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為扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境水、大氣和固廢等各項(xiàng)治理工作,XX鎮(zhèn)組織召開(kāi)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作會(huì)議,傳達(dá)上級(jí)重要工作精神和工作要求,30個(gè)村(社區(qū))分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的“兩委”參加會(huì)議。
會(huì)議上播放了第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例視頻;同時(shí),XX鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理所XXX所長(zhǎng)通報(bào)了各村(社區(qū))第一季度環(huán)保工作考核情況,就目前存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及整改工作要求進(jìn)行具體部署,具體方案如下:
一、強(qiáng)化屬地管理
各村(社區(qū))要切實(shí)履行管理職能,安排足夠人力物力全面落實(shí)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)覆蓋巡查,重點(diǎn)檢查企業(yè)環(huán)保證、環(huán)評(píng)手續(xù)、驗(yàn)收等環(huán)保資料是否齊全,污染治理設(shè)施是否配套生產(chǎn)正常運(yùn)行等,并將巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向環(huán)保部門(mén)溝通反饋。
二、加強(qiáng)河涌監(jiān)管
(一)按要求做好河涌保潔工作,落實(shí)專人專職;
同時(shí),村(社區(qū))要做好環(huán)保宣傳教育工作,提高群眾環(huán)保意識(shí),嚴(yán)禁河涌亂扔亂倒行為,保持河涌良好面貌。
(二)對(duì)于河涌?jī)砂兜膩y搭亂建現(xiàn)象,一是要做到嚴(yán)控增量,保證不新增違建構(gòu)筑物;
二是對(duì)于存量部分,要落實(shí)責(zé)任人,發(fā)公告并限期整改拆除,未能拆除整改的將聯(lián)動(dòng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦進(jìn)行強(qiáng)制拆除。
(三)做好各自轄區(qū)黑臭水體收集上報(bào)工作,后續(xù)將由環(huán)保部門(mén)進(jìn)行專業(yè)監(jiān)測(cè)治理,并制定規(guī)劃方案;
另外,務(wù)必嚴(yán)禁侵占、回填河涌的行為。
三、完善廁所管理
廁所生活污水直排是導(dǎo)致河涌黑臭的原因之一,村(社區(qū))可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式對(duì)轄區(qū)內(nèi)公廁、家庭戶廁進(jìn)行排查。對(duì)于住戶無(wú)化糞池污水直排河涌的、化糞池未清渣導(dǎo)致污水直排的建立臺(tái)賬,并限期整改。
四、保持高效聯(lián)動(dòng)
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照生態(tài)文明建設(shè)的總體要求,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政、市場(chǎng)和宣傳等手段,堅(jiān)持源頭嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲,明確各方環(huán)境保護(hù)責(zé)任,嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān),充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、區(qū)域布局集聚化、企業(yè)生產(chǎn)清潔化、環(huán)保管理規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
全面完善工業(yè)集中區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成工業(yè)集中區(qū)現(xiàn)有環(huán)境敏感目標(biāo)搬遷,完成污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。到2020年,實(shí)現(xiàn)工業(yè)集中區(qū)污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及風(fēng)險(xiǎn)防范體系基本健全,循環(huán)化、生態(tài)化、低碳化、清潔化水平明顯提高,環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法體系進(jìn)一步完善,污染物排放總量和單位產(chǎn)值能耗明顯下降,基本形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制,基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)集中區(qū)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、任務(wù)分工
(一)實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入
1.科學(xué)規(guī)劃工業(yè)集中區(qū)布局。依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià),建設(shè)規(guī)劃須與主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。2018年12月底前,完成工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)和地下水現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)調(diào)查工作。
責(zé)任單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
配合單位:市環(huán)保局、發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、國(guó)土局
2.嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻。按照建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求布局相關(guān)產(chǎn)業(yè),入園項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),不得引進(jìn)高能耗、高污染、高排放的“三高”企業(yè),對(duì)達(dá)不到衛(wèi)生防護(hù)距離、不能滿足總量控制和不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目一律不得引進(jìn)。
整改時(shí)限:長(zhǎng)期堅(jiān)持,立行立改。
責(zé)任單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
配合單位:市發(fā)改局、環(huán)保局、工貿(mào)局、安監(jiān)局
(二)加強(qiáng)企業(yè)污染防治
3.加強(qiáng)水污染防治。工業(yè)集中區(qū)污水產(chǎn)排企業(yè)要按照環(huán)評(píng)要求建設(shè)污水處理設(shè)施,并確保正常運(yùn)行,外排廢水必須達(dá)到環(huán)評(píng)批復(fù)的排放標(biāo)準(zhǔn)。化工和涉及重金屬污染物產(chǎn)排企業(yè)必須按照《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求(試行)》規(guī)定,進(jìn)一步完善廢水排污口規(guī)范化整治工作,做到“雨污分流、清污分流”。
整改時(shí)限:長(zhǎng)期堅(jiān)持,立行立改
責(zé)任單位:市環(huán)保局
配合單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
4.加強(qiáng)大氣污染防治。工業(yè)集中區(qū)廢氣、粉塵排放企業(yè)要按照環(huán)評(píng)要求配套建設(shè)廢氣、粉塵收集和處理設(shè)施,加強(qiáng)對(duì)物料和固體廢物堆場(chǎng)的揚(yáng)塵污染防治,并確保正常運(yùn)行,外排廢氣、粉塵必須達(dá)到環(huán)評(píng)批復(fù)的排放標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)格按照《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求(試行)》規(guī)定,設(shè)置廢氣排放口。
整改時(shí)限:長(zhǎng)期堅(jiān)持,立行立改
責(zé)任單位:市環(huán)保局
配合單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
5.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理。工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)環(huán)評(píng)批復(fù)中明確為危險(xiǎn)廢物和暫按危廢管理的固體廢物,應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理要求進(jìn)行嚴(yán)格管理。轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。對(duì)不能自行利用或處置的危險(xiǎn)廢物,須交有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行處置,不得擅自傾倒、轉(zhuǎn)移和處理處置。
整改時(shí)限:長(zhǎng)期堅(jiān)持,立行立改
責(zé)任單位:市環(huán)保局
配合單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
6.依法淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求,依法取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的嚴(yán)重污染環(huán)境項(xiàng)目。對(duì)污染嚴(yán)重、職業(yè)病危害嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),應(yīng)依法責(zé)令整改,整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè)依法予以關(guān)停。
整改時(shí)限:長(zhǎng)期堅(jiān)持,立行立改
責(zé)任單位:市發(fā)改局、工貿(mào)局
配合單位:市環(huán)保局、能源局、蘭炭產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心
(三)加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
7.烏蘭色太、何家塔等工業(yè)集中區(qū)污水處理設(shè)施和工業(yè)固廢處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)于2017年底前完成選址及前期準(zhǔn)備工作。
責(zé)任單位:大柳塔試驗(yàn)區(qū)
配合單位:市住建局、國(guó)土局、水務(wù)局、林業(yè)局、環(huán)保局
8.上x(chóng)x樹(shù)峁工業(yè)集中區(qū)污水處理設(shè)施及工業(yè)固體廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)于2017年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。
責(zé)任單位:西溝辦事處
配合單位:市住建局、國(guó)土局、水務(wù)局、林業(yè)局、環(huán)保局
9.加快推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè),2017年底前完成前期規(guī)劃,2018年底前開(kāi)工建設(shè)。
責(zé)任單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
配合單位:市住建局、國(guó)土局、水務(wù)局、林業(yè)局、環(huán)保局
10.統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)綠化工作,探索實(shí)施“一區(qū)一類”園林式綠化,切實(shí)將工業(yè)集中區(qū)打造成為綠色型、景觀型、碳匯型生態(tài)園區(qū),不斷釋放工業(yè)集中區(qū)的生態(tài)效應(yīng),力爭(zhēng)2018年底完成工業(yè)集中區(qū)環(huán)境提升工程綠化任務(wù)。
責(zé)任單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
配合單位:市林業(yè)局、住建局
11.加快集中供熱設(shè)施建設(shè)。積極推行工業(yè)集中區(qū)集中供熱,逐步關(guān)停供熱范圍內(nèi)的分散燃煤鍋爐。
整改時(shí)限:2020年底前完成
責(zé)任單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
配合單位:市住建局、發(fā)改局、環(huán)保局
(四)加大監(jiān)管執(zhí)法力度
12.開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大排查。各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)會(huì)同環(huán)保部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)對(duì)集中區(qū)內(nèi)所有企業(yè)進(jìn)行一次環(huán)境保護(hù)全面排查。對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè),按照“一廠一策”的要求依法下達(dá)整改通知,明確整改內(nèi)容、時(shí)限和要求,督促落實(shí)到位。企業(yè)應(yīng)制定詳實(shí)的整改方案,按時(shí)保質(zhì)進(jìn)行整改,直至達(dá)標(biāo)排放。不能達(dá)標(biāo)排放、不符合生產(chǎn)條件的堅(jiān)決不能允許生產(chǎn),落后的、污染嚴(yán)重的必須依法關(guān)停。
整改時(shí)限:2017年底前完成排查,并督促企業(yè)制定整改方案,按照時(shí)限要求完成整改
責(zé)任單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
配合單位:市環(huán)保局、發(fā)改局、工貿(mào)局、能源局、蘭炭產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心
13.加大環(huán)境監(jiān)測(cè)力度。加大對(duì)工業(yè)集中區(qū)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)力度,增加監(jiān)測(cè)頻次,及時(shí)掌握企業(yè)的排放狀況。依法查處工業(yè)集中區(qū)企業(yè)的環(huán)境違法行為,對(duì)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)偷排偷放、非法排放有毒有害污染物等違法行為依法嚴(yán)厲懲處。
整改時(shí)限:長(zhǎng)期堅(jiān)持,立行立改
責(zé)任單位:市環(huán)保局
配合單位:市公安局,各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
14.加大懲處力度。依法綜合運(yùn)用按日計(jì)罰、限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整治、停業(yè)關(guān)閉、查封扣押、行政拘留等手段,對(duì)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等惡意違法行為依法嚴(yán)厲懲處。涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。對(duì)環(huán)境問(wèn)題突出的,責(zé)令限期整改,逾期未整改的實(shí)行區(qū)域限批。
整改時(shí)限:長(zhǎng)期堅(jiān)持,立行立改
責(zé)任單位:市環(huán)保局
配合單位:市發(fā)改局、公安局,各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
(五)強(qiáng)化信息公開(kāi)
15.加大工業(yè)集中區(qū)環(huán)境信息公開(kāi)力度。依法公開(kāi)工業(yè)集中區(qū)相關(guān)企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、重點(diǎn)污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核、排污費(fèi)繳納、行政處罰和突發(fā)環(huán)境事件處理情況等環(huán)境信息。
整改時(shí)限:長(zhǎng)期堅(jiān)持,立行立改
責(zé)任單位:市環(huán)保局
配合單位:市工貿(mào)局、安監(jiān)局,各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
16.暢通公眾參與渠道。積極向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境污染舉報(bào)電話、電子郵箱,通過(guò)開(kāi)通微博、微信公眾號(hào)等方式,加強(qiáng)與公眾的溝通交流。對(duì)涉及工業(yè)集中區(qū)的環(huán)境、投訴案件要及時(shí)調(diào)查、處理,并反饋人或舉報(bào)人。
整改時(shí)限:長(zhǎng)期堅(jiān)持,立行立改
責(zé)任單位:市環(huán)保局
配合單位:各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),市上成立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng),市環(huán)保局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的市工業(yè)集中區(qū)污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)污染整治工作。各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)(辦)要切實(shí)擔(dān)負(fù)環(huán)境保護(hù)“第一責(zé)任人”的責(zé)任,履行對(duì)環(huán)境實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管的職責(zé),加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)污染問(wèn)題整改工作,確保工業(yè)集中區(qū)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。市發(fā)改局、環(huán)保局、工貿(mào)局等部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任,認(rèn)真按照職責(zé)分工,相互配合,形成合力,切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想和黨的大精神為指導(dǎo),以“保安全、抓質(zhì)量、求發(fā)展”為主題,突出學(xué)校安全工作的重要性和緊迫性,增強(qiáng)全校師生的安全意識(shí),健全各項(xiàng)管理制度,確保學(xué)校工作順利進(jìn)行。正確處理好推進(jìn)教育事業(yè)快速發(fā)展和維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定工作的相互聯(lián)系,齊心協(xié)力,努力營(yíng)造安全、文明、祥和的教育教學(xué)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)創(chuàng)建平安校園活動(dòng)的廣泛宣傳,制定完善,強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)措施等,促進(jìn)我校教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行。確保校園無(wú)安全事故,無(wú)糾紛案件,無(wú)上訪事件,無(wú)周邊環(huán)境問(wèn)題。以求師生平安,秩序井然。
三、工作任務(wù)與措施
(一)明確工作重點(diǎn)。
根據(jù)局文件精神,學(xué)校要在以下幾個(gè)方面作為創(chuàng)建平安校園的工作重心:
1.交通安全、消防安全、人身安全、危害等教育;
2.要加強(qiáng)未成年人的思想道德建設(shè),特別是法制教育,切實(shí)提高師生的遵紀(jì)守法觀念;
3.要加強(qiáng)對(duì)校舍和教學(xué)設(shè)施的安全檢查,及時(shí)排除危房、消除安全隱患,嚴(yán)防倒屋傷人事件的發(fā)生,確保學(xué)生的生命安全;
4.對(duì)容易引發(fā)火災(zāi)、人員集中的場(chǎng)所作重點(diǎn)檢查,要對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)更換,確保消防器材的完好;
5.加強(qiáng)飲食衛(wèi)生管理工作;
6.加強(qiáng)學(xué)校心理健康教育,創(chuàng)建寬松、民主、和諧的心理環(huán)境;
7.加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的綜合治理工作。
(二)廣泛宣傳,增強(qiáng)師生安全意識(shí)。
開(kāi)展創(chuàng)建平安校園活動(dòng)是新形勢(shì)下學(xué)校確保師生的生命財(cái)產(chǎn)安全的重大舉措。關(guān)系到教育系統(tǒng)的穩(wěn)定,和教育事業(yè)的健康發(fā)展。要充分利用班級(jí)、晨間談話、專欄宣傳,加強(qiáng)學(xué)校安全工作的重要意義,工作要求以及安全防范知識(shí)等。積極引導(dǎo)和教育師生增強(qiáng)做好學(xué)校安全工作的緊迫感和責(zé)任感。強(qiáng)化安全防范意識(shí)。
(三)加強(qiáng)教育,提高安全防范能力。
加強(qiáng)學(xué)校的思想政治教育、日常行為規(guī)范教育、師生的安全防護(hù)知識(shí)和衛(wèi)生常識(shí)教育、法制教育和心理健康教育。注意防電、防水、防火、防毒及公共衛(wèi)生事件應(yīng)急措施等方面的學(xué)習(xí)。并注重自我保護(hù)能力的培養(yǎng),不斷提高全校師生的安全防范能力。
(四)完善制度,安全工作有章有循。
結(jié)合學(xué)校實(shí)際和創(chuàng)建平安校園的工作要求,逐步建立健全和完善各項(xiàng)管理制度,特別是要完善安全和衛(wèi)生管理制度,學(xué)生安全管理制度,重大事故報(bào)告制度。大型活動(dòng)審批制度、流行病預(yù)防隔離制度,使得相關(guān)的各項(xiàng)工作有章可循,并在實(shí)際工作中依章辦事,狠抓落實(shí)。
(五)排查隱患,安全工作防患于未然。
為確保師生安全,按照上級(jí)要求全面排查安全和衛(wèi)生隱患。對(duì)學(xué)校存在的安全和衛(wèi)生隱患要進(jìn)行全面深入的排查。并一一進(jìn)行登記造冊(cè),逐一制定切實(shí)可行的整改方案,及時(shí)消除安全隱患,針對(duì)我校實(shí)際進(jìn)行排查:
1.危房、危墻、基建場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施。
2.食堂、護(hù)欄、陽(yáng)臺(tái)、窗戶、戶外體育設(shè)施等。
3.用電設(shè)施。
4.交通方面。
5.師生飲水、食品衛(wèi)生。
6.學(xué)生課間活動(dòng)。
7.環(huán)境衛(wèi)生。
8.教育不當(dāng)造成的隱患等。
9.校園周邊環(huán)境。對(duì)以上隱患排查情況均要有專人負(fù)責(zé)督促整頓,確保各項(xiàng)安全防患于未然。
(六)加強(qiáng)周邊環(huán)境治理。
嚴(yán)厲打擊破壞影響學(xué)校正常教學(xué)秩序的人和事。依法治理周邊環(huán)境。注重協(xié)調(diào)與全體家長(zhǎng)之間的聯(lián)系。取得家長(zhǎng)的支持和理解。消除誤會(huì),增進(jìn)了解,密切關(guān)系,努力使學(xué)校的教育教學(xué)工作得以正常進(jìn)行。要教育學(xué)生遠(yuǎn)離網(wǎng)吧、游戲廳等嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入的場(chǎng)所,遠(yuǎn)離不潔的小攤商販等。
(七)開(kāi)展活動(dòng),創(chuàng)建工作不拘形式。
為促使全校師生人人重視、人人參與創(chuàng)建工作,學(xué)校擬在全園開(kāi)展以下幾項(xiàng)活動(dòng):
1.開(kāi)展“安全與衛(wèi)生知識(shí)”專題講座。
2.開(kāi)展“安全在我身邊”安全教育活動(dòng)。
3.組織“安全隱患全面排查與整改”專項(xiàng)活動(dòng)。
4.創(chuàng)建活動(dòng)與優(yōu)秀班集體評(píng)比活動(dòng)緊密結(jié)合。促進(jìn)創(chuàng)建工作的全面展開(kāi)。
(八)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)建工作常抓不懈。
園長(zhǎng)為組長(zhǎng),副園長(zhǎng)為副組長(zhǎng),其他行政、教學(xué)、后勤部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督查。并且分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作,責(zé)任到人。使得該項(xiàng)工作常抓不懈,抓出成效。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,有效規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)保區(qū)域限批事件,著力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),根據(jù)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合**實(shí)際,經(jīng)研究,決定建立區(qū)域限批預(yù)警機(jī)制?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、高度認(rèn)識(shí)建立區(qū)域限批預(yù)警機(jī)制的重要性和必要性
區(qū)域限批是指如果一家企業(yè)或一個(gè)地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)保違規(guī)事件,環(huán)保部門(mén)有權(quán)暫停這一企業(yè)或這一地區(qū)所有新建項(xiàng)目的審批,直至該企業(yè)或該地區(qū)完成整改。區(qū)域限批是以區(qū)域環(huán)境承載力為標(biāo)準(zhǔn),核定區(qū)域內(nèi)的環(huán)境負(fù)荷,以保證區(qū)域內(nèi)污染負(fù)荷不超過(guò)區(qū)域的環(huán)境承載力。近年來(lái),區(qū)域限批成為環(huán)保部門(mén)懲罰環(huán)保嚴(yán)重違規(guī)的行政區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)的一個(gè)有效手段。按照相關(guān)規(guī)定,如果一個(gè)地區(qū)的某一個(gè)項(xiàng)目違規(guī),將導(dǎo)致該地區(qū)所有項(xiàng)目被“連坐”——暫緩審批,并且區(qū)域限批的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象由單個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)向了地方政府,而建立區(qū)域限批預(yù)警機(jī)制,可以提前發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,避免被上級(jí)環(huán)保部門(mén)實(shí)施區(qū)域限批,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和使命感,充分認(rèn)識(shí)建立區(qū)域限批預(yù)警機(jī)制的重要性和必要性,積極主動(dòng)開(kāi)展工作,認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)好區(qū)域限批預(yù)警機(jī)制,有效避免區(qū)域限批事件發(fā)生。
二、預(yù)警機(jī)構(gòu)的組成與職責(zé)分工
市區(qū)域限批預(yù)警機(jī)構(gòu)由市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單見(jiàn)附件)牽頭,市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、發(fā)改委、環(huán)保局、工商局、公安局、監(jiān)察局、供電公司和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))共同組成。其職責(zé)分工如下:
市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:負(fù)責(zé)區(qū)域限批預(yù)警制度的組織實(shí)施,對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))、各有關(guān)單位的環(huán)境保護(hù)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)存在較大環(huán)境隱患的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))和有關(guān)部門(mén)提出環(huán)境區(qū)域限批預(yù)警。
市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:辦公室設(shè)在市環(huán)保局,負(fù)責(zé)區(qū)域限批預(yù)警制度的具體組織實(shí)施工作;每季度以書(shū)面形式向市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府報(bào)告全市環(huán)保工作實(shí)施情況,對(duì)涉及環(huán)保限批的“八個(gè)方面”突出環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行分析評(píng)估,并及時(shí)向市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組提出區(qū)域限批預(yù)警意見(jiàn)。同時(shí),負(fù)責(zé)“區(qū)域限批”預(yù)警機(jī)制的督查落實(shí)工作。
市發(fā)改委:負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;凡未經(jīng)環(huán)保部門(mén)備案的項(xiàng)目,不予立項(xiàng)和辦理有關(guān)手續(xù)。
市環(huán)保局:負(fù)責(zé)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī),統(tǒng)一監(jiān)管、督促全市環(huán)境檢查綜合整治工作,及時(shí)工作信息,對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法案件及時(shí)移交檢察機(jī)關(guān)。
市工商局:負(fù)責(zé)依法吊銷關(guān)閉取締企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,或要求其限期變更、注銷手續(xù),不得為未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目辦理經(jīng)營(yíng)許可證照。
市公安局:負(fù)責(zé)配合環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),依法查處妨礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為。
市監(jiān)察局:負(fù)責(zé)查處環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為,嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
市供電公司:負(fù)責(zé)切斷停建、停產(chǎn)治理、取締關(guān)閉的環(huán)境違法企業(yè)的生產(chǎn)用電,不得為違法企業(yè)私自供電,嚴(yán)厲打擊企業(yè)私自接電行為。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū)):對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé);負(fù)責(zé)采取清除原料,拆除設(shè)備等措施,關(guān)閉、取締轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法企業(yè)。
三、區(qū)域限批預(yù)警體系
(一)區(qū)域限批預(yù)警條件。
對(duì)出現(xiàn)下列情況之一的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))、部門(mén)和企業(yè),提出區(qū)域限批預(yù)警:
1.環(huán)保責(zé)任目標(biāo)沒(méi)有實(shí)質(zhì)開(kāi)展或進(jìn)展緩慢,直接影響全市環(huán)保責(zé)任目標(biāo)順利完成的。
2.列入全市年度減排計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行率低于50%的。
3.污染物排放總量超過(guò)總量控制指標(biāo),或減排效果不理想,影響全市減排成效的。
4.生態(tài)破壞嚴(yán)重或尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的。
5.未完成淘汰落后生產(chǎn)能力任務(wù)或未完成重點(diǎn)項(xiàng)目治理的。
6.不依法履行職責(zé)致使環(huán)評(píng)“三同時(shí)”執(zhí)行率低的。
7.轄區(qū)多家企業(yè)有以下突出環(huán)境問(wèn)題,被上級(jí)環(huán)保部門(mén)掛牌督辦或形成集中連片污染的:
(1)群眾反映強(qiáng)烈、反復(fù)投訴仍未解決的案件;
(2)威脅飲用水水源環(huán)境安全的;
(3)擅自建設(shè)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策的項(xiàng)目;
(4)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成重大破壞的環(huán)境違法行為;
(5)違反環(huán)保法律法規(guī)應(yīng)予以關(guān)閉的;
(6)上級(jí)環(huán)保部門(mén)批辦的典型環(huán)境違法案件。
8.對(duì)存在重大環(huán)境隱患,可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的。
9.被洛陽(yáng)市級(jí)以上新聞媒體或環(huán)保世紀(jì)行記者曝光的。
(二)區(qū)域限批預(yù)警程序。
1.市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))每季度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)進(jìn)展、日常執(zhí)法檢查、企業(yè)違法排污、群眾投訴等情況,及時(shí)分析各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))、排污企業(yè)的環(huán)保工作開(kāi)展和落實(shí)情況,排查可能造成環(huán)保限批的突出環(huán)境問(wèn)題。根據(jù)排查情況,對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))、排污企業(yè)進(jìn)行評(píng)估,提出預(yù)警意見(jiàn),報(bào)經(jīng)市政府審定同意后組織實(shí)施。
2.市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將預(yù)警通知單送達(dá)出現(xiàn)環(huán)保問(wèn)題的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū)),并抄送各有關(guān)部門(mén);或?qū)㈩A(yù)警通知單送達(dá)出現(xiàn)環(huán)保問(wèn)題的排污企業(yè),并抄送所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))及有關(guān)部門(mén)。
3.被預(yù)警的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))和排污企業(yè)接到預(yù)警通知單后,應(yīng)根據(jù)預(yù)警提示,針對(duì)存在問(wèn)題,及時(shí)采取整改措施,在10個(gè)工作日內(nèi)將整改計(jì)劃報(bào)送市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
4.被預(yù)警的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))和排污企業(yè)必須在2個(gè)月內(nèi)完成整改工作。之后,向市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出解除預(yù)警申請(qǐng),市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)并報(bào)經(jīng)市政府同意后,方可解除預(yù)警。
(三)區(qū)域限批預(yù)警制度。
1.環(huán)境預(yù)警預(yù)防制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))和各有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要切實(shí)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和安全意識(shí),做到環(huán)境保護(hù)工作警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施,加強(qiáng)排污企業(yè)預(yù)案管理、計(jì)劃管理、臺(tái)帳管理和聯(lián)單管理,徹底消除環(huán)境安全漏洞。堅(jiān)持群防群治,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)公司和公眾團(tuán)體的輿論監(jiān)督作用,擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面,消除安全盲區(qū)和弱區(qū)。完善環(huán)境污染事件調(diào)查與責(zé)任追究制度,明確事故發(fā)生后的聯(lián)合調(diào)查、移送、追責(zé)程序與要求。新晨
2.環(huán)境預(yù)警目標(biāo)責(zé)任制度。將生態(tài)環(huán)境建設(shè)、污染物總量減排、污染治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)納入全市年度考核目標(biāo),對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))和相關(guān)部門(mén)落實(shí)環(huán)保決策部署情況進(jìn)行考評(píng),確保環(huán)境預(yù)警目標(biāo)責(zé)任制落到實(shí)處。凡被預(yù)警且逾期完不成整改任務(wù)的,年終考核實(shí)行一票否決。
3.環(huán)境預(yù)警督查制度。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則,建立健全環(huán)境預(yù)警督查制度。針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,由市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向有關(guān)部門(mén)發(fā)出督查整改通知,限期整改;涉及環(huán)保違法問(wèn)題,及時(shí)移交司法部門(mén)依法查處。
一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想和黨的大精神為指導(dǎo),以“保安全、抓質(zhì)量、求發(fā)展”為主題,突出學(xué)校安全工作的重要性和緊迫性,增強(qiáng)全校師生的安全意識(shí),健全各項(xiàng)管理制度,確保學(xué)校工作順利進(jìn)行。正確處理好推進(jìn)教育事業(yè)快速發(fā)展和維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定工作的相互聯(lián)系,齊心協(xié)力,努力營(yíng)造安全、文明、祥和的教育教學(xué)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)創(chuàng)建平安校園活動(dòng)的廣泛宣傳,制度完善,強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)措施等,促進(jìn)我校教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行。確保校園風(fēng)無(wú)安全事故,無(wú)糾紛案件,無(wú)上訪事件,無(wú)周邊環(huán)境問(wèn)題。以求師生平安,秩序井然。
三、工作任務(wù)與措施
(一)明確工作重點(diǎn)。根據(jù)局文件精神,學(xué)校要在以下幾個(gè)方面作為創(chuàng)建平安校園的工作重心:
1、交通安全、消防安全、人身安全、危害等教育;
2、要加強(qiáng)未年人的思想道德建設(shè),特別是法制教育,切實(shí)提高師生的遵紀(jì)守法觀念;
3、要認(rèn)真開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全教育,提高學(xué)生抵制網(wǎng)絡(luò)文化中的腐朽、消極內(nèi)容的能力;
4、要加強(qiáng)對(duì)校舍和教學(xué)設(shè)施的安全檢查,及時(shí)排除危房、消除安全隱患,嚴(yán)防倒屋傷人事件的發(fā)生,確保學(xué)生的生命安全;
5、對(duì)容易引發(fā)火災(zāi)、存放危險(xiǎn)品及人員集中的場(chǎng)所作重點(diǎn)檢查,要對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)更換,確保消防器材的完好;
6、要加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室、機(jī)房等重點(diǎn)部位的人防、物防和技防措施,嚴(yán)格劇、易燃易爆品的管理;
7、加強(qiáng)飲食衛(wèi)生管理工作;
8、加強(qiáng)學(xué)校心理健康教育,創(chuàng)建寬松、民主、和諧的心理環(huán)境。
9、加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的綜合治理工作。
10、做好貧困學(xué)生的幫困結(jié)對(duì)助學(xué),消除社會(huì)不穩(wěn)定因素。
(二)廣泛宣傳,增強(qiáng)師生安全意識(shí)。
開(kāi)展創(chuàng)建平安校園活動(dòng)是新形勢(shì)下學(xué)校確保師生的生命財(cái)產(chǎn)安全的重大舉措。關(guān)系到教育系統(tǒng)的穩(wěn)定,和教育事業(yè)的健康發(fā)展。因此,要充分利用班、周會(huì)課集中講座、板報(bào)宣傳、校園廣播廣泛宣傳,加強(qiáng)學(xué)校安全工作的重要意義,工作要求以及安全防范知識(shí)等。積極引導(dǎo)和教育師生增強(qiáng)做好學(xué)校安全工作的緊迫感和責(zé)任感。強(qiáng)化安全防范意識(shí)。
(三)、加強(qiáng)教育,提高安全防范能力。
重點(diǎn)是加強(qiáng)學(xué)校的思想政治教育、日常行為規(guī)范教育、師生的安全防護(hù)知識(shí)和衛(wèi)生常識(shí)教育、法制教育和心理健康教育。要注意防電、防水、防火、防毒及公共衛(wèi)生事件應(yīng)急措施等方面的學(xué)習(xí)。并注重自我保護(hù)能力的培養(yǎng),不斷提高全校師生的安全防范能力。
(四)、完善制度,安全工作有章可循。
結(jié)合學(xué)校實(shí)際和創(chuàng)建平安校園的工作要求,逐步建立健全和完善各項(xiàng)管理制度,特別是要完善安全和衛(wèi)生管理制度,諸如,學(xué)生安全管理制度、學(xué)校設(shè)施定期檢查制度。重大事故報(bào)告制度。大型活動(dòng)審批制度、流行病預(yù)防隔離制度、治理周邊環(huán)境協(xié)調(diào)制度,使得相關(guān)的各項(xiàng)工作有章可循,并在實(shí)際工作中依章辦事,狠抓落實(shí)。
(五)、排查隱患,安全工作防患未然。
為確保師生安全,按照上級(jí)要求全面排查安全和衛(wèi)生隱患。對(duì)學(xué)校存在的安全和衛(wèi)生隱患要進(jìn)行全面深入的排查。并一一進(jìn)行登記造冊(cè),逐一制定切實(shí)可行的整改方案,及時(shí)消除安全隱患,針對(duì)我校實(shí)際主要對(duì)以下方面進(jìn)行排查:
1.危房、危墻、基建場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施。
2.食堂、護(hù)欄、陽(yáng)臺(tái)、窗戶、戶外體育設(shè)施等。
3.用電設(shè)施。
4.交通方面。
5.師生飲水、食品衛(wèi)生。
6.學(xué)生課外活動(dòng)。
7.環(huán)境衛(wèi)生。
8.教育不當(dāng)造成的隱患等。
9、后進(jìn)生特別是有不良行為的。
10、校園周邊環(huán)境。對(duì)以上隱患排查情況均要有專人負(fù)責(zé)督促整頓,確保各項(xiàng)安全防患于未然。
(六)協(xié)調(diào)關(guān)系,加強(qiáng)周邊環(huán)境治理。學(xué)校將盡全力協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)攸h委政府。各有關(guān)部門(mén)及學(xué)校周邊村、組與村民的關(guān)系。爭(zhēng)取他們多方面的支持。嚴(yán)厲打擊破壞影響學(xué)校正常教學(xué)秩序的人和事。依法治理周邊環(huán)境。同時(shí),注重協(xié)調(diào)與全體家長(zhǎng)之間的聯(lián)系。取得家長(zhǎng)的支持和理解。消除誤會(huì),增進(jìn)了解,密切關(guān)系,努力使學(xué)校的教育教學(xué)工作得以正常進(jìn)行。要教育學(xué)生遠(yuǎn)離網(wǎng)吧、游戲廳等嚴(yán)禁未年人進(jìn)入的場(chǎng)所,遠(yuǎn)離不潔的小攤商販等。
(七)開(kāi)展活動(dòng),創(chuàng)建工作不拘形式。
為促使全校師生人人重視、人人參與創(chuàng)建工作,學(xué)校擬在全校開(kāi)展以下幾項(xiàng)活動(dòng):
1.開(kāi)展“安全與衛(wèi)生知識(shí)”專題講座。
2.開(kāi)展“安全在我身邊”征文競(jìng)賽。
3.組織“安全隱患全面排查與整改”專項(xiàng)活動(dòng)。
4、創(chuàng)建活動(dòng)與優(yōu)秀班集體評(píng)比活動(dòng)緊密結(jié)合。促進(jìn)創(chuàng)建工作的全面展開(kāi)。
(八)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)建工作常抓不懈。
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建平安校園工作的領(lǐng)導(dǎo),學(xué)校成立領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長(zhǎng)任組長(zhǎng),其他行政人員、村校負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督查。并且分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作,責(zé)任到人。使得該項(xiàng)工作常抓不懈,抓有成效。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感
省委、省政府已經(jīng)明確提出“加快把我省建設(shè)成為自然風(fēng)光與民族文化相結(jié)合的旅游大省,加快把旅游業(yè)培育成為我省支柱產(chǎn)業(yè)”的總體目標(biāo),市作為全省的旅游服務(wù)中心和重要的旅游目的地,抓好旅游工作特別是營(yíng)造良好的旅游環(huán)境,對(duì)貫徹落實(shí)省委省政府的工作部署,推動(dòng)全省旅游業(yè)又好又快發(fā)展至關(guān)重要、責(zé)任重大。從市自身來(lái)說(shuō),市委八屆四次全會(huì)通過(guò)的建設(shè)生態(tài)文明城市的決定,把旅游業(yè)列居生態(tài)產(chǎn)業(yè)之首,寄以厚望,發(fā)展旅游業(yè)可謂舉足輕重、意義重大。因此,無(wú)論從省情出發(fā)還是市情考慮,旅游業(yè)都毫無(wú)疑問(wèn)是重要的支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要決策,各級(jí)各部門(mén)必須高度重視,提高認(rèn)識(shí),樹(shù)立全局意識(shí),共同推進(jìn)旅游業(yè)的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
的自然稟賦優(yōu)異,自然山水、人文資源、風(fēng)土人情具有非常好的條件和組合優(yōu)勢(shì),發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件可以說(shuō)非常好。但是,只靠外在的客觀優(yōu)勢(shì),顯然已經(jīng)無(wú)法滿足游客日益豐富、逐步提升的休閑度假旅游要求。旅游業(yè)要大發(fā)展,旅游的整體形象和品牌要得到廣泛認(rèn)同,無(wú)外乎要求我們?cè)谲浻矁蓚€(gè)方面下大力氣。一方面是加強(qiáng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。改善硬件條件要靠增加投入,除了發(fā)揮政府的引導(dǎo)外,更主要的還要靠招商引資。而且投入問(wèn)題是取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,取決于財(cái)力情況,非一朝一夕能夠解決的。
與硬件相對(duì)應(yīng)的軟環(huán)境建設(shè),我們是可以立即著手的。今天請(qǐng)大家來(lái),就是要研究“軟件”質(zhì)量問(wèn)題,給大家強(qiáng)調(diào)這方面的工作。我認(rèn)為,“軟件”因素對(duì)旅游發(fā)展的影響可以占到80%,硬件設(shè)施差一點(diǎn),只要軟件服務(wù)到位,完全可能以軟補(bǔ)硬,達(dá)到事半功倍的效果。而且,“軟件”質(zhì)量提高受到客觀條件的影響小,主要還是人的因素,通過(guò)人的努力是可以做好的。舉個(gè)例子大家就會(huì)更加了解,黎平的肇興侗寨路途遠(yuǎn)、路況差,但就是這樣一個(gè)小小的侗寨,一個(gè)春節(jié)就接待了3萬(wàn)外國(guó)游客,一個(gè)星期時(shí)間就能有這么好的效益,它靠什么東西呢?我想,肯定不是靠硬件,主要還是靠特色和服務(wù)。比如它的客房,是很簡(jiǎn)樸的老百姓的房子,但是房間非常清爽、干凈,而且服務(wù)也非常到位,給人的印象非常美好。有了好的服務(wù),就會(huì)使游客帶來(lái)好的印象,也就會(huì)產(chǎn)生帶動(dòng)效應(yīng),也就能夠源源不斷地吸引游客,形成良性循環(huán)。
從這個(gè)意義上講,提高的旅游服務(wù)水平和質(zhì)量,創(chuàng)建良好的旅游接待環(huán)境,對(duì)打造旅游支柱產(chǎn)業(yè),加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)建和諧,建設(shè)生態(tài)文明城市可謂至關(guān)重要、意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。營(yíng)造良好的旅游環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)的共同參與。政府的職能,一個(gè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì),另一個(gè)就是公共服務(wù)管理,也就是我們剛才講的軟件服務(wù),這個(gè)事情做好了,政府職能也就得到很好的體現(xiàn)。因此,政府部門(mén)是改善軟環(huán)境有力的推動(dòng)者和組織者,在這項(xiàng)工作中是能有所作為、大有可為。各級(jí)各部門(mén)要按照改進(jìn)服務(wù)、轉(zhuǎn)變職能的要求,把發(fā)展旅游業(yè),建設(shè)良好的旅游服務(wù)環(huán)境列入我們工作的重要日程,樹(shù)立全局觀念,強(qiáng)化政治意識(shí),充分發(fā)揮職能作用,早研究、早部署、早發(fā)現(xiàn)、早解決旅游發(fā)展中的困難和問(wèn)題,共同努力把市的旅游發(fā)展推向一個(gè)新的臺(tái)階。
“軟件”建設(shè),抓與不抓效果完全是兩回事。我給大家舉幾個(gè)例子:一個(gè)是長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng),它是國(guó)際機(jī)場(chǎng),我去過(guò)兩次,都發(fā)現(xiàn)其廁所比較臟亂,給人的第一感覺(jué)不是太好。另一個(gè)是機(jī)場(chǎng)出租車的治理問(wèn)題,原來(lái)是一口價(jià),搞壟斷,多年來(lái)一直是游客反映強(qiáng)烈的老大難問(wèn)題。旅游環(huán)境的整治和提高服務(wù)質(zhì)量工作。
二、認(rèn)真反思,查找差距,切實(shí)加強(qiáng)整改
在《關(guān)于年上半年全省“滿意在貴州”旅游接待環(huán)境滿意度調(diào)查情況的通報(bào)》中,反映出我市在很多方面都不同程度存在著問(wèn)題,特別是餐飲服務(wù)、住宿服務(wù)、旅游購(gòu)物環(huán)境等方面,我市的滿意度在全省排位最后。一是餐飲服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題,全省滿意度為72.4%,僅是69.5%;第二個(gè)是住宿服務(wù)問(wèn)題,全省滿意度為74.7%,是72.4%;第三是旅游購(gòu)物環(huán)境問(wèn)題,全省滿意度為70.9%,是68.7%;第四是廁所,公廁衛(wèi)生狀況差,旅游沿途找不到廁所等等。綜合起來(lái)就是要解決四個(gè)大問(wèn)題:
一是城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和社會(huì)治安需要進(jìn)一步加強(qiáng);
二是旅游接待服務(wù)行業(yè)管理水平和從業(yè)人員整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提高;
三是旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施需要進(jìn)一步加強(qiáng);
四是旅游行業(yè)管理需要進(jìn)一步規(guī)范,社會(huì)資源需要進(jìn)一步整合。
是的中心城市,的旅游業(yè)反映出城市的文明程度,影響著全省的旅游形象。如果我們?cè)谶@些方面都不能及時(shí)改善、提高,城市形象怎樣來(lái)體現(xiàn),又怎么談得上做表率、走前列呢?因此,各級(jí)各部門(mén)必須按照情況通報(bào)反映出來(lái)的問(wèn)題認(rèn)真反思。
一是認(rèn)真查找問(wèn)題。結(jié)合通報(bào)情況進(jìn)行全面排查,對(duì)沒(méi)有羅列出來(lái)的問(wèn)題,也要全面查找,找準(zhǔn)問(wèn)題。
二是按照先急后緩,從小處著眼的原則,結(jié)合實(shí)際擬定整改方案,將各自的整改任務(wù)進(jìn)行分解,明確責(zé)任部門(mén)和完成時(shí)間,落實(shí)具體責(zé)任人,下真功夫去解決和整改。對(duì)具備整改條件的問(wèn)題,要馬上整改,爭(zhēng)取“十一”前取得成效;對(duì)通過(guò)努力能夠解決的問(wèn)題,要限期整改;對(duì)涉及省有關(guān)部門(mén),一時(shí)解決不了的問(wèn)題,要積極協(xié)調(diào)溝通,爭(zhēng)取省和相關(guān)廳局的支持,采取措施逐步解決。
三是加強(qiáng)管理,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,長(zhǎng)抓不懈。在這里,我特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。我很理解旅游部門(mén),缺乏抓手,人員少、任務(wù)重、困難多,但是再難也要提要求。比如規(guī)范導(dǎo)游行為、加強(qiáng)酒店餐飲服務(wù)質(zhì)量管理等工作,旅游部門(mén)要采取強(qiáng)硬手段,達(dá)不到要求就要堅(jiān)決整改,不能手軟,決不能因個(gè)人、個(gè)別企業(yè)的行為影響到城市的形象。旅游部門(mén)要認(rèn)真梳理問(wèn)題,需要相關(guān)部門(mén)配合的,各相關(guān)部門(mén)也要積極配合工作,共同解決問(wèn)題。同時(shí),公安、工商等部門(mén)要加大對(duì)旅游市場(chǎng)的治理、打擊力度,進(jìn)一步凈化旅游環(huán)境。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保工作順利完成
關(guān)鍵詞 技術(shù)突破;挑戰(zhàn);機(jī)遇
中圖分類號(hào) X171 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-(2012)051-0201-01
根據(jù)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)和政策,開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是各級(jí)政府度轄區(qū)環(huán)境負(fù)責(zé)的重要表現(xiàn),是履行環(huán)境監(jiān)督職責(zé)的重要手段,是環(huán)保部門(mén)的重要責(zé)任,但目前的形式呈現(xiàn)的復(fù)雜性和多樣性是我們環(huán)境監(jiān)察工作的主要難題,我認(rèn)為,應(yīng)主要在以下兩方面著手解決。
1 在監(jiān)督手段方面
傳統(tǒng)的監(jiān)管手段使環(huán)境監(jiān)察人員被動(dòng)應(yīng)付,亟需改革創(chuàng)新。針對(duì)目前情況,為適應(yīng)環(huán)境形勢(shì)的新變化的要求,我們的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段也亟需全面升級(jí),與時(shí)俱進(jìn),提高現(xiàn)代化管理水平就顯得尤為重要。為此,吉林省四平市提出在堅(jiān)持依法辦事、堅(jiān)持高目標(biāo)、高效率的、高標(biāo)準(zhǔn)前提下,實(shí)現(xiàn)從執(zhí)法工作的被動(dòng)性應(yīng)付向主動(dòng)性轉(zhuǎn)變的防線改變,從防范型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,為環(huán)境監(jiān)管工作的技術(shù)現(xiàn)代化、制度科學(xué)化和工作規(guī)范化而不斷探索新的方向和路徑。
采取預(yù)防性監(jiān)督措施。所謂預(yù)防監(jiān)督就是以預(yù)防為主,以監(jiān)督為輔。這種監(jiān)督是對(duì)各企業(yè)的立體監(jiān)督,要求從排水,排氣,土壤,生態(tài)等多方面進(jìn)行全方位的立體綜合檢測(cè)。檢驗(yàn)企業(yè)的排水,要定期、定點(diǎn)、定時(shí),時(shí)刻監(jiān)督水質(zhì)變化和排污指標(biāo),對(duì)于出現(xiàn)的重大情況,要及時(shí)有效地匯報(bào)、通知,確保準(zhǔn)確、無(wú)誤。要在企業(yè)周圍設(shè)立空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn),做到按距離定點(diǎn)測(cè)算,人居面積是否達(dá)到檢測(cè)范圍,是否在有效距離外,是否達(dá)到人居條件,各種測(cè)量的指標(biāo),系數(shù),要嚴(yán)格執(zhí)行,除此之外,還要考慮綜合的生態(tài)因素,要知道,我們所有的測(cè)量、檢驗(yàn)都是為了能給人民群眾提供一個(gè)健康安全的生活環(huán)境。
我們具體談一下比如在檢測(cè)內(nèi)容方面:大氣的檢測(cè)內(nèi)容以二氧化硫、二氧化氮、總懸浮顆粒物和降塵、大氣降水等相關(guān)指數(shù);一般采取一季度一次,連續(xù)5天,一天4次,一次1小時(shí)的要求執(zhí)行。采樣十天后向下達(dá)監(jiān)測(cè)任務(wù)的部門(mén)上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果,驗(yàn)收監(jiān)測(cè)于現(xiàn)場(chǎng)采樣20天內(nèi)完成監(jiān)測(cè)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。對(duì)于市屬重點(diǎn)工業(yè)廢水:每季監(jiān)測(cè)一次。 省、地下達(dá)的省、地重點(diǎn)工業(yè)廢氣控制單位:每半年監(jiān)測(cè)一次。 采暖鍋爐:每個(gè)采暖期監(jiān)測(cè)一次。?常年運(yùn)行鍋爐:每年監(jiān)測(cè)兩次。 ?采樣十日內(nèi)向委托單位出具監(jiān)測(cè)結(jié)果
報(bào)告。
在例行檢查方面:①監(jiān)測(cè)對(duì)象主要是根據(jù)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的要求,按照省、地、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)年初監(jiān)測(cè)計(jì)劃分工,對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)測(cè),為領(lǐng)導(dǎo)了解轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況提供依據(jù)。 例行監(jiān)測(cè)項(xiàng)目固定、采樣時(shí)間固定、報(bào)告時(shí)間固定。 ②監(jiān)測(cè)程序。根據(jù)省、地、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定監(jiān)測(cè)方案,制定監(jiān)測(cè)時(shí)間表—向有關(guān)科室下達(dá)監(jiān)測(cè)任務(wù)—采集樣品—填寫(xiě)采樣棉絮記錄中,被測(cè)單位負(fù)責(zé)人簽字—填寫(xiě)樣品交接記錄,交質(zhì)控室加密—交有關(guān)人員化驗(yàn)分析,填寫(xiě)原始記錄—交其他持有該項(xiàng)目監(jiān)測(cè)資格人復(fù)核--交質(zhì)控室解密、審核—交站技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行三審—填寫(xiě)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)表—輸入計(jì)算機(jī)并報(bào)送至有關(guān)部門(mén)。
各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置要求科學(xué)合理,布置不留死角。
我市共計(jì)六個(gè)大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn),分別設(shè)在鐵西區(qū)政府南段,飛機(jī)場(chǎng)南段,平西鄉(xiāng)西側(cè),經(jīng)開(kāi)區(qū)北面,烈士陵園北面,高速路東側(cè),除此之外,還有221個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn),其中功能區(qū)6個(gè),區(qū)域監(jiān)測(cè)點(diǎn)150個(gè)。
1)事后督查制度彰顯法律剛性。環(huán)境問(wèn)題都是歷史遺留的一些“老大難”問(wèn)題。四平市環(huán)保局經(jīng)過(guò)認(rèn)真排查、梳理,對(duì)其中影響范圍大,涉及到人員廣,尤其是涉及民生安全的環(huán)境違規(guī)違法案件,逐一登記、復(fù)查,并將其列入專項(xiàng)行動(dòng)整改方案的重點(diǎn)監(jiān)察單位和后督查單位,集中人力財(cái)力物力,抓住重點(diǎn)、突出對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行整治,全面開(kāi)展執(zhí)法后督察專項(xiàng)整治活動(dòng)。
2)企業(yè)承諾加強(qiáng)相互監(jiān)督。遵紀(jì)守法、保護(hù)環(huán)境、積極治污、達(dá)到節(jié)能減排循環(huán)發(fā)展是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件之下,追逐利益的最大化是企業(yè)的本能。針對(duì)這類情況,作為執(zhí)法者,必須加強(qiáng)創(chuàng)新方式,改革方法,引導(dǎo)企業(yè)踐行環(huán)境與社會(huì)責(zé)任與要求。
對(duì)于目前情況的措施對(duì)策,本人總結(jié)為以下幾點(diǎn):
1)做好依法監(jiān)督,進(jìn)一步做好重點(diǎn)污染治理。我市的重點(diǎn)污染企業(yè)集中在鐵東一側(cè),方便對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源的監(jiān)督,這些企業(yè)里難免有檢測(cè)不到位的情況發(fā)生,這就要求我們嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。在達(dá)標(biāo)排放的前提下,全面開(kāi)展污染源監(jiān)測(cè)制度和在線檢測(cè)制度,建立工業(yè)污染源動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),加大對(duì)重點(diǎn)污染源的檢測(cè)管理。
2)推行清潔能,促進(jìn)資源合理利用。清潔生產(chǎn)的污染防治從末端轉(zhuǎn)向全過(guò)程控制,從根本上改變了大量的和粗放經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式,原有的企業(yè)采用落后的生產(chǎn)方式,工藝落后,設(shè)備陳舊,消耗了大量能源,及造成了大量的浪費(fèi),還有大量的污染物產(chǎn)生,因此建立完善的清潔生產(chǎn)技術(shù),在總體上講,為企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境作出來(lái)了制度支持和制度保障,是清潔生產(chǎn)變成制度化、規(guī)范化。
3)簡(jiǎn)答宣傳教育,提高環(huán)保意識(shí)。宣傳教育是提高全民的環(huán)境意思的重要手段。加大宣傳監(jiān)獄水平,提高全民環(huán)境意識(shí)和道德規(guī)范,發(fā)覺(jué)群眾監(jiān)督的意識(shí),讓群眾監(jiān)督,讓其不法企業(yè)的不發(fā)行為暴露在群眾的監(jiān)督之下。給和目前的各類違法狀況,主要是企業(yè)的功德良心現(xiàn)在已經(jīng)不能在靠企業(yè)自身去維護(hù),必須要有外部監(jiān)督做保障,而監(jiān)督的全面就是要讓全民監(jiān)督,治愈光天華日之下的監(jiān)督才是最佳。
4)做好應(yīng)急情況的應(yīng)急準(zhǔn)備。各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染特征和自然情況和自然情況,做好應(yīng)急監(jiān)督的物資、設(shè)備、技術(shù)和人員的儲(chǔ)備,保障應(yīng)急監(jiān)督的準(zhǔn)備,和應(yīng)急力量的資源工作。
2 在監(jiān)督技術(shù)方面應(yīng)嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)考核,提高達(dá)標(biāo)驗(yàn)收率
為確保環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量成效,我省嚴(yán)格規(guī)范驗(yàn)收程序,嚴(yán)格核對(duì)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),加快達(dá)標(biāo)驗(yàn)收進(jìn)度。規(guī)范驗(yàn)收程序。被驗(yàn)收單位通過(guò)上報(bào)之前的自查符合標(biāo)準(zhǔn)后,向上級(jí)環(huán)保部門(mén)提交驗(yàn)收申請(qǐng)和單位自查報(bào)告;上級(jí)環(huán)保部門(mén)根據(jù)申報(bào)部門(mén)即被驗(yàn)收
單位申請(qǐng),由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),與驗(yàn)收委員會(huì)通過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)觀看標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)錄像聽(tīng)取基層單位匯報(bào)、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)檢查考核建設(shè)指標(biāo)、形成被驗(yàn)收單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)向被驗(yàn)收單位反饋驗(yàn)收意見(jiàn)。有了以上的嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收委員會(huì)一般分3個(gè)驗(yàn)收小組,即以人事處為主的機(jī)構(gòu)與人員組、以財(cái)務(wù)處為主的基本硬件裝備組(應(yīng)急裝備)、以法規(guī)處為主的基礎(chǔ)工作組,各分組按照職責(zé)分工,對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行量化品比打分,對(duì)存在的問(wèn)題和不足寫(xiě)入驗(yàn)收意見(jiàn),逐項(xiàng)反饋給被驗(yàn)收單位。對(duì)硬件建設(shè)問(wèn)題較大或一時(shí)達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的不予通過(guò)驗(yàn)收。目前,全省有4個(gè)市級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)雖然提出了一級(jí)申請(qǐng),但因個(gè)別硬件不足而沒(méi)有通過(guò)一級(jí)驗(yàn)收。
開(kāi)展環(huán)境稽查工作,是嚴(yán)格按照國(guó)家《環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收暫行辦法》規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo),驗(yàn)收實(shí)行國(guó)家、省兩級(jí)管理工作的具體要求。在市級(jí)管理中主要采取3種方式:重點(diǎn)管理、委托管理和稽查管理。相信通過(guò)以上的一些工作中的點(diǎn)滴記錄,希望與各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的人事進(jìn)行交流,最終達(dá)到與大家共同建設(shè)美好家園的愿望。
參考文獻(xiàn)
[1]吉林省環(huán)境監(jiān)測(cè)年度報(bào)表.
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)