旅游業(yè)發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：旅游業(yè)發(fā)展范文

本規(guī)劃時(shí)間段為**年至2010年，范圍為**市行政區(qū)域。

一、**期間的發(fā)展?fàn)顩r和**發(fā)展機(jī)遇

（一）取得的成就。

**期間，是我市旅游業(yè)的快速發(fā)展期以及由國(guó)內(nèi)旅游為主向國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游并重的轉(zhuǎn)折期。2001年7月提出的以“規(guī)劃共繪、交通共建、市場(chǎng)共拓、產(chǎn)業(yè)共興”為主要內(nèi)容的“旅游西進(jìn)”戰(zhàn)略成為當(dāng)前我市五大發(fā)展戰(zhàn)略之一。**期間，以“旅游西進(jìn)”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)全市上下的共同努力，我市旅游業(yè)發(fā)展迅速，成效顯著。

旅游管理體制創(chuàng)新。2001年市政府機(jī)構(gòu)改革，成立了市旅委，建立了旅游商貿(mào)系統(tǒng)。市旅委的成立，在全國(guó)旅游管理體制上是首創(chuàng)。市旅委作為一個(gè)帶有協(xié)調(diào)管理職能的綜合性部門(mén)，在旅游商貿(mào)系統(tǒng)中起到領(lǐng)頭作用。新體制的建立，較好地解決了多年來(lái)**旅游業(yè)條塊分割、多頭管理的困擾，從體制上基本理順了工作關(guān)系，形成了發(fā)展大**、大旅游、大產(chǎn)業(yè)的合力。

“規(guī)劃共繪”全面完成。**年，**市在全國(guó)率先開(kāi)展并完成了全市旅游資源普查工作，為今后全市旅游發(fā)展和規(guī)劃編制提供了科學(xué)依據(jù)。**期末，以《**市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（**－2020）》和“兩江兩湖一山一河”（新安江、富春江，西湖、千島湖，天目山，運(yùn)河**段）為重點(diǎn)的“規(guī)劃共繪”工作全面完成。

“交通共建”成就出色。以“一繞、三線、三連、四大接口”為骨架的市域“一小時(shí)半”交通圈基本形成。

國(guó)內(nèi)游和入境游“兩輪驅(qū)動(dòng)”，觀光、會(huì)展、休閑“三位一體”發(fā)展的大旅游產(chǎn)業(yè)格局基本形成。觀光游繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展；以西湖博覽會(huì)為龍頭的商務(wù)會(huì)展業(yè)初具規(guī)模，成功舉辦了6屆西博會(huì)，展覽規(guī)模年平均增長(zhǎng)率保持在30%左右，據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》（**年版）研究顯示，**期間**會(huì)展業(yè)發(fā)展水平在全國(guó)城市中名列第九位，競(jìng)爭(zhēng)力排名列第五位；圍繞打造“東方休閑之都”的目標(biāo)，以召開(kāi)**年世界休閑博覽會(huì)為契機(jī)，與國(guó)際風(fēng)景旅游城市相配套的休閑旅游功能進(jìn)一步加強(qiáng)。

景區(qū)建設(shè)成就斐然。自**年開(kāi)始，西湖綜合保護(hù)工程分期完工，真正實(shí)現(xiàn)了“還湖于民”，基本形成了“東熱南旺西幽北雅中靚”的西湖新格局；**年，中國(guó)首個(gè)國(guó)家濕地公園─西溪濕地公園首期建成并接待游客；**期間，野生動(dòng)物世界、萬(wàn)松書(shū)院、大明山、山溝溝、龍門(mén)古鎮(zhèn)、情人谷、九咆界等景區(qū)（點(diǎn)）相繼建成并對(duì)游客開(kāi)放。據(jù)估計(jì)，**期間，全市在景區(qū)建設(shè)上的資金投入累計(jì)超過(guò)100億元。

旅游業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型明顯。休閑游廣受游客親睞，臨安高山度假、建德新安江避暑、淳安千島湖休閑各具特色；工農(nóng)業(yè)旅游趨旺，桐廬、臨安、富陽(yáng)等地鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展；商業(yè)特色街建設(shè)取得顯著成效，商旅互動(dòng)的局面開(kāi)始形成；戶外運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)之旅逐漸興起。

“市場(chǎng)共拓”成效顯著。從**年開(kāi)始，旅游發(fā)展專項(xiàng)資金從年400萬(wàn)元增加至年4000萬(wàn)元；我市承辦的**年國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)在全國(guó)產(chǎn)生了良好的影響；以日、韓國(guó)際市場(chǎng)為重點(diǎn)的國(guó)際旅游促銷力度顯著加大，成效明顯，2000年到**年，全市接待入境游客從70.7萬(wàn)人次增加到151.4萬(wàn)人次。

旅游合作廣泛深入。我市與眾多國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系；**年邀請(qǐng)PATA組織（亞太旅游組織）來(lái)**進(jìn)行旅游考察，為**國(guó)際旅游發(fā)展“把脈”；**年，PATA組織與浙江大學(xué)合作成立了浙江大學(xué)亞太休閑研究中心；我市積極接軌長(zhǎng)三角，籌建了長(zhǎng)三角旅游高峰論壇；我市與上海、黃山合作打造“名城名湖名山”國(guó)際黃金旅游線，與蘇州聯(lián)手宣傳“天堂之旅”。

旅游國(guó)際化戰(zhàn)略開(kāi)始實(shí)施。旅游產(chǎn)品國(guó)際化、促銷國(guó)際化、服務(wù)國(guó)際化成為旅游工作的重點(diǎn)；開(kāi)始建設(shè)旅游集散中心、咨詢中心，旅游發(fā)展由景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)向目的地建設(shè)轉(zhuǎn)變；100個(gè)公共資源點(diǎn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際旅游產(chǎn)品；全市主要景區(qū)（點(diǎn)）、三星級(jí)以上賓館飯店等都完善了中、英、日、韓四語(yǔ)標(biāo)志系統(tǒng)；實(shí)施了金旅一期工程，建成了包括五語(yǔ)種的**旅游網(wǎng)（），為國(guó)際游客了解**提供了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；從**年開(kāi)始，我市與美國(guó)普渡大學(xué)合作開(kāi)展了旅游目的地管理人才培訓(xùn)。

旅游立法工作順利完成?！?*市旅游條例》由**市人大常委會(huì)審議通過(guò)，并經(jīng)浙江省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，于**年1月1日起施行，為規(guī)范和促進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了法律依據(jù)。

“產(chǎn)業(yè)共興”局面開(kāi)始形成。**期間，入境旅游者人數(shù)年均增長(zhǎng)16.5％，**年達(dá)到151.4萬(wàn)人次；旅游創(chuàng)匯年均增長(zhǎng)21.3％，**年達(dá)到7.6億美元；國(guó)內(nèi)旅游者人數(shù)年均增長(zhǎng)7.2％，**年達(dá)到3266萬(wàn)人次；國(guó)內(nèi)旅游收入年均增長(zhǎng)16.3％，**年達(dá)到404億元人民幣；旅游總收入年均增長(zhǎng)16.8％，**年達(dá)到465億元人民幣。截至**年年底，全市有4A級(jí)以上景區(qū)16個(gè)；星級(jí)飯店229家，其中五星級(jí)飯店9家，四星級(jí)飯店25家，僅**年一年就新增五星級(jí)飯店5家；全市已有旅行社338家，比2000年凈增153家；**年，全市有10家國(guó)內(nèi)旅行社、8家國(guó)際旅行社進(jìn)入年度全國(guó)旅行社“雙百?gòu)?qiáng)”，總數(shù)量分別位居全國(guó)城市第二和第三位；全市現(xiàn)有4個(gè)專業(yè)展覽場(chǎng)館，室內(nèi)展覽面積超過(guò)15萬(wàn)平方米，可舉辦8000個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位的展覽。“旅游西進(jìn)”戰(zhàn)略的實(shí)施為我市早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)際風(fēng)景旅游城市的建設(shè)目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）面臨的問(wèn)題。

1.旅游目的地管理水平有待提高。需進(jìn)一步提高全市旅游管理水平，通過(guò)完善相關(guān)旅游管理法規(guī)，加大行政執(zhí)法力度，整頓旅游市場(chǎng)秩序，凈化旅游市場(chǎng)。

2.旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。觀光游覽業(yè)發(fā)展比較成熟并在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，會(huì)展商務(wù)業(yè)、休閑度假業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，具有民族性、地域性、特色性的文化項(xiàng)目相對(duì)較少，尚不能滿足游客的需求。

3.旅游國(guó)際化程度有待提高。**在歐美等遠(yuǎn)程國(guó)際市場(chǎng)知名度偏低，國(guó)內(nèi)旅游“一輪獨(dú)大”，入境旅游相對(duì)滯后。國(guó)際性會(huì)展項(xiàng)目較少，缺乏按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的會(huì)議場(chǎng)館，承辦國(guó)際會(huì)展項(xiàng)目所配套的軟、硬件設(shè)施還不夠完善。旅游從業(yè)人員素質(zhì)與國(guó)際化需要之間仍存在較大差距，旅游高端人才短缺，還不能提供符合國(guó)際慣例的高質(zhì)量旅游服務(wù)。

（三）**時(shí)期旅游發(fā)展的機(jī)遇。

1.三次重要的盛會(huì)。**年**舉辦世界休閑博覽會(huì)、2008年北京舉辦奧運(yùn)會(huì)和2010年上海舉辦世博會(huì)，都將為**旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)難得的機(jī)遇。

2.經(jīng)濟(jì)將呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從**到**，我市人均GDP將從5000美元增加到8000美元，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)將為我市旅游業(yè)發(fā)展注入無(wú)限活力。

3.出入**的交通條件極大改善。**期間，滬杭城際鐵路將開(kāi)工建設(shè)，將加快**接軌上海促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化的步伐，上海與**的同城效應(yīng)將更加明顯；蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程將動(dòng)工，空港建設(shè)及國(guó)際航線的增多將給**旅游國(guó)際化帶來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇。

二、**期間的指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)“東方休閑之都”的總目標(biāo)，深化實(shí)施“旅游西進(jìn)”和“旅游國(guó)際化”戰(zhàn)略，以國(guó)際市場(chǎng)為重點(diǎn)，以特色文化為靈魂，以創(chuàng)新管理為支撐，以現(xiàn)代科技為突破，重點(diǎn)建設(shè)以觀光游覽、休閑度假、會(huì)展商務(wù)為核心的多元化產(chǎn)品體系，完善旅游產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)行業(yè)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力完善旅游目的地的現(xiàn)代綜合服務(wù)功能，全面提升**旅游的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力，到**期末，初步確立長(zhǎng)三角休閑度假中心的地位，基本形成國(guó)際風(fēng)景旅游城市和“東方休閑之都”的框架。

（二）主要戰(zhàn)略。

1.推進(jìn)旅游國(guó)際化。

在盡可能多地保留、發(fā)揮、創(chuàng)造具有**城市個(gè)性內(nèi)涵的前提下，推進(jìn)旅游產(chǎn)品國(guó)際化、營(yíng)銷國(guó)際化和服務(wù)國(guó)際化。

2.推進(jìn)“旅游西進(jìn)”。

深入實(shí)施“旅游西進(jìn)”戰(zhàn)略，繼續(xù)整合以“三江四湖一山一河三址”（新安江、富春江、錢(qián)塘江，西湖、千島湖、湘湖、南湖，天目山，運(yùn)河**段，南宋皇城遺址、良渚文化遺址、跨湖橋遺址）為重點(diǎn)的大**旅游資源，形成大**、大旅游、大發(fā)展格局，接軌上海，加快長(zhǎng)三角一體化步伐，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）建設(shè)策略。

1.實(shí)現(xiàn)城市·文化·旅游一體化。

努力完善城市的現(xiàn)代綜合服務(wù)功能，拓展體現(xiàn)**深厚文化內(nèi)涵的旅游表現(xiàn)形式，增強(qiáng)城市整體作為旅游目的地和綜合吸引物的國(guó)際國(guó)內(nèi)吸引力。

2.打造區(qū)域旅游中心地。

把**建設(shè)成為長(zhǎng)三角休閑度假中心地和浙江省旅游中心城市。與區(qū)域內(nèi)的其他城市在資源共享、景區(qū)組合、客源互動(dòng)、聯(lián)合營(yíng)銷等方面進(jìn)行合作，充分發(fā)揮旅游中心城市的輻射帶動(dòng)作用與示范效應(yīng)。

（四）具體目標(biāo)。

**期間，全力促進(jìn)旅游人次和收入的優(yōu)化增長(zhǎng)，接待入境旅游者人數(shù)年均增長(zhǎng)11％，2010年達(dá)到250萬(wàn)人次；旅游創(chuàng)匯年均增長(zhǎng)15％，2010年超過(guò)15億美元；國(guó)內(nèi)旅游者人數(shù)年均增長(zhǎng)4.5％，2010年達(dá)到4000萬(wàn)人次；國(guó)內(nèi)旅游收入年均增長(zhǎng)11％，2010年超過(guò)670億元人民幣；旅游總收入年均增長(zhǎng)12％，2010年達(dá)到810億元人民幣；到**期末，建成10個(gè)以上休閑基地，三星級(jí)以上飯店超過(guò)130家，其中五星級(jí)飯店達(dá)到15至20家，引進(jìn)合資或外資旅行社；**期間，年接待國(guó)際性會(huì)議和展覽50次以上，會(huì)展業(yè)總收入以每年10％以上的速度遞增；大旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從**年的6.3％提高到2010年的8％左右。

三、區(qū)域與行業(yè)布局

（一）旅游空間布局及聯(lián)動(dòng)。

1.旅游空間布局。

（1）根據(jù)大**的旅游資源分布、交通及區(qū)位特點(diǎn)，在**期間，形成“一心·一軸·六區(qū)·五翼”的旅游空間格局。

“一心”即**的中心都市區(qū)特別是以西湖為核心的城市建成區(qū)，是整個(gè)**旅游圈的交通、信息、管理、服務(wù)、教育中心?！耙惠S”即“三江一湖（錢(qián)塘江─富春江─新安江─千島湖）旅游發(fā)展軸”，是**主要的生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶。“六區(qū)”即西湖風(fēng)景旅游區(qū)、大運(yùn)河國(guó)際旅游區(qū)、湘湖旅游度假區(qū)、錢(qián)江觀潮旅游區(qū)、千島湖風(fēng)景旅游度假區(qū)、天目山自然旅游區(qū)?！拔逡怼睘楹紲?、杭寧、杭甬、杭徽、杭金衢5個(gè)旅游合作翼。

（2）根據(jù)城鎮(zhèn)的中心性、周邊旅游吸引物的數(shù)量和品位、交通便捷程度及樞紐性，形成**市旅游城鎮(zhèn)由高到低的一到三級(jí)旅游中心地體系。

一級(jí)旅游中心地為**市主城區(qū)，對(duì)應(yīng)“一心”。二級(jí)旅游中心地共7個(gè)，包括：蕭山區(qū)建成區(qū)、余杭區(qū)良渚鎮(zhèn)、淳安縣千島湖鎮(zhèn)以及臨安、富陽(yáng)、建德、桐廬縣（市）城區(qū)。三級(jí)旅游中心地共16個(gè)，包括：西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘鎮(zhèn)；余杭區(qū)塘棲鎮(zhèn)、余杭鎮(zhèn)、徑山鎮(zhèn)；蕭山區(qū)臨浦鎮(zhèn)、義蓬鎮(zhèn)、瓜瀝鎮(zhèn)；江干區(qū)下沙鎮(zhèn)；濱江區(qū)建成區(qū)；臨安市太湖源鎮(zhèn)、龍崗鎮(zhèn)；富陽(yáng)市龍門(mén)鎮(zhèn)；建德市大慈巖鎮(zhèn)；桐廬縣瑤琳鎮(zhèn)；淳安縣威坪鎮(zhèn)、姜家鎮(zhèn)。

**期末，將淳安、蕭山等區(qū)、縣（市）建成“旅游強(qiáng)區(qū)、縣（市）”，將余杭徑山、富陽(yáng)龍門(mén)、臨安太湖源、桐廬瑤琳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“旅游強(qiáng)鎮(zhèn)”，建成西湖區(qū)梅家塢、上城埭、富陽(yáng)白鶴村、桐廬畬鄉(xiāng)山寨、建德漁村、臨安白沙村、淳安上西村等一批旅游特色村。

2.區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（1）形成“一心·一軸·六區(qū)·五翼”間的聯(lián)動(dòng)。完善“一心”的旅游交通和服務(wù)中心功能，積極向周邊地區(qū)進(jìn)行輻射；沿“三江一湖旅游發(fā)展軸”構(gòu)建包括沿江風(fēng)景道和水上游憩線在內(nèi)的水陸雙游憩線，適度開(kāi)發(fā)各種濱水、水上活動(dòng)；“六區(qū)之間”相互串線，聯(lián)動(dòng)發(fā)展；“五翼”是對(duì)基本格局的延伸，在整個(gè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展中起著翼向聯(lián)合、區(qū)域互動(dòng)的作用。借助市域“一小時(shí)半”交通圈的建成，縱觀**與鄰近城市或省市的區(qū)域空間關(guān)系，以**市區(qū)為核心，以滬杭、杭寧、杭甬、杭徽、杭金衢5條高速公路為依托，形成杭滬、杭寧、杭甬、杭徽、杭金衢5個(gè)旅游合作翼，從5個(gè)不同方向發(fā)展長(zhǎng)三角區(qū)域城市伙伴與合作關(guān)系，在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、線路組合、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)客源互動(dòng)與市場(chǎng)共享。

（2）高度重視與上海的競(jìng)合關(guān)系。以接軌上海為主要目標(biāo)，打破原有旅游壁壘與進(jìn)入障礙，在景點(diǎn)門(mén)票、公交卡、旅游人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行全面深入合作，在旅游等相關(guān)領(lǐng)域率先與上海實(shí)現(xiàn)“同城待遇”，逐步形成長(zhǎng)三角“無(wú)障礙旅游區(qū)”，實(shí)現(xiàn)與上?？驮垂蚕?、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，吸引大量上海商務(wù)游客來(lái)**觀光旅游，加快**旅游國(guó)際化步伐。

（3）加強(qiáng)旅游中心地之間的聯(lián)動(dòng)。一級(jí)旅游中心地承擔(dān)著整個(gè)**旅游圈的增長(zhǎng)帶動(dòng)、交通樞紐、信息與服務(wù)、管理、擴(kuò)散輻射的功能；二級(jí)旅游中心地承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)軸向延伸、資源橫向交流的功能，同時(shí)為上下級(jí)旅游中心地起到“上傳下達(dá)”的溝通作用；三級(jí)旅游中心地主要承擔(dān)與周邊地區(qū)接壤并進(jìn)行銜接擴(kuò)散的功能。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)格局及聯(lián)動(dòng)。

1.觀光游覽業(yè)。

（1）提升景區(qū)規(guī)劃和建設(shè)水平。根據(jù)國(guó)際旅游市場(chǎng)的需求，加強(qiáng)國(guó)際旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)；推進(jìn)西湖龍井茶文化村、伍公山景區(qū)建設(shè)；豐富凈慈寺和靈隱景區(qū)文化內(nèi)涵；建設(shè)西溪濕地綜合保護(hù)二、三期工程；逐步開(kāi)發(fā)京杭大運(yùn)河**段；恢復(fù)中山中路歷史街區(qū)、南宋皇城遺址公園；扶持景區(qū)增加投入并進(jìn)行錯(cuò)位和特色經(jīng)營(yíng)，積極探索科學(xué)有效的管理模式和經(jīng)營(yíng)模式，塑造區(qū)、縣（市）中“兩江一湖”、天目山、錢(qián)江觀潮、雙溪漂流、龍門(mén)古鎮(zhèn)等旅游項(xiàng)目品牌。

（2）促進(jìn)博物館、紀(jì)念館、名人故居的建設(shè)和宣傳。新建韓國(guó)臨時(shí)政府**舊址紀(jì)念館；運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)對(duì)絲綢博物館、茶葉博物館、南宋官窯博物館、胡慶余堂中藥博物館、**歷史博物館、良渚文化遺址博物館、西博會(huì)博物館以及其它紀(jì)念館、名人故居的“活化”改造，增加游客的互動(dòng)參與性；擴(kuò)大對(duì)各類展館的旅游宣傳，精心策劃并參與組織各類宣傳促銷活動(dòng)，吸引國(guó)際游客。

（3）開(kāi)發(fā)城市風(fēng)情觀光和歷史文化探游等旅游新產(chǎn)品。深化做好社會(huì)資源國(guó)際訪問(wèn)點(diǎn)工作，繼續(xù)將包括城市公共服務(wù)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、社會(huì)文化、社會(huì)政治、市民生活等各個(gè)方面的具有明顯吸引力的社會(huì)資源整合包裝成旅游產(chǎn)品，吸引國(guó)際游客；以背街小巷整治為契機(jī)，將有條件、有內(nèi)涵、有特色的街巷及其蘊(yùn)含的典故與文化串珠成鏈，推出**街巷文化游；充分利用西湖深厚的文化積淀，打造2至3臺(tái)具有較高品位的文化精品演出節(jié)目。

（4）推廣和打造經(jīng)典旅游線路。進(jìn)一步營(yíng)銷“名城名湖名山”國(guó)際黃金旅游線；整合**西湖文化、上海都市旅游、蘇州園林、黃山自然風(fēng)光等旅游資源，營(yíng)建若干條長(zhǎng)三角區(qū)域核心旅游線；整合并推出“大**之旅”、“浙西風(fēng)光精品之旅”等區(qū)域合作新線路。

2.會(huì)展商務(wù)業(yè)。

（1）完善會(huì)展場(chǎng)館。按照網(wǎng)絡(luò)化大都市格局，完善《**市會(huì)展中心布點(diǎn)規(guī)劃》，進(jìn)一步整合現(xiàn)有的場(chǎng)館設(shè)施，優(yōu)化場(chǎng)館布局；堅(jiān)決控制會(huì)展場(chǎng)館低水平的重復(fù)建設(shè)；對(duì)規(guī)劃中的新建場(chǎng)館，要按國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建造，并充分考慮人流、物流、技術(shù)流、資金流、信息流集聚的便利性，使之布局合理、專業(yè)性強(qiáng)、設(shè)施先進(jìn)、發(fā)展余地大；倡導(dǎo)政府適度引導(dǎo)，積極吸納社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)投資主體多元化；加快會(huì)展場(chǎng)館配套設(shè)施建設(shè)，注重會(huì)展場(chǎng)館與賓館、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)、交通等相關(guān)行業(yè)業(yè)態(tài)的協(xié)調(diào)，提高各類服務(wù)設(shè)施的集約化水平，最大限度地發(fā)揮會(huì)展中心的整體功能與作用；對(duì)已建的場(chǎng)館，采取必要的引導(dǎo)、扶持措施，完善配套設(shè)施，優(yōu)化周邊環(huán)境，提高場(chǎng)館利用率，形成功能完善、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、配套齊全的會(huì)展區(qū)塊。

（2）實(shí)施會(huì)展業(yè)“品牌特色”戰(zhàn)略。繼續(xù)辦好西博會(huì)、茶博會(huì)，成功舉辦****世界休閑博覽會(huì)，力求特、專、精、新，放大其品牌效應(yīng)，打造精品級(jí)會(huì)展項(xiàng)目；充分借助上海國(guó)際門(mén)戶作用和“世博會(huì)”的契機(jī)，進(jìn)一步加大城市營(yíng)銷力度，以城市品牌化推動(dòng)**會(huì)展業(yè)的市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化；將會(huì)議業(yè)作為會(huì)展業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，爭(zhēng)取舉辦更多的國(guó)內(nèi)、國(guó)際性會(huì)議；積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的大型品牌會(huì)展項(xiàng)目。

（3）進(jìn)一步完善會(huì)展業(yè)社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制。加快形成自求平衡、自主創(chuàng)新、自我發(fā)展、良性運(yùn)作的會(huì)展市場(chǎng)體系，促進(jìn)會(huì)展企業(yè)做大做強(qiáng)。

3.休閑度假業(yè)。

（1）以休博會(huì)為契機(jī)，積極打造休閑度假基地，推進(jìn)“休閑之都”工程建設(shè)。進(jìn)一步完善和提升之江國(guó)家旅游度假區(qū)功能；加快西溪國(guó)家濕地公園、千島湖濱水旅游度假區(qū)、環(huán)湘湖旅游度假區(qū)、天目山旅游休閑區(qū)、大明山高山休閑度假區(qū)、南湖濱水休閑度假區(qū)、新安江避暑勝地、龍門(mén)山休閑度假區(qū)、大奇山休閑度假區(qū)和大清谷溫泉度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，評(píng)選推出休閑基地。

（2）推進(jìn)休閑產(chǎn)品的多樣化發(fā)展。開(kāi)發(fā)“藝術(shù)文化休閑”、“名校名企”、“市民宅居”、“特色市場(chǎng)購(gòu)物”、“老年休閑健身”、“老街探幽訪古”、“文化娛樂(lè)”等都市新興旅游項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)觀光旅游向人文旅游、休閑旅游轉(zhuǎn)變。

（3）豐富夜間休閑內(nèi)容。利用各種咖啡館、茶樓、劇院、體育館、游泳館、射擊館、休閑健身俱樂(lè)部等場(chǎng)所，適度發(fā)展夜間休閑項(xiàng)目，以滿足中外旅游者夜間休閑娛樂(lè)的需求。

4.游憩商貿(mào)業(yè)。

（1）重點(diǎn)推進(jìn)商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)和完善湖濱、清河坊、南山路、絲綢城、武林路、四季青、信義坊、梅家塢、延安路、解放路等商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)，注重特色，提升檔次，通過(guò)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，完善商業(yè)特色街區(qū)的購(gòu)物、觀光、休閑綜合服務(wù)功能。

（2）全面帶動(dòng)商貿(mào)新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。結(jié)合錢(qián)江新城中央商務(wù)區(qū)、武林廣場(chǎng)核心商圈、拱宸橋區(qū)域商業(yè)中心等商業(yè)區(qū)塊發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)發(fā)展與旅游相適應(yīng)的專營(yíng)專賣(mài)店，適度建設(shè)集購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、展示于一體的大型綜合購(gòu)物中心（shoppingmall）。

（3）積極開(kāi)發(fā)和挖掘特色商業(yè)內(nèi)涵。充分利用傳統(tǒng)特色商業(yè)，如樓外樓、胡慶余堂、都錦生、王星記等老字號(hào)，讓旅游者在領(lǐng)略風(fēng)味特色的同時(shí)，體會(huì)**的歷史文化內(nèi)涵；通過(guò)現(xiàn)代特色商業(yè)，如特色市場(chǎng)和特色商店，滿足休閑旅游者購(gòu)物的現(xiàn)實(shí)需求；鼓勵(lì)和支持旅游購(gòu)物企業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水平；鼓勵(lì)以絲綢、茶葉等為重點(diǎn)的具有地域特色旅游商品的開(kāi)發(fā)和升級(jí)；嘗試旅游商品定點(diǎn)退稅制度；鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)產(chǎn)品認(rèn)證和原產(chǎn)地域保護(hù)，培育地方優(yōu)勢(shì)品牌和國(guó)家級(jí)強(qiáng)勢(shì)品牌。

5.飯店和旅行社業(yè)。

（1）促進(jìn)飯店業(yè)的健康發(fā)展。建設(shè)有**特色的品牌飯店集團(tuán)，創(chuàng)建和引進(jìn)具有國(guó)際知名度的酒店品牌，實(shí)現(xiàn)酒店業(yè)的專業(yè)化和集團(tuán)化運(yùn)作；建立高中低檔層次分明的飯店結(jié)構(gòu)體系，推動(dòng)豪華型和經(jīng)濟(jì)型飯店的互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展；鼓勵(lì)國(guó)際知名的品牌酒店進(jìn)駐**及西部區(qū)、縣（市）；積極推進(jìn)溫泉度假酒店、青年旅舍、健身旅館、香齋旅館等特色酒店的建設(shè)；逐步建立起對(duì)青年旅舍、家庭旅館、產(chǎn)/時(shí)權(quán)酒店等新型酒店的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。

（2）鼓勵(lì)旅行社做大做強(qiáng)。營(yíng)造加快旅行社發(fā)展的良好環(huán)境，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；調(diào)整旅行社結(jié)構(gòu)，優(yōu)化旅行社布局，實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅行社與國(guó)內(nèi)旅行社的協(xié)調(diào)發(fā)展；積極引進(jìn)國(guó)際旅行社進(jìn)駐或在**開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展中外合資旅行社，大力扶持民營(yíng)旅行社，鼓勵(lì)有條件的旅行社在長(zhǎng)三角其他城市設(shè)立分社；引導(dǎo)形成旅行社業(yè)的批發(fā)商、商體系；鼓勵(lì)聯(lián)合、適度兼并，促進(jìn)旅行社業(yè)規(guī)范化、集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，以提高質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；提高業(yè)務(wù)含金量，挖掘商務(wù)、會(huì)議市場(chǎng)的潛力；積極組織自駕車團(tuán)隊(duì)旅游和散客租車旅游。

6.產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（1）充分利用產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游等特色旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、聯(lián)動(dòng)工業(yè)發(fā)展；以節(jié)興旅，以旅促展，以展帶旅，充分利用西博會(huì)、休博會(huì)、茶博會(huì)、錢(qián)江觀潮節(jié)、森林博覽會(huì)、千島湖秀水節(jié)、新安江之夏旅游節(jié)、富春江山水節(jié)等平臺(tái)，積極舉辦會(huì)議、展覽，帶動(dòng)觀光游、商務(wù)會(huì)展游和休閑游，同時(shí)促進(jìn)商貿(mào)業(yè)和文化娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展。

（2）加強(qiáng)商旅互動(dòng)。在旅游產(chǎn)品（線路）開(kāi)發(fā)中，將景區(qū)（點(diǎn)）與休閑場(chǎng)所、特色購(gòu)物街、商業(yè)老字號(hào)等有機(jī)結(jié)合，在豐富旅游產(chǎn)品的同時(shí)，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的宣傳造勢(shì)作用，充分利用已有的銷售渠道，宣傳推銷**的特色休閑場(chǎng)所與商業(yè)特色街區(qū)，同時(shí)促進(jìn)商業(yè)“老字號(hào)”的保護(hù)與發(fā)展。

（3）實(shí)行管理機(jī)制與手段互動(dòng)。旅游、商貿(mào)及文化管理部門(mén)攜手，對(duì)于旅游商品的創(chuàng)新、名特產(chǎn)品的保護(hù)與培育、旅游景點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理、特色街區(qū)的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理、文化休閑場(chǎng)所的規(guī)范與管理等進(jìn)行共同探討，創(chuàng)建統(tǒng)一規(guī)范的管理與監(jiān)督制度。

（4）實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快形成“一小時(shí)半”旅游圈、經(jīng)濟(jì)圈，增強(qiáng)**市區(qū)大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)各區(qū)、縣（市）的輻射和帶動(dòng)作用，有步驟地梯度推進(jìn)各區(qū)、縣（市）的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型，形成規(guī)劃共繪、市場(chǎng)共拓、產(chǎn)業(yè)共興的大旅游發(fā)展格局，推進(jìn)大**、大旅游、大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。

重點(diǎn)打造建設(shè)六大品牌旅游區(qū)（大西湖、大運(yùn)河、湘湖、千島湖、天目山、錢(qián)江潮）、10個(gè)以上休閑基地（備選項(xiàng)目包括：西溪國(guó)家濕地公園、千島湖濱水旅游度假區(qū)、環(huán)湘湖旅游度假區(qū)、天目山旅游休閑區(qū)、大明山高山休閑度假區(qū)、南湖濱水休閑度假區(qū)、新安江避暑勝地、龍門(mén)山休閑度假區(qū)、大奇山休閑度假區(qū)、大清谷溫泉度假區(qū)等）、三大會(huì)展品牌（西博會(huì)、休博會(huì)、茶博會(huì)）。

積極培育五大潛力品牌，包括之江國(guó)家旅游度假區(qū)、新安江─富春江風(fēng)景道、良渚文化遺址、旅游特色街（南山路、湖濱路、清河坊、梅家塢、北山路）、西溪國(guó)家濕地公園。

具體項(xiàng)目及建設(shè)內(nèi)容如下表：

**市**時(shí)期重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)表

序號(hào)

項(xiàng)目名稱

主要建設(shè)內(nèi)容

1

大西湖

①圍繞西湖申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，打造西湖RBD（游憩商務(wù)區(qū)）。

②以“西湖綜合保護(hù)工程”建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)環(huán)西湖雙游徑系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)西湖懷舊旅游、夜西湖旅游、西湖歷史文化之旅、浪漫愛(ài)情之旅等“新西湖旅游產(chǎn)品”。

③以環(huán)西湖優(yōu)美環(huán)境和休閑設(shè)施為基礎(chǔ)，打造環(huán)西湖旅游休閑區(qū)。

2

西溪國(guó)家

濕地公園

①提升西溪國(guó)家濕地公園的品位和知名度，爭(zhēng)取將其列為國(guó)家林業(yè)局示范項(xiàng)目，每年舉辦一次濕地論壇。

②進(jìn)一步拓寬經(jīng)營(yíng)思路，增加客流量。

③加強(qiáng)對(duì)二、三期開(kāi)發(fā)方向、定位、功能等方面的深入研究，力爭(zhēng)建成國(guó)內(nèi)生態(tài)保護(hù)與旅游結(jié)合的典范和出色的生態(tài)教育基地。

④打造生態(tài)度假、休閑區(qū)。

3

大運(yùn)河

①運(yùn)河拱墅段建設(shè)：整修運(yùn)河景觀帶沿線節(jié)點(diǎn)，建好青莎古鎮(zhèn)；修復(fù)富義倉(cāng)遺址；建設(shè)御碼頭、御碑亭；建好運(yùn)河廣場(chǎng)和運(yùn)河博物館；建設(shè)臺(tái)州路商業(yè)步行特色街區(qū)；保護(hù)橋西歷史街區(qū)與小河直街，整修老建筑，保留歷史文化遺存，進(jìn)行功能置換，發(fā)展旅游業(yè)。

②運(yùn)河武林段：建設(shè)西湖文化廣場(chǎng)，營(yíng)造武林商圈的商貿(mào)娛樂(lè)氛圍；提升運(yùn)河武林新港品位。

③完善運(yùn)河觀光巴士旅游線，開(kāi)發(fā)運(yùn)河水上旅游。

4

環(huán)湘湖

旅游度假區(qū)

①建設(shè)世界休閑博覽園。

②建設(shè)湘湖旅游度假區(qū)。

③開(kāi)發(fā)“世界浙商論壇”、“全國(guó)500強(qiáng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣論壇”、“博鰲分會(huì)場(chǎng)”、“聯(lián)合國(guó)人居大會(huì)年會(huì)”等系列論壇。

5

千島湖

休閑旅游區(qū)

①適度高品位發(fā)展休閑度假酒店、游艇俱樂(lè)部、溫泉度假村等休閑度假項(xiàng)目。

②完善游客碼頭等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)旅游集散中心、咨詢中心，加強(qiáng)城市管理，提升濱水旅游度假區(qū)整體形象。

③實(shí)施千島湖湖區(qū)觀光旅游整合工程，對(duì)現(xiàn)有景點(diǎn)進(jìn)行改造和提升，對(duì)湖區(qū)吃、購(gòu)、行、游、娛等要素進(jìn)行整合，對(duì)服務(wù)進(jìn)行規(guī)范，對(duì)游覽路線進(jìn)行優(yōu)化。

④建設(shè)具有濃郁漁鄉(xiāng)風(fēng)情的度假及候鳥(niǎo)觀賞區(qū)。

⑤建設(shè)千島湖會(huì)展中心。

6

天目山

休閑旅游區(qū)

①開(kāi)發(fā)“天目山佛教之旅”旅游新產(chǎn)品。

②繼續(xù)承辦中國(guó)森林博覽會(huì)等重要節(jié)慶活動(dòng)。

③積極開(kāi)發(fā)森林休閑、森林健身、森林考察、森林度假等多樣化的旅游產(chǎn)品。

7

大明山高山

休閑度假區(qū)

完善大明山（大明湖）高山度假村及其附屬設(shè)施。

8

南湖濱水

休閑度假區(qū)

建設(shè)大型旅游休閑度假商住綜合項(xiàng)目；利用南湖滯洪區(qū)湖面開(kāi)發(fā)國(guó)際性的大型水上旅游休閑度假中心。

9

新安江

避暑勝地

開(kāi)發(fā)建設(shè)新安江電廠休閑區(qū)、新安江國(guó)際大酒店、**半島山莊、新安江花園度假村、新安江后塘塢和小洋塢、富春江江南村國(guó)際休閑度假村、新安江西岸、乾潭胥溪生態(tài)度假區(qū)、綠荷塘楠林生態(tài)園、楊村橋緒塘等地的休閑度假旅游項(xiàng)目。

10

龍門(mén)山

休閑度假區(qū)

建設(shè)度假別墅、休閑娛樂(lè)設(shè)施。

11

大奇山

休閑度假區(qū)

建設(shè)度假別墅、休閑娛樂(lè)設(shè)施。

12

大清谷

溫泉度假區(qū)

①擴(kuò)大規(guī)模、加強(qiáng)促銷，力爭(zhēng)建成**市優(yōu)秀的拓展訓(xùn)練基地。

②挖掘和利用好溫泉，完善度假設(shè)施，建設(shè)溫泉度假區(qū)。

13

錢(qián)江潮

①進(jìn)一步挖掘錢(qián)江觀潮的歷史文化底蘊(yùn)。

②打造集觀光、修學(xué)、休閑、娛樂(lè)、商貿(mào)為一體的大型旅游區(qū)。

③開(kāi)發(fā)錢(qián)江游船與錢(qián)江豪華游輪旅游項(xiàng)目，開(kāi)展錢(qián)江夜游活動(dòng)。

14

西博會(huì)

①堅(jiān)持特色化的發(fā)展方向，將展示、交流、貿(mào)易、投資、研討和旅游文化有機(jī)地結(jié)合在一起。

②加強(qiáng)休會(huì)期間的會(huì)展招商、會(huì)展策劃與會(huì)展?fàn)I銷能力，進(jìn)一步拓展商務(wù)旅游，發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。

15

休博會(huì)

①加強(qiáng)政府宏觀協(xié)調(diào)，確保休博會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)如期順利舉行，促進(jìn)休閑旅游設(shè)施建設(shè)，打響**“東方休閑之都”品牌。

②積極爭(zhēng)取定期舉辦休博會(huì)，并將總部落戶**，推動(dòng)**休閑旅游業(yè)快速發(fā)展。

16

茶博會(huì)

提高茶博會(huì)項(xiàng)目策劃水平，打響茶博會(huì)和**“中國(guó)茶都”品牌。

17

之江國(guó)家

旅游度假區(qū)

積極開(kāi)發(fā)生態(tài)型、參與型等旅游新項(xiàng)目，以高層次的項(xiàng)目設(shè)施、高質(zhì)量的景觀環(huán)境和高水平的管理服務(wù)，把度假區(qū)建成度假、觀光、娛樂(lè)、康體、會(huì)議等功能齊全的旅游新區(qū)。

18

新安江－富春江風(fēng)景廊道

改建富春江游船碼頭，提升游船品質(zhì)，改造沿江綠化景觀，策劃新安江濱水避暑勝地、富春江水上觀光旅游、水上會(huì)議旅游、森林生態(tài)探險(xiǎn)旅游、沿江風(fēng)景道汽車（駕車）旅游等旅游產(chǎn)品。

19

良渚

文化遺址

建設(shè)良渚博物館、考古遺址景觀、生態(tài)保護(hù)區(qū)以及良渚文化研究中心和良渚遺址保護(hù)展示研究中心，形成集教學(xué)、科研、愛(ài)國(guó)主義教育和旅游觀光為一體的基地。

20

旅游

特色街

繼續(xù)挖掘南山路休閑文化街、湖濱旅游商貿(mào)街、清河坊歷史文化街區(qū)、梅家塢茶文化村等旅游商貿(mào)特色街區(qū)（村落）的文化內(nèi)涵，豐富街區(qū)（村落）的旅游活動(dòng)內(nèi)容；恢復(fù)中山中路歷史街區(qū)。

四、旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)

（一）**期間市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作思路。

以旅游西進(jìn)戰(zhàn)略為依托，以旅游國(guó)際化為抓手，以“東方休閑之都”為主打品牌，以旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，以延長(zhǎng)逗留時(shí)間、提升旅游品質(zhì)為重點(diǎn)，以國(guó)內(nèi)旅游為基礎(chǔ)，以入境旅游為主導(dǎo)，在**期間較強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)投入的基礎(chǔ)上，逐年增加宣傳促銷的投入，創(chuàng)新宣傳促銷手段，提高宣傳促銷效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游從數(shù)量型、粗放型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)使國(guó)際旅游成為**旅游強(qiáng)有力的新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)全市旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（二）旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作行動(dòng)計(jì)劃。

1.入境旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。

（1）入境旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的總體思路。鞏固日本和韓國(guó)市場(chǎng)，穩(wěn)定東南亞、港澳臺(tái)等傳統(tǒng)入境市場(chǎng)，重點(diǎn)拓展歐美主要客源國(guó)，即美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、加拿大市場(chǎng)以及澳大利亞市場(chǎng)，培育俄羅斯、印度及中東等地的新興市場(chǎng)；整合**城區(qū)與五縣（市）旅游產(chǎn)品，推出針對(duì)不同目標(biāo)市場(chǎng)的特色專項(xiàng)路線；加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)重要旅游集團(tuán)的合作，創(chuàng)新和提升旅游促銷手段，開(kāi)拓商貿(mào)投資和休閑度假客源，形成重心突出、渠道多元、客源穩(wěn)定的旅游市場(chǎng)格局。

（2）入境旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的主要策略。政府主導(dǎo)、企業(yè)主體策略；國(guó)際公關(guān)策略；媒體宣傳策略；品牌拓展策略；航空、旅游聯(lián)動(dòng)策略；網(wǎng)絡(luò)宣傳策略；市場(chǎng)細(xì)分策略；市場(chǎng)信息與情報(bào)策略；區(qū)域合作與聯(lián)動(dòng)策略。

（3）主要目標(biāo)市場(chǎng)。韓國(guó)市場(chǎng)：品牌─人間天堂，休閑之都；產(chǎn)品─山水類、宗教類、絲茶類、保健休閑類和韓國(guó)臨時(shí)政府遺址等；措施─細(xì)分市場(chǎng)，加強(qiáng)合作，突出形象，擴(kuò)大宣傳。

日本市場(chǎng)：品牌─人間天堂，休閑之都；產(chǎn)品─文化類、宗教類、絲茶類、保健休閑類、體驗(yàn)類；措施─細(xì)分市場(chǎng)，加強(qiáng)合作，突出形象，擴(kuò)大宣傳。

歐洲市場(chǎng)：品牌─東方休閑之都、人間華貴天城；產(chǎn)品─歷史類、文化類、民俗類、古鎮(zhèn)古民居類、保健休閑類和市民體驗(yàn)類；措施─積極推進(jìn)，重點(diǎn)促銷。

北美市場(chǎng)：品牌─東方休閑之都，人間和諧天堂；產(chǎn)品─山水類、文化類、民俗類、探險(xiǎn)類、體驗(yàn)類；措施─積極推進(jìn)，重點(diǎn)促銷。

臺(tái)港澳等海外華人市場(chǎng)：品牌─休閑之都、人間天堂，“江南憶，最憶是**”；產(chǎn)品─山水類、歷史類、文化類、絲茶類和現(xiàn)代生活類；措施─鞏固基礎(chǔ)，細(xì)分市場(chǎng)，全面推進(jìn)。

東南亞市場(chǎng)：品牌─人間天堂，休閑之都；產(chǎn)品─山水類、宗教類、絲茶類、民俗類、保健休閑類、體驗(yàn)類；措施─鞏固基礎(chǔ)，細(xì)分市場(chǎng)，全面推進(jìn)。

俄羅斯、中東、印度等其他市場(chǎng)：品牌─魅力中國(guó)、精彩**，**—中國(guó)的人間天堂；產(chǎn)品─山水類、文化類、保健休閑類、絲茶類、商務(wù)類等；措施─積極開(kāi)拓，尋求突破。

2.國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。

（1）國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)總體思路。整合并推出“大**”和“浙西風(fēng)光精品旅游”等區(qū)域合作新產(chǎn)品、線路；強(qiáng)化宣傳，積極促銷，樹(shù)立形象及品牌；調(diào)整結(jié)構(gòu)，刺激消費(fèi)，謀求國(guó)內(nèi)旅游持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)，取得最佳的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益。戰(zhàn)略重點(diǎn)為：重點(diǎn)開(kāi)拓上海都市圈一二三級(jí)城市，京津都市圈和廣州都市圈一、二級(jí)城市客源；開(kāi)發(fā)福建與華中地區(qū)一級(jí)城市客源；培育國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的省會(huì)或中心城市客源市場(chǎng)。

（2）國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的主要策略。媒體策略；政府公關(guān)策略；區(qū)域合作策略；企業(yè)主體策略；節(jié)慶造勢(shì)策略。

（3）主要目標(biāo)市場(chǎng)。長(zhǎng)三角地區(qū)：以上海為核心，包括長(zhǎng)三角中心、二級(jí)和三級(jí)城市及以下的區(qū)域?yàn)樽钪匾母沟厥袌?chǎng)圈。細(xì)分市場(chǎng)，營(yíng)造家園概念，深入宣傳促銷。

珠三角地區(qū)：以廣州為核心，覆蓋珠三角地區(qū)。細(xì)分市場(chǎng)，突出山水文化休閑特色，開(kāi)展有針對(duì)性的促銷活動(dòng)。

環(huán)渤海灣地區(qū)：以北京、天津?yàn)楹诵?，涵蓋京津及冀北地區(qū)與山東半島。細(xì)分市場(chǎng)，突出江南文化特色，開(kāi)展有針對(duì)性的促銷活動(dòng)。

長(zhǎng)江中上游地區(qū)：以長(zhǎng)江為紐帶，以發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)為通道，吸引江西、安徽、湖南、湖北、重慶、四川等地的客源。

西南地區(qū)：突出具有差異性的文化特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)域特征，吸引廣西、貴州、云南等地的客源。

西北與東北地區(qū)：作為重要的機(jī)會(huì)市場(chǎng)，選取當(dāng)?shù)刂匾男侣劽襟w進(jìn)行有針對(duì)性的促銷。

3.旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)。

（1）抓住休博會(huì)契機(jī)，做好做大做強(qiáng)休博會(huì)的旅游文章，使休博會(huì)成為**旅游增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

（2）以西博會(huì)為抓手，把西博會(huì)培育成**旅游的黃金品牌。

（3）以茶博會(huì)為重點(diǎn)，培育**特色的旅游節(jié)慶活動(dòng)。

（4）加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、縣（市）大型節(jié)慶活動(dòng)的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)招商引資、商貿(mào)、旅游之間的良性互動(dòng)。

五、旅游目的地的建設(shè)和提升

（一）完善**旅游集散中心建設(shè)。

完成余杭、蕭山區(qū)及各縣（市）的旅游集散分中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與**旅游集散中心的銜接聯(lián)動(dòng)；實(shí)現(xiàn)**旅游集散中心與長(zhǎng)江三角洲區(qū)域主要城市（上海、南京等）旅游集散中心的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；積極推進(jìn)集散中心之間和旅游集散中心到景區(qū)（點(diǎn)）的旅游客運(yùn)專線；進(jìn)一步完善旅游交通換乘方案和觀光巴士營(yíng)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮**旅游集散中心的潛能。

（二）建設(shè)**旅游咨詢服務(wù)中心。

全面完成**旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)化布點(diǎn)，提供多語(yǔ)種服務(wù)。完善主中心（設(shè)在**旅游集散中心）、蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)、火車站、雷峰塔景區(qū)、吳山廣場(chǎng)、西湖博物館咨詢點(diǎn)功能，新建靈隱、武林廣場(chǎng)、東西南北客運(yùn)站等咨詢點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)咨詢中心的多語(yǔ)種服務(wù)和志愿者服務(wù)。**期間，每年由市財(cái)政安排一定的資金用于扶持咨詢中心的建設(shè)和完善。

（三）完善多語(yǔ)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。

完善所有3A級(jí)以上景區(qū)(點(diǎn))、主要商業(yè)特色街區(qū)、重要文化旅游區(qū)（點(diǎn)）、博物館和重要名人故居、三星級(jí)以上賓館等接待設(shè)施的多語(yǔ)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。由交通、旅游、公安交警等部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)置大**區(qū)域的旅游交通指示牌，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角旅游交通導(dǎo)引標(biāo)志的統(tǒng)一化、規(guī)范化；采用多語(yǔ)種印制旅游宣傳手冊(cè)，并將旅游宣傳資料投放延伸至星級(jí)賓館以外的各種旅游窗口單位。

（四）完善旅游國(guó)際化的社會(huì)支持系統(tǒng)。

逐步完善金融貨幣兌換系統(tǒng)、公交（包括出租車）臨時(shí)乘車卡售賣(mài)系統(tǒng)、游客醫(yī)療保障系統(tǒng)、文化演出外語(yǔ)同步翻譯解說(shuō)系統(tǒng)等方便國(guó)際游客自助旅游和休閑的具體功能。

提高外語(yǔ)交流環(huán)境，制訂針對(duì)廣大市民的英語(yǔ)培訓(xùn)計(jì)劃，提高旅游服務(wù)接待人員的外語(yǔ)水平。

培養(yǎng)市民對(duì)**旅游目的地城市的認(rèn)知度和好客度，使國(guó)際游客有賓至如歸之感。

（五）推進(jìn)信息化在旅游業(yè)的應(yīng)用。

推進(jìn)和完善“金旅工程”。以景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、旅行社、名特商店的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)，形成功能先進(jìn)、資源共享、互連互通的網(wǎng)上旅游市場(chǎng)體系；大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，逐步建立健康、誠(chéng)信的網(wǎng)上交易和網(wǎng)上結(jié)算系統(tǒng)；運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，運(yùn)用多種方式開(kāi)展網(wǎng)上營(yíng)銷。

（六）完善旅游經(jīng)營(yíng)、服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制。

建立健全旅游行業(yè)培訓(xùn)體系，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)；全面開(kāi)展“創(chuàng)文明行業(yè)、建滿意窗口”、爭(zhēng)創(chuàng)“青年文明號(hào)”等活動(dòng)，推進(jìn)行業(yè)精神文明建設(shè)；完善旅游經(jīng)營(yíng)和服務(wù)人才、會(huì)展策劃人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制；邀請(qǐng)國(guó)外旅游專家學(xué)者來(lái)杭講學(xué)，更新企業(yè)家經(jīng)營(yíng)管理理念；培養(yǎng)外語(yǔ)服務(wù)人才，加強(qiáng)城市服務(wù)業(yè)包括旅游行業(yè)從業(yè)人員的外語(yǔ)培訓(xùn)，特別是英語(yǔ)、日語(yǔ)、韓語(yǔ)的培訓(xùn)；建立導(dǎo)游基金，重點(diǎn)用于導(dǎo)游人員知識(shí)更新培訓(xùn)，尤其是優(yōu)秀導(dǎo)游員的再提高和緊缺小語(yǔ)種導(dǎo)游人才的引進(jìn)，以及對(duì)工作表現(xiàn)突出的導(dǎo)游員的獎(jiǎng)勵(lì)等。

（七）促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

努力在全行業(yè)牢固樹(shù)立服務(wù)質(zhì)量第一的觀念，促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)水平。加快制定旅行社、旅游飯店、旅游目的地的規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是一些新興旅游業(yè)態(tài)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化旅行社和導(dǎo)游人員管理，規(guī)范景區(qū)景點(diǎn)的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)星級(jí)飯店評(píng)定工作，促進(jìn)特色飯店的發(fā)展。加強(qiáng)和規(guī)范旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理和旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益，使游客的投訴得到及時(shí)處理。

六、新型旅游業(yè)態(tài)的推進(jìn)和新技術(shù)在旅游業(yè)中的應(yīng)用

（一）主要新型旅游業(yè)態(tài)及其推進(jìn)。

1.全力推進(jìn)休閑度假的快速發(fā)展。依托**豐富的休閑度假資源和良好的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，以舉辦**年世界休閑博覽會(huì)為契機(jī)，圍繞“東方休閑之都”的品牌和大西湖、大運(yùn)河、“兩江一湖”等特色旅游資源，開(kāi)發(fā)以濱水型、城市型、鄉(xiāng)村型、夜間型、生活文化型等為主題的休閑度假產(chǎn)品。

2.形成若干品牌事件旅游項(xiàng)目。圍繞打造國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的專業(yè)會(huì)展中心城市和國(guó)際會(huì)議旅游目的地城市的目標(biāo)，著力發(fā)展綜合性會(huì)展、節(jié)事會(huì)展與商務(wù)會(huì)議三類產(chǎn)品，重點(diǎn)打造休博會(huì)、西博會(huì)兩大品牌，積極發(fā)展休閑、浪漫、幸福、女性、水濱、絲綢、茶葉、民俗、宋都、西湖、運(yùn)河、藝術(shù)等為主題的**特色事件旅游。

3.推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的深入發(fā)展。堅(jiān)持“鼓勵(lì)發(fā)展、積極引導(dǎo)、有序開(kāi)發(fā)、規(guī)范管理、逐步完善”的原則，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，深入調(diào)查研究，解決實(shí)際困難，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。制定科學(xué)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，突出差異性和地域特色。制訂和落實(shí)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范，開(kāi)展誠(chéng)信文明服務(wù)，加強(qiáng)全面管理，把推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游作為旅游特色村建設(shè)的重要內(nèi)容。

4.加快推進(jìn)溫泉度假旅游的開(kāi)發(fā)。大力推進(jìn)大清谷、千島湖、臨安湍口、余杭徑山、建德壽昌等地的溫泉開(kāi)發(fā)和溫泉度假地建設(shè)。加強(qiáng)溫泉旅游服務(wù)人員培訓(xùn)。深化中國(guó)傳統(tǒng)溫泉療養(yǎng)內(nèi)涵，引進(jìn)國(guó)外醫(yī)學(xué)療法。出臺(tái)溫泉旅游管理辦法。

5.推進(jìn)體驗(yàn)性旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展。大力推進(jìn)以倡導(dǎo)游客親自參與、自身體驗(yàn)的各種體驗(yàn)性旅游方式。深入挖掘傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，增強(qiáng)游客參與度，體現(xiàn)產(chǎn)品特色。開(kāi)發(fā)游客親身參與的工業(yè)、農(nóng)事、漁業(yè)等生產(chǎn)實(shí)踐型旅游產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)各種類型的戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品，設(shè)計(jì)溯溪、攀巖、滑翔、潛水、穿越、蹦極、騎車旅行、野營(yíng)、探險(xiǎn)等專題旅游線路。推動(dòng)建立**戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，制訂戶外運(yùn)動(dòng)安全應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)的管理。為適應(yīng)散客自駕游方式的興起，適度啟動(dòng)自助游房車宿營(yíng)地的規(guī)劃建設(shè)工作。

（二）高新技術(shù)在旅游業(yè)中的應(yīng)用。

綜合應(yīng)用3S技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)，為**市現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持和保障。

1.應(yīng)用3S技術(shù)，促進(jìn)旅游資源的保護(hù)與管理。3S技術(shù)是地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感（RS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）三項(xiàng)相互獨(dú)立而又密切關(guān)聯(lián)的高新技術(shù)的統(tǒng)稱。作為新興的和快速發(fā)展的科技手段，我市應(yīng)加快推進(jìn)應(yīng)用3S技術(shù)對(duì)全市旅游資源進(jìn)行更為細(xì)致的調(diào)查研究，推動(dòng)3S技術(shù)在旅游規(guī)劃行業(yè)中的深入應(yīng)用。在重要風(fēng)景旅游區(qū)試點(diǎn)構(gòu)建內(nèi)容生動(dòng)、資料翔實(shí)的動(dòng)態(tài)旅游信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)旅游資源及其環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；制作高清晰的衛(wèi)星影像旅游地圖；為游客提供景區(qū)導(dǎo)航服務(wù)等。

2.應(yīng)用環(huán)保技術(shù)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

倡議開(kāi)展綠色生態(tài)旅游活動(dòng)；采用綠色環(huán)保材料改造或新建景區(qū)、飯店等硬件設(shè)施；采取減震、隔音等手段降低游覽區(qū)域噪聲；大力推廣應(yīng)用以太陽(yáng)能、電能、風(fēng)能及水能等綠色能源為動(dòng)力的設(shè)備；有效回收利用廢棄物，促進(jìn)游覽區(qū)能源的循環(huán)使用；利用生物技術(shù)，對(duì)賓館飯店等產(chǎn)生的污染進(jìn)行防治；應(yīng)用現(xiàn)代環(huán)保節(jié)水新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

3.應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立更為通達(dá)的網(wǎng)絡(luò)體系。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，為全市的旅游業(yè)構(gòu)建更為通達(dá)的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)移動(dòng)旅游信息服務(wù)系統(tǒng)；建立若干家規(guī)模較大的旅游網(wǎng)絡(luò)公司；實(shí)現(xiàn)旅游電子商務(wù)的深度發(fā)展；進(jìn)一步完善**市包括所屬區(qū)、縣（市）的旅游電子政務(wù)；建立系統(tǒng)安全的旅游企業(yè)內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)；與虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上虛擬旅游；整頓相關(guān)旅游網(wǎng)站，清除虛假信息，打擊非法網(wǎng)絡(luò)行為。

4.應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，建立完善的旅游信息系統(tǒng)。通過(guò)搜集整理全市旅游資源、旅游企業(yè)、旅游管理等方面的資料，對(duì)其進(jìn)行數(shù)字化處理從而建立起完善的**市旅游信息系統(tǒng)；在飯店、景區(qū)、商場(chǎng)、街道、餐飲、交通等行業(yè)推廣使用先進(jìn)的數(shù)字化產(chǎn)品；進(jìn)一步推動(dòng)和全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視進(jìn)入主要賓館飯店。

七、旅游業(yè)發(fā)展的保障措施

（一）依法治旅。

組織宣傳、實(shí)施《**市旅游條例》，并制訂實(shí)施細(xì)則；健全旅游行政執(zhí)法體系和質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高旅游執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平；建立旅游、公安、工商、物價(jià)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、民族宗教、文化等多部門(mén)聯(lián)合的執(zhí)法機(jī)制或聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期地進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查；積極探索專業(yè)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的新路子，共同推動(dòng)旅游環(huán)境的綜合改善和優(yōu)化。

（二）完善促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。

自2001年“旅游西進(jìn)”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，我市已出臺(tái)了扶持旅游業(yè)發(fā)展的若干政策。鑒于目前旅游產(chǎn)業(yè)的概念內(nèi)涵更為清晰，范疇更為廣泛，應(yīng)在原有扶持政策意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，重新制訂或修訂促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)。

（三）優(yōu)化與健全管理體制。

成立**市休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組下設(shè)秘書(shū)處（設(shè)在市旅委），與市旅委內(nèi)設(shè)休閑發(fā)展處合署辦公；成立**市會(huì)展旅游協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組下設(shè)秘書(shū)處（設(shè)在市旅委），與市旅委內(nèi)設(shè)會(huì)議會(huì)展處合署辦公。鼓勵(lì)組建各種旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮民間行業(yè)協(xié)會(huì)自治自律作用和監(jiān)督咨詢的職能。

（四）持續(xù)、穩(wěn)定增加旅游投入。

加大重大旅游項(xiàng)目的招商引資力度，鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資旅游大項(xiàng)目建設(shè)。確保旅游財(cái)政投入（包括營(yíng)銷與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金）年度預(yù)算逐年適度增長(zhǎng)。建立休閑、會(huì)展業(yè)專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算與政策性引導(dǎo)資金，積極鼓勵(lì)休閑業(yè)與會(huì)展業(yè)的發(fā)展。多渠道、多元化籌措旅游發(fā)展資金，建立以財(cái)政預(yù)算為主、企業(yè)贊助為支持、協(xié)會(huì)與行業(yè)基金為補(bǔ)充的旅游發(fā)展投入機(jī)制。

（五）人才引進(jìn)與開(kāi)發(fā)。

培養(yǎng)或引進(jìn)懂日語(yǔ)、韓語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)、泰語(yǔ)、德語(yǔ)等小語(yǔ)種的緊缺導(dǎo)游人才；會(huì)議會(huì)展策劃、營(yíng)銷與管理人才；目的地或旅游區(qū)營(yíng)銷與產(chǎn)品策劃人才；中層、基層服務(wù)的“藍(lán)領(lǐng)”技師，如西餐廚師、調(diào)酒師等，并確保上述人才基本滿足市場(chǎng)需求。

根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需要，依托高等院校和旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、旅游企業(yè)、境外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等人才培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)的組織和工作機(jī)制，形成聯(lián)合培養(yǎng)、互助合作、海外深造等多渠道的人才開(kāi)發(fā)模式。

加強(qiáng)旅游企業(yè)與浙江大學(xué)、浙江工商大學(xué)等高等院校的合作培訓(xùn)，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，建立官方權(quán)威認(rèn)可的旅游人才藍(lán)領(lǐng)技師培訓(xùn)學(xué)院與資格認(rèn)證制度。

組建長(zhǎng)三角旅游發(fā)展研究院，在政策、戰(zhàn)略、產(chǎn)品建設(shè)、目的地營(yíng)銷與可持續(xù)管理等方面為長(zhǎng)三角旅游一體化和**旅游發(fā)展提供決策咨詢服務(wù)。

打破行政與政策壁壘，跨地區(qū)引進(jìn)和吸收人才，逐步推進(jìn)長(zhǎng)三角人才一體化。

（六）資源可持續(xù)利用。

重視生態(tài)建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展之路。在景區(qū)和重要旅游服務(wù)場(chǎng)所推行環(huán)境“四化”（潔化、綠化、亮化和序化），營(yíng)造舒適的國(guó)際旅游環(huán)境。逐步推廣市區(qū)及各景區(qū)（點(diǎn)）的公廁生態(tài)化改造，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)文明景區(qū)和綠色飯店。

依法嚴(yán)格保護(hù)各種地上、地下與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及各類風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地等城市保留地，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善，防止低檔次重復(fù)建設(shè)，重要區(qū)域可設(shè)立旅游禁止開(kāi)發(fā)區(qū)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)，以減少資源浪費(fèi)。

對(duì)西湖、千島湖、湘湖、天目山等重點(diǎn)旅游區(qū)，組織專家編制旅游容量人均規(guī)模指標(biāo)的測(cè)算手冊(cè)，實(shí)施最佳容量與極限容量控制措施。

（七）危機(jī)管理。

重點(diǎn)加強(qiáng)以下八類危機(jī)事件的管理和應(yīng)急能力演練，建立危機(jī)信息及時(shí)公開(kāi)制度，確保危機(jī)得到及時(shí)有效的處理，力爭(zhēng)將事件影響減小到最低程度。

我市可能面臨的八類危機(jī)事件：沉船或溺水事件；氣候異?，F(xiàn)象，包括臺(tái)風(fēng)、海嘯、連續(xù)性強(qiáng)烈暴雨天氣等；類似SARS、禽流感的公共衛(wèi)生安全事件；大型集貿(mào)市場(chǎng)、購(gòu)物商場(chǎng)或中心、大型集會(huì)場(chǎng)所（如焰火表演）踩踏事件、文物保護(hù)單位等的火災(zāi)事件；夜間游覽安全事件；大型游樂(lè)設(shè)施安全事件；航空、列車、旅行汽車等交通事故；山體滑坡、洪水等自然災(zāi)害事件。

（八）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支持與管理。

建立科學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支持體系（例如衛(wèi)星賬戶），并加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析、管理與信息共享，確保行業(yè)發(fā)展得到實(shí)時(shí)監(jiān)控，并及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求作出正確的回應(yīng)。

第2篇：旅游業(yè)發(fā)展范文

發(fā)展民俗旅游業(yè)是山區(qū)富民的必由之路

民俗旅游業(yè)的客源市場(chǎng)主要是城市居民，而昌平區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然生態(tài)環(huán)境是發(fā)展民 俗旅游的基礎(chǔ)。昌平區(qū)位于京城西北35公里，屬上風(fēng)上水。地處溫榆河沖擊平原和軍都山的 結(jié)合地帶，北倚燕山西段支脈軍都山，南俯北京小平原，三分之二為山區(qū)、半山區(qū)，形成了 得天獨(dú)厚的自然景觀、生態(tài)環(huán)境和豐富的旅游的天然資源，被稱為北京的后花園。為發(fā)展山 區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)戶收入，昌平區(qū)區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過(guò)反復(fù)研究論證，于1997年做出決定：“在 有條件的山區(qū)，依托優(yōu)美的自然景觀和生態(tài)環(huán)境大力發(fā)展民俗旅游，以富裕一 槳儺鍘薄?9 98年全區(qū)第一個(gè)民俗旅游度假村――長(zhǎng)陵鎮(zhèn)麻峪房子民俗旅游度假村正式開(kāi)業(yè)。當(dāng)年開(kāi)業(yè)4 個(gè)月全村民俗旅游收入達(dá)46萬(wàn)元，收入最高戶達(dá)3萬(wàn)～4萬(wàn)元，最低的也有3千～5千元。第一 個(gè)由全區(qū)倒數(shù)第二的貧困村發(fā)展為富裕村，人均收入由原來(lái)的不足800元，達(dá)到現(xiàn)在的人均6 000多元，村集體年收入由原來(lái)的22萬(wàn)元發(fā)展到現(xiàn)在的160多萬(wàn)元，甩掉了貧困的帽子。今年 7月北京市旅游局和市農(nóng)委在當(dāng)?shù)嘏e行了首次民俗村揭牌儀式，成為京郊民俗旅游的典范， 現(xiàn)已被京城多家媒體譽(yù)為“京郊民俗旅游第一村”。在經(jīng)過(guò)短短的4年間，全區(qū)已發(fā)展成遍 及七個(gè)鎮(zhèn)的38個(gè)民俗旅游度假村，近千家民俗旅游專業(yè)戶，1萬(wàn)多張床位，成為全區(qū)旅游業(yè) 的重要組成部分。

一是民俗旅游促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。過(guò)去山區(qū)農(nóng)民主要以種植業(yè)為主，現(xiàn)在 民俗旅游村的農(nóng)民以旅游接待為主產(chǎn)業(yè)。山上的幾棵果樹(shù)和山坡上的幾分地已成為各家用以 豐富民俗餐的小基地，以無(wú)公害的綠色食品招待遠(yuǎn)方的客人，深受城里人喜歡。由于民俗旅 游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，各村的農(nóng)副產(chǎn)品已供不應(yīng)求，而且農(nóng)副產(chǎn)品的附加值也大大提高。如 ：過(guò)去自家產(chǎn)的水果長(zhǎng)得再好，一年也只能賣(mài)個(gè)2―3千元，現(xiàn)在開(kāi)展了民俗旅游，家庭果園 成了采摘園，一年的水果不用自己摘，不出村就可以賣(mài)上7―8千元。由于全區(qū)民俗旅游發(fā)展 的紅紅火火，也帶動(dòng)了鄰近村鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品的發(fā)展?？梢哉f(shuō)，發(fā)展民俗旅游以來(lái)，不但推動(dòng)了 本村經(jīng)濟(jì)的提高，也帶動(dòng)了周邊村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了一條良性循環(huán)的旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。

二是扶貧由輸血型向造血型轉(zhuǎn)變。發(fā)展民俗旅游以后，山區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變革， 農(nóng)民成為了“三個(gè)主體”。即：投資主體，據(jù)統(tǒng)計(jì)全區(qū)上半年發(fā)展民俗旅游總投資達(dá)2724萬(wàn) 元，其中集體投資為1090萬(wàn)元，農(nóng)戶投資1634萬(wàn)元，占投資總額的59.9％，形成民俗旅游的 投資主體。經(jīng)營(yíng)主體，全區(qū)涉及七個(gè)鎮(zhèn)的38個(gè)民俗旅游度假村，占全區(qū)行政村的12.1％，占 山區(qū)半山區(qū)行政村的22.3％，擁有近千戶農(nóng)家從事旅游接待工作，占山區(qū)半山區(qū)農(nóng)戶的23.8 ％，直接從業(yè)人員達(dá)4萬(wàn)多人，占山區(qū)半山區(qū)總?cè)藬?shù)的33％。2001年全區(qū)民俗旅游經(jīng)營(yíng)收入 達(dá)860萬(wàn)元，今年1―9月達(dá)918.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)55.8％，戶均收入已達(dá)1.29萬(wàn)元，比去年同 期增長(zhǎng)67.9％。這些成績(jī)的取得已證明了山區(qū)在發(fā)展民俗旅游業(yè)中農(nóng)民是自主經(jīng)營(yíng)的主體。 市場(chǎng)主體，開(kāi)展民俗旅游工作以來(lái)，旅游農(nóng)戶即成為工商戶，直接從事旅游接待工作，并發(fā) 有個(gè)體工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即是農(nóng)村個(gè)體工商戶的主體，也是農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的主體。在進(jìn)入旅游 市場(chǎng)的同時(shí)，山區(qū)農(nóng)民正逐步成為闖蕩市場(chǎng)的勇者，為農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民的富裕開(kāi)辟了一條 前景光明之路。

三是思想觀念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。首先是村干部的思想觀念和工作重心轉(zhuǎn)變了。村干部的考 慮更多的是村容、村貌和公共設(shè)施的改造，干的是本村民俗旅游工作的管理和宣傳促銷及周 邊整體環(huán)境的整治。再說(shuō)農(nóng)戶觀念的轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的不愿干、不敢干、不會(huì)干到現(xiàn)在的主動(dòng) 干，積極干。家家在改造住房，家家在添新房?，F(xiàn)在有的戶一次可同時(shí)接待游客吃住近40人 。家家有名片，就連門(mén)前種的葫蘆上都刻滿了聯(lián)系電話和姓名。

四是從民俗村到文明村的轉(zhuǎn)變。受到旅游特定環(huán)境和規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的影響，村容村貌變得 整潔了，村風(fēng)民俗變得文明了。為做好旅游接待工作，各村紛紛向政府職能部門(mén)提出各種培 訓(xùn)要求，從文明禮貌入手，到接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及積極學(xué)習(xí)外語(yǔ)。通過(guò)開(kāi)展民俗旅游，山區(qū)農(nóng) 民向城里人學(xué)到了很多東西，在思想觀念發(fā)生變化的同時(shí)，物質(zhì)文明和精神文明都發(fā)生了質(zhì) 的變化。在38個(gè)民俗村中受到區(qū)委、區(qū)政府表彰的文明村就有四分之一。

發(fā)展民俗旅游業(yè)需進(jìn)一步規(guī)范和提高

第3篇：旅游業(yè)發(fā)展范文

 

關(guān)鍵詞：貴州旅游業(yè) 發(fā)展 對(duì)策研究

 

 

一、貴州旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 

貴州在2007年全省共接待旅游者6262.89萬(wàn)人次，全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入512億元人民幣。全年旅游收入凈增124億人民幣，比2006年增長(zhǎng)47%；相當(dāng)于全省GDP的18%，相當(dāng)于第三產(chǎn)業(yè)增加值的45%。各項(xiàng)指標(biāo)均居西部12省區(qū)之首。旅游正在成為我省的支柱產(chǎn)業(yè)。 

目前，全省重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張。數(shù)據(jù)顯示，目前貴州省已開(kāi)展經(jīng)營(yíng)或已進(jìn)行規(guī)劃的有477個(gè)旅游區(qū)(點(diǎn))，其中有世界自然遺產(chǎn)1處，國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)，國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)3個(gè)，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)20個(gè)；國(guó)家歷史文化名城2個(gè)，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市5個(gè)；全省旅游星級(jí)賓館飯店數(shù)量達(dá)240家、旅行社達(dá)194家、旅游定點(diǎn)接待汽車810輛，旅游直接從業(yè)人員7萬(wàn)余人。 

 

二、貴州旅游業(yè)當(dāng)前存在的問(wèn)題 

（一）觀念滯后、體制創(chuàng)新不足 

貴州宏觀管理部門(mén)對(duì)全省旅游資源開(kāi)發(fā)利用和管理缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)旅游市場(chǎng)需求特點(diǎn)缺乏科學(xué)分析和了解，旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游項(xiàng)目建設(shè)存在很大的盲目性，無(wú)規(guī)劃開(kāi)發(fā)、無(wú)序開(kāi)發(fā)、低層次開(kāi)發(fā)問(wèn)題嚴(yán)重，致使貴州旅游資源的優(yōu)化結(jié)構(gòu)與整體優(yōu)勢(shì)較差。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，實(shí)現(xiàn)貴州旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，拉動(dòng)貴州旅游經(jīng)濟(jì)必然首先要求觀念的轉(zhuǎn)變、體制的創(chuàng)新。貴州面對(duì)開(kāi)放、多元化、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)環(huán)境，顯然還未完全打破陳舊的發(fā)展觀念及模式，在旅游市場(chǎng)培育方面并未形成足夠的認(rèn)識(shí)和創(chuàng)新的思維，大旅游產(chǎn)業(yè)觀念還未真正樹(shù)立。 

（二）旅游形象定位不明且宣傳力度不夠 

所謂旅游形象，就是指旅游產(chǎn)品及服務(wù)等在人們心目中形成的整體印象，正確地確定目的地產(chǎn)品的旅游形象有助于旅游業(yè)的成功發(fā)展、帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)提升。許多著名的旅游國(guó)家或地區(qū)成功之處就在于其鮮明的旅游形象定位。貴州旅游業(yè)逐步認(rèn)識(shí)到旅游形象定位的重要性，所以自旅游事業(yè)開(kāi)始起步，就嘗試為貴州的旅游形象進(jìn)行定位，也希望通過(guò)這樣的定位，為旅游宣傳找到一個(gè)突破口。于是八十年代中期，貴州提出了探溶洞奇、觀瀑布美、享民族情”的宣傳口號(hào)，旅游定位是“山水風(fēng)光與民族風(fēng)情相結(jié)合”；大家都說(shuō)貴州的旅游資源比起云南、廣西毫不失色，但一句“桂林山水甲天下”讓廣西儼然成為老大；“七彩云南、旅游天堂”、“第一春城”的口號(hào)撐起云南熱火朝天的旅游事業(yè)。但貴州始終沒(méi)有找到明確的旅游形象定位，打出具有特色的促銷口號(hào)，許多景點(diǎn)還處在養(yǎng)在深閨屈a href=//shici.7139.com/2654/ target=_blank class=infotextkey>宋詞督錐巍?nbsp;

（三）缺乏深層次的文化內(nèi)涵性 

眾所周知，貴州旅游資源得天獨(dú)厚，擁有神秘壯美的自然景觀，古樸濃郁的民族風(fēng)情，舒適宜人的氣候條件以及悠遠(yuǎn)豐富的歷史文化。但可惜的是貴州在發(fā)展旅游業(yè)，塑造旅游形象過(guò)程中更多的是強(qiáng)調(diào)豐富的自然資源，卻忽視了深層次挖掘資源的文化性。這也是我們和旅游業(yè)發(fā)達(dá)省份產(chǎn)生差距的重要原因之一，昆明舉辦的“世博園”、楊麗萍領(lǐng)銜主演的“印象·云南”把云南省的旅游文化產(chǎn)業(yè)介紹給了全世界?？商岬劫F州，游客卻很難想到貴州代表性的旅游文化。

三、在新形勢(shì)下促進(jìn)貴州旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策 

貴州旅游資源的豐富性、特色性，為把貴州旅游業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)提供了充足的資源條件。但貴州旅游業(yè)還未發(fā)揮出應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)效益的獲取也遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)想目標(biāo)。因此，貴州旅游業(yè)在新的形勢(shì)下，應(yīng)抓住機(jī)遇，順勢(shì)而為，突破障礙，使貴州的旅游資源優(yōu)勢(shì)。 

（一）強(qiáng)化旅游大管理意識(shí) 

貴州要加快發(fā)展旅游業(yè)就必須對(duì)旅游業(yè)實(shí)施全面、全方位、權(quán)威性的管理，覆蓋全行業(yè)，對(duì)市場(chǎng)的多層次發(fā)揮作用，形成調(diào)控體系，實(shí)現(xiàn)由單一部門(mén)管理旅游向相關(guān)部門(mén)共同管理旅游的方式轉(zhuǎn)變。旅游的綜合性 和依托性使行業(yè)跨度大、行業(yè)界線模糊，旅游市場(chǎng)管理涉及的管理部門(mén)多，旅游管理部門(mén)不可能包攬其它管理部門(mén)的職能，對(duì)旅游市場(chǎng)的有效管理必然是一種聯(lián)合管理，應(yīng)處理好旅游管理部門(mén)與相關(guān)部門(mén)管理的關(guān) 系。相關(guān)部門(mén)必須把涉及到本部門(mén)旅游方面的管理作 為自己份內(nèi)的事來(lái)抓．職責(zé)到位．形成有效的旅游管理體制

（二）塑造旅游形象，加強(qiáng)宣傳促銷力度 

盡管貴州在塑造旅游形象的道路上走得很艱難，而且成效甚微。但筆者認(rèn)為貴州還是必須堅(jiān)持塑造出一個(gè)鮮明、易記的旅游形象，因?yàn)樾蜗髽?shù)立對(duì)于貴州旅游持續(xù)發(fā)展的確具有非常重要的意義。我們發(fā)現(xiàn)幾乎所有旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)在旅游開(kāi)發(fā)時(shí)都是追求一種將整體而非若干景點(diǎn)作為旅游吸引力因素來(lái)推動(dòng)市場(chǎng)，依靠形象吸引旅游者前來(lái)旅游。貴州過(guò)去塑造的旅游形象、打出的宣傳口號(hào)變化太多、特色不明。如今貴州旅游形象定位應(yīng)站在全國(guó)這個(gè)角度，從旅游者心理感應(yīng)和市場(chǎng)需求的角度來(lái)考慮，貴州旅游形象設(shè)計(jì)既要符合自己的資源特色和歷史文脈，又要對(duì)市場(chǎng)有吸引力。在對(duì)外進(jìn)行旅游宣傳時(shí)，應(yīng)在建立一個(gè)總體旅游形象的基礎(chǔ)上再針對(duì)客源市場(chǎng)的特征予以區(qū)劃。如貴州的總體旅游形象可定為“神奇貴州多彩風(fēng)”，然后針對(duì)沿海地區(qū)推出“原生態(tài)自然風(fēng)光、五彩民族風(fēng)情”形象；對(duì)中原市場(chǎng)推出“綠色喀斯特王國(guó)、秀美山水之鄉(xiāng)”形象。諸如此類，讓貴州首先在世人心中留下一個(gè)深刻旅游形象后，又在不同的客源市場(chǎng)擁有獨(dú)具特色、不可替代的旅游吸引形象。 

第4篇：旅游業(yè)發(fā)展范文

    [論文摘要]現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展必然會(huì)對(duì)目的地的各方面產(chǎn)生影響,旅游地文化變遷是其中一個(gè)不可忽視的方面,它的發(fā)展方向關(guān)系到旅游業(yè)能否健康持續(xù)發(fā)展。本文探討了旅游地文化變遷的原因、表現(xiàn)形式,并提出了使旅游地文化能夠良性變遷的方法,以期對(duì)我國(guó)的旅游接待地尤其是民族旅游地區(qū)提供一定的指導(dǎo)。

    文化變遷,是西方人類學(xué)理論學(xué)派提出的理論,起源于人類學(xué)家對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)與外界文化接觸的研究,是人類學(xué)家研究的最重要的主題之一。

    20世紀(jì)70年代以后,對(duì)于文化變遷的研究視野不斷擴(kuò)大,研究領(lǐng)域不斷拓展,并應(yīng)用到了旅游業(yè)上。隨著旅游的發(fā)展,大量的游客涌入一些交通閉塞的旅游地,給當(dāng)?shù)氐奈幕瘞?lái)了極大的震撼。在旅游者所帶來(lái)的異文化沖擊下,旅游地文化變遷從物質(zhì)層面開(kāi)始,逐漸滲透到精神和制度文化層面,最后促使整個(gè)旅游地民族文化趨同于現(xiàn)代化城市文化,導(dǎo)致許多傳統(tǒng)文化遺失。而真正吸引游客眼球的往往就是這些即將消逝的民族文化,一旦完全被外來(lái)文化所同化,可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的蕭條甚至停滯。因此,從文化變遷理論出發(fā),研究旅游地文化變遷的動(dòng)因和策略選擇,不僅是出于民族文化保護(hù)的需要,也是當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。

    一、文化變遷與旅游地文化變遷

    人類學(xué)家認(rèn)為“文化變遷”是隨著時(shí)間的推移,在內(nèi)外部因素的作用下,通過(guò)文化內(nèi)部的整合而出現(xiàn)的有別于過(guò)去的文化形態(tài),表現(xiàn)在技術(shù)、工藝、食物、服裝等方面,包括價(jià)值觀、習(xí)慣和社會(huì)關(guān)系。社會(huì)學(xué)家和社會(huì)心理學(xué)家則常用“社會(huì)變遷”來(lái)指代非物質(zhì)文化的變化,其中包括價(jià)值觀、習(xí)俗、制度和社會(huì)行為。本文所指的文化變遷側(cè)重于指較為明顯的變遷——受到外界壓力的影響下產(chǎn)生的文化變遷。

    基于以上觀點(diǎn),本文認(rèn)為,旅游地文化變遷是隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展,大量的旅游者涌入一個(gè)文化背景不同的旅游地,帶來(lái)了各種各樣的文化形態(tài),在多種文化相遇、碰撞、交融和整合的過(guò)程中,由于文化勢(shì)差的客觀存在,使得客源地文化較多地“流向”目的地,長(zhǎng)此以往潛移默化地影響旅游地文化,使得旅游地發(fā)展成為新的不同于以往的社會(huì)文化形態(tài)。文化變遷的核心是價(jià)值觀的變遷,受社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的制約,不隨人的意志而改變。文化變遷是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,不同于暫時(shí)的文化變化,當(dāng)暫時(shí)的文化變化逐步改變?cè)械奈幕螒B(tài),就產(chǎn)生了變遷。

    二、旅游地文化變遷動(dòng)因分析

    在現(xiàn)代社會(huì),旅游業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的不同文化的交流和傳播是導(dǎo)致旅游地文化變遷的最主要?jiǎng)右?

    1.文化傳播、交流中主客雙方接觸的不對(duì)等性

    一般情況下,旅游者與接待地居民的接觸是短暫且有限的。旅游者在一個(gè)接待地的逗留時(shí)間是短暫的,與當(dāng)?shù)鼐用駥?shí)際接觸的時(shí)間有可能更少。而且在十分有限的時(shí)間里,他們所接觸到的多為旅游接待人員,雙方分別扮演的是服務(wù)與被服務(wù)的角色,旅游者難以通過(guò)旅游企業(yè)工作人員受到當(dāng)?shù)匚幕挠绊?。但是?duì)于旅游地居民來(lái)說(shuō),他們接觸的不是某個(gè)具體的游客而是旅游者群體,是長(zhǎng)年累月地同文化反差很大的旅游者群體的直接或間接接觸。所以說(shuō),盡管旅游文化傳播和交流是雙向的,但卻是不平等的。旅游者給接待地帶來(lái)的影響遠(yuǎn)比他們接受接待地的影響大的多。

    2.文化傳播、交流中主客雙方經(jīng)濟(jì)地位的不平等性

    客觀地說(shuō),區(qū)域間的文化傳播無(wú)淪采取哪種傳播形式,都是以經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)向較后進(jìn)的地區(qū)傳播為主導(dǎo)的。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū),在旅游業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,更容易受到來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)游客所攜帶的強(qiáng)勢(shì)文化的沖擊,在文化交流融匯中更多地居于一種被動(dòng)性的地位。比如,在旅游活動(dòng)中,旅游者與當(dāng)?shù)鼐用裰g,一個(gè)在休閑,另一個(gè)則為這個(gè)有錢(qián)的休閑人忙碌;一個(gè)在臺(tái)上表演,另一個(gè)則在臺(tái)下欣賞、拍照、錄像,雙方形成一種明顯的非對(duì)稱性關(guān)系。由于經(jīng)濟(jì)上的不對(duì)稱,使旅游活動(dòng)變得不單單是旅游經(jīng)歷的買(mǎi)賣(mài),還會(huì)給當(dāng)?shù)厝藥?lái)金錢(qián)等觀念的改變,從而使當(dāng)?shù)厝烁淖冏约喝ビ嫌慰?淪為“被旅游者”,影響到當(dāng)?shù)厝说奈幕硎黾拔幕J(rèn)同,然后在不知不覺(jué)當(dāng)中慢慢地發(fā)生文化變遷。

    3.文化傳播、交流中旅游地文化相融區(qū)間的擴(kuò)展

    任何本土文化在與外來(lái)文化接觸時(shí),通常會(huì)有選擇地接受和吸收與本身文化價(jià)值觀相契合的內(nèi)容,而排斥與本身文化價(jià)值觀不相容的東西。但是,在經(jīng)濟(jì)利益的刺激下,旅游地對(duì)外來(lái)文化的接受范圍會(huì)較一般情況有很大的擴(kuò)展。旅游地為了招徠游客,必須滿足旅游者的需求,于是違心地接受外來(lái)文化中某些與本土文化價(jià)值取向相悖的東西。有的學(xué)者將其稱為“虛意接受”,即當(dāng)?shù)夭⒉淮蛩慊虿辉敢饨邮芡鈦?lái)文化的某些因素,特別是與本身文化價(jià)值觀相抵觸的部分,但出于經(jīng)濟(jì)利益方面的考慮,就會(huì)有意識(shí)地作出讓步,甚至主動(dòng)迎合旅游者的需要。接待地的“虛意接受”,最初往往限制在一定的范圍,但隨著時(shí)間的推移,“虛意接受”的東西便會(huì)逐漸擴(kuò)散,潛移默化地使本土文化發(fā)生變遷。

    三、旅游地文化變遷的具體表現(xiàn)

    文化的變遷是永恒的現(xiàn)象,有些在表面上,直接看得見(jiàn),摸得著,而有些文化現(xiàn)象,是在深層發(fā)生變化的。一般說(shuō)來(lái),物質(zhì)文化的變遷速度快于非物質(zhì)文化,而從非物質(zhì)文化的變遷看,一般說(shuō)來(lái)總是制度首先變遷,其次是風(fēng)俗、民德,最后才是價(jià)值觀。

    1.物質(zhì)文化變遷。指那些外在化、具有明顯的數(shù)量結(jié)構(gòu)或物質(zhì)形態(tài)的變化。直接由于旅游業(yè)發(fā)展而引起的生計(jì)方式、居住習(xí)俗、生活方式等的改變,都屬于這一類變遷。例如,九寨溝以“翠海、疊瀑、彩林、雪峰、藏情”五絕聞名于世,其內(nèi)原有居民以前主要以耕作、畜牧和傳統(tǒng)的手工藝為生;1984年九寨溝對(duì)外開(kāi)放,部分居民開(kāi)始經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)。至2002年,景區(qū)內(nèi)居民都徹底停止了耕作和畜牧,基本都從事旅游經(jīng)營(yíng)或與旅游相關(guān)的工作。

    2.非物質(zhì)文化變遷。指因旅游活動(dòng)產(chǎn)生但無(wú)法觀察到其直觀的物質(zhì)形態(tài)的變化。由于旅游的發(fā)展而潛移默化地改變了旅游地居民價(jià)值觀念、思想意識(shí)和文化意識(shí)和生活方式,都屬于非物質(zhì)文化變遷的表現(xiàn)。例如,四川與云南交界的滬沽湖地區(qū)是摩梭人聚居地之一,其文化是植根在自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的母系文化。改革開(kāi)放后,摩梭人積極采取措施吸引游客,滬沽湖很快成為旅游勝地。外來(lái)不同文化形態(tài)人群與當(dāng)?shù)厝说南嗷ソ涣髋c融合對(duì)摩梭母系文化產(chǎn)生了沖擊,使其發(fā)生了一系列變化:母系家庭小型化,婦女在家庭中的傳統(tǒng)地位開(kāi)始下降,出現(xiàn)固定專偶走婚,家庭管理實(shí)權(quán)開(kāi)始由男性掌握等。

    四、旅游地文化良性變遷的策略選擇

    眾所周知,旅游業(yè)發(fā)展對(duì)旅游地文化變遷是一把雙刃劍,它既可能使文化良性變遷,從而在保持傳統(tǒng)文化的精神內(nèi)核不變的基礎(chǔ)上,不斷豐富其外在表現(xiàn)形式,擴(kuò)充文化傳承媒介的種類和數(shù)量,使傳統(tǒng)文化得以永久延續(xù)。也可能使文化負(fù)態(tài)變遷,使其嚴(yán)重商品化、扭曲化,民族個(gè)性、民族精神被淡化,直到消失。但不管旅游地文化是向積極方向還是向消極方向變遷,文化變遷都是客觀存在的,而唯有文化的合理變遷才能持續(xù)吸引旅游者的到訪。綜上分析,為了實(shí)現(xiàn)旅游地文化的合理變遷,促進(jìn)旅游地的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)從以下幾方面加以努力:

    首先,加強(qiáng)旅游業(yè)的宏觀管理。加強(qiáng)政府相關(guān)部門(mén)在旅游業(yè)發(fā)展初期的規(guī)劃、引導(dǎo)以及旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中的監(jiān)管工作,規(guī)范文化旅游產(chǎn)品市場(chǎng)的生產(chǎn)和消費(fèi)行為。針對(duì)目前旅游市場(chǎng)上少數(shù)為謀求短期利益的生產(chǎn)者生產(chǎn)劣質(zhì)文化產(chǎn)品、破壞傳統(tǒng)文化、損害旅游者利益的行為,要積極進(jìn)行監(jiān)管查處工作,在旅游文化社區(qū)內(nèi)部建立起傳統(tǒng)文化自我建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,增強(qiáng)旅游地合理開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)及創(chuàng)新的自覺(jué)性。只有強(qiáng)化政府的宏觀引導(dǎo)和管理職能,制定必要的政策和法規(guī),加大對(duì)發(fā)生消極文化變遷現(xiàn)象的旅游社區(qū)的引導(dǎo)監(jiān)管力度,才能保證旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    其次,強(qiáng)化本土文化,提高文化自覺(jué)性。一個(gè)民族沒(méi)有“自我”的概念,就會(huì)在失去“自我”中被他文化同化,文化自覺(jué)缺失的民族會(huì)在不知不覺(jué)中失去本民族的文化,這樣,本民族文化的良性發(fā)展就無(wú)從談起。當(dāng)然,強(qiáng)化文化自覺(jué),并不是主張文化中心主義,而排斥其他文化,關(guān)鍵在于與它文化接觸、交流的時(shí)候,本民族成員如何實(shí)現(xiàn)文化自覺(jué),取其精華,排其糟粕,真正做到豐富民族文化的內(nèi)涵。

    因此,要強(qiáng)化本土文化中重要的價(jià)值觀,樹(shù)立民族自信心和自豪感,防止出現(xiàn)“客尊主卑”的思想和行為;并且要鼓勵(lì)接待地居民加強(qiáng)自身修養(yǎng),樹(shù)立正確的人生觀,提高文化鑒別能力,以自覺(jué)吸收外來(lái)文化中先進(jìn)的東西,抵制腐朽的思想意識(shí)和生活方式。

    再次,加強(qiáng)文化交流,實(shí)現(xiàn)文化補(bǔ)償。人類文化多樣性和區(qū)域性決定了文化交流的必然性和必要性,“人類歷史的前進(jìn),離不開(kāi)文化的交流和融合,對(duì)于任何一種傳統(tǒng)文化而言,擁有文化輸出和文化接受的健全機(jī)制,方能獲得文化補(bǔ)償,贏得空間上的拓展和時(shí)間上的延展”。歷史上中華各民族文化交融互動(dòng),如中原文化與北方游牧文化交融,中原農(nóng)耕文化與南方山地游耕文化交融。中國(guó)各民族文化內(nèi)部交流、互動(dòng)的同時(shí),還廣泛汲取世界文明成果,如印度佛教文化、基督教文化等外域文化。正是由于中華內(nèi)部各族文化和域外文化相互借取,不同文化相互激蕩,實(shí)現(xiàn)文化整合和創(chuàng)新,才締造了有容乃大的中華文化,表現(xiàn)出旺盛的生命力。

    因此,要充分發(fā)揮文化交流的平臺(tái)作用,積極開(kāi)展對(duì)外文化交流,拓寬范圍,疏通渠道,提高交流水平。加強(qiáng)民族文化發(fā)展的宣傳工作,利用各種條件和機(jī)會(huì)來(lái)擴(kuò)大民族文化精品的展現(xiàn)并吸收外來(lái)文化精華,促進(jìn)民族文化良性發(fā)展。

    [參考文獻(xiàn)]

    [1]李偉:《民族旅游地文化變遷與發(fā)展研究》,民族出版社2005年版。

第5篇：旅游業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：寧德 旅游業(yè) 后發(fā)優(yōu)勢(shì)思考

近10年來(lái)，我國(guó)GDP的增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，尤其在2010年，我國(guó)GDP超過(guò)了38萬(wàn)億元，提升到了世界第2位，人均GDP超過(guò)4000美元。居民的消費(fèi)將由實(shí)物消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)物與服務(wù)消費(fèi)并重，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，旅游消費(fèi)已進(jìn)入大眾時(shí)代。可以說(shuō)，旅游業(yè)是一個(gè)有影響力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。2011年6月《福建省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》公布，其中，寧德市被列入海峽西岸東北翼旅游產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)還入選五大重點(diǎn)旅游增長(zhǎng)極、四大精品旅游項(xiàng)目。這些規(guī)劃將進(jìn)一步加快寧德旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、寧德市旅游業(yè)發(fā)展的獨(dú)特后發(fā)優(yōu)勢(shì)

（一）優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件和區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)

首先，寧德屬于中亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，春夏雨熱同期，秋冬光溫互利，光能充足，熱量豐富，雨水充沛，四季分明，是一個(gè)適合旅游的圣地。其次，寧德市位于歐亞大陸東南部的陸源地帶，與臺(tái)灣隔海相望，西連武夷山脈，南接省會(huì)福州直奔閩南金山角，北承浙南直達(dá)長(zhǎng)三角。又加之寧德市將依托沈海高速公路福建段以及溫福、溫廈等高速鐵路，以海濱度假、都是觀光等為主導(dǎo)功能形成了特色鮮明、吸引力強(qiáng)的旅游區(qū)。

（二）獨(dú)特的品牌優(yōu)勢(shì)為旅游業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展空間

2007年寧德市推出了“閩東北親水游”的旅游品牌，隨后2010年寧德世界地質(zhì)公園又申報(bào)成功，這將為寧德市旅游業(yè)的發(fā)展拓展了新的空間和領(lǐng)域。 “十二五”時(shí)期，寧德市將依托世界地質(zhì)公園，“閩東北親水游”等品牌優(yōu)勢(shì)，整合太姥山、白水洋、白云山、鯉魚(yú)溪、三都澳等旅游景區(qū)，加快旅游開(kāi)發(fā)步伐，提升旅游產(chǎn)品檔次，完善旅游基礎(chǔ)和旅游接待設(shè)施，打造精品旅游目的地。擴(kuò)大閩東北親水游知名度，培育寧德世界地質(zhì)公園旅游品牌。這些都為寧德市旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。

（三）旅游市場(chǎng)潛力巨大，后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸突顯

隨著寧德進(jìn)入“高鐵時(shí)代” ；隨著人們生活水平、消費(fèi)水平的提高，又加上國(guó)慶、春節(jié)、五一長(zhǎng)假游、雙休日等假期游的增加，給人們提供了更多旅游的時(shí)間和機(jī)會(huì)。據(jù)有關(guān)資料顯示，在“十一五”時(shí)期，我國(guó)旅游業(yè)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。2010年，我國(guó)已躍居全球第三大入境旅游接待國(guó)和第四大出境旅游消費(fèi)國(guó)，旅游消費(fèi)對(duì)社會(huì)消費(fèi)的貢獻(xiàn)超過(guò)10%。與此同時(shí)，從《2010年寧德市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)來(lái)看：2010年寧德市全年接待旅游總?cè)藬?shù)為681.08萬(wàn)人次，比2009年增長(zhǎng)18.7%；旅游總收入50.52億元，增長(zhǎng)19.9%。接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)680.74萬(wàn)人次，增長(zhǎng)18.7%；國(guó)內(nèi)旅游收入50.39億元，增長(zhǎng)19.8%；接待入境旅游人數(shù)0.34萬(wàn)人次，增長(zhǎng)8.7%；旅游外匯收入0.02億美元，增長(zhǎng)51.7%。可見(jiàn)，寧德市旅游業(yè)的市場(chǎng)潛力巨大，后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸突顯，因此，我們寧德更應(yīng)乘勢(shì)而上，抓住大好時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加大旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的力度。

二、寧德市旅游業(yè)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題

（一）宣傳力度不大，投入不足

旅游宣傳促銷工作力度不大，在旅游宣傳方面的投入不足，外界對(duì)寧德市的旅游產(chǎn)品形象和旅游品質(zhì)的認(rèn)識(shí)還不夠全面。有許多潛在的客源市場(chǎng)還未打開(kāi)，當(dāng)前來(lái)寧德旅游的游客，多是以商務(wù)旅游的散客為主，團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)的較少，對(duì)于不同的客源客體，不同的市場(chǎng)群體沒(méi)有采取相應(yīng)的營(yíng)銷策略。沒(méi)有注重將當(dāng)?shù)氐奈幕厣c景區(qū)融合于宣傳當(dāng)中。

（二）交通設(shè)施滯后，不配套

其一，雖然寧德市已進(jìn)入“高鐵時(shí)代”，但是有些旅游景點(diǎn)到市區(qū)到火車站的旅游巴士專線還尚未開(kāi)通，現(xiàn)代高速鐵路運(yùn)輸給旅游業(yè)的帶動(dòng)還未能充分體現(xiàn)。其二，寧德市所轄的有些縣（市、區(qū)）的一些旅游景區(qū)的公路還是由民間籌集資金投入建設(shè)，這種民間資金的聚集量是有限的，籌多少只能算多少，對(duì)整個(gè)景區(qū)的旅游設(shè)施的建設(shè)改善就顯得有些捉襟見(jiàn)肘，這種依賴單純的民間資金，對(duì)于旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)說(shuō)，想要取得突破性的實(shí)質(zhì)進(jìn)展是有一定難度的，這使旅游設(shè)施建設(shè)的周期拉長(zhǎng)，阻礙了加快景區(qū)建設(shè)的前進(jìn)步伐。

（三）行業(yè)水平不高且不平衡

寧德的旅游業(yè)從總體上看起步較晚，近年來(lái)，發(fā)展比較快，但總體水平不高且不平衡。主要表現(xiàn)在大的旅游格局還未形成，各縣（市、區(qū)）的旅游獨(dú)立自成一體，如福鼎搞自己的太姥山，屏南搞自己的白水洋，相互之間缺少了必要的不同地方的文化對(duì)接。有些開(kāi)發(fā)的旅游點(diǎn)（區(qū)）規(guī)模不大，檔次不是很高，基本上處于粗放型的經(jīng)營(yíng)，餐飲、住宿、娛樂(lè)、購(gòu)物等的旅游配套設(shè)施相對(duì)滯后，有的景區(qū)與景區(qū)之間的交通存在“瓶頸”問(wèn)題，接待能力較差。

（四）周邊旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

寧德市已在2010年10月3日獲得世界地質(zhì)公園的稱號(hào)，但在寧德世界地質(zhì)公園申報(bào)成功之前，我國(guó)已經(jīng)擁有20多個(gè)世界級(jí)地質(zhì)公園。其次，由于寧德的旅游業(yè)起步較晚，不管是在省內(nèi)還是省外的旅游景區(qū)無(wú)論是從歷史文化底蘊(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，還是行業(yè)發(fā)展水平上來(lái)說(shuō)都比我們發(fā)展得好，經(jīng)驗(yàn)比我們豐富。這對(duì)于我們發(fā)展旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，既是潛在的危機(jī)又是挑戰(zhàn)，對(duì)我市的旅游資源都具有一定的可替代性。

三、寧德市旅游業(yè)發(fā)展的思考

（一）加大宣傳力度，提升品牌知名度

在信息快速傳播、旅游業(yè)蓬勃發(fā)展、地區(qū)間行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的當(dāng)今社會(huì)，運(yùn)用各種形式的宣傳來(lái)擴(kuò)大旅游景區(qū)的知名度是至關(guān)重要的。這主要是要建立由政府主導(dǎo)的多渠道、多形式的旅游宣傳促銷。如：向游客發(fā)放旅游宣傳手冊(cè)、導(dǎo)游圖，利用報(bào)刊、雜志、電視等相關(guān)媒體進(jìn)行廣告宣傳。建立客源地旅游營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，制作相關(guān)的旅游景區(qū)（點(diǎn)）的官方網(wǎng)站，設(shè)置網(wǎng)頁(yè)的虛擬景區(qū)瀏覽、電子旅游線路簡(jiǎn)介等。發(fā)揮影視作品、音樂(lè)作品如《神秘的白水洋》、《鴛鴦溪，我的溫柔之鄉(xiāng)》、《海上仙都太姥山》以及電影《愛(ài)在廊橋》、《為你而來(lái)》等的推介作用來(lái)提升寧德旅游的知名度。還可根據(jù)不同的客戶群體制定不同的旅游門(mén)票價(jià)格，如進(jìn)行分類：成年人與未成年人；男生與女生；文靜與活潑等，也可有團(tuán)購(gòu)票價(jià)、月票、季票、周票等，形式可以不同多樣，以供選擇，對(duì)老年人或困難群體的票價(jià)可適當(dāng)?shù)托?。價(jià)格的高低定位也是吸引客源的因素之一。

（二）規(guī)劃先行，整合資源，引導(dǎo)旅游健康持續(xù)發(fā)展

針對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的特色，《福建省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》提煉出了11個(gè)旅游品牌，突出“海峽旅游”主題，寧德市的“地質(zhì)奇觀，親水閩東”這一旅游品牌列入其中。為了更好地豐富和完善福建旅游產(chǎn)品體系，促進(jìn)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。寧德是主要景點(diǎn)也將優(yōu)化升級(jí)，完善四大旅游精品。重點(diǎn)推進(jìn)太姥山、白水洋、白云山世界地質(zhì)公園旅游精品；以三都澳等地的濱海旅游開(kāi)發(fā)，打造濱海旅游精品；挖掘畬文化茶文化等開(kāi)發(fā)文化旅游精品；以柏柱洋、棠口等豐富的閩東紅色旅游資源開(kāi)發(fā)紅色旅游精品。

（三）提高行業(yè)水平，發(fā)展壯大旅游格局

提高旅游行業(yè)的發(fā)展水平，發(fā)展大旅游格局，旅游的配套服務(wù)的整合和提升是關(guān)鍵。餐飲業(yè)方面：要向游客推出我們地方寧德特色小吃，類型要多樣。住宿業(yè)方面：要提高旅游接待硬件檔次，加快建設(shè)星級(jí)酒店的步伐，對(duì)中、小型賓館進(jìn)行資源整合，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)理念以提高旅游的接待能力與檔次。交通方面：打造精品旅游線路，加快旅游專用公路建設(shè)。人才建設(shè)方面：針對(duì)目前寧德旅游現(xiàn)狀，要重點(diǎn)引進(jìn)具有旅游景區(qū)管理、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的旅游管理高端人才，強(qiáng)化旅游隊(duì)伍建設(shè)，提高旅游服務(wù)水平。此外，還要求做到景區(qū)（點(diǎn)）與景區(qū)（點(diǎn)）之間的互通有無(wú)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，建立旅游共同市場(chǎng)，把各景區(qū)（點(diǎn)）有機(jī)地結(jié)合起來(lái)形成大旅游圈。

（四）突出主題，發(fā)揮寧德世界地質(zhì)公園和“閩東北親水游”的品牌效應(yīng)

發(fā)揮寧德世界地質(zhì)公園和“閩東北親水游”的品牌效應(yīng)，可推出休閑游、假日游、商務(wù)游、會(huì)展游等，主動(dòng)融入“海峽旅游”，打造世界地質(zhì)公園知名旅游品牌。以寧德世界地質(zhì)公園申報(bào)成功為契機(jī)，組建市旅游開(kāi)發(fā)公司，整合和保護(hù)旅游資源，推進(jìn)環(huán)三都澳海島旅游資源開(kāi)發(fā)、大型城市主題公園等項(xiàng)目建設(shè)，抓好向白水洋、太姥山5A級(jí)景區(qū)和鯉魚(yú)溪、九龍

、白云山4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)與周邊城市和臺(tái)港澳的旅游協(xié)作和線路對(duì)接，打造旅游線路。把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我市從旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的跨越。爭(zhēng)取到2015年，全市境內(nèi)外旅游人數(shù)、旅游總收入均比2010年翻一倍以上。

（五）加快旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，不斷拓展旅游市場(chǎng)

寧德市物產(chǎn)豐富，如：畬族銀飾、剪紙、竹編、貝雕和軟木畫(huà)葉臘石加工精制而成印章和工藝品等，這些都是上好的旅游紀(jì)念品。地方小吃也是寧德的一大特色，如穆陽(yáng)烤肉、蘇堤線面、太子參、銀耳、各類特色蔬果等。但由于景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)的旅游產(chǎn)品單一，缺乏多樣性，因此寧德市應(yīng)立足特色，開(kāi)發(fā)、改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)品，實(shí)行本土化戰(zhàn)略把物產(chǎn)與旅游開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)；把深厚的文化底蘊(yùn)同旅游開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，可以把閩東的歷史名人、傳說(shuō)故事融合到旅游產(chǎn)品中，打造以各種故事為主題的系列產(chǎn)品來(lái)提升現(xiàn)有旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，拓展市場(chǎng)。

（六）把旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)

環(huán)境保護(hù)是全民族的大事，在旅游業(yè)蒸蒸日上的今天，要如何保護(hù)好旅游資源與環(huán)境已成為旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)二者相輔相成，對(duì)立統(tǒng)一，要處理好二者的關(guān)系，要使二者在發(fā)展中相互促進(jìn)必須做到，建立強(qiáng)有力的旅游環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，監(jiān)督和管理旅游開(kāi)發(fā)和發(fā)展中的旅游問(wèn)題。采取科學(xué)的管理辦法，根據(jù)旅游環(huán)境承載力狀況和旅游者數(shù)量及分布狀況進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，建立預(yù)防、預(yù)警機(jī)制。還要通過(guò)系統(tǒng)的信息接收、處理網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)監(jiān)測(cè)各景區(qū)（點(diǎn)）的旅游接待能力、環(huán)境生態(tài)變化等各方面的情況變化，準(zhǔn)確及時(shí)地放映出環(huán)境承載力的現(xiàn)狀，為保護(hù)好生態(tài)環(huán)境提供決策依據(jù)。

總之，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為環(huán)三跨越崛起的一個(gè)重要部分，在旅游業(yè)的發(fā)展中應(yīng)該要充分利用資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)來(lái)彌補(bǔ)不足之處。要從加大旅游宣傳力度、提高行業(yè)水平，發(fā)展壯大旅游格局、發(fā)揮寧德世界地質(zhì)公園和“閩東北親水游”的品牌效應(yīng)等方面入手，做大、做強(qiáng)、做活旅游產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，為環(huán)三跨越崛起注入生機(jī)和活力。

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[3]崔鵬.2010年我國(guó)躍居第三大入境旅游接待國(guó)[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2011-4-10.

第6篇：旅游業(yè)發(fā)展范文

一、進(jìn)一步提高加快旅游業(yè)發(fā)展重要意義的認(rèn)識(shí)

我市旅游資源豐富，地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。隨著廣梧高速公路的開(kāi)通和“泛珠三角”區(qū)域合作的全面拓展，發(fā)展旅游業(yè)市場(chǎng)廣闊、潛力巨大。自設(shè)市以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展迅速，旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，旅游者的消費(fèi)環(huán)境，旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，社會(huì)資金的投資環(huán)境日趨成熟。我市已具備了加快旅游業(yè)發(fā)展的條件。

加快我市旅游業(yè)的發(fā)展，是建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重要途徑，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，擴(kuò)大就業(yè),提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展；推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城市品位，凸現(xiàn)城市特色；加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村脫貧奔康，全面建設(shè)小康社會(huì)，都有重大而深遠(yuǎn)的意義。各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，解放思想，搶抓機(jī)遇，共同推動(dòng)我市旅游業(yè)的發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把發(fā)展旅游業(yè)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來(lái)，與解決“三農(nóng)問(wèn)題”結(jié)合起來(lái)，與實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，與建設(shè)文化強(qiáng)市結(jié)合起來(lái)，與保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)。

按照政府指導(dǎo)，企業(yè)為主，市場(chǎng)運(yùn)作的原則，大力發(fā)展旅游業(yè)。到年，使我市旅游業(yè)的接待總?cè)藬?shù)、社會(huì)旅游總收入、旅游創(chuàng)匯躍居全省山區(qū)市前列，為建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市作出積極貢獻(xiàn)。

三、工作措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，形成發(fā)展旅游業(yè)的合力。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要強(qiáng)化旅游行政管理部門(mén)的行業(yè)協(xié)調(diào)管理職能。各有關(guān)職能部門(mén)要積極支持旅游業(yè)的發(fā)展，旅游、發(fā)改、交通、科技、財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)土、文化、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、宗教、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)要制定促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的配套政策、措施；擁有旅游資源的部門(mén)或單位，要從發(fā)展我市旅游業(yè)的大局出發(fā)，打破行業(yè)界限，多與旅游部門(mén)溝通協(xié)商，盡快把這些資源開(kāi)發(fā)利用好，為振興我市旅游業(yè)作貢獻(xiàn)。公安、工商、物價(jià)、衛(wèi)生、安全監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)，要加強(qiáng)旅游安全、價(jià)格、市場(chǎng)秩序、食品衛(wèi)生、飯店餐飲、公共衛(wèi)生等方面的監(jiān)督管理。宣傳部門(mén)和新聞媒體要大力宣傳加快全市旅游業(yè)發(fā)展的重要意義，積極宣傳和推介旅游，在全市營(yíng)造加快旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

2、加大對(duì)旅游業(yè)的財(cái)政投入和政策扶持力度。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)旅游扶貧工作，制定措施，狠抓落實(shí)。每年要積極向上爭(zhēng)取旅游扶貧資金和旅游景點(diǎn)建設(shè)資金的支持，并將省、市的旅游扶貧資金和景點(diǎn)建設(shè)資金用于景區(qū)建設(shè)，堅(jiān)決查處各種違規(guī)占用旅游扶貧資金和景點(diǎn)建設(shè)資金的行為。同時(shí)，各級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)每年要安排一定的旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于旅游市場(chǎng)促銷、旅游發(fā)展規(guī)劃及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真解決好旅游行政管理部門(mén)干部職工的編制、工資和辦公經(jīng)費(fèi)。有關(guān)部門(mén)要切實(shí)減輕旅游企業(yè)負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決取消各種違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，使旅游企業(yè)有個(gè)良好的發(fā)展空間。

（二）抓好旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)旅游業(yè)向高層次開(kāi)發(fā)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

“旅游要發(fā)展，規(guī)劃要先行”。我市旅游資源豐富，奇山秀水、峰林洞穴、六祖文化、溫泉文化、石藝文化、歷史古跡、自然生態(tài)等構(gòu)成了我市發(fā)展旅游的優(yōu)勢(shì)。如何結(jié)合我市旅游發(fā)展現(xiàn)狀,把這些資源科學(xué)地、合理地整合，打造成旅游精品，構(gòu)筑起的大旅游網(wǎng)絡(luò)，對(duì)旅游規(guī)劃工作提出了迫切要求，不僅要求規(guī)劃要具有戰(zhàn)略性、前瞻性、科學(xué)性，更要具有可操作性。因此，各級(jí)政府和旅游部門(mén)要高度重視旅游規(guī)劃工作，財(cái)政部門(mén)要把規(guī)劃經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。旅游發(fā)展規(guī)劃要由具有相應(yīng)資格的單位承擔(dān)，并征求有關(guān)部門(mén)和專家的意見(jiàn)，按規(guī)定程序報(bào)批。同時(shí)，要加強(qiáng)旅游項(xiàng)目管理，賓館飯店、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)要注重環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，其立項(xiàng)應(yīng)先征求旅游部門(mén)意見(jiàn)，防止盲目開(kāi)發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)其向高層次開(kāi)發(fā)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全市及各縣（市、區(qū)）務(wù)必在年底前完成區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并對(duì)1—2個(gè)重點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。

（三）加大資源開(kāi)發(fā)力度，深挖文化內(nèi)涵，提升旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

根據(jù)我市資源優(yōu)勢(shì)，以“禪文化”和“石文化”為重點(diǎn)，深入挖掘我市的六祖文化、溫泉文化、洞穴文化、民俗文化、飲食文化和古建筑文化，實(shí)施我市旅游精品戰(zhàn)略。城區(qū)要以加快發(fā)展蟠龍洞為主的洞穴旅游和石材加工流通基地的石文化旅游，以市場(chǎng)運(yùn)作的手段加快對(duì)蟠龍洞景區(qū)的招商引資，擴(kuò)大和完善景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。加快南山森林公園建設(shè)步伐和城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；羅定市要以龍灣山水自然生態(tài)旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)為突破口，切實(shí)加快羅鏡歷史文化旅游區(qū)、連州仙境茶園農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)、萍塘—華石觀光游覽區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)；新興縣要以六祖文化和溫泉文化為切入點(diǎn)，著力開(kāi)發(fā)與龍山景區(qū)相配套的新亮點(diǎn)，全面提高景區(qū)品位和接待能力。加快發(fā)展水臺(tái)溫泉和農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游；郁南縣要以連灘、大灣古民居和西江民俗文化風(fēng)情游為重點(diǎn)，加快對(duì)大王山森林公園和神仙灘景區(qū)的開(kāi)發(fā)力度以及南江文化的發(fā)掘，開(kāi)發(fā)無(wú)核黃皮等農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光游；云安縣要以西江黃金水道游和臥龍湖度假旅游為重點(diǎn)，與毗鄰的縣（市、區(qū)）景點(diǎn)整合新的旅游線路。各縣（市、區(qū)）要把旅游業(yè)作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要措施，不斷完善縣域旅游功能配套和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加快通往旅游區(qū)（點(diǎn)）的道路建設(shè)。同時(shí)，積極爭(zhēng)創(chuàng)廣東旅游強(qiáng)縣（特色縣、資源縣），加快景區(qū)（點(diǎn)）的評(píng)A和修學(xué)旅行工作。

（四）運(yùn)用市場(chǎng)化手段，擴(kuò)大開(kāi)放，提高旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

1、鼓勵(lì)投資主體多元化，深化企業(yè)改革。積極利用外資、民資開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)和興辦旅游項(xiàng)目，引進(jìn)珠三角、港澳地區(qū)的資金，加快我市重點(diǎn)景區(qū)及旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，使我市資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。加快國(guó)有旅游企業(yè)改制步伐，大力發(fā)展民營(yíng)旅游企業(yè)。鼓勵(lì)旅行社品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)飯店業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)飯店業(yè)專業(yè)化、集約化和多樣化發(fā)展，市區(qū)和各縣（市）要發(fā)展1—2家四星級(jí)以上飯店，以提高我市旅游和商務(wù)接待水平。加強(qiáng)星級(jí)飯店評(píng)定工作，推進(jìn)飯店業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。

2、加強(qiáng)“大珠三角”和“泛珠三角”旅游合作。搶抓CEPA先機(jī)，提升粵港澳旅游合作水平。按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、客源互動(dòng)、利益分享的雙贏原則，積極推動(dòng)和建立“大珠三角”和“泛珠三角”旅游協(xié)作機(jī)制，建立旅游區(qū)域無(wú)障礙合作。圍繞“東漸西聯(lián)”的新格局，培育區(qū)域旅游品牌，構(gòu)筑旅游新網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)旅游優(yōu)化組合、線路推介、旅行社等業(yè)務(wù)的合作，全面提升區(qū)域內(nèi)旅游服務(wù)質(zhì)量和效益，從而拓寬我市區(qū)域發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)行業(yè)管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大宣傳促銷力度，營(yíng)造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。

1、加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境。認(rèn)真整頓旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，重點(diǎn)整治無(wú)牌無(wú)證非法經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)；打擊欺騙和“宰客”等丑惡行為；強(qiáng)化旅游安全管理，防止各類旅游安全事故特別是重特大惡性事故的發(fā)生。各縣（市）旅游部門(mén)要建立和健全游客投訴、緊急救援、旅游咨詢、散客服務(wù)等旅游服務(wù)機(jī)制，提升城市旅游形象和完善城市旅游功能。

第7篇：旅游業(yè)發(fā)展范文

西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)施給西部旅游業(yè)跨越式發(fā)展帶來(lái)了發(fā)展契機(jī)，促進(jìn)了旅游業(yè)在西部經(jīng)濟(jì)中戰(zhàn)略地位的形成，但是，西部旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)必須首先克服制約具增長(zhǎng)起步的障礙因素，為此需要政府采取具有針對(duì)性的戰(zhàn)略舉措。

一、西部旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展所面臨的主要障礙

(一)觀念滯后

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，實(shí)現(xiàn)西部旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，必然要實(shí)現(xiàn)旅游要素產(chǎn)權(quán)主體、市場(chǎng)交易主體和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)方式的多元化，這決定了西部旅游業(yè)首先要進(jìn)行觀念的創(chuàng)新。

西部旅游業(yè)目前高成本低效率的開(kāi)發(fā)模式是與陳舊的旅游業(yè)發(fā)展觀、資源觀密切相聯(lián)的。目前西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展仍在走與東部地區(qū)旅游業(yè)“同構(gòu)化”的道路，照搬東部的經(jīng)驗(yàn)，尚未挖掘西部特色，走出一條新路子。

西部旅游業(yè)觀念陳舊的原因在于，西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，西部地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程普遍慢于東部沿海地區(qū)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重高于全國(guó)平均水平。西部旅游業(yè)跨越式發(fā)展必然要求觀念和思想的大解放，摒棄傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，突破傳統(tǒng)的觀念障礙。

(二)體制創(chuàng)新不足

面對(duì)開(kāi)放、多元化、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境，西部旅游業(yè)跨越式發(fā)展要求微觀和宏觀的管理體制盡快實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益不高的局面，但目前旅游業(yè)體制創(chuàng)新的步伐緩慢。

在企業(yè)制度方面，公司治理結(jié)構(gòu)仍有待確立，一些旅游企業(yè)雖然在名義上按照現(xiàn)代公司結(jié)構(gòu)模式建立了管理組織結(jié)構(gòu)，但董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)并未發(fā)揮組織功效，反而增加了機(jī)構(gòu)數(shù)量，降低了管理效率，“一言堂”現(xiàn)象仍是國(guó)有及國(guó)有控股旅游企業(yè)的頑疾。

在旅游管理體制方面，盡管經(jīng)過(guò)一系列的改革，政府管理機(jī)構(gòu)雖然有所精簡(jiǎn)和調(diào)整，但離政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變的要求尚有較大差距。表現(xiàn)在：在決策方面，一些旅游管理部門(mén)延用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下高度集權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)模式，由長(zhǎng)官意志代替企業(yè)行為，由行政命令代替市場(chǎng)規(guī)律，導(dǎo)致決策失誤；在市場(chǎng)參與方面，一些政府投資興辦并管理的旅游企業(yè)仍受到政府種種保護(hù)，導(dǎo)致了旅游業(yè)的壟斷經(jīng)營(yíng)和不公平競(jìng)爭(zhēng)，降低了旅游資源配置效率；在市場(chǎng)管理方面，政府部門(mén)無(wú)法有效地對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)控，致使欺客、“宰客”的現(xiàn)象仍大量發(fā)生，使得一些外地游客視西部一些名勝游覽線路為“畏途”，最終放棄旅游計(jì)劃。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

良好的旅游基礎(chǔ)設(shè)施是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，因?yàn)槁糜尉坝^的吸引力不僅來(lái)自于其本身的旅游美學(xué)價(jià)值，也來(lái)自于其可進(jìn)入性。建國(guó)50余年來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以后，西部地區(qū)極為落后的基礎(chǔ)設(shè)施狀況有了明顯的改善，但與旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的要求相比差距仍然很大。以陜西省為例，陜西省內(nèi)鐵路營(yíng)業(yè)里程平均每平方公里0．013公里，低于湖北、河南等中部相鄰省份，貫通南北的干線鐵路還沒(méi)有打通，一些鐵路長(zhǎng)期處于超飽和狀態(tài)。陜西公路網(wǎng)不完善，全省公路密度只有21公里／百平方公里，平均密度比東部少13公里。西安與周邊城市，如太原、武漢、重慶、成都、銀川等之間的公路交通大通道還未形成。全省高等級(jí)公路只有332公里，二級(jí)公路2469公里，全國(guó)排名24位，上述狀況嚴(yán)重制約了陜西實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。而西部其它一些省份的情況甚至更差，如甘肅敦煌這一世界知名的景點(diǎn)就囚交通小便而使旅游經(jīng)濟(jì)效益受到嚴(yán)重影響。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的主要原因在于西部目前尚未建立多元化的旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資渠道，投資嚴(yán)重依賴政府。

(四)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一化

西部地區(qū)旅游資源具有突出的多元化特點(diǎn)，具有開(kāi)發(fā)多元旅游產(chǎn)品得天獨(dú)厚的條件，西部有青藏高原、九寨溝、峨眉山、黃河壺口瀑布、天山天池、祁連山冰川等著名天然旅游資源；更有以都江堰、秦兵馬俑、麗江古城、塔爾寺和布達(dá)拉宮為代表的世界級(jí)人文旅游資源。但西部地區(qū)對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)利用非常不足。在東部地區(qū)，旅游業(yè)已形成了觀光旅游、度假旅游產(chǎn)品和特種旅游產(chǎn)品并存的多元化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，而西部旅游的產(chǎn)品仍以觀光旅游產(chǎn)品為主。即使在觀光旅游產(chǎn)品中也仍存在著大量的重復(fù)現(xiàn)象，以相互簡(jiǎn)單模仿為基本特征的“塑像熱”、“造廟熱”、“仿古一條街熱”、“人造景觀熱”輪番出現(xiàn)，致使旅游產(chǎn)品間的特色無(wú)法形成互補(bǔ)效應(yīng)，產(chǎn)品的市場(chǎng)吸引力在相互抵消中下降。在激烈的國(guó)際和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中，西部資源優(yōu)勢(shì)被開(kāi)發(fā)不足的劣勢(shì)所抵消。1999年，西部12個(gè)省、自治區(qū)和直轄市國(guó)際旅游的總收入為13．589億美元，僅占當(dāng)年全國(guó)國(guó)際旅游收入的9．6％，只相當(dāng)于廣東省國(guó)際旅游收入的41％，北京市的54％。

綜上所述，西部地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展必須克服上述4個(gè)主要障礙，克服這些障礙，并非一蹴而就。因此，一方面，我們必須防止在發(fā)展規(guī)劃中對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度、規(guī)模及作用的過(guò)高預(yù)期，避免因?yàn)槊つ康亍吧享?xiàng)目”、“輔攤子”而造成的資源浪費(fèi)；另一方面，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，充分認(rèn)識(shí)旅游業(yè)發(fā)展在西部中的重要地位，克服障礙因素，積極促進(jìn)西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

二、實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)旅游業(yè)跨越式發(fā)展的對(duì)策

(一)樹(shù)立市場(chǎng)化、協(xié)調(diào)化、可持續(xù)發(fā)展的觀念

在改革開(kāi)放的大背景下，旅游業(yè)依靠?jī)?yōu)惠政策，依托國(guó)際市場(chǎng)，迅速得到了發(fā)展，因此，旅游業(yè)是我國(guó)市場(chǎng)化、國(guó)際化程度最高的產(chǎn)業(yè)之一。但是，在西部旅游業(yè)發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)反對(duì)兩種錯(cuò)誤的觀念；一是由于西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想影響大，因此，在旅游業(yè)發(fā)展中存在著普遍的依賴政府的思想。二是對(duì)旅游市場(chǎng)發(fā)展中出現(xiàn)的市場(chǎng)失靈問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清，存在著盲目市場(chǎng)化思想。為此，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持走市場(chǎng)化道路的同時(shí)，探索西部旅游業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展特殊路徑，綜合運(yùn)用政府職能及市場(chǎng)機(jī)制，解決旅游市場(chǎng)的市場(chǎng)失靈問(wèn)題，促進(jìn)旅游業(yè)在西部的快速發(fā)展。

地區(qū)間的不協(xié)調(diào)性是包括東部和西部在內(nèi)的全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)較大問(wèn)題。因此，西部在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，在與東部的旅游資源與產(chǎn)品的互補(bǔ)性開(kāi)發(fā)和利用中實(shí)現(xiàn)與東部的互動(dòng)式協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)自身和全國(guó)旅游業(yè)的健康發(fā)展。

由于一些急功近利的短期行為思想的影響，西部落后地區(qū)極易在“旅游扶貧”的名義下放任竭澤而漁的開(kāi)發(fā)行為，進(jìn)而造成地區(qū)經(jīng)濟(jì)“資源空心化”現(xiàn)象。國(guó)家環(huán)保總局調(diào)查報(bào)告指出，我國(guó)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)功能性紊亂，因生態(tài)破壞造成的直接損失相當(dāng)于同期GDP的13％，間接和潛在損失則更大。旅游產(chǎn)業(yè)曾普遍被當(dāng)作一種“無(wú)煙工業(yè)”，但在我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展僅僅20余年的時(shí)間里，就產(chǎn)生了相當(dāng)多的“旅游公害”，不僅危及自身發(fā)展，也產(chǎn)生了極大的負(fù)面效應(yīng)，這種現(xiàn)象在西部地區(qū)尤為突出。因此，在西部旅游開(kāi)發(fā)中，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)對(duì)開(kāi)發(fā)對(duì)象的選擇，開(kāi)發(fā)程度的控制及開(kāi)發(fā)過(guò)程的監(jiān)督，以防止旅游開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)對(duì)象錯(cuò)位和程度失控現(xiàn)象。

(二)建立面向市場(chǎng)、強(qiáng)調(diào)效率的管理體制，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新

1．建立、完善公司治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高旅游企業(yè)的科學(xué)管理水平?，F(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)的突出優(yōu)點(diǎn)在于企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)與管理層的責(zé)、權(quán)、利明確，在權(quán)力的行使上相互制衡，形成有效的閉環(huán)制約和多元激勵(lì)機(jī)制。因此它對(duì)解決我國(guó)旅游企業(yè)、旅游企業(yè)集團(tuán)中依然存在的“領(lǐng)導(dǎo)一言堂”、國(guó)有資產(chǎn)流失、國(guó)有資產(chǎn)增值緩慢等傳統(tǒng)弊病富于針對(duì)性和有效性。貫徹實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)制度能夠使旅游企業(yè)在制度上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，從市場(chǎng)中獲得效益。同時(shí)，旅游企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的規(guī)?；c集中化也必須與現(xiàn)代企業(yè)制度的建立相同步方能取得目標(biāo)效果。

2．進(jìn)一步打破政企不分，條塊分割的舊體制，建立高效的旅游行業(yè)管理體制

旅游業(yè)是由核心旅游業(yè)和輔助旅游業(yè)構(gòu)成的綜合性產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)高效持續(xù)的協(xié)調(diào)發(fā)展必須有賴于一個(gè)高效的管理部門(mén)運(yùn)用市場(chǎng)化手段對(duì)其進(jìn)行整體規(guī)劃、規(guī)范、指導(dǎo)和控制。這就要求管理部門(mén)承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，改變管理職能扭曲的現(xiàn)實(shí)狀況。

在資源配置方面，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要提高可持續(xù)性、均衡性和集中度，就要求打破行業(yè)、地區(qū)的限制，以實(shí)現(xiàn)旅游資源的區(qū)位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)間及地區(qū)間優(yōu)化配置。這在各級(jí)政府主宰資源配置權(quán)的前提下是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。因此，政府退出資源配置者的地位是整個(gè)旅游資源配置方式優(yōu)化的前提。

在產(chǎn)業(yè)管理方面，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，跨地區(qū)、跨部門(mén)的旅游資源配置活動(dòng)日益增加，旅游經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)走出以條塊分割、政企不分為基本特征的傳統(tǒng)部門(mén)管理模式，過(guò)渡到產(chǎn)權(quán)明晰、職責(zé)明確的產(chǎn)業(yè)管理模式中。西部各級(jí)旅游主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)制定旅游產(chǎn)業(yè)政策，提供信息引導(dǎo)，編制行政法規(guī)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，協(xié)調(diào)針對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的各種行政、法律和經(jīng)濟(jì)管理手段的實(shí)施，來(lái)保證旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性、公平性和可持續(xù)性。所以，我們所強(qiáng)調(diào)的加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)管理，既非政府主管部門(mén)的“無(wú)為而治”，也非政府主管部門(mén)的“過(guò)多干預(yù)”，而是政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)行使自身應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)管理職能。從這個(gè)意義上講，西部旅游產(chǎn)業(yè)管理體制的創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)的前提條件。

(三)拓寬多元化投資渠道，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬基礎(chǔ)設(shè)施的投資渠道是當(dāng)務(wù)之急，為此，可以考慮以下一些方式：一是政府可以進(jìn)一步加大對(duì)西部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，一方面可以促進(jìn)包括旅游業(yè)在內(nèi)的西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面可以拉動(dòng)內(nèi)需，加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是可以采用公共物品的私人供給方式，在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資上向社會(huì)全面開(kāi)放，吸引社會(huì)資金進(jìn)入。三是向外資進(jìn)入西部旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供優(yōu)惠政策和良好的行政服務(wù)，吸引外資進(jìn)入。為此，西部資本市場(chǎng)的建設(shè)、金融工具的創(chuàng)新(如發(fā)行西部旅游建設(shè)債券、西部旅游企業(yè)債券、西部旅游建設(shè)投資基金等)和融資方式的改進(jìn)(如采用BOT等方式)等是首先應(yīng)采取的舉措。

(四)突出資源特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品多元化

第8篇：旅游業(yè)發(fā)展范文

（一）劣勢(shì)（Weakness）分析

1.旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，僅停留在觀光層面，深度開(kāi)發(fā)不夠。目前，五大連池旅游業(yè)主要集中于“游、住”上，結(jié)構(gòu)十分單一，利潤(rùn)空間有限，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，對(duì)相關(guān)行業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)發(fā)揮不足。五大連池沒(méi)有一家規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，缺乏能夠代表五大連池生態(tài)旅游特色、便于攜帶、制作精美的旅游商品。2.景點(diǎn)整合、旅游資源開(kāi)發(fā)不足，旅游的整體優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得以完全發(fā)揮。五大連池旅游產(chǎn)業(yè)，主要是對(duì)資源的直接和簡(jiǎn)單利用，現(xiàn)有旅游產(chǎn)品基本為初級(jí)產(chǎn)品，多數(shù)停留在簡(jiǎn)單觀光和療養(yǎng)方面，對(duì)資源的文化內(nèi)涵挖掘和創(chuàng)新不足，參與性、娛樂(lè)性、體驗(yàn)性不夠。休閑度假產(chǎn)品和特色旅游產(chǎn)品未形成明顯優(yōu)勢(shì)，旅游缺乏文化內(nèi)涵，品位不高。3.交通瓶頸嚴(yán)重制約發(fā)展。五大連池地處黑龍江省東北部，距離省會(huì)哈爾濱距離較遠(yuǎn)，交通工具僅有汽車直達(dá)，相對(duì)其他景區(qū)還是缺少優(yōu)勢(shì)。沒(méi)有機(jī)場(chǎng)和鐵路，不能為其帶來(lái)高端客源，在一定程度上制約了五大連池旅游業(yè)的發(fā)展。4.旅游配套設(shè)施不足。五大連池的旅游業(yè)配套設(shè)施近年來(lái)得到了一定的提升，但是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境承載量、消費(fèi)市場(chǎng)等因素的影響，當(dāng)前旅游基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，住宿、飲食、娛樂(lè)、衛(wèi)生等配套服務(wù)落后，無(wú)法全部滿足游客需求，致使回頭客下降，一些高端游客流失。5.企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不高。五大連池旅游景區(qū)企業(yè)缺乏高起點(diǎn)、大手筆、大集團(tuán)、大運(yùn)營(yíng)的龍頭企業(yè)。普遍存在經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、特色不顯、服務(wù)不周、管理水平滯后、品牌意識(shí)差、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低等問(wèn)題。6.人力資源匱乏。由于五大連池區(qū)位條件較差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，人才引進(jìn)難度大，旅游專業(yè)人才緊缺，尤其是中、高級(jí)旅游策劃、開(kāi)發(fā)和管理人才極為匱乏，影響了整體旅游服務(wù)質(zhì)量。

（二）機(jī)遇（Opportunity）分析

1.政策機(jī)遇。2009年以來(lái)，國(guó)務(wù)院和相關(guān)部委相繼出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》等指導(dǎo)性意見(jiàn)，日益凸顯旅游業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。2014年，黑龍江省政府工作報(bào)告中提出，要大力發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，做好不同需求游客的線路、景區(qū)等不同層級(jí)的旅游產(chǎn)品組合。這都為五大連池的旅游業(yè)帶來(lái)快速發(fā)展機(jī)遇。2.國(guó)際機(jī)遇（俄羅斯游人數(shù)量持續(xù)上升）。中俄兩國(guó)合作態(tài)勢(shì)一直較好，五大連池旅游區(qū)具有得天獨(dú)厚發(fā)展兩國(guó)旅游的優(yōu)勢(shì)。隨著兩國(guó)關(guān)系的升溫，往來(lái)游客人數(shù)也在日益增多，這將為景區(qū)的發(fā)展提供國(guó)際機(jī)遇。據(jù)專業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2013年全年旅游人次125萬(wàn)，其中俄羅斯人數(shù)達(dá)到了30萬(wàn)。（四）威脅（Threat）分析1.旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。近年來(lái)，各地掀起了旅游開(kāi)發(fā)熱潮，隨著旅游產(chǎn)品不斷推出，可供游客選擇的目的地和范圍越來(lái)越大。這勢(shì)必加劇了旅游資源地之間的競(jìng)爭(zhēng)，而五大連池旅游業(yè)開(kāi)發(fā)起步晚，景區(qū)配套設(shè)施不完善，旅游接待能力低，影響力的宣傳包裝和有效的市場(chǎng)開(kāi)拓還有待于提高，這都制約了五大連池旅游業(yè)的發(fā)展。2.旅游產(chǎn)品供需矛盾突出。目前，休閑度假旅游將是我國(guó)主要的方式，客觀上需要相應(yīng)的休閑度假產(chǎn)品和配套設(shè)施來(lái)匹配市場(chǎng)需求。雖然五大連池具有發(fā)展休閑度假旅游的天然條件，但目前以觀光旅游產(chǎn)品為主，這種市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型將使五大連池旅游產(chǎn)品不能有效滿足市場(chǎng)需求，產(chǎn)品供需矛盾將日益嚴(yán)峻。綜上所述，五大連池旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)遇因素，顯著大于威脅因素，優(yōu)勢(shì)因素與劣勢(shì)因素同在，既具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，面臨著巨大的機(jī)會(huì)，也受到劣勢(shì)的限制，適合采取SO增長(zhǎng)型戰(zhàn)略（見(jiàn)五大連池旅游業(yè)發(fā)展SWOT戰(zhàn)略選擇分析），充分強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，利用外部環(huán)境帶來(lái)的機(jī)會(huì)，設(shè)法克服劣勢(shì)，使五大連池旅游業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展

二、五大連池旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中金融支持問(wèn)題分析

五大連池旅游產(chǎn)業(yè)有著豐富的資源優(yōu)勢(shì)，但目前金融支持五大連池旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在不少問(wèn)題。

（一）扶持政策亟待健全，融資渠道有限

對(duì)于五大連池旅游企業(yè)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)還存在許多不確定因素，面臨基礎(chǔ)設(shè)施資金需求大、服務(wù)檔次不高、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力弱、品牌不亮等問(wèn)題。五大連池旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中，相關(guān)的扶持政策還比較欠缺，規(guī)劃不足，配套政策不到位，缺乏可操作性。

（二）市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，致使金融支持動(dòng)力不足

首先，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，市域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化程度較低。在農(nóng)業(yè)上，大部分仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)化水平偏低，農(nóng)業(yè)規(guī)模效益較差。其次，企業(yè)普遍規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)管理水平低，技術(shù)含量和附加值較低等問(wèn)題突出，自身積累能力較弱，經(jīng)營(yíng)效益相對(duì)較差。

（三）金融機(jī)構(gòu)信貸支持力度不夠，制約小微企業(yè)融資規(guī)模

五大連池地處我國(guó)最北端，有著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，但東北與南方發(fā)達(dá)城市相比還有很多不足，經(jīng)濟(jì)總量不大，存貸款規(guī)模也相對(duì)較小。雖然金融機(jī)構(gòu)支持旅游業(yè)的力度不斷加大，但就整體發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一是縣級(jí)國(guó)有商業(yè)銀行信貸審批權(quán)限上收，除了可以發(fā)放部分小額貸款外，基層行基本上喪失信貸自。二是金融信貸準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高，大部分企業(yè)難以達(dá)到銀行的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，且貸款審批環(huán)節(jié)多，時(shí)間長(zhǎng)，手續(xù)繁鎖，金融支持力度與文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度明顯不相符。

（四）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)較大，削弱金融支持意愿

近年來(lái)五大連池市積極加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，但是相關(guān)工作缺乏系統(tǒng)性和連貫性，使整個(gè)社會(huì)對(duì)誠(chéng)信的認(rèn)知度還不強(qiáng)，加之，行政部門(mén)、司法部門(mén)打擊各項(xiàng)金融違法案件力度不夠，征信系統(tǒng)不健全，社會(huì)信用風(fēng)險(xiǎn)較大，金融機(jī)構(gòu)放貸謹(jǐn)慎，削弱了金融支持企業(yè)發(fā)展的意愿。

（五）金融服務(wù)覆蓋面較窄，金融服務(wù)手段單一

五大連池市共有8家金融機(jī)構(gòu)，82個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，在資金匯劃結(jié)算服務(wù)上，有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)面廣、電子程度較高、較便捷等優(yōu)勢(shì)，但信貸服務(wù)仍然是受到業(yè)務(wù)品種單一、利率過(guò)高、市場(chǎng)占有份額少等諸多因素影響，造成當(dāng)前五大連池旅游區(qū)金融服務(wù)覆蓋狹窄、金融機(jī)構(gòu)單一、金融手段單一的被動(dòng)局面。

三、金融支持“自然資源型”旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加快建設(shè)政策扶持體系

一是加大財(cái)政資金投入。改善旅游環(huán)境和相關(guān)設(shè)施，進(jìn)一步健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在收費(fèi)、稅收、出口獎(jiǎng)勵(lì)政策等方面，給予資金支持。二是引導(dǎo)銀行信貸資金投入。要不斷加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)指導(dǎo)，研究制定適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的信貸政策，鼓勵(lì)銀行不斷加大信貸支持力度，提升利率差別化定價(jià)水平。三是積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)。研究構(gòu)建由人民銀行牽頭、政府、各家金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司以及開(kāi)發(fā)旅游、礦泉、養(yǎng)生等重點(diǎn)企業(yè)參加的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）拓寬完善融資渠道

一是要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”。加大對(duì)國(guó)內(nèi)其他省份的資金引進(jìn)力度，為地域特色旅游業(yè)創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境，積極吸引外商投資。二是堅(jiān)持“走出去”。要支持五大連池本土的旅游文化品牌項(xiàng)目，做大做好，推進(jìn)旅游服務(wù)品牌建設(shè)，建立旅游服務(wù)品牌培育機(jī)制，創(chuàng)建旅游城市標(biāo)準(zhǔn)化管理運(yùn)行新模式。走出省門(mén)、國(guó)門(mén)，擴(kuò)大五大連池風(fēng)貌和特色的影響力，在走出去的過(guò)程中尋求更多的合作項(xiàng)目和資金來(lái)源。三是要集中優(yōu)勢(shì)資源。對(duì)中小企業(yè)提供多層次金融服務(wù)引導(dǎo)。四是要正確引導(dǎo)和幫扶。對(duì)有條件的旅游企業(yè)，鼓勵(lì)其利用新型支付工具籌集資金。五是促進(jìn)合作。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)與商業(yè)銀行、擔(dān)保公司和旅游企業(yè)的合作，支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）推動(dòng)創(chuàng)新和發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)信貸支持方式

一方面，針對(duì)旅游城市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，創(chuàng)新特色金融產(chǎn)品。大力開(kāi)發(fā)具備市場(chǎng)適用性、體現(xiàn)功能創(chuàng)新性的信貸產(chǎn)品。另一方面，加快制定落實(shí)相關(guān)信貸優(yōu)惠政策。

（四）建立科學(xué)的信貸機(jī)制，完善社會(huì)信用體系，破解中小企業(yè)融資難題

一是積極貫徹國(guó)家政策，組建小額貸款公司。按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定，加快組建小額貸款公司，由于其靈活的放貸及管理形式，可使民間資本流入金融市場(chǎng)，又可拓寬中小企業(yè)的融資渠道，破解中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。二是加強(qiáng)信貸創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)要適應(yīng)中小企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)資金需求急、頻、小的特點(diǎn)，適時(shí)推出相應(yīng)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，以緩解資金趨緊對(duì)中小企業(yè)發(fā)展造成的不利影響。三是加大對(duì)金融環(huán)境治理力度，營(yíng)造誠(chéng)信氛圍。積極開(kāi)展創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）活動(dòng)，通過(guò)行政、法律、道德等手段，規(guī)范社會(huì)信用行為，增強(qiáng)政府、企業(yè)、個(gè)人的信用意識(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融生態(tài)平衡提供良好的社會(huì)信用環(huán)境。

（五）進(jìn)一步推廣應(yīng)用現(xiàn)代支付工具

第9篇：旅游業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:張家口;旅游業(yè);旅游資源;區(qū)位優(yōu)勢(shì)

中圖分類號(hào):F59

文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

文章編號(hào):1673-291X(2010)16-0164-02

張家口位于河北省西北部,跨東經(jīng)113度50分至116度30分,北緯39度30分至42度10分,南北最大距離近300公里,東西最大距離大約228公里,總面積36 873平方公里。

一、張家口旅游資源的特點(diǎn)

(一)地形地貌奇特,自然風(fēng)光秀美

張家口自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)完好,藍(lán)天、白云、清水、綠地兼具,地形地貌齊全。壩上高原是內(nèi)蒙古高原的一部分,海拔1300米～1500米。這里地勢(shì)平坦,地域遼闊,氣候涼爽,水草豐茂,歷來(lái)為觀光避暑度假之勝地。

1.草原廣闊,崇山峻嶺,資源豐富。草場(chǎng)面積150多萬(wàn)畝,尤以草地中的山地草甸極具旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值;每年夏秋之季,草高數(shù)尺,繁花似錦,馨香陣陣,碧草無(wú)限,雁叫鳥(niǎo)鳴,游客可盡情領(lǐng)略“風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊”的草原風(fēng)光,是距離京津最近的壩上草原。分布于壩下山區(qū)的山地灌木草叢類草場(chǎng)380萬(wàn)畝,其構(gòu)成造成的植被和植被群體,給人一種返璞歸真,回歸自然的享受。分布于壩下山區(qū)的天然原始森林和次森林200多萬(wàn)畝,平均森林覆蓋率約在30%～50%以上,重點(diǎn)區(qū)域高達(dá)85%以上,是距京津最近的擁有原始森林的地區(qū)。

2.境內(nèi)有永定河、潮白河、灤河、大清河和內(nèi)陸河等五大水系貫通。各類水庫(kù)100多座,淡水水域24萬(wàn)畝,還有地?zé)豳Y源18處,現(xiàn)已開(kāi)發(fā)赤誠(chéng)溫泉、懷來(lái)溫泉和陽(yáng)原溫泉等。被譽(yù)為“關(guān)外第一泉”的赤誠(chéng)溫泉,海拔942米,平均氣溫5.7度,在全國(guó)2500多處較大溫泉中,地質(zhì)學(xué)家將其列為第二位,有總?cè)?、眼泉、胃泉、平泉、氣管炎泉和冷泉?內(nèi)含20多種對(duì)人體有益的微量元素。

3.從天而降的大沙漠――天漠。天漠位于京城腳下的懷來(lái)縣小南辛堡,占地約50畝的兩座“大沙龍”壯觀、潔凈、誘人,兩沙之間還有1300多畝的沙灘草場(chǎng)。這一獨(dú)特的自然景觀給人們提供了觀賞沙漠風(fēng)光,體驗(yàn)沙漠生存的理想去處。多年來(lái),北京及全國(guó)各地游客常到此旅游。你可以劃沙、戲沙、越野行軍、集訓(xùn)打靶;可以埋沙沐浴、騎馬、野炊;也可以支帳野營(yíng)露宿。

(二)歷史文化悠久,文物古跡薈萃

張家口作為中華民族的發(fā)祥地,有千年始祖遺址。四五千年以前發(fā)生在涿鹿的黃帝、蚩尤之戰(zhàn),黃帝,炎帝之戰(zhàn),促成了中華民族的形成和文明的產(chǎn)生。她有軒轅黃帝城、黃帝泉、軒轅湖、蚩尤寨、蚩尤泉、三祖紀(jì)念堂等景觀組成,為游人提供了中華民族人文三祖黃帝、蚩尤、炎帝在這里生息戰(zhàn)斗的生動(dòng)歷史,在全國(guó)具有壟斷優(yōu)勢(shì)。以泥河灣命名的泥河灣盆地、泥河灣地層、泥河灣古生物群等,已成為全國(guó)乃至全世界研究二百萬(wàn)年到三百萬(wàn)年前古地層、古生物、古人類、古地理及新構(gòu)造運(yùn)系等學(xué)科的著名地區(qū)。

(三)民俗風(fēng)情淳樸,特殊資源眾多

張家口優(yōu)越的地理環(huán)境和特殊的氣候資源條件以及革命老區(qū)的遺存,造就了眾多特殊的旅游資源。農(nóng)副產(chǎn)品豐富,如宣化葡萄、赤誠(chéng)崇禮山野菜、蔚縣大杏扁、柴溝堡熏肉系列制品等。工藝美術(shù)品精湛,如蔚縣剪紙、康保玉雕、宣化景泰藍(lán)等。革命紀(jì)念地集中,如懷來(lái)新保安戰(zhàn)役紀(jì)念館、英雄紀(jì)念館、晉察冀軍區(qū)司令部舊址等。民俗風(fēng)情淳樸,如狩獵、蒙式摔跤、賽馬、射箭、蒙古族歌舞等。

(四)地理位置優(yōu)越,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

張家口地處京、冀、晉、蒙四省市區(qū)交界處,自古是兵家必爭(zhēng)之地,素有“張庫(kù)大道”上的陸路商埠之美譽(yù)。京包、豐沙、大秦鐵路和4條國(guó)道、14條省道、25條縣級(jí)以及700多條鄉(xiāng)級(jí)公路并網(wǎng)交錯(cuò),四通八達(dá);京張、京大高速公路全線貫通,大大縮短了張家口與京津等地的時(shí)空距離。京津等周邊地區(qū)也將成為張家口市旅游資源市場(chǎng)的主體。特別是毗鄰京津,距北京178公里,距天津320公里,是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)過(guò)北京向西北經(jīng)濟(jì)輻射的第一站,區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。

二、張家口旅游資源存在的問(wèn)題

1.思想觀念保守。在張家口有不少地方,從領(lǐng)導(dǎo)到群眾,對(duì)旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)至今還不到位,各級(jí)政府對(duì)旅游業(yè)的支持也常常是道義上的支持多于實(shí)際的行動(dòng),旅游從業(yè)人員主動(dòng)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的觀念淡薄,導(dǎo)致了張家口旅游市場(chǎng)的單一狹小。在開(kāi)發(fā)旅游資源的過(guò)程中,思想保守陳舊,缺乏創(chuàng)新意識(shí),跟不上時(shí)展的步伐,導(dǎo)致了許多有價(jià)值的旅游資源得不到開(kāi)發(fā)和利用。

2.旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠。一是旅游景點(diǎn)單一,多偏重傳統(tǒng)的觀光性和相對(duì)枯燥的歷史文化旅游資源開(kāi)發(fā),忽視參與性、消閑娛樂(lè)性和民族風(fēng)情旅游資源的開(kāi)發(fā);二是張家口地區(qū)的景點(diǎn)在文化開(kāi)發(fā)上下的功夫不夠,在景點(diǎn)設(shè)置、旅游產(chǎn)品的推銷上單純模仿東部的情況普遍,沒(méi)有突出景點(diǎn)的特色和優(yōu)勢(shì);三是旅游商品尤其是紀(jì)念品的開(kāi)發(fā)不夠,地方特色食品、地方工藝品等存在較大的問(wèn)題。

3.旅游宣傳不力。在開(kāi)發(fā)旅游資源的過(guò)程中,對(duì)外宣傳是至關(guān)重要的,但是在張家口旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中,由于資金、人才等多方面的原因,從而使張家口對(duì)外宣傳力度明顯不足。張家口有許多旅游資源具有原始、奇特、神秘、鮮明的特色,這些旅游資源都是當(dāng)代人最感興趣的資源特別是對(duì)年輕人更有吸引力,但是由于對(duì)外宣傳不力,眾多旅游者沒(méi)有真正地認(rèn)識(shí)到這些資源的優(yōu)勢(shì),反而由于一些原因認(rèn)為張家口是一個(gè)荒涼、貧窮和遙遠(yuǎn)的地方。

4.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,旅游設(shè)施與服務(wù)質(zhì)量亟待提高。張家口地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化落后,貧困人口眾多,開(kāi)發(fā)資金嚴(yán)重缺乏,旅游投入不足。旅游基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量少、檔次低。旅游專業(yè)人才缺乏,旅游從業(yè)人員素質(zhì)較差,旅游管理水平和服務(wù)質(zhì)量亟待提高。這些因素都是影響旅游者來(lái)此度假觀光的重要因素,要想發(fā)展旅游業(yè)必須解決旅游者的居住生活問(wèn)題,為他們提供一個(gè)良好的外部環(huán)境,打造一個(gè)舒適的內(nèi)部環(huán)境。

三、張家口發(fā)展旅游業(yè)的建議

(一)利用區(qū)位優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大旅游市場(chǎng)

張家口是北京的近鄰,與北京接壤,離北京178公里,坐火車是兩個(gè)半小時(shí)左右就可以到達(dá)市區(qū),其中有一些旅游資源就在北京的周邊比如懷來(lái)縣,開(kāi)車或坐車是一個(gè)小時(shí)的路程,這為北京游客來(lái)此觀光度假提供極大的便利條件。張家口歷來(lái)與北京優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互依存,在地緣、人緣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面關(guān)系密切。2008年奧運(yùn)會(huì)在北京成功的舉辦,為張家口的旅游市場(chǎng)起到了很好的宣傳和帶動(dòng)作用。張家口應(yīng)該抓住這一機(jī)遇繼續(xù)擴(kuò)大北京市場(chǎng),繼續(xù)在北京每年定期舉辦張家口旅游文化宣傳活動(dòng),吸引更多的人來(lái)張家口旅游觀光。要想吸引更多的人來(lái)此觀光度假,必須重點(diǎn)建設(shè)張家口的基礎(chǔ)

設(shè)施,使張家口成為北京的“后花園”。

(二)利用自身旅游資源,建立多樣化的旅游產(chǎn)品

1.“壩上夏季爽天下”天然旅游品牌誘人。以壩上地區(qū)獨(dú)特的氣候條件和豐富的生態(tài)資源為依托,突出夏季藍(lán)天、白云、清水、綠草、森林之涼爽、清馨、舒適的特點(diǎn),建成京津地區(qū)最佳消夏避暑、休閑度假旅游勝地。包括張北、沽源、尚義、康保草原旅游項(xiàng)目和崇禮森林、赤誠(chéng)溫泉、蔚縣飛狐峪――空中草原及容辰莊園農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目。

2.“崇禮滑雪名天下”正成為世界著名滑雪旅游勝地。以崇禮良好的地形條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的雪域資源為依托,突出滑天然雪、享自然情、走進(jìn)林海雪原特色,按照申辦“全東會(huì)”、“亞冬會(huì)”、“冬奧會(huì)”目標(biāo),加快崇禮國(guó)家級(jí)滑雪基地建設(shè),使崇禮成為中國(guó)第一、亞洲前列、世界著名的滑雪旅游勝地,吸引更多的游客來(lái)此滑雪。

3.“軍事旅游冠天下”成為紅色旅游著名勝地。以本市豐富的軍事工事、人防工程為依托,突出軍事旅游獨(dú)特的誘人魅力和張家口歷來(lái)為軍事重鎮(zhèn)、兵家必爭(zhēng)之地的特點(diǎn),深刻挖掘古代、近代、現(xiàn)代著名的長(zhǎng)城、城堡、烽火臺(tái)、戰(zhàn)場(chǎng)、戰(zhàn)役等遺存,使其成為國(guó)防教育基地、愛(ài)國(guó)主義教育基地和紅色旅游勝地。

(三)積極拓寬旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵,提升旅游地的文化品位

張家口有許多具有歷史文化和教育意義的旅游資源,應(yīng)積極發(fā)掘它們的內(nèi)涵,吸引不同層次的旅游者來(lái)此旅游,擴(kuò)大旅游市場(chǎng)。同時(shí)也要加大維護(hù)和修復(fù)許多舊的瀕臨湮沒(méi)的名勝古跡,讓他們重新煥發(fā)青春。如從春秋戰(zhàn)國(guó)到明朝各個(gè)朝代的古長(zhǎng)城,全長(zhǎng)1250公里,聞名遐邇的長(zhǎng)城要隘大鏡門(mén)連接著關(guān)內(nèi)和關(guān)外;坐落在下花園境內(nèi)的雞鳴山,曾是中國(guó)北方著名的宗教名山等等,這些歷經(jīng)滄桑的古跡都是前輩為我們所留下的寶貴財(cái)產(chǎn),它們不僅僅是物質(zhì)財(cái)富更重要的是精神財(cái)富,我們應(yīng)該加大開(kāi)發(fā)和保護(hù)力度,積極發(fā)現(xiàn)和挖掘其隱含的文化意義,為后人提供一個(gè)學(xué)習(xí)歷史、理解歷史、尊重歷史的地方,使他們能真正的了解我們這個(gè)國(guó)家。

(四)提高全市居民的文化素質(zhì)

一個(gè)城市的居民文化素質(zhì)的高低,在相當(dāng)大的程度上影響這個(gè)城市的旅游業(yè)的發(fā)展。當(dāng)外地游客來(lái)到這個(gè)城市時(shí),首先接觸的是從事旅游行業(yè)的各種人員。每個(gè)行業(yè)的人都代表了這個(gè)城市的形象,當(dāng)讓游客不論在何時(shí)何地都能滿意而來(lái)滿意而歸的時(shí)候,那么游客就享受到最大的樂(lè)趣,他將帶著最大的滿足感回到屬于他的地方,并向他的周圍環(huán)境進(jìn)行無(wú)償?shù)男麄?提高本市的知名度,擴(kuò)大其影響力,從而使本市旅游市場(chǎng)越做越大。相反,如果本市市民素質(zhì)普遍較低,那么在發(fā)展旅游業(yè)的過(guò)程中將遇到無(wú)形的阻力,阻擋本市的全面發(fā)展。大家都知道一個(gè)人外出旅游所選擇的旅游目的地很大程度上受周圍人的影響,所以我們一定要提高市民的素質(zhì),全心全意為游客服務(wù),讓他們?yōu)槲覀兂鞘羞M(jìn)行宣傳,這樣做將比我們進(jìn)行廣告宣傳效果好得多,并且也可以節(jié)省大量的人力與物力。因此,必須想盡各種辦法提高市民的文化素質(zhì),讓每一個(gè)市民都知道他的行為不僅僅是代表他自己,讓他知道他的行為是代表這個(gè)城市的形象。