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關(guān)鍵詞 地下管網(wǎng);暗漏;測(cè)漏;漏水量
中圖分類號(hào):TU991 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1671-7597(2014)07-0124-01
石化企業(yè)將工作重點(diǎn)放在節(jié)水減排、系統(tǒng)優(yōu)化和中水回用上,而很多企業(yè)忽略了地下管網(wǎng)的泄露損失,由于地下管網(wǎng)部分鋪設(shè)較深,漏水點(diǎn)不易發(fā)現(xiàn),會(huì)形成暗漏,長(zhǎng)時(shí)間的泄露會(huì)造成大量水資源的浪費(fèi),應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理管網(wǎng)漏點(diǎn),減少水資源的浪費(fèi)。
1 測(cè)漏工作概況
1.1 公司管網(wǎng)現(xiàn)狀
XX公司地下供水管網(wǎng)由生產(chǎn)水、消防水、生活水和循環(huán)水管網(wǎng)組成,大部分為建廠初期投用,2010年開始新建擴(kuò)能項(xiàng)目,對(duì)部分管網(wǎng)進(jìn)行更新,利舊部分生產(chǎn)水系統(tǒng),但是仍存在腐蝕較為嚴(yán)重的問題,每年堵水漏達(dá)10~20處,泄露的出的水流入地下或就近的下水井、暗溝,造成了水資源的極大浪費(fèi)和不好的社會(huì)影響。
1.2 測(cè)漏采用方法和工作思路
1)采用方法。我公司主要采用音聽法和相關(guān)儀檢漏法。
2)工作思路。工作思路為先使用聽音桿確定可疑漏水點(diǎn),再使用相關(guān)儀進(jìn)行排查和定位。
以公司生產(chǎn)水管網(wǎng)為例:
3月20日~3月22日利用聽音桿及聽漏儀等設(shè)備,結(jié)合地表特征,從緯二路開始由北向南排查進(jìn)行全廠新鮮水管網(wǎng)的排查,計(jì)劃排查循序?yàn)椋?/p>
20日 緯二路、緯三路、緯四路、緯五路、緯六路(均包括內(nèi)部縱向連接,以下相同)。
21日 緯七路、緯八路、緯九路、緯十路、新建南罐區(qū)。
首先確定部分可疑處,認(rèn)真做好位置記錄。
3月22日 利用相關(guān)儀對(duì)可疑處進(jìn)行準(zhǔn)確定位,定位過程中觀察地表特征,使用聽漏儀等反復(fù)確認(rèn),最后結(jié)合圖紙?jiān)偈褂霉芫€定位儀確定可疑漏點(diǎn)處是否有支線,如果沒有,上報(bào)機(jī)動(dòng)處,由機(jī)動(dòng)處支持幫助,及時(shí)聯(lián)系相關(guān)單位進(jìn)行挖掘,堵漏。
2 測(cè)漏結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析
2.1 測(cè)漏結(jié)果簡(jiǎn)述
通過本次測(cè)漏,共查出漏水點(diǎn)6處,泄露消防栓為6處,其中3處漏點(diǎn)為隱蔽漏水點(diǎn),總計(jì)漏水量為13.2 t/h。修復(fù)后年節(jié)水115632噸,按呼市自來水單價(jià)3.5元/噸計(jì),年節(jié)約費(fèi)用404712元,為公司取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2.2 測(cè)漏結(jié)果分析及建議
1)漏水點(diǎn)結(jié)果分析:漏水原因分析,見表1。管網(wǎng)類型分析,見表2。
2)結(jié)論:①測(cè)漏工作不應(yīng)以按季度進(jìn)行的測(cè)漏工作為重點(diǎn),應(yīng)仍以日常巡檢為主;②公司目前管網(wǎng)中,循環(huán)水管網(wǎng)使用狀況較好;③我公司管線較為密集,這種管線排布方式會(huì)影響測(cè)漏儀的使用及漏點(diǎn)的定位;④新鮮水管網(wǎng)漏點(diǎn)較多,新鮮水管網(wǎng)應(yīng)為公司測(cè)漏重點(diǎn)。
3 總結(jié)
通過本次測(cè)漏,共查出漏水點(diǎn)6處,既為公司節(jié)省了大量費(fèi)用,又很好的履行了公司的社會(huì)責(zé)任。
一年來我礦結(jié)合實(shí)際情況制定了22個(gè)管理辦法,確定了“建設(shè)隊(duì)伍,科技興礦,嚴(yán)格管理,狠抓落實(shí)”的工作思路,開展了建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè),爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型職工活動(dòng),提出了誠(chéng)信服從,忠誠(chéng)敬業(yè)的管理理念,堅(jiān)持“以人為本”,積極組織采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)職工參加技術(shù)等級(jí)考試,依據(jù)等級(jí)資格,將個(gè)人價(jià)值與企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合,適時(shí)提高業(yè)務(wù)技術(shù)骨干的待遇,在全礦開展了評(píng)聘“技術(shù)大拿”技術(shù)比武,崗位練兵活動(dòng),對(duì)業(yè)務(wù)精、技術(shù)熟的生產(chǎn)技術(shù)骨干,每月給予800-1200元的補(bǔ)貼,在全礦掀起“學(xué)技術(shù),鉆業(yè)務(wù),比貢獻(xiàn)”的學(xué)習(xí)熱潮。通過組織培訓(xùn),提高了職工隊(duì)伍素質(zhì),夯實(shí)了安全基礎(chǔ),各項(xiàng)活動(dòng)的開展激發(fā)了全礦干群的工作激情,促進(jìn)了兩個(gè)文明建設(shè)的健康發(fā)展。
一年來我礦認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,遵照"管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則,圍繞集中精力抓安全,重拳出擊反“三違”,強(qiáng)化基礎(chǔ)搞培訓(xùn),嚴(yán)肅認(rèn)真查隱患的指導(dǎo)思想,以落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度為保障,以深化各項(xiàng)安全管理制度為手段,以狠抓“一通三防”的現(xiàn)場(chǎng)管理為重點(diǎn),開展了“學(xué)、講、爭(zhēng)、創(chuàng)”安全教育活動(dòng),認(rèn)真組織,精心安排,先后開展十五項(xiàng)安全專題活動(dòng),在全礦積極營(yíng)造講安全、學(xué)安全、保安全的濃厚氛圍,牢固樹立廣大干部職工“安全生產(chǎn),我的責(zé)任”新理念,為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故夯實(shí)了基礎(chǔ),起到了強(qiáng)根固本的作用。
今年以來我們分步實(shí)施了困撓職工群眾多年的十大民心工程。在井下安裝了“猴車”,減輕了職工勞動(dòng)強(qiáng)度;購(gòu)進(jìn)了6臺(tái)通勤車,接送職工上下班;修繕了建設(shè)于五十年代末期的老調(diào)度樓,改善了區(qū)隊(duì)辦公條件;新建了西井區(qū)澡塘;職工文體活動(dòng)中心投入使用,豐富了職工群眾的業(yè)余文化生活;鋪設(shè)了工人村供水管道,使群眾用上了潔凈的水源;安裝了礦區(qū)工人村到工地的路燈,方便了上下夜班的職工群眾;開工新建8棟居民住宅樓,緩解一直困擾千秋職工住房難的狀況;投資300余萬元裝修了俱樂部;對(duì)八一隊(duì)職工公寓外部環(huán)境進(jìn)行了新修,給一線職工創(chuàng)造了良好的生活環(huán)境;礦區(qū)一公里坑凹不平的道路,取而代之的是一條高標(biāo)準(zhǔn)的柏油公路,俱樂部、文化廣場(chǎng)的整修工作,也即將竣工。還積極籌措160萬元現(xiàn)金,解決了職工群眾多年來待報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi);用愛心與真誠(chéng)激發(fā)了廣大職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情,全礦呈現(xiàn)出人心思進(jìn)同心干,共鑄千秋新輝煌的精神風(fēng)貌。
1、存在的問題及原因
1.1市級(jí)配套資金、群眾自籌存在的問題及原因。
2010年我縣成為省直管縣以后,市級(jí)不再配套資金,群眾自籌比例也由總投資的10%變?yōu)?0%,增加了一倍,大大增大了項(xiàng)目村群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。我縣是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶持縣,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),財(cái)政底子薄弱,農(nóng)民人均收入較低,群眾自籌能力差。個(gè)別村因?yàn)樽曰I較多,導(dǎo)致無法正常實(shí)施飲水項(xiàng)目。
1.2農(nóng)村飲水安全工程投資與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在的問題及原因。
一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高,投資增大,但人均投資沒有增加。隨著國(guó)家越來越重視農(nóng)村飲水安全工程,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)越來越高,投資也呈逐年遞增趨勢(shì),如2011年開始,所有單村集中供水工程全部加入消毒設(shè)備,單臺(tái)設(shè)備按消毒工藝的不同增加8000-25000元不等,而人均投資沒有增加,無形中加大了資金壓力。
二是水源工程建設(shè)難度大。水源工程建設(shè)難度大主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一方面,隨著地下水位逐年下降(我縣地下水位以年近1米速度下降)水源工程風(fēng)險(xiǎn)也越來越大,特別是機(jī)井工程,如我縣2011年項(xiàng)目村寨里北溝在水源工程施工中,施工單位完成合同進(jìn)尺數(shù)60米后,又延伸40米仍水量不足的情況下,只能重新勘測(cè),另辟水源,才滿足了該村用水需求,而增加的這一部分資金目前存在缺口。
另一方面,每眼機(jī)井、大口井或引泉井投資均在5―15萬元,這對(duì)于200-400人的小村來說,水源工程已占去投資大半,加上管道、設(shè)備等,已大大超過人均500元的投資標(biāo)準(zhǔn)。
三是設(shè)備維修、維護(hù)費(fèi)用較高。隨著科技發(fā)展農(nóng)村飲水工程已逐漸擺脫了修建水塔、水柜供水的單一模式,越來越多的新技術(shù)、新工藝加入到其中,這對(duì)提升農(nóng)民群眾的飲水水平有巨大的推進(jìn)作用。但隨著供水設(shè)備運(yùn)行時(shí)間增加,設(shè)備損壞或老化的機(jī)率增加,比如變頻恒壓供水設(shè)備,維修費(fèi)用是一般項(xiàng)目村承包人員不能承受的(一臺(tái)國(guó)產(chǎn)變頻器約3500元,一臺(tái)進(jìn)口變頻器約7000元),還是需要村集體籌資完成,不利于工程良性循環(huán)和長(zhǎng)期運(yùn)行。
1.3已實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程存在返困問題及原因。
近幾年,農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施有效的緩解了我縣農(nóng)村飲水安全問題,但在運(yùn)行過程中也出現(xiàn)了一些問題,主要有以下幾個(gè)方面:一是由于近幾年地下水水位下降,導(dǎo)致部分村莊出現(xiàn)水源水量不足甚至干枯,尤其是以山泉水作為水源的山區(qū)村莊,普遍出現(xiàn)季節(jié)性缺水。二是建成時(shí)間較早的工程設(shè)備、管道均存在不同程度的老化現(xiàn)象,導(dǎo)致跑冒滴漏現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生,維修費(fèi)用大大增加。尤其是山丘區(qū)受地形地質(zhì)條件限制,加之前幾年投資規(guī)模較小,導(dǎo)致管道埋深不夠,更加快了管道老化速度。這些問題導(dǎo)致工程運(yùn)行不良甚至廢棄,出現(xiàn)返困現(xiàn)象。而且在實(shí)施飲水工程后,原有自備井幾乎全部廢棄,在返困后,絕大部分村民只能靠擔(dān)、拉水,導(dǎo)致存在社會(huì)不穩(wěn)定因素。
1.4水質(zhì)檢驗(yàn)中存在的問題及原因。
目前我縣除縣城2座水廠和4座農(nóng)村聯(lián)村水廠每年對(duì)水質(zhì)定期進(jìn)行檢驗(yàn)外,其余單村工程幾乎不進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)(包括其他投資渠道建設(shè)的單村供水工程、分散供水工程,據(jù)了解一般也不進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)),主要原因?yàn)樗|(zhì)檢驗(yàn)費(fèi)用較高(1650元/個(gè)水樣),按照要求每年至少檢驗(yàn)2次,費(fèi)用對(duì)于一般單村供水工程很難承受。
2、未來農(nóng)村飲水工作思路與建議
針對(duì)飲水工程中存在的問題,為進(jìn)一步做好我縣的農(nóng)村飲水工作,針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理中存在的主要問題及原因,同時(shí)結(jié)合近期現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研成果,對(duì)“十三五”農(nóng)村飲水工程提出如下工作思路與建議:
2.1深入調(diào)查,重新規(guī)劃。
隨著國(guó)家加大投資力度,農(nóng)村飲水安全問題得到了有效的解決,但仍有一部分人口未達(dá)到安全或基本安全標(biāo)準(zhǔn),“十三五”規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)考慮。一是2010年調(diào)查復(fù)核核減人口。根據(jù)2010年初編制的《靈壽縣2010-2013年農(nóng)村飲水安全規(guī)劃人口調(diào)查復(fù)核報(bào)告》,我縣不安全人口18.14萬人,而“十二五”規(guī)劃不安全人口12.57萬人,核減5.57萬人。二是由于水源、設(shè)施、管道等因素導(dǎo)致的返困村莊。這些村莊在實(shí)施飲水工程后,村內(nèi)(戶內(nèi))原有自備井幾乎全部廢棄,在返困后,絕大部分村莊無能力自籌打井、鋪設(shè)管道解決飲水問題,只能靠擔(dān)、拉水,導(dǎo)致存在社會(huì)不穩(wěn)定因素,因此也應(yīng)重點(diǎn)考慮。
2.2出臺(tái)農(nóng)村供水相關(guān)政策、法規(guī)。
目前針對(duì)農(nóng)村供水方面的政策、法規(guī)太少,在農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)和后期管理中不能做到有據(jù)可查、有法可依。一是目前尚沒有制定明確的農(nóng)村供水水價(jià),尤其是農(nóng)村聯(lián)村水廠,建議出臺(tái)相關(guān)政策條文,明確制定農(nóng)村供水水價(jià),使農(nóng)村供水管理向規(guī)范化、市場(chǎng)化發(fā)展。二是出臺(tái)農(nóng)村供水水質(zhì)檢驗(yàn)減免政策,建立完善飲水水質(zhì)檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)體系,將水質(zhì)檢驗(yàn)作為行政監(jiān)測(cè)手段,檢驗(yàn)費(fèi)用不由供水企業(yè)承擔(dān)。同時(shí)縮短水質(zhì)檢驗(yàn)周期,增加檢驗(yàn)次數(shù),使水質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)范化、日?;?,確保群眾飲用水質(zhì)安全。三是目前缺乏工程運(yùn)行維護(hù)資金和投入機(jī)制,工程維修等費(fèi)用全部從水費(fèi)中提取,數(shù)額較小,完全按照全成本加合理利潤(rùn)的方式核定水價(jià),水價(jià)較高,群眾一時(shí)難以負(fù)擔(dān)和承受,無法對(duì)工程的正常維修提供足夠的資金保障,建議列支農(nóng)村飲水安全工程后期管護(hù)費(fèi)用。
今天,我們隆重召開2004年度表彰大會(huì),首先,我們代表礦黨委向受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀,剛才劉礦長(zhǎng)作了重要講話,描繪了明年我礦發(fā)展的藍(lán)圖,擂響了我們跨越發(fā)展的戰(zhàn)鼓,回顧一年來全礦干群在十里煤海忠誠(chéng)敬業(yè)創(chuàng)佳績(jī),誠(chéng)信服從求進(jìn)取,原煤班產(chǎn)、日產(chǎn)、月產(chǎn)均創(chuàng)20多年來最高水平,在提前120天完成全年85萬噸考核生產(chǎn)計(jì)劃后,又相繼提前95天、84天實(shí)現(xiàn)95萬噸奮斗目標(biāo)和百萬噸創(chuàng)水平目標(biāo),年底原煤生產(chǎn)有望突破126萬噸,創(chuàng)近三十年來最高水平,為集團(tuán)公司年產(chǎn)1400萬噸創(chuàng)水平目標(biāo)實(shí)現(xiàn),為千秋跨越式大發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。為此,我再次代表礦黨委向一年來奮戰(zhàn)在全礦各條戰(zhàn)線的黨員、干部、職工、家屬、離退休老同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!
一年來我礦結(jié)合實(shí)際情況制定了22個(gè)管理辦法,確定了“建設(shè)隊(duì)伍,科技興礦,嚴(yán)格管理,狠抓落實(shí)”的工作思路,開展了建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè),爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型職工活動(dòng),提出了誠(chéng)信服從,忠誠(chéng)敬業(yè)的管理理念,堅(jiān)持“以人為本”,積極組織采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)職工參加技術(shù)等級(jí)考試,依據(jù)等級(jí)資格,將個(gè)人價(jià)值與企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合,適時(shí)提高業(yè)務(wù)技術(shù)骨干的待遇,在全礦開展了評(píng)聘“技術(shù)大拿”技術(shù)比武,崗位練兵活動(dòng),對(duì)業(yè)務(wù)精、技術(shù)熟的生產(chǎn)技術(shù)骨干,每月給予800-1200元的補(bǔ)貼,在全礦掀起“學(xué)技術(shù),鉆業(yè)務(wù),比貢獻(xiàn)”的學(xué)習(xí)熱潮。通過組織培訓(xùn),提高了職工隊(duì)伍素質(zhì),夯實(shí)了安全基礎(chǔ),各項(xiàng)活動(dòng)的開展激發(fā)了全礦干群的工作激情,促進(jìn)了兩個(gè)文明建設(shè)的健康發(fā)展。
針對(duì)21181和21121工作面的防瓦斯、防滅火工作。加強(qiáng)自然發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,將事故處理在萌芽狀態(tài)。在防火方面,采用了注氮設(shè)備,充分發(fā)揮氮?dú)夥罍缁鹪诨饏^(qū)啟封中的作用。使用的一次性鉆桿,不僅有效地縮短了打鉆時(shí)間,降低了工人勞動(dòng)強(qiáng)度,還提高了工效和防滅火效果。組織安裝了抽放設(shè)備和抽出式風(fēng)機(jī),9月份新回風(fēng)立井投入運(yùn)行后,對(duì)礦井通風(fēng)系統(tǒng)改造,徹底改變了全礦井的風(fēng)路和設(shè)施,減少了一水平通風(fēng)阻力、增加了二水平風(fēng)量,加大了瓦斯排放,解決了制約礦井安全生產(chǎn)的瓶頸。為安全生產(chǎn)提供了可靠的保障。安全基礎(chǔ)牢,煤炭產(chǎn)量高,英勇善戰(zhàn)的八一隊(duì)干群,強(qiáng)化管理,杜塞漏洞,分解任務(wù),開足馬力生產(chǎn),原煤生產(chǎn)節(jié)節(jié)攀升,班產(chǎn)、日產(chǎn)、月產(chǎn)均創(chuàng)20年來最好成績(jī),生產(chǎn)原煤突破100萬噸大關(guān),為千秋提前84天實(shí)現(xiàn)百萬噸創(chuàng)水平目標(biāo),作出了積極的貢獻(xiàn)。
一年來我礦認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,遵照"管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則,圍繞集中精力抓安全,重拳出擊反“三違”,強(qiáng)化基礎(chǔ)搞培訓(xùn),嚴(yán)肅認(rèn)真查隱患的指導(dǎo)思想,以落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度為保障,以深化各項(xiàng)安全管理制度為手段,以狠抓“一通三防”的現(xiàn)場(chǎng)管理為重點(diǎn),開展了“學(xué)、講、爭(zhēng)、創(chuàng)”安全教育活動(dòng),認(rèn)真組織,精心安排,先后開展十五項(xiàng)安全專題活動(dòng),在全礦積極營(yíng)造講安全、學(xué)安全、保安全的濃厚氛圍,牢固樹立廣大干部職工“安全生產(chǎn),我的責(zé)任”新理念,為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故夯實(shí)了基礎(chǔ),起到了強(qiáng)根固本的作用。
今年以來我們分步實(shí)施了困撓職工群眾多年的十大民心工程。在井下安裝了“猴車”,減輕了職工勞動(dòng)強(qiáng)度;購(gòu)進(jìn)了6臺(tái)通勤車,接送職工上下班;修繕了建設(shè)于五十年代末期的老調(diào)度樓,改善了區(qū)隊(duì)辦公條件;新建了西井區(qū)澡塘;職工文體活動(dòng)中心投入使用,豐富了職工群眾的業(yè)余文化生活;鋪設(shè)了工人村供水管道,使群眾用上了潔凈的水源;安裝了礦區(qū)工人村到工地的路燈,方便了上下夜班的職工群眾;開工新建8棟居民住宅樓,緩解一直困擾千秋職工住房難的狀況;投資300余萬元裝修了俱樂部;對(duì)八一隊(duì)職工公寓外部環(huán)境進(jìn)行了新修,給一線職工創(chuàng)造了良好的生活環(huán)境;礦區(qū)一公里坑凹不平的道路,取而代之的是一條高標(biāo)準(zhǔn)的柏油公路,俱樂部、文化廣場(chǎng)的整修工作,也即將竣工。還積極籌措160萬元現(xiàn)金,解決了職工群眾多年來待報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi);用愛心與真誠(chéng)激發(fā)了廣大職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情,全礦呈現(xiàn)出人心思進(jìn)同心干,共鑄千秋新輝煌的精神風(fēng)貌。
一是園區(qū)建設(shè)投入不足。園區(qū)發(fā)展受到資金、土地、勞力、環(huán)境等瓶頸制約,園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善,園區(qū)發(fā)展質(zhì)量有待提高,特別是工業(yè)供水總量不足,污水處理不達(dá)標(biāo),園區(qū)道路延伸急待解決。
二是工業(yè)缺乏品牌骨干企業(yè)支撐,產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模較小,農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條較短,科技含量低,附加值較低。
三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐尚需加快,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還須提高,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步改善。
四是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,特別是物流企業(yè)不配套制約園區(qū)發(fā)展,小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、工作思路及工作措施
工作思路:以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,深入實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略,突出園區(qū)建設(shè),強(qiáng)力招商引資;突出城鎮(zhèn)建設(shè),提升城鎮(zhèn)品質(zhì);突出新農(nóng)村建設(shè),著力改進(jìn)民生;突出休閑旅游建設(shè),增加農(nóng)民收入。
發(fā)展目標(biāo):奮力打造全省一流的食品加工園區(qū)、打造百億園區(qū),全面建設(shè)全省果蔬食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)示范重鎮(zhèn)、全省小城鎮(zhèn)建設(shè)中心鎮(zhèn)、休閑觀光旅游名鎮(zhèn)。到2012年,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.58億元,工業(yè)總產(chǎn)值42億元,固定資產(chǎn)投資總額22億元,財(cái)政總收入2760萬元,一般預(yù)算收入1288萬元,農(nóng)民人均純收入達(dá)9694元。
(一)強(qiáng)力招商引資。
園區(qū)將繼續(xù)圍繞果蔬食品工業(yè)加大招商力度,重點(diǎn)引進(jìn)水果蔬菜加工、肉制品加工、休閑食品、軟飲料、調(diào)味品、醫(yī)藥保健食品、地方特色食品開發(fā)、物流等項(xiàng)目。今年引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目3個(gè),投資5000萬元以上項(xiàng)目5個(gè)。
按照簽約項(xiàng)目早落地,落戶企業(yè)早開工,開工企業(yè)早投產(chǎn),投產(chǎn)企業(yè)早達(dá)產(chǎn)的要求,2012年,蔬菜加工項(xiàng)目,慈浩食品項(xiàng)目、聯(lián)眾包裝項(xiàng)目、桂香園食品項(xiàng)目、谷素食品項(xiàng)目、昌裕食品項(xiàng)目、海通橙子囊孢及濃縮果汁加工項(xiàng)目,歡樂家擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目開工建設(shè)。通過項(xiàng)目建設(shè),促使園區(qū)企業(yè)提檔升級(jí),培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。
2012年要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成園區(qū)控制性詳規(guī)、園區(qū)路燈安裝工程、天然氣供氣工程,啟動(dòng)之字溪大橋建設(shè)及高速公路接線道工程,改善工業(yè)園的道路交通布局,完成工業(yè)供水?dāng)U建項(xiàng)目,啟動(dòng)園區(qū)污水處理廠項(xiàng)目,啟動(dòng)之字溪河道整治工程、園區(qū)企業(yè)高管生活區(qū)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)建設(shè)工程。進(jìn)一步完善園區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò),啟動(dòng)桃園大道、安琪東路、縱二路、瑪瑙河大道、之字溪大道西延,桔園大道南延、新居民點(diǎn)道路等建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)園區(qū)管委會(huì)辦公大樓及商務(wù)服務(wù)中心建設(shè),全力打造布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的食品加工園區(qū)。
(三)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
一是建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。配合園區(qū)食品加工產(chǎn)業(yè)集群,打造農(nóng)產(chǎn)品專用基地,為鴻新食品、海通食品、歡樂家食品、宜昌罐頭廠等企業(yè)配套柑桔、黃桃基地,為金利糧油、中元食品等企業(yè)配套紅薯基地,為怡安食品配套冬瓜基地,為天元食品配套蠶豆基地,為湘宜水產(chǎn)配套養(yǎng)魚基地,為海通食品、農(nóng)業(yè)等企業(yè)配套蔬菜基地。不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),打造特色板塊基地,著力建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、柑桔生產(chǎn)基地、畜禽養(yǎng)殖基地、花卉苗木基地等四大產(chǎn)業(yè)基地,力爭(zhēng)2012年實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地年總產(chǎn)量1.2萬噸,柑桔生產(chǎn)基地年總產(chǎn)量12萬噸,生豬養(yǎng)殖基地年均育肥23萬頭,家禽養(yǎng)殖基地年出籠200萬只,花卉苗木基地面積達(dá)到7000畝總收入達(dá)到7000萬元,帶動(dòng)農(nóng)民增收。
二是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。全面開展村級(jí)農(nóng)田水利基本建設(shè),完成全鎮(zhèn)1000口堰塘的維修,重點(diǎn)建設(shè)100口當(dāng)家堰塘,完成4000米末級(jí)渠的硬化,配套引水渠40公里。全面開展?。ǘ┬退畮?kù)除險(xiǎn)保安工程,投資480萬元完成野鴨灣、梅家灣水庫(kù)除險(xiǎn)改造。全面開展泉河主干渠、火山口主干渠、胡家畈主干渠等鎮(zhèn)域主干渠的維修。完成瑪瑙河流域的治理規(guī)劃評(píng)審工作,啟動(dòng)瑪瑙河流域治理工程,力爭(zhēng)2012年開工建設(shè)。
三是切實(shí)打造宜居城鎮(zhèn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理,科學(xué)編制鎮(zhèn)域和園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,穩(wěn)步抓好城鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè),打造瑪瑙明珠小區(qū),探索房地產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā),著力提升城鎮(zhèn)品位和檔次。狠抓環(huán)境衛(wèi)生,實(shí)行門前三包,廣泛調(diào)動(dòng)各方力量參與城鎮(zhèn)創(chuàng)建,增加垃圾箱、垃圾清運(yùn)車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施及保潔人員,實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。不斷推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化、亮化,配套完善集鎮(zhèn)公共設(shè)施。成立安福寺鎮(zhèn)城建監(jiān)察中隊(duì),大力整治違章建筑、占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告等行為,讓居民生活更方便、環(huán)境更舒適。大力倡導(dǎo)文明新風(fēng),切實(shí)增強(qiáng)居民的歸屬感和自豪感。
一、融資部分
1、注重投融資企業(yè)平臺(tái)的現(xiàn)金流和盈利模式(地產(chǎn)開發(fā),財(cái)政兜底)。
注意保持一定的收入和利潤(rùn)水平,包括財(cái)政承諾,明確運(yùn)行體制。保證財(cái)政收入水平能支撐貸款規(guī)模。根據(jù)實(shí)際建設(shè)步伐,一定程度上控制融資規(guī)模,不盲目擴(kuò)大,保證資產(chǎn)負(fù)債率水平低于75%。
2、保證融資的充分利用率,要統(tǒng)籌安排收支,做好資金安排,例如當(dāng)年做融資時(shí)不僅要保證當(dāng)年的資金需求,年末還要做好來年的資金保障工作。
3、在融資會(huì)上,請(qǐng)財(cái)政共同參與,作為堅(jiān)實(shí)后盾。以充分的經(jīng)濟(jì)效益預(yù)估吸引銀行放貸。
4、財(cái)務(wù)成本最低化。充分利用國(guó)家寬松的信貸政策,一方面擴(kuò)大融資規(guī)模,一方面減低融資成本。盡量減少銀團(tuán)財(cái)務(wù)成本。
5、建立良好的信譽(yù)。絕不逾期還貸付息。
6、控制放貸時(shí)間。通過與銀行的溝通,使放貸時(shí)間恰到好處的與項(xiàng)目跟進(jìn),既不閑置資金,也不阻礙發(fā)展。
7、貸款擔(dān)保類型:以信譽(yù)貸款、項(xiàng)目貸款為主。
8、有自身的盈利模式,如公用事業(yè)公司,以供水、供氣、航道、鐵路運(yùn)輸、管廊等具有壟斷性質(zhì)的公用事業(yè)項(xiàng)目作為收入來源,獲得實(shí)質(zhì)上利潤(rùn)。
二、管委會(huì)與企業(yè)平臺(tái)
1、管委會(huì)具有自己獨(dú)立的監(jiān)管、服務(wù)、國(guó)土、財(cái)政收支、招商、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等職能。與總公司是兩塊牌子一班人員。子公司獨(dú)立配備人員。
2、管委會(huì)與公司賬務(wù)獨(dú)立。日常經(jīng)費(fèi)開支、招商、拆遷有管委會(huì)承擔(dān),聘用人員工資和開發(fā)建設(shè)資金由公司承擔(dān)。如有資金支出交叉,則計(jì)入往來。管委會(huì)日常經(jīng)費(fèi)開支主要通過政府采購(gòu)來控制。
3、公司承建的項(xiàng)目,本質(zhì)上屬于政府投資行為。公司通過與管委會(huì)簽訂委托代建協(xié)議,項(xiàng)目建成后最終結(jié)算,公司實(shí)現(xiàn)賬面存貨的周轉(zhuǎn),形成收入和利潤(rùn)。(10%的利潤(rùn)率,年利潤(rùn)約5000萬元)
4、公司投資主體為國(guó)資中心。通過國(guó)資中心不斷注資來壯大企業(yè)規(guī)模。
5、管委會(huì)聘請(qǐng)法律顧問,由律師事務(wù)所承擔(dān)。
6、及時(shí)做好資金預(yù)算。四季度報(bào)來年的預(yù)算,每月研究資金計(jì)劃。通過專題小組討論、領(lǐng)導(dǎo)決策確定資金計(jì)劃。包括正常經(jīng)費(fèi)、招商經(jīng)費(fèi)、建設(shè)支出。
有一個(gè)擔(dān)負(fù)著培育__經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極、建設(shè)中心城市這樣一個(gè)不同尋常歷史使命的新區(qū),她地處福州、溫州兩大發(fā)達(dá)城市之間,靠城臨海、地域?qū)掗?、環(huán)境優(yōu)美,具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì),她就是華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1998年,華僑農(nóng)場(chǎng)體制下放地方管理后,原__地委行署作出重要決策:在華僑農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)上設(shè)立華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。從此拉開了大規(guī)模建設(shè)新城區(qū)的序幕。
1999年5月,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)確定為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。同年10月省政府通過開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,把開發(fā)區(qū)建成總?cè)丝?5萬以上的新城區(qū)。
而今,華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干職工正以高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),向建設(shè)濱海新城區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。
創(chuàng)新工作思路,樹立城市經(jīng)營(yíng)理念
開發(fā)區(qū)的設(shè)立是原__地委、行署借助華僑農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的有利時(shí)機(jī),充分發(fā)揮華僑農(nóng)場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和土地資源優(yōu)勢(shì),推進(jìn)閩東新一輪創(chuàng)業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),加快城市化建設(shè)步伐的一項(xiàng)重要舉措。她獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、便捷的海陸交通和豐富的土地海洋資源,決定了她必將成為__對(duì)外開放、對(duì)臺(tái)工作的重要窗口。其建設(shè)發(fā)展對(duì)__實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、建設(shè)海上中心城市、彌合東南沿海經(jīng)濟(jì)斷裂帶都具有十分重要的意義。
開發(fā)區(qū)面對(duì)這一歷史機(jī)遇,如何實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子一致認(rèn)為:"要不辱使命,要有緊迫感和責(zé)任感,要?jiǎng)?chuàng)新工作思路,從建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中找準(zhǔn)自己的位置,加快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。"他們提出了"高效服務(wù)、快速建設(shè)、理舊創(chuàng)新、迎難而上、穩(wěn)定歸僑、發(fā)展為大"的工作思路。他們認(rèn)為,當(dāng)前,開發(fā)區(qū)已進(jìn)入二次創(chuàng)業(yè)的新階段,開發(fā)區(qū)要緊緊抓住我國(guó)全面擴(kuò)大開放和福建建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、實(shí)施三條戰(zhàn)略通道、推進(jìn)三個(gè)層面發(fā)展的有利時(shí)機(jī),圍繞可持續(xù)發(fā)展,以規(guī)劃為龍頭、重點(diǎn)項(xiàng)目為載體,深入實(shí)施新城區(qū)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、體制創(chuàng)新戰(zhàn)略,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量,拓寬融資渠道,聚集人流物流,發(fā)展社會(huì)事業(yè),全面加快開發(fā)區(qū)發(fā)展。
搞好規(guī)劃、繪制藍(lán)圖,是開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的百年大計(jì)。東僑人十分重視規(guī)劃工作,他們堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求。把開發(fā)區(qū)規(guī)劃為三個(gè)組團(tuán),六個(gè)功能區(qū)。三大組團(tuán):新組團(tuán)是城區(qū)近期向東發(fā)展的過渡地帶,功能以商業(yè)和生活居住為主;金塔組團(tuán)為城市金融中心和高新科技區(qū);東蘭組團(tuán)是以行政辦公、文化科教、工業(yè)、生活居住為主的綜合區(qū)。此外,聯(lián)結(jié)三大組團(tuán)的山水景區(qū)將是未來城市休閑、度假、娛樂和水上活動(dòng)的生態(tài)旅游區(qū)。六個(gè)功能區(qū):一是商貿(mào)住宅區(qū),位于開發(fā)區(qū)西部,毗鄰寧德老城區(qū),主要用于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、居住小區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)及其配套設(shè)施的建設(shè)。二是行政文教區(qū),位于開發(fā)區(qū)東蘭組團(tuán),主要用于行政辦公、科教文衛(wèi)等城市配套設(shè)施的建設(shè)。三是旅游休閑區(qū),位于開發(fā)區(qū)中部,規(guī)劃面積5平方公里,包括三山(塔山、大門山、金蛇山)一水(3800畝水域)及周邊陸域。主要用于度假、休閑及其配套設(shè)施的建設(shè)。四是高科技工業(yè)園區(qū),位于開發(fā)區(qū)南部、金塔組團(tuán)內(nèi),主要發(fā)展技術(shù)密集型和技術(shù)較先進(jìn)的行業(yè)。五是高尚住宅區(qū),沿東湖兩側(cè)分布,面積為2平方公里,主要用于高尚住宅的建設(shè)。六是工業(yè)園區(qū),位于開發(fā)區(qū)東北部,規(guī)劃面積2平方公里,遠(yuǎn)期繼續(xù)向東北方向延伸。
城市經(jīng)營(yíng)需要新理念,這是東僑開發(fā)區(qū)發(fā)展的又一利劍。他們認(rèn)為,在城市經(jīng)營(yíng)管理上,要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,樹立經(jīng)營(yíng)城市理念,探索實(shí)施多元化、社會(huì)化、企業(yè)化的城市經(jīng)營(yíng)管理新機(jī)制。資金是城市建設(shè)的"瓶頸",如果還像以前一樣依賴國(guó)家投入,有多少錢辦多少事,大手筆建設(shè)東僑顯然不可能,他們創(chuàng)新城市經(jīng)營(yíng)體制,用經(jīng)營(yíng)城市的辦法解決資金問題,確立企業(yè)和民間資本的投資主體地位,呈現(xiàn)"政府搭臺(tái)、民間資本唱戲"的建設(shè)特點(diǎn),形成了多元化投入、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的新格局,最大限度地激發(fā)了新區(qū)城市發(fā)展活力。
為了實(shí)現(xiàn)土地收益最大化,他們把開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在首位,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,使生地變成熟地,做好、做足、做活土地這篇文章,使黃土變黃金,真正吸引客商投資、置業(yè),最終實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)利用之間的良性循環(huán)。
通過開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的有效運(yùn)作,人氣不斷上升集聚,越來越多的商家企業(yè)"搶灘"東僑,有力提升了東僑的整體價(jià)值,成為名副其實(shí)的投資熱土。
高效能運(yùn)作,全面推進(jìn)新區(qū)建設(shè)
走進(jìn)開發(fā)區(qū),一副熱火朝天的開發(fā)建設(shè)場(chǎng)景映入眼簾。開發(fā)區(qū)"四路一橋"一期工程已投入使用。閩東路二期、站前路、工業(yè)路、天王路、濱海大道二期工程,正在緊張施工中。同時(shí)抓緊東僑110千伏送變電工程、東僑供水工程、防洪堤工程、金蛇頭碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
僅去年以來,完成市政道路投資8576萬元,基本建成天王路中段、十九號(hào)路續(xù)建工程、二十一號(hào)臨時(shí)道路路基工程、東蘭段的道路;動(dòng)工建設(shè)環(huán)湖南路、蘭亭路與曲尺塘1號(hào)路并完成部分路基,新區(qū)路網(wǎng)進(jìn)一步拓展。公建項(xiàng)目完成投資7200萬元,郵政大廈投入使用,地稅大樓、聯(lián)通大廈等一批項(xiàng)目加快建設(shè)。各房地產(chǎn)項(xiàng)目新增竣工面積近20萬平方米,完成投資4億多元。并做好了東湖生態(tài)環(huán)境綜合治理等一批重點(diǎn)前期項(xiàng)目工作。截至目前為止,開發(fā)區(qū)累計(jì)完成各類項(xiàng)目建設(shè)投資近17億元,形成建筑面積逾120萬平方米,有效擴(kuò)展了中心城市新建區(qū)的規(guī)模。
工業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱,是加快城市化進(jìn)程的重要引摯。東僑決策者意識(shí)到,東僑的開發(fā)建設(shè)要以工業(yè)為支撐。他們提出要突出加快工業(yè)園區(qū)的發(fā)展建設(shè),到目前為止,高新工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資累計(jì)完成近4380萬元,水、電、路、通信基
本配套到位,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房17200平方米,已竣工投入使用。引進(jìn)各類企業(yè)23家,其中工業(yè)企業(yè)18家,涉及電機(jī)、電子、制藥、機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè),總投資達(dá)3.6億元,目前已有1家企業(yè)投產(chǎn),實(shí)現(xiàn)了開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展零的突破;在建項(xiàng)目13個(gè),即將動(dòng)工5家。預(yù)計(jì)今年底將有6家企業(yè)建成投產(chǎn),明年可望實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3-4億元,形成開發(fā)區(qū)新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。今年五月份以來,開發(fā)區(qū)進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力量,全面推行公司化運(yùn)作,新洽談6個(gè)項(xiàng)目意向,其中2家基本確定入駐,總投資8000多萬元。
同時(shí),加強(qiáng)招商引資工作。積極參加市內(nèi)外各類招商活動(dòng),多批次組織小分隊(duì)外出到漸江、閩南、廣東等地招商,擴(kuò)大對(duì)外聯(lián)絡(luò)宣傳,累計(jì)引進(jìn)內(nèi)外商1000多人次入?yún)^(qū)考察洽談,累計(jì)合同外資4200萬美元。在軟環(huán)境建設(shè)方面,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的扶持幫助,不斷推進(jìn)利用外資工作上新臺(tái)階。今年"5.19"招商節(jié),開發(fā)區(qū)共簽訂合同項(xiàng)目8項(xiàng),利用外資20__萬美元,內(nèi)資4.54億元,其中工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目2個(gè)、房地產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè),投資領(lǐng)域進(jìn)一步二三產(chǎn)業(yè)拓展;參加福州6.18項(xiàng)目成果交易會(huì),對(duì)接成功6個(gè)項(xiàng)目,總投資5000多萬元。
如今,開發(fā)區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃趨于完善,寬36~60米的城市井字型主干道基本建成,供水、供變電、電訊網(wǎng)絡(luò)齊全,以房地產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的項(xiàng)目開發(fā)蓬勃興起,工業(yè)園區(qū)建設(shè)加速推進(jìn),城市管理和投資服務(wù)日益規(guī)范,已經(jīng)基本形成了寧德濱海中心城市新城區(qū)的框架,并將逐步形成閩東外向型經(jīng)濟(jì)的示范區(qū),新興項(xiàng)目的集中區(qū),并最終形成濱海港口城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。
維護(hù)歸僑權(quán)益,與僑民共享新區(qū)建設(shè)成果
開發(fā)區(qū)是在華僑農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)上設(shè)立的,華僑農(nóng)場(chǎng)成為開發(fā)區(qū)直屬事業(yè)單位,華僑農(nóng)場(chǎng)工作一直得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。市委、市政府和開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)已意識(shí)到:"華僑農(nóng)場(chǎng)工作事關(guān)新區(qū)建設(shè)大局,是開發(fā)區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ),要進(jìn)一步加大農(nóng)場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展力度,讓廣大僑民共同分享新區(qū)建設(shè)發(fā)展成果"。
幾年來,開發(fā)區(qū)按照市委市政府的指示,進(jìn)一步加大力度維護(hù)歸僑權(quán)益,有力保障了農(nóng)場(chǎng)的安定穩(wěn)定和堅(jiān)持走共同發(fā)展富裕的路子。
一是精心組織實(shí)施華僑新村建設(shè)。目前一期8幢3.4萬平方米施工進(jìn)展順利,主體封頂,20__年春節(jié)前可交付使用;二期6幢2.9萬平方米,11月底時(shí)三、四層樓板完成澆注,20__年6月份可全部交付使用,從而分期分批將華僑職工搬進(jìn)新居,屆時(shí)將全面解決所有僑民的居住問題,人均面積可達(dá)25平方米,躍居全國(guó)華僑農(nóng)場(chǎng)首列。
二是建設(shè)華僑小學(xué)。該項(xiàng)目占地32.5畝,建筑面積3600平方米,投資550萬元。目前主體已施工完畢,于20__年秋季即可招生。
三是實(shí)施社會(huì)保障。至目前,全場(chǎng)因土地被征用而游離出土地的正式職工349人、滿18歲以上非職工人員456人(其中有200人已落實(shí)再就業(yè)),20__年起已實(shí)施暫時(shí)無地耕作又未就業(yè)的予以生活補(bǔ)助的政策:正式職工每月280元,非職工人員每月150元。同時(shí),所有農(nóng)場(chǎng)職工均享受報(bào)銷80%的醫(yī)療費(fèi)用,也是所有華僑農(nóng)場(chǎng)少有的社會(huì)保障體系。
一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
截止到今年7月,園區(qū)共完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1065萬元。從去年下半年開始,工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施主要集中在電瓷工業(yè)城。到目前為止共征用土地500畝,拆遷房屋1024平方米,完成土石方20余萬立方。電瓷工業(yè)城的園區(qū)主干道已硬化600米,剩余路段已完成征地拆遷,預(yù)計(jì)年底可建成通車。排水系統(tǒng)已完成600余米,電力設(shè)施已大部分安裝,供水管和天然氣管道正在鋪設(shè),預(yù)計(jì)年底可實(shí)現(xiàn)供水、供電、供氣。工業(yè)園新區(qū)(工業(yè)瓷新城)的建設(shè),測(cè)繪隊(duì)伍已經(jīng)完成了地形的測(cè)量工作,目前正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中,預(yù)計(jì)在月底可提交成果。
二、工業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的主要問題
1、土地辦證一方面是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較上年大幅提高,并且由于全縣的用地指標(biāo)所限,新的項(xiàng)目土地辦證比較困難;二是政策重大調(diào)整,工業(yè)用地最低出讓價(jià)8萬元/畝必須交足,招商成本大大的增加,實(shí)際工作中如何適應(yīng)這一政策變化,尚在探索中;三是中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高,林業(yè)和國(guó)土部門都有自己的測(cè)繪隊(duì)伍,測(cè)繪成果不能共享,且收費(fèi)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)行情。四是規(guī)劃園區(qū)用地面積較小,只有1.67公頃(2500畝),已不能滿足園區(qū)發(fā)展的需要。
2、資金投入不足一是相關(guān)規(guī)費(fèi)不能及時(shí)上交;二是基建資金未能及時(shí)支付,影響工程進(jìn)度;三是歷年來形成的債務(wù)包括信用社的貸款無力償還。
3、缺乏能源支撐由于國(guó)家環(huán)保政策的強(qiáng)力干預(yù),我縣發(fā)展工業(yè)瓷(電瓷)的戰(zhàn)略需要采取集中供氣,解決能源供應(yīng)這一重要問題,預(yù)計(jì)日需氣量在200萬立方以上。
三、*市博力精細(xì)陶瓷有限公司項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況
*市博力精細(xì)陶瓷有限公司由廣東*客商吳桂周、吳漢陽(yáng)、龐少機(jī)投資興辦,總占地面積為229.09畝,總投資額達(dá)1億元。目前該公司已辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,龐少機(jī)任法人代表;因該公司還未生產(chǎn),所以只辦理地稅登記證,國(guó)稅還未辦理相關(guān)手續(xù)。根據(jù)投資協(xié)議,博力公司到目前為止已打50萬元征地款。該項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)展比較快,大部分土方已完工,現(xiàn)正組織爆破施工隊(duì)清理石方,估計(jì)土石方工程可在8月底完工,博力公司也擬在本月中、下旬奠基動(dòng)土建廠房。
四、今年的主要打算
1、完成工業(yè)瓷新城的規(guī)劃設(shè)計(jì),并爭(zhēng)取新城主干道開始施工。
關(guān)鍵字:農(nóng)村供水;改進(jìn)措施;保障能力
1基本情況
根據(jù)原水水質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果可知,我縣地下水中含鐵量達(dá)到10―38mg/L左右,超過國(guó)家規(guī)定的飲用水標(biāo)準(zhǔn)(含鐵0.3mg/L)幾十倍,含錳量達(dá)到0.7―2.3mg/L左右,也超過標(biāo)準(zhǔn)(含錳0.1mg/L)幾十余倍, PH值多為5.6~6.5之間,個(gè)別村屯氟含量也超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到1.5 mg/L左右。
2我縣農(nóng)村飲水安全工程特點(diǎn)
2.1實(shí)現(xiàn)改供水一體化。由于我縣群眾飲水狀況與本省西部地區(qū)不同,不是缺水,而是水質(zhì)不符合飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),所以不能只搞“四個(gè)一”工程模式,而要與自來水結(jié)合起來一起建,這樣才能體現(xiàn)我們給群眾辦好事、辦實(shí)事的初衷,才能使投資建起的工程發(fā)揮作用。但我縣改水工程建設(shè)模式與周邊市縣相比,就相應(yīng)增加了投資,使得我們推進(jìn)農(nóng)村供水工作困難重重。
2.2堅(jiān)持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我們應(yīng)借扶貧攻關(guān)和國(guó)家飲水安全工程建設(shè)的有利契機(jī),把我縣的農(nóng)村人畜飲水條件工作推進(jìn)一步。因而工程建設(shè)不能因陋就簡(jiǎn),一定要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),保證十年二十年不落后、不廢棄。
3主要改水工藝
綏濱縣地下水量充足,取水方便,因此采用地下水作為工程水源,但地下水抽上來后,根據(jù)地下水質(zhì)情況必須要進(jìn)行地上水處理,經(jīng)過曝氣、天然錳砂過濾等環(huán)節(jié)去除水中的鐵、錳離子,實(shí)現(xiàn)改供水一體化,
根據(jù)我縣多年的水處理經(jīng)驗(yàn),水處理流程確定為: 深井取水 一級(jí)跌水曝氣 一級(jí)除鐵濾池 二級(jí)跌水曝氣 二級(jí)除錳濾池消毒清水池變頻調(diào)速設(shè)備 供水管網(wǎng) 用戶
工藝流程說明:地下水經(jīng)深井泵提升后,進(jìn)入噴淋曝氣管進(jìn)行曝氣,使地下水充分與空氣接觸,達(dá)到氧化水中鐵錳離子、并去除水中二氧化碳的目的,然后進(jìn)入接觸除鐵濾池進(jìn)行過濾,濾后水直接進(jìn)入一級(jí)清水池,經(jīng)水泵提水再進(jìn)行二級(jí)跌水曝氣,然后進(jìn)入二級(jí)除錳濾池,濾后水經(jīng)消毒后進(jìn)入二級(jí)清水池,經(jīng)供水泵加壓供給各用水戶。
在水處理工程布局上,針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)普遍落后的情況,我們?cè)谠O(shè)計(jì)中考慮讓水處理間的布置盡量緊湊,使凈化過程中的水頭損失減少,噴淋曝氣管置于濾水池池壁上,清水池采用與濾水池成一體的地下式結(jié)構(gòu)。
在供水操作設(shè)備上,一般的村級(jí)供水工程均配制了配電箱,采用電腦變頻設(shè)備控制的方式,有效地節(jié)省了人力物力,并提高了供水保障率。
到目前為止,我們不僅使已建成的90處農(nóng)村集中供水工程,其中村級(jí)集中供水80處,鄉(xiāng)級(jí)集中供水10處,實(shí)現(xiàn)了改供水一體化,徹底解決了農(nóng)民吃自來水的問題,而且使10處鄉(xiāng)級(jí)集中供水工程在供應(yīng)群眾生產(chǎn)生活用水的同時(shí),還增添了水利產(chǎn)業(yè),安置了富裕人員,狀大了水利經(jīng)濟(jì)。
4基本經(jīng)驗(yàn)和主要做法
4.1在水源保護(hù)上,認(rèn)真做好選擇水源地和保護(hù)水源地工作。在工程設(shè)計(jì)時(shí),即要求水源井標(biāo)高低、動(dòng)水位盡可能高、便于擴(kuò)建水源地、避免受到污染的地段,同時(shí)還要根據(jù)水文地質(zhì)、村屯規(guī)劃等因素布置水廠區(qū),要求井和水處理廠的周圍200米之內(nèi)不能設(shè)有污染源,同時(shí)對(duì)水源地廠區(qū)加設(shè)圍墻,這樣水源地基本能得到保護(hù)。
4.2在前期工作上,樹立正確的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持建一處工程,受益一方百姓,不搞半截子工程。首先通過調(diào)研和宣傳,報(bào)好年度計(jì)劃。然后在實(shí)施中搞好“一事一議”、民主決策,有效保障了工程的順利進(jìn)行。同時(shí)對(duì)計(jì)劃內(nèi)無法工程一步到位的村屯,而是先經(jīng)村民同意,后經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)的計(jì)劃變更方式,將計(jì)劃落實(shí)到有能力興建飲水安全工程的村屯,既圓滿完成了計(jì)劃,又使群眾真正受益。
4.3在工程建設(shè)上,因地制宜確定改供水一體化的工程模式,既改善用水質(zhì)量,又提高用水條件,使群眾吃上符合標(biāo)準(zhǔn)自來水。我縣三面環(huán)水,地下水量充沛,但地下水中鐵錳離子含量超過國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)幾十倍,屬水質(zhì)性缺水地區(qū),未經(jīng)處理不得直接引用,因此決定把改水工程與自來水結(jié)合起來一起建,形成改供水一體化的工程模式。這樣才能體現(xiàn)我們給群眾辦好事、辦實(shí)事的初衷,才能使投資建起的工程真正發(fā)揮作用。
4.4在資金籌措上,堅(jiān)持工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),積極向上爭(zhēng)取投資,努力發(fā)掘群眾自籌能力,采取多方資金捆綁使用的方式,確保工程一步到位。由于必須進(jìn)行水處理,工程造價(jià)相對(duì)其他地區(qū)高,而國(guó)投資金比例是一樣的,相應(yīng)地增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),使群眾積極性不高,計(jì)劃難落實(shí)。但我們沒有就此降低工程標(biāo)準(zhǔn),而是通過把水利、扶貧等渠道投入的飲水資金捆綁起來使用,引導(dǎo)調(diào)動(dòng)群眾籌資、以勞代資、以物抵資,來解決工程投入。同時(shí)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的水利內(nèi)部施工企業(yè)作為工程承建單位,盡可能降低工程造價(jià),減輕群眾自籌壓力。
4.5在工程建設(shè)管理上,嚴(yán)格執(zhí)行工程“四制”,層層把關(guān)保證工程質(zhì)量。我們根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行針對(duì)性的設(shè)計(jì),在實(shí)施過程中嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序,成立項(xiàng)目法人即綏濱縣水利工程建設(shè)管理處;通過邀請(qǐng)招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的綏濱縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水開發(fā)公司作為承建單位;由建設(shè)單位與承建單位簽訂了工程承包合同;與省水利工程建設(shè)監(jiān)理公司簽訂監(jiān)理合同,對(duì)工程施工質(zhì)量和合同執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)理。
4.6在建后管理上,堅(jiān)持建設(shè)管理一條龍服務(wù)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地周圍鄰近的多個(gè)村屯集中起來建一處水廠,這是針對(duì)每處工程國(guó)投比例較小不足以完成改水工程建設(shè)的現(xiàn)實(shí),集中多個(gè)村屯的國(guó)投資金統(tǒng)一使用,可加大工程規(guī)模,提高水處理檔次,既保證了處理后的水質(zhì),又避免村級(jí)供水工程由于管理不善而影響工程效果。
5存在的問題
5.1工程技術(shù)方面的問題
村級(jí)供水工程資金有限,為降低工程造價(jià),在設(shè)計(jì)中水處理廠房主要是利用舊房,房屋高度不夠,曝氣空間及錳砂濾料厚度均不能滿足設(shè)計(jì)要求,水處理效果不明顯,但若增高濾池高度或采用二次曝氣、過濾的水處理工藝,又存在舊房高度不夠、若新蓋廠房,又提高了工程造價(jià),以上諸多因素影響了我縣村級(jí)改供水工程的水處理效果。
5.2建設(shè)管理方面的問題
由于我縣地下水中鐵錳離子含量太高,必須進(jìn)行水處理,相應(yīng)提高了工程造價(jià),而國(guó)家解決每人投資是一樣的,這樣農(nóng)民自籌比例就大了,并且我縣是國(guó)家級(jí)貧困縣,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件差,農(nóng)民自籌能力低,使得我們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)村改供水工作中困難重重。
5.3運(yùn)行管理方面的問題
我縣的村級(jí)供水工程,建后均交付村委會(huì)管理,由于村民們?nèi)狈︼嬎踩庾R(shí),對(duì)于保護(hù)水源地認(rèn)識(shí)不高,在水廠周圍還常設(shè)污染源;有的工程建后管理跟不上,沒有規(guī)范的管理辦法,水費(fèi)收繳率低,只能維持水電及供水員開銷,沒有工程維護(hù)費(fèi),致使工程壽命降低、效益發(fā)揮不好;
6今后的工作思路和打算
6.1技術(shù)思路
用有限的資金解決更多人的飲水問題,在工程落實(shí)和實(shí)施時(shí),盡量采取集中連片供水方式,這樣可把多個(gè)村屯的工程資金集中使用,加大工程規(guī)模,提高水處理檔次,同時(shí)工程建后交由行業(yè)管理單位進(jìn)行管理,避免了村級(jí)供水工程管理不善影響水質(zhì)和工程壽命。
6.2建設(shè)管理思路
堅(jiān)持建設(shè)、管理與工程“四制”相結(jié)合,避免工程重建輕管。爭(zhēng)取全縣的人飲工程建成后均能由行業(yè)的管理單位進(jìn)行統(tǒng)一管理,合理收取水費(fèi),將收到的水費(fèi)用到供水工程管理上,做到以水養(yǎng)水,這樣才能保證飲水安全工程的安全有效運(yùn)行。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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