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        公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 奧巴馬的開學(xué)演講范文

        奧巴馬的開學(xué)演講精選(九篇)

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        奧巴馬的開學(xué)演講

        第1篇:奧巴馬的開學(xué)演講范文

        “我知道,我前往意味著什么。我目前失去了很多,我不能回家,難以與家人見面。但我也做出了巨大的貢獻。我對自己所做的一切感到滿意。

        “我從來沒有打算留在俄羅斯,只是在美國政府取消我的護照時過境俄羅斯。當(dāng)時我向21個國家提出避難申請,但沒有任何一個國家做出回應(yīng)。俄羅斯實際上排在我申請國家的最后一名。

        “我在俄羅斯有表達自己想法的自由。這是事實,大部分情況都發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。所以,當(dāng)有人問我住在哪里,最誠實的答案其實是:我住在互聯(lián)網(wǎng)上。”

        Speeches at a Glance

        炒股是有風(fēng)險的,而且是專業(yè)的,沒有4個電腦屏放在那兒你都沒資格炒股,你得看這個指數(shù)、那個指數(shù)。

        ―語出自經(jīng)濟學(xué)家、中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長、央行貨幣政策委員會委員樊綱。

        “產(chǎn)品好到違反廣告法”也涉嫌違法。

        ―新《廣告法》實施后,上海工商局廣告處處長表示,有產(chǎn)品為了吸引眼球,避開條例,用了上述廣告語,這也涉嫌違法。

        如果我們在某個時間相信我們能在汽車市場有所作為,那我們一定會去做。我們現(xiàn)在沒有研制汽車產(chǎn)品的計劃并不表示我們永遠不會去碰這個領(lǐng)域。

        ―索尼CEO平井一夫近日在接受《金融時報》采訪時稱,公司并不排除在將來進入汽車市場,研發(fā)無人駕駛汽車的可能性。

        你要記住,哪怕你表現(xiàn)不好、哪怕你失去信心、哪怕你覺得身邊的人都已經(jīng)放棄了你―永遠不要自己放棄自己。因為當(dāng)你放棄自己的時候,你也放棄了自己的國家。

        ―語出自奧巴馬在美國開學(xué)日的演講《我們?yōu)槭裁匆蠈W(xué)?》。

        第2篇:奧巴馬的開學(xué)演講范文

        《義務(wù)教育語文課程標(biāo)準(zhǔn)(2011年版)》(以下簡稱《課程標(biāo)準(zhǔn)》指出學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體。教師備課先備學(xué)生的道理非常淺顯,也因為淺顯,所以容易被忽略、被簡化。一些老師,寧可花一個上午備教材、知識點、教法,也不肯花十分鐘與學(xué)生交流,這無疑是一種舍本逐末的做法。一些老師把備學(xué)生簡化成教學(xué)設(shè)計前面的一段話,或者認為備學(xué)生就是了解學(xué)生課文讀過沒有,生字會不會寫,知識點掌握情況如何。

        關(guān)于備學(xué)生,我們在工作中做了如下嘗試:

        一、備學(xué)生整體現(xiàn)狀:對癥下藥,解決普遍問題

        每接一個新班,用半個月左右的時間來觀察和了解學(xué)生,了解他們在聽說讀寫方面普遍存在的問題。筆者曾中途接手四年級教學(xué),開學(xué)幾節(jié)課,逐一聽完每個學(xué)生朗讀后,發(fā)現(xiàn)學(xué)生朗讀時普遍裝腔作勢,于是,在前兩個月的課堂教學(xué)中加大了朗讀指導(dǎo)的比重,以開火車的方式讓每一個孩子充分暴露缺點,針對這些缺點及時指導(dǎo),讓學(xué)生明白“自然的像說話一樣的朗讀”才是正確適宜的。兩個月后,學(xué)生朗讀水平顯著提高。另一次接手三年級,開學(xué)之初學(xué)生上課發(fā)言聲音一個比一個小。針對這一問題,筆者每周都會開展兩次演講活動,鼓勵每個孩子上臺做30秒鐘演講,既鍛煉了膽量又提高了音量。半學(xué)期以后,學(xué)生普遍發(fā)言聲音洪亮。對癥下藥,想來就是如此。

        備學(xué)生整體現(xiàn)狀,是教師的基本功之一,能為教師制訂整個學(xué)期教學(xué)計劃提供客觀的依據(jù)。

        此次課程改革,強調(diào)尊重學(xué)生的個體差異和個性化學(xué)習(xí)方式。如何尊重?作為教師,我們可否從備學(xué)生個性開始?走進學(xué)生中,用心去研究。誰膽大誰膽???什么原因?qū)е滤懶。空l適合嚴(yán)管,誰要松管?誰學(xué)習(xí)熱情不夠,是什么導(dǎo)致的?誰接收快,誰需要放慢節(jié)奏?諸如此類關(guān)乎學(xué)生個性化的學(xué)習(xí)行為,教師要先心中有數(shù),弄清楚為什么存在這些差異,并理解這些差異,在具體的教學(xué)中,給不同學(xué)生以不同的關(guān)照。這是一種教育的慈悲情懷。

        所以,我還做了另一件事——了解每一位學(xué)生的聽課習(xí)慣、讀書習(xí)慣、習(xí)作水平和閱讀量,逮住時間就進教室跟孩子聊天,以便更準(zhǔn)確地了解孩子的語文學(xué)習(xí)狀況,逐漸發(fā)現(xiàn)每個學(xué)生的問題。哪個孩子喜歡語文,為什么喜歡?哪個孩子不喜歡,為什么?會傾聽的學(xué)生有哪些?不會傾聽者表現(xiàn)在哪里?誰喜歡閱讀,讀什么書?誰不喜歡閱讀,是什么原因?qū)е滤粣坶喿x?學(xué)生積累了多少名篇,認識了多少名家?誰作文寫得好?誰字漂亮?這些看似簡單的問題其實對于我們的教學(xué)至關(guān)重要。

        筆者甚至認為,充分了解學(xué)生比備課更重要。每上一堂課之前,首先要思考學(xué)生的起點是怎樣的,如果不充分考慮學(xué)生的實際水平,沒有從學(xué)生的角度去備課,就可能導(dǎo)致出現(xiàn)“揠苗助長”的現(xiàn)象。反之,如果教材上的知識學(xué)生多數(shù)都已經(jīng)會了,不了解這一情況的你還一味講解,豈不是白白浪費了寶貴的時間?教學(xué)設(shè)計時,從學(xué)生的實際出發(fā),講學(xué)生之所缺,練學(xué)生之所需。老師要不斷問自己:40分鐘以后,我能夠讓學(xué)生在原有的水平上獲得哪些提升?這是備課時第一要做的事情。此外,要確定哪些東西是學(xué)生原本欠缺現(xiàn)在應(yīng)該教給的。在教學(xué)過程中,教師還得用自己的一雙慧眼觀察學(xué)生的情緒,如果學(xué)生在課堂上不是興高采烈,而是冷漠呆滯,教師還要一成不變地照設(shè)計講下去嗎?如果學(xué)生心不在焉,學(xué)習(xí)信心越來越弱,教師還不趕緊懸崖勒馬嗎?這些看似與文本教學(xué)沒有關(guān)系的細節(jié)恰恰決定著教學(xué)的效果。

        不僅如此,我們還要發(fā)現(xiàn)不同個性孩子的不同需求。以閱讀為例。筆者班上的學(xué)生普遍喜歡閱讀,但是仔細了解學(xué)生,會發(fā)現(xiàn)有的男孩性格懦弱、畏懼挑戰(zhàn),我就會推薦《老人與?!贰杜秩沼洝贰妒指泻ⅰ贰赌泻⒌拿半U書》,讓他在閱讀過程中獲得勇氣;而那些一腦子稀奇古怪想法的孩子就讓他多讀科幻小說、推理小說,使其思維更加清晰縝密;關(guān)心歷史的可以讀《上下五干年》《資治通鑒》;喜歡追星的讀讀《林肯傳》《奧巴馬傳奇》《普京歸來》《風(fēng)雨哈佛路》;關(guān)心時政的去翻《巖松看日本》《巖松看美國》《LooK英國》;熱愛動物的去看《再見了,可魯》《我和狗狗的十個約定》;醉心軍事的讀讀《西點軍校的經(jīng)典法則》;理解水平很高就多讀《呼嘯山莊》《紅與黑》這樣的世界名著。不同的書籍塑造不同孩子的個性,前提是作為教師的我們要了解班級里不同孩子的個性特征。

        三、備學(xué)生未來需要

        《課程標(biāo)準(zhǔn)》的基本理念中把“全面提高學(xué)生的語文素養(yǎng)”作為第一條,可見它的重要性。越來越多優(yōu)秀的教師意識到,教學(xué)生一年,想學(xué)生一生。所以,我們備學(xué)生,不但要備學(xué)生現(xiàn)狀、學(xué)生的個性化差異,還要備學(xué)生未來的需要。作為教師,我們是否應(yīng)該思考,一本語文書、一本教參之余,未來我們的學(xué)生還需要哪些能力和素養(yǎng)?課堂40分鐘有沒有立足學(xué)生一生發(fā)展的需要?

        第3篇:奧巴馬的開學(xué)演講范文

        班級就是一百花園,花園里的花朵是千姿百態(tài)的。各人各性,這亦是生命的本原。所以你無法要求每一個孩子都長成一模一樣。因此應(yīng)以一顆平常心去對待每個孩子身上的差異性。只有樹立大的教育觀,教育才會別有洞天。一直以來,我都在以下方面不斷地努力著。

        一、愛人,被人愛

        對人來說,最大的需要就是克服他的孤獨感和擺脫孤獨的監(jiān)禁。而這只有通過真愛才有可能實現(xiàn)。在校園這個環(huán)境里留存的是:老師與孩子的愛,孩子與孩子的愛,老師與老師的愛,老師與家長的愛,孩子與家長的愛。

        “換你心,為我心,始知我真心。”真愛的基本要素,首先是“給”而不是“得”?!敖o”是力量的最高表現(xiàn)。而我在這漫長的班主任生涯里,正是通過“給”才體驗到了我的力量,我的富裕,我的活力。愛的積極性除了“給”這個要素外,還有關(guān)心,責(zé)任心,尊重,了解……

        二、養(yǎng)成教育

        美國心理學(xué)家威廉?詹姆士說:“播下一個行動,收獲一種習(xí)慣;播下一種習(xí)慣,收獲一種性格;播下一種性格,收獲一種命運?!蔽覈逃胰~圣陶先生也說過:“教育就是要養(yǎng)成習(xí)慣?!薄梆B(yǎng)成教育”就是培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣的教育。它既包括正確行為的指導(dǎo)也包括良好習(xí)慣的訓(xùn)練和語言習(xí)慣,思維習(xí)慣的培養(yǎng)。

        我把養(yǎng)成教育作為實施素質(zhì)教育的突破口,包括以下方面:心理養(yǎng)成;行為規(guī)范養(yǎng)成;學(xué)習(xí)能力養(yǎng)成;創(chuàng)新精神養(yǎng)成;藝術(shù)興趣養(yǎng)成。我有一句口頭禪:學(xué)要學(xué)得專心致志,玩要玩的開開心心,不要學(xué)習(xí)的時候想著玩,玩的時候又想著還有學(xué)習(xí)沒完成。接手七(4)班的這一年多以來,我們開展了很多的活動,這也是班級凝聚力愈發(fā)強勁的原因之一。我們堅持著“九個堅持”:堅持每天跑步;堅持開展小老師活動;堅持小組晉級比賽;堅持每日美文摘抄;堅持數(shù)學(xué)每日一題;堅持每日一歌;堅持每期進行一次滿分作文朗誦;堅持每期一次班級文化藝術(shù)周;堅持每周進行一次學(xué)科競賽。這些活動使學(xué)生的行為得到規(guī)范,心理素質(zhì)得到提高,自主學(xué)習(xí)能力得到增強,藝術(shù)興趣,創(chuàng)新能力得到不同程度的發(fā)展,還培養(yǎng)了學(xué)生相互之間的團結(jié)與協(xié)作的精神。

        課內(nèi)習(xí)慣:課內(nèi)重視學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)教育。如聽課與寫字的坐姿;學(xué)習(xí)某類固定課型的方法;作業(yè)認真清楚細心的習(xí)慣。尤其注重培養(yǎng)學(xué)生專心聽課的習(xí)慣。有專心指出:上課走神的學(xué)生有90%以上。如何才能抵制走神,提高專注度呢?在多年的教學(xué)過程中摸索出一個好方法,老師提的問題哪怕再簡單,只要你會,就大聲地答出來。這樣,既活躍了課堂氣氛又打敗了走神。課外習(xí)慣:課外注重行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育。這個過程,作為班主任切忌只說教,定要以身作則,身正為范,潛移默化。如語言文明,講禮貌,閱讀的習(xí)慣,良好的衛(wèi)生習(xí)慣,節(jié)日對長輩親人的問候,過馬路要走斑馬線……

        三、構(gòu)建和諧班集,營造向上班級文化

        特色班風(fēng)、濃厚學(xué)風(fēng)是學(xué)生主體參與、潛力挖掘的有效載體,它是每個教育人所期待和向往的。何謂班級文化呢?班級文化是指班級成員在班主任引導(dǎo)下,朝著班級目標(biāo)邁進過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。

        俗話說:“環(huán)境造就人?!币粋€班級的文化環(huán)境對于學(xué)生的熏陶是潛移默化的。在班級文化建設(shè)活動中去塑造、鍛煉學(xué)生,無疑比單一的說教事半功倍,影響深遠。在班級文化建設(shè)中,要給予學(xué)生人文關(guān)懷,讓學(xué)生體驗到學(xué)習(xí)的快樂。它與學(xué)生的成績并不矛盾,它培養(yǎng)的是學(xué)生的情商,是非智力因素。隨著情商的提高,學(xué)生的成績也必然會得到提升,學(xué)生更因此體驗到學(xué)習(xí)的樂趣。

        班級文化包括了物質(zhì)文化,制度文化,精神文化。

        物質(zhì)文化是“硬文化”,是“顯性文化”。主要指教室環(huán)境建設(shè),學(xué)校給予的寬敞明亮的教室,多功能的黑板,統(tǒng)一的桌椅,及會說話的墻壁。墻壁上有名人名言,班訓(xùn),優(yōu)秀作文展,學(xué)生手繪的我的班級我的家專題小報,音樂小時間欄目,傘之家,光榮榜……這些物化的東西,處處體現(xiàn)了班級的個性和精神,給予學(xué)生一種高尚的文化享受,它亦如一位沉默而有風(fēng)范的老師一樣起著“潤物細無聲”的教育作用。

        第4篇:奧巴馬的開學(xué)演講范文

        關(guān)鍵詞: 中學(xué)物理課堂 教學(xué)有效性 提高策略

        新課改推行至今已有十余載。我們不禁要問:新課改究竟“新”在何處?新課改進程中的諸多現(xiàn)象已經(jīng)向我們展示了它的新奇之處。比如,課本知識呈現(xiàn)形式,教師課堂教學(xué)方式,學(xué)生學(xué)習(xí)方式等諸如此類,都向我們展示了它的生命與活力。我認為,要想充分發(fā)揮“新”字應(yīng)有的效力,在日常中學(xué)物理教學(xué)工作中要從以下幾個方面著手,從而提高中學(xué)物理課堂教學(xué)的有效性。

        一、樹立教育教學(xué)“新”觀念

        (一)樹立素質(zhì)教育觀念

        教育是為了讓孩子能夠多認識世界,多了解世界,多掌握生存的技能,多掌握改變世界服務(wù)社會的本領(lǐng)。在教學(xué)過程中把素質(zhì)教育理念貫穿始終,讓學(xué)生經(jīng)歷知識的探究過程。如,牛頓從力的角度考慮,什么力使行星繞太陽運轉(zhuǎn)?又觀察到月亮繞著地球轉(zhuǎn),受到什么力呢?這兩個力的性質(zhì)是否相同?蘋果從樹上掉下來,為什么往下掉,受到什么力呢?與前面的力的性質(zhì)是否相同,誰給的力?牛頓通過思考、推理、運算、挖掘、總結(jié)出萬有引力定律。這是科學(xué)史上最偉大的定律之一。結(jié)合上面例子,我們要讓學(xué)生在物理現(xiàn)象中,大膽提出問題、猜想與假設(shè)、實驗、分析。在動手動腦過程中,學(xué)生自主探究出物理規(guī)律,并運用其規(guī)律。

        (二)樹立學(xué)生主體意識

        要想讓學(xué)生在課堂上在學(xué)習(xí)中充分發(fā)揮主動性和積極性就必須讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人。只有主人才會為解決面臨的事情費盡周折而在所不惜。所以在課堂上,教師要扮演“老臣”的角色,學(xué)生則是“君王”?!袄铣肌币妮o佐“新主”,讓學(xué)生體會到老師所做的一切都是為了他們的進步。不要強制性地讓他們按照我們的思路去思考、解決問題。在日常教學(xué)中,我們應(yīng)密切聯(lián)系生活實際,從學(xué)生熟悉的、感興趣的物理現(xiàn)象出發(fā),多為學(xué)生提供真實物理情景,供觀察、思考、實踐、分析和總結(jié),讓學(xué)生充分體驗物理的魅力和無窮。

        二、組織課堂教學(xué)“新”形式

        (一)注重教學(xué)方式的多樣性

        在課堂教學(xué)中,教師應(yīng)根據(jù)課堂教學(xué)內(nèi)容的特點,運用講解、對話、提問等方式,并要適當(dāng)?shù)剡\用多媒體來優(yōu)化課堂教學(xué)。即便是單調(diào)的訓(xùn)練內(nèi)容也可做成多媒體課件,以游戲的形式出現(xiàn),使學(xué)生能保持很高的學(xué)習(xí)興趣,寓教于樂。當(dāng)然,在教學(xué)過程中既不能“貪多忽效”,又不能“求少圖便”。只有通過老師的引導(dǎo),學(xué)生在思考、討論、交流與合作中,才能挖掘本質(zhì)的知識,才能符合學(xué)生的認知規(guī)律――由表及里,由外到內(nèi)。

        如物理加速度的概念引入:普通的小型轎車和旅客列車,速度都能達到100km/h。但是,它們起步后達到這樣的速度所需的時間是不一樣的。例如一輛小汽車起步時在20秒內(nèi)速度達到了100km/h,而一列火車達到這個速度大約要用500秒。誰的速度“增加”得比較快?它們的速度平均1s各增加多少?

        大多數(shù)學(xué)生對速度有感性認識,而對加速度幾乎沒有感性認識,當(dāng)學(xué)生學(xué)過速度,通過比較轎車和列車速度變化快慢不一樣,即單位時間速度變化量不一樣,從而引入加速度。概念的引入很自然、不唐突,學(xué)生在這樣物理情景下,興趣被激發(fā)出,積極性被調(diào)動起來。

        (二)注意課堂活動安排的多樣性

        在課堂教學(xué)過程中,我們要注意引導(dǎo)學(xué)生積極開展分組討論、合作、自主探究等多種學(xué)習(xí)活動。充分調(diào)動學(xué)生的積極性,讓學(xué)生投入到知識的探究中去,激勵學(xué)生參與,從而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。

        三、形成學(xué)習(xí)方式“新”面貌

        教育學(xué)家托蘭斯認為,學(xué)習(xí)應(yīng)該讓學(xué)生有更多翱翔的空間,學(xué)生才是學(xué)習(xí)的主人。學(xué)生學(xué)習(xí)不應(yīng)成為模仿老師的機械手,不應(yīng)該成為教師思維的執(zhí)行者。每一個學(xué)生都有自己不同的思維,教師應(yīng)該善于創(chuàng)設(shè)情境,充分激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣,引導(dǎo)他們?nèi)ニ伎迹囵B(yǎng)他們的學(xué)習(xí)主動性,使他們主動地去學(xué)習(xí)、積極地去探索,這樣必將事半功倍。如在教學(xué)勻變速直線運動的位移和速度的關(guān)系時,提出如下問題射擊時,火藥在槍筒中燃燒。燃氣膨脹,推動彈頭加速運動。如果把子彈在槍筒中的運動看做勻加速直線運動,子彈的加速度是a=5×105m/s2,槍筒長x=0.64m,計算子彈射出槍口時的速度。

        對于該題,學(xué)生中會出現(xiàn)兩種做法。每種方法分別選出一個代表,讓他們板演在黑板上,讓學(xué)生分析、討論更喜歡哪一種方法,說出自己的理由?學(xué)生經(jīng)過這樣的過程,就容易知道什么時候應(yīng)用位移―速度公式,并獲得情感體驗。

        四、共創(chuàng)課堂氣氛“新”活力

        心理學(xué)家羅杰斯曾指出,一個人的創(chuàng)造力只有在其感覺到“心理安全”和“心理自由”的條件下才能獲得最大限度的發(fā)展。人在輕松、自由的心理狀態(tài)下才可能有豐富的想象,才會迸發(fā)出創(chuàng)造性思維的火花,讓課堂成為“大家談”而不是“一言堂”。要實現(xiàn)這一點,首先要建立充分體現(xiàn)尊重、民主和發(fā)展的新型師生、生生關(guān)系。在傳統(tǒng)的課堂教學(xué)中教師教、學(xué)生學(xué)。似乎教師的責(zé)任就是把課本內(nèi)容講解了,學(xué)生憑借自己的基礎(chǔ)和思維能力去理解和掌握。學(xué)生一旦聽不懂也不敢問,擔(dān)心被老師批評。其次,要教會學(xué)生應(yīng)用物理知識,分析和處理物理現(xiàn)象,培養(yǎng)創(chuàng)造發(fā)展物理知識的能力,不斷發(fā)展和豐富物理知識,激起學(xué)生愛科學(xué)的熱情;同時這也符合人類認識規(guī)律:認識―實踐―認識,只有這樣我們的社會才能螺旋式不斷進步。美國總統(tǒng)奧巴馬曾在2009年的開學(xué)典禮上對美國中小學(xué)生的演講中的說過這樣一句話:“Teachers’ responsibility is to inspire students and push them to learn!”

        總之,我們在新課改的大背景下要積極引導(dǎo)學(xué)生探索新的物理規(guī)律,讓他們想象行星繞太陽運轉(zhuǎn)是一幅多么美麗的畫卷。這樣既提高了他們分析問題、處理問題的能力,又讓學(xué)生產(chǎn)生成就感,從而使學(xué)生對學(xué)習(xí)物理漸漸產(chǎn)生濃厚的興趣。

        參考文獻:

        第5篇:奧巴馬的開學(xué)演講范文

        關(guān)鍵詞:美國西雅圖案;多元化教育;種族政策

        中圖分類號:K712;C958.171 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-4283(2012)04-0020-08

        在當(dāng)代美國社會,種族問題仍然是一個敏感而無法回避的議題。20世紀(jì)后半葉,為推進種族平等,在升學(xué)和就業(yè)等問題上美國聯(lián)邦政府陸續(xù)頒布、推行了一系列照顧黑人等少數(shù)族裔的特殊優(yōu)惠政策和法令,這就是后來在西雅圖案中富有爭議的種族優(yōu)惠待遇政策。通常來說,美國聯(lián)邦高等法院對審理案件的選擇,取決于決策的優(yōu)先性及壓力團體的影響力。2007年,聯(lián)邦高等法院對家長參與社區(qū)學(xué)校訴西雅圖第一學(xué)區(qū)教育委員會(Parents Involved in Community Schools v.Seattle School District No.1,2007)(簡稱PICS,或西雅圖案)一案的受理就表明,其對于在當(dāng)前美國社會中被廣泛關(guān)注的、而且爭議非常大的種族優(yōu)惠待遇政策的高度重視,并希望通過對這一案件的終審判決來明確表達其對相關(guān)政策的理解與態(tài)度。聯(lián)邦高等法院的審判結(jié)果通常能見度高,針對性強,對社會具有深遠影響。本文通過對西雅圖案及其影響的分析與反思,探討在西雅圖案之后,美國中小學(xué)校在追求多元化教育過程中,應(yīng)該采用哪些更有效率、傷害更小、違憲性更低的教育政策與手段,以實現(xiàn)更廣泛意義上的種族平等。

        一、回顧:西雅圖案及其歷史意義

        種族優(yōu)惠待遇政策的最終理想是為了實現(xiàn)約翰遜總統(tǒng)所謂的種族“事實及結(jié)果的平等”。但是,自20世紀(jì)90年代中期開始,美國司法體系中的保守勢力日漸強大,媒體、政客和白人民眾總體上對種族優(yōu)惠政策的不滿與質(zhì)疑也日益高漲。在這種背景下,西雅圖訴訟案的出現(xiàn)并最終被聯(lián)邦高等法院受理便在情理之中了。

        (一)西雅圖案的背景與起因

        20世紀(jì)50年代之前,全美公立學(xué)校普遍實行種族“隔離但平等原則”,即白人和黑人學(xué)生分別在各自學(xué)校就讀,但法律規(guī)定各種族在教育上享有平等的權(quán)利與待遇。在布朗案中,美國高等法院認為,在公共教育領(lǐng)域中,種族隔離的教育措施在本質(zhì)上是不平等的。然而隨著時間推移,美國公立學(xué)校又出現(xiàn)了另一種形式的種族隔離,即居民區(qū)相互隔離的情況。由于同種族的人往往居住在同一區(qū)域,根據(jù)就近入學(xué)原則,很多公立學(xué)校于是出現(xiàn)了要么黑人居多,要么白人居多的現(xiàn)象,從而使學(xué)校又出現(xiàn)了新的種族隔離現(xiàn)象。為了應(yīng)對這種新的種族隔離問題,并達成多元化教育的目的,全美很多公立學(xué)校都積極采取了相關(guān)的種族優(yōu)惠待遇政策來促進學(xué)校內(nèi)部的種族融合。

        西雅圖案就是在這一背景下發(fā)生的。西雅圖市第一學(xué)區(qū)有10所公立高中,其中4所位于北部,5所位于南部,1所大約處在西雅圖的中心位置。學(xué)區(qū)中大部分白人學(xué)生居住在西雅圖北部,其他種族的學(xué)生則大多居住在西雅圖南部。根據(jù)就近入學(xué)原則,北部4所以及中部1所高中以白人學(xué)生為主,南部5所高中以少數(shù)族裔學(xué)生為主。針對這種情況,從1998年開始,西雅圖第一學(xué)區(qū)委員會采取措施,允許即將入學(xué)的9年級學(xué)生(incoming ninth graders)有權(quán)選擇進入學(xué)區(qū)內(nèi)的任何一所高中就讀,但是學(xué)生必須填寫志愿。如果學(xué)生第一志愿填報的學(xué)校超過該校錄取名額,學(xué)區(qū)即使用一系列的“突破僵局策略”(tiebreakers)來決定誰有資格進入該校。第一個突破僵局策略是,若某個學(xué)生有兄弟姊妹在其所填報學(xué)校內(nèi)就讀,則該生會被選取進入該校;第二個突破僵局策略是,依據(jù)該校種族構(gòu)成比例與申請學(xué)生的種族類型來決定誰可以就讀該校。2000年,學(xué)區(qū)內(nèi)全部公立高中有41%的學(xué)生是白人,其余59%則為其他的種族(也被該學(xué)區(qū)稱之為“非白人”)。學(xué)區(qū)委員會規(guī)定,若某所高中的白人注冊學(xué)生超過51%(即非白人注冊學(xué)生低于49%)時,學(xué)區(qū)就會選取非白人學(xué)生進入該學(xué)校就讀。學(xué)區(qū)稱之為“積極融合”,即選取“能夠保證種族平衡”的學(xué)生進入該學(xué)校就讀。這項措施引起很多白人學(xué)生不滿,因為一些白人學(xué)生為此不能如愿進入他們想進的學(xué)校,即使這個學(xué)校離家最近。在2000-2001學(xué)年,北部一所名為巴德勒的高中,有89名白人學(xué)生由于種族突破僵局策略而被分到了他們并不想去、且離家較遠的南部學(xué)校。其中一位家長想讓其讀9年級的兒子安迪進入巴德勒高中學(xué)習(xí)生物工藝學(xué)課程。雖然安迪有因注意力不足而導(dǎo)致的多動障礙和閱讀障礙,但他的實際動手能力卻表現(xiàn)得相當(dāng)出色,所以他母親和老師都認為這類課程非常適合他。安迪雖然被允許進入該校生物選修課項目學(xué)習(xí),但由于種族突破僵局策略而被拒絕成為該高中正式注冊學(xué)生。因此,家長參與社區(qū)學(xué)校③向華盛頓州西區(qū)地方法院提訟,主張西雅圖第一學(xué)區(qū)的突破僵局策略違反了美國憲法增修條文第14條的平等保護條款、1964年民權(quán)法第6編以及華盛頓州民權(quán)法。

        (二)西雅圖案訴訟結(jié)果

        華盛頓州西區(qū)地方法院受理了此案。此案歷時7年,從2000年到2007年,從地區(qū)法院一直到聯(lián)邦高等法院,訴訟雙方爭執(zhí)的焦點就是學(xué)區(qū)在分學(xué)生時是否可以以種族為分類標(biāo)準(zhǔn)。2007年6月28日美國聯(lián)邦最高法院對西雅圖案做出最終判決,認定學(xué)區(qū)的做法違反了憲法第14條修正案的平等保護條款。

        在整個案子的審理過程中,羅伯特(John G.Roberts)首法官主張,依據(jù)聯(lián)邦高等法院過去在克洛森案以及格拉特案等案件中所建立的原則,當(dāng)政府以種族為分類標(biāo)準(zhǔn)分配利益時,必須接受聯(lián)邦高等法院的嚴(yán)格審查。聯(lián)邦最高法院在格拉特案別強調(diào),“種族分類太過于致命,除非其理由與該分類標(biāo)準(zhǔn)之間有著極為精確的關(guān)聯(lián),否則皆不被允許”。事實上,基于過去在教育背景下因種族分類標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的案例,聯(lián)邦最高法院已經(jīng)承認并且總結(jié)出兩項屬于重大且急需實現(xiàn)的政府利益。第一項是“補償過去惡意歧視所造成的影響”,第二項是實現(xiàn)“高等教育多元化”。為此,西雅圖市第一學(xué)區(qū)委員會必須向聯(lián)邦高等法院證實,其學(xué)生入學(xué)方案至少符合其中的一項重大政府利益。

        第一項重大政府利益是“補償過去惡意歧視所造成的影響”。就此利益而言,法院認為,西雅圖市第一學(xué)區(qū)的公立高中未能證明他們曾經(jīng)實行過種族隔離政策,而且,雖然過去美國公立學(xué)校實行種族隔離政策是錯誤的,也是違法的,但是這種情況已經(jīng)得到扭轉(zhuǎn),公立學(xué)校不再劃分為白人學(xué)校和黑人學(xué)校,種族融合已成定局。人們不能再以種族融合為借口強制公立學(xué)校達到一定的種族比例。但是,該學(xué)區(qū)卻使用突破僵局策略,“企圖在學(xué)生調(diào)配上,實現(xiàn)統(tǒng)計意義上的種族多元化”。因此,西雅圖市無法依據(jù)“補償過去惡意歧視所造成的影響”利益來支持其以種族融合為目的的學(xué)生入學(xué)方案。

        第二項重大政府利益是實現(xiàn)“高等教育多元化”。美國聯(lián)邦最高法院曾經(jīng)在2003年對另外兩起涉及高等院校招生的案子做出裁決。裁決指出,大學(xué)在招生時為使生源多元化可以把種族因素考慮在內(nèi)。但是裁決又指出,為追求生源的多元化而規(guī)定種族配額的做法是違反憲法的。這次聯(lián)邦高等法院對西雅圖案的審理,是第一次對公立中小學(xué)校的種族優(yōu)惠政策做出裁決。在格拉特案中被聯(lián)邦高等法院明確認定的重大且急需實現(xiàn)的政府利益是“在高等教育背景下”的學(xué)生群體多元化,這不僅包括種族多元化,而且還包括“所有可能促進學(xué)生群體多元化的因素”。聯(lián)邦最高法院之所以對格拉特案中的種族分類標(biāo)準(zhǔn)進行嚴(yán)格審查,其目的就是為了確保種族分類的使用確實是為了實現(xiàn)多元化教育,而不單純是為了實現(xiàn)種族平衡。羅伯特首法官認為,西雅圖案中的種族分類標(biāo)準(zhǔn)并不是為了達成格拉特案中“使教育包含廣泛多元的人群、文化、想法和觀點”的目標(biāo)。實際上,在某種程度上,種族成了西雅圖案中單一的決定標(biāo)準(zhǔn)。雖然學(xué)區(qū)委員會抗辯在他們的方案中其他因素也會影響學(xué)生的分配,例如學(xué)生的個人愛好等。但實際上,在這個方案中,當(dāng)種族因素開始發(fā)生作用時,它就成為惟一具有決定性的影響因素,而不像在格拉特案中是多種因素共同起作用。突破僵局策略并未提供給申請者一個個別化且完整化的審查,而是以群體性、機械性的方式單純依靠種族分類來決定一個學(xué)生的去與留。因此,法院認為,西雅圖第一學(xué)區(qū)委員會在“多元化教育”方面也未能站住腳。

        (三)西雅圖案的歷史意義

        從20世紀(jì)70年代的貝基案開始,美國聯(lián)邦高等法院受理了數(shù)起這種“逆向歧視”的案件,其中要么判決結(jié)果自相矛盾,如貝基案的判決:一方面判決加州大學(xué)設(shè)立的學(xué)生錄取配額制違法,另一方面又規(guī)定可以將種族作為錄取的一個重要參考因素;要么就找尋種種借口拒絕受理。近年來,美國聯(lián)邦高等法院對類似種族優(yōu)惠案的模棱兩可甚至主動回避的態(tài)度,表明其內(nèi)部對當(dāng)代新的種族問題的爭論難分高低,總體態(tài)度尚未明朗。畢竟當(dāng)代種族主義的陣線不再像以前那么涇渭分明,各類矛盾在新的歷史時期也變得更加錯綜復(fù)雜。

        然而,這種情況在2007年的西雅圖案中有了突破。美國聯(lián)邦高等法院對西雅圖案的裁決具有里程碑的意義,它將對現(xiàn)在以至未來的美國中小學(xué)教育產(chǎn)生深遠的影響。這個裁決明確重申了布朗一案帶給人們的啟示。那就是,不能僅僅因為學(xué)生的膚色原因就把他們排除在公立學(xué)校之外或者給予不平等待遇,這種做法違反了憲法平等保護條款。聯(lián)邦高等法院還特別強調(diào),在公立學(xué)校實行種族平衡的做法是違反憲法的。無論出于什么目的,如果構(gòu)成種族歧視那就是錯誤的。聯(lián)邦高等法院還建議,西雅圖第一學(xué)區(qū)委員會應(yīng)該把每位學(xué)生作為個體,而不是作為種族成員來對待,應(yīng)保證他們都得到平等的教育機會,使他們學(xué)業(yè)成功,成為積極公民。華盛頓著名律師史妮德(Maree F.Sneed)表示,西雅圖案終審裁決,使各學(xué)區(qū)都變得十分緊張,深怕因任何與種族相關(guān)的政策引發(fā)爭議。最后她總結(jié)說:“如果我們考慮種族以外的因素,生活就會比較簡單。”那么西雅圖案之后,美國中小學(xué)校的種族優(yōu)惠待遇政策是否已經(jīng)走到了盡頭?從此學(xué)校是否只能采用“種族中立”(race-neutral)的教育政策,以確保自身的平安無事?

        二、困惑:種族優(yōu)惠政策是否已經(jīng)走到了盡頭?

        在英美法系中,判例就是法律,在法院的管轄區(qū)就有法律約束力,人人都要遵守。而美國聯(lián)邦高等法院的判決對美國國家的重要政策與社會紛爭更是有著一言九鼎的影響力。2007年,聯(lián)邦高等法院對西雅圖案的判決,在一定程度上再次壓縮了種族優(yōu)惠待遇政策的生存空間。如安德森(Anderson)所言,種族優(yōu)惠待遇政策正在走向終結(jié)。

        (一)種族優(yōu)惠待遇政策支持者的呼聲

        種族優(yōu)惠待遇政策支持者大多持“補償”觀點,認為為了填補種族間的巨大差距,以實現(xiàn)各種族“實質(zhì)性的平等”,在教育、就業(yè)等方面就必須考慮種族因素,給予少數(shù)族裔一定的優(yōu)惠待遇,以彌補或匡正因昔日歧視所帶來的后果,而非消極地一視同仁。待其競爭力增強后,種族優(yōu)惠待遇政策方可停止實施。約翰遜總統(tǒng)于1965年在霍華德大學(xué)的演講可以說是對補償理論較為典型的詮釋。他說:“單是自由是不夠的。我們不能將一個戴鐐銬多年的人除掉鐐銬后,將其帶到賽場的起跑線上對他說,‘你現(xiàn)在可以自由地與其他所有人競爭了’,并理所當(dāng)然地認為這對他已經(jīng)很公平了。”在高等學(xué)校招生方面,如果學(xué)校用一視同仁的標(biāo)準(zhǔn)審查每一個學(xué)生,很顯然,那些少數(shù)族裔學(xué)生與白人學(xué)生相比可能會在入學(xué)方面處于明顯劣勢。種族優(yōu)惠性待遇政策的出臺正是為了糾正這些由于歧視與壓迫所造成的不平等。

        (二)種族優(yōu)惠待遇政策反對者的聲音

        總體而言,種族優(yōu)惠待遇政策畢竟維護的是少數(shù)族裔的集體權(quán)利。以種族為分類標(biāo)準(zhǔn)的特別優(yōu)惠待遇意味著排除了其他種族的機會。作為一種矯正種族歧視的工具,其本身又隱藏著種族分化與不平等待遇的因素,爭議由此而生。近年來,美國社會輿論越來越趨向于反對以種族為基礎(chǔ)的優(yōu)惠待遇政策,各種民意調(diào)查也呈現(xiàn)出越來越多的反對意見。

        種族優(yōu)惠待遇政策最被攻擊的地方在于它違反了種族平等(equality)原則。攻擊優(yōu)惠待遇政策的人大多數(shù)持有保守觀念人,他們指責(zé)種族優(yōu)惠待遇政策破壞了美國社會重視個人自由意志、才能至上與機會均等原則。在他們看來,違反以上原則就是違反種族平等原則。假如憲法的平等保護條款要求對所有人(不論其膚色如何)都一視同仁的話,那么種族優(yōu)惠待遇政策雖然優(yōu)惠了黑人(或其他少數(shù)族裔),但對白人來說卻是一種逆向歧視。優(yōu)惠待遇政策因此被稱為“善意歧視”或“逆向歧視”。在反對者看來,優(yōu)惠待遇政策只不過是一個“善意的不平等”舉措而已。

        另一種反對種族優(yōu)惠待遇政策的意見是:美國民眾承認,以黑人為主的少數(shù)族裔曾經(jīng)長期受到制度化歧視的事實,此種不公平應(yīng)該受到補償,政府應(yīng)該采取一些補償措施。但從補償理論來看,種族優(yōu)惠待遇政策并不能彌補過去少數(shù)族裔因歧視而造成的弱勢。因為現(xiàn)實中很難找到法律意義上因奴隸制和隔離制而造成的真正受害者,所以無法進行補償?,F(xiàn)在種族優(yōu)惠待遇政策的受益者并非是當(dāng)年的受害者,而因為優(yōu)惠政策而遭受不公平待遇的犧牲者卻是無辜的。得利者與犧牲者之間的因果關(guān)系過于薄弱且基本不對稱,采取以種族為劃分標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)惠措施非但不能彌補過去的錯誤,反而導(dǎo)致新的錯誤。因此,隨著反對呼聲的日益高漲,自20世紀(jì)90年代末以來,德克薩斯州、加里福尼亞州與佛羅里達州已經(jīng)陸續(xù)廢止了各項優(yōu)惠待遇政策,其他很多州也在逐步跟進。

        (三)種族優(yōu)惠待遇政策是否走向了“終結(jié)”?

        在西雅圖案中,種族優(yōu)惠待遇政策的支持者與反對者都在為自己的立場而辯護,而雙方的理由也是真實可信的,很難判定孰是孰非。雙方的最終分歧還是在于對平等原則的解讀上。他們都追求真正的種族平等,都同意憲法中平等保護條款的最終目的是要達成一個真正公正的社會,并且認為少數(shù)族裔不應(yīng)該因為出身而遭受歧視。他們惟一的分歧在于是否將種族差別作為優(yōu)惠待遇政策的依據(jù)。要解決這一問題,首先要回答的重要問題是:什么才是社會關(guān)心的真正平等?如果社會關(guān)心的只是在法律層面上給每一個公民以相同待遇,而不是在具體社會實踐中給任何人以平等的保障與福利,那么這個社會雖然在法律意義上表現(xiàn)為人人平等,但仍不可能‘發(fā)展出對各類弱勢群體的實質(zhì)性的平等保障。因此,僅僅是法律層面的平等保障是不夠的,這不是福利國家關(guān)于平等的惟一標(biāo)準(zhǔn)。英國基督教社會主義者理查德·亨利·托尼(R.H.Tawney)將平等分為基本的人身平等以及平等的公民權(quán),而且主張后者才是國家應(yīng)該追求的。因此,主流社會有必要集體地去補償少數(shù)族裔在過去及現(xiàn)在在文化、社會以及經(jīng)濟資源上所遭受的剝奪。

        根據(jù)教育經(jīng)濟學(xué)的人力資本理論,個人教育水平與個人終身收益有很強的相關(guān)性。因此,在教育上給少數(shù)族裔的優(yōu)惠待遇不僅僅是為了補償,更是為了幫助少數(shù)族裔學(xué)生能獲得更高的教育成就,而且還能夠為實施優(yōu)惠措施的教育機構(gòu)帶來多樣性。因此,用“不平等”、“逆向歧視”等觀點來攻擊種族優(yōu)惠措施,雖然強調(diào)了法律面前人人平等,但卻不能真正幫助弱勢群體。當(dāng)然,也應(yīng)該認識到種族優(yōu)惠措施并不是萬靈丹,它自身也存在著很多問題和缺點,但也不能因此完全抹殺它在促進種族平等方面的重要價值,否則會使少數(shù)族裔學(xué)生立即受到實質(zhì)性的傷害。

        三、批判:基于種族平衡的多元化教育

        基于“共善”的價值追求,教育的多元化理念強調(diào)實現(xiàn)學(xué)生種族的多元化,意在拓展學(xué)生視野,實現(xiàn)學(xué)校教育元素的多樣性;同時培養(yǎng)弱勢族群子弟成為社會精英,從而推動學(xué)校教育公民培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。但若深入分析,這種基于種族平衡的多元化教育理論也存在很多問題。它泯滅了每一個個體的特性,使他們成為抽象統(tǒng)計數(shù)字的一部分,這本身就違反了平等保護的精神。就如統(tǒng)計顯示黑人總體具有哪些特征,然后把這些刻板印象推演到每一個黑人身上,認為每一位黑人都應(yīng)與統(tǒng)計結(jié)果吻合。多元化理論雖關(guān)心種族間的差異,卻忽視了每一個個體其實擁有不同的特點。而憲法第14修正案明確規(guī)定,個人不能被所屬團體的刻板印象所吞沒。因此,在西雅圖案中,基于多元化理論的種族優(yōu)惠待遇政策的判斷標(biāo)準(zhǔn)必然會引起人們的質(zhì)疑,因為它將某個種族作為一個整體,而不是具體到每個學(xué)生個體的特質(zhì)上。正如羅伯特首法官所指出的,這個學(xué)生調(diào)配方案并不能達成其所聲稱的多元化教育目的,只是“達成地方教育局所設(shè)立的統(tǒng)計意義上的種族多元化目的”。

        根據(jù)西雅圖案的判例結(jié)果,如果將入學(xué)方案完全集中于種族多元化,實際上會妨礙而不是真正促進多元化教育的達成。因此,種族平衡的多元化教育難以實現(xiàn)平等原則:一方面,它所采用的方式過于武斷,所帶來的利益也不足以彌補其潛在的危害——犧牲其他無辜族裔的代價;不但如此,這樣的舉措極可能還會加深種族間的誤解,破壞本來就脆弱的種族關(guān)系。另一方面,基于種族多元化的優(yōu)惠待遇措施也并不被很多少數(shù)族裔學(xué)生所接受。在大學(xué)錄取過程中,以多元化理由為特定種族學(xué)生加分,便會使一些因優(yōu)惠待遇而申請到此大學(xué)的學(xué)生感到羞恥,因為這并不是對自己優(yōu)異才德的獎勵。因此。基于種族平衡的多元化教育事實上是一個較為功能性的訴求,因為它更多表現(xiàn)為一個易受質(zhì)疑的統(tǒng)計結(jié)果,并且這種多元化理論也不足以說明如何造福以前曾經(jīng)被歧視的人。因此,如果多元化教育只關(guān)心種族差異及數(shù)字上的平衡,而忽視每一個個體的特點,這樣的多元化教育最終并不能達成真正的社會“多元”的目標(biāo)。

        因此,學(xué)校促進重大且急需實現(xiàn)的政府利益的多元化政策應(yīng)該基于一系列更為廣泛的條件與特征。種族或族群血統(tǒng)雖然是促進多元化的重要因素,但并非是惟一因素。對此,彼得·麥克拉倫(Peter McLaren)的革命性多元文化主義也許能夠給予我們一些啟示,他強調(diào)應(yīng)以核心概念貫穿所有的多元文化議題。一般來說,對多元文化教育的探討主要涉及種族、性別和階級三個范疇,但在學(xué)校的多元文化教育中,階級受重視的程度不如種族與性別。事實上,真正的弱勢族群其實是下層階級,應(yīng)該能讓他們得到更多照顧,獲得更多資源。此外,基于“階級”而非“種族”的多元化可以化解種族爭議,不用再區(qū)分誰是哪個種族了,因為這些本質(zhì)化的種族認同不見得都是弱勢族群,而真正的弱勢群體是超越種族界線的下層階級。正如芝加哥大學(xué)社會學(xué)教授威爾遜所言,在決定美國黑人經(jīng)濟生活的機會方面,過去因種族障礙所受到的影響遠遠比不上現(xiàn)在的社會階級屬性。因此,與其單純地用“種族多元化”來實現(xiàn)多元化教育,還不如在更大范圍內(nèi)關(guān)注學(xué)生的個體差異。事實上,“尊重個體差異”這樣的概念應(yīng)成為多元文化教育的核心精神。很多處于社會主流文化中的人因為對自己文化之外的文化不理解,往往容易產(chǎn)生對其的污名化(Stigmatization)以及給予不公平的待遇,從而形成這些文化的所謂相對弱勢的地位。形成弱勢的原因很多,不僅膚色差別能形成弱勢,政治、經(jīng)濟、文化、宗教以及性別都可以形成弱勢。因此,若要追求多元化教育,可以在尊重差異的基礎(chǔ)上,以幫助弱勢群體為目的,采用更有效率、傷害更小、違憲性更低的教育政策與手段,來達到協(xié)助少數(shù)族裔以及實現(xiàn)學(xué)校教育的真正多元化的目的。

        四、改變:西雅圖案之后的學(xué)校“種族意識”政策

        2007年,美國聯(lián)邦高等法院對西雅圖案的判決結(jié)果對美國基于種族融合的多元文化教育將會產(chǎn)生深遠影響。它將促使教育決策者更加全面深入地省察其正在執(zhí)行或?qū)⒁獔?zhí)行的以多元化為目的的種族優(yōu)惠待遇政策,并進一步思考在西雅圖案之后,該如何尋求既能實現(xiàn)真正意義上的多元化教育,同時又能減少社會爭議并通過司法的嚴(yán)格審查政策。

        (一)強調(diào)種族融合的學(xué)區(qū)制度改革

        以美國現(xiàn)行的學(xué)區(qū)制度來說,每一個學(xué)區(qū)都是基于方便性的考慮,并依地理環(huán)境的區(qū)隔來劃分的;州政府能夠通過學(xué)區(qū)管理委員會來管理公立學(xué)校的系統(tǒng)運作。學(xué)區(qū)制最重要的意義在于“公平”,在這一制度下,所有學(xué)校都能夠并且應(yīng)該平等發(fā)展,學(xué)生不因?qū)W校不同而得到不平等的教育資源。但是,傳統(tǒng)的學(xué)區(qū)制從一開始便忽略了一個重要因素,即學(xué)區(qū)與學(xué)區(qū)以及學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校間由于各種原因本來就存在著的差異。西雅圖案的始作俑者就是因為西雅圖第一學(xué)區(qū)內(nèi)的各學(xué)校因為質(zhì)量差異巨大以及種族的居住區(qū)隔離現(xiàn)象突出,從而使各校生源在種族人數(shù)比例方面嚴(yán)重失衡。因此,傳統(tǒng)學(xué)區(qū)制的實行,在當(dāng)初的時空背景下的確是一個成本低且成效佳的好政策。但隨著時間的推移,學(xué)區(qū)制漸漸無法滿足人們與社會的需求,它所造成的種種問題也逐漸變得更加難以控制。一方面,固定的學(xué)區(qū)制雖然達成了教育“機會均等”的目的,但是對于教育資源配置的影響卻十分有限,因為它忽略了各個學(xué)區(qū)與學(xué)校原有的差異,使教育變得只是追求“齊頭并進式平等”而非實質(zhì)平等,使得原本以公平為核心目的“平等”無法被實現(xiàn)。另一方面,“就近入學(xué)”、“禁止越區(qū)就讀”使同一學(xué)區(qū)內(nèi)的社區(qū)性質(zhì)、居民生活水平等方面具有很高的同構(gòu)性,而這也提高了學(xué)校學(xué)生的同構(gòu)性。但從教育角度來看,多樣性的學(xué)習(xí)環(huán)境才能達到多元的教育目的,而同構(gòu)性太高的學(xué)習(xí)環(huán)境則無法達到這種目的。在學(xué)校教育中,學(xué)生應(yīng)接觸不同文化背景的學(xué)生,這樣才能在學(xué)校教育的社會化過程中,認識并理解不同文化,從而幫助學(xué)生逐漸達到更深的文化間的理解。

        其實,西雅圖市也曾試圖通過一些改革措施實現(xiàn)種族融合,例如,重劃學(xué)區(qū)界線、計劃建造新的學(xué)校建筑以及沒有限制的學(xué)區(qū)內(nèi)自愿轉(zhuǎn)學(xué)等措施,雖然最后都被證明其無法在短期內(nèi)實現(xiàn)種族融合的目標(biāo),但從長遠來看,基于種族融合考慮的一些學(xué)區(qū)制度的改革還是值得一試的。例如,西雅圖市在未來的學(xué)區(qū)劃分中,可以考慮動態(tài)劃分學(xué)區(qū)。動態(tài)劃分學(xué)區(qū)的策略更符合學(xué)區(qū)劃分的現(xiàn)實情況。它不僅成本低,而且有理論依據(jù),能作為學(xué)區(qū)規(guī)劃者與社會大眾的溝通媒介。因為學(xué)校所提供的服務(wù),其需求人口的數(shù)量與類別分布常隨時間變化而不同,因此可以以動態(tài)形式來規(guī)劃學(xué)區(qū)與學(xué)校。動態(tài)學(xué)區(qū)劃分模式是在人口成長的變化下,對新學(xué)校的設(shè)立及學(xué)區(qū)劃分作長遠規(guī)劃,使學(xué)區(qū)劃分在方便學(xué)生就學(xué)的原則下,最大程度地平衡學(xué)區(qū)間以及學(xué)區(qū)內(nèi)各類教育資源的配置,從而使少數(shù)族裔學(xué)生獲得更好的教育。

        此外,在學(xué)生入學(xué)方面,可以在學(xué)區(qū)內(nèi)設(shè)立隨機抽簽制度,這也能在一定程度上改變由于居住地隔離而造成的少數(shù)族裔學(xué)生在一些學(xué)校數(shù)量不足的問題。通過在學(xué)區(qū)內(nèi)建立一個有權(quán)重的隨機抽簽系統(tǒng),將申請者信息輸入學(xué)生的錄取抽簽系統(tǒng),并重點考慮處境不利學(xué)生,如家庭經(jīng)濟收入偏低的學(xué)生(其中相當(dāng)大的一部分會是少數(shù)族裔學(xué)生),通過這種方式實現(xiàn)教育中的種族平衡。

        (二)提升家長選擇學(xué)校的權(quán)力

        在通常情況下,家長無法行使“選擇學(xué)校”的權(quán)力,只能被動接受政府的安排?!熬徒雽W(xué)”幾乎完全剝奪了家長的“學(xué)校選擇權(quán)”,使“學(xué)校選擇權(quán)”變成政府的專有權(quán)力。政府為實現(xiàn)其“公平分配教育資源”的目的,而犧牲家長的“學(xué)校選擇權(quán)”,這到底行不行呢?從某種層面而言這是不行的,因為在通常情況下,家長會為其子女做出最有價值的教育選擇,而政府則考慮的是最大眾化的教育選擇與最廣泛意義上的教育實施,很難兼顧個體差異及其需求,因此很難實現(xiàn)實質(zhì)性的平等教育。事實上,西雅圖案中的學(xué)生入學(xué)方案在一定程度上提升了家長與學(xué)生的學(xué)校選擇權(quán)。西雅圖市第一學(xué)區(qū)的9年級學(xué)生,80%以上都是由家長與學(xué)生共同選擇就讀的學(xué)校。從這一點來看,它無疑能通過任何嚴(yán)格的司法審查標(biāo)準(zhǔn)。

        另一方面,當(dāng)代教育資源日益豐富與多元,傳統(tǒng)的較大規(guī)模的學(xué)校教育形態(tài)在逐漸瓦解,代之而起的將是各種規(guī)模小、以社區(qū)為中心或以志趣相投而結(jié)合的、富有彈性和變化的實驗形態(tài)的學(xué)校。因此,父母在考慮子女最佳利益的情形下,選擇適合其子女的教育形態(tài)的權(quán)利應(yīng)予以保障。同時提升家長的教育選擇權(quán),也能在一定程度上促進學(xué)校教育的種族多元化,由此減少司法方面的爭議。如明尼蘇達州的開放入學(xué)政策就值得很多州學(xué)習(xí)。美國教育部前部長羅德里克·佩格(Roderick Paige)認為,“開放入學(xué)是讓其家長自由選擇學(xué)校,這是一項‘新的公民權(quán)利革命’”。為此,學(xué)區(qū)委員會在開放入學(xué)的原則下,建立完善的學(xué)校選擇信息系統(tǒng),以增進家長對各個學(xué)校狀況的具體了解。如公開學(xué)校的辦學(xué)理念、師資情況、教學(xué)評價結(jié)果、課程規(guī)劃以及經(jīng)費運用等,以利于家長尤其是在文化資本方面處于劣勢的家長能夠做出明智選擇,由此克服過去由家長之間口耳相傳信息所導(dǎo)致的盲目擇校。

        (三)基于種族考慮的辦學(xué)多元化

        西雅圖案判決認為,由于一名申請者的種族背景而獲得“特殊優(yōu)待”,從而使另一名申請者在競爭中失敗,這違反了種族平等原則。因此近年來,為了回避由于單純追求基于種族平衡的多元化而帶來的爭議,哈佛大學(xué)在學(xué)生錄取方面擴大了多元化的概念。他們認為,多元化包括經(jīng)濟、種族和特殊才能等因素,在其錄取計劃中并不額外保留名額給特殊種族,但申請人的種族背景可成為其“加分因素”(plus factor)。學(xué)校會綜合考慮所有多元化因素,種族只是多元化的諸多因素之一,是否錄取主要取決于每年申請學(xué)生的種族比例情況。這種方式將每個申請人都當(dāng)作一個個體對待,并不只考慮種族因素,這并沒有侵犯憲法第14條所保障的個人權(quán)利,即平等權(quán),而且擴展了“多元化”內(nèi)涵。

        由此可見,除種族因素外,多元化教育還可以表現(xiàn)為很多形式。學(xué)區(qū)與學(xué)校應(yīng)致力于探究如何提供多種形式的教育,以滿足學(xué)生與家長的期望與需求。例如,以學(xué)區(qū)教育委員會為主導(dǎo),先在經(jīng)濟條件不好或?qū)W生嚴(yán)重流失的地區(qū)設(shè)立如音樂、藝術(shù)、體育以及信息教育等的多元化的公立專科學(xué)校,使學(xué)區(qū)里所有學(xué)生都可以公開選擇學(xué)校,并補助較貧困家庭的交通費,以利家長們在選擇學(xué)校時不受經(jīng)濟背景的限制。這一舉措,雖蘊含著基于種族的考慮,但實際卻又不完全指向種族的多元化,而是針對弱勢人群以及個人的特長與愛好,對學(xué)生進行多元化地引導(dǎo)和幫助,并且為受教者提供接近、了解進而欣賞其他文化特質(zhì)的機會,進而培養(yǎng)其與其他不同文化團體或個人相處的能力,而這也正是多元文化教育的主旨。

        (四)體現(xiàn)機會均等的教育資源分配

        之所以提出教育機會均等是因為教育機會是有限的,這是由教育經(jīng)費的有限性造成的。人們必須思考如何更加合理地分配資源,使其能運用到每位學(xué)生身上,尤其是弱勢的少數(shù)族裔學(xué)生。而政府的積極干預(yù)則是實現(xiàn)教育機會均等的至關(guān)重要的條件。因為教育差異往往與地域、人口、交通乃至資源分配密切攸關(guān),因此,政府應(yīng)該通過教育行政力量重新分配與合理使用教育經(jīng)費或資源,使教育水平落后的學(xué)區(qū)與學(xué)校能夠獲得較充分的支持,以改善學(xué)校教育的整體條件,進而改造社區(qū)環(huán)境,并形成相互促進的發(fā)展局面。同時,還要補助貧困家庭學(xué)生的交通費或者提供校車,避免學(xué)生因為家庭經(jīng)濟條件差而不能受到適合而且良好的教育。資金投入應(yīng)針對貧困兒童比例大的學(xué)校,由于來自貧困家庭的兒童大多是少數(shù)族裔或移民兒童,因此少數(shù)族裔是這一政策的重要受惠對象。此外,《不讓一個孩子掉隊》以及奧巴馬政府對此法案的進一步修訂,都在強調(diào)為弱勢群體提供更好的教育機會。例如,根據(jù)規(guī)定,如果一所學(xué)校來自低收入家庭的兒童達到40%,該學(xué)校就可以利用政府的扶助資金,為全校兒童提供額外教育服務(wù);如果學(xué)校來自低收入家庭的兒童比例不到40%,或?qū)W校不開展全校范圍內(nèi)的輔導(dǎo)計劃,就可以利用這筆政府資金,有針對性地對學(xué)業(yè)失敗或?qū)W業(yè)有失敗危險的兒童進行額外輔導(dǎo)。

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