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災(zāi)害是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。對(duì)此,我們無(wú)法回避或拒絕它的到來(lái),只能面對(duì)。但面對(duì)并非束手就擒、任其宰割。人具有不同于其他動(dòng)物的主觀能動(dòng)性,可在與自然界的相處與斗爭(zhēng)中逐步積淀生存智慧。
這種生存智慧,在一定含義上體現(xiàn)為應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害的能力水平和哲學(xué)文化。我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng),殷墟出土的甲骨文字就已經(jīng)記載了3000多年前人們對(duì)于自然災(zāi)害的認(rèn)識(shí)、防范和災(zāi)后的驗(yàn)證等?!兑捉?jīng)》中曾說(shuō)“觀乎天文以察時(shí)變,觀乎人文以化成天下”,這無(wú)疑也是提示我們要認(rèn)識(shí)自然、把握規(guī)律、順勢(shì)應(yīng)變,在不斷武裝自身意識(shí)的過(guò)程中提高應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害的能力。
中國(guó)是一個(gè)由自然條件所決定的災(zāi)害多發(fā)、高發(fā)風(fēng)險(xiǎn)區(qū),歷史上就表現(xiàn)出災(zāi)害種類(lèi)多、分布范圍廣、發(fā)生頻率高的特點(diǎn)。近年來(lái),國(guó)家層面高度重視自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理,從編制實(shí)施《國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》到完善減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)體制機(jī)制,從逐步推進(jìn)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)到加速建立自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,從不斷重視自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估到持續(xù)提升災(zāi)害應(yīng)急保障能力……《國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃(2011-2015年)》提出,自然災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)之內(nèi),受災(zāi)群眾基本生活得到初步救助。防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)為應(yīng)對(duì)各種突發(fā)自然災(zāi)害起到了重要作用。
有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)專(zhuān)家告訴我們,“目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展還存在多種潛在風(fēng)險(xiǎn),如淡水資源等自然資源短缺,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力不足,環(huán)境污染形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻等引發(fā)的問(wèn)題,都需要引起高度警覺(jué)”。災(zāi)情依然是最重要的國(guó)情。
與此相應(yīng)的是,對(duì)社會(huì)公眾的災(zāi)情教育依然基礎(chǔ)薄弱。與國(guó)家日漸強(qiáng)大完善的抗災(zāi)救援系統(tǒng)相比,基于人們思想認(rèn)知能力提高的減災(zāi)文化建設(shè)倍顯任重道遠(yuǎn)。電影《2012》給一部分人帶來(lái)的“末日”恐懼,考問(wèn)的是人對(duì)于自然災(zāi)害物質(zhì)存在與意識(shí)作用的認(rèn)知思辨,是人對(duì)災(zāi)難認(rèn)知水平揚(yáng)棄能力的檢驗(yàn)。
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村社區(qū);減災(zāi);能力建設(shè)
中圖分類(lèi)號(hào): TU98文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1、前言
全球頻發(fā)的自然災(zāi)害給人類(lèi)社會(huì)造成了巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失,自然災(zāi)害成為各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn),我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一[1]。社區(qū)是減災(zāi)的基石,加強(qiáng)社區(qū)減災(zāi)能力,是當(dāng)前國(guó)際減災(zāi)的主要趨勢(shì)之一。我國(guó)引入社區(qū)減災(zāi)已有多年,并在實(shí)踐中不斷充實(shí),加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)是我國(guó)的減災(zāi)任務(wù)之一,全面提升社區(qū)綜合減災(zāi)能力已作為構(gòu)筑和夯實(shí)國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)實(shí)力的基礎(chǔ)性工作。但總體來(lái)看,國(guó)內(nèi)專(zhuān)門(mén)從事社區(qū)減災(zāi)研究的學(xué)者相對(duì)較少,關(guān)于社區(qū)減災(zāi)的實(shí)踐和理論研究還都是淺嘗輒止,可借鑒的不多,特別是我國(guó)農(nóng)村社區(qū)自然條件差、生態(tài)環(huán)境脆弱,潛在的危害多,其能力建設(shè)有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2、研究背景:鄉(xiāng)村社區(qū)災(zāi)害管理實(shí)踐簡(jiǎn)介
(1)2008年“5·12”大地震發(fā)生后,作者分兩個(gè)階段從不同的側(cè)重點(diǎn)開(kāi)展了鄉(xiāng)村社區(qū)災(zāi)害管理能力建設(shè)工作。2009年8月-2011年3月,在北川羌族自治縣貫嶺鄉(xiāng)和擂鼓鎮(zhèn)的10個(gè)社區(qū)開(kāi)展“北川社區(qū)主導(dǎo)的災(zāi)害管理試點(diǎn)項(xiàng)目”,社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)以及應(yīng)急響應(yīng)能力得到提升,居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、責(zé)任感加強(qiáng),社區(qū)在災(zāi)害管理中的主導(dǎo)作用得以開(kāi)發(fā),當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理規(guī)劃及政策對(duì)接取得了一定成效。2011年7月-2013年12月,在四川省綿陽(yáng)市三臺(tái)縣建中鄉(xiāng)和云南省曲靖市會(huì)澤縣老廠鄉(xiāng)開(kāi)展“中國(guó)鄉(xiāng)村減災(zāi)與扶貧能力建設(shè)項(xiàng)目”,該項(xiàng)工作旨在促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)性生計(jì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高脆弱人群應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,轉(zhuǎn)化其生計(jì)模式以保護(hù)其所在社區(qū),并幫助其適應(yīng)不斷變化的氣候所帶來(lái)的影響。
(2)基于對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)的認(rèn)知和理性思考,作者重點(diǎn)關(guān)注與鄉(xiāng)村社區(qū)減災(zāi)密切相關(guān)的兩個(gè)群體---群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,分別采用基線(xiàn)調(diào)查、回訪、問(wèn)卷調(diào)查、深度訪談和參與式討論等方式展開(kāi)研究,具體的樣本情況見(jiàn)表1。
表1社區(qū)災(zāi)害管理實(shí)踐樣本
樣本 樣本數(shù) 調(diào)查方式 樣本描述
社區(qū)群眾 713 基線(xiàn)調(diào)查 其中四川省三臺(tái)縣建中鄉(xiāng)369位,云南省會(huì)澤縣老廠鄉(xiāng)344位
45 回訪 均來(lái)自實(shí)踐社區(qū)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部 88 問(wèn)卷調(diào)查 來(lái)自綿陽(yáng)市各鄉(xiāng)鎮(zhèn),包括曾遭受過(guò)重災(zāi)侵害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和受災(zāi)相對(duì)較輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn),他們從不同的視角分析社區(qū)災(zāi)害管理,為客觀、理性思考奠定了基礎(chǔ)
20 深度訪談
150 參與式討論
(3)鑒于四川省綿陽(yáng)市地處自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū),其自然災(zāi)害情況具有代表性,研究時(shí)做了重點(diǎn)關(guān)注。北川羌族自治縣作為“5·12”地震極重災(zāi)區(qū),其巨災(zāi)經(jīng)歷和災(zāi)后重建背景下的減災(zāi)能力建設(shè)實(shí)踐均具有極其特殊的啟示意義,其災(zāi)害管理經(jīng)驗(yàn)和防災(zāi)減災(zāi)的本土智慧也是世界災(zāi)害管理知識(shí)范疇內(nèi)的寶貴財(cái)富,很有必要從實(shí)踐到理論進(jìn)行深入探索和系統(tǒng)總結(jié)[2]。綿陽(yáng)市其它縣(市、區(qū))內(nèi)的農(nóng)村社區(qū)都存在不同程度的自然災(zāi)害威脅,對(duì)生產(chǎn)、生活、基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展造成了不同程度的影響,為對(duì)照分析、理性思考提供了參照。
3、減災(zāi)視覺(jué)下的能力認(rèn)識(shí)與分析
為了提升農(nóng)村社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)水平,作者在基本認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,大膽假設(shè)減災(zāi)能力有其內(nèi)在的構(gòu)成邏輯,直接影響行為方式及行為效果,因此以實(shí)踐和研究樣本為基礎(chǔ),探求能力的構(gòu)成要素及影響層次,以期找到具有可操作性和實(shí)效性的能力建設(shè)途徑。
(1)能力構(gòu)成要素探究
根據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)際減災(zāi)戰(zhàn)略(ISDR)減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)定義[3],災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是危害、脆弱性(易損性)和能力的綜合反映,通常被表述為“災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)=(危害+脆弱性)/能力”,該表述顯示能力不足是風(fēng)險(xiǎn)增高的重要因素。在5年的實(shí)踐中不斷探索、總結(jié),同時(shí)查閱相關(guān)的文獻(xiàn)資料發(fā)現(xiàn),社區(qū)災(zāi)害管理能力的構(gòu)成要素主要有知識(shí)、態(tài)度、技能和組織四個(gè)要素。
(2)各要素對(duì)能力的影響分析
基于實(shí)踐感知和對(duì)災(zāi)害管理能力構(gòu)成的認(rèn)知,我們假設(shè):知識(shí)、態(tài)度、技能和組織四要素中態(tài)度對(duì)能力的影響最大,其能激發(fā)學(xué)習(xí)知識(shí)、掌握技能的主動(dòng)性并常態(tài)化;儲(chǔ)備的知識(shí)技能越多越豐富,態(tài)度越積極、越主動(dòng),越能發(fā)揮能動(dòng)性;有效的組織可以建立起高效的運(yùn)行機(jī)制,更好地促進(jìn)知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)和儲(chǔ)備,達(dá)到集體態(tài)度的轉(zhuǎn)變,為能力提升營(yíng)造良性的文化氛圍;態(tài)度的轉(zhuǎn)變、知識(shí)技能的提高又會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)組織的有效性,提高組織的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
分析采集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的樣本發(fā)現(xiàn),影響能力結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵因素依次是態(tài)度、有效的組織、知識(shí)和技能,與假設(shè)和實(shí)踐一致。參與問(wèn)卷調(diào)查的88名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中58人認(rèn)為態(tài)度是影響能力結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵因素,占比43%;38人認(rèn)為是有效的組織,占比30%;在問(wèn)及“社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)應(yīng)從哪些方面開(kāi)展”時(shí),受訪的88位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中 79人認(rèn)為要著重加強(qiáng)社區(qū)群眾的態(tài)度轉(zhuǎn)變,占比90%。受訪的20位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更強(qiáng)調(diào)態(tài)度的影響程度,都認(rèn)為態(tài)度是影響能力建設(shè)的關(guān)鍵因素。150余位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在參與式專(zhuān)題討論中強(qiáng)調(diào)更多的是態(tài)度對(duì)能力建設(shè)實(shí)效性的決定作用,只有積極主動(dòng)的態(tài)度,才能將能力建設(shè)變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行為。
(3)對(duì)影響能力的關(guān)鍵因素態(tài)度的進(jìn)一步解構(gòu)
減災(zāi)能力建設(shè)的最終目的是改善能力結(jié)構(gòu)、降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。為了進(jìn)一步了解影響能力結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵因素態(tài)度的內(nèi)在機(jī)理,繼續(xù)深入解剖,力圖發(fā)現(xiàn)其影響行為取向,進(jìn)而激發(fā)能動(dòng)性、提升能力水平的內(nèi)在邏輯路徑。
研究中,對(duì)比分析不同人群、不同社區(qū)發(fā)現(xiàn),曾經(jīng)受過(guò)重大災(zāi)害影響社區(qū)的干部和群眾的災(zāi)害管理態(tài)度普遍積極、主動(dòng)。深度訪談鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)發(fā)現(xiàn),受災(zāi)害威脅比較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的參與積極性高,而受災(zāi)害威脅比較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾參與積極性不足??梢?jiàn),個(gè)人(或社區(qū))經(jīng)歷對(duì)態(tài)度的影響很大。
綜合分析采集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的樣本發(fā)現(xiàn),減災(zāi)態(tài)度受個(gè)人經(jīng)歷、性別、社會(huì)關(guān)系、貧富差距、知識(shí)水平、宿命觀念、依賴(lài)心理、是否參與過(guò)災(zāi)害管理的具體活動(dòng)等因素影響,其中“個(gè)人經(jīng)歷”是關(guān)鍵因素。受訪的88位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為影響減災(zāi)態(tài)度因素的排序依次為知識(shí)水平、個(gè)人經(jīng)歷、參與不夠、心理依賴(lài)、社會(huì)關(guān)系、貧富狀況、性別。其中72人認(rèn)為知識(shí)水平對(duì)態(tài)度的影響最大,占比82%;64人認(rèn)為個(gè)人經(jīng)歷對(duì)態(tài)度的影響最大,占比73%。而150余位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在專(zhuān)題參與式討論時(shí)認(rèn)為,個(gè)人經(jīng)歷對(duì)態(tài)度起到了決定性作用;在對(duì)20位鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的深度訪談中,當(dāng)問(wèn)及“什么是影響態(tài)度的最重要因素時(shí)”,曾經(jīng)受過(guò)重大災(zāi)害影響社區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的答案全部為“個(gè)人經(jīng)歷”。
(4)能力構(gòu)成因素影響模型
綜合評(píng)估實(shí)踐和樣本數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),能力由組織、態(tài)度、知識(shí)、技能四大要素構(gòu)成,其中態(tài)度起決定性影響作用,態(tài)度的改變決定其余三個(gè)因素的改變,進(jìn)而影響整個(gè)能力水平。態(tài)度的主要影響因素有經(jīng)歷、知識(shí)、觀念、組織程度,各自的影響權(quán)重不同,經(jīng)歷居首,經(jīng)歷可改變觀念,也可激發(fā)吸取知識(shí)的主動(dòng)性,激勵(lì)參與組織與活動(dòng)。由此可以根據(jù)能力的構(gòu)成要素及影響層次構(gòu)建圖1所示的能力構(gòu)成因素影響模型。該模型可為探索能力建設(shè)提供實(shí)踐指導(dǎo),包括方法的選擇、內(nèi)容的設(shè)計(jì)等。
4、基于能力要素驅(qū)動(dòng)的社區(qū)實(shí)踐模式
建設(shè)鄉(xiāng)村社區(qū)的減災(zāi)能力,作者認(rèn)為應(yīng)從能力的構(gòu)成要素著手,做到防災(zāi)為先,內(nèi)化于心,減災(zāi)為本,外踐于行。結(jié)合5年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理性思考,嘗試提出“一劃三機(jī)制”的鄉(xiāng)村社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)實(shí)踐模式,即:以減災(zāi)計(jì)劃為核心,建立相應(yīng)的組織機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制和參與機(jī)制,構(gòu)建社區(qū)減災(zāi)能力體系。
(1)組建社區(qū)減災(zāi)自組織,提升社區(qū)主體作用。
與其它的社區(qū)自治一樣,減災(zāi)也需要組建自組織來(lái)實(shí)施相關(guān)的具體工作,以便充分發(fā)揮群眾的智慧,使之成為基層政府職能的有益補(bǔ)充。實(shí)踐中,經(jīng)過(guò)群眾的反復(fù)參與式討論、投票選舉,根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況組建了9—11的工作隊(duì)伍。評(píng)估表明減災(zāi)自組織的建立在一定程度上彌補(bǔ)了制度缺陷,在實(shí)現(xiàn)基層政府管理職能向社區(qū)的有效延伸的同時(shí),也為基層群眾參與社區(qū)管理提供了一種現(xiàn)實(shí)途徑。
參與討論的150位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)有效的鄉(xiāng)村減災(zāi),社區(qū)必須到位,加強(qiáng)社區(qū)自組織建設(shè)和能力提升很有必要,可以有效彌補(bǔ)政府工作的盲點(diǎn)和不足,也能更好地建立起基層政府和群眾之間的有效溝通?;卦L的45位實(shí)踐社區(qū)群眾認(rèn)為自組織提供了一個(gè)很好的貢獻(xiàn)智慧和能力的平臺(tái),通過(guò)自組織的主動(dòng)作為,搭建起了良性的訴求表達(dá)、信息整合、資源高效利用、群眾積極參與的渠道。
(2)以培訓(xùn)為紐帶,驅(qū)動(dòng)能力要素合理構(gòu)成。
培訓(xùn)是知識(shí)傳遞、技能傳遞、標(biāo)準(zhǔn)傳遞、信息傳遞、信念傳遞行為,培訓(xùn)是減災(zāi)能力建設(shè)的重要載體。要取得實(shí)效,應(yīng)以需求為導(dǎo)向規(guī)劃科學(xué)合理的培訓(xùn)內(nèi)容,以能力要素為基礎(chǔ)甄選適合社區(qū)實(shí)際的培訓(xùn)方式。
1)以需求為導(dǎo)向規(guī)劃培訓(xùn)內(nèi)容
為了增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性,設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)以需求為基礎(chǔ)。實(shí)踐證明,需求是分層次、分階段的,具有多樣化的特點(diǎn),有操作層面的內(nèi)容,包括常見(jiàn)自然災(zāi)害的識(shí)別與應(yīng)對(duì)常識(shí)、安全(逃生)設(shè)施設(shè)備的使用技能、自救互救的相關(guān)知識(shí)、急救的方法和措施等;有社區(qū)層面的綜合減災(zāi)內(nèi)容,包括組建應(yīng)急隊(duì)伍、提升社區(qū)災(zāi)害管理自組織的能力、加強(qiáng)社區(qū)與外界的合作與交流等;有減災(zāi)與減貧的需求,更愿意探索可以更好抵御風(fēng)險(xiǎn)的、適合社區(qū)實(shí)際的生計(jì)模式。這些需求不是絕對(duì)的、孤立的,除了具體到某個(gè)層面的操作細(xì)節(jié)外,很多的內(nèi)容互相促進(jìn)、相互補(bǔ)充。因此分類(lèi)別、分階段地實(shí)施并跟進(jìn)培訓(xùn)是重要環(huán)節(jié)。
實(shí)踐中,通過(guò)基線(xiàn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)并挖掘需求,結(jié)合需求的建設(shè)目標(biāo),開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)了有針對(duì)性的培訓(xùn)模塊,包括知識(shí)技能模塊、應(yīng)急演練模塊、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)模塊、制定社區(qū)減災(zāi)計(jì)劃(規(guī)劃)模塊、生計(jì)發(fā)展模塊。實(shí)踐評(píng)估表明這些模塊的針對(duì)性和實(shí)效性強(qiáng),例為適應(yīng)北川羌族自治縣貫嶺鄉(xiāng)政府提出培訓(xùn)其“黨員義務(wù)應(yīng)急隊(duì)”的需求,根據(jù)鄉(xiāng)村應(yīng)急隊(duì)?wèi)?yīng)具備的知識(shí)、技能,規(guī)劃的培訓(xùn)方案 [4]。
2)以能力要素為基礎(chǔ)甄選培訓(xùn)方式
根據(jù)學(xué)習(xí)、借鑒和實(shí)踐總結(jié),我們采用講授、案例分析、參與討論、情景模擬(或稱(chēng)為體驗(yàn)式)等方式開(kāi)展或指導(dǎo)社區(qū)培訓(xùn)。在能力要素中,針對(duì)知識(shí),主要采用講授和參與討論方式;針對(duì)技能則主要通過(guò)講授和情景模擬方式;針對(duì)社區(qū)自組織的建設(shè)和能力培養(yǎng)則主要采用參與討論、情景模擬等;針對(duì)態(tài)度提升則采用案例分析、情景模擬和參與討論增加間接的經(jīng)歷。
受訪的88位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為案例分析和情景模擬方式對(duì)社區(qū)培訓(xùn)最有效,占比達(dá)到80%;深度訪談的20位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)更強(qiáng)調(diào)案例分析和情景模擬,認(rèn)為更容易被農(nóng)村群眾接受;回訪的45位實(shí)踐社區(qū)群眾中51%的認(rèn)為案例分析和情景模擬效果最好,最受啟發(fā)。
(3)制定符合社區(qū)的減災(zāi)計(jì)劃以凝聚共識(shí)
實(shí)踐證明,社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)需要長(zhǎng)期的干預(yù),要使這種干預(yù)能夠影響并改變社區(qū),最好能夠主流化、本土化、政策化、長(zhǎng)期化,因此需要凝聚共識(shí),制定減災(zāi)計(jì)劃就是凝聚共識(shí)的過(guò)程。減災(zāi)計(jì)劃的制定涵蓋了社區(qū)減災(zāi)的各方面,包括社區(qū)基本信息的收集和整理,社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的分析,備災(zāi)措施、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、災(zāi)后恢復(fù)重建等,因此制定社區(qū)減災(zāi)計(jì)劃不僅是認(rèn)識(shí)和梳理災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),更是理性、全面、深入地思考社區(qū)的發(fā)展的過(guò)程。制定社區(qū)減災(zāi)規(guī)劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,社區(qū)的減災(zāi)行動(dòng)可以看成是在規(guī)劃的基礎(chǔ)上展開(kāi)并不斷完善的,因此可以通過(guò)制定該規(guī)劃凝聚共識(shí)。
制定社區(qū)減災(zāi)計(jì)劃的過(guò)程,也是社區(qū)不斷認(rèn)識(shí)、優(yōu)化社區(qū)資源的過(guò)程。資源包含自然資源、經(jīng)濟(jì)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)資源,實(shí)踐發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在普遍存在對(duì)資源的認(rèn)識(shí)、挖掘、整合比較欠缺。受訪的88位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中80%的人認(rèn)為社區(qū)減災(zāi)現(xiàn)在過(guò)多地強(qiáng)調(diào)物質(zhì)資源而忽視或輕視了人的能動(dòng)性,77%的人認(rèn)為過(guò)度依賴(lài)外部資源,而內(nèi)部資源的整合不夠,68%的人認(rèn)為對(duì)資源的認(rèn)識(shí)還不到位,以致沒(méi)有有效挖掘。
制定社區(qū)災(zāi)害管理計(jì)劃的過(guò)程就是充分調(diào)動(dòng)社區(qū)群眾參與、發(fā)揮群眾能動(dòng)性、挖掘群眾智慧、整合內(nèi)部力量的過(guò)程。150余位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的專(zhuān)題參與式討論中提到,群眾的參與程度直接影響到預(yù)案的實(shí)效性。實(shí)踐發(fā)現(xiàn),通過(guò)社區(qū)信息的收集與整理,群眾從新的視角審視生活的社區(qū),從中發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)和社區(qū)本土資源;參與式討論幫助社區(qū)群眾形成行動(dòng)計(jì)劃和方案,從而提高了社區(qū)群眾識(shí)別災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、整合社區(qū)資源的能力,同時(shí)提升了社區(qū)成員參與社區(qū)災(zāi)害管理的能動(dòng)性。
(4)努力構(gòu)建基層政府、本土社區(qū)、外來(lái)社會(huì)組織合作治理的社區(qū)減災(zāi)的協(xié)同機(jī)制。
在實(shí)踐干預(yù)和社區(qū)調(diào)查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)村社區(qū)減災(zāi)在協(xié)同機(jī)制的建立上普遍存在兩方面的不足。一是社區(qū)缺位,公眾參與不足。受訪的88位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中47%的人談到因參與不夠?qū)е律鐓^(qū)群眾與基層政府溝通不暢,社區(qū)動(dòng)員能力不強(qiáng),很難形成共識(shí)。二是社會(huì)組織缺位,社會(huì)協(xié)同不足,來(lái)自于社會(huì)的技術(shù)力量、智力資源不能有效參與進(jìn)社區(qū)減災(zāi)實(shí)踐。除實(shí)踐干預(yù)的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)鄉(xiāng)村社區(qū)外,深度訪談中有1個(gè)社區(qū)曾經(jīng)有社會(huì)組織參與減災(zāi),社區(qū)回訪中云南項(xiàng)目點(diǎn)僅有1個(gè)社區(qū)有外來(lái)人員(駐當(dāng)?shù)仄髽I(yè))參與。
社區(qū)減災(zāi)應(yīng)體現(xiàn)政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的基本原則,因此,探索基層政府、本土社區(qū)及外來(lái)社會(huì)組織合作治理的減災(zāi)有效模式具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,唯其如此,才能優(yōu)化配置當(dāng)?shù)刭Y源、有效整合社會(huì)資源共同應(yīng)對(duì)社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),這也是作者將持續(xù)觀察和深入探索、思考的重要內(nèi)容。
參考文獻(xiàn):
1.中國(guó)的減災(zāi)行動(dòng), 新華網(wǎng) ,2009.05.11
2.張建任翠華. 社區(qū)災(zāi)害管理最佳實(shí)踐案例[M] .西南交通大學(xué)出版社,2012年10月。
3. 聯(lián)合國(guó)國(guó)際減災(zāi)戰(zhàn)略(ISDR)術(shù)語(yǔ), 百度文庫(kù) 。
關(guān)鍵詞 自然災(zāi)害 家庭教育 災(zāi)難教育
中圖分類(lèi)號(hào):G78 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
On the Family Education in the Context of Natural Disasters
Abstract Natural disasters, not only can bring direct and significant loss to human beings and would have experienced a disaster and the loss of loved ones, their children caused by long-term and far-reaching impact on the psychological, physiological. This paper analyzes the main problems in the disaster children education, discussed how parents in this regard in order to provide effective family education.
Key words natural disaster; family education; disaster education
1 自然災(zāi)害與家庭教育概念界定
1.1 自然災(zāi)害
自然災(zāi)害是由自然事件或力量為主因造成的生命傷亡和人類(lèi)社會(huì)財(cái)產(chǎn)損失的事件。自然災(zāi)害對(duì)人類(lèi)社會(huì)所造成的危害往往是巨大而慘重的。它們之中有比較常見(jiàn)的,如地震、泥石流、海嘯、臺(tái)風(fēng)、洪水等突發(fā)性災(zāi)害;也有在較長(zhǎng)時(shí)間中才能逐漸顯現(xiàn)的漸變性災(zāi)害,如地面沉降、土地沙漠化、干旱、海岸線(xiàn)變化等;還有人類(lèi)活動(dòng)導(dǎo)致的環(huán)境災(zāi)害,如“溫室效應(yīng)”、水體污染、水土流失、酸雨等。我國(guó)是受地震災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國(guó)家,20世紀(jì)全球1/3的大陸地震發(fā)生在中國(guó),其中因地震而死亡的人數(shù)占全球的1/2,占國(guó)內(nèi)各類(lèi)自然災(zāi)害死亡總?cè)藬?shù)的1/2以上。①
1.2 家庭教育
“家庭教育是指在家庭生活中,由家中長(zhǎng)者,通常指父母對(duì)其子女和年幼者實(shí)施的各種教育影響這種教育實(shí)施的環(huán)境是家庭,教育者是家里的長(zhǎng)者,受教育者是子女或者家庭成員中的年幼者”。②家庭是孩子生命的搖籃,孩子出生后接受教育的第一個(gè)場(chǎng)所,而父母則是孩子的第一任教師,孩子從孕育到出生,到上小學(xué)、中學(xué),幾乎2/3時(shí)間生活在家庭之中,在這些時(shí)間里都在接受家長(zhǎng)的教育,這種教育是有形或無(wú)形的,有意或無(wú)意的,是一種潛移默化,是一種言傳身教。
良好的家庭能夠促使孩子的身心健康發(fā)展,為學(xué)校教育打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是,經(jīng)歷過(guò)自然災(zāi)害的孩子在認(rèn)識(shí)、想象、情感、態(tài)度、思維以及肢體等方面都有不同程度的變化,這樣家庭教育就顯得尤為重要。
2 自然災(zāi)害對(duì)家庭教育造成的沖擊
2.1 自然災(zāi)害破壞家庭物質(zhì)基礎(chǔ)
房子是人們賴(lài)以居住的場(chǎng)所,能給人以心理依靠,滿(mǎn)足人們對(duì)安全感的需要。財(cái)產(chǎn)是一個(gè)家庭維持生計(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ),包括室內(nèi)的和室外的,如存款、家具、家用電器、生活用具、農(nóng)作物、樹(shù)木、牲畜等。③其中,房子和大部分財(cái)產(chǎn)在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)是很難轉(zhuǎn)移的,因此在遭受自然災(zāi)害時(shí)比較容易遭受損失。
2.2 自然災(zāi)害破壞家庭組成結(jié)構(gòu)
“家庭結(jié)構(gòu)是指家庭分子之間的某種性質(zhì)的聯(lián)系,家庭分子之間的相互配合與組織,家庭分子之間的相互作用和相互影響的狀態(tài)以及由于相互作用和相互影響而形成的家庭模式和類(lèi)型”。④簡(jiǎn)而言之就是家庭構(gòu)成成員及其之間的相互關(guān)系,而家庭教育在其中體現(xiàn)為由長(zhǎng)者對(duì)幼者所施加的各種促進(jìn)其身心健康發(fā)展的影響。然而,當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生后,一個(gè)家庭的組成結(jié)構(gòu)會(huì)受到破壞,從而對(duì)家庭教育造成沖擊。
2.3 自然災(zāi)害沖擊著家庭成員的心理世界
災(zāi)害不僅對(duì)家庭成員造成生理傷害, 還會(huì)帶來(lái)不可估量的心理創(chuàng)傷。首先,會(huì)留下心理陰影,尤其是深受其害的人,會(huì)有難以撫平的傷痕。第二,讓人沒(méi)有安全感,即使沒(méi)深受其害,也會(huì)人心惶惶。第三,加重人對(duì)自然的不可抗力的無(wú)能為力感,也可以說(shuō)有挫敗感,覺(jué)得人定勝天是不可能的。綜合上述幾個(gè)方面可知,自然災(zāi)害對(duì)人們心理上造成的創(chuàng)傷是難以撫平,在災(zāi)后的很長(zhǎng)時(shí)間里,他們都會(huì)產(chǎn)生不同程度的心理困擾或障礙,因此給實(shí)施家庭教育帶來(lái)了一定的困難。
3 自然災(zāi)害背景下家庭教育存在的問(wèn)題
第一,家長(zhǎng)缺乏有關(guān)災(zāi)害教育的培訓(xùn),防災(zāi)意識(shí)薄弱。在自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)或?yàn)?zāi)難發(fā)生后,有關(guān)部門(mén)沒(méi)有或很少對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行防災(zāi)、避災(zāi)、自救等教育培訓(xùn)。由于災(zāi)難教育和安全教育的缺位,導(dǎo)致很多家長(zhǎng)無(wú)法辨別災(zāi)難發(fā)生的征兆、不能掌握災(zāi)難逃生技巧、無(wú)法積極地進(jìn)行災(zāi)后自我心理復(fù)愈和對(duì)孩子進(jìn)行心理康復(fù)輔導(dǎo)等。當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時(shí),多數(shù)家長(zhǎng)們不僅無(wú)法及時(shí)組織家庭成員合理逃生;災(zāi)后,很多家長(zhǎng)自身處在恐懼中不能自行擺脫,不僅意識(shí)不到對(duì)孩子進(jìn)行必要的針對(duì)性的家庭教育是必要的,也不知道如何去進(jìn)行有針對(duì)性的教育。
第二,家長(zhǎng)過(guò)分看重孩子的學(xué)習(xí)成績(jī),忽視災(zāi)難教育。 “災(zāi)難教育是指為應(yīng)對(duì)自然和人為災(zāi)害所造成的損害和影響,通過(guò)有效的方式所進(jìn)行的促進(jìn)個(gè)體災(zāi)難應(yīng)對(duì)能力的教育”。⑤聯(lián)合國(guó)教科文組織提出21 世紀(jì)教育口號(hào)“學(xué)會(huì)生存”,表明生存能力教育是當(dāng)前教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容,這其中和孩子的自救能力有限不無(wú)關(guān)系,因此父母對(duì)孩子開(kāi)展災(zāi)難教育非常重要。然而在當(dāng)下,很多家長(zhǎng)只關(guān)注孩子的學(xué)業(yè)成績(jī),卻忽視了對(duì)他們進(jìn)行災(zāi)難教育和安全教育。家長(zhǎng)沒(méi)能意識(shí)到讓孩子掌握自我保護(hù)和自救技能遠(yuǎn)比孩子能考多少分重要。
第三,災(zāi)后忙于重建家園,忽視對(duì)孩自?xún)?nèi)心世界的關(guān)注。不同程度的自然災(zāi)害都會(huì)給一個(gè)家庭帶來(lái)一定的損失,如住房或財(cái)產(chǎn)的毀壞。為了彌補(bǔ)損失、盡快恢復(fù)正常生活,家長(zhǎng)們往往把精力投入到家園的重建上,從而無(wú)心管教孩子,忽視對(duì)孩子內(nèi)心世界的關(guān)注。
第四,災(zāi)后孩子們?cè)谏砗托睦砩蠜](méi)能得到有效幫助。經(jīng)歷過(guò)災(zāi)害,孩子們所受到的心理、生理創(chuàng)傷是難以估量的。死亡感覺(jué)、死亡焦慮、心理麻木、無(wú)對(duì)象發(fā)怒等是人們經(jīng)歷自然災(zāi)害后比較常見(jiàn)的心理創(chuàng)傷癥狀,心理咨詢(xún)理論者們習(xí)慣將它們統(tǒng)稱(chēng)為自然災(zāi)害綜合征。由于家長(zhǎng)自身也可能存在類(lèi)似的創(chuàng)傷,抑或者家長(zhǎng)缺乏對(duì)這些創(chuàng)傷的認(rèn)識(shí)和有效應(yīng)對(duì)技能,從而導(dǎo)致孩子們?yōu)暮鬅o(wú)法得到及時(shí)有效的幫助。
4 提升自然災(zāi)害背景下家庭教育有效性的措施
針對(duì)上述存在的諸多問(wèn)題,筆者認(rèn)為可從以下幾方面著手以提高自然災(zāi)害背景下的家庭教育的有效性。
第一,教育孩子應(yīng)對(duì)災(zāi)難,學(xué)會(huì)自救。把災(zāi)難教育和安全教育納入到家庭教育中來(lái),并且應(yīng)給予足夠的重視。從小培養(yǎng)孩子防災(zāi)意識(shí),加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害知識(shí)了解以及預(yù)防技能的訓(xùn)練。防災(zāi)自救教育要從早教起,教育過(guò)程中不僅要培養(yǎng)孩子的逃生自救能力,而且要引導(dǎo)孩子有效地將防范意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感相融合。應(yīng)當(dāng)教育孩子在災(zāi)難發(fā)生時(shí)首先要能保障自身安全;其次,能根據(jù)自身的實(shí)際能力來(lái)提醒大家逃避危險(xiǎn);再次,學(xué)會(huì)以求救、報(bào)警等方式來(lái)幫助受害者。在這種情況下,孩子不僅能夠保護(hù)自己,也同時(shí)很好地承擔(dān)了社會(huì)責(zé)任,發(fā)揮了人性的真善美。
第二,教育孩子直面災(zāi)害,學(xué)會(huì)生存。當(dāng)孩子經(jīng)歷或目睹了大災(zāi)害后,往往很容易出現(xiàn)一系列應(yīng)激性創(chuàng)傷反應(yīng),如極度害怕、恐懼、無(wú)助,并出現(xiàn)焦慮、憤怒等。這些心理創(chuàng)傷會(huì)延續(xù)數(shù)月,甚至數(shù)年。災(zāi)難會(huì)以閃回的方式不斷出現(xiàn)在他們的腦海里或夢(mèng)境里,使他們對(duì)相似環(huán)境產(chǎn)生恐懼,不愿與人交往,表現(xiàn)得過(guò)于警覺(jué)等。解決災(zāi)后創(chuàng)傷的最好辦法就是及早對(duì)孩子進(jìn)行心理疏導(dǎo),理解孩子內(nèi)心感受,給他們以共情、關(guān)懷等。
第三,回歸學(xué)校,使學(xué)校教育與家庭教育相結(jié)合。重大自然災(zāi)害后,受災(zāi)地區(qū)都面臨著艱巨的重建任務(wù)。學(xué)校是重要的社會(huì)公共設(shè)施,它的重建關(guān)系著當(dāng)?shù)乇姸鄡和陌l(fā)展。學(xué)校能為孩子的心理和生理問(wèn)題提供較為專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo),彌補(bǔ)家長(zhǎng)在這些方面知識(shí)的不足。如果學(xué)校能夠有效利用教師和學(xué)生群體的人際關(guān)系,則能為災(zāi)后兒童提供有效的社會(huì)支持,從而有效幫助孩子撫平心靈創(chuàng)傷。如果家長(zhǎng)能夠和學(xué)校教師保持良好聯(lián)系,接受教師的指導(dǎo),聯(lián)手為孩子營(yíng)造良好的家校環(huán)境會(huì)十分有益于孩子災(zāi)后心理的康復(fù)。家長(zhǎng)也可以和學(xué)校共同商議舉辦一些有針對(duì)性的活動(dòng)來(lái)幫助孩子健康快樂(lè)地成長(zhǎng),家庭和學(xué)校一致的社會(huì)環(huán)境會(huì)給孩子內(nèi)心帶來(lái)極大的安全感。
注釋
① http:///content/2011 -05/09/content_22713562.htm.
② 趙忠心.家庭教育學(xué)[M].哈爾濱黑龍江少年兒童出版社,1988:5.
③ 郭強(qiáng).災(zāi)害中的家庭——家庭與災(zāi)害相互關(guān)系的社會(huì)學(xué)考察[J].災(zāi)害學(xué),2002(9):76-81.
生活中,我們經(jīng)常在電視、網(wǎng)絡(luò)、各種報(bào)刊上看到這樣的新聞標(biāo)題《百年一遇的洪水襲擊××地方》《××地區(qū)氣溫再創(chuàng)歷史新高》……等等很是吸引眼球的新聞。這些新聞一經(jīng)媒體傳播,或多或少會(huì)給大眾心理上造成一些不必要的恐慌。
就拿最近一段時(shí)間來(lái)說(shuō),世界各地地震頻發(fā),風(fēng)暴肆虐,我國(guó)西南地區(qū)也連續(xù)干旱,北方地區(qū)又出現(xiàn)強(qiáng)度很大的沙塵暴,各地氣候出現(xiàn)異常等一系列極端自然氣象現(xiàn)象。因此,這些自然災(zāi)害現(xiàn)象也就成為網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒體重點(diǎn)報(bào)道的對(duì)象。當(dāng)然,這些現(xiàn)象與人類(lèi)生活關(guān)系十分密切,正常新聞報(bào)道不僅很必要,而且也無(wú)可厚非。但是我們發(fā)現(xiàn)一些媒體缺乏嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度,一味地追求眼球效應(yīng),將新聞標(biāo)題和內(nèi)容做得太過(guò)浮夸,顯得很?chē)樔恕?/p>
近有媒體刊發(fā)這樣的新聞,說(shuō)我國(guó)西南地區(qū)的云貴川等地極有可能出現(xiàn)百年一遇的四季干旱,當(dāng)?shù)鼐用裼锌赡荛L(zhǎng)期缺乏飲用水,并斷言當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)也要遭受極大重創(chuàng)等等。這些新聞無(wú)一例外地夸大其詞,弄得當(dāng)?shù)鼐用袢诵幕袒獭?/p>
更讓人不可思議的是,境外某些媒體又將地震、干旱、風(fēng)暴、沙塵等極端自然現(xiàn)象與電影《2012》聯(lián)系在一起,隨著2012年即將來(lái)到,斷言地球壽命將終止,面臨毀滅。這類(lèi)聳人聽(tīng)聞的“信息”,大肆在廣播和網(wǎng)絡(luò)上傳播,凡是看了此類(lèi)“信息”的人,又由于缺乏科學(xué)常識(shí),因此無(wú)不顯得驚慌失措。
中國(guó)有句俗話(huà):天有不測(cè)風(fēng)云。再準(zhǔn)確的天氣預(yù)報(bào)也不會(huì)超過(guò)3天,何況更長(zhǎng)時(shí)間。那么,言之鑿鑿地?cái)嘌晕覈?guó)西南地區(qū)四季干旱的依據(jù)何來(lái)?莫非這些所謂的氣象專(zhuān)家都是神仙,能掐會(huì)算不成?如果因?yàn)檠巯碌母珊?而斷言四季將干旱,顯然言之過(guò)早,缺乏令人信服的科學(xué)依據(jù)。
我國(guó)教育家葉圣陶先生說(shuō):“教師之為教,不在全盤(pán)授予,而在相機(jī)誘導(dǎo)。”他認(rèn)為一要提問(wèn),二要指點(diǎn)。而好的提問(wèn),“必令學(xué)生運(yùn)其才智,勤其練習(xí),領(lǐng)悟之源廣形,純熟之巧彌深。”要做到這一點(diǎn),教師提問(wèn)“宜揣摩何處為學(xué)生所不易領(lǐng)會(huì),即于其處提出?!保▌@國(guó)2000:2)
課堂提問(wèn)是教學(xué)語(yǔ)言中最重要的部分,是啟發(fā)學(xué)生思維的主要方式。作為課堂教學(xué)的一個(gè)組成部分,無(wú)疑是教育學(xué),特別是教學(xué)法的研究對(duì)象(劉顯國(guó)2000:1)。提問(wèn)是教學(xué)過(guò)程中教師和學(xué)生之間常用的一種相互交流的教學(xué)技能。它是蘇格拉底研究教學(xué)法的基礎(chǔ)(談話(huà)法),是實(shí)現(xiàn)教學(xué)反饋的方式之一,是師生相互作用的基礎(chǔ),是啟發(fā)學(xué)生思維的方法和手段。因而,提問(wèn)在教學(xué)中具有重要的意義和作用。
下面一堂以8A(江蘇牛津) Unit 6 Nat-ural disasters為題材的英語(yǔ)課。語(yǔ)言知識(shí)目標(biāo)是掌握幾種常見(jiàn)自然災(zāi)害的英文名稱(chēng),如:natural,earthquake,accident,wash,lightning,storm,rainstorm,thunder等;語(yǔ)言能力目標(biāo)為判斷哪些是自然災(zāi)害,哪些是人為事故;情感目標(biāo)則是學(xué)會(huì)幫助有困難的朋友。授課的 Miss Cui 是一位已有十年教齡、經(jīng)驗(yàn)豐富的女教師。她是這樣導(dǎo)入新課的:(C: Miss Cui, Ss: Students, S1: Student 1, S2: Student 2, S3... S4... S5...)
C:What’s the weather like today?
Ss:It’s fine. (齊聲地)
C:Do you like the fine weather?
S1:Yes!I like the sunshine.
C:Why?
S1:Because it’s warm.
C:Do you like the bad weather?
S2:No! I hate the rain in winter.Beca-use I will feel cold.
C:I agree with you. Hobo has some trouble in the bad weather. What happened to him? Let’s have a look.(Miss Cui 在屏幕上出示了Eddie和Hobo的情景圖片,問(wèn)了幾個(gè)問(wèn)題)What’s the weather like?What happened to Hobo?What happened to Eddie’s house?學(xué)生根據(jù)圖片很快找到了答案。
C:Now listen to the recorder and try to answer the questions. What was Hobo doing when it started to rain?
S3:He was sleeping.
C:Yes. Hobo was sleeping when it started to rain.(鏈接到幾個(gè)其他的場(chǎng)景圖片,引入過(guò)去進(jìn)行時(shí)的概念,學(xué)生很自然地在句中使用過(guò)去進(jìn)行時(shí)。) When did he hear the rain?
S4:Half an hour later.
C:Good. Hobo was all wet. He must be very cold. Why doesn’t he want to go home by himself?
S5:Because he wants Eddie to mop the floor up.
C:You are right. Can you help your friends if they need your help?
Ss:Yes !(齊聲地)
C:Wonderful!You are kind and helpful. Now fill in the blanks according to the dialogue, please. (出示填空題,學(xué)生根據(jù)對(duì)話(huà)內(nèi)容完成。)
接下來(lái),學(xué)生和同伴一起練習(xí)表演對(duì)話(huà)。整個(gè)導(dǎo)入的過(guò)程如行云流水,自然流暢。從生活中的話(huà)題“天氣”談到天氣好壞對(duì)人的影響,再談?wù)揈ddie和Hobo對(duì)天氣的態(tài)度,為下文糟糕的天氣而引發(fā)的自然災(zāi)害埋下伏筆。教師提出的問(wèn)題簡(jiǎn)單明確,學(xué)生很快甚至爭(zhēng)先恐后地發(fā)言,使得課堂逐漸熱烈,達(dá)到熱身的效果。在初次接觸過(guò)去進(jìn)行時(shí)的時(shí)候,利用多媒體的直觀手段來(lái)創(chuàng)設(shè)場(chǎng)景,用形象的圖片來(lái)突破難點(diǎn),學(xué)生通過(guò)聽(tīng)教師的復(fù)述,看書(shū)本的知識(shí)呈現(xiàn),想圖片傳遞的信息,用正確的時(shí)態(tài)填空可謂得心應(yīng)手。根據(jù)對(duì)話(huà)內(nèi)容填空和表演對(duì)話(huà)能讓學(xué)生在輕松愉快的氣氛中獲得成功感,滿(mǎn)足學(xué)生的表現(xiàn)欲,延續(xù)學(xué)生的有意注意,保持課堂的“溫度”。
C:Sometimes the bad weather may cause natural disaster. Look at the pictures and tell us what kind of disaster it is.(呈現(xiàn)89頁(yè)的四張圖片,讓學(xué)生在圖片下填寫(xiě)正確的名稱(chēng)。)
C:Do you want to know other natural disasters?
Ss:Yes?。R聲地)
出示其他自然災(zāi)害的圖片,向?qū)W生介紹這些自然災(zāi)害的英文名稱(chēng)和基本特點(diǎn),帶領(lǐng)學(xué)生朗讀,糾正部分學(xué)生的發(fā)音。
C:Now how much do you know about the natural disasters?Read the short passages and match the picture with the passage.學(xué)生閱讀四段某種自然災(zāi)害的描述(下發(fā)的打印稿),找出與之相配的圖片(教師提供的四幅圖在屏幕上)。
C: You did a good job. I’ll give you 30 seconds to try to remember all the disasters we learned today. Let’s see who can say the most.學(xué)生間展開(kāi)競(jìng)賽,個(gè)個(gè)摩拳擦掌,躍躍欲試。通過(guò)再次的集中呈現(xiàn),學(xué)生把瞬間記憶轉(zhuǎn)換成長(zhǎng)時(shí)記憶,對(duì)其他的幾種自然災(zāi)害有了初步的了解。如:颶風(fēng)、干旱、泥石流、臺(tái)風(fēng)、地震等。
C:All these disasters are caused by natural forces. They are different from acci-dents. Look at the car accident. Is it caused by natural forces?
Ss:(齊聲地)No.
C:(點(diǎn)頭)It is caused by...?(用升調(diào)等待)
Ss:By people.
C:Great!Can you tell the difference between natural disasters and accidents now?
Ss:(齊聲地)Yes!
C:Now look at part A. Are they about natural disasters?
因?yàn)橛辛饲懊娴闹v解,學(xué)生能在書(shū)本材料中輕松分辨出自然災(zāi)害和人為事故,這個(gè)步驟是對(duì)學(xué)生所學(xué)知識(shí)的檢驗(yàn)。然后,要求學(xué)生大聲朗讀書(shū)上的句子,自己找出本課重要的詞組。她沒(méi)有直接讓學(xué)生畫(huà)出重要的詞句,而是給了中文提示,學(xué)生有了目標(biāo)和方向,在朗讀和思考的同時(shí),也讓學(xué)生操練了新授單詞的發(fā)音。
C:Read the sentences on the paper and try to tell which a natural disaster is and which an accident is.
為了達(dá)到鞏固的目的,崔老師又在紙上打印了類(lèi)似的練習(xí),以求學(xué)生快速準(zhǔn)確地找到答案,達(dá)到熟能生巧的目的。
整堂課沒(méi)有生硬的說(shuō)教,多次使用了鼓勵(lì)和稱(chēng)贊的評(píng)價(jià),達(dá)成教學(xué)目標(biāo)可謂水到渠成。課件設(shè)計(jì)美觀實(shí)用,多處使用了超鏈接,一步步展開(kāi)去?;脽羝褂梅奖悖蓽\入深,層層遞進(jìn)。對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō),每一節(jié)課實(shí)際上就是對(duì)知識(shí)體系、人生體驗(yàn)的再加工整合的過(guò)程,學(xué)生在質(zhì)疑、辯論和闡釋中獲得真知;對(duì)于教師來(lái)說(shuō),每節(jié)課就是一個(gè)教學(xué)方法、業(yè)務(wù)能力不斷提高、改進(jìn)的過(guò)程。
參考文獻(xiàn):
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是指專(zhuān)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,對(duì)遭受自然災(zāi)害和意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供保障的一種保險(xiǎn),是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要做法之一。通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),可以在一定的范圍內(nèi),對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)施合理有效的保護(hù),減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,穩(wěn)定農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我國(guó),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題,構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑。
1茶產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)于2007年開(kāi)始實(shí)行,當(dāng)年主要是國(guó)家財(cái)政撥出專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金,通過(guò)地方財(cái)政資金的配套,對(duì)五大類(lèi)糧食作物保險(xiǎn)予以補(bǔ)貼。到2008年,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大到糧食、油料、生豬、奶牛等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。近年來(lái),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展速度很快,但是有關(guān)茶產(chǎn)業(yè)方面的保險(xiǎn),目前在國(guó)內(nèi)還是空白。
2建立茶產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的意義
茶產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),并且還有很強(qiáng)的地域性,在有些地方是農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),農(nóng)民的收入主要依靠茶產(chǎn)業(yè)。一旦發(fā)生較為嚴(yán)重的凍害、干旱、病蟲(chóng)害等自然災(zāi)害,將直接影響到茶農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入,影響到茶農(nóng)的正常生活。河南信陽(yáng)浉河區(qū)是十大名茶之一的信陽(yáng)毛尖的主產(chǎn)區(qū)和原產(chǎn)地,全區(qū)茶園面積達(dá)到3.14萬(wàn)hm2,茶總產(chǎn)值23.6億元,農(nóng)民人均純收入的65%以上來(lái)自茶產(chǎn)業(yè)。2011年春季,該區(qū)發(fā)生了較為嚴(yán)重的凍害和干旱,茶園重災(zāi)面積達(dá)1.33萬(wàn)hm2,春茶減產(chǎn)20%左右,經(jīng)濟(jì)損失近2億元。浙江麗水市是著名產(chǎn)茶地,全市茶園面積達(dá)2.86萬(wàn)hm2,年產(chǎn)量高達(dá)2萬(wàn)t。2010年3月的“倒春寒”突襲,給茶農(nóng)帶來(lái)了嚴(yán)重的損失。據(jù)該市農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì),全市茶園受災(zāi)面積2.46萬(wàn)hm2,直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)3.7億元,其中僅麗水市松陽(yáng)縣的茶園經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)1.96億元。在災(zāi)害面前,茶農(nóng)只能望茶興嘆,經(jīng)濟(jì)收入減少,生活難以得到保障。為了對(duì)茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理有效的保護(hù),減少自然災(zāi)害對(duì)茶農(nóng)生產(chǎn)和生活的影響,穩(wěn)定茶農(nóng)收入,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建立茶產(chǎn)業(yè)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的意義重大。
3建立茶產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的困難和問(wèn)題
一是茶葉生產(chǎn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)大。茶產(chǎn)業(yè)受自然環(huán)境影響較大,干旱、暴雨、凍雨、低溫、冷風(fēng)等自然災(zāi)害和一些病蟲(chóng)害都能對(duì)茶葉造成災(zāi)害。在茶農(nóng)生產(chǎn)活動(dòng)中,又有一些意外性災(zāi)害發(fā)生的可能,比如茶機(jī)械對(duì)茶農(nóng)身體造成的傷害。
二是農(nóng)民認(rèn)識(shí)不到位。在認(rèn)識(shí)上,種茶大戶(hù)均能接受農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),而大多數(shù)分散經(jīng)營(yíng)的茶農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,對(duì)茶葉保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,甚至持有懷疑態(tài)度。
三是資金投入的缺乏。茶葉保險(xiǎn)的發(fā)展離不開(kāi)財(cái)政資金的投入,但是茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地方,基本上是以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主。政府在茶葉保險(xiǎn)上投入的財(cái)力肯定是有限的。
四是保險(xiǎn)制度不健全。全國(guó)尚無(wú)茶產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)成功經(jīng)驗(yàn),法律法規(guī)、管理和運(yùn)行機(jī)制比較缺乏。一是沒(méi)有管理機(jī)構(gòu)。由于茶產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)是一個(gè)新的政策,政府沒(méi)有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。二是缺乏籌資機(jī)制。目前,還沒(méi)有形成合理、簡(jiǎn)便、有效的投保方式。三是監(jiān)督機(jī)制不全。茶產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督管理也是一個(gè)問(wèn)題。
4發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的建議
一是完善組織體系建設(shè)。制定工作方案,成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)茶產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,出臺(tái)保險(xiǎn)服務(wù)管理辦法和茶產(chǎn)業(yè)受災(zāi)查勘理賠方案,明確試點(diǎn)范圍,承保理賠、實(shí)施辦法以及工作責(zé)任。
巨災(zāi)是指對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成特別巨大的破壞損失,對(duì)區(qū)域或國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害事件。這里的自然災(zāi)害主要包括:地震與海嘯、特大洪水、特大風(fēng)暴潮。
巨災(zāi)保險(xiǎn)是指對(duì)因發(fā)生地震、颶風(fēng)、海嘯、洪水等自然災(zāi)害,可能造成巨大財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重人員傷亡的風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)保險(xiǎn)形式,分散風(fēng)險(xiǎn)。
巨災(zāi)保險(xiǎn)體系是發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)公司在巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用,建立以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為輔助的全社會(huì)廣泛參與的多層次、多支柱的巨災(zāi)保險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)處置體系,以實(shí)現(xiàn)多方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
二、我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題及原因分析
(一)我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題
1.投保率低,保險(xiǎn)覆蓋面積小。
由于人們的保險(xiǎn)意識(shí)還比較薄弱,而且受到經(jīng)濟(jì)條件的限制,所以參保的個(gè)人和企業(yè)較少,這就導(dǎo)致投保率低,保險(xiǎn)覆蓋面積小。
2.從保險(xiǎn)產(chǎn)品的角度看。
對(duì)于壽險(xiǎn)的意外險(xiǎn)而言,未將因地震引發(fā)的保險(xiǎn)事故列入除外責(zé)任條款,所以賠付情況較好,而對(duì)于財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的家財(cái)險(xiǎn)和企財(cái)險(xiǎn)產(chǎn)品,并不包含地震責(zé)任,少數(shù)特約的地震險(xiǎn)往往是以主要合同的附加險(xiǎn)形式出現(xiàn),且收費(fèi)較高。而且,針對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也處于不斷萎縮的狀態(tài)。
3.巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)有效承保能力嚴(yán)重不足,巨災(zāi)損失理賠額偏低
我國(guó)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)處置的現(xiàn)狀是巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)有效承保能力嚴(yán)重不足,商業(yè)保險(xiǎn)還沒(méi)有成為自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)闹匾侄?,重大自然?zāi)害中保險(xiǎn)賠付率低,僅有少部分災(zāi)害事故損失能夠通過(guò)保險(xiǎn)獲得補(bǔ)償。如年初的雨雪冰凍災(zāi)害,造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1111億元,保險(xiǎn)業(yè)已給付賠款約50億元,保險(xiǎn)賠款占損失金額的4.5%;汶川地震截至6月28日,導(dǎo)致四川省直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)10000億元人民幣,截至7月12日,保險(xiǎn)公司已賠付保險(xiǎn)金3.86億元,預(yù)付保險(xiǎn)金1.16億元,保險(xiǎn)賠款僅占損失金額的0.5‰。
(二)導(dǎo)致巨災(zāi)保險(xiǎn)體系難以有效建立的原因
1.缺乏法律支持。
目前我國(guó)公民巨災(zāi)保險(xiǎn)意識(shí)普遍較弱,強(qiáng)制性的保險(xiǎn)法律制度也相對(duì)薄弱,使巨災(zāi)保險(xiǎn)在推進(jìn)過(guò)程中缺乏法律支持。從國(guó)際巨災(zāi)保險(xiǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)看,為了確保巨災(zāi)保險(xiǎn)的覆蓋面,包括美國(guó)、日本等一些國(guó)家和地區(qū)都采用了一定程度的法律強(qiáng)制性保險(xiǎn)制度,而我國(guó)目前尚缺乏相應(yīng)的法規(guī)。
2.缺乏經(jīng)營(yíng)技術(shù)和水平。
經(jīng)營(yíng)巨災(zāi)保險(xiǎn)涉及地質(zhì)、地理、氣象、土木工程等多學(xué)科的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí),技術(shù)門(mén)檻和投入成本相對(duì)較高。目前,我國(guó)保險(xiǎn)公司對(duì)培訓(xùn)巨災(zāi)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的投入力度還比較欠缺,保險(xiǎn)公司無(wú)法對(duì)地震、風(fēng)暴、洪水、冰雪等自然災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行相對(duì)準(zhǔn)確的衡量和把握,致使保險(xiǎn)公司無(wú)法開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)出種類(lèi)豐富的巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品,對(duì)經(jīng)營(yíng)巨災(zāi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)采取謹(jǐn)慎保守的態(tài)度。
3.缺乏相應(yīng)的管理制度。
目前,我國(guó)尚未建立應(yīng)對(duì)巨災(zāi)事故的保險(xiǎn)制度,應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的職能機(jī)構(gòu)分散,相互間的溝通協(xié)調(diào)存在很大障礙,且保險(xiǎn)公司巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任沒(méi)有與一般風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任加以區(qū)分,對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)率的厘定未考慮風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率和損失程度,政府對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)的保費(fèi)連同其他保費(fèi)一起征收營(yíng)業(yè)稅與所得稅,巨災(zāi)保險(xiǎn)管理缺乏有效的政策保障和積累制度。再保險(xiǎn)制度也還未完善,僅靠其自身的償還能力根本無(wú)法解決巨災(zāi)保險(xiǎn)的問(wèn)題。
三、國(guó)外構(gòu)建巨災(zāi)保險(xiǎn)體系的經(jīng)驗(yàn)
(一)美國(guó)
美國(guó)和中國(guó)的自然環(huán)境比較類(lèi)似,對(duì)于巨災(zāi)損失分擔(dān),美國(guó)政府采取積極的態(tài)度,通過(guò)稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等方式去分擔(dān)巨災(zāi)損失。比如,美國(guó)國(guó)會(huì)分別在1956年和1973年通過(guò)了《聯(lián)邦洪水保險(xiǎn)法》和《洪水災(zāi)害防御法》,提出了關(guān)于洪水保險(xiǎn)的詳盡計(jì)劃,將洪水保險(xiǎn)作為重要的救災(zāi)措施,并規(guī)定計(jì)劃由全國(guó)洪水保險(xiǎn)人協(xié)會(huì)具體管理;1938年,美國(guó)建立了聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司(FCIC),為超過(guò)農(nóng)場(chǎng)主控制能力的自然情況引起的全部損失提供保障。
(二)日本
作為地震多發(fā)國(guó),日本早在1966年就制定了《地震保險(xiǎn)法》,并根據(jù)這一法律逐步創(chuàng)立了擁有自己特色的地震保險(xiǎn)制度。日本地震保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)是:企業(yè)地震保險(xiǎn)由保險(xiǎn)公司提供;家庭地震保險(xiǎn)則由保險(xiǎn)公司和政府共同參與。
(三)新西蘭
新西蘭對(duì)地震風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)體系由三部分組成,包括地震委員會(huì)、保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)協(xié)會(huì),分屬政府機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)。新西蘭巨災(zāi)保險(xiǎn)的核心是風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。首先,當(dāng)巨災(zāi)事件發(fā)生后,先由地震委員會(huì)支付兩億新元;其次,如果地震委員會(huì)支付的兩億新元難以彌補(bǔ)損失,則啟動(dòng)再保險(xiǎn)方案。
四、我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)體系的構(gòu)建
中國(guó)的自然災(zāi)害損失基本上在政府和受災(zāi)者間分?jǐn)偅渲姓谥贫壬习缪萘孙L(fēng)險(xiǎn)第一承擔(dān)者的角色。目前亟需建立由政府、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)互助組織共同參與的巨災(zāi)保險(xiǎn)體系,其結(jié)構(gòu)如圖1所示。
(一)災(zāi)前預(yù)防機(jī)制
1.從政府的角度。
目前,我國(guó)每當(dāng)巨災(zāi)發(fā)生后,政府都成為了風(fēng)險(xiǎn)第一承擔(dān)者,但這并不有利于政府資源的有效利用。所以政府應(yīng)協(xié)調(diào)各方力量,合理利用各種社會(huì)資源,建立和完善巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。
(1)設(shè)立國(guó)家地震及巨災(zāi)保險(xiǎn)制度,制定一部有關(guān)巨災(zāi)保險(xiǎn)的法律、行政法規(guī)或部門(mén)規(guī)章,從而確立巨災(zāi)保險(xiǎn)的政策性地位,明確巨災(zāi)保險(xiǎn)的政策性保險(xiǎn)地位和巨災(zāi)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性,規(guī)定各商業(yè)性保險(xiǎn)公司把地震、洪水、冰雪、臺(tái)風(fēng)等列為綜合性保險(xiǎn)的承保責(zé)任。同時(shí),國(guó)家應(yīng)對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入免征營(yíng)業(yè)稅和所得稅。
(2)建立一套激勵(lì)約束機(jī)制,鼓勵(lì)公眾參與地震保險(xiǎn)。比如對(duì)地震保險(xiǎn)保費(fèi)提供適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼,對(duì)地震保險(xiǎn)保費(fèi)提供稅前扣除優(yōu)惠,對(duì)采取抗震防災(zāi)的保險(xiǎn)標(biāo)的提供費(fèi)率折扣,對(duì)申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政信貸支持的項(xiàng)目可考慮要求投保地震保險(xiǎn)等。
(3)加大科技投入,整合地震、地質(zhì)、水利、海洋等各方面力量,研究各種自然災(zāi)害之間的聯(lián)系及巨災(zāi)分布規(guī)律與發(fā)生條件,提高巨災(zāi)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)水平;開(kāi)展全國(guó)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;建立并不斷完善巨災(zāi)預(yù)警、防御體系。
2.從保險(xiǎn)公司的角度。
因?yàn)楸kU(xiǎn)公司在核保、核賠、定價(jià)等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)無(wú)疑能為巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理提供更好的技術(shù)保障,所以建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制需要商業(yè)保險(xiǎn)公司的大力參與。
(1)大力開(kāi)發(fā)關(guān)于巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品,比如壽險(xiǎn)可以開(kāi)發(fā)重大自然災(zāi)害意外傷害保險(xiǎn)產(chǎn)品;財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)可以開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)針對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品。
(2)對(duì)于不同的險(xiǎn)種可采用不同的運(yùn)作模式。例如:家庭財(cái)產(chǎn)巨災(zāi)保險(xiǎn)可以采用以政府統(tǒng)籌為主、商業(yè)保險(xiǎn)為輔的政策性保險(xiǎn)模式,由政府對(duì)居民家庭財(cái)產(chǎn)提供基本的保險(xiǎn)保障,對(duì)于超過(guò)基本保障額度以上的家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)可由商業(yè)保險(xiǎn)提供,政府可對(duì)購(gòu)買(mǎi)巨災(zāi)商業(yè)保險(xiǎn)的居民進(jìn)行補(bǔ)貼;企業(yè)財(cái)產(chǎn)巨災(zāi)保險(xiǎn)可以采用以商業(yè)保險(xiǎn)為主、政府間接參與的模式。
(3)從承保方面來(lái)說(shuō),可以采用地理承保方式,利用地理信息系統(tǒng)對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和損失分析,根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況、保險(xiǎn)業(yè)的償付能力以及巨災(zāi)的出險(xiǎn)頻率、損失程度來(lái)厘定承保條件和費(fèi)率。比如,制定一個(gè)基礎(chǔ)費(fèi)率,以基礎(chǔ)為前提,根據(jù)自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)和發(fā)生頻率來(lái)調(diào)整費(fèi)率。具體到地震險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率可根據(jù)房屋的抗震水平差別對(duì)待,不同的抗震標(biāo)準(zhǔn)享受不同的保費(fèi)優(yōu)惠政策,從而加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐姆勒鸫胧???傊梢赃x擇一個(gè)或者幾個(gè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)先行試點(diǎn),慢慢積累經(jīng)驗(yàn)。
(4)從理賠角度來(lái)說(shuō),應(yīng)做好一些基礎(chǔ)性的技術(shù)工作,比如建立巨災(zāi)損失模型,有了這些信息資料后,就可以制定更科學(xué)的理賠標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于巨災(zāi)保險(xiǎn)來(lái)說(shuō),在出險(xiǎn)后,還應(yīng)靈活運(yùn)用理賠標(biāo)準(zhǔn),必要時(shí)可以采取通融賠付。
(5)保險(xiǎn)公司可以將巨災(zāi)準(zhǔn)備金列入成本進(jìn)行核算,從而便于形成積累和公司財(cái)務(wù)狀況的長(zhǎng)期穩(wěn)定。
(6)建立巨災(zāi)共保體。單獨(dú)一家商業(yè)保險(xiǎn)公司是無(wú)法抵御巨災(zāi)損失的,所以保險(xiǎn)公司應(yīng)聯(lián)合起來(lái),組成巨災(zāi)共保體,共同承擔(dān)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然,共保體的經(jīng)營(yíng)需要政府的財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠,并且必須在國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)再保險(xiǎn)。
3.從再保險(xiǎn)的角度。
再保險(xiǎn)既要履行社會(huì)管理職能,更要發(fā)揮向全球分散風(fēng)險(xiǎn)的制度和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。再保險(xiǎn)作為保險(xiǎn)的保險(xiǎn),是一個(gè)國(guó)家保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平的標(biāo)志。
應(yīng)建立巨災(zāi)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)體系,利用再保險(xiǎn)擴(kuò)大巨災(zāi)保險(xiǎn)計(jì)劃的承保能力。再保險(xiǎn)的基本功能是保險(xiǎn)公司出于控制損失、穩(wěn)定業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大承保能力、增加業(yè)務(wù)量、有利于改善經(jīng)營(yíng)的需要而形成的一種保險(xiǎn)機(jī)制。積極培育發(fā)展國(guó)內(nèi)再保險(xiǎn)公司,大力培育專(zhuān)業(yè)再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司,活躍再保險(xiǎn)市場(chǎng)。同時(shí),應(yīng)進(jìn)一步開(kāi)放我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng),引進(jìn)資金實(shí)力雄厚、業(yè)務(wù)技術(shù)精湛、經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富的國(guó)際知名再保險(xiǎn)公司和組織,構(gòu)建商業(yè)再保險(xiǎn)和國(guó)家再保險(xiǎn)相結(jié)合的、多層級(jí)的地震風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。這種分擔(dān)機(jī)制包括國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)承保地震風(fēng)險(xiǎn),向商業(yè)再保險(xiǎn)公司分保,由國(guó)內(nèi)外商業(yè)再保險(xiǎn)公司作為再保險(xiǎn)主體;對(duì)于超過(guò)再保險(xiǎn)公司承保能力以上的部分,由政府管理的地震風(fēng)險(xiǎn)基金提供再保險(xiǎn)。
4.巨災(zāi)債券。
發(fā)行巨災(zāi)債券,分散保險(xiǎn)在金融市場(chǎng)上的風(fēng)險(xiǎn)。巨災(zāi)債券是一種場(chǎng)外交易的債權(quán)衍生品,是保險(xiǎn)公司或者再保險(xiǎn)公司通過(guò)直接發(fā)行公司債券、利用債券市場(chǎng)來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)證券化形式。通過(guò)巨災(zāi)債券可將巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給資本市場(chǎng)的投資者,增強(qiáng)社會(huì)危機(jī)處理能力,增強(qiáng)保險(xiǎn)公司的承保能力。
5.巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金。
建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金。其資金來(lái)源可以從四條渠道籌集:一是通過(guò)國(guó)家財(cái)政,每年按照當(dāng)年GDP的一定比例直接撥付,此項(xiàng)撥付應(yīng)該優(yōu)于其他需要;二是商業(yè)保險(xiǎn)公司,從每年收取的保費(fèi)中按一定比例提取,提取的部分可以參照保險(xiǎn)保障基金的方法進(jìn)行管理;三是利用財(cái)政撥付和從保險(xiǎn)公司提取的資金進(jìn)行投資,以促進(jìn)資金的保值增值,該部分資金的投資宜集中于低風(fēng)險(xiǎn)甚至無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域,諸如國(guó)債、企業(yè)債券以及其他低風(fēng)險(xiǎn)的金融衍生產(chǎn)品;四是國(guó)家可以利用財(cái)稅杠桿,實(shí)施減稅政策,降低現(xiàn)行保險(xiǎn)公司的營(yíng)業(yè)稅稅率或者對(duì)巨災(zāi)險(xiǎn)部分不征或減征營(yíng)業(yè)稅。
(二)災(zāi)后救助的補(bǔ)充形式
建立社會(huì)救助制度,當(dāng)發(fā)生巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),充分利用社會(huì)救濟(jì)途徑募集資金,用于災(zāi)民安置、災(zāi)后重建等。社會(huì)救助有兩種途徑為災(zāi)區(qū)籌集救助資金:
1.企業(yè)、事業(yè)單位、各種社會(huì)團(tuán)體、組織、個(gè)人通過(guò)自愿的方式向?yàn)?zāi)區(qū)民眾進(jìn)行捐款,這應(yīng)該是社會(huì)救濟(jì)的主要方式。
2.可以發(fā)行賑災(zāi)福利彩票,將所募集資金捐獻(xiàn)給災(zāi)區(qū)。
社會(huì)救濟(jì)制度的建立一方面可以增強(qiáng)社會(huì)主體的社會(huì)責(zé)任感;另一方面也是建立巨災(zāi)保險(xiǎn)體系時(shí)不可忽視的社會(huì)救濟(jì)的力量。
巨災(zāi)來(lái)臨,遭受損失的主要是公民個(gè)人的生命安全和財(cái)產(chǎn)以及社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。而這些受災(zāi)群體又恰好是投保主體,因而巨災(zāi)保險(xiǎn)體系的健康運(yùn)行也對(duì)投保主體提出了相應(yīng)的要求:提高公民個(gè)人及企事業(yè)團(tuán)體對(duì)巨災(zāi)的認(rèn)識(shí)以及發(fā)生自然災(zāi)害后所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果,從而增強(qiáng)其投保意識(shí);在投保時(shí),應(yīng)向保險(xiǎn)人如實(shí)告知、提供保險(xiǎn)標(biāo)的的相關(guān)資料;在平時(shí)應(yīng)提高管理水平,定期進(jìn)行安全檢查,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí);在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí),投保人應(yīng)主動(dòng)、積極地進(jìn)行恰當(dāng)、正確的自救,爭(zhēng)取把損失降到最低限度。
綜上所述,我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)體系應(yīng)是一個(gè)由多主體參與、多層次立體化的結(jié)構(gòu)。在這一體系中,當(dāng)保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí),首先由巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金進(jìn)行賠付,對(duì)此應(yīng)設(shè)立最高賠付限額,比如將房屋賠付的最高限額設(shè)定為10萬(wàn)元,將屋內(nèi)財(cái)產(chǎn)賠付的最高限額設(shè)定為2萬(wàn)元。然后由保險(xiǎn)公司負(fù)擔(dān)超過(guò)限額部分的賠付,由再保險(xiǎn)公司承擔(dān)超過(guò)保險(xiǎn)公司賠付限額的部分責(zé)任。此外,還要充分利用社會(huì)救濟(jì)途徑募集資金,用于災(zāi)民安置、災(zāi)后重建等。當(dāng)這些民間救濟(jì)手段不足以彌補(bǔ)損失時(shí),由政府最后買(mǎi)單,相信此時(shí)政府所承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)該不會(huì)很大。
【主要參考文獻(xiàn)】
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一、優(yōu)化英語(yǔ)學(xué)習(xí)方式,提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力
當(dāng)前的高中英語(yǔ)教學(xué),教師只是一味地向?qū)W生“傳道解惑”,即將課本上的英語(yǔ)語(yǔ)言點(diǎn)和知識(shí)點(diǎn)強(qiáng)行灌輸給學(xué)生。教師是課堂教學(xué)活動(dòng)的主體,學(xué)生是被動(dòng)接受知識(shí)的學(xué)習(xí)者,久而久之,這種以教師為中心的傳授型教學(xué)模式就使學(xué)生喪失了學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性,學(xué)習(xí)潛能未能被挖掘,并且沒(méi)有養(yǎng)成良好的自主學(xué)習(xí)習(xí)慣。《普通高中英語(yǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)》中指出:“英語(yǔ)課程應(yīng)優(yōu)化學(xué)生的學(xué)習(xí)方式,使學(xué)生通過(guò)觀察、體驗(yàn)、探究等積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)方法,充分發(fā)揮學(xué)習(xí)潛能,提高自主學(xué)習(xí)的能力。”所以,在高中英語(yǔ)課堂上,我們應(yīng)優(yōu)化學(xué)生的學(xué)習(xí)方式,使學(xué)生由原來(lái)的被動(dòng)接受者變?yōu)橹鲃?dòng)探究者,從而提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力,養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。
比如,在學(xué)習(xí)必修3 Module 3 The violence of nature這部分內(nèi)容時(shí),在課堂的導(dǎo)入環(huán)節(jié),我們可設(shè)計(jì)Brainstorm練習(xí),讓學(xué)生嘗試用英文說(shuō)出他們所了解的自然災(zāi)害類(lèi)型以及自然災(zāi)害所帶來(lái)的危害,然后,在學(xué)生閱讀過(guò)程中讓他們嘗試推測(cè)主題、總結(jié)段意、猜測(cè)詞義,并歸納總結(jié)出主題、總結(jié)段意、猜測(cè)詞義的方法和技巧,如此,學(xué)生既掌握了描述自然災(zāi)害的詞匯和句型表達(dá),通過(guò)閱讀課文了解了自然災(zāi)害的危害,激發(fā)了學(xué)生學(xué)好科學(xué)文化知識(shí)的決心和信心,也通過(guò)親身體驗(yàn)和主動(dòng)參與,形成了有個(gè)性的學(xué)習(xí)方法和風(fēng)格,這都有利于提高學(xué)生的主動(dòng)探究能力和自主學(xué)習(xí)能力。
二、注重情感教育的滲透,全面提高學(xué)生的人文素養(yǎng)
在如今的高中英語(yǔ)課堂上,教師為了追求高升學(xué)率,常常只關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果,只關(guān)注學(xué)生對(duì)英語(yǔ)語(yǔ)言知識(shí)點(diǎn)的掌握量和掌握程度,忽視了對(duì)學(xué)生情感態(tài)度與價(jià)值觀的培養(yǎng)。然而,《普通高中英語(yǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)》中指出:“高中英語(yǔ)課程應(yīng)關(guān)注學(xué)生情感,使學(xué)生在英語(yǔ)學(xué)習(xí)過(guò)程中,樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀,增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,全面提高人文素養(yǎng)。”所以,在高中英語(yǔ)課堂上,我們不應(yīng)只對(duì)學(xué)生進(jìn)行英語(yǔ)單詞、句型、語(yǔ)法等知識(shí)的灌輸,還應(yīng)注重對(duì)情感教育的滲透,使學(xué)生在獲得大量英語(yǔ)語(yǔ)言知識(shí)與技能的同時(shí),還具備較高的基本英語(yǔ)素養(yǎng)。
比如,在學(xué)習(xí)必修2 Module 3 Music這部分內(nèi)容時(shí),我除了向?qū)W生傳授基本的語(yǔ)言知識(shí)點(diǎn),還注重學(xué)生內(nèi)心對(duì)音樂(lè)的理解和看法,如讓學(xué)生對(duì)熟悉的音樂(lè)家、音樂(lè)類(lèi)型以及音樂(lè)對(duì)人的影響進(jìn)行分析、交流,對(duì)當(dāng)前社會(huì)上普遍存在的“選秀熱”這一熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)分析、研究,這既增添了學(xué)生對(duì)音樂(lè)的欣賞趣味,提高了學(xué)生的音樂(lè)修養(yǎng),還使學(xué)生懂得了在日常交流中與他人分享各種學(xué)習(xí)資源、理解并尊重他人。
三、完善教學(xué)評(píng)價(jià)體系,促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展
傳統(tǒng)的高中英語(yǔ)教學(xué)評(píng)價(jià)存在著機(jī)械死板、單一枯燥的傾向,主要表現(xiàn)為只注重學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī),具有鮮明的甄別和選拔特點(diǎn),這種單一的評(píng)價(jià)手段和方法使部分學(xué)生逐漸喪失了學(xué)習(xí)英語(yǔ)的熱情與信心。《普通高中英語(yǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)》中指出:“高中英語(yǔ)課程要建立旨在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的多元化評(píng)價(jià)體系,要有助于學(xué)生監(jiān)控、調(diào)整自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)策略,要有助于增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的信心。”所以,作為一名高中英語(yǔ)教師,我們應(yīng)對(duì)當(dāng)前單一死板的教學(xué)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行完善,使其適應(yīng)以學(xué)生的全面發(fā)展為基本價(jià)值取向的新課改基本理念。
[關(guān)鍵詞]大學(xué)生;災(zāi)害防御;危機(jī)系
國(guó)外高校災(zāi)害防御機(jī)制有規(guī)范化、系統(tǒng)化和制度化的研究,高校災(zāi)害防御已經(jīng)成為一種防御文化和應(yīng)對(duì)素養(yǎng),心理干預(yù)成為災(zāi)害防御的重要課題。日本已經(jīng)形成相對(duì)完善的法規(guī)體系、濃厚的災(zāi)害防御氛圍、注重精神救助及科學(xué)的課程設(shè)置(社會(huì)研究、道德教育及特殊活動(dòng))。美國(guó)建立災(zāi)害防御體系、重視信息庫(kù)建設(shè)和針對(duì)性培訓(xùn),美國(guó)懷特最早對(duì)災(zāi)害適應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)研究,卡波爾森等人證實(shí)風(fēng)險(xiǎn)溝通可以強(qiáng)化或削弱人們的災(zāi)害感知研究。海耶斯等人開(kāi)始探討風(fēng)險(xiǎn)感知的研究方法對(duì)社會(huì)生活各種因素的影響。
國(guó)內(nèi)災(zāi)害防御起源于安全教育,但從19世紀(jì)50-80年代研究甚少且未挖掘根源,90年代中小學(xué)安全教育得到重視。一是謝曉菲等人從災(zāi)害心理學(xué)方面探討風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知問(wèn)題;二是李景宜等人從災(zāi)害學(xué)角度構(gòu)建感知災(zāi)害能力的測(cè)評(píng)指標(biāo)體系?!胺堑洹贝偈勾髮W(xué)生災(zāi)害教育得到重視,只限于氣象、生物、洪澇、心理方面的知識(shí),但高校災(zāi)害防御機(jī)制研究很少。
1.河北高校大學(xué)生災(zāi)害防御現(xiàn)狀
危機(jī)系指組織內(nèi)外因素所引起的對(duì)組織生存具有嚴(yán)重?fù)p害性的情境或事件;校園危機(jī)系指凡發(fā)生在校園內(nèi)或發(fā)生在學(xué)校外卻與校園成員有關(guān),突然發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生,對(duì)學(xué)校成員造成不安、壓力,威脅學(xué)校正常運(yùn)作,可能給學(xué)校全體或個(gè)人帶來(lái)危害的事件,包括意外傷害、校園暴力、師生沖突、、管教沖突,以及波及到校園的流行疫情、政治、社會(huì)危機(jī)等。
此次調(diào)查在河北省地理位置(北部、南部、東部、西部),學(xué)歷層次(本科、專(zhuān)科),學(xué)校層次(省重點(diǎn)、普通二本、三本),主管機(jī)構(gòu)(中央部委和地方政府)等各種類(lèi)型的高校展開(kāi);且考慮到性別差異、年級(jí)差別、生源區(qū)別、經(jīng)濟(jì)差距、人數(shù)規(guī)模、城市大小等因素的影響,以期望得到更加科學(xué)、準(zhǔn)確、價(jià)值的信息??偣舶l(fā)放350份調(diào)查問(wèn)卷,回收314份。
(1)本次調(diào)查人群結(jié)構(gòu)合理。防災(zāi)科技學(xué)院作為北部、二本、中央部委、小城市、人口少、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、男女人數(shù)持平等考慮因素的代表,河北師范大學(xué)作為西部、一本、省屬、省會(huì)城市、人口多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、男多女少等考慮因素的代表,燕山大學(xué)作為東部、一本、省屬、中型城市、人口中等、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、男女人數(shù)持平等考慮因素的代表,邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為南部、專(zhuān)科、省屬、中型城市、人口中等、經(jīng)濟(jì)落后、男女持平等考慮因素的代表。
(2)災(zāi)害防御宣傳效果差。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì),有一半左右的同學(xué)認(rèn)為防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育在大學(xué)校園里的執(zhí)行情況不是很理想,僅有4%的同學(xué)認(rèn)為執(zhí)行得很好。
由以上數(shù)據(jù)分析得出:現(xiàn)如今河北地區(qū)大學(xué)校園里防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作做得不是很好,但近幾年來(lái)有所好轉(zhuǎn),同時(shí)同學(xué)們對(duì)科普宣傳教育工作的重要性和工作內(nèi)涵有了更加深入的認(rèn)識(shí),能夠更加理性地客觀地看待防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作。
(3)防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)關(guān)注程度低。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),高達(dá)58%的同學(xué)表示從來(lái)不關(guān)注防災(zāi)減災(zāi)法規(guī),只有2%的同學(xué)表示經(jīng)常關(guān)注。從以上數(shù)據(jù)可以得出,防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)被大學(xué)生關(guān)注的程度不容樂(lè)觀,進(jìn)而可能造成大學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)淡薄。
同時(shí)還發(fā)現(xiàn),高年級(jí)學(xué)生對(duì)防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)的關(guān)注程度要高一些,很有可能由于各年級(jí)知識(shí)儲(chǔ)備的多少和學(xué)生閱歷的差異而導(dǎo)致。
2.大學(xué)生災(zāi)害防御中存在的問(wèn)題
河北省高校大學(xué)生的災(zāi)害防御水平總體較低,對(duì)災(zāi)害防御知識(shí)的了解層次較淺,現(xiàn)行的災(zāi)害防御教育方式和內(nèi)容與學(xué)生的期望有較大偏差。高校大學(xué)生肩負(fù)著防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任與學(xué)生災(zāi)害防御能力低之間的矛盾日益突出。整體來(lái)講,災(zāi)害防御教育在防災(zāi)減災(zāi)中缺席,陷入“無(wú)意識(shí)”狀態(tài)。在實(shí)踐中,整體上,高校未形成重視災(zāi)害防御機(jī)制的氛圍,未形成災(zāi)害防御的立體化網(wǎng)絡(luò);對(duì)氣象、安全、消防、心理、學(xué)習(xí)、交往等研究較多,對(duì)高校災(zāi)害防御研究較,專(zhuān)著文獻(xiàn)非常少,資源嚴(yán)重不足。防御方式上,應(yīng)急、階段性災(zāi)害防御為主,死亡、心理災(zāi)害防御較少;對(duì)災(zāi)害防御的內(nèi)容、過(guò)程、目標(biāo)與策略未形成針對(duì)性強(qiáng)的實(shí)施體系;河北省大學(xué)生災(zāi)害防御評(píng)價(jià)和心理救助尚未形成。研究方向上對(duì)災(zāi)害防御前瞻及總體性研究少,缺乏災(zāi)害防御機(jī)制總體性構(gòu)架,缺乏深層次原因、實(shí)踐模式和發(fā)展歷程研究。
(1)對(duì)災(zāi)害防御心理的平衡把握薄弱。高校采用不同的方法處理危機(jī),大學(xué)生培養(yǎng)教育的后果亦有所不同。有些能順利渡過(guò)危機(jī),并學(xué)會(huì)了處理危機(jī)的方法策略,提高了心理健康水平;有些渡過(guò)了危機(jī)但留下了心理創(chuàng)傷,影響今后的社會(huì)適應(yīng);有些經(jīng)不住強(qiáng)烈的刺激而出現(xiàn)自傷自毀;還有一些未能渡過(guò)危機(jī)而出現(xiàn)明顯的心理障礙。近年來(lái)學(xué)校不重視教師良好師德的培養(yǎng),忽略了協(xié)調(diào)師生關(guān)系的重要性,因教師課堂管理不當(dāng),如使用了侮辱性的語(yǔ)言,對(duì)學(xué)生進(jìn)行人身攻擊,或體罰毆打?qū)W生等,導(dǎo)致學(xué)生離校出走、自殺,或報(bào)復(fù)性打人殺人事件也有發(fā)生。當(dāng)前因高校教師工作壓力過(guò)大,學(xué)生學(xué)習(xí)繁重,或因不能適應(yīng)新的學(xué)習(xí)生活環(huán)境,不善人際交往,不懂如何正常的與他人相處等引起的心理疾患呈上升趨勢(shì)。而心理失衡達(dá)到一定程度,則往往導(dǎo)致意想不到的事故發(fā)生。
(2)對(duì)災(zāi)害防御行為的形式開(kāi)展不足。在訪談中,大學(xué)生表達(dá)了強(qiáng)烈的親赴災(zāi)區(qū)救災(zāi)的意愿,然而大多數(shù)高校并沒(méi)有意識(shí)到這一教育資源,或是出于安全問(wèn)題的考慮,沒(méi)有有效地利用課堂之外的廣闊講臺(tái),沒(méi)有把課外教育深深融入到社會(huì)災(zāi)難頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)中去,對(duì)災(zāi)難教育的宣傳力度、投入力度不夠大,致使課外教育與社會(huì)實(shí)際相脫節(jié),與學(xué)生需求相分離。開(kāi)展災(zāi)難教育的課外教育內(nèi)容、方法亟待創(chuàng)新。
3.大學(xué)生災(zāi)害防御機(jī)制的構(gòu)建
大學(xué)生災(zāi)害防御機(jī)制的構(gòu)建,著眼于網(wǎng)吧、交通、租房、兼職、餐飲、自然災(zāi)害等外部環(huán)境的建設(shè),宿舍、食堂、教室、體育場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、自然災(zāi)害等內(nèi)部環(huán)境的建設(shè)及學(xué)生心理、學(xué)業(yè)、交往、戀愛(ài)等自我發(fā)展和約束機(jī)制的構(gòu)建。
圍繞災(zāi)害防御制度、認(rèn)知、心理、意識(shí)及行為等方面,從政策、法律、現(xiàn)實(shí)、技術(shù)、應(yīng)用等層面人手,應(yīng)用災(zāi)害防御轉(zhuǎn)移、反向、升華、抵留、補(bǔ)償及潛移等機(jī)制,建立大學(xué)生災(zāi)害防御認(rèn)知評(píng)價(jià)體系,健全災(zāi)害防御制度,明確災(zāi)害防御主體,鞏固社會(huì)、學(xué)校、家庭、個(gè)人“四位一體”的災(zāi)害教育體系。
(1)積累知識(shí)模塊,進(jìn)行高效災(zāi)害防御知識(shí)設(shè)置機(jī)制構(gòu)建。災(zāi)害防御知識(shí)是首要內(nèi)容,包括災(zāi)害產(chǎn)生等科學(xué)性知識(shí)、防御政策等人文知識(shí)、求助等救助知識(shí)、精神等精神資源。通過(guò)災(zāi)害防御知識(shí)的學(xué)習(xí),讓同學(xué)們系統(tǒng)地掌握災(zāi)害的種類(lèi)、產(chǎn)生的原因、防御的措施與應(yīng)具備的心理?xiàng)l件。網(wǎng)吧不安全因素包括熬夜、火災(zāi)等方面,交通不安全因素包括行人逆行、機(jī)動(dòng)車(chē)違法和危險(xiǎn)時(shí)段及路段的問(wèn)題,租房不安全因素包括人員復(fù)雜、財(cái)產(chǎn)損失和人身危險(xiǎn)等問(wèn)題,兼職不安全因素包括皮包公司、欠薪、人身安全等方面,餐飲、食堂不安全因素包括偏食和食物衛(wèi)生等問(wèn)題,宿舍不安全因素包括盜竊、防火等問(wèn)題,圖書(shū)館、教室不安全因素包括盜竊、踩踏等問(wèn)題,體育場(chǎng)不安全因素包括打架、運(yùn)動(dòng)損傷等問(wèn)題,實(shí)驗(yàn)室不安全因素包括用電、盜竊等問(wèn)題,學(xué)業(yè)不安全因素包括有用性質(zhì)疑、動(dòng)力不足、目標(biāo)迷茫、自卑、壓力大等問(wèn)題,交往、戀愛(ài)不安全因素包括動(dòng)機(jī)不純、方式不當(dāng)、定位不準(zhǔn)等問(wèn)題,還有地震、泥石流、氣象等自然災(zāi)害的發(fā)生。
(2)強(qiáng)化心理塑造,進(jìn)行災(zāi)害防御心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制構(gòu)建。災(zāi)害防御心理是核心內(nèi)容,側(cè)重日常心理健康和突發(fā)心理干預(yù),具有較強(qiáng)的抗壓能力和自我調(diào)節(jié)的技巧,形成樂(lè)觀、向上的心態(tài)。在災(zāi)害發(fā)生時(shí),具有強(qiáng)大的心理承受能力和應(yīng)急心理處理能力,對(duì)保障自身、他人及學(xué)校的安全具有很好的支撐作用。日常生活、工作和學(xué)習(xí)中,要熟悉并身體力行的實(shí)踐所經(jīng)歷的災(zāi)害,積累豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),比如正確分析、看待和解決人際交往、戀愛(ài)、學(xué)習(xí)、兼職、宿舍、校內(nèi)外公共區(qū)域及自然災(zāi)害等問(wèn)題,養(yǎng)成辯證的心態(tài)和健康的應(yīng)對(duì)心理。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),具有快速的反應(yīng)能力、靈活的處置能力、較強(qiáng)傷痛復(fù)原能力、強(qiáng)大的心理重構(gòu)能力;同時(shí)能夠通過(guò)咨詢(xún)、治療等方式,轉(zhuǎn)移、升華、抵留、補(bǔ)償?shù)仁侄危_(dá)到保持心理健康和心理重構(gòu)的作用。
(3)引起意識(shí)提升,進(jìn)行災(zāi)害防御意識(shí)塑造體系機(jī)制構(gòu)建。災(zāi)害防御意識(shí)是重要內(nèi)容,著重培養(yǎng)憂(yōu)患意識(shí),著重推動(dòng)認(rèn)知、情感、態(tài)度和三觀,著重樹(shù)立應(yīng)災(zāi)觀念。災(zāi)害防御意識(shí)的提升是做好預(yù)防的重要素質(zhì)和先決條件,日常生活、學(xué)習(xí)中做好災(zāi)害防御演練,熟悉校園常見(jiàn)災(zāi)害問(wèn)題,掌握預(yù)防和應(yīng)對(duì)災(zāi)害的手段和措施,養(yǎng)成良好的憂(yōu)患意識(shí);構(gòu)建科學(xué)、全面的災(zāi)害認(rèn)知體系,通過(guò)形成概念、知覺(jué)、記憶、想象、思維等心理活動(dòng)來(lái)獲取災(zāi)害常識(shí)、災(zāi)害專(zhuān)業(yè)知識(shí);災(zāi)害防御情感作為態(tài)度中的一部分,包含道德感和價(jià)值感兩個(gè)部分,具體而言,又可以分為對(duì)災(zāi)害防御過(guò)程中的人、事、物及己的不同感情和態(tài)度;樹(shù)立正確的災(zāi)害防御三觀,對(duì)災(zāi)害防御和人與防御災(zāi)害的關(guān)系有正確的把握和科學(xué)的判斷,對(duì)災(zāi)害防御的意義有理性的思考和客觀的認(rèn)知,對(duì)災(zāi)害防御的價(jià)值有量化依據(jù)和衡量標(biāo)準(zhǔn),樹(shù)立積極的應(yīng)災(zāi)觀念。
(4)推動(dòng)行為實(shí)踐,進(jìn)行災(zāi)害防御行為保障體系機(jī)制構(gòu)建。災(zāi)害防御行為是關(guān)鍵內(nèi)容,從模仿及演練等著手,做好災(zāi)害防御預(yù)防;從逃生、自救、互救等著手,做好災(zāi)害防御的應(yīng)對(duì);從處理好應(yīng)急和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系、整體和局部的關(guān)系等著手,處理好災(zāi)害防御的重建。模仿盜竊、搶劫、火災(zāi)等場(chǎng)景,熟悉災(zāi)害發(fā)生時(shí)的現(xiàn)狀和場(chǎng)景;積極組織應(yīng)急疏散演練等災(zāi)害防御演練,力圖掌握知識(shí)、熟悉流程、摸索防御路徑、實(shí)施災(zāi)后重建等災(zāi)害預(yù)防行為。從掌握逃生通道、方法、技巧,具備災(zāi)害自救、災(zāi)害互救意識(shí)、能力、方法等幾個(gè)方面做好災(zāi)害防御應(yīng)對(duì)。用全局的觀念、系統(tǒng)的方法、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃,構(gòu)建好災(zāi)后重建。
4.結(jié)論
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊
級(jí)別:SCI期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):