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一、考察時(shí)間及安排
月日——月日
揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、昆山、泰州
二、考察人員
1、張****市住房保障和房產(chǎn)管理局副局長(zhǎng)
2、郭****市住房保障和房產(chǎn)管理局物業(yè)處處長(zhǎng)
3、劉****市房屋安全鑒定中心主任
4、
三、考察學(xué)習(xí)內(nèi)容
1、房屋安全管理體制機(jī)制建設(shè)情況;
2、房屋安全管理工作信息化工作平臺(tái)及行業(yè)備案管理平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況;
4、房屋安全管理工作方面的做法及經(jīng)驗(yàn);
5、老舊危房綜合整治及長(zhǎng)效管理方面的做法及經(jīng)驗(yàn);
6、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立督查考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由任組長(zhǎng),成員,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)考核組織、數(shù)據(jù)和資料處理,負(fù)責(zé)總體安排審定,督查考核結(jié)論的審查等具體組織實(shí)施工作。
二、督查考核方式
督查考核由鄉(xiāng)計(jì)生辦工作人員采用適當(dāng)?shù)姆绞?,?duì)所有考核內(nèi)容公開、記分公開,但對(duì)村級(jí)樣本的選取、節(jié)育措施的調(diào)查實(shí)行封閉。每次督查考核評(píng)分排名到村,并上報(bào)市計(jì)生局備案,作為市年終評(píng)估排隊(duì)依據(jù)。
三、考核時(shí)間
考核時(shí)期:出生從調(diào)查時(shí)點(diǎn)往前推2年,其它從2013年10月1日至2013年9月30日調(diào)查為止。
四、考核內(nèi)容
A:村支兩委重視
村支兩委每月研究一次計(jì)劃生育工作,處理解決計(jì)劃生育工作實(shí)際問(wèn)題,研究有記錄,有資料可查。每月對(duì)本村計(jì)生工作有安排計(jì)劃,并落實(shí)到人。村支部書記、村主任高度重視,親自抓計(jì)劃生育工作,起模范帶頭作用。
B:基礎(chǔ)工作
1、村專干根據(jù)鄉(xiāng)計(jì)生辦打印的信息引導(dǎo)單內(nèi)容按時(shí)隨訪,做到內(nèi)容齊全,有據(jù)可查,并及時(shí)將信息反饋回鄉(xiāng)計(jì)生辦。
2、村專干手冊(cè)、村簡(jiǎn)易臺(tái)帳、村報(bào)告單填寫及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。
3、村“三位一體”有活動(dòng)室,有政策法規(guī)宣傳教育內(nèi)容和活動(dòng),有婦檢室和婦檢床,有藥具箱和袋。
4、有完整的計(jì)劃生育村務(wù)公開欄并每月進(jìn)行公開。
5、及時(shí)組織應(yīng)落實(shí)上環(huán)、結(jié)扎、流引產(chǎn)節(jié)育措施的婦女落實(shí)措施。
6、清理好應(yīng)參加?jì)D檢對(duì)象,造好應(yīng)婦檢花名冊(cè),并按時(shí)登記婦檢情況。
7、休集好全員信息,做到準(zhǔn)確完成。
C:《鄉(xiāng)2013年計(jì)劃生育責(zé)任書》所有內(nèi)容。
D:協(xié)會(huì)工作
1、村協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)健全,配備好由“五老”擔(dān)任的會(huì)長(zhǎng)或常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)。
2、村“三位一體”陣地,有協(xié)會(huì)活動(dòng)陣地和牌子。
3、村協(xié)會(huì)開展村民自治、關(guān)愛女孩活動(dòng)的情況。
4、積極培養(yǎng)先進(jìn)典型,并形成文字材料予以推介。
5、溫馨傳遞志愿者活動(dòng)開展情況。
五、督查時(shí)間:
2013年1月下旬
2013年4月下旬
2013年7月上旬
2013年9月上旬
一、總體考慮
我局三個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)因機(jī)構(gòu)改革出現(xiàn)正股級(jí)崗位空缺、四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所及公證處等股級(jí)單位因人員調(diào)離等原因出現(xiàn)正股級(jí)崗位空缺。為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),保證正常業(yè)務(wù)的開展,根據(jù)股級(jí)職位空缺情況和工作需要,按照《縣股級(jí)干部任免管理暫行辦法》要求,結(jié)合我單位實(shí)際,提出對(duì)部分股級(jí)干部進(jìn)行調(diào)整的意見,并將意見向局長(zhǎng)、黨組書記魏本江同志匯報(bào)。經(jīng)班子成員醞釀,領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究,根據(jù)我局機(jī)構(gòu)三定方案和股級(jí)崗位缺崗情況,行政編制確定免職4個(gè),補(bǔ)充正股級(jí)職務(wù)崗位6個(gè),調(diào)整1個(gè);我局公證處因原主任辭職,出現(xiàn)正股級(jí)崗位空缺,確定免職1個(gè),補(bǔ)充正股級(jí)職務(wù)崗位1個(gè),形成干部調(diào)整工作方案。
二、干部調(diào)整計(jì)劃
本次干部調(diào)整共涉及12人。其中,行政編制免職3人;提拔6人;交流調(diào)整1人(免去原職務(wù)調(diào)整新職務(wù)1人)。事業(yè)編制免職1人;提拔1人。具體情況如下:
(一)免職
4人,因機(jī)構(gòu)改革科室合并撤銷,行政編制免去基層科科長(zhǎng)職務(wù)、免去宣傳科科長(zhǎng)職務(wù)、免去刑罰執(zhí)行科科長(zhǎng)職務(wù)。事業(yè)編制免去公證處主任職務(wù)。
程序方法:由局政治處提出免去基層科科長(zhǎng)、宣傳科科長(zhǎng)、刑罰執(zhí)行科科長(zhǎng)、社區(qū)矯正科科長(zhǎng)職務(wù)及公證處主任職務(wù)的工作意見,形成初步干部調(diào)整工作方案,向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,在局黨組會(huì)上研究通過(guò)后,填報(bào)《空缺職數(shù)使用審批表》,報(bào)縣委組織部干部監(jiān)督室進(jìn)行審核。經(jīng)審核后,形成正式的工作方案,提交局黨組會(huì)研究通過(guò),形成干部免職請(qǐng)示,報(bào)縣組織部審批??h組織部經(jīng)過(guò)審核,進(jìn)行批復(fù)。局黨組作出免職決定,下發(fā)免職文件。
(二)提拔
1、政治處副主任(正股級(jí))
2、機(jī)關(guān)黨支部專職副書記(正股級(jí))
崗位要求及資格條件:
①具有大專以上文化程度;
②應(yīng)當(dāng)任科員級(jí)職務(wù)2年以上;
③二年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生重大事故和違紀(jì)問(wèn)題;
④近兩年年度考核為稱職以上等次;
⑤具有正常履行職責(zé)的身體條件;
⑥符合有關(guān)回避的規(guī)定;
⑦其他應(yīng)具備的資格。
選拔范圍:
選拔范圍為局機(jī)關(guān)編制全體公務(wù)員。
程序方法:
①會(huì)議推薦和談話推薦。召開推薦會(huì),由全體機(jī)關(guān)干部、局班子成員、各基層部門負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加推薦。本單位主要負(fù)責(zé)同志主持,由分管領(lǐng)導(dǎo)或干部(人事)科室負(fù)責(zé)人說(shuō)明推薦職位、推薦數(shù)量、任職條件、推薦范圍,提出有關(guān)要求,組織填寫推薦票。會(huì)議推薦結(jié)束后,進(jìn)行個(gè)別談話推薦,談話范圍為參加會(huì)議推薦人員;
②統(tǒng)計(jì)分析確定考察對(duì)象:對(duì)會(huì)議推薦和談話推薦情況進(jìn)行綜合分析,得出推薦結(jié)果。局黨組根據(jù)推薦結(jié)果和平時(shí)考核等情況進(jìn)行綜合考慮,提出考察對(duì)象;
③制定考察工作方案,考察預(yù)告,進(jìn)行考察;綜合分析、作出評(píng)價(jià)、撰寫考察材料,提出任用建議,匯報(bào)考察情況,整理材料歸檔;
④醞釀溝通,召開局黨組會(huì)研究確定干部調(diào)整方案,形成干部任免職請(qǐng)示,報(bào)縣委組織部審批。
⑤縣委組織部進(jìn)行任職前審核、批復(fù)。召開局黨組會(huì)形成任免決定;任職公示,任前談話,下發(fā)任職通知。
崗位要求及資格條件:
①具有大專以上文化程度;
②應(yīng)當(dāng)任科員級(jí)職務(wù)2年以上;
③熱愛司法行政工作,具有相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí);
④二年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生重大事故和違紀(jì)問(wèn)題;
⑤近兩年年度考核為稱職以上等次;
⑥具有正常履行職責(zé)的身體條件;
⑦符合有關(guān)回避的規(guī)定;
⑧其他應(yīng)具備的資格。
選拔范圍:
選拔范圍為司法助理編制全體人員。
程序方法:
①會(huì)議推薦和談話推薦。召開推薦會(huì),由全體機(jī)關(guān)干部、局班子成員、各基層部門負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加推薦。本單位主要負(fù)責(zé)同志主持,由分管領(lǐng)導(dǎo)或干部(人事)科室負(fù)責(zé)人說(shuō)明推薦職位、推薦數(shù)量、任職條件、推薦范圍,提出有關(guān)要求,組織填寫推薦票。會(huì)議推薦結(jié)束后,進(jìn)行個(gè)別談話推薦,談話范圍為參加會(huì)議推薦人員;
②統(tǒng)計(jì)分析確定考察對(duì)象:對(duì)會(huì)議推薦和談話推薦情況進(jìn)行綜合分析,得出推薦結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議根據(jù)推薦結(jié)果和平時(shí)考核等情況進(jìn)行綜合考慮,提出考察對(duì)象;
③制定考察工作方案,考察預(yù)告,進(jìn)行考察;綜合分析、作出評(píng)價(jià)、撰寫考察材料,提出任用建議,匯報(bào)考察情況,整理材料歸檔;
④醞釀溝通,召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究確定干部調(diào)整方案,形成干部任免職請(qǐng)示,報(bào)縣人社局審批。
⑤縣人社局進(jìn)行任職前審核、批復(fù)。召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議形成任免決定;任職公示,任前談話,下發(fā)任職通知。
7、公證處主任(正股級(jí))
①具有大專以上文化程度;
②必須具備公證員資格,在公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)達(dá)3年以上;
③二年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生重大事故和違紀(jì)問(wèn)題;
④近兩年年度考核為合格以上等次;
⑤具有正常履行職責(zé)的身體條件;
⑥符合有關(guān)回避的規(guī)定;
⑦其他應(yīng)具備的資格。
選拔范圍:
選拔范圍為公證處編制3年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的公證員。
程序方法:
①會(huì)議推薦和談話推薦。召開推薦會(huì),由全體機(jī)關(guān)干部、局班子成員、各基層部門負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加推薦。本單位主要負(fù)責(zé)同志主持,由分管領(lǐng)導(dǎo)或干部(人事)科室負(fù)責(zé)人說(shuō)明推薦職位、推薦數(shù)量、任職條件、推薦范圍,提出有關(guān)要求,組織填寫推薦票。會(huì)議推薦結(jié)束后,進(jìn)行個(gè)別談話推薦,談話范圍為參加會(huì)議推薦人員;
②統(tǒng)計(jì)分析確定考察對(duì)象:對(duì)談話調(diào)研推薦和會(huì)議推薦情況進(jìn)行綜合分析,得出推薦結(jié)果。局黨組根據(jù)推薦結(jié)果和平時(shí)考核等情況進(jìn)行綜合考慮,提出考察對(duì)象;
③制定考察工作方案,考察預(yù)告,進(jìn)行考察;綜合分析、作出評(píng)價(jià)、撰寫考察材料,提出任用建議,匯報(bào)考察情況,整理材料歸檔;
④醞釀溝通,召開局黨組研究確定干部調(diào)整方案,形成干部任免職請(qǐng)示,報(bào)縣委組織部審批。
⑤縣委組織部進(jìn)行任職前審核、批復(fù)。召開局黨組會(huì)形成任免決定;任職公示,任前談話,下發(fā)任職通知。
(三)調(diào)整
1、社區(qū)矯正管理科(正股級(jí))
因機(jī)構(gòu)改革,科室合并撤銷,免去社區(qū)矯正科科長(zhǎng)職務(wù),調(diào)整到社區(qū)矯正管理科擔(dān)任科長(zhǎng)一職。
三、有關(guān)說(shuō)明
一、參加醫(yī)療援助工作的單位及受援地區(qū)
參加醫(yī)療援助單位為**老科學(xué)技術(shù)工作者協(xié)會(huì)**醫(yī)科大學(xué)、**中醫(yī)學(xué)院、**區(qū)婦幼保健院分會(huì)、**區(qū)人民醫(yī)院組成的**“銀齡行動(dòng)”醫(yī)療專家服務(wù)隊(duì)。受援地區(qū)為崇左市的寧明縣、欽州市的浦北縣和靈山縣。
二、對(duì)口援助科目及時(shí)間
1、醫(yī)療援助科目。由**“銀齡行動(dòng)”醫(yī)療專家服務(wù)隊(duì)對(duì)受援地區(qū)寧明、浦北、靈山三縣的醫(yī)務(wù)人員以臨床帶教、門診帶班、查房及病例分析、會(huì)診、技術(shù)講座等形式,以內(nèi)科、外科、骨傷科、婦產(chǎn)科、兒科及當(dāng)?shù)匕l(fā)病率高的專科開展活動(dòng),進(jìn)行在崗培訓(xùn),不斷提高當(dāng)?shù)蒯t(yī)院及醫(yī)務(wù)人員的管理和醫(yī)療水平。
2、援助時(shí)間:3~4個(gè)月為一期。每月8~12天。
三、參加援助醫(yī)療專家
四、工作職責(zé)
1、**老齡辦:①組織項(xiàng)目實(shí)施,負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作方案的審定、督促檢查及驗(yàn)收;②提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi);③對(duì)參加項(xiàng)目的老專家的體檢、購(gòu)買(項(xiàng)目實(shí)施期間)專家的人身保險(xiǎn);④項(xiàng)目啟動(dòng)。
2、**老科協(xié):①承擔(dān)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施;②根據(jù)實(shí)施方案和受援單位的要求,統(tǒng)一調(diào)配、選派專家參加項(xiàng)目行動(dòng);③落實(shí)工作方案所確定的各項(xiàng)事宜;④負(fù)責(zé)管理和使用好項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);⑤項(xiàng)目結(jié)束后及時(shí)向區(qū)老齡辦提交工作總結(jié)。
3、受援所在地政府:①負(fù)責(zé)開展活動(dòng)的組織宣傳工作;②做好具體實(shí)施計(jì)劃,為專家開展活動(dòng)提供方便;③做好專家接待工作;④協(xié)助**老科協(xié)做好項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告。
五、經(jīng)費(fèi)預(yù)算(略)
六、工作步驟
1、在7月中旬召開“銀齡行動(dòng)”啟動(dòng)會(huì)議。由區(qū)老齡辦向參加“銀齡行動(dòng)”的上述醫(yī)療專家做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,對(duì)老專家講明今年開展“銀齡行動(dòng)”的目的意義,實(shí)施方案和步驟,及具體操作的程序,讓專家明白自己做什么,怎么做。
2、在7月下旬或8月初,由區(qū)老齡辦組織市老齡辦、區(qū)老科協(xié)及專家到三縣進(jìn)行實(shí)地考察,了解當(dāng)?shù)蒯t(yī)療水平狀況,受援地區(qū)政府和直接受援單位對(duì)開展“銀齡行動(dòng)”的態(tài)度、要求援助的計(jì)劃,落實(shí)受援單位的責(zé)任等。
3、在8月份,由區(qū)老齡辦組織相關(guān)市老齡辦、老科協(xié)、參加行動(dòng)的專家,并邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、宣傳媒體舉行“銀齡行動(dòng)”啟動(dòng)儀式,造成聲勢(shì),打造**“銀齡行動(dòng)”品牌。啟動(dòng)儀式后,專家即隨受援單位代表赴受援地開展活動(dòng)。
現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程,請(qǐng)?zhí)K主任宣讀《和平街創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市三年規(guī)劃》。
現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程,請(qǐng) 宣讀《和平街2021年?duì)巹?chuàng)全國(guó)縣級(jí)文明城市實(shí)地考察工作方案》。
現(xiàn)在進(jìn)行第三項(xiàng)議程,請(qǐng)輝書記做動(dòng)員講話。
同志們,剛才會(huì)議宣讀了《和平街創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市三年規(guī)劃》和《和平街2021年?duì)巹?chuàng)全國(guó)縣級(jí)文明城市實(shí)地考察工作方案》,分別從目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工、完成時(shí)限等幾個(gè)方面作了細(xì)致的部署安排。輝書記對(duì)創(chuàng)建工作作了動(dòng)員講話,提出了明確的要求。各部門、社區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求:
一是要提高認(rèn)識(shí),科學(xué)籌劃。要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到今天的會(huì)議精神上來(lái),統(tǒng)一到市委、政府新一輪創(chuàng)建工作的部署和要求上來(lái)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),配好隊(duì)伍,各社區(qū)書記要履行好第一責(zé)任人責(zé)任,結(jié)合實(shí)際工作,統(tǒng)籌安排創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù),要把創(chuàng)建工作作為常態(tài)化工作來(lái)抓,不要搞突擊動(dòng)作。
這次會(huì)議的主要目的是,調(diào)度各縣區(qū)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況,就有關(guān)工作進(jìn)行安排部署,督促各縣區(qū)加大工作力度,加快工作進(jìn)度,確保我市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作全面鋪開,盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。剛才,各縣區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況,市衛(wèi)生局、醫(yī)改辦的負(fù)責(zé)同志講了很好的意見。下面,我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、關(guān)于前段工作情況
公立醫(yī)院改革試點(diǎn)是今年醫(yī)改工作的重點(diǎn),也是醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)工作中最難的一項(xiàng)。市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視,書記、市長(zhǎng)多次聽取有關(guān)情況匯報(bào)并作出明確指示。4月6日,副省長(zhǎng)親自出席我市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)議并宣布啟動(dòng),還進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,提出了非常明確的要求。在4月29日召開的全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議上,市政府印發(fā)了《市年公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作安排》,對(duì)試點(diǎn)工作作了全面安排部署。全市會(huì)議結(jié)束后,按照市委、市政府的部署要求,各縣區(qū)、市直有關(guān)部門單位迅速行動(dòng),扎實(shí)開展工作,全市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作取得了階段性進(jìn)展。市人民醫(yī)院作為市里的試點(diǎn)單位擬定了試點(diǎn)工作實(shí)施方案,初步確定以托管方式進(jìn)行改革試點(diǎn)。之后,按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安排,與省立醫(yī)院集團(tuán)進(jìn)行了多輪洽談,目前正在對(duì)托管協(xié)議作進(jìn)一步銜接溝通,預(yù)計(jì)近期將簽署實(shí)施。各縣區(qū)政府也做了大量工作。廣饒縣起草完成了公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作方案,并已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)。區(qū)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,草擬了試點(diǎn)方案,并組織了外出考察學(xué)習(xí),正在對(duì)方案作進(jìn)一步修改完善。區(qū)、縣也都根據(jù)各自的實(shí)際情況,草擬了試點(diǎn)工作方案,明確了改革試點(diǎn)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、試點(diǎn)范圍、實(shí)施步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容,各項(xiàng)試點(diǎn)工作正在有序推進(jìn)。
在充分肯定成績(jī)和進(jìn)展的同時(shí),我們必須看到,各縣區(qū)改革試點(diǎn)工作總體進(jìn)展還不夠理想。主要表現(xiàn)在:一是區(qū)和廣饒縣沒(méi)有按照市政府文件確定的時(shí)限要求,于5月中旬上報(bào)試點(diǎn)工作方案。二是從目前了解的方案內(nèi)容看,各縣區(qū)改革試點(diǎn)的重點(diǎn)還不夠突出,特點(diǎn)不夠明顯,創(chuàng)新點(diǎn)比較少。三是各方面投入精力還不夠集中,仍然存在重視不夠、力度不足的問(wèn)題。
特別需要強(qiáng)調(diào)的是,我市作為全省唯一的省級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市,省政府對(duì)我們的期望很高,要求必須在重大體制機(jī)制創(chuàng)新方面有實(shí)質(zhì)性突破,我們面臨的試點(diǎn)任務(wù)相當(dāng)繁重?,F(xiàn)在已是5月底,半年即將過(guò)去,時(shí)間已十分緊迫。各縣區(qū)要認(rèn)真回顧總結(jié)前段工作,對(duì)照任務(wù)要求查問(wèn)題、找不足,振奮精神,加大力度,切實(shí)把公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作抓緊抓好。
二、關(guān)于近期工作重點(diǎn)
拿出符合要求、切實(shí)可行的試點(diǎn)工作方案是當(dāng)務(wù)之急。這次會(huì)議之后,各縣區(qū)要按照市里的統(tǒng)一要求,抓緊修改完善各自的公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作方案,按程序研究上報(bào)。區(qū)、廣饒縣要確保5月31日前上報(bào),其他縣區(qū)要確保6月中旬前上報(bào)。對(duì)方案的修改完善,在此我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn):
一要準(zhǔn)確把握公立醫(yī)院改革的正確方向。“?;?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”,這是推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作的主線,“內(nèi)增活力、外加推力、遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)”,這是推進(jìn)公立醫(yī)院改革的基本原則,這一點(diǎn)必須貫穿到工作方案和具體工作中??h級(jí)醫(yī)院作為一個(gè)縣區(qū)整個(gè)醫(yī)療體系的“龍頭”,是今年公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作的突破口,各縣區(qū)務(wù)必牢牢抓住,實(shí)施重點(diǎn)突破。
二要切實(shí)突出改革重點(diǎn)。區(qū)人民醫(yī)院作為市里的改革試點(diǎn)單位,廣饒縣作為綜合改革試點(diǎn)單位,在方案中一定要突出“四個(gè)分開”,即管辦分開、政事分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開,在重大體制機(jī)制方面大膽探索。在具體內(nèi)容上,一定要突出各縣區(qū)和試點(diǎn)單位的特色,找準(zhǔn)議透公立醫(yī)院的定位,科學(xué)設(shè)置公立醫(yī)院的法人治理結(jié)構(gòu),加大財(cái)政補(bǔ)助的力度,建立科學(xué)的內(nèi)部管理制度(包括人事分配、質(zhì)量監(jiān)管制度等),健全公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制。其他縣區(qū)也要選擇一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工作進(jìn)行重點(diǎn)探索。
三要從當(dāng)前見效快易操作的改革任務(wù)抓起。今年在縣級(jí)醫(yī)院全面推行便民惠民措施,實(shí)行規(guī)范服務(wù)、院務(wù)公開、績(jī)效考核、優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范、預(yù)約診療、志愿者服務(wù)、出院病人隨訪、臨床路徑實(shí)施、新農(nóng)合病人優(yōu)惠治療、遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診等十項(xiàng)措施,實(shí)施雙降(降低藥品收入占業(yè)務(wù)收入比重、降低耗材支出占醫(yī)療支出比重)、雙控(控制醫(yī)療成本、控制人均門診費(fèi)用和住院費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng))、范(規(guī)范檢查和用藥行為、規(guī)范臨床路徑和治療項(xiàng)目)“三雙行動(dòng)”,提高醫(yī)療服務(wù)水平,有效控制醫(yī)藥費(fèi)用。這是縣區(qū)公立醫(yī)院改革必須落實(shí)的硬任務(wù)。這樣做,一方面是因?yàn)檫@些措施相對(duì)簡(jiǎn)單易行,另一方面也是為了讓人民群眾盡早感受到改革試點(diǎn)帶來(lái)的實(shí)惠和成效。各縣區(qū)要一項(xiàng)一項(xiàng)地研究,一項(xiàng)一項(xiàng)地推行,真正落實(shí)到醫(yī)療服務(wù)的整個(gè)流程和方方面面。
四要有利于調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。“人民群眾得實(shí)惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、醫(yī)療機(jī)構(gòu)得發(fā)展”,這是公立醫(yī)院改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),三者之間不可偏廢。公立醫(yī)院改革的所有措施,最終要通過(guò)醫(yī)務(wù)人員去落實(shí),改革的成效最終要通過(guò)醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)去體現(xiàn)。所以,無(wú)論是在公立醫(yī)院人事和分配制度的設(shè)計(jì)上,還是在具體實(shí)施過(guò)程中,都要立足于保護(hù)和發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員的積極性,保證絕大多數(shù)醫(yī)務(wù)人員的工資待遇不降低,事業(yè)平臺(tái)有拓展,執(zhí)業(yè)環(huán)境有改善。
三、關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題
推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作,組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。
第一,要集中領(lǐng)導(dǎo)精力。這段時(shí)間,各縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志要靠上抓,組織精干力量深入研究公立醫(yī)院改革試點(diǎn)方案涉及的重大問(wèn)題。
第二,要大膽突破創(chuàng)新。對(duì)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作,上級(jí)有基本原則,有框架要求,但改革沒(méi)有固定的模式,更不能照抄照搬別人做法,這就需要我們解放思想,立足本地實(shí)際,從醫(yī)院發(fā)展需要出發(fā),從人民群眾的意愿要求出發(fā),破除條條框框的約束,大膽試、大膽闖,拿出一套切實(shí)可行的改革政策來(lái)。
第三,要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各縣區(qū)衛(wèi)生局、醫(yī)改辦要切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用,組織得力人員開展工作。市衛(wèi)生局、醫(yī)改辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督促、檢查,及時(shí)幫助縣區(qū)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題,確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。
一、加強(qiáng)協(xié)調(diào),確保責(zé)任落實(shí)到位。
11月8日 區(qū)“創(chuàng)佳”動(dòng)員會(huì)后,我區(qū)的“創(chuàng)佳”迎檢工作進(jìn)入“實(shí)戰(zhàn)”階段。區(qū)“創(chuàng)佳辦”在 11月9日 召開了“創(chuàng)佳”聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,全面布置、落實(shí)我區(qū)的“創(chuàng)佳”迎檢工作,隨后在“創(chuàng)佳”迎檢抽樣調(diào)查階段、世界旅游組織專家考察階段和國(guó)家旅游試評(píng)驗(yàn)收階段,根據(jù)市“創(chuàng)佳辦”下達(dá)給我區(qū)的迎檢任務(wù),先后召開了9次專題會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)議,逐項(xiàng)落實(shí)迎檢工作任務(wù)和責(zé)任。從 11月9日 起,區(qū)“創(chuàng)佳辦”建立了“創(chuàng)佳”迎檢值班制度和迎檢工作信息每日一報(bào)制度,加強(qiáng)與市“創(chuàng)佳辦”和區(qū)“創(chuàng)佳”各責(zé)任單位的聯(lián)系,及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告迎檢工作情況和有關(guān)信息,同時(shí)由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到每一個(gè)被調(diào)查單位和考察、驗(yàn)收點(diǎn)落實(shí)準(zhǔn)備工作和責(zé)任分工,為全區(qū)“創(chuàng)建”迎檢工作的順暢進(jìn)行和圓滿完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、精心組織,確保任務(wù)明確環(huán)環(huán)相扣。
11月9日 ,區(qū)“創(chuàng)佳辦”根據(jù)市“創(chuàng)佳辦”的迎檢工作日程安排,制定了《下城區(qū)創(chuàng)佳迎檢工作方案》, 11月17日 制定了《下城區(qū)創(chuàng)佳迎檢(第三階段)工作方案》,明確我區(qū)的“創(chuàng)佳”迎檢任務(wù)、進(jìn)程、總體要求和責(zé)任分工,經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定后印發(fā)給各責(zé)任單位,作為全區(qū)“創(chuàng)佳”迎檢工作的基本依據(jù),同時(shí)對(duì)每一個(gè)迎檢項(xiàng)目都制定了具體的迎檢工作方案(包括抽樣調(diào)查、世界旅游組織專家考察、國(guó)家旅游試評(píng)驗(yàn)收,共15個(gè)具體方案),明確接待的具體要求、工作方法、時(shí)間安排、各單位的具體任務(wù)、負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人,為我區(qū)的迎檢工作提供了周全、慎密的依據(jù)。
三、廣泛發(fā)動(dòng),營(yíng)造濃厚創(chuàng)佳宣傳氛圍。
在整個(gè)迎檢過(guò)程中,區(qū)經(jīng)貿(mào)旅游局先后召開了轄區(qū)旅行社、賓館負(fù)責(zé)人會(huì)議,發(fā)動(dòng)旅游企業(yè)積極參與“創(chuàng)佳”活動(dòng);區(qū)“創(chuàng)佳辦”向社區(qū)、旅游企業(yè)、窗口單位、文保點(diǎn)發(fā)放“創(chuàng)佳”宣傳畫800張、宣傳手冊(cè)1000冊(cè)、制作懸掛橫幅15塊、設(shè)置大型宣傳廣告2塊、印發(fā)《告市民書》6000份、設(shè)立《杭州市旅游條例》宣傳公益廣告6處、在區(qū)政府門戶網(wǎng)站設(shè)置“創(chuàng)佳”圖標(biāo)直接鏈接市“創(chuàng)佳”網(wǎng)站;全區(qū)所有的社區(qū)都懸掛了“創(chuàng)佳”宣傳橫幅、設(shè)置了“創(chuàng)佳”宣傳專欄;轄區(qū)旅游企業(yè)、特色街、窗口單位共懸掛“創(chuàng)佳”宣傳橫幅21塊、制作“創(chuàng)佳”宣傳專欄、???7期。
四、強(qiáng)化整治,確保旅游市場(chǎng)環(huán)境凈化。
1、從 10月23日 開始,區(qū)“創(chuàng)佳辦”組織區(qū)行政執(zhí)法局、下城公安分局、下城交警大隊(duì)、下城工商分局、下城運(yùn)管處等單位每周二、四、六(計(jì)14次)對(duì)轄區(qū)的旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,共出動(dòng)130余人次,驅(qū)散“野導(dǎo)”、沿街兜售和非法分發(fā)小廣告、攔路截車人員11余人次、“黑車”30余輛次,對(duì)11名“野導(dǎo)”、沿街兜售和非法分發(fā)小廣告、攔路截車人員按照道路交通法規(guī)和城市管理法規(guī)進(jìn)行了罰款處罰,對(duì)3輛違法經(jīng)營(yíng)的車輛暫扣營(yíng)運(yùn)證,對(duì)2輛違法營(yíng)運(yùn)車輛給予罰款處罰;區(qū)經(jīng)貿(mào)旅游局抽調(diào)6人組成巡查組,每天對(duì)慶春路望湖賓館、海華賓館、心源茶樓一線、環(huán)城西路往湖賓館、門耳茶坊、昌化路一線、環(huán)城北路輪船碼頭、中北橋路口、建北路口、城東公園等重點(diǎn)地段的“野導(dǎo)”、“黑車”和攔路截車、沿街兜售情況及各街道的長(zhǎng)效管理情況進(jìn)行督查;武林街道、天水街道、長(zhǎng)慶街道、潮鳴街道落實(shí)專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)地段實(shí)行“陣地式”管理,特別是武林、天水街道的管理比較到位,效果也比較明顯。市旅委從
11月8日 起 ,每天對(duì)各城區(qū)的旅游市場(chǎng)秩序整治情況進(jìn)行督查,從反饋的情況來(lái)看,我區(qū)的整治力度最大、效果最好,自 11月8日 以后,我區(qū)就再也沒(méi)有收到市旅委的抄告單。
2、根據(jù)項(xiàng)永丹代區(qū)長(zhǎng)對(duì)我區(qū)“創(chuàng)佳”迎檢工作的批示,區(qū)“創(chuàng)佳辦”組織
文化、民政、公安、工商、行政執(zhí)法、運(yùn)管、交警、城管等部門分別開展了對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所、“四小車”和盲流的整治,共進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法40余次、出動(dòng)近300人次,檢點(diǎn)娛樂(lè)場(chǎng)所9家,清查“四小車”90余輛次(其中暫扣40余輛),清理盲流200余人次。經(jīng)過(guò)整治,轄區(qū)內(nèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所明碼標(biāo)價(jià)、守法經(jīng)營(yíng),整個(gè)迎檢期間,未發(fā)生欺詐、宰客等投訴;“四小車”違法載客經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到了有效控制,延安路慶春路口、慶春立交橋、鳳起立交橋、中河立交橋、運(yùn)河公園等處白天已基本上看不到盲流聚集的情況。
四、加強(qiáng)督查,確?!皠?chuàng)佳”任務(wù)完成進(jìn)度。
在迎檢準(zhǔn)備階段和迎檢過(guò)程中,區(qū)“創(chuàng)佳辦”督查組(成員包括經(jīng)貿(mào)旅游局、發(fā)改局、宣傳部、區(qū)直機(jī)關(guān)黨委、行政執(zhí)法局、城管辦)對(duì)全區(qū)的“創(chuàng)佳”工作和迎檢工作進(jìn)行了全方位的督查,共進(jìn)行6次督查,重點(diǎn)是督查“創(chuàng)佳”宣傳氛圍、旅游市場(chǎng)整治情況(包括街道長(zhǎng)效管理責(zé)任的落實(shí))、城市環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)工地秩序管理、娛樂(lè)場(chǎng)所和盲流的整治以及“創(chuàng)佳”迎檢工作的落實(shí)情況,共跑了16個(gè)社區(qū)、5個(gè)娛樂(lè)場(chǎng)所、21個(gè)重點(diǎn)單位和地段。從總體情況來(lái)看,各單位的責(zé)任落實(shí)到位、各項(xiàng)工作進(jìn)度符合迎檢要求。
五、及時(shí)溝通,確?!皠?chuàng)佳”迎檢信息暢通。
區(qū)“創(chuàng)佳辦”共編輯“創(chuàng)佳”專輯8期,“創(chuàng)佳”簡(jiǎn)報(bào)12期,各種“創(chuàng)佳”信息30余條,向市“創(chuàng)佳辦”、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送信息報(bào)告29份(包括每日一報(bào)),并將市、區(qū)“創(chuàng)佳辦”對(duì)我區(qū)“創(chuàng)佳”工作的督查情況每日抄告給有關(guān)單位。
六、全程跟蹤,確保試評(píng)驗(yàn)收順暢圓滿。
1、抽樣調(diào)查階段: 11月8日 ,接到市“創(chuàng)佳辦”的抽樣調(diào)查通知,區(qū)“創(chuàng)佳辦”立即著手布置有關(guān)工作,根據(jù)市旅委確定的抽樣框,召集11個(gè)單位負(fù)責(zé)人召開專題會(huì)議,制定方案,檢查落實(shí)準(zhǔn)備情況?!?1月11日 和12日局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員到8個(gè)社區(qū)抽樣調(diào)查點(diǎn)指導(dǎo)、幫助、檢查街道和社區(qū)落實(shí)準(zhǔn)備工作,協(xié)調(diào)行政執(zhí)法、公安、交警、城管等部門做好保障工作,每個(gè)調(diào)查點(diǎn)落實(shí)一位局領(lǐng)導(dǎo)和一名工作人員現(xiàn)場(chǎng)跟蹤指導(dǎo)、服務(wù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局共對(duì)我區(qū)8個(gè)社區(qū)進(jìn)行了抽樣調(diào)查,共發(fā)放問(wèn)卷241份,回收241份,從市統(tǒng)計(jì)局反饋的情況來(lái)看,僅有3戶居民因客觀原因未能接受調(diào)查,是所有接受問(wèn)卷調(diào)查城區(qū)中最好的(上城區(qū)次于我區(qū),有6戶居民被確定為拒訪),滿意率也最高,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查人員開始有些不相信,在12日的抽樣調(diào)查中采取的特殊的隨機(jī)調(diào)查方式(即隨走隨制定調(diào)查對(duì)象),結(jié)果比11日還要好,使調(diào)查人員不得不信服,當(dāng)面稱贊杭州市民的素質(zhì)真高(據(jù)他們說(shuō),大連的拒訪率接近10%),夸獎(jiǎng)城區(qū)政府和社區(qū)干部的工作確實(shí)到位,市統(tǒng)計(jì)局也毫不掩飾地對(duì)我區(qū)的組織工作給予了高度的評(píng)價(jià)。
2、世界旅游組織專家考察階段: 11月9日 ,我們接到時(shí)旅委 11月20日 世界旅游組織的專家將考察廣興堂國(guó)醫(yī)館的通知后,隨即召集街道、行政執(zhí)法、公安、交警、城管、衛(wèi)生等部門和廣興堂國(guó)醫(yī)館召開專題會(huì)議,現(xiàn)場(chǎng)布置任務(wù)、明確分工、落實(shí)責(zé)任?!?1月19日 再次到廣興堂檢查準(zhǔn)備工作。 11月20日 中午,世界旅游組織2位專家在國(guó)家旅游局、省旅游局領(lǐng)導(dǎo)及市旅委崔鳳軍副主任等陪同下,參觀考察了我區(qū)廣興堂國(guó)醫(yī)館。區(qū)政府辦周小三副主任,區(qū)經(jīng)貿(mào)旅游局鄭榮新局長(zhǎng)、黃南飛副局長(zhǎng)等一起陪同了考察。兩位專家對(duì)中醫(yī)文化表現(xiàn)出了濃厚興趣,參觀過(guò)程中不時(shí)提問(wèn),并在貴賓簿上留言。他們還品嘗了廣興堂精心準(zhǔn)備的藥膳。區(qū)行政執(zhí)法局、公安下城分局、區(qū)城管辦、長(zhǎng)慶街道、下城交警大隊(duì)都及時(shí)派出力量保障考察的順利進(jìn)行,區(qū)委宣傳部派記者對(duì)此次考察進(jìn)行了采訪。市“創(chuàng)佳辦”對(duì)我區(qū)的接待工作表示十分滿意。
3、國(guó)家旅游局試評(píng)驗(yàn)收階段:從 11月16日 開始,市“創(chuàng)佳辦”陸續(xù)通知我們,國(guó)家旅游局試評(píng)驗(yàn)收組要到我區(qū)的和平會(huì)展中心、環(huán)西社區(qū)、杭州大廈、武林廣場(chǎng)、壩子橋、廣興堂、絲綢城等8個(gè)單位(點(diǎn))進(jìn)行“創(chuàng)佳”試評(píng)驗(yàn)收。我局隨即制定了迎檢第三階段的總體工作方案和計(jì)劃任務(wù)表,經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定后印發(fā)給各單位,同時(shí)召集有關(guān)單位召開專題會(huì)議,布置任務(wù)、明確分工和責(zé)任、落實(shí)具體事宜,指導(dǎo)和平會(huì)展中心、環(huán)西社區(qū)、杭州大廈等單位制定具體方案,做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,并在考察組到達(dá)的前一天到現(xiàn)場(chǎng)檢查準(zhǔn)備工作情況,在考察組到達(dá)前一小時(shí)組織各單位到現(xiàn)場(chǎng)做好迎接工作,考察組到達(dá)后全程陪同。
(1)
11月21日 晚 ,國(guó)家旅游局城辦主任滿宏衛(wèi)等“創(chuàng)佳”檢查組成員在市旅委崔鳳軍副主任的陪同下,參觀考察了我區(qū)武林廣場(chǎng)和杭州大廈。滿宏衛(wèi)主任對(duì)武林廣場(chǎng)的特色、規(guī)模、配套設(shè)施與生態(tài)保護(hù)、與周圍環(huán)境的融合性等情況進(jìn)行了考察,認(rèn)為武林廣場(chǎng)作為杭州最著名的廣場(chǎng),其布局和管理體現(xiàn)出一種大氣、和諧、自然的韻味。杭州大廈,杭州旅游集團(tuán)有限公司總經(jīng)理、杭州大廈有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理樓金炎向考察組一行介紹了杭州大廈購(gòu)物中心、賓館和旅行社的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展情況,并帶領(lǐng)考察組參觀了購(gòu)物中心。
區(qū)創(chuàng)佳辦對(duì)此次考察做了細(xì)致周到的安排,區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局盲流清理小分隊(duì)等提前對(duì)武林廣場(chǎng)及其周邊環(huán)境進(jìn)行了清理整治;武林廣場(chǎng)管委會(huì)的兩位領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)迎候考察組,并指定專人負(fù)責(zé)武林廣場(chǎng)噴水池的啟動(dòng)和廣場(chǎng)的秩序;區(qū)經(jīng)貿(mào)旅游局黃南飛副局長(zhǎng)全程陪同,“創(chuàng)佳辦”的工作人員現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)接待和保障工作;區(qū)行政執(zhí)法局趙行光副局長(zhǎng)親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮。當(dāng)天的考察非常順暢、圓
滿。
(2) 11月22日上午 9:30,國(guó)家旅游局綜合考察組到武林街道環(huán)西社區(qū)考察。區(qū)經(jīng)貿(mào)旅游局黃南飛、武林街道趙雄偉、沈狄剛及社區(qū)書記、主任全程陪同考察了生態(tài)公廁、背街小巷改造、合社區(qū)環(huán)境,與社區(qū)干部和居民代表就杭州旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)杭州市民的獲益度等問(wèn)題進(jìn)行了交流座談,考察組的專家對(duì)社區(qū)特別是新桃路的環(huán)境給予了高度的評(píng)價(jià),對(duì)居民對(duì)杭州旅游的受益度、滿意度、參與度表示滿意。
(3)
11月22日上午 10點(diǎn)30分 ,國(guó)家旅游局基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保組在王咪康副主任、胡偉副區(qū)長(zhǎng)和區(qū)經(jīng)貿(mào)旅游局鄭榮新局長(zhǎng)、區(qū)城管辦朱長(zhǎng)明主任等的陪同下,考察了“創(chuàng)佳” 教場(chǎng)路、新桃路及區(qū)城管辦數(shù)字平臺(tái)、背街小巷改善后街巷教場(chǎng)路、新桃路,對(duì)杭州市通過(guò)改善人文環(huán)境來(lái)挖掘旅游資源給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià),對(duì)我區(qū)先進(jìn)的城市管理系統(tǒng)和高質(zhì)量的城市監(jiān)管水平表示贊賞。
(4) 11月22日下午2時(shí) ,國(guó)家旅游局城市旅游功能組在劉士軍副司長(zhǎng)的率領(lǐng)下,由市旅委崔鳳軍副主任陪同,先后考察了杭州大廈購(gòu)物中心、壩子橋旅游星級(jí)公廁、廣興堂國(guó)醫(yī)館。區(qū)經(jīng)貿(mào)旅游局鄭榮新局長(zhǎng)、周國(guó)仕副局長(zhǎng)、長(zhǎng)慶街道李厥偉副主任全程陪同考察。
考察組非常贊賞杭州大廈品位高,與杭州的城市定位相吻合,特別是大廈內(nèi)明顯和足夠的指示標(biāo)志;認(rèn)為壩子橋旅游星級(jí)公廁的外觀造型富有中國(guó)傳統(tǒng)文化特色,且內(nèi)部設(shè)施先進(jìn),環(huán)境優(yōu)美,又節(jié)約用水,劉副司長(zhǎng)說(shuō)北京也沒(méi)有這么好的公廁;考察廣興堂時(shí),考察組認(rèn)為杭州能夠把古宅與中華傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)文化有機(jī)結(jié)合在一起,開辟為社會(huì)旅游資源訪問(wèn)點(diǎn),十分值得借鑒,對(duì)國(guó)內(nèi)外游客都很有吸引力,劉副司長(zhǎng)還體驗(yàn)國(guó)醫(yī)館的治療按摩,表示23日還要來(lái)做按摩。
(5)
11月22日下午 3時(shí) ,國(guó)家旅游局旅游資源組到我區(qū)和平國(guó)際會(huì)展中心進(jìn)行考察。區(qū)經(jīng)貿(mào)旅游局黃南飛副局長(zhǎng)、區(qū)會(huì)展辦皇甫偉成富主任及和平會(huì)展中心總經(jīng)理梅立勇全程陪同考察,梅立勇總經(jīng)理向考察組介紹了會(huì)展中心發(fā)展思路,功能定位,政府扶持等方面的情況,并帶領(lǐng)考察組成員參觀了會(huì)展中心部分展區(qū)。考察組認(rèn)為和平會(huì)展中心設(shè)施先進(jìn),管理一流,為杭州會(huì)展業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。
(6) 11月23日上午9時(shí) ,國(guó)家旅游局基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)保組的專家在區(qū)經(jīng)貿(mào)旅游局周國(guó)仕副局長(zhǎng)和區(qū)城管辦負(fù)責(zé)人的陪同下,考察了壩子橋旅游星級(jí)公廁,考察組對(duì)如此精美的公廁感到驚嘆。
(7) 11月23日中午12時(shí) ,國(guó)家旅游局城市旅游功能組專家在區(qū)經(jīng)貿(mào)旅游局鄭榮鑫局長(zhǎng)、黃南飛副局長(zhǎng)和絲綢城、長(zhǎng)慶街道領(lǐng)導(dǎo)的陪同下,考察了絲綢城,考察組對(duì)絲綢城的布局、設(shè)計(jì)、購(gòu)物環(huán)境表現(xiàn)出了很大的興趣。
一、成立領(lǐng)導(dǎo)組織,制定工作方案
為保證此項(xiàng)工作真正落到實(shí)處,成立了由副縣長(zhǎng)何曉剛擔(dān)任組長(zhǎng)的賓縣自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)此項(xiàng)工作實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)。制定了《賓縣自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法檢查工作方案》,要求以《自然保護(hù)區(qū)條例》、《行政監(jiān)察法》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),大力查處自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)破壞行為和環(huán)境違法案件,規(guī)范自然保護(hù)區(qū)的管理秩序,加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的依法合理開發(fā)和利用,推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)良好區(qū)實(shí)施主動(dòng)性和預(yù)防性保護(hù),強(qiáng)化對(duì)自然保護(hù)區(qū)實(shí)施環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理,促進(jìn)保護(hù)區(qū)的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作制度化,確保我縣生態(tài)環(huán)境健康、可持續(xù)發(fā)展。
二、抽調(diào)專門人員,重點(diǎn)檢查推進(jìn)
我縣從環(huán)保局和旅游區(qū)管委會(huì)抽調(diào)人員,集中3天時(shí)間,對(duì)全縣自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查了二龍山自然保護(hù)區(qū)、賓西長(zhǎng)壽國(guó)家森林公園自然保護(hù)區(qū)、勝利高麗帽子自然保護(hù)區(qū)、香爐山自然保護(hù)區(qū)。通過(guò)檢查,發(fā)現(xiàn)各保護(hù)區(qū)沒(méi)有新增污染源,但二龍山自然保護(hù)區(qū)和賓西長(zhǎng)壽國(guó)家森林公園自然保護(hù)區(qū)不同程度存在問(wèn)題。
1、二龍山自然保護(hù)區(qū)存在的問(wèn)題
(1)保護(hù)區(qū)內(nèi)龍珠集團(tuán)、龍湖度假村、吉華園、省計(jì)劃干部培訓(xùn)中心等單位無(wú)廢氣、廢水處理設(shè)施,直接向環(huán)境排放污染物。
(2)湖濱山莊、鐵路培訓(xùn)中心、龍泉山莊有廢氣、廢水處理設(shè)施,但未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格,同時(shí),該防治污染設(shè)施也未正常運(yùn)行。
2、賓西長(zhǎng)壽國(guó)家森林公園自然保護(hù)區(qū)存在的問(wèn)題
保護(hù)區(qū)內(nèi)的御龍山莊、雅園、華隆山莊、長(zhǎng)壽宮和長(zhǎng)壽山莊均沒(méi)有廢氣、廢水處理設(shè)施,直接向環(huán)境排放污染物。
三、依照法定程序,責(zé)令限期改正
針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,執(zhí)法人員依據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)違法單位下達(dá)了限期整改通知,責(zé)令其在法定的期限內(nèi)必須完成治理任務(wù),否則,將依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,報(bào)請(qǐng)縣政府予以關(guān)停處理。
為更好地治理二龍山水庫(kù)污染,保護(hù)飲用水源,提高保護(hù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量,我縣由縣長(zhǎng)帶隊(duì)組成專題考察組赴吉林松花湖考察吉林環(huán)科院的污水處理應(yīng)用技術(shù),并邀請(qǐng)有關(guān)專家到二龍山現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),對(duì)二龍山水庫(kù)周邊排污單位逐一踏察,并提出技術(shù)意見。目前,二龍山點(diǎn)源污染治理正在推進(jìn)中,各排污單位基本確定治理方案,簽定治理承諾。
四、協(xié)調(diào)相關(guān)部門,建立長(zhǎng)效機(jī)制
通過(guò)這次專項(xiàng)執(zhí)法檢查,我們對(duì)轄區(qū)內(nèi)自然保護(hù)區(qū)的基本現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題有了全面的掌握,深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理必須建全環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。目前,我局已與有關(guān)部門協(xié)調(diào),由縣政府出臺(tái)了自然保護(hù)區(qū)管理工作制度,從而確保了這項(xiàng)工作更加規(guī)范化、程序化和制度化。
總之,這次執(zhí)法檢查工作在縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在相關(guān)部門的大力配合下,按時(shí)完成了本次檢查的各項(xiàng)工作任務(wù),下一步我們將積極配合省、市環(huán)保局繼續(xù)做好此項(xiàng)工作,使賓縣自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理工作不斷得到加強(qiáng)。
一、組織機(jī)構(gòu)
成立鎮(zhèn)“三新”主題教育活動(dòng)督查小組。
督查小組成員:張建強(qiáng)、時(shí)小軍
二、督查時(shí)間、內(nèi)容
(一)2月26日---3月1日,督查籌備階段工作情況。
1、是否召開專題會(huì)議研究部署,查看會(huì)議記錄;
2、是否成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),是否落實(shí)辦公室工作人員,查看文件;
3、是否制定活動(dòng)實(shí)施方案;工作規(guī)劃是否分階段、分層次制定,并且細(xì)化具體職責(zé)和工作要求;
4、活動(dòng)載體設(shè)計(jì)是否科學(xué),查看結(jié)合各中心辦實(shí)際是否緊密;
5、每3天是否向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一條信息。
(二)3月5日---3月8日,督查集中學(xué)習(xí)階段情況。
1、查看學(xué)習(xí)資料是否發(fā)放到位;
2、是否開展報(bào)告會(huì)、輔導(dǎo)會(huì)、專題講座、集中學(xué)習(xí)、座談研討、知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)習(xí)考察等活動(dòng)情況;
3、是否學(xué)完了規(guī)定的學(xué)習(xí)篇目,查看個(gè)人筆記和集體學(xué)習(xí)記錄,統(tǒng)計(jì)筆記字?jǐn)?shù);檢查個(gè)人心得體會(huì),統(tǒng)計(jì)體會(huì)篇數(shù);
4、查看領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)講稿;
5、是否組織統(tǒng)一考試,匯總考試情況。
(三)3月14日---3月17日,督查討論提高階段情況。
1、圍繞“七個(gè)如何”是否都進(jìn)行了認(rèn)真討論,查看討論記錄;
2、是否開展“五看五增強(qiáng)”活動(dòng),逐條對(duì)照檢查,找準(zhǔn)存在的問(wèn)題,查看有關(guān)記錄、資料;
3、開展“融入大都市、我來(lái)獻(xiàn)一策”活動(dòng),查看匯總梳理的情況;
4、中心辦目標(biāo)任務(wù)是否層層分解落實(shí)到人,個(gè)人承諾是否公開,查相關(guān)文件和個(gè)人承諾;
5、查各中心辦履行職責(zé)的承諾是否報(bào)鎮(zhèn)“三新”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定,看是否在媒體上作出公開承諾;
6、領(lǐng)導(dǎo)班子成員在全體干部職工大會(huì)上作出承諾,查看會(huì)議記錄;
7、干部個(gè)人在“三新”主題教育活動(dòng)中存在的問(wèn)題是否向本人如實(shí)反饋,查看相關(guān)資料;
8、干部個(gè)人承諾是否在相應(yīng)范圍內(nèi)公開,查看有關(guān)資料;
9、“三新”主題教育活動(dòng)總結(jié)。
三、幾點(diǎn)要求
1、要嚴(yán)格按照督查工作方案的要求,在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,全面了解掌握情況,有針對(duì)性地進(jìn)行督查,尤其要對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)認(rèn)真檢查,確?!叭隆敝黝}教育活動(dòng)各階段工作任務(wù)按時(shí)完成。
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