評價的:他選擇爸爸因為“我”語文沒有考到優秀而大發脾氣的事,反映爸爸的“火爆脾氣”是很合適的。寫這件事時,抓住爸爸“闖進門,猛拍桌子,握緊拳頭”等動作和大聲罵人的話,這是寫人的好方法。把爸爸比作“怒吼的獅子”,用了比喻的手法,更是錦上添花……在這一過程中,既對學生的構思作了反饋評價,又為落筆成文作了有效的鋪墊,可謂一舉兩得。教育心理學家西蒙茲指出:集體教學最有效的獎賞是教師對學生做什么和他做這件事的方法的認可。對學生習作過程和方法的肯定,是影響學生作文能力的一個重要因素。
3.作文修改的評價。作文修改評價“不僅要注意考察學生修改作文內容的情況,而且要關注學生修改作文的態度、過程和方法”。教師要引導學生通過自評、互評,共同合作交流取長補短,提高作文水平。從三年級第一個學期開始,筆者就嘗試著在班級中開展“指手畫腳”改作文活動。從個人自評、小組共評,要求學生對同學習作提出合理的修改意見。《這件事,好險》一文的小作者王XX,在自我評價習作時,是這樣填寫“作者語錄”的:
一、考核預告
干部任職試用期滿前的一個月,由市委組織部書面通知所在單位(附件一),并告知單位主要領導通知被考核干部本人,做好考核前的準備工作。
二、個人述職
干部接到考核通知后,須全面總結自己在試用期間的德才表現,特別是履行職責、完成工作任務情況,在試用期滿后的一周內,向所在單位遞交書面述職報告。并在民主評議和民意測驗會上公開述職。
三、民主評議和民意測驗
單位在收到書面述職報告后的一周內,召開民主評議、民意測驗會(會議出席對象:市機關為本單位中層副職以上和下屬事業單位正職,人數少的單位可擴大至全體人員;鎮為機關中層副職以上、村廠書記及下屬事業單位正職),參加民主評議、民意測驗的人員不得低于應到會人數的80%。民主評議、民意測驗以無記名方式進行。會議由單位主要領導主持,市委組織部派員參加,并負責提供“民主評議表”表式(附件二)、民意測驗票,匯總民主評議情況和民意測驗結果,向單位主要領導反饋民意測驗結果。
四、單位鑒定
單位在召開民主評議、民意測驗會后一周內,根據干部在試用期的德才表現,特別是履行職責、完成工作任務情況,填寫好《干部鑒定表》(附件三),并將《干部鑒定表》和書面述職報告各一式三份報市委組織部。
五、考察
凡有下列情況之一者,市委組織部將按照考察程序進行考察:
1、單位鑒定意見為不稱職或基本稱職的;
2、民意測驗不稱職票達到或超過到會人數三分之一的;
3、民意測驗優秀和稱職票之和低于到會人數50%的;
4、試用期內或在考核期間,群眾來信來訪或民主評議中反映干部本人在德、能、勤、績、廉方面存在線索比較清晰問題、且可能影響到任職的。
六、決定任免
(一)市委組織部綜合干部個人述職、民主評議和民意測驗、單位鑒定和考察的情況,提出考核結果意見。
(二)報請市委研究決定并辦理任免手續:
1、對考核合格的干部,由市委組織部按照有關規定辦理任職手續,并向市委常委會報告、備案;
2、對定為考核不合格的干部,報請市委常委會研究同意后,按規定免去試用職務,并根據干部管理權限,一般按原職級重新安排其適當工作。
七、任免手續及材料歸檔
(一)有關任職試用干部正式任免的辦文手續,按照《*市領導干部任職試用期實施辦法(試行)》第八條之規定執行,其中需要辦理行政任命手續的,按有關規定執行。
一、考察對象
各村村級班子及其班子成員。
二、考察內容
(一)村級班子考察內容
1、班子建設狀況:班子是否團結、分工是否明確、議事制度是否建立、執行情況如何,能否正確處理好村黨支部與其它組織的關系,領導核心作用發揮如何,主要領導的威信、領導方法如何,黨員骨干“五比十帶”爭先競賽活動開展情況。
2、經濟發展狀況:是否有適合本村實際的社會經濟發展規劃和村莊總體規劃,村級集體經濟發展和農民增收思路是否清晰,措施是否落實,成效是否明顯。
3、民主管理狀況:村級重大事項是否通過黨員“首議”和村民代表會議民主決策,村級集體經濟管理制度是否健全,黨務、村務、財務公開制度是否落實,村規民約、民主理財、組帳村等各項制度是否建立,執行情況如何。
4、工作績效狀況:完成上級布置的各項工作任務狀況如何,為民辦實事好事的任期承諾是否完成,計劃生育、土地管理、殯葬改革等政策執行情況如何,
5、班子整體廉潔自律情況如何。
(二)班子成員考察內容
主要是德、能、勤、績、廉五個方面:
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1、思想政治素質方面:理論學習、理論素養及思想水平、群眾觀念、政治品質及道德品質方面。
2、領導能力方面:綜合分析和決策能力,組織協調和解決實際問題的能力,開拓創新能力及口頭表達能力。
3、作風方面:發揚民主,虛心聽取意見,深入實際,調查研究,勤奮敬業的情況。
4、工作實績方面:在完成工作任務、履行崗位職責和兌現任期承諾等方面的情況如何。
5、廉潔自律方面:是否遵守廉潔自律有關規定,清正廉潔。
三、考察方法和程序
時間安排:要求在2011年1月20日前結束,具體時間由考察組與村確定。
考察方法:集中聽與個別談、集體評相結合的方法。
1、聽:集中聽取三年來村工作運行情況及下步工作思路,存在不足及整改措施。參加對象:考察組成員。
2、談:分別與村班子成員、老黨員、老干部、村民代表代表(人數不少于8—12人)進行談話。參加對象:考察組成員。
3、評:對村班子集體及個人進行測評。參加對象:考察組成員,村干部、黨員、村民代表、老干部等。
考察程序:
1、召開民主測評會。先由村黨支部書記匯報三年來本村總體的工作,其他班子成員結合自己分管工作進行逐個述職,然后進行民主測評。參加對象為全體村干部、黨員、村民代表、老干部等。
2、個別談話。談話對象的選擇應具有層次性、廣泛性和代表性,人數為8—12人。范圍一般為村干部、老干部代表、老黨員代表、村民小組長代表等。
3、綜合分析。在匯總《民主測評表》的情況及個別談話的基礎上,考察組進行綜合分析,形成書面考察情況材料。考察材料包括:村級班子整體運行情況、村干部個體情況及下一屆兩委班子任用的初步建議意見。
4、反饋。待考察結束,由考察組將考察情況反饋給村主要領導。
1 人事檔案的定義及其特點
1.1 人事檔案的定義
人事檔案是人事管理活動中形成的,記述和反應個人經歷、德才表現,以個人為單位組合起來,以備考察的文件材料。主要是由人事、組織、勞資等部門在培養、選拔和使用人員工作活動中形成的,是個人經歷、學歷、社會關系、思想品德、業務能力、工作狀況以及獎勵、懲處等方面的原始記錄。是個人參與社會方方面面活動的記載和個人自然情況的真實反應。它包含以下幾種含義:
1.人事檔案是歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用職工的重要依據,是國家檔案的重要組成部分。我國的人事檔案主要分為學生檔案、工人檔案、干部檔案和軍人檔案四個種類,其主體是干部檔案和工人檔案。
2.人事檔案主要來源于一定單位的人事管理活動,是國家在用人治事,以及處理與人有關的事情所形成的文字材料。如:履歷表、職工登記表、自傳、考核表、鑒定表、錄用職工表、轉正定級表、調資表、干部任免表、獎勵材料、處分決定等有查考價值的各種文字、表格材料。
3.人事檔案是反映一個人經歷、思想品德、業務實績、專長愛好等情況的原始記錄,是個人情況的如實記載。人事檔案中的履歷表、自傳、登記表是個人經歷、家庭與社會關系的反映;歷年的工作考核表、鑒定、獎懲與科研成果的登記等方面的材料,是個人政治思想表現、工作能力、成績貢獻、技術專長的展現。
4.人事檔案是處理完畢的具有使用價值和保存價值的文字材料。凡是決定歸入人事檔案的文件材料,必須是完成了審批程序、手續完備、內容真實、有查考價值的材料,不是個人的所有材料都要歸檔。
5.人事檔案是以個人姓名為特征、內容條理、排列有序而組成的專卷或專冊。它的內容和成分只能是同一個人的有關材料,不允許混雜他人的材料。如果卷內裝有他人的材料,就會因張冠李戴而貽誤工作,造成不良后果。
1.2 人事檔案的特點
總體來說,人事檔案主要具備現實性、真實性、動態性和機密性四個特點。本文主要分析開放式管理模式的特點。
1.人事檔案社會化開放式管理模式,是各地市人事部門下屬的可以代管人事檔案的人才交流中心,即流動人員人事檔案管理機構,其檔案來源廣泛,可以?磣隕縝?范圍內的各類人員,也可以是民營、非公有制企業職工掛靠,或者外來務工人員包括新畢業學生等,這種靈活便利的管理模式受到市場的廣泛認可。也是市場經濟條件下的一種新模式,是對人事檔案管理模式的補充,與傳統人事檔案管理模式處于并存發展階段 。
這兩種管理模式處于并存發展階段,各有利弊。傳統人事檔案管理模式對人事檔案的保密、保護,方便本機構使用具有優勢,但過于封閉,利用面不廣,實行規范化、網絡化管理難度較大;新的管理模式服務面廣,便于社會各種機構和人員利用,易采用現代化、網絡化管理方式,但存在易泄密、丟失等問題。我們應充分發揮兩者優勢,克服各自弊病,使人事檔案管理模式更加充實與完善。
2.人事檔案社會化開放式管理模式目前主要適用于流動人員人事檔案管理。由于流動人員是辭職、辭退、脫離原單位和沒有工作單位的科技人員、管理人員等,其檔案與一般人事檔案比較而言,具有一定特點,因而在管理模式與方法上也應有所不同。流動人員一般沒有固定的單位、工作變動較大,與原單位沒什么聯系,他們的人事檔案由縣級以上政府所屬的人才交流中心管理,這種機構具有社會性、開放性和市場性的特點,適用于社會化、開放式檔案管理模式。但有的人才市場還不規范,在流動人員人事檔案管理中還存在不少問題,有待進一步改進。
3.社會化開放式管理模式預示著更大范圍內人事檔案管理的一種方向和發展趨勢即將到來的21世紀,是一個更加開放的社會。知識經濟的發展,人才資源的比較優勢將越來越明顯,人才流動的數量與質量會逐步增強,在更大范圍內實行社會化開放式人事檔案管理模式將成為可能。
2 人事檔案管理存在的問題
1、管理人員業務不熟、檔案管理制度執行差。人事檔案工作是一項默默無聞的工作,不像其他工作那樣容易引人注意,也不容易取得明顯成績。從各個管理部門自身來講,對人事檔案管理工作不夠重視,單位的領導干部認為檔案工作不如其他工作重要,沒有把檔案工作擺到應有的位置,出現問題后不能積極主動地去想辦法解決。從人事檔案管理人員的整體素質上講,大部分人員沒有經過專業的檔案知識培訓,業務不熟,對檔案的重要性、檔案要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業務不太了解,難以適應干部檔案管理工作。
2、人事檔案材料制作不規范。人事檔案材料,須統一使用16開規格的辦公用紙,大于或小于16開規格的檔案材料以及對那些不規則、破損、卷角、折皺的材料都要進行技術加工、折疊、剪裁及裱糊。但近幾年來,時常有 A4 紙規格的材料歸檔,如《大專院校畢業生登記表》、晉升《職稱審批表》等等,這些材料也非常難剪裁,一份材料要進行四邊裁剪,用一把尺子多次比量,也很難保證做到裝訂線適中,剪裁后四邊的文字“頂天立地、漫無邊際”,這樣人為的重復勞動,不僅造成人力、物力、財力的浪費,同時也使人事檔案案卷很不美觀。
3、檔案材料中虛假成分較多。真實性是人事檔案最基本的要求,但目前檔案材料中不實的問題十分突出,“三齡一歷”造假現象較為嚴重,正像有句順口溜說的:“年齡越填越小,工齡越填越早,文聘越填越高”。另外在個人的年度考核表中,說成績的多,說缺點的少。還有的領導干部出于偏見自私,對自己認為好的,在鑒定上夸大其詞,盡說好話;對自己認為不好的,就盡說缺點,優點只用一兩句話帶過。造成人事檔案虛假成分的原因是多種多樣的,但是根本的原因是人事檔案對個人的切身利益極為重要,因而使個人因功利方面的因素而有意摻假。
4、硬件設施解決落實差,管理的科學化、信息化程度不高。對干部檔案管理必備的條件解決落實差,有的單位檔案多,檔案室狹窄、潮濕,“六防”設備不配套,容易引起檔案材料霉變、蟲蛀,還有的單位甚至沒有專用檔案室。隨著計算機信息水平的提高,人事檔案信息管理系統已得到普遍采用,但有的單位只是把個人信息、檔案目錄輸入微機,資料檢索等仍習慣用手工操作,無紙化閱檔基本沒有實施。重管理,輕服務,方法煩瑣,不易操作,反應較慢,信息化、現代化管理水平不高,這樣既不利于檔案的保管,又影響工作效率。
3 新時期人事檔案管理工作的對策
1、健全管理制度,加強隊伍建設,造就一支過硬的干部人事檔案管理工作隊伍。制度是做好工作的前提和保證,人事檔案工作是一項頭緒多、瑣碎繁雜的工作,如果沒有一定的制度來制約,就會無章可循、無所適從。當前,要建立、完善各種管理制度,解決好流動人員“棄檔”、“死檔”問題,同時建立人事檔案計算機輔助管理制度,嚴格檔案材料的收集歸檔和轉進轉出,完善人事檔案案卷的整理工作細則,杜絕虛假材料進檔,使人事檔案案卷的整理更加科學、全面、完善。在健全管理制度的同時,要配足配強檔案管理干部,舍得拿出高素質的干部充實到檔案管理工作中來,加強干部檔案管理人員的培訓,使其提高理論水平,增強認識、分析、解決問題的能力,在人事檔案管理工作中更具專業性和保密性。
2、加強干部人事檔案材料的收集工作,健全檔案內容。要大量收集反應干部業績、素質、綜合能力等方面的材料,針對不同類型的人才,要收集不同的檔案材料。如對黨政管理干部,要側重收集勤政廉政、工作實績、考核考察和決策、協調、表達能力等方面的材料;對專業技術人員,要側重收集業務能力、技術專長、科研創新、專業論著評定評價等方面的材料。目前,我國建立國民信用體系的呼聲越來越高,國家層面的社會信用體系建設規劃也已上報國務院,我認為在干部人事檔案里應增加個人信用方面的內容,使之成為個人職業生涯的信用資本,可以使用人單位更好、更真實的選拔人才、培養人才、使用人才,同時也有助于政府、企業、個人在經濟往來中提供令對方信服的證據。