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1.1阻止地表火和樹冠火
以防火林帶為例,通過一定密度和寬度,造成林下蔽蔭,抑制雜草生長,并使冠下增濕降溫,從而降低了燃燒性。通過修枝、清林或林帶下栽種耐陰灌木,就可阻止地表火和樹冠火。
1.2節(jié)省土地兼得收益
與防火線、生土帶相比,生物工程防火可節(jié)省大量土地。在這些土地上可生產(chǎn)出木材、藥材、果品、蔬菜或其他農(nóng)產(chǎn)品。如廣西扶綏縣光西林場,在防火線上營造了木荷林帶,17年生時蓄積已達38.2m3!hm-2,防火效果顯著。營造油茶,5年可收茶籽;營造棕櫚,5年可采棕片,10年進入盛產(chǎn)期,可連采數(shù)十年。
1.3保持水土增加肥力
生物工程防火使的防火線覆蓋上林木或其他綠色植物。這樣就減弱了地表徑流,肥水留在林地,達到保水肥土之目的。據(jù)光西林場調(diào)查,營造林帶10年后,土壤有機質(zhì)含量增加了59.8%,全氮含量增加了48.7%,全磷含量增加了35.4%,速效磷增加了1倍,速效鉀增加了85%。
1.4節(jié)省勞力和資金
防火線、生土帶需年年鏟草、翻土,花費大量勞力和資金。生物工程防火勞力和資金投入少,且只集中至前期,以后的經(jīng)營期又能收益。全過程比較,生物工程防火明顯節(jié)省勞力和資金。
1.5與營林同步結(jié)合
生物工程防火的設(shè)計、營造,應(yīng)與造林設(shè)計、營造同步。如造林前沒有考慮防火阻隔系統(tǒng)或在天然林中,生物工程防火就與撫育、更新、林分改造等營林措施同步。整個營林過程中,尤其間伐、衛(wèi)生伐和更新過程中,均可考慮與生物工程防火相結(jié)合。防火生物工程本身同樣需要旨在提高阻火性能的系統(tǒng)經(jīng)營措施。因此,防火生物工程與被保護林分的經(jīng)營可以同步結(jié)合。
1.6實現(xiàn)林農(nóng)結(jié)合
生物防火工程往往少不了果、藥、茶、菜等農(nóng)業(yè)經(jīng)營的內(nèi)容,尤其散居在山區(qū)林區(qū)的居民,缺少耕地,難以制止他們的毀林開荒,在防火線上進行林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營,實屬益林利農(nóng)一舉多得。林區(qū)居民尋求耕地與生物工程防火結(jié)合起來,可實現(xiàn)林農(nóng)結(jié)合,取得經(jīng)濟、生態(tài)、社會多種效益。
2生物防火措施
利用防火生物工程就是在落葉松林區(qū)或新造林地進行人為干預(yù),主要辦法:一是調(diào)節(jié)林地和林分結(jié)構(gòu),減少林分的易燃程度,增加其難燃性,提高林地和林分的抗火性;二是在大片針葉林區(qū)營造闊葉樹種形成天然的防火林帶,阻隔和控制林火發(fā)生及蔓延。
2.1調(diào)節(jié)林分結(jié)構(gòu)
在已造樟子松林內(nèi),間植、條植、帶植,具有防火性、含水性大,并與針葉樹混交生長良好,又有較高經(jīng)濟價值的闊葉樹種,如:胡桃楸、椴樹、榆樹、水曲柳、黃檗、槭樹等。
2.2營造生物防火隔離帶
在造林的大片針葉林區(qū),可根據(jù)地形、林齡、林權(quán)、行政區(qū)域,因地制宜規(guī)劃設(shè)置,林帶要盡量封閉成網(wǎng)絡(luò),寬以10~20m為宜。林帶結(jié)構(gòu)最好選擇復(fù)層混交林,主要選擇枝葉茂盛、生長迅速、郁閉大、含水率高、萌芽力強、含樹脂和揮發(fā)性油類物質(zhì)少的闊葉防火樹種,如:水曲柳、胡桃楸、榆樹、椴樹等。通過營造設(shè)置生物防火帶,可降低林分的燃燒性,提高林分自身抗火阻火能力,這種措施比開設(shè)防火隔離帶省工,具有明顯的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益,大大提高森林抗火阻火性能。
3生物防火工程特點
3.1有效性
通過林分結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)及營造生物防火隔離帶等森林培育措施,減少了林內(nèi)易燃成分,保護地表水散失,提高了林分的抗火阻火能力,闊葉樹種的引進,改變了森林環(huán)境,從而有效地減少林火的發(fā)生,阻隔或抑制林火蔓延。
3.2持久性
隨生物防火樹木的生長,郁密度逐漸增大,保水性能逐漸形式,結(jié)合科學(xué)的撫育措施,其防火作用明顯提高,作用時間也可持續(xù)15~30年,是其他方法不可及的。
3.3經(jīng)濟性
選擇具有經(jīng)濟價值的用材、藥用的抗火、耐火樹種。在保證防火作用的基礎(chǔ)上,還可取得一定的經(jīng)濟效益,如:胡桃楸的果實可生產(chǎn)核桃乳,核桃乳對人有很高的營養(yǎng)價值,同時還可防癌,能提高人體的免疫能力。黃波羅皮可以提取小檗堿,是制消炎藥物不可少的成分。另外生物防火不僅能減少由森林火災(zāi)造成的破壞,而且減少用于防火、撲火所需要的巨大投資。
3.4生態(tài)性
我國資源緊缺,特別是近幾年森林資源匱乏,各地相繼開展造林工程,同時實施生物防火工程造林,這對資源保護尤為重要,不但可以促進生物多樣性,還可有效減少森林火災(zāi)和森林病蟲害的發(fā)生,對森林資源保護和水土保持、改善生態(tài)環(huán)境有很大的作用。
4生物防火工程保障措施
生物防火措施在已造林地適用,在未造林地也適用,只要按規(guī)劃進行森林培育,就可以起到保護森林資源、減少森林火災(zāi)的重大作用。
4.1通過廣泛宣傳,提高造林戶對生物防火工程的認識,推進生物防火工程的實施;
4.2規(guī)范植樹造林規(guī)劃設(shè)計,嚴格執(zhí)行生物防火工程造林規(guī)劃,提高森林的綜合防御能力;
關(guān)鍵詞:性能化設(shè)計;處方式設(shè)計;消防設(shè)計;火災(zāi)模型
1前言
如果說納米技術(shù)使新材料的研究起到了革命性飛躍,那么也可以說性能化設(shè)計方法將開創(chuàng)消防科技的新局面。
消防設(shè)計目前有兩種設(shè)計思想,一種是傳統(tǒng)的“處方式設(shè)計方法”,其基于場所類型進行設(shè)計考慮;另一種是“性能化設(shè)計方法”,它立足于危害分析及火災(zāi)假想,對于解決超越法規(guī)或現(xiàn)行法規(guī)無法解決的復(fù)雜建筑的消防設(shè)計具有很大意義。
由于性能化防火設(shè)計的方法與傳統(tǒng)的設(shè)計方法相比具有許多優(yōu)越性,所以很快成為建筑防火的一種新理念,并將發(fā)展成為建筑防火技術(shù)領(lǐng)域里一個全球性發(fā)展潮流,受到許多發(fā)達國家和發(fā)展中國家的高度重視,得到越來越廣泛的應(yīng)用。
2性能化消防設(shè)計的概念
性能化消防設(shè)計是建立在消防安全工程學(xué)基礎(chǔ)上的一種新的建筑防火設(shè)計方法,它運用消防安全工程學(xué)的原理與方法,根據(jù)建筑物的結(jié)構(gòu)、用途和內(nèi)部可燃物等方面的具體情況,由設(shè)計者根據(jù)建筑的各個不同空間條件、功能條件及其它相關(guān)條件,自由選擇為達到消防安全目的而應(yīng)采取的各種防火措施,并將其有機地組合起來,構(gòu)成該建筑物的總體防火安全設(shè)計方案,然后用已開發(fā)出的工程學(xué)方法,對建筑的火災(zāi)危險性和危害性進行定量的預(yù)測和評估,從而得到最優(yōu)化的防火設(shè)計方案,為建筑結(jié)構(gòu)提供最合理的防火保護。
與“處方式”設(shè)計相比較,性能化設(shè)計方案更關(guān)注是否能夠?qū)崿F(xiàn)“保證人員疏散和滅火救援不受火災(zāi)煙氣影響”這一“目的”,而不是拘泥于滿足規(guī)范要求的最低排煙量。性能化的消防設(shè)計方案通過科學(xué)的論證,能夠提供比之處方式的消防規(guī)范更為安全的設(shè)計表現(xiàn)效果,比較起來,性能化設(shè)計方案具有設(shè)計成本有效性,設(shè)計選擇多樣性及設(shè)計效果更為優(yōu)化性的特點。
我國早在1979年就頒發(fā)了《中國人民營房建筑面積標(biāo)準》,這可以說是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范軍隊各類營房建筑面積、規(guī)模等相關(guān)內(nèi)容的綜合標(biāo)準,這一標(biāo)準的頒發(fā),對我軍營房工程建設(shè)和管理的確發(fā)揮過重要作用。但隨著軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展,部隊編成和戰(zhàn)斗力生成模式發(fā)生很大變化,例如武器裝備加速了更新?lián)Q代、官兵物質(zhì)文化需求日益提高、營房保障內(nèi)容和范圍不斷拓展、保障功能和要求不斷提升。同時在老標(biāo)準頒布施行的這30年里,我國改革開放、國家經(jīng)濟社會發(fā)展進入最快的時期,為軍隊現(xiàn)代化和正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。據(jù)國家統(tǒng)計局2008年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國城鎮(zhèn)居民人均居住面積和1978年相比較增長了四倍。在這一時期,雖然軍隊后勤其他保障標(biāo)準也有了大幅度的提高,但保障官兵戰(zhàn)備、訓(xùn)練、生活的基礎(chǔ)性營房面積標(biāo)準沒有太大變化。尤其是武警院校,大部分建立的時間還不長,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是相對比較薄弱,一些教學(xué)保障性基礎(chǔ)戰(zhàn)備必需的營房項目,如信息化作戰(zhàn)指揮教學(xué)設(shè)施用房、綜合模擬訓(xùn)練教學(xué)設(shè)施用房等,缺乏基礎(chǔ)性建設(shè)依據(jù)。同時由于經(jīng)濟條件的制約,很大一部分營房已經(jīng)與武警院校教學(xué)工作開展的實際需要產(chǎn)生了較大差距,不能適應(yīng)現(xiàn)形勢下的基本教學(xué)需求。這一實際現(xiàn)象也嚴重制約了軍隊復(fù)合型人才的挖掘和培養(yǎng),成為影響武警部隊整體作戰(zhàn)能力的主要因素。這方面我們與外國一些發(fā)達國家的軍隊營房建設(shè)有很多大差距,比如美軍在上世紀八九十年代就制定了一系列營房建設(shè)標(biāo)準,來改善軍方服役人員的生活條件和住宿條件,進而不斷提高了軍隊整體戰(zhàn)斗力。所以改變武警院校營房管理和建設(shè)條件已經(jīng)成為武警部隊加強力量儲備、實現(xiàn)科技強軍的迫切要求。
二、制約武警院校營房現(xiàn)代化建設(shè)的主要原因
分析武警院校營房建設(shè)問題的主要成因,主要存在客觀和主觀兩方面因素。從客觀條件上分析,長期的閉關(guān)鎖國政策,令我國在信息化、科技化學(xué)習(xí)借鑒上缺乏交流平臺,在我國建國后,國家從長期的戰(zhàn)爭中走出,全民致力于經(jīng)濟建設(shè)。由于建國初期經(jīng)濟落后、經(jīng)濟實力不強,加上等因素,導(dǎo)致了國家在軍事建設(shè)上缺乏資金投入,軍隊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對于發(fā)達國家明顯滯后。武警院校是隨著武警部隊建制后成立的武警部隊人才培訓(xùn)機構(gòu),成立之初正值我國改革開放的初期,由于經(jīng)濟條件所限在必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有些力不從心。隨著改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展進入快車道,院校營房建設(shè)等教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與高速發(fā)展的武警部隊信息化科技化建設(shè)越來越不適應(yīng)。從主觀條件上分析,由于經(jīng)濟條件的制約,在武警院?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)上缺乏長遠規(guī)劃,將武警院校營房建設(shè)單獨分割成獨立的建設(shè)體系,沒有將武警院校營房建設(shè)規(guī)劃納入到地方整體建設(shè)規(guī)劃中來,這就直接導(dǎo)致了武警院校營房建設(shè)的發(fā)展不平衡和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不平衡。有些武警院校建設(shè)標(biāo)準高于地方規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準,而大部分武警院校營房建設(shè)標(biāo)準遠遠低于地方規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準。
三、關(guān)于新形勢下武警院校營房現(xiàn)代化建設(shè)的思考和建議
要切實解決新形勢下武警院校營房建設(shè)的實際問題,使之完全能夠適應(yīng)新形勢下武警部隊的人才培訓(xùn)需求,真正成為武警部隊人才培訓(xùn)與輸送的保障,就必須積極探索新經(jīng)濟形勢下武警院校營房現(xiàn)代化建設(shè)的新模式?!笆濉币?guī)劃綱要中明確提出要“加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐,加緊培養(yǎng)新型高素質(zhì)軍事人才,提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)的能力?!焙汀敖ㄔO(shè)現(xiàn)代化武裝警察力量,增強執(zhí)勤處突和反恐維穩(wěn)能力。加強后備力量建設(shè),鞏固軍政軍民團結(jié)。”的目標(biāo),提出了加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤、培養(yǎng)高素質(zhì)軍事人才和建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察力量的總體要求,對于武警院校來說,責(zé)任重大使命光榮。而如何實現(xiàn)后勤現(xiàn)代化建設(shè)、培養(yǎng)出高素質(zhì)的武警軍事人才,筆者認為,首先應(yīng)該切實推進武警院校營房現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理進程,為培養(yǎng)人才創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)環(huán)境,搭建科學(xué)有效的平臺。
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)調(diào)度
切實解決武警院校營房建設(shè)發(fā)展不平衡、結(jié)構(gòu)不合理、功能不配套等問題,按照集中部署、集成建設(shè)、集約保障的要求,推動武警院校營房建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,不斷創(chuàng)新體制機制和技術(shù)手段實現(xiàn)武警院校營房建設(shè)資源的優(yōu)化整合,統(tǒng)籌規(guī)劃主導(dǎo)資源配置,科學(xué)確定經(jīng)費投向投量、嚴格規(guī)范房地產(chǎn)管理、提高現(xiàn)有資源整合效益,把握國家政策扶持的有利契機,積極探索軍民融合、軍地配合共同發(fā)展的新路子。
(二)堅持原則,把握重點
武警院校營房現(xiàn)代化建設(shè)必須要始終堅持軍事優(yōu)先、以人為本、注重創(chuàng)新、積極穩(wěn)妥和講求效益的原則,按照《關(guān)于加快推進建設(shè)現(xiàn)代營房的意見》要求,把握機遇用好政策。要將建設(shè)現(xiàn)代營房和建設(shè)軍事一體化相結(jié)合,打破建制區(qū)域的控制瓶頸,以建設(shè)大型綜合保障基地、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置有效整合資源優(yōu)化配置;要將建設(shè)現(xiàn)代營房和運用社會化保障模式相結(jié)合,充分依托社會提供人財物等項支持,充分借鑒先進的地方企業(yè)管理經(jīng)驗,做到優(yōu)勢互補共同推進;要將建設(shè)現(xiàn)代營房和信息化保障相結(jié)合,將“功能完備、安全防護、信息智能”的建設(shè)目標(biāo)作為武警院校營房現(xiàn)代化建設(shè)的理念,把握科技化、信息化建設(shè)的重點方向。
關(guān)鍵詞:性能化設(shè)計;處方式設(shè)計;消防設(shè)計;火災(zāi)模型
1前言
如果說納米技術(shù)使新材料的研究起到了革命性飛躍,那么也可以說性能化設(shè)計方法將開創(chuàng)消防科技的新局面。
消防設(shè)計目前有兩種設(shè)計思想,一種是傳統(tǒng)的“處方式設(shè)計方法”,其基于場所類型進行設(shè)計考慮;另一種是“性能化設(shè)計方法”,它立足于危害分析及火災(zāi)假想,對于解決超越法規(guī)或現(xiàn)行法規(guī)無法解決的復(fù)雜建筑的消防設(shè)計具有很大意義。
由于性能化防火設(shè)計的方法與傳統(tǒng)的設(shè)計方法相比具有許多優(yōu)越性,所以很快成為建筑防火的一種新理念,并將發(fā)展成為建筑防火技術(shù)領(lǐng)域里一個全球性發(fā)展潮流,受到許多發(fā)達國家和發(fā)展中國家的高度重視,得到越來越廣泛的應(yīng)用。
2性能化消防設(shè)計的概念
性能化消防設(shè)計是建立在消防安全工程學(xué)基礎(chǔ)上的一種新的建筑防火設(shè)計方法,它運用消防安全工程學(xué)的原理與方法,根據(jù)建筑物的結(jié)構(gòu)、用途和內(nèi)部可燃物等方面的具體情況,由設(shè)計者根據(jù)建筑的各個不同空間條件、功能條件及其它相關(guān)條件,自由選擇為達到消防安全目的而應(yīng)采取的各種防火措施,并將其有機地組合起來,構(gòu)成該建筑物的總體防火安全設(shè)計方案,然后用已開發(fā)出的工程學(xué)方法,對建筑的火災(zāi)危險性和危害性進行定量的預(yù)測和評估,從而得到最優(yōu)化的防火設(shè)計方案,為建筑結(jié)構(gòu)提供最合理的防火保護。
與“處方式”設(shè)計相比較,性能化設(shè)計方案更關(guān)注是否能夠?qū)崿F(xiàn)“保證人員疏散和滅火救援不受火災(zāi)煙氣影響”這一“目的”,而不是拘泥于滿足規(guī)范要求的最低排煙量。性能化的消防設(shè)計方案通過科學(xué)的論證,能夠提供比之處方式的消防規(guī)范更為安全的設(shè)計表現(xiàn)效果,比較起來,性能化設(shè)計方案具有設(shè)計成本有效性,設(shè)計選擇多樣性及設(shè)計效果更為優(yōu)化性的特點。
性能化消防設(shè)計的兩個關(guān)鍵點,第一是確認危害,第二是明確設(shè)計目標(biāo)。具體來說,它針對建筑物的特點,建筑物內(nèi)人員特點,建筑物內(nèi)部操作方式,建筑物外部特征,消防滅火組織特點等。從而針對每種危害或者每個設(shè)計區(qū)域選擇設(shè)計方法及評估方法。這種設(shè)計方法突破了傳統(tǒng)設(shè)計針對建筑物結(jié)構(gòu)類型、相應(yīng)的層高及面積的限制,同時提供了更加靈活而有效的設(shè)計選擇性。
性能化消防設(shè)計包括確立消防安全目標(biāo),建立可量化的性能要求,分析建筑物及內(nèi)部情況,設(shè)定性能設(shè)計指標(biāo),建立火災(zāi)場景和設(shè)計火災(zāi),選擇工程分析計算方法和工具,對設(shè)計方案進行安全評估,制定設(shè)計方案并編寫設(shè)計報告等步驟。在設(shè)計過程中,需要對建筑物可能發(fā)生的火災(zāi)進行量化分析,并對典型火災(zāi)場景下火災(zāi)及煙氣的發(fā)展蔓延過程進行模擬計算,因此計算的工作量以及各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的需要量非常大,往往需要采用計算機火災(zāi)模擬軟件等分析和計算工具。
3性能化消防設(shè)計的流程
性能化設(shè)計利用火災(zāi)科學(xué)和消防安全工程建立設(shè)計指標(biāo),評估設(shè)計方案;并利用火災(zāi)危害分析和火災(zāi)風(fēng)險評估建立從總體目標(biāo)和功能目標(biāo)到火災(zāi)場景等領(lǐng)域內(nèi)所需要的參數(shù)。性能化的消防安全設(shè)計是一種可以對諸如非工程參數(shù)(如人在火災(zāi)中的行為和反應(yīng))進行定義的工程過程。
4建筑物性能化消防設(shè)計的內(nèi)容
建筑物的性能化消防設(shè)計主要包括兩個方面的設(shè)計內(nèi)容:一是保證建筑內(nèi)人員安全疏散的性能設(shè)計,二是保證建筑構(gòu)件耐火的性能設(shè)計。
人員安全疏散的性能設(shè)計是從建筑內(nèi)人員安全方面進行考慮的,通過綜合考慮各種火災(zāi)因素對人員逃生的影響,采用性能化的設(shè)計方法來保證建筑物內(nèi)人員的火災(zāi)安全性,從而防止人員傷亡。其性能化的設(shè)計準則是:煙層下降高度和煙氣濃度達到人不能忍耐的時間大于人員安全疏散所需的時間。
構(gòu)件耐火的性能化設(shè)計是從建筑物的穩(wěn)定性方面進行考慮的,通過分析建筑構(gòu)件在火災(zāi)中的反應(yīng),采用性能化的設(shè)計方法來保證建筑物結(jié)構(gòu)的火災(zāi)穩(wěn)定性,從而防止建筑物的倒塌。其性能化設(shè)計準則是:火災(zāi)持續(xù)時間小于構(gòu)件的耐火時間。
5國內(nèi)外性能化設(shè)計應(yīng)用概況
自20世紀80年代英國提出了“以性能為基礎(chǔ)的消防安全設(shè)計方法”(performance——basedfiresafety
design
method,以下簡稱性能化防火設(shè)計)的概念以來,日本、澳大利亞、美國、加拿大、新西蘭以及北歐等發(fā)達國家政府先后投入大量研究經(jīng)費積極開展了消防性能化設(shè)計技術(shù)和方法的研究,南非、埃及、巴西等發(fā)展中國家也都紛紛開展了這方面研究工作。世界各國都在積極推行性能化設(shè)計方法的應(yīng)用,并取得了巨大成就。
英國于1985年頒布了第一部性能化防火規(guī)范,包括防火規(guī)范的性能化修改,新規(guī)范規(guī)定“必須建造一座安全的建筑”,但不詳細確定應(yīng)如何實現(xiàn)這一目標(biāo)。
新西蘭1991年的建筑法案對建筑監(jiān)督立法體系進了徹底調(diào)整,于1992年了性能化的《新西蘭建筑規(guī)范》,新規(guī)范中保留了處方式的要求,并作為可接受的設(shè)計方法,于1993年強制執(zhí)行。1993~1998年,繼續(xù)開展了“消防安全性能評估方法的研究”,制定了性能化建筑消防安全框架;其中功能要求包括防止火災(zāi)的發(fā)生、安全疏散措施、防止倒塌、消防基礎(chǔ)設(shè)施和通道要求以及防止火災(zāi)相互蔓延五部分。
瑞典于1994年了新的包含有性能化設(shè)計內(nèi)容的建筑防火設(shè)計規(guī)范。
澳大利亞于1996年頒布了性能化防火設(shè)計規(guī)范的《澳大利亞建筑設(shè)計規(guī)范》(《BuildingCodeof
Australia》,簡稱"BCA"),并自1997年7月1日起,在各州政府陸續(xù)推行。
巴西于1999年頒布了新的《鋼結(jié)構(gòu)防火設(shè)計》和《對建筑構(gòu)件耐火極限的要求》兩部標(biāo)準。這是南美首次制定的建筑標(biāo)準,由SaoPaulo大學(xué)、Mi—nasGerais大學(xué)和OuroPreto大學(xué)編制。標(biāo)準中引入了如時間計算方法與風(fēng)險評估方法以及其他消防安全工程設(shè)計方法等性能化的新概念,允許建筑物的火災(zāi)安全根據(jù)其火災(zāi)荷載、建筑物高度、建筑總面積以及滅火設(shè)備的安裝與否等條件確定,而對建筑物的耐火等級不做要求。
日本政府于1998年6月對《建筑基準法》進行了修訂,引入了一些有關(guān)性能化設(shè)計的內(nèi)容,并于2000年6月施行;另外,還于2003年8月開始對《消防法》進行修訂,計劃于2005年施行。
加拿大于2001年了性能化的建筑規(guī)范和防火規(guī)范,其要求將以不同層次的目標(biāo)形式表述。
美國也于2001年了《國際建筑性能規(guī)范》和《國際防火性能規(guī)范》。
目前,已有不少于13個國家(澳大利亞、加拿大、芬蘭、法國、英國、日本、荷蘭、新西蘭、挪威、波蘭、西班牙、瑞典和美國)采用或積極發(fā)展性能化規(guī)范和基于規(guī)范結(jié)構(gòu)形式下建筑防火設(shè)計方法,并取得了一定成果。中國也正在加緊性能化設(shè)計方法的研究和性能化設(shè)計規(guī)范的制定。公安部所屬消防研究所承擔(dān)了幾項有關(guān)性能化設(shè)計的國家十五科技攻關(guān)課題,如公安部天津消防研究所承擔(dān)的“建筑物性能化防火設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則”的研究和制定,公安部四川消防研究所承擔(dān)的“高層建筑性能化防火設(shè)計安全評估技術(shù)研究”等。
6推行性能化設(shè)計方法是一個逐步過程
盡管建筑物消防性能化設(shè)計方法有很多優(yōu)點,作為性能化設(shè)計技術(shù)的基礎(chǔ)一“火災(zāi)模型”在性能化設(shè)計中起著舉足輕重的作用,但它們作為一種新生事物,還不為人們所理解和接受,特別是建筑設(shè)計師和建筑管理部門的人員都不太了解這種新的設(shè)計方法。
有人曾對美國、中國香港和澳大利亞的建筑管理人員在對待性能化設(shè)計和處方式設(shè)計在能否保證建筑消防安全,以及火災(zāi)模型是否足以支持性能化設(shè)計的態(tài)度進行了一個調(diào)查,并進行了比較。發(fā)現(xiàn)半數(shù)以上的管理人員認為性能化設(shè)計不能保證建筑的安全,三分之二以上的管理人員認為處方式設(shè)計能保證建筑的安全,以及三分之二以上的人認為火災(zāi)模型不足以支持性能化設(shè)計。調(diào)查結(jié)果參見表1。
世界各國幾乎都存在著類似這樣的情況。在很長一段時期內(nèi),建筑設(shè)計師和建筑管理人員對性能化設(shè)計技術(shù)還存在一個從初步認識、深入了解到最終肯定的意識轉(zhuǎn)變過程。
另外,對于采用性能化方法設(shè)計的建筑,如何正確地評估其消防安全性方面也存在很多技術(shù)上的難題有待解決。
7展望
性能化消防設(shè)計已成為世界性建筑消防設(shè)計發(fā)展的必然趨勢,它的發(fā)展將大大促進消防安全設(shè)計的科學(xué)化、合理化和成本效益的最優(yōu)化,并將產(chǎn)生十分重大的社會效益和經(jīng)濟效益。盡管目前還有許多人不太理解和排斥使用它,但我們堅信隨著時間的推移,將會有
越來越多的人加入到肯定性能化設(shè)計方法的行列中來。據(jù)日本方面的統(tǒng)計,采用性能化方法進行消防設(shè)計的建筑正在逐年增加。
我國也應(yīng)該加快性能化規(guī)范及配套技術(shù)的研究步伐,充分發(fā)揮性能設(shè)計的優(yōu)越性。今后應(yīng)從以下幾個方面人手,促進性能化設(shè)計技術(shù)的發(fā)展:
(1)加強各種火災(zāi)預(yù)測模型和火災(zāi)風(fēng)險評估模型的研究,拓展性能化設(shè)計方法的應(yīng)用空間。
(2)加強新材料、新技術(shù)研究,規(guī)范材料性能參數(shù),建立和完善消防數(shù)據(jù)庫,提供準確的性能化指標(biāo),為性能化應(yīng)用積累基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。
(3)深入研究火災(zāi)規(guī)律、火災(zāi)情況下建筑內(nèi)人員逃生規(guī)律和構(gòu)件變化規(guī)律,為各種火災(zāi)模型的建立提供堅實的理論依據(jù),并拓展計算機技術(shù)在消防中的應(yīng)用。
(4)積極向建筑設(shè)計師和建筑管理人員介紹性能化設(shè)計方法,使他們從認識、理解并自覺接受性能化設(shè)計方法。
(5)出臺可操作性強的性能化設(shè)計指南,使建筑設(shè)計師能盡快地掌握性能化設(shè)計方法的使用。
(6)制定性能化消防設(shè)計規(guī)范,為性能化設(shè)計方法的應(yīng)用提供法律依據(jù)。
參考文獻:
[1]田玉敏.論“性能化”的建筑防火設(shè)計方法.消防技術(shù)與產(chǎn)品信息,2003,(7).
1、城市園林的功能
隨著城市日趨工業(yè)化和現(xiàn)代化,隨之而來的是工礦企業(yè)的“三廢”污染嚴重地破壞了人居環(huán)境,威脅著居民的身心健康??茖W(xué)家和園林專家曾多次提出,將森林引入城市,讓森林發(fā)揮其生態(tài)功能,以改善城市日益嚴重的環(huán)境污染。城市園林的基本功能作為現(xiàn)代城市建設(shè)范疇的城市園林綠化,其出發(fā)點和歸宿點都應(yīng)落實在有利于促進城市居民的身心健康這一目標(biāo)上。所謂身健康,就是城市園林綠化首先應(yīng)產(chǎn)生良好的生態(tài)效益,使城市生態(tài)環(huán)境得到最有效的改善,從而有利于人們的身體健康;所謂心健康,就是城市園林綠化應(yīng)該給人們美的視覺享受,并且通過城市園林綠化景觀的展現(xiàn),使人們感受到城市色彩的豐富絢麗,品味到城市特有的人文風(fēng)貌與歷史脈絡(luò),從而使人們獲得心靈的滿足。因此,城市園林綠化的根本目的決定了它應(yīng)充分發(fā)揮出兩方面的功能:
1.1改善城市生態(tài)環(huán)境城市綠地系統(tǒng)是城市中惟一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施,在保持城市生態(tài)系統(tǒng)平衡、改善城市環(huán)境質(zhì)量方面,具有其他設(shè)施不可替代的功效,是提高城市居民生活質(zhì)量的一個必不可少的依托條件。城市園林綠化通過植樹、種灌、栽花、培草、營造建筑和布置園路等過程,不僅要提高城市的綠地率,也要充分利用立體多元的綠色植被的生態(tài)效應(yīng),包括吸音除塵、降解毒物、調(diào)節(jié)溫濕度、有效降低城市污染的程度,改善城市生態(tài)環(huán)境,使城市環(huán)境質(zhì)量達到清潔、舒適、優(yōu)美、安全的要求,從而為市民創(chuàng)造出一個良好的城市生活空間。但草坪的生態(tài)功能有限,只相當(dāng)于森林的1/25.光靠草坪來改善生態(tài),改善環(huán)境是不夠的。相比起來,建設(shè)上有高大的喬木,中有低矮的灌木林,地面上是草本地被植物的森林,其生態(tài)和環(huán)境價值就要高得多。國際上以“城市之肺”來比喻森林對城市的作用。由城市森林構(gòu)造的“肺部”吸納的則是塵土、廢氣、噪音等污染物,呼出的是氧氣和水分。這是提高城市居民生活質(zhì)量的必要條件。因此,城市園林綠化要把改善城市生態(tài)環(huán)境作為首要功能。
1.2美化市容,充分烘托城市環(huán)境的文化氛圍城市園林綠化根據(jù)不同城市的自然生態(tài)環(huán)境,把大量具有自然氣息的花草樹木引進城市,按照園林手法加以組合栽植,同時將民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)文化、宗教、歷史文物等融合在園林綠化中,營造出各種不同風(fēng)格的城市園林綠化景觀,從而使城市色彩更豐富,外觀更美麗,并且通過不同園林綠化景觀的展現(xiàn),充分體現(xiàn)出城市的歷史文脈和精神風(fēng)貌,使城市更富文化品味。森林綠量是草坪的3倍。據(jù)測定,同樣面積的喬、灌、草復(fù)層種植結(jié)構(gòu)的森林,其植物綠量約為單一草坪的3倍,因而其生態(tài)效益也明顯優(yōu)于單一草坪。因此,為了提高土地的有效利用率并達到最佳的生態(tài)效益,最大限度地改善人居環(huán)境,喬、灌、草的合理配置和有機結(jié)合的綠化方式是最優(yōu)選擇模式。而森林則有良好的參與性能,人們可在森林中盡享鳥語花香、盡情休閑娛樂,使人與自然和諧、融洽地相處。美好的市容風(fēng)貌不僅可以給人美的享受,令人心曠神怡,而且可以陶冶情操,并獲得知識的啟迪。美好的市容風(fēng)貌還有利于吸引人才和資金,有利于經(jīng)濟、文化和科技事業(yè)的發(fā)展。因此,成功的城市園林綠化在美化市容的同時還應(yīng)充分體現(xiàn)出城市特有的人文底蘊,這是城市園林綠化重要而獨特的功能。
2、城市園林現(xiàn)狀
2.1城市綠地結(jié)構(gòu)趨向單一,缺乏生態(tài)學(xué)指導(dǎo)
在城市園林綠地建設(shè)中,為了獲得整齊劃一的人工美,從空間結(jié)構(gòu)上缺乏群落的分層,往往是單純的草本、灌木或喬木相互孤立的種植,而生態(tài)穩(wěn)定性最強的喬灌草結(jié)構(gòu)則較少見。尤其是在近年來全國大中城市興起的草坪熱,更是將這種單一性傾向推向了頂峰。另外,從生態(tài)學(xué)的角度而言,不同地域、不同氣候、不同水土的城市,都有最適合于本地生長的植物群落。將這些植物群落根據(jù)不同的需要選擇運用到城市園林綠化的過程中,就可以自然地體現(xiàn)出城市綠色景觀的地域特征,從而產(chǎn)生可識別性和特色性。如穿行于椰林夾道的城市街道,就會使人體驗到南方沿海城市特有的風(fēng)韻;而徜佯在白樺掩映的林陰道上,便會使人感受到北方城市的風(fēng)格。這種突出地理特征、凸現(xiàn)城市風(fēng)貌、因地制宜而又經(jīng)濟實惠的綠化理念,應(yīng)該成為城市園林綠化建設(shè)的主導(dǎo)法則。但這一法規(guī)近些年來在名為“現(xiàn)代化”實則西洋化的城市園林綠化中被削弱甚至否定了。于是原產(chǎn)于韓國、后風(fēng)行于歐美、現(xiàn)風(fēng)靡于中國的韓國草草坪大片大片地在城市鋪起來了,不論這個城市地處東西還是南北,也不管這個城市是干旱少雨還是多雨潮濕;而一些適合在熱帶沿海城市生長的植物如檳榔樹、棕櫚樹、椰子樹等等,也被廣泛引種到大江南北的城市之中。在這樣的園林綠化過程中,城市的地域特征在綠色景觀中消失了,人們也因體驗不到城市應(yīng)有的獨特風(fēng)貌和魅力而興味索然??梢?這種結(jié)構(gòu)趨向單一的城市園林綠化,削弱了每個城市應(yīng)有的獨特風(fēng)貌,影響了每個城市特有的魅力,不僅有害于城市景觀的美化和城市形象的樹立,而且也大大弱化了城市園林綠化應(yīng)發(fā)揮的生態(tài)效益。從旅游經(jīng)濟的發(fā)展角度看,這種單一的城市園林綠化也大大降低了旅游者對城市的興趣,使他們將城市作為旅游的“站”而不是旅游的“點”,顯然這對城市旅游經(jīng)濟的發(fā)展是極為不利的。
2.2綠地生態(tài)效益重視不夠,綠化體系亟待完善
城鎮(zhèn)綠化中引進一些適宜的樹種是非常必要的,但相比之下使用鄉(xiāng)土樹種更為可靠、廉價和安全,因此這兩者都應(yīng)改受到重視。北方城鎮(zhèn)受自然環(huán)境的影響,常綠樹種資源有限,在冬季缺少綠色。因此許多城鎮(zhèn)都非常注意常綠樹種的引進。當(dāng)然,從豐富景觀的角度來說,這是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹5怯行┏>G樹種引種進來后,許多都處于瀕死邊緣,不要說發(fā)揮生態(tài)效益,僅僅是維持生命。相反,一些具有鮮明地方特色的落葉闊葉樹種,不僅能夠在夏季旺盛生長而發(fā)揮降溫增濕、凈化空氣等生態(tài)效益,而且在冬季落葉闊葉增加光照,起到增溫作用。目前許多城市在綠化建設(shè)中,熱衷于引進外國植物及新品種,忽視鄉(xiāng)土樹種,尤其是建群種的應(yīng)用。在植物景觀設(shè)計和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中,不重視植物的生物學(xué)和生態(tài)學(xué)特征,片面追求視覺效果和美化效果,導(dǎo)致城市森林景觀單調(diào),缺乏自然特性,生態(tài)效益低下,不能充分發(fā)揮單位面積上應(yīng)有的森林生態(tài)效益。從全國城鎮(zhèn)綠化的現(xiàn)狀來看,除了城鎮(zhèn)森林公園、城郊片林等原生綠地體現(xiàn)了多樹種、多層次的喬灌草結(jié)合的復(fù)層結(jié)構(gòu)以外,在其余的大部分的綠化模式中,品種單一,抗逆性差,甚至是僅為造景而造景的現(xiàn)象非常普遍,這類設(shè)計忽視了植物本身的生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特性,于城市森林綠地建設(shè)自然化、生態(tài)化的趨勢背道而馳。
2.3缺乏文化品味,難覓歷史文脈
如同建筑不是建筑材料的堆砌而是建筑思想的體現(xiàn),城市不是建筑的胡亂拼湊而是城市建設(shè)思想的物化一樣,城市園林綠化也決非簡單的植樹、栽花、培草,也并非僅僅是從生態(tài)法則角度來種植好花草樹木,而是一種源于自然而高于自然的有著豐富文化內(nèi)涵的植樹栽花培草活動。因此,城市園林綠化是保持和塑造城市風(fēng)情、文脈和特色的重要方面,應(yīng)在以自然生態(tài)條件和地帶性植被為基礎(chǔ)的同時,將民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)文化、宗教、歷史文物等融合在園林綠化建設(shè)之中,烘托出城市環(huán)境的文化氛圍,從而體現(xiàn)出城市特有的人文底蘊。不同國家、不同地域、不同民族、不同城市都有著不同的文化背景與歷史脈絡(luò),城市園林綠化必須充分考慮和運用這些文化背景。然而近些年來,國內(nèi)一些城市的園林綠化建設(shè)都往往偏離了城市自身的文化特色,偏離了城市自身的歷史文脈,或以西化的美學(xué)視覺來指導(dǎo)城市園林綠化,或舉著“借鑒”的旗幟去抄襲模仿別人的成功之作,如歐美式草坪的全方位推廣,模紋花壇的廣泛流行等。結(jié)果使人們很難從城市園林綠化景觀中品味出不同城市的人文風(fēng)格,更難從中讀出不同城市的歷史文脈,從而使城市喪失了自身應(yīng)有的獨特性和吸引力。
3、樹種選擇配置
樹木是構(gòu)成森林最基本的組成要素,科學(xué)的選擇城市森林樹種是保證城市森林發(fā)揮多種功能的基礎(chǔ),也直接影響城市森林的經(jīng)營和管理成本。
3.1發(fā)展各種高大的喬木樹種
在我國城市綠化用地十分有限的情況下,要達到以較少的城市綠化建設(shè)用地獲得較高生態(tài)效益的目的,必須發(fā)揮喬木樹種占有空間大、壽命長、生態(tài)效益高的優(yōu)勢。比如德國城市森林樹木達到12修剪6以下的側(cè)枝,林冠下種植櫟類、山毛櫸等闊葉樹種。我國的高大樹木物種資源豐富,30~40的高大喬木樹種很多,應(yīng)該廣泛加以利用。在高大喬木樹種選擇的過程中除了重視一些長壽命的基調(diào)樹種以外,還要重視一些速生樹種的使用,特別是在我國城市森林還比較落后的現(xiàn)實情況下,通過發(fā)展速生樹種可以盡快形成森林環(huán)境。
3.2按照我國城市的氣候特點和具體城市綠地的環(huán)境選擇常綠與闊葉樹種
喬木樹種的主要作用之一是為城市居民提供遮蔭環(huán)境。在我國,大部分地區(qū)都有酷熱漫長的夏季,冬季雖然比較冷,但陽光比較充足。因此,我國的城市森林建設(shè)在夏季能夠遮蔭降溫,在冬季要透光增溫。而現(xiàn)在許多城市的城市森林建設(shè)并沒有這種考慮,偏愛使用常綠樹種。有些常綠樹種引種進來了,許多都處在瀕死的邊緣,幾乎沒有生態(tài)效益。一些具有鮮明地方特色的落葉闊葉樹種,不僅能夠在夏季旺盛生長而發(fā)揮降溫增濕、進化空氣等生態(tài)效益,而且在冬季落葉增加光照,起到增溫作用。因此,要根據(jù)城市所處地區(qū)的氣候特點和具體城市綠地的環(huán)境需求選擇常綠與落葉樹種。
3.3選擇本地帶野生或栽培的建群種
追求城市綠化的個性與特色是城市園林建設(shè)的重要目標(biāo)。地區(qū)之間因氣候條件、土壤條件的差異造成植物種類上的不同,鄉(xiāng)土樹種是表現(xiàn)城市園林特色的主要載體之一。使用鄉(xiāng)土樹種更為可靠、廉價、安全,它能夠適應(yīng)本地區(qū)的自然環(huán)境條件,抵抗病蟲害,環(huán)境污染等干擾的能力強,盡快形成相對穩(wěn)定的森林結(jié)構(gòu)和發(fā)揮多種生態(tài)功能,有利于減少養(yǎng)護成本。因此,鄉(xiāng)土樹種和地帶性植被應(yīng)該成為城市園林的主體。建群種是森林植物群落中在群落外貌、土地利用、空間占用、數(shù)量等方面占主導(dǎo)地位的樹木種類。建群種可以是鄉(xiāng)土樹種,也可以是在引入地經(jīng)過長期栽培,已適應(yīng)引入地自然條件地的外來種。建群種無論是在對當(dāng)?shù)貧夂驐l件的適應(yīng)性,增建群落的穩(wěn)定性,還是展現(xiàn)當(dāng)?shù)厣种参锶郝渫饷蔡卣鞯确矫娑加胁豢商娲淖饔谩?/p>
4、園林植物配置原則及方法
4.1配置原則
4.1.1整體優(yōu)先原則
城市園林植物配置要遵循自然規(guī)律,利用城市所處的環(huán)境、地形地貌特征,自然景觀,城市性質(zhì)等進行科學(xué)建設(shè)或改建。要高度重視保護自然景觀、歷史文化景觀,以及物種的多樣性,把握好它們與城市園林的關(guān)系,使城市建設(shè)與自然和諧,在城市建設(shè)中可以回味歷史,保障歷史文脈的延續(xù)。充分研究和借鑒城市所處地帶的自然植被類型、景觀格局和特征特色,在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上,適當(dāng)增加植物配置的藝術(shù)性、趣味性,使之具有人性化和親近感。
4.1.2生態(tài)優(yōu)先的原則
在植物材料的選擇、樹種的搭配、草本花卉的點綴,草坪的襯托以及新平裝的選擇等必須最大限度地以改善生態(tài)環(huán)境、提高生態(tài)質(zhì)量為出發(fā)點,也應(yīng)該盡量多地選擇和使用鄉(xiāng)土樹種,創(chuàng)造出穩(wěn)定地植物群落;充分應(yīng)用生態(tài)位原理和植物他感作用,合理配置植物,只有最適合的才是最好的,才能發(fā)揮出最大的生態(tài)效益。
4.1.3可持續(xù)發(fā)展原則
以自然環(huán)境為出發(fā)點,按照生態(tài)學(xué)原理,在充分了解各植物種類的生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特性的基礎(chǔ)上,合理布局、科學(xué)搭配,使各植物種和諧共存,群落穩(wěn)定發(fā)展,達到調(diào)節(jié)自然環(huán)境與城市環(huán)境關(guān)系,在城市中實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.1.4文化原則
在植物配置中堅持文化原則,可以使城市園林向充滿人文內(nèi)涵的高品位方向發(fā)展,使不斷演變起伏的城市歷史文化脈絡(luò)在城市園林中得到體現(xiàn)。在城市園林中把反應(yīng)某種人文內(nèi)涵、象征某種精神品格、代表著某個歷史時期的植物科學(xué)合理地進行配置,形成具有特色地城市園林景觀。超級秘書網(wǎng)
4.2配置方法
4.2.1近自然式配置
所謂近自然式配置,一方面是指植物材料本身為近自然狀態(tài),盡量避免人工重度修剪和造型,另一方面是指在配置中要避免植物種類地單一、株行距地整齊劃一以及苗木的規(guī)格的一致。在配置中,盡可能自然,通過不同物種、密度、不同規(guī)格的適應(yīng)、競爭實現(xiàn)群落的共生與穩(wěn)定。目前,城市森林在我國還處于起步階段,森林綠地的近自然配置應(yīng)該大力提倡。首先要以地帶性植被為樣板進行模擬,選擇合適的建群種;同時要減少對樹木個體、群落的過渡人工干擾。上海在城市森林建設(shè)改造中采用宮協(xié)造林法來模擬地帶性森林植被,也是一種有益的嘗試。
4.2.2融合傳統(tǒng)園林中植物配置方法
充分吸收傳統(tǒng)園林植物配置中模擬自然的方法,師法自然,經(jīng)過藝術(shù)加工來提升植物景觀的觀賞價值,在充分發(fā)揮群落生態(tài)功能的同時盡可能創(chuàng)造社會效益。
參考文獻:
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2宋曉虹城市園林綠化的生態(tài)與文化原則貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)2002,30(5):64~65
3嚴玲璋努力創(chuàng)造有利于城市生態(tài)質(zhì)量的綠色空間環(huán)境中國園林1999(1):1~7
4俞孔堅文化生態(tài)與感知北京:科學(xué)出版社,1998
【關(guān)鍵詞】房屋建筑工程地基處理軟地基地基特點施工技術(shù)
中圖分類號: TU198文獻標(biāo)識碼:A
一.引言
在我國,長期以來,受我國的國土面積廣闊國情的影響,房屋建筑施工的地點大多都會在不同的地區(qū),不同的氣候條件下開戰(zhàn),這就造成了我國房屋施工地址條件復(fù)雜多變,很多時候就會遇見雜填土、泥炭土、軟粘土、多年凍土、濕陷性黃土等多中性質(zhì)特定的施工的房屋地基。而隨著經(jīng)濟的發(fā)展,房屋建造的增加,我過的城市規(guī)劃規(guī)模越來越大,房屋實體高度不斷增加、結(jié)構(gòu)荷載日益增加,這就對房屋地基的建設(shè)提出了更高的要求,人們在建造房屋的時候?qū)Φ鼗踩缘囊笠苍絹碓礁摺?/p>
房屋地基,是房屋建筑本身的基礎(chǔ),其質(zhì)量、穩(wěn)定性都關(guān)系著房屋主體的安全性,和使用壽命,對于房屋地基的處理,最重要的是根絕房屋建筑工程結(jié)構(gòu)的具體要求,同時結(jié)合當(dāng)?shù)厥┕さ耐馏w特點的實際屬性,采取合理科學(xué)的施工技術(shù)和方法,人為提高建筑地基的承載力,強度,減少地基下沉,從而保證房屋工程的安全和質(zhì)量。
我國地質(zhì)復(fù)雜,軟地基的存在為部分地區(qū)的房屋建造帶來了困難,即軟地基。軟地基的特點是承載力弱,不能夠靠自然承載力來保證房屋的穩(wěn)定性,所以在建造房屋的時候就必須采用一些辦法來對軟地基進行處理,從而保證房屋建筑工程的順利和安全。
地基工程是房屋建造的關(guān)鍵,同樣的地基工程也是施工技術(shù)中,難度最復(fù)雜,技術(shù)難度最大,工期最長,投資也是最多的一部分工程,地基的安全決定房屋的安全,在安全意識加強的現(xiàn)在,近年來人們越來越多的關(guān)注著地基安全和地基施工技術(shù),這就要求我過的房屋施工單位必須要嚴格的按照工程的要求和質(zhì)量規(guī)范來進行施工,從根本上保證房屋的安全和使用壽命。
軟地基形成的原因
軟地基的存在困擾著房屋建設(shè)工程,而軟地基的形成原因有很多。
軟地基是由淤泥、淤泥質(zhì)土、雜填土、沖填土或者其它高壓縮性土層形成的地基,這樣的地基在實際的演變的過程中是很少受到地址變動或者是地形變動的影響,同時也不會受到地震、重力等災(zāi)害的影響,也不會受到土壤化學(xué)作用的影響,是一種不良地基。最大的特點就是穩(wěn)定性差、強度較低、壓縮性較高、容易出現(xiàn)液化,沉降量也很大。由此在施工的過程中就必須要充分考慮地基問題,在軟地基上施工要采取科學(xué)的一些措施來改進其穩(wěn)定性和安全性,達到房屋建設(shè)的要求,防止地基下沉。
地基特點
我國疆土廣闊,地形地質(zhì)多樣,在實際的房屋施工中有著很多的特點:
1.復(fù)雜性。我國房屋工程地質(zhì)條件十分復(fù)雜,淤泥質(zhì)土、濕陷性黃土、凍土、溶巖地質(zhì)等廣泛分布。與此同時,我國由于受到地震帶的影響,地震頻發(fā),這樣對于地基的影響是非常大的,這么復(fù)雜的地質(zhì)現(xiàn)狀,為我國房屋基底工程的建造帶來了很大的難度,地基勘察的難度也十分巨大。
2.嚴重性。很大程度上講,建設(shè)工程制藥投入使用,之后的地基質(zhì)量問題都是沒辦法來二次休整和彌補的,而地基問題帶來的問題遠遠大于地基工程建設(shè)投入的成本。一旦地基工程出現(xiàn)了問題,特別是質(zhì)量問題,通常會引起地基不穩(wěn),建筑工程的整體都受到結(jié)構(gòu)性破壞,這是房屋工程的致命毀滅性打擊,也是重大的質(zhì)量事故,會直接性危機住宅居民的生命和財產(chǎn)安全。同時,地基承受著全部的重量,一旦局部出現(xiàn)問題,擴散的速度十分迅速,事故的放生大多是突發(fā)的,危害性和嚴重性都增加。
3.隱蔽性。房屋建筑本身的主體結(jié)構(gòu)是十分復(fù)雜的工序銜接,房屋工程本身的施工特點是每一道工序都在不同程度上覆蓋前一道工序,工序質(zhì)量具有明顯的隱蔽性,這也加強了工程安全監(jiān)察的南多,因此也要加強隱蔽工程檢查驗收的強度。
4.多發(fā)性。近年來,受地基設(shè)計和使用不當(dāng)造成房屋倒塌現(xiàn)象時有發(fā)生,損失十分嚴重,危機人民生命和財產(chǎn)安全,也影響國民經(jīng)濟的發(fā)展。
5.困難性。地基工程的特點是在地下,具有十分隱蔽的特點,事故處理時候施工操作難度大,而且地基基礎(chǔ)承載的負荷高,采取的措施也必然會影響到建筑物上層的結(jié)構(gòu)性能,所以后期處理的難度是非常大的。
地基技術(shù)
總體來說,房屋建筑在選擇施工的地基技術(shù)時候,就要綜合的考慮,建筑地的地質(zhì)條件,水文條件以及建筑物本身對地基的具體要求等這些因素,同時還要結(jié)合建筑物的結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)形式,建筑物周圍的環(huán)境條件,材料供應(yīng)情況和施工條件等都要好好的考慮,最終經(jīng)過科學(xué)合理的技術(shù)和經(jīng)濟指標(biāo)的分析后,再開始施工,采取最優(yōu)的方案。
在房屋建筑工程過程中對地基進行處理的時候,必須必須采取有效措施,重點加強部分需要部位的硬度和承受力,以此來增加房屋對地基不穩(wěn)的適應(yīng)能力。除此之外,對已經(jīng)確認的地基施工方法也要繼續(xù)進行需要的測試,為房屋地基施工提供科學(xué)的依據(jù)。地基完成后,必須符合建筑地基變形度滿足相關(guān)規(guī)范的要求,在施工的過程中要時時監(jiān)控沉降問題,保證順利施工。
常見的地基處理方法有以下幾種:
1、換填墊層方法,這個方法主要用于千層面的軟地基和地面不均勻的地基。這樣可以加速土層的排水,減少沉降,提高地基承載。
2、砂石樁法,這樣的方法主要針對密集松散的砂石、粉土、粘性土、雜填土等地基的,此法能提高提高地基的承載力和降低壓縮性,對于液化地基作用大。
3、振沖法分加填料和不加填料兩種。加填料的通常稱為振沖碎石樁法。振沖法適用于處理砂土、粉土、粉質(zhì)粘土、素填土和雜填土等地基。
4、強夯法適用于處理碎石土、砂土、低飽和度的粉土與粘性土、濕陷性黃土、雜填土和素填土等地基。
5、高壓噴射注漿法主要是在一些淤泥、淤泥質(zhì)土和粉土等地基中使用。在這類地基中大粒塊石多,植物根莖和有機質(zhì)多因此要充分的檢驗地基的適應(yīng)性。
6、預(yù)壓法適用于處理淤泥、淤泥質(zhì)土、沖填土等飽和粘性土地基。
7、夯實水泥土樁法適用于處理地下水位以上的粉土、素填土、雜填土、粘性土等地基。這樣的處理方法的主要特點是成本較低,施工時間段,造價較為容易控制。
8、石灰樁法主要應(yīng)用于一些處于飽和狀態(tài)的淤泥、淤泥質(zhì)土以及雜填土等地基,在地下水以上的土層,可以通過減少生石灰的使用量,增加混合料的含水量提高樁身的強度,最終達到提高地基的承載力的目的。
軟地基技術(shù)
軟弱地基的處理的方法主要包括為:換填墊層法、預(yù)壓法、擠密法、深層攪拌法、高壓噴射注漿法、灌漿法、強夯法、加筋法等。六.結(jié)束語
房屋地基工程是房屋最重要的組成部分,在具體的房屋建造過程中必須保證其質(zhì)量,保證房屋的整體結(jié)構(gòu)質(zhì)量和房屋的使用過程安全性。在現(xiàn)代建筑房屋和地基施工中,必須要綜合考慮,地質(zhì)水文,具體環(huán)境等實際情況,采用研究合理的地基施工方法和技術(shù),改善地基與房屋工程的強度和剛度,加強地基的穩(wěn)定性,保證房屋安全,保證人民的生命財產(chǎn)安全。
參考文獻:
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[2]周榮娟淺議房屋建筑軟土地基施工技術(shù)[期刊論文]企業(yè)家天地(理論版) 2011(11).
[3]葉書麟,葉觀寶地基處理與托換技術(shù)[期刊論文]北京:中國建筑工業(yè)出版社2005.
論文關(guān)鍵詞:土地利用,現(xiàn)狀分析,浙江大學(xué)紫金港校區(qū)
0 引言
土地利用現(xiàn)狀分析是對土地利用類型、數(shù)量、分布及其組合特征進行評價和研究的過程,其結(jié)果可反映區(qū)域內(nèi)土地資源的特點和優(yōu)劣勢,診斷土地利用合理與否[1],因此具有極高的重要性。本文介紹一種基于影像圖的土地利用現(xiàn)狀分析方法,并以浙江大學(xué)紫金港校區(qū)為例科技論文格式,對該校區(qū)的土地利用現(xiàn)狀進行分析。本研究所使用軟件為浙大數(shù)維信息系統(tǒng)工程有限公司開發(fā)的Walkfield信息化測繪系統(tǒng)2008版。所有數(shù)據(jù)若無特殊說明,皆為Walkfield的處理數(shù)據(jù)核心期刊。
1基于影像圖的土地利用現(xiàn)狀分析方法
1.1影像配準和定位
利用Universal MapsDownloader軟件,從Google Map下載浙江大學(xué)紫金港
校區(qū)最大分辨率影像圖,由228幅256*256像素的分幅圖合成,分辨率為3072*4864像素。[①]UniversalMaps Downloader軟件提供每幅分幅圖的經(jīng)緯度坐標(biāo),查詢計算得到影像圖的經(jīng)緯度坐標(biāo)。新建JZKZD(糾正控制點)層,使用“點輸入”和“點測量”功能,輸入影像圖的經(jīng)緯度坐標(biāo)。將圖像經(jīng)緯度坐標(biāo)轉(zhuǎn)化為國家80坐標(biāo)系,得到影像圖的四角坐標(biāo)。新建SGSJ(柵格數(shù)據(jù))層,在該圖層添加影像圖科技論文格式,采用多點法中的三點仿射坐標(biāo)轉(zhuǎn)換進行圖像定位,誤差在允許范圍內(nèi)。
1.2數(shù)字化
1.2.1建立圖層
參照《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準》和《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準》,除JZKZD、SGSJ層外,在工程中建立ZJ(注記)、FW(房屋)、DLJX(地類界線)、DLTB(地類圖斑)、XZJX(行政界線)和圖廓層,共8個圖層。
FW層建筑物用途分為:教工宿舍、學(xué)生宿舍、教學(xué)樓區(qū)、后勤用房、科研實驗用房、文體用房、醫(yī)療衛(wèi)生用房、行政辦公用房、商服用房、風(fēng)景旅游用房,共10類。DLTB層按照《國標(biāo)版土地利用現(xiàn)狀分類》(第二次全國土地調(diào)查分類標(biāo)準),根據(jù)浙江大學(xué)紫金港土地利用現(xiàn)狀選取林地、草地、住宿餐飲用地、住宅用地、科教用地、醫(yī)衛(wèi)慈善用地、文體娛樂用地、公共設(shè)施用地、公園與綠地、風(fēng)景名勝設(shè)施用地、交通運輸用地、水域及水利設(shè)施用地、空閑地和沼澤地14個分類核心期刊。
1.2.2利用影像圖和實地調(diào)查數(shù)據(jù)進行分層數(shù)字化
(1)XZJX層數(shù)字化
根據(jù)浙江大學(xué)基本建設(shè)處公布的東區(qū)效果圖[②],確定行政界線層。[③]
(2)DLJX層數(shù)字化
地類界線的繪制遵循以下原則:①地類界線以線狀地物邊界為參照繪制;②地類的劃分遵循先粗后細的原則,先繪制容易區(qū)分的道路、河流等邊界,然后繪制建筑物邊線科技論文格式,最后劃分建筑群內(nèi)的空地;③主干道的人行道歸并到交通運輸用地,房屋邊線及草地、林地邊線作為交通運輸用地邊線的參照;④其余地類根據(jù)影像圖和實地情況自然劃分。
地類界線的畫法采用“捕捉”、“Shift”借線、“剪斷線”、“裁短”、“延長”等方法,提高準確度。繪制完成后,需進行后續(xù)兩步處理:“懸掛點處理”,將未閉合的界線自動閉合,防止無法生成圖斑;“圓弧折線化”,在walkfield中,圓弧構(gòu)成的圖斑無法計算面積,因此必須先將地類界線里所有的圓弧折線化。
(3)FW層數(shù)字化
根據(jù)房屋邊界繪制建筑物邊界,適當(dāng)采用地物編輯中的“過點平移”、“距離平移”、“旋轉(zhuǎn)”、“平移旋轉(zhuǎn)”、“鏡像”等高級功能科技論文格式,提高繪制效率和精度。另外,需注意以下幾點:①對建筑物直接構(gòu)面,建筑物邊界不超過地類界線;②注意根據(jù)影像圖的實際投影情況,對房屋進行屋檐修正,并進行房屋直角化平差,或直接用直角線繪制建筑物邊界;③利用建筑物邊界構(gòu)面時碰到的有“洞”的面狀地物,可利用“擦除”功能;④構(gòu)面完成后,進行實地調(diào)查,查清建筑物名稱、用途、層數(shù)、結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù),進行FW層的屬性賦值。占地面積以每個面信息窗顯示的面積為根據(jù)。
(4)DLTB層數(shù)字化
利用DLJX層科技論文格式,采用“選中線索自動構(gòu)面”,在DLTB層生成圖斑,并根據(jù)影像圖和實地調(diào)研數(shù)據(jù)劃分地類核心期刊。圖斑間要求無縫隙、無重疊,因此所有圖斑生成后,需進行“剖分檢查”。根據(jù)生成的剖分檢查層逐處修改,直至無錯誤。其中面積為0.000000的狹縫,原因在于相鄰圖斑的交界線結(jié)點數(shù)量不一致或位置不一致,此時可用頂點編輯查看,然后相應(yīng)增加結(jié)點。最后進行屬性賦值。圖斑面積以每個圖斑信息窗顯示的面積為根據(jù)。
1.3地圖制作
在圖廓層分別畫內(nèi)圖廓、外圖廓、圖例、比例尺等,插入指北針和各地類占地面積比例圖科技論文格式,并注明圖名。制作圖例時,畫一矩形面后利用 “陣列”功能生成多個矩形面,填色時在圖廓層可編的狀態(tài)下,選中DLTB相應(yīng)地物,利用“設(shè)置為當(dāng)前式樣”功能,在圖廓層生成相應(yīng)式樣并進行填色。最后生成紫金港校區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖核心期刊。
2浙大紫金港校區(qū)土地利用現(xiàn)狀分析
2.1土地利用分類狀況分析
根據(jù)walkfield軟件結(jié)果(表1),浙大紫金港校區(qū)總占地面積為1703783.25m2,其中,科教用地和空閑地所占比例最大,分別為18.72%和17.86%科技論文格式,其次是住宅用地、文體娛樂用地、交通運輸用地和水域及水利設(shè)施用地,大約在10%左右。占地面積較小的土地類型為醫(yī)療慈善用地、公共設(shè)施用地和風(fēng)景名勝設(shè)施用地,分別占總面積的0.18%、0.07%和0.05%。具體來說,浙大紫金港校區(qū)的土地利用分類主要有以下幾個特點:
(1)地類種類豐富,共涉及《國標(biāo)版土地利用現(xiàn)狀分類》(二調(diào))中的8種一級類和9種二級類。地類的分布相對均衡,有57.14%的地類占地面積比例在8-19%之間,占地比例最大的科教用地也僅占總面積的18.72%。
(2)空閑地所占比例相對偏高,土地閑置程度嚴重。全校范圍內(nèi)共有304255.20m2的空閑地,占土地總面積的17.86%。主要原因在于本影像圖攝于2007年,新校區(qū)的建設(shè)還在進行當(dāng)中科技論文格式,如目前在建的生命科學(xué)學(xué)院院樓、體育館和西部研究中心等在當(dāng)時的影像圖均未體現(xiàn),使得空閑地的比例過高。
(3)濕地面積較大,利用價值特殊核心期刊。校區(qū)內(nèi)水域及水利設(shè)施用地和沼澤地分別占總面積的8.56%和3.18%,包括原始生態(tài)沼澤地和有“小西湖”美稱的啟真湖。紫金港校區(qū)毗鄰罕見的城中次生濕地——著名生態(tài)保護區(qū)“西溪濕地”,從整理規(guī)劃上看,該校區(qū)可能會被納入到大西溪濕地生態(tài)保護區(qū)的范圍之內(nèi),因此其生態(tài)用地價值特殊,值得深入關(guān)注和保護。
表1 浙江大學(xué)紫金港校區(qū)土地利用分類狀況
一級類
二級類
面積(m2)
百分比(%)
總計
03 林地
145158.99
8.52
8.52
04草地
141840.16
8.33
8.33
05商服用地
052住宿餐飲用地
25620.91
1.50
1.50
07住宅用地
205092.48
12.04
12.04
08公共管理與公共服務(wù)用地
083科教用地
318966.11
18.72
30.81
084醫(yī)衛(wèi)慈善用地
3072.38
0.18
085文體娛樂用地
181975.73
10.68
086公共設(shè)施用地
1170.95
0.07
087公園與綠地
18947.53
1.11
088風(fēng)景名勝設(shè)施用地
860.45
0.05
10交通運輸用地
156888.17
9.21
9.21
11水域及水利設(shè)施用地
145805.93
8.56
8.56
12其它用地
121空閑地
304255.20
17.86
21.03
125沼澤地
54128.24
3.18
總計
1703783.25
關(guān)鍵詞:城市;房屋拆遷;政府行為
一、引言
改革開放以來,我國經(jīng)濟飛速發(fā)展,城市化水平不斷地提高。隨著城市化進程的不斷推進,城市房屋拆遷成為城市化加速發(fā)展突出的社會現(xiàn)象。自90年代以來,我國進入了大規(guī)模的城市擴張和舊城市改造時期,由于城市房屋拆遷的相關(guān)制度的缺失,城市房屋拆遷中暴力強拆和拆遷上訪的事件不斷地出現(xiàn),在拆遷的過程中,暴露出一些地方政府官員角色錯位、僭越公職等一系列深層的問題,這種行為不僅損害群眾的利益,而且影響政府的形象。城市房屋的拆遷與拆遷中政府行為受社會各界高度關(guān)注,也是學(xué)術(shù)界研究的一個重要的領(lǐng)域。城市房屋拆遷涉及公權(quán)對私權(quán)進行干預(yù)的本質(zhì)決定了它始終是一個多方主體之利益博弈的過程(鄭瑋煒,2007)。它實質(zhì)是對城市國有土地使用權(quán)的爭奪(劉祖賦,2006)。房屋拆遷主體處于不平等的地位,相互之間不能就各自利益進行協(xié)商,形成許多拆遷矛盾,甚至引發(fā)強烈的沖突。對于多數(shù)拆遷戶來說,利益集團是爭利的合適方式(邱雯雯,2009)。本文以“江西宜黃強拆自焚事件為例”,結(jié)合具體的案例,用社會學(xué)的視角分析政府在城市拆遷中表現(xiàn)的行為,總結(jié)政府在城市房屋拆遷中存在的不足,同時嘗試性地提出一些較為具體、可行的對策與意見,以期對政府的城市房屋拆遷工作有所幫助。
二、剖析江西宜黃強拆自焚事件中政府行為
(一)簡要概述江西宜黃強拆自焚事件
2010年9月,江西省撫州市宜黃縣鳳崗鎮(zhèn)因強拆而引發(fā)的9.10自焚事件震驚全國。在自焚事件中,3人重傷,其中1人不治身亡。事情的起因是這樣的:1999年,“鐘家”向政府買下了宜黃縣橋頭村福泉崗一塊荒地,建起了3層小樓,小樓擁有合法手續(xù)。2002年12月,宜黃縣與浙江恒昌集團簽訂合同,前者提供國有土地使用權(quán),后者投資8億元,整體開發(fā)河?xùn)|新區(qū)。大規(guī)模的征地拆遷,從宜黃河?xùn)|岸,逐漸逼向鐘家所在的福泉崗。2007年,宜黃縣政府興建河?xùn)|新區(qū)客運站,按照城市建設(shè)的整體設(shè)計方案,鐘家的這個地塊被劃進了新城區(qū)最核心地帶,將成為進入客運站廣場的通道。鐘家人坦言,如果補償合理他們愿意搬遷,但政府提出的補償條件與鐘家的預(yù)期相差甚遠且補償方式根本不合理,鐘家拒絕了政府的補償安置方案。9月10日,警察、城管大概40多人來到鐘家,借有人舉報鐘家有汽油為由,要進屋檢查汽油,與鐘家發(fā)生沖突而引發(fā)自焚事件。事后,包括書記縣長在內(nèi)8名官員受到處分,但是宜黃強拆自焚問責(zé)處分沒有警醒當(dāng)?shù)毓賳T去尊重人的生命和權(quán)力,就在撫州的問責(zé)決定公布以后,依然發(fā)生了搶奪自焚者尸體、限制家屬人身自由等情況。
(二)宜黃城市房屋拆遷事件中政府的行為
首先,政府的職能越位,過度干預(yù)城市房屋拆遷。宜黃縣城市房屋拆遷中,政府既充當(dāng)城市的經(jīng)營者,又充當(dāng)城市房屋拆遷的推動者、調(diào)解者、裁決者、監(jiān)督者與參與者。宜黃縣政府以土地的使用權(quán)引商投資,從而解決城市建設(shè)的資金問題,推動城市建設(shè)的進程。在鐘家房屋拆遷的過程中,它既充當(dāng)拆遷的協(xié)商者,又充當(dāng)拆遷的調(diào)解者與裁決者,協(xié)調(diào)多次,雙方無法就拆遷補償未達成一致,最終宜黃縣政府主管城建的副縣,率領(lǐng)宜黃縣房管局、拆遷辦、公安局、城管大隊等部門來到鐘家住宅點,準備強拆。
其次,政府贏利行為。在宜黃縣拆遷的過程中,當(dāng)?shù)卣苯咏槿氤鞘械牟疬w進程中。為了推動拆遷的工作順利進行,政府部門配合開發(fā)商,以行政命令的方式推動拆遷的工作,進而引發(fā)強拆事件。政府的這種行為旨在謀求自己短期的政績,以求晉升的機會。同時在拆遷的過程中可以賺取一些“灰色”的收入。
最后,政府的決策的隨意性。宜黃政府在房屋拆遷的過程中,不遵循拆遷的程序,給被拆遷人的補償具有很大的隨意性,政府部門提出的補償條件并沒有成文的文件,而且補償數(shù)量由政府決定。對鐘家房屋實施拆遷的過程中,政府并沒有依照拆遷的程序進行。當(dāng)?shù)卣块T充當(dāng)拆遷人直接參與鐘家協(xié)商,當(dāng)與鐘家就房屋補償問題協(xié)商不成后,直接實施強拆。
(三)宜黃城市拆遷事件中政府行為錯位的原因
1、宜黃縣政府城市房屋拆遷的理念錯誤
宜黃縣政府以土地的使用權(quán)換取解決城市發(fā)展的資金,在城市房屋拆遷的過程中以行政命令的方式配合開發(fā)商的拆遷。這實質(zhì)是政府經(jīng)營城市的一種理念,這種理念本身是錯誤的?!敖?jīng)營”屬于市場的行為,經(jīng)營的主體應(yīng)該是市場而不是政府,政府應(yīng)該是市場的管理者,行使市場管理的權(quán)利,而不應(yīng)該濫用行政權(quán)經(jīng)營城市。宜黃縣政府經(jīng)營城市的這種行為不僅違背宜黃縣的城市發(fā)展的規(guī)律,也不符合廣大人民群眾的利益。
2、宜黃縣城市房屋強拆自焚事件是理性化趨勢下政府角色的扭曲
理性化是社會發(fā)展的一種趨勢,在現(xiàn)代社會中,個體的行動越來越具有目的性。在宜黃縣城市建設(shè)的過程中,由于政府沒有足夠的資金來投資城市的開發(fā)與建設(shè),土地成為政府招商引資的一種手段,也成為城市化推進的資金的重要來源渠道。開發(fā)商用大量的資金來交換政府土地的使用權(quán)。在這個過程中,他們擁有各自不同的資源和利益。政府以土地的使用權(quán)獲得資金來推進城市化的進程,進而獲得各種利益與晉升的機會。開發(fā)商是理性化的經(jīng)濟人,他們運用手中的資金換取土地開發(fā)的機會,其目的在于追求城市開發(fā)過程中的利益最大化。在這種情況下,由于地方政府欠考慮被拆遷人的利益,因而在城市房屋拆遷的過程中,必然會引發(fā)矛盾和沖突。宜黃強拆自焚事件也是地方政府官員追求政績和利益的結(jié)果。
3、拆遷制度的失范與監(jiān)督機制的不完善
社會失范理論是由法國社會學(xué)家涂爾干最早提出的,他認為,由于分工的增長而引起社會結(jié)構(gòu)劇烈改組,同時道德規(guī)范的發(fā)展又沒有及時跟上,致使社會調(diào)節(jié)發(fā)生故障,無法維持人們之間的聯(lián)系,不能有效地控制人們的欲望和行為的狀態(tài)。宜黃縣城市房屋拆遷的過程中,由于沒有一套成文而合理的補償制度,政府提出的補償條件并沒有文件可依,補償?shù)臉?biāo)準是政府?dāng)M定的。在拆遷的過程中,也沒有相關(guān)的制度約束政府的拆遷中的行為。究其原因,目前我國處于社會的轉(zhuǎn)型時期,隨著我國社會急劇轉(zhuǎn)型,城市化進程的不斷推進,先前制定的城市房屋拆遷標(biāo)準和與其相關(guān)的補償制度更不上市場的變化。加上現(xiàn)行的城市房屋拆遷制度與相關(guān)的法律之間有許多沖突之處,因此在城市房屋拆遷的過程中,現(xiàn)行的城市拆遷制度不能有效地控制地方政府和拆遷人的行為。
宜黃城市拆遷的過程中,缺乏相應(yīng)的社會監(jiān)督機制,加上與城市房屋拆遷相關(guān)的制度的失范,宜黃縣政府官員利用制度缺失的空隙權(quán)力尋租。在宜黃縣城市建設(shè)中,當(dāng)?shù)卣谜畽?quán)威把城市土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商,從而解決城市建設(shè)中的資金問題;在與被拆遷人的協(xié)調(diào)中,政府利用公權(quán)和老百姓對《城市拆遷管理條例》的不知情,私自提出房屋拆遷不成文的補償條件;在拆遷中,當(dāng)?shù)卣瘸洚?dāng)拆遷工作的組織部門,又充當(dāng)拆遷工作的實踐操作者;在自焚事件后,宜黃縣政府組織鐘家上訪、政府“搶尸”、鐘家五兄妹“被軟禁”等一系列的事情。
三、規(guī)范政府在城市房屋拆遷中越職行為的對策
為了確保城市房屋拆遷在政府的監(jiān)督與指導(dǎo)下順利地進行,筆者認為從以下三個層次規(guī)范政府在城市拆遷中的行為:
(一)政府自身的層面
政府應(yīng)該明確城市拆遷的目的,堅持正確的拆遷指導(dǎo)原則。首先明確拆遷目的、規(guī)范拆遷行為。城市房屋拆遷大多屬于商業(yè)性拆遷,它屬于市場行為,政府應(yīng)該把它讓渡與市場,支持城市房屋拆遷走市場化的道路,堅決杜絕以公益性拆遷的名義進行商業(yè)性拆遷,堅持政府在城市拆遷過程中去商業(yè)化原則。政府作為城市建設(shè)的管理者,在城市房屋拆遷的過程中制定并維護城市規(guī)劃的政策,對違反城市房屋拆遷制度的行為給予懲罰,協(xié)調(diào)拆遷人和被拆遷人之間的利益關(guān)系,維護被拆遷人的合法權(quán)益,監(jiān)督拆遷人合法、合理地拆遷,保障城市房屋拆遷的順利進行;其次堅持正確的城市房屋拆遷指導(dǎo)原則。堅持“以人為本”的原則,政府應(yīng)該站在被拆遷人的立場上,考慮被拆遷戶的利益,從而減少拆遷中的沖突。
(二)制度層面
一項合理城市房屋拆遷制度是一種不斷完善的制度。在城市拆遷制度制定的過程中,政府應(yīng)該了解群眾的真正的需求,使政府制定的政策具有一定的針對性,能夠反映民間的所求和滿足民間的需求,通過溝通來協(xié)調(diào)和平衡利益主體之間的利益,在此基礎(chǔ)上制定新的城市拆遷制度。政府在制定城市房屋拆遷之時,借鑒國外有關(guān)拆遷成功的經(jīng)驗,國外土地征收的過程中,政府對土地征收的程序、公共利益、補償制度有嚴格的規(guī)定,并具有一定的操作性和可行性。因此政府在制定房屋拆遷制度時,結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嵺`情況,同時吸收和借鑒國外的經(jīng)驗,使得城市房屋拆遷制度更加公平、合理與可行。
(三)社會層面
隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展,大眾傳媒在社會輿論導(dǎo)向和監(jiān)督方面的作用越來越突出,同時也成為政府和民間溝通的一種有效的工具。在城市拆遷制度實施過程中發(fā)揮大眾傳媒的作用。利用大眾傳媒宣傳城市拆遷制度,使得民間對城市拆遷制度有系統(tǒng)的了解,了解自己在城市拆遷過程中的權(quán)利和義務(wù)。通過對新的城市拆遷制度的宣傳來增加政策實施的透明度,使得地方政府和開發(fā)商能夠自覺地執(zhí)行新的拆遷政策,同時發(fā)揮道德調(diào)節(jié)的作用,有效地規(guī)范政府行為。
參考文獻:
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[關(guān)鍵詞] 城市建設(shè) 房屋拆遷 補償標(biāo)準
一、我國城市房屋拆遷的現(xiàn)狀
1.補償標(biāo)準與房產(chǎn)行情存在差距,導(dǎo)致被拆遷人拆后就無房可住。2001年年6月6日國務(wù)院頒布《城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定,拆遷貨幣補償?shù)慕痤~要以房地產(chǎn)市場評估價格確定等房屋拆遷補償。但從當(dāng)前的實際情況來看,由于我國經(jīng)濟逐漸進入新一輪增長周期,導(dǎo)致市場物價飛速上漲,拆遷戶得到的拆遷補償金根本無法購買到同樣地段和同樣面積的房屋,對于低收入弱勢群體、家庭經(jīng)濟條件差以及生活困難的拆遷戶來說,拆后面臨無家可歸的境地,被拆遷人之間產(chǎn)生心理上的比較和不平衡感,最終導(dǎo)致矛盾的產(chǎn)生和激化。
2.依法拆遷時間要求與貨幣補償存在脫節(jié)。拆遷工作是一項社會活動,涉及多種法律關(guān)系,具有很強的時間性、政策性和計劃性,拆遷工作的每一步都涉及到千家萬戶的切身利益。但有時,一些城市拆遷資金沒有到位不能動拆,資金到位以后又硬性規(guī)定拆遷時間,從而導(dǎo)致拆遷部門沒有時間完成法定審批程序以及公告、拆遷、安置等各項工作。時間太倉促,拆遷戶難以接受,因而使拆遷過程中矛盾激化,情緒對立,造成,阻礙拆遷進度,釀成拆遷悲劇。
3.相關(guān)部門及開發(fā)商對困難和問題預(yù)計不充分。部分拆遷單位人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較低,對拆遷政策認識不徹底,在老百姓心目當(dāng)中形象不佳;在拆遷過程中,拆遷實施人員工作方法簡單,粗暴,被拆遷方“活埋”在屋里者有之,被拆遷方打傷打殘乃至打死者有之,因房屋被野蠻強拆臥軌自殺或上調(diào)自殺者有之,類似的事情一而再再而三地刺激我們行將麻木的神經(jīng),讓人覺得無聊無奈乃至無望。
二、城市房屋拆遷存在的問題
1.政府部門的協(xié)調(diào)機制不完善,協(xié)調(diào)力度較弱。拆遷工作是一項政策性、群眾性很強的工作,也是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。涉及工商、公安、房地產(chǎn)商、供電、供水、廣播電視、及政府相關(guān)部門等多方面環(huán)節(jié),需要充分調(diào)動社會各方面的積極性,依靠全社會的共同努力才能圓滿完成拆遷工作。當(dāng)前,大多數(shù)人片面認為拆遷工作只是規(guī)劃局、土地局的事情。因此,很難有效的實現(xiàn)相關(guān)部門協(xié)調(diào)和聯(lián)合開展拆遷工作。
2.相關(guān)政策不健全,導(dǎo)致糾紛加劇。隨著我國提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務(wù)?,F(xiàn)在法規(guī)、法規(guī)政策的透明度也不斷得到提高,拆遷戶對拆遷工作或?qū)?jīng)濟補償不滿意,一旦開發(fā)商不能夠解決,他們就上訪政府部門。而隨著房價的不斷刷新著上漲記錄及拆遷工作相關(guān)配套措施缺失,房屋拆遷最低補償標(biāo)準、搬遷補助費標(biāo)準、臨時安置補助費標(biāo)準還是停留在原有水平,也是阻礙了拆遷工作的順利開展。
3.有關(guān)部門和拆遷人,對有關(guān)困難和問題預(yù)計不足。拆遷前對有關(guān)問題準備不充足、落實不到位,主要表現(xiàn)在:對拆遷戶的調(diào)查分析不充分,未能完全做到心中有數(shù),未能充分掌握被拆居民的主流民意,有的放矢;安置房源準備不足,很難滿足不同層次居民的需求;拆遷安置方案征求意見不充分,宣傳解釋發(fā)動工作不廣泛不細致,加重了拆遷居民的誤解和疑慮。
三、提高房屋拆遷工作質(zhì)量的對策
1.堅持以人為本,建立協(xié)調(diào)機制。在拆遷過程中,領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,本著“和諧拆遷,平安拆遷”的原則,堅持做到秉公辦事,不偏不袒,公開透明,陽光操作,以第一時間、第一力度、第一精力提高工作效能,不分晝夜,不厭其煩,熱情服務(wù),排憂解難,為拆遷奠好基、鋪好路。筆者建議成立城市拆遷建設(shè)指揮部,主要起綜合協(xié)調(diào)作用,溝通上下、聯(lián)系左右的紐帶,是服務(wù)基層、聯(lián)系群眾的橋梁。拆遷建設(shè)指揮部同時要建立以單位為成員的協(xié)調(diào)小組,如規(guī)劃、監(jiān)察、民政、財政、國土、建委、統(tǒng)計等職能單位的主要負責(zé)通知參加,實行現(xiàn)場會辦制,為實行““和諧拆遷,平安拆遷”工作掃清思想障礙。
2.學(xué)習(xí)和借鑒成功經(jīng)驗,建立健全拆遷政策。首先要認真學(xué)習(xí)借鑒外省拆遷的成功經(jīng)驗,及時調(diào)整思路,研究對策,努力完善拆遷政策體系,針對拆遷戶自身情況,制定行之有效的政策和實施方案;其次政府要根據(jù)群眾需要建設(shè)不同檔次的廉租房、安置房、經(jīng)濟適用房、商品房,盡量避免拆遷過程中的矛盾及沖突,切實為困難家庭及弱勢低收入人群創(chuàng)造良好的居住條件。堅定不移地實現(xiàn)好維護好發(fā)展好群眾的根本利益,牢固樹立以人為本理念和群眾觀點,實踐證明,只有堅定不移的維護好群眾利益,拆遷建設(shè)工作得到順利實施才能又好又快順利開展。
3.加強監(jiān)管,保障被拆遷人的合法權(quán)益。首先要健全管理規(guī)范化的相關(guān)制度。全面實行崗位責(zé)任制,落實限時辦理、接待、投訴舉報處理、監(jiān)督檢查等各項措施,推行拆遷管理工作人員掛牌上崗。其次要實現(xiàn)房屋拆遷管理信息化。建立拆遷統(tǒng)計報表制度,及時、準確填報各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)。最后要建立健全拆遷檔案管理制度。以完善的檔案收集、登記、保管、利用等管理制度為保障,形成健全的拆遷項目管理檔案、拆遷行政裁決檔案、拆遷行政處罰檔案、拆遷單位管理檔案等拆遷檔案。
4.提高宣傳力度,堅持依法行政。宣傳教育部門、新聞媒體等要加大拆遷工作宣傳力度,輿論監(jiān)督要實事求是,客觀公正,從而使市民了拆遷工作,支持拆遷工作;對拆遷工作中存在的個別違法行為,個別開發(fā)商的野蠻拆遷、暴力拆遷行為,可以采取向上報送情況與向下通報情況相結(jié)合,公開報道與內(nèi)部聯(lián)系的方式,確保拆遷工作的順利實施。
四、總結(jié)
隨著國家經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)的日益加快,房屋拆遷已成為城市發(fā)展的重要活動,關(guān)系社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程。因此,各相關(guān)部門要認真貫徹拆遷法律、法規(guī),廢止違法行為,使人民生活安居和諧。
參考文獻:
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