前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的審計工作安排主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、做大內(nèi)部審計,推進內(nèi)部審計制度的廣泛建立
“審計很重要,內(nèi)審不可少;若要不出事,關鍵在內(nèi)審”。實踐證明,內(nèi)部審計是組織加強管理、防范風險的制度設置,是保障組織健康運行的基礎防線。2012年,協(xié)會重點在推進內(nèi)部審計制度的廣泛建立,促進提升我省各經(jīng)濟組織自我監(jiān)督規(guī)范能力上下功夫。
(一)開展內(nèi)部審計工作情況調(diào)查。一是與省廳相關業(yè)務處室、部分市、縣(市、區(qū))審計局、省直行業(yè)分會等合作,對部分行政事業(yè)單位、國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等審計機關監(jiān)督對象內(nèi)部審計工作開展情況進行調(diào)查。通過調(diào)查,摸清目前各單位內(nèi)部審計工作的開展情況,包括制度建設、機構(gòu)設置、人員配備與工作成效,發(fā)現(xiàn)典型、挖掘經(jīng)驗;研究分析各單位內(nèi)部審計工作存在的困難、問題及成因,分類提出進一步加強內(nèi)部審計工作的規(guī)范性的意見與建議。二是配合中國內(nèi)部審計協(xié)會完成民營企業(yè)內(nèi)部審計調(diào)研,服務民營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
(二)出臺加強內(nèi)部審計工作意見。在調(diào)研的基礎上,配合省審計廳研究制訂出臺加強內(nèi)部審計工作的意見。著重對審計機關的審計監(jiān)督對象的內(nèi)部審計工作進行規(guī)范,包括哪些單位應該設立內(nèi)部審計機構(gòu),開展內(nèi)部審計工作的重點是什么,國家審計如何對內(nèi)部審計進行監(jiān)督指導,如何整合利用內(nèi)部審計成果,整合內(nèi)部審計資源等內(nèi)容。同時研究制訂對各單位內(nèi)部審計工作開展情況的量化評價考核辦法,作為意見的附件。
(三)召開全省內(nèi)部審計工作會議。以省審計廳名義召開一次全省內(nèi)部審計工作會議,邀請省直有關單位,各市、縣(市、區(qū))相關領導參加。通過會議,一是宣傳貫徹《浙江省內(nèi)部審計工作規(guī)定實施辦法》,對各級政府、各級審計機關和相關單位提出明確要求,推進內(nèi)部審計工作的廣泛開展;二是通過典型單位的經(jīng)驗介紹,展示內(nèi)部審計成果與風采,進一步提高社會公眾特別是有關單位領導對內(nèi)部審計工作的重要性的認識。
二、做強內(nèi)部審計,提高內(nèi)部審計工作總體水平
轉(zhuǎn)型創(chuàng)新,加快推進“職業(yè)化、特色化、科學化”進程,著力把我省內(nèi)部審計“人員搞得多多的,事業(yè)做得大大的,素質(zhì)提得高高的”,最大程度發(fā)揮內(nèi)部審計應有作用。
(一)進一步加大人才培養(yǎng)管理力度,著力推進我省內(nèi)部審計“職業(yè)化”發(fā)展。研究首批內(nèi)部審計專業(yè)人才培養(yǎng)、管理和使用的具體措施,充分發(fā)揮專業(yè)人才在協(xié)會“服務、管理、宣傳、交流”等多個層面的作用;建立完善并發(fā)揮專家咨詢委員會、學術研究委員會、專業(yè)人才評選委員會、培訓委員會、CIA考試委員會等各專業(yè)委員會的作用,大力提高協(xié)會自律服務能力;舉辦各類培訓班,加強培訓師資力量建設,創(chuàng)新培訓形式與手段,豐富培訓內(nèi)容,切實提高培訓的針對性與及時性;組織國際注冊內(nèi)部審計師資格證書(CIA)考試,提升內(nèi)審從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)。
(二)進一步總結(jié)實務創(chuàng)新典型經(jīng)驗,著力推進我省內(nèi)部審計“特色化”發(fā)展。在驗收2009—2010年轉(zhuǎn)型示范單位的基礎上,確定2012—2013年度轉(zhuǎn)型示范單位名單,進一步挖掘內(nèi)部審計“轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、提升價值”的新典型、新經(jīng)驗;根據(jù)分類指導原則,結(jié)合浙江實踐,以實務案例形式,組織部分市縣及相關專家編寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)內(nèi)部審計實務指南;廣泛征集審計案例,鼓勵廣大內(nèi)部審計人員積極實踐,大膽創(chuàng)新,及時將探索成果編寫成案例;配合中國內(nèi)部審計協(xié)會開展“國企內(nèi)審護航——2012國有企業(yè)內(nèi)部審計成就展”活動。
(三)進一步加強先進理念引導,著力推進我省內(nèi)部審計“科學化”發(fā)展。要加強理論研究,通過廣泛開展理論研究,引導內(nèi)部審計樹立先進科學的審計理念,包括根據(jù)中國內(nèi)部審計協(xié)會統(tǒng)一布置,組織廣大審計人員參與課題研究,選送優(yōu)秀論文參加全國優(yōu)秀論文評比,根據(jù)浙江內(nèi)部審計實際,開展課題研究;要繼續(xù)開展理論與實務經(jīng)驗的交流,要大力提倡開展分會主題活動,提高交流的針對性與有效性;要加大宣傳力度,辦好《浙江內(nèi)部審計》雜志。
三、整合各類資源,提高協(xié)會管理服務能力
創(chuàng)新協(xié)會管理方式,整合各種資源與成果,切實提高協(xié)會管理服務水平,努力形成“我為審計,人人為審計;審計靠大家,大家來審計”的良好局面。
(一)建立一支隊伍。根據(jù)廳人事處出臺的《浙江省審計廳借調(diào)內(nèi)部審計人員參與國家審計工作管理辦法(試行)》要求,協(xié)助省審計廳建立“審計機關可借調(diào)內(nèi)部審計人員信息庫”,研究制定借調(diào)實施辦法與措施,使其成為國家審計可以組織、借調(diào)的補充隊伍。
(二)搭建二個平臺。一是建立網(wǎng)上專家咨詢平臺,拓展協(xié)會服務方式;二是探索建立網(wǎng)上教育平臺,進一步提高繼續(xù)教育的覆蓋面。
為了切實做好2008年公司內(nèi)部審計工作,充分發(fā)揮內(nèi)部審計的整體功能和在促進企業(yè)加強規(guī)范管理、健全內(nèi)部控制、提高經(jīng)濟效益、維護合法權益等方面的積極作用,根據(jù)集團公司《關于編制2008年審計工作計劃的指導意見》的要求,結(jié)合公司審計工作的實際情況,現(xiàn)提出編制2008年審計工作計劃的指導意見。
一、審計工作的總體思路2008年是公司站在新的起點上,進一步深入貫徹科學發(fā)展觀,深化改革、優(yōu)化管理、加快發(fā)展、構(gòu)建和諧的重要一年。公司的內(nèi)部審計工作要以科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹落實“改革、調(diào)整、管理、創(chuàng)新、發(fā)展”的工作方針。一方面,審計工作本身要繼續(xù)深化改革,進一步完善審計管理體制,調(diào)整審計職能和人員結(jié)構(gòu),不斷強化審計管理,創(chuàng)新審計工作思路、手段和方法,促進內(nèi)部審計又好又快發(fā)展;另一方面,要通過加強和改進審計監(jiān)督工作,促使公司的工作方針在實際工作中的貫徹和落實,為公司不斷增強核心競爭力和盈利能力、加快發(fā)展服務。2008年的審計工作要認真貫徹落實科學發(fā)展觀,以風險為導向,以內(nèi)控為主線,以維護企業(yè)權益、服務企業(yè)發(fā)展、增加企業(yè)價值為目標,突出重點,服務大局,講求實效,實事求是,突出管理和效益審計,強化控制力與執(zhí)行力的審計,嚴格財務報告合規(guī)性和真實性審計。加強事前和事中審計,在進一步完善審計管理體制的同時,著力抓好審計基礎管理工作和審計隊伍建設。要通過強有力的審計監(jiān)督工作,促進企業(yè)規(guī)范管理、健全制度、增強內(nèi)部控制執(zhí)行力,有效發(fā)揮審計的監(jiān)督作用,為公司扎實推進持續(xù)有效和諧發(fā)展服務。
二、審計工作計劃的編制依據(jù)和原則
(一)編制依據(jù)。2008年的審計工作計劃編制工作,要以當年生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展與管理的中心任務為依據(jù),同時結(jié)合各單位經(jīng)營管理的風險評估情況及審計工作制度化、規(guī)范化要求科學予以編制。一是要優(yōu)先安排好制度規(guī)定的審計項目,保證制度規(guī)定的審計監(jiān)督工作得以落實;二是要根據(jù)各單位的實際情況,安排好相關審計監(jiān)督工作,以促進公司發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn);三是要貼近生產(chǎn)經(jīng)營和改革、管理工作,圍繞領導關心的重大問題選擇和安排好審計項目,以促進公司經(jīng)營管理和改革目標的實現(xiàn),不斷提升經(jīng)營管理水平;四是要根據(jù)歷史審計情況,對所屬單位的財務和經(jīng)營管理工作進行風險評估。對風險較大的單位,要有針對性地加大審計監(jiān)督力度,以防范風險和完善管理。
(二)編制原則。編制2008年的審計工作計劃,要堅持“抓重點、求實效、留余地、上水平”的原則。1.抓重點,就是要緊緊圍繞中心工作,抓住重點領域、重點單位、重點項目、重點環(huán)節(jié)、重點問題等開展審計監(jiān)督工作。明年要把原油、成品油、物資裝備的采購、化工產(chǎn)品以及節(jié)能降耗、節(jié)水減排,固定資產(chǎn)投資和主要成本費用等作為審計監(jiān)督的重點。2.求實效,就是審計工作計劃要注重實效。要通過科學安排審計項目,抓領導關心的具有普遍性、傾向性或典型性的問題,并注意堅持點面結(jié)合,最大限度的發(fā)揮審計在維護公司或企業(yè)權益、防范經(jīng)營管理風險、健全內(nèi)部控制、提高經(jīng)濟效益等方面的積極作用。3.留余地,就是審計計劃的安排要積極穩(wěn)妥、量力而行、留有余地,要與審計力量相適應,堅持實事求是原則。計劃既不能安排得太滿,也不能安排得過松,要正確把握和處理好審計數(shù)量和質(zhì)量的關系。4.上水平,就是審計工作要把加強管理、提高水平放在重要位置。一方面在安排審計項目計劃時,要注意把促進科學管理和提高水平作為審計監(jiān)督工作的一項重要目標,并選擇、安排好有關審計項目和單位;另一方面審計工作本身要加強管理,健全制度,理順管理關系,建立有效的管理機制,切實提高工作水平。
三、審計工作計劃的編制內(nèi)容主要包括兩部分內(nèi)容,即審計項目計劃和審計管理工作計劃。
(一)審計項目計劃應圍繞六大項目內(nèi)容予以編制:1.經(jīng)濟責任審計。此類審計項目應根據(jù)制度規(guī)定并接受人事部門委托予以編制。經(jīng)濟責任審計具體可分為離任經(jīng)濟責任審計和任中經(jīng)濟責任審計兩類,要逐步加大任中經(jīng)濟責任審計力度。2.管理和效益審計。此類審計項目應以加強和規(guī)范管理、提高效益為目標。擬選擇生產(chǎn)經(jīng)營和管理中的突出問題、關鍵環(huán)節(jié)及因素或圍繞增收節(jié)支、防范風險等來安排。管理和效益審計既可以按專項安排,也可以按單位立項安排。3.財務收支或財務報告審計。此類審計項目應依據(jù)確保企業(yè)會計信息的真實性、合規(guī)性和對企業(yè)風險評估情況的目標,選擇風險較大和審計間隔時間較長的企業(yè)開展。有條件的企業(yè)還可適當安排財務決算同步審計試點。4.工程及固定資產(chǎn)投資審計。各派出機構(gòu)根據(jù)相關制度規(guī)定,可安排工程投資及檢維修項目預(結(jié))算審計。5.內(nèi)部控制獨立審計評價。此類審計項目應按照總部有關規(guī)定的要求編制并適時開展。此外,圍繞領導關心的問題,可適當安排一些專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查項目。
(二)審計管理工作計劃應根據(jù)屬地單位審計管理工作實際情況和需要予以編制。審計管理工作計劃的主要內(nèi)容包括:1.加強審計計劃管理和審計管理基礎工作方面的計劃。2.建立健全審計制度,加強審計工作規(guī)范化、制度化建設方面的計劃。3.加強審計業(yè)務審理,加強審計質(zhì)量控制方面的工作計劃。4.加快審計信息化建設和運用審計信息化手段方面的工作計劃。5.加強審計隊伍建設和黨風廉政建設,提升審計人員綜合素質(zhì)和水平方面的工作計劃等。
信息技術的發(fā)展推動了人類生產(chǎn)生活方式發(fā)生了巨大變化,伴隨著會計信息技術化的不斷成熟,以ERP為代表的企業(yè)信息系統(tǒng)的高度集成開始逐漸興起。企業(yè)信息系統(tǒng)的建立,將采購,生產(chǎn),供銷,財務合為一體。多種數(shù)據(jù)集成所帶來的便利和挑戰(zhàn)將大數(shù)據(jù)這個概念引入到了會計的工作當中。相應的,作為對財務報表提供是否不存在重大錯報合理保證的審計工作也面臨著重要的機遇和挑戰(zhàn)。審計工作在不同的信息技術環(huán)境下可能存在不同的審計流程和審計方法,大數(shù)據(jù)的處理更多的讓審計人員面對的是整個數(shù)據(jù),反映的是整個被審計單位的交易和事項。因此在面對大數(shù)據(jù)分析這一新興學科時,注冊會計師等審計工作者有必要思考大數(shù)據(jù)環(huán)境對審計方法的改變以及可能在未來審計方法變革中起到的至關重要的作用。
二、大數(shù)據(jù)下審計工作面臨的改變
早期的審計工作主要是對每項交易事項,賬戶余額和披露進行詳盡的檢查,更多的是對會計信息的全部項目進行追蹤。完全進行實質(zhì)性測試的審計工作方法自20世紀50年代以來不斷受到注冊會計師的質(zhì)疑,認為這樣的工作沒有考慮到了環(huán)境風險的因素,增加了執(zhí)業(yè)風險。自從20世紀80年代后期以來,風險導向?qū)徲嬶L靡一時。風險分析,控制測試,抽樣和流程圖、重要性概念已經(jīng)成為審計工作的主流。然而風險導向?qū)徲嬤^分重視基于環(huán)境基礎的風險測試和評價,忽略了實質(zhì)性測試,大量復雜的固定的測試程序固然可以減少了執(zhí)業(yè)的風險,但是對于具有鮮明個性的審計對象而言,發(fā)現(xiàn)問題的可能性大大降低。除此之外,注冊會計師成為了一個工作機器,分析性測試和職業(yè)判斷變得稀缺,這種被動工作降低了注冊會計師的專業(yè)能力,影響審計質(zhì)量。大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)使得對被審計單位全部交易事項、賬戶余額和披露的獲取成為了可能,審計工作本身面臨的變化可能非常巨大。
(一)審計工作基本概念的變化
就審計范圍而言,審計準則制定是考慮到對被審計單位不可能進行100%的測試這一假設進行設計的。然而在大數(shù)據(jù)環(huán)境下,數(shù)據(jù)的提取、處理和分析更多的依賴于數(shù)據(jù)中所包含的字段。通過過濾字段可以從大規(guī)模的數(shù)據(jù)源里提取相關的有效信息,就為處理繁冗信息的工作提供了可用的手段。審計范圍從被審計單位的抽樣會計信息有可能轉(zhuǎn)變成為全面的審計測試。
大數(shù)據(jù)的審計環(huán)境下,審計工作的時間安排將會更加合理準確。一方面數(shù)據(jù)分析和處理能力的增強,縮短了注冊會計師等審計人員與管理層和治理層在審計工作進展、預期性質(zhì)以及其他事項上的溝通,有利于合理的安排審計工作。另一方面,審計工作的時間安排更加傾斜于數(shù)據(jù)分析方面,現(xiàn)場審計時間將會被壓縮。
(二)審計工作信息質(zhì)量的變化
審計質(zhì)量的來源在于對審計證據(jù)的分析和相應判斷的質(zhì)量,這種質(zhì)量的高低,并不依賴于對于審計證據(jù)的處理。大數(shù)據(jù)下數(shù)據(jù)信息容量大,既有可能因為信息來源多而提升審計證據(jù)的可靠性,同時也可能因為信息量大而導致虛假信息和無效信息進入到備選的信息源當中,影響審計的質(zhì)量,審計質(zhì)量的高低就對注冊會計師等審計人員提出了更為專業(yè)的要求。但從長期來看,審計工作可以將大數(shù)據(jù)分析后臺和現(xiàn)場審計相結(jié)合,精確尋找可能導致財務報告錯報的問題所在,提升了審計工作的質(zhì)量。
(三)審計工作業(yè)務流程的變化
互聯(lián)網(wǎng)下和大數(shù)據(jù)融合背景下的審計工作更多的依賴于自動控制和自動信息系統(tǒng)下生成的信息,那么對于被審計單位信息系統(tǒng)不同的復雜程度,不同的業(yè)務流程,不同的控制環(huán)境,不同的信息規(guī)模這四個維度,審計人員就需要投入更多的精力去設計不同的總體審計策略和具體審計策略。對于信息系統(tǒng)比較簡單,可以清楚地識別其對應的內(nèi)部控制且經(jīng)過測試確定運行有效后,審計人員就應該相應的減少內(nèi)部控制的實質(zhì)性程序。對于信息系統(tǒng)比較復雜的環(huán)境,審計人員就要借助更多的審計技術和審計工具開展審計工作。
三、對未來審計工作的構(gòu)想
2014年10月,《國務院關于加強審計工作的意見》提出了“審計全覆蓋”的要求。審計全覆蓋的更多的是對于審計范圍的界定。如何在審計范圍全覆蓋的大范圍基礎上合理確定審計的時間安排和優(yōu)化審計的資源配置?大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)為這一工作的開展提供了一定的思路。
(一)審計數(shù)據(jù)平臺的建立
在大數(shù)據(jù)的背景下,審計信息的質(zhì)量更多的依賴于審計數(shù)據(jù)源的質(zhì)量。數(shù)據(jù)平臺下分別建立存儲單元,分析單元和審計決策單元。數(shù)據(jù)存儲單元主要由審計署等類似機構(gòu)對數(shù)據(jù)進行甄別和預處理,將相應的數(shù)據(jù)錄入到存儲的平臺上。分析單元對于相對應的數(shù)據(jù)進行審計測試,提供審計證據(jù),而審計決策單元將產(chǎn)生的有用信息提供給審計人員,由審計人員對數(shù)據(jù)做出相應的職業(yè)判斷。這樣的審計工作流程更多的將時間集中于審計人員發(fā)揮職業(yè)判斷和職業(yè)懷疑的工作方面,減少了審計人員在現(xiàn)場審計工作和搜集審計原始資料的時間,提高了審計工作的效率,使審計人員能夠在單位時間內(nèi)完成更多的審計工作。
(二)審計組織模式的變化
未來審計工作實現(xiàn)全覆蓋更多的可能實現(xiàn)不同部門之間,不同地區(qū)之間的交叉審計。在傳統(tǒng)的審計過程中,交叉審計由于地區(qū)差異,人員之間的溝通問題影響到審計信息的質(zhì)量。除此之外,兩個交叉審計單位之間可能由于存在著某種非正式關系,由此可能帶來對審計獨立性的影響問題。大數(shù)據(jù)平臺下的審計就在最大程度上解決了這一問題,審計單位由于審計人員前期不進行接觸,數(shù)據(jù)的預處理及數(shù)據(jù)的獲取在于上級審計單位的授權和平臺上的預處理,審計工作人員只有在進行職業(yè)懷疑和職業(yè)判斷時,可能會與被審計單位進行聯(lián)系,要求被審計單位提供所需信息。與此同時,上級審計單位也對審計工作進行著監(jiān)督,最大程度上保持了審計工作的獨立性要求。
關鍵詞:預算審計;意義;方法
軍隊預算審計工作開展以來不斷取得進步,但在驕人成績的光輝下我們?nèi)匀粦摾硇缘恼J識到當前工作存在著諸多不足之處,仍然需要廣大預算審計人員去發(fā)現(xiàn)、去探索、去解決問題,為部隊預算審計工作做得更好而努力。
一、預算審計工作的意義。
預算審計的開展對于監(jiān)督、維護預算依法、高效執(zhí)行起到了重要作用,具體來講主要體現(xiàn)在兩個方面:一是預算審計工作在財政預算改革中發(fā)揮巨大作用。預算審計工作者在數(shù)年的財政預算執(zhí)行審計工作中積累了豐富的經(jīng)驗,探索出了許多新方法、新路子,推動了財政體制改革。但目前在改革過程中還會出現(xiàn)各種新問題,需要通過審計監(jiān)督去逐步完善、規(guī)范各項制度和政策。二是預算審計是加強經(jīng)費預算管理的重要舉措。預算是各級黨委管財用財?shù)幕疽罁?jù),也是各級組織經(jīng)費供應保障的根本遵循。組織開展預算審計,可以在一定程度上,確保經(jīng)費的投向投量從保障源頭符合上級決策意圖,符合部隊建設發(fā)展的實際,符合財經(jīng)法規(guī),預防和控制決策失誤、重復建設、暗箱操作、鋪張浪費等問題的發(fā)生,促進各級依法管財、科學理財、合理用財,提高軍事資源保障效益發(fā)揮監(jiān)督服務作用。
二、當前預算審計工作中存在的一些問題。
當前預算審計工作中仍然存在一些比較突出的問題:一些項目預算與執(zhí)行“兩張皮”的現(xiàn)象依舊存在;預算審批執(zhí)行不嚴格,公家消費大手大腳;一些預算審計辦法傳統(tǒng)落后,工作效率低下;預算編制、列支項目不明細;預算審計存在傾向性,如注重事前審查而輕視事中事后的監(jiān)督管理,重視匯報材料忽略賬簿、憑證的審查。此外,一些財務預算人員和審計人員的法規(guī)意識不是很強,對本單位和審計部門的法律規(guī)章不能嚴格執(zhí)行,在預算審計過程中不按程序進行,對審計的內(nèi)容重點不突出等。這些問題的存在影響了預算審計工作的效果,也直接影響了預算工作的嚴肅性、規(guī)范性,從宏觀來看,勢必影響軍費的使用效益,因此,對這些問題應該有更深層次的認識,研究其存在原因,找出解決方法。
三、對如何解決這些問題的一些思考。
(一)注重預算審計的創(chuàng)新與發(fā)展。
創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂,是國家興旺發(fā)達的不竭動力。對于軍隊預算審計來說,創(chuàng)新就是促進部隊建設的核動力。
一是要鼓勵重視預算審計的創(chuàng)新研究。預算編制改革以后,部隊預算審計工作開展較好,但隨著各項工作的開展,一些問題也逐漸暴露出來,必須注重預算審計的創(chuàng)新研究,鼓勵各級人員積極創(chuàng)新,探索新方法、新路子、新思路,促進預算審計工作不斷創(chuàng)新,不斷發(fā)展。二是要做好宣傳教育工作。隨著對預算審計業(yè)務研究的深入開展,取得了豐富的結(jié)果,預算審計辦法的多樣性和科學性得到了持續(xù)的更新和發(fā)展,但是仍存在一些預算審計人員對預算編制改革后的形勢、任務、要求都模糊不清,仍然沿用傳統(tǒng)的落后的工作辦法等問題,延緩了軍隊預算審計工作的進程。所以,必須做好對廣大預算工作者的宣傳教育工作,促使其盡快更新觀念認識,改變傳統(tǒng)的工作方法,與時俱進。三是要大力加強預算審計業(yè)務培訓力度。實行新的預算審計辦法后,一些預算審計工作者對業(yè)務不是十分熟悉,大家對預算改革政策、法規(guī)也較為模糊。必須大力加強預算審計業(yè)務培訓力度,盡快培養(yǎng)出一批專業(yè)能力過硬,創(chuàng)新意識較強的審計工作者。
(二)完善預算審計制度
一是增加預算審計的內(nèi)容。預算是綜合財務保障計劃,必須受到嚴格的監(jiān)督管理。當前許多項目的預算審計的內(nèi)容不夠完善,甚至顯得有些片面,使得預算審計工作達不到應有的效果,不僅浪費財力物力人力,更是耽誤了部隊建設的進程。所以,完善預算審計制度應增加預算審計內(nèi)容,全面徹底的對相關項目進行預算審計工作。二是把握好審計時機。做好預算審計工作就得把握好審計時機。當前一些審計工作人員開展工作時方法不合理不科學,審計時間不合適,降低了審計的效用。審計時并不是在領導干部的本人述職報告的基礎之上,也不深入群眾,根據(jù)群眾的反映和意見建議進行對照分析。然后應該是在審查賬目、報表和實地考察的基礎之上對領導干部進行審查,以得出領導干部在職在位時的業(yè)績水平。三是科學籌劃,把預算編制審計工作引向制度化、規(guī)范化。為做到預算編制審計工作有法可依,有理可循,首先應該大力加強預算編制審計立法工作的推進力度,早日健全相關法律法規(guī),將預算編制審計工作真正納入規(guī)劃。其次,在相關工作開展之前應該積極主動聽取上級領導的意見和建議,努力使工作得到領導的支持和認可,為進一步開展工作創(chuàng)造良好的條件同時也將預算編制審計工作引向了制度化、規(guī)范化。
(三)改變審計方式,提高工作效率。
關鍵詞:工程造價;現(xiàn)場跟蹤審計;審計關鍵點;審計方法
中圖分類號: TU723.5 文獻標識碼: A
現(xiàn)場跟蹤審計法具有審計面廣、效率高等特點。因此,近來年工程造價的現(xiàn)場跟蹤審計法在建筑行業(yè)獲得了越來越廣泛的應用,其在審計工作中取得的不俗表現(xiàn)也受到了審計部門的審計人員的親睞,極大地改變了我國建筑工程造價審計工作的舊有面貌。
1.傳統(tǒng)的建筑工程造價審計方法的一些缺點
1.1審計面窄,精確度低
建筑工程造價傳統(tǒng)的審計方式只將建設末期作為責任范圍,忽視了施工前和施工中的審計工作。這種方式只能粗略的決算、核算出工程造價,但一般會出現(xiàn)較大的誤差。其原因在于審計面窄,財務賬目核查有限,對施工前和施工中發(fā)生的一些工程造價的調(diào)整缺乏一個清晰的了解,在審計工作中非常容易出現(xiàn)漏洞,難以作出科學的審計結(jié)果。
1.2建筑工程造價審計內(nèi)部和外部的協(xié)調(diào)缺乏統(tǒng)一性
從內(nèi)部層面來講,合理、有效地建筑工程審計工作依賴于審計內(nèi)部系統(tǒng)的統(tǒng)一性。也就是說,在進行具體的審計工作時,采用統(tǒng)一的審計程序與執(zhí)行標準,制定出科學的審計規(guī)章制度,使用正確得當?shù)膶徲嫹椒ê吐殬I(yè)素質(zhì)高的審計人員等等。但是傳統(tǒng)的審計的方法恰恰在這些方面均有不同程度的欠缺,致使出現(xiàn)工程計價精確性不高、投標各方存在不公正待遇等問題,嚴重干擾了建筑工程造假的審計工作和工程的正常招標和開工建設。從外部層面而言,建筑工程造價審計工作的不協(xié)調(diào)性主要表現(xiàn)在行業(yè)之間與行業(yè)主管部門的不協(xié)調(diào),業(yè)務主管部門與相關業(yè)務單位之間的不協(xié)調(diào)。換句話說,就是建筑工程招標部門、建筑工程投標部門和建筑工程造價審計部門沒有建立起一個可以進行有效溝通的平臺,各個部門采取不同的審計標準對同一個建筑工程進行造價審計,造成審計結(jié)果有較大的出入;或者建筑工程建設單位采取低造價取得審計認可,鉆了法律的空子,為自身謀取不正當利益,這都與審計工作外部不協(xié)調(diào)引發(fā)的惡果。
1.3 建筑工程造價審計的內(nèi)控制度不健全
合理、健全的內(nèi)控制度是實施建筑工程造價審計工作的基本前提之一,也是規(guī)范審計流程,管理審計工作,約束審計人員的依據(jù)。因此,傳統(tǒng)建筑工程造價的審計工作效率低下的直接原因之一就在于規(guī)章制度不夠健全。與此同時,由于制度不健全,導致一些審計人員工作積極性不高,責任心不強,對相關制度的執(zhí)行不力。而且,審計工作的管理體制方面也存在漏洞,審計單位根本沒有建立一套行之有效的責任制度,也沒有設置專門的負責人和審計隊伍,審計管理責任很不明確,很大程度上降低了審計工作的效率;甚至有的審計管理者本身就是建筑工程的承建者,致使公眾對審計結(jié)果認可度很低。除此之外,建筑工程造價審計的內(nèi)控制度的不健全還會導致隱蔽施工在前,審計工程介入在后情況的出現(xiàn),造成審計工程中的信息存在時差問題,降低了信息的可信性。 所以,只有工程造價全過程跟蹤控制,介入工程項目的全過程,才能有效地遏制以上問題的發(fā)生和進一步發(fā)展,從而達到控制工程造價的目的。
2.建筑工程造價的現(xiàn)場跟蹤審計的主要內(nèi)容和誤區(qū)
所謂的建筑工程造價的現(xiàn)場跟蹤審計,并不等同于對工程建設的所有層面均進行跟蹤審計,而是有選擇性的對一些構(gòu)成工程造價主體的部分事實現(xiàn)場跟蹤審計。簡而言之,對建筑工程的總體預算階段、設計階段、招標和投標階段、施工階段和竣工驗收階段等這些關鍵部分進行跟蹤審計。而作為一名造價咨詢公司人員來說,在日常工作中常常會遇到建筑公司在現(xiàn)場跟蹤審計中出現(xiàn)的一系列問題,如具體審計方法失誤,審計工作時存在主次不分的現(xiàn)象,現(xiàn)場跟蹤審計工作與施工進度脫節(jié)等
3.現(xiàn)場跟蹤審計容易出現(xiàn)的問題
3.1具體審計方法失誤
現(xiàn)場跟蹤審計方法雖然具有明顯的優(yōu)勢,但由于出現(xiàn)時間不長,也沒有詳細的操作規(guī)程,也沒有十分成功的經(jīng)驗可供參考,因此建筑公司在進行具體現(xiàn)場跟蹤審計工作時很容易出現(xiàn)操作方法上的失誤。例如很多公司就片面的把現(xiàn)場跟蹤審計理解成了對施工過程的全面審計,采取了過于細化的審計方法,或者仍舊是在每一個工程完成之后在進行審計(這其實就是將傳統(tǒng)審計方法細化),這不僅造成了審計工作量劇增,而且還在一定程度上降低了現(xiàn)場跟蹤審計的效率。
3.2審計工作時存在主次不分的現(xiàn)象
包含有原材料的選型與采購、施工機械的購買分配、施工人員的安排與管理、施工過程的持續(xù)性資金投入等等。因此,要想對這些方面全面的進行審計幾乎是不可能的。然而,很多公司就是采用了主次不分的審計方法,事無巨細均要審計部門干預。這在相當大的程度上擴大了現(xiàn)場跟蹤審計的工作范圍,而且還出現(xiàn)了需要重點跟蹤審計的方面的得不到應有的重視,而不需要過分審計的卻投入了大量審計工作的奇怪現(xiàn)象。這就把現(xiàn)場跟蹤審計工作“帶入了復雜繁重化的死胡同”,同時弱化了它的工作效能。
3.3現(xiàn)場跟蹤審計工作與施工進度脫節(jié)
一般來說,現(xiàn)場跟蹤審計工作是隨著工程施工的開工而開始的,并緊密的跟隨施工進度的“步伐”,施工進度進行到哪一步,相應的現(xiàn)場跟蹤審計就要進行哪一步。然而,由于現(xiàn)場跟蹤審計工作的復雜性,再加上可能存在的審計方法操作存在的失誤,就會大大延緩審計工作進程,進而導致現(xiàn)場跟蹤審計工作與施工進度脫節(jié),不僅在一定程度上會耽誤施工工期,最終還會使現(xiàn)場跟蹤審計失去意義。
4.改進現(xiàn)場跟蹤審計工作的一些建議
4.1按照具體審計要求選用合適的審計方法
審計方法的正確與否直接決定最終的審計質(zhì)量的高低。因此,在具體的現(xiàn)場跟蹤審計工作開始之前,審計部門要仔細研究現(xiàn)場跟蹤審計方法的操作規(guī)程,并切合具體的工程審計需求,制定出合乎需要的的跟蹤審計具體操作細則,而且還可以尋求相關的咨詢機構(gòu)的幫助,或者組織有關專家對制定出的審計細則進行充分的論證,在確定制定的方法無誤后再進行執(zhí)行工作。
4.2分清審計工作的主要和次要部分
鑒于建筑工程的復雜性,工程造價的現(xiàn)場跟蹤審計工作量也很大。因此,在進行具體跟蹤審計工作時,要分清審計工作的主要和次要部分,再根據(jù)每部分的特點進行審計工作安排。一般來說,建設資金的籌集、建設資金的管理、原材料的選購、施工機械的購買與分配、施工人員的招聘與施工安排等方面是跟蹤審計的重點,一定要加強審計力度;而施工過程中進行的臨時小額材料購置、施工人員的伙食等部分則屬于次要部分,只需要進行大概性的賬目審計即可。
4.3制定合理的現(xiàn)場跟蹤審計計劃安排表
所謂現(xiàn)場跟蹤審計就是一定要“緊緊的跟著施工進度”(否則就稱不上“現(xiàn)場跟蹤”了)才能發(fā)揮其應有的效能,所以審計部門要切合施工工程進度計劃表,合理的進行相應的現(xiàn)場跟蹤審計工作安排。而且在具體執(zhí)行時,還要根據(jù)具體施工進度實際情況對原計劃進行合理的調(diào)整,確?,F(xiàn)場跟蹤審計同施工進度保持同步。
5.結(jié)語
還要強調(diào)的一點是,由于我國引入建筑工程造價跟蹤審計的概念還不長,因此相關的理論建設還有待完善,希望相關部門能夠重視起來,盡快研究出一套系統(tǒng)性的跟蹤審計理論來,以作為跟蹤審計工作的堅強后盾。
參考文獻:
關鍵詞:審計計劃; 管理模式;質(zhì)量
中圖分類號: F239 文獻標識碼:A
所謂的審計計劃管理工作就是審計工作人員為了完成審計工作當中預定的目標,對審計工作的具體執(zhí)行過程做出的計劃,按照這個計劃來開展審計工作,使審計工作能夠科學有序的進行。在做審計計劃的時候,要按照一定的方法,科學的制定出符合審計工作的計劃,使審計工作能夠更好的為國家服務,提高審計工作的質(zhì)量。
1審計計劃管理的重要意義
審計計劃管理工作涉及計劃編制與調(diào)整、計劃執(zhí)行與反饋、計劃考評等一系列環(huán)節(jié)??茖W有效地執(zhí)行上述各環(huán)節(jié),對規(guī)范審計機關業(yè)務活動,確保審計工作高效、有序運行具有重要意義。
1.1是審計工作順利開展的依據(jù)和基礎
審計工作是一項嚴謹?shù)膹碗s的綜合性的工作,在審計工作中,要想順利的完成一項任務,首先需要有一個明確的審計計劃來執(zhí)行。一個完整的,科學合理的審計計劃是審計工作的基礎,它對審計工作的工作方向,工作目標進行了明確的規(guī)定,一旦審計計劃落實,那么審計工作將按照審計計劃的目標來執(zhí)行,采取一定的審計方式,來完成審計任務。
1.2是控制審計成本,提高工作效益的需要
以盡可能低的成本獲得盡可能高的工作效益,是審計工作追求的境界,是在審計的人才、物力、財力等資源都不甚充足的情況下,保持合理的審計成本,“精打細算”,是審計生存和發(fā)展的必要條件。因此,制定合理的計劃并有效地實施,對于不斷提高審計成本效益,進而提高工作效率有著重要的作用。
1.3是切實整合審計資源的需要
目前,繁重的審計任務與現(xiàn)有審計資源相對不足的矛盾,已經(jīng)成為我國審計工作面臨的主要困難。現(xiàn)代管理的基礎就是資源的合理配置,加強審計計劃管理,無疑是實現(xiàn)資源有效利用的重要一環(huán)。通過制定計劃,可以實現(xiàn)任務和人力等資源的統(tǒng)籌安排;通過計劃的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一協(xié)調(diào),可以實現(xiàn)資源的有效整合,最大限度發(fā)揮審計的功效。
1.4是防范審計風險,提高審計質(zhì)量的需要
審計質(zhì)量是審計工作的生命線。全面提升審計質(zhì)量,是強化審計管理的目標選擇。審計計劃是審計機關年度審計工作的總體目標,也是項目審計實施的依據(jù)。計劃安排得科學與否,重點突出不突出等,直接影響項目的實施與質(zhì)量的好壞,并為審計質(zhì)量控制和考核提供依據(jù)。所以,提高計劃管理水平是審計項目質(zhì)量管理的首要環(huán)節(jié)。同時,在審計的過程中,如果在對審計計劃等環(huán)節(jié)的把握上出現(xiàn)偏差就會產(chǎn)生審計風險,影響審計項目質(zhì)量。審計風險不可能完全避免,但是可以通過周密地計劃和實施審計工作,達到有效控制審計風險,提高審計質(zhì)量的目的。
2審計計劃管理的基本要求
2.1科學性
對于計劃的編寫一定要有一定的科學性,從計劃的立項開始就要進行詳細的調(diào)查了解,采用科學的方式方法來編寫計劃。在編寫的過程中一定要有一個嚴謹認真的態(tài)度,制定出的計劃要經(jīng)過反復的論證研究,對計劃的可行性進行論證,計劃要準確合理具有科學性。
2.2全面性
計劃管理涉及方方面面,對于其中的諸多因素及其關系必須以全面、聯(lián)系的觀點來對待。比如要正確處理審計成本、效率與審計質(zhì)量的關系;要正確處理中長期目標與年度審計計劃的關系等。
2.3目的性
計劃工作應有鮮明的目的,即在計劃編制、執(zhí)行中要有明確的要求和切實可行的目標。在執(zhí)行完計劃后,還要對是否達成最初的目標進行測評和考核,使得任務和目標能落到實處,取得實效。
2.4審慎性
即在計劃執(zhí)行時要對審計重要性進行評估,并運用正確的審計方法,實施必要的審計程序,有效地防范審計風險。同時,對審計風險水平也要有正確的評估,以免出現(xiàn)不必要的審計失誤而出現(xiàn)新的審計風險。
2.5可操作性
審計計劃工作是審計工作執(zhí)行的標準,在進行審計工作的時候都是按照計劃的內(nèi)容來執(zhí)行的,所以說審計計劃一定要具有可操作性。
3審計計劃管理的現(xiàn)狀分析
3.1在審計計劃編寫的時候,應該具有一定的科學性,做好事前調(diào)查工作,根據(jù)單位的具體情況合理的編寫審計計劃。但是目前來講在我國的審計機關當中,對于審計計劃的編寫,沒有進行事先的調(diào)查研究,對于經(jīng)濟狀況沒有充分的了解,所以在編寫審計計劃的時候就不具備科學性,隨意性較強。對于單位的整體狀況沒有一個宏觀上的了解,對于計劃的編寫不夠系統(tǒng),目標不夠明確,并且只是注重對于年度計劃的編寫,忽視中長期的審計計劃。
3.2審計計劃管理的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、綜合能力低
審計計劃管理主要是改善內(nèi)部管理,擴大信息交流和信息資料的分析利用,建立綜合的被審計對象的信息資料,并進行搜集、分析、整理和利用。目前,審計機關對信息的收集、分析、處理、交流和積累能力不高,效率低下。同時,由于執(zhí)法水平、政策水平、分析問題的能力等方面的差異,對性質(zhì)相同事項的定性、處理,不同的審計人員會有不同的意見,這些都是直接導致審計風險的因素。
3.3以項目為中心的管理模式,導致信息不匹配,管理難度大
在進行審計工作的時候,大多數(shù)的情況下, 審計機關下發(fā)的審計計劃都是按照項目為中心的模式來展開的,但是在目前的狀況下,對于審計的項目分類一直是一個難題,沒有一個具體的標準可以參考執(zhí)行,所以說在最后審計出來的成果預期的審計計劃肯定會存在一定的差距,導致了信息嚴重的不匹配,管理難度加大
3.4在審計計劃執(zhí)行中,項目的調(diào)增調(diào)減比較頻繁,變動的程序比較簡單,特別是計劃執(zhí)行缺乏有效的控制,對項目進展、資源和力量調(diào)整、質(zhì)量和風險控制以及目標的實現(xiàn)疏于管理
3.5審計計劃完成后,質(zhì)量評估、績效評價、經(jīng)驗總結(jié)和獎懲等未能及時跟上,對于審計成果和數(shù)據(jù)的利用和考核方面還有待于進一步加強
審計工作對我國的各項工作進行有效的監(jiān)督檢查,使各項工作能夠合法合理的進行,保證了國家和人民的安全,保證了市場的秩序,所以說審計工作是一項非常嚴肅認真的工作。那么在執(zhí)行審計工作之前,要對審計工作進行審計計劃的制定,審計計劃對審計工作的目標確認,審計任務的執(zhí)行情況和審計結(jié)果都會做出明確的規(guī)定,在進行審計工作的時候,就會有具體的規(guī)章可循,有制度可依,所以說要加強審計計劃管理工作,提高審計工作的質(zhì)量。
參考文獻
聯(lián)席會議在縣經(jīng)濟責任審計工作領導小組領導下開展工作。
一、聯(lián)席會議由組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計等部門組成。組成人員有:縣紀委副書記、監(jiān)察局局長陳國強,縣委組織部副部長齊香民,縣人事勞動和社會保障局局長賈秀成,縣審計局局長于才臣。
二、聯(lián)席會議召開的形式和時間。
聯(lián)席會議的召開采用定期與不定期相結(jié)合的形式。每年六月份、十二月份各召開一次定期會議,不定期會議根據(jù)工作需要安排??h經(jīng)濟責任審計工作領導小組辦公室負責組織安排聯(lián)席會議。
三、聯(lián)席會議的主要工作
(一)研究確定經(jīng)濟責任審計項目計劃和有關審計工作安排。
(二)聽取全縣經(jīng)濟責任審計工作開展情況匯報,有關部門通報與具體經(jīng)濟責任審計事項有關的其他情況,分析工作中存在的問題,提出對策和措施。
(三)就審計報告中難以界定責任的問題,研究討論給予界定。
(四)研究審計結(jié)果運用和重大問題處理及案件移交,并就有關經(jīng)濟責任審計結(jié)果或事項,按有關規(guī)定負責向社會公布。
(五)負責解決經(jīng)濟責任審計工作中的其他問題。
四、組成部門的工作配合
各部門要認真履行職責,形成合力。
組織、人事部門及時下達審計委托書,通知審計機關,明確工作要求;審計機關組織力量依法組織審計,及時出具審計結(jié)果報告,在出具審計結(jié)果報告以前,向組成聯(lián)席會議的有關部門通報情況;組織、人事部門要充分利用審計結(jié)果,注意主動找被審計人員談話,搞好思想疏通,以便消除疑慮,減少阻力。
當紀檢監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)領導干部有重大經(jīng)濟違紀問題線索,需要進一步查處的,審計部門要密切配合。
審計機關在依法實施審計中遇到阻力和干擾時,紀檢、組織、監(jiān)察部門應當出面協(xié)調(diào),給予支持。
企業(yè)會計審計的聯(lián)系與區(qū)別。當前,仍有很多企業(yè)簡單的將會計與審計混為一談,甚至未能建立專門的審計機構(gòu),而是將所有的會計、審計工作全權交由企業(yè)會計去完成,這樣自然無法充分發(fā)揮會計與設計的職能。實際上,會計與審計是兩個不同而又互有聯(lián)系的活動。
就聯(lián)系而言,首先,審計是對會計賬簿、憑證、報表等資料所反映的財務、財政活動的真實性、合法性和效益進行的評價與審查,審計工作要以會計工作為基礎,沒有會計資料,審計工作就難以進行。其次,會計工作是審計監(jiān)督的主要對象,審計人員需要從審查會計資料入手,在古代,審計就有“聽其會計”之說。從審計的形成可以看出,審計不是從會計中派生出來的,會計與審計并非一回事。
就區(qū)別而言,二者最主要的區(qū)別即職能不同。會計的基本職能在于對經(jīng)濟活動進行記錄、計算、監(jiān)督,而審計的基本職能是監(jiān)督,還包括公正與評價。會計雖然也有監(jiān)督職能,但其監(jiān)督更多的是一種自我監(jiān)督,主要通過會計檢查實現(xiàn),針對的是會計活動本身,而審計工作的監(jiān)督,既包括檢查會計賬目,又包括對其計算行為和所有經(jīng)濟活動的檢查、分析、檢驗。此外,會計檢查通常只是各單位財務部門的職能,而審計工作則是由獨立于財務部門以外的監(jiān)督檢查機構(gòu)來執(zhí)行。
由此可見,會計與審計是既有聯(lián)系又有區(qū)別的,只有先分清二者的聯(lián)系和區(qū)別,才能制定科學的完善措施。
二、企業(yè)會計審計工作的完善
1.明確會計審計在企業(yè)中的地位。
前文分析了會計工作與審計工作的異同,因此,在確定會計審計在企業(yè)中的地位時,也應根據(jù)工作性質(zhì)的差異有所側(cè)重。首先,應加強對會計和審計工作的認可,重視企業(yè)各項事務在事前、事中和事后的檢查、監(jiān)督與核算,摒棄只顧事后核算的做法。其次,可在企業(yè)內(nèi)部建立會計結(jié)算中心,以利于融通資金,加強企業(yè)部門間的監(jiān)督,還可將各部門的財務信息聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)財務信息的透明化與公開化,提高財務監(jiān)控質(zhì)量。第三,充分發(fā)揮中介組織(如會計事務所等)的監(jiān)督職能,及時發(fā)現(xiàn)會計審計工作中存在的問題,依法獎懲。最后,政府部門也應加強對企業(yè)財務的監(jiān)督,鼓勵企業(yè)建立健全相關機制,加強會計審計與其他部門的合作聯(lián)系,建立完整有效的監(jiān)督系統(tǒng)。
2.保證會計審計部門的獨立性。
會計審計是企業(yè)進行自我監(jiān)控、自我控制的約束機制,是企業(yè)管理機制的重要組成部分,因此,只有保證會計審計人員行使職能的權力,才能真正發(fā)揮會計審計的監(jiān)督作用,如果會計審計工作人員因制肘過多而不能行使權力,則會計審計工作的監(jiān)督、制約功能也無從談起。企業(yè)可采取新的管理模式,如在董事會下簡歷負責會計審計的委員會,凸顯會計審計工作的獨立性,保證會計審計工作的準確性與有效性。
3.引進更先進的會計審計辦法。
近年來,信息技術得到了快速的發(fā)展,企業(yè)的會計審計工作也應利用好信息技術,引入信息策略。如可以采用計算機輔助審計軟件來進行數(shù)據(jù)的采集、排序、查詢和判斷等工作,也可利用數(shù)學模型投資分析等信息加工方法滿足審計對象的需求,提高審計工作的效率和質(zhì)量。此外,還應加強對會計審計隊伍的建設。人才是各項工作的開展基礎,因此,企業(yè)有必要建立一支專業(yè)素質(zhì)過硬,責任心強,技能全面,職業(yè)道德良好的高素質(zhì)會計審計人才隊伍,處理好會計審計工作中的各種問題,提高會計審計的效率與質(zhì)量。
(一)審計任務繁重,工作量過大。當前,基層審計機關往往不但要完成本級的審計項目,還必須高效、全面完成上級交辦的審計任務。交辦的審計項目時間緊、任務重、涉及面廣、要求嚴格。這就增加了基層審計機關的工作量,也影響了審計工作效率和質(zhì)量。
(二)審計方案不科學,缺乏可操作性。有的審計人員在制定審計方案時,經(jīng)常將舊有審計項目的審計方案修改后加以利用,沒有充分考慮被審計單位的實際情況及其變化,使得審計方案缺乏可操作性和指導性。由于審計任務比較繁重,有些審計人員在項目已開始實施后,僅僅為了充實審計檔案、完成審計程序才編制審計方案,這樣就不能發(fā)揮審計方案的指導作用。
(三)計算機審計能力不足,工作效率不高。一些審計人員對計算機的掌握和應用僅僅局限在基本的操作上,AO系統(tǒng)應用能力不足,雖然近年來基層審計部門不斷補充專業(yè)計算機人員,但存在綜合能力的缺位,即會審計的人AO應用水平有限,懂AO的人員不會審計,制約了工作效率的提高。此外有些被審計單位任然采用手工記賬的模式,導致計算機輔助審計缺乏開展基礎。
二、提高基層審計工作效率的建議
(一)科學高效地開展審計工作
1.統(tǒng)籌兼顧,服務大局?;鶎訉徲嫏C關在制定項目計劃和部署工作時,要緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局和當?shù)卣墓ぷ髦行?、重大決策,找準審計工作與加快經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點和切入點。同時結(jié)合本地實際情況,參照上級審計機關的審計任務,制定本機關的審計工作安排,確保審計任務的實際性和可操作性,切實地發(fā)揮好審計助力當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的作用。
2.注重調(diào)查,科學組織。一是要加大審前調(diào)查力度,了解被審計單位的管理現(xiàn)狀以及管理模式,找出薄弱環(huán)節(jié),尋找突破口。二是在制定審計方案時,要深入了解被審計單位的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、資金來源以及單位的組織結(jié)構(gòu)等情況,據(jù)此制定出貼合審計實際、針對性和操作性強的審計方案。三是要嚴格按照審計方案實施審計工作。在審計實施過程中,要不時與審計方案進行對照,并且按照審計方案確定的目標、內(nèi)容、重點、方法實施,確保審計工作高效保質(zhì)保量的完成。
3.加強監(jiān)督,形成合力。首先,在審計項目的安排上,加強與財政、物價等部門的溝通,避免重復監(jiān)督、交叉檢查。其次,在審計過程中,爭取相關部門的支持與配合,形成監(jiān)督合力,確保審計過程的合法、合規(guī)、高效運行。第三,在審計整改過程中,結(jié)合基層審計機關的自身特征,與紀檢、組織、政法等部門積極建立互動與聯(lián)動機制,依法落實審計決定和審計意見,分工負責、各司其職、分類督辦,認真有效地抓好審計整改責任落實,形成審計整改監(jiān)督合力,督促被審計單位各項整改工作及時到位。
(二)提升審計工作者的綜合素質(zhì)
審計工作的性質(zhì)決定了審計工作者要有認真、負責、肯鉆研的精神,同時要求審計工作者還要有很高的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。
1.加強學習,掌握新方法。當前審計工作任務越來越繁重、環(huán)境越來越復雜,新知識、新問題不斷涌現(xiàn)。這就需要基層審計人員時刻保持學習的態(tài)度,在干中學、學中干,不斷增強學習的適應性和效率性,掌握新的審計理念和方法,提升審計工作能力。
2.強化培訓,練造新本領?;鶎訉徲嫏C關要積極組織審計培訓,以聘請專家進行指導等多種形式,著重從政治理論、業(yè)務知識等方面加強教育指導,促使審計人員的業(yè)務和知識“升級”,開闊審計人員的視野,加強審計人員職業(yè)榮譽感,提升審計工作能力。