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關(guān)鍵詞:中央企業(yè)檔案工作考核評(píng)價(jià)
一、引言
隨著中央企業(yè)的改革發(fā)展,檔案這一飽含企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息、決策數(shù)據(jù)、管理依據(jù)的重要資產(chǎn)越來越受到重視,其管理水平不僅反映一個(gè)企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平,更涉及到企業(yè)的信息安全與核心競爭力的構(gòu)建。隨著全國性企業(yè)檔案工作達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)的停止,企業(yè)尤其是中央企業(yè)的檔案工作該如何推動(dòng),如何與管理提升以及做大做強(qiáng)世界一流企業(yè)集團(tuán)的要求相適應(yīng),成為當(dāng)前企業(yè)檔案工作的一個(gè)重要課題。大力開展檔案工作評(píng)價(jià),形成與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的檔案工作激勵(lì)約束機(jī)制,對(duì)推動(dòng)企業(yè)檔案工作發(fā)展,推動(dòng)檔案工作的現(xiàn)代化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,提升檔案管理水平發(fā)揮重要作用。
由于中央企業(yè)具有下屬單位多、管理鏈條較長、區(qū)域分布廣的特點(diǎn),各單位業(yè)務(wù)不完全一致,檔案管理的重點(diǎn)也不盡相同,因此,采用傳統(tǒng)的現(xiàn)場評(píng)價(jià)復(fù)核方式存在需要投入較大的人力、物力,耗時(shí)較長,評(píng)價(jià)結(jié)果易受人為因素影響,主觀性較強(qiáng)等問題。如果能充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢,依托統(tǒng)一的檔案管理信息平臺(tái),開發(fā)檔案考核評(píng)價(jià)系統(tǒng),實(shí)施遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)與現(xiàn)場復(fù)評(píng)相結(jié)合的方式,則可以較好地解決這些問題。
本文結(jié)合企業(yè)信息化的特點(diǎn)和某單位工作實(shí)際,對(duì)大型中央企業(yè)檔案工作評(píng)價(jià)手段的提升方法進(jìn)行思考和實(shí)踐,為各單位開展檔案工作評(píng)價(jià)提供借鑒。
二、檔案工作考核評(píng)價(jià)現(xiàn)狀分析
(一)現(xiàn)行考核評(píng)價(jià)方式
目前,企業(yè)檔案工作考核評(píng)價(jià)通常采用以下兩種方式:
1.人工考評(píng)
企業(yè)檔案部門制定檔案工作考核指標(biāo)體系,組織建立考評(píng)專家組對(duì)所屬單位開展考評(píng),受評(píng)單位負(fù)責(zé)相關(guān)材料的準(zhǔn)備,由考評(píng)專家組對(duì)受評(píng)單位的檔案工作進(jìn)行現(xiàn)場考評(píng),并給出受評(píng)單位的評(píng)價(jià)得分情況。
2.信息系統(tǒng)輔助、人工考評(píng)為主
企業(yè)檔案工作實(shí)現(xiàn)了一定的信息化,建立起了檔案管理信息系統(tǒng)。檔案工作考核評(píng)價(jià)由企業(yè)檔案部門制定評(píng)價(jià)指標(biāo),組織考評(píng)專家對(duì)所屬單位現(xiàn)場檢查,必要時(shí)利用檔案管理信息系統(tǒng)調(diào)閱相應(yīng)檔案數(shù)據(jù)。每個(gè)專家根據(jù)分工負(fù)責(zé)相應(yīng)檔案類別或檔案管理相應(yīng)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià),綜合各專家評(píng)分情況得出受評(píng)單位考評(píng)總得分。
(二)現(xiàn)行檔案考核評(píng)價(jià)工作弊端
通過對(duì)上述檔案工作考核評(píng)價(jià)現(xiàn)狀的分析,主要存在以下問題:
1.以人工現(xiàn)場考核為主的方式成本較高
此種考核方式適用于考評(píng)對(duì)象較少且分布相對(duì)集中的企業(yè)。若下屬企業(yè)類型多、分布區(qū)域廣,考慮考評(píng)的年度時(shí)間限定,則需耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力,大大降低了考核評(píng)價(jià)的可行性、時(shí)效性。
2.考核內(nèi)容存在一定的片面性
當(dāng)前,檔案工作的信息化水平已經(jīng)成為衡量檔案工作層次的重要內(nèi)容,原有的檔案工作考核側(cè)重于人工考核,難以對(duì)檔案管理信息化水平進(jìn)行全面考察,也難以對(duì)信息化背景下檔案信息安全策略、保密技術(shù)水平等進(jìn)行評(píng)價(jià),造成考評(píng)指標(biāo)的片面化。
3.考評(píng)過程缺乏透明度
人工考核過程中,各項(xiàng)考核指標(biāo)的評(píng)分均由專家現(xiàn)場決定,受時(shí)間限制,每一專家不可能對(duì)受評(píng)單位檔案工作進(jìn)行全面復(fù)核,只能分類別、分專項(xiàng)的進(jìn)行考評(píng),各專項(xiàng)得分之間難以比對(duì)、校核,因此,由專項(xiàng)得分之和形成的綜合得分存在因人為因素、不客觀因素而影響考核評(píng)價(jià)的公正性、嚴(yán)肅性和真實(shí)性。
4.考評(píng)結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析難度較大
由于考評(píng)結(jié)果由專家手工完成,因此在公布之前或之后仍需進(jìn)行結(jié)果整理、人工分析、歸檔信息處理等二次工作,從而加大了進(jìn)行多維度統(tǒng)計(jì)分析的難度,增加了考核評(píng)價(jià)工作的復(fù)雜性和人工成本,不利于考評(píng)指標(biāo)的修訂及對(duì)企業(yè)檔案管理工作各部分成績的分析。
三、采用網(wǎng)絡(luò)協(xié)同方式實(shí)現(xiàn)檔案工作考核評(píng)價(jià)
根據(jù)以上問題分析,充分利用網(wǎng)絡(luò)協(xié)同方式,結(jié)合科學(xué)的檔案工作考核評(píng)價(jià)體系,可充分發(fā)揮檔案工作考核評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用,有效提高考核評(píng)價(jià)效率和效果。
企業(yè)檔案部門要緊緊圍繞企業(yè)中心工作統(tǒng)籌規(guī)劃檔案工作。設(shè)置考核評(píng)價(jià)指標(biāo),是檔案考核評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的前提,也是充分發(fā)揮信息化手段優(yōu)勢、建立高效科學(xué)的檔案信息考評(píng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。在企業(yè)集團(tuán)中,科學(xué)設(shè)置檔案考核評(píng)價(jià)指標(biāo),應(yīng)按照“立足當(dāng)前與面向未來相結(jié)合”、“全面覆蓋與突出重點(diǎn)相結(jié)合”、“注重實(shí)體與兼顧電子檔案相結(jié)合”、“保持穩(wěn)定與滾動(dòng)修訂相結(jié)合”等原則制定。
確定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容及分值后,檔案工作考評(píng)信息系統(tǒng)的建設(shè)至關(guān)重要。要充分利用企業(yè)已有檔案信息化成果,建立科學(xué)高效的檔案工作考評(píng)信息系統(tǒng),主要有以下幾項(xiàng)關(guān)鍵點(diǎn):
(一)做好頂層設(shè)計(jì)、建設(shè)統(tǒng)一的考評(píng)信息系統(tǒng)
對(duì)于中央集團(tuán)型企業(yè),在建設(shè)檔案工作考評(píng)信息系統(tǒng)時(shí),應(yīng)由檔案業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè),保證考評(píng)信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范統(tǒng)一、平臺(tái)統(tǒng)一。這樣可以形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、業(yè)務(wù)統(tǒng)一的檔案工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)系統(tǒng)應(yīng)具備足夠的靈活性,保證系統(tǒng)配置信息的靈活調(diào)整、考核流程的靈活配置,一般而言,考評(píng)信息系統(tǒng)應(yīng)具有以下功能。
系統(tǒng)設(shè)置:設(shè)置對(duì)應(yīng)的受評(píng)單位、使用用戶、考評(píng)指標(biāo)、專家信息、評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等。
單位自評(píng):由受評(píng)單位進(jìn)行自評(píng),包括填寫考核項(xiàng)說明、上傳證明材料等。
組織復(fù)評(píng):組織專家進(jìn)行對(duì)受評(píng)單位進(jìn)行復(fù)評(píng),每一單位全部指標(biāo)至少有3名專家同時(shí)復(fù)評(píng),評(píng)價(jià)時(shí)各專家相互獨(dú)立,互不交流。
結(jié)果審核:結(jié)合專家給分情況和受評(píng)單位自評(píng)情況,考評(píng)的組織單位對(duì)自評(píng)單位得分情況進(jìn)行復(fù)核。
結(jié)果:對(duì)復(fù)核以后的結(jié)果,由主管領(lǐng)導(dǎo)審核通過后進(jìn)行結(jié)果在線。
統(tǒng)計(jì)分析:對(duì)受評(píng)單位的考核結(jié)果按照單位、考核項(xiàng)等進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)分析。
(二)緊密結(jié)合企業(yè)信息化實(shí)際
考評(píng)信息系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)信息化工作的實(shí)際,緊密結(jié)合檔案信息化工作的進(jìn)展,一般應(yīng)遵從以下幾個(gè)原則:
1.符合企業(yè)信息化建設(shè)總體要求
考評(píng)信息系統(tǒng)的技術(shù)路線應(yīng)和企業(yè)信息化戰(zhàn)略保持一致,避免信息系統(tǒng)的異構(gòu)導(dǎo)致的建設(shè)、運(yùn)維難度,并充分利用企業(yè)現(xiàn)有信息化建設(shè)的成果,實(shí)現(xiàn)軟硬件資源的綜合利用,有效提高企業(yè)的投資利用效果。
2.和已有檔案管理系統(tǒng)無縫集成
考評(píng)信息系統(tǒng)應(yīng)和企業(yè)檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行深度集成,滿足考核指標(biāo)中對(duì)系統(tǒng)利用情況、整理規(guī)范情況、數(shù)據(jù)歸檔情況等指標(biāo)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)采集。
3.和企業(yè)核心辦公系統(tǒng)深度集成
檔案工作考核評(píng)價(jià)工作屬于企業(yè)辦公室工作的一部分,其結(jié)果的、指標(biāo)制定、結(jié)果等均屬于企業(yè)核心辦公的應(yīng)用,考評(píng)信息系統(tǒng)應(yīng)和核心辦公信息系統(tǒng)進(jìn)行深度集成,包括機(jī)構(gòu)用戶信息、待辦消息信息、結(jié)果審批流程等進(jìn)行集成,充分利用現(xiàn)有的系統(tǒng)建設(shè)成果。
四、實(shí)際應(yīng)用案例
在某公司的檔案工作考核評(píng)價(jià)實(shí)際應(yīng)用中,結(jié)合上述的思路及方法,主要做了如下的一些嘗試:
(一)檔案工作考核評(píng)價(jià)辦法,明確檔案工作考核指標(biāo)
2012年初,統(tǒng)一的檔案工作考核評(píng)價(jià)管理辦法,從公司層面明確了檔案工作考核評(píng)價(jià)的重要性、組織形式、管理部門、獎(jiǎng)懲辦法等,詳細(xì)制定了考核指標(biāo)體系,根據(jù)本單位的檔案工作實(shí)際,明確系統(tǒng)考核指標(biāo)共90項(xiàng),覆蓋檔案工作的組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、信息化建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、開發(fā)利用五大檔案工作組成部分,其中16項(xiàng)可以從檔案管理系統(tǒng)中進(jìn)行自動(dòng)采集和自動(dòng)給分,占總分值的24%,有效避免了人為評(píng)分的主觀性;對(duì)企業(yè)需要加強(qiáng)的檔案編研、課題研究等方面,設(shè)置專門的加分項(xiàng),對(duì)企業(yè)檔案工作中重大問題如檔案泄密、丟失等問題設(shè)置專門的減分項(xiàng),實(shí)行考評(píng)結(jié)果的一票否決制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案工作考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)導(dǎo)向作用。
(二)完成檔案考評(píng)信息系統(tǒng)建設(shè)
2012年完成了檔案工作考評(píng)信息系統(tǒng)的研發(fā)和測試工作,系統(tǒng)主要包括基礎(chǔ)設(shè)置、單位自評(píng)、評(píng)價(jià)管理、專家網(wǎng)上復(fù)評(píng)、業(yè)務(wù)主管復(fù)核、結(jié)果審核、管理、統(tǒng)計(jì)分析、年報(bào)管理等9個(gè)模塊,涵蓋36項(xiàng)核心功能,系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了和檔案管理系統(tǒng)及協(xié)同辦公系統(tǒng)的集成,實(shí)現(xiàn)了16項(xiàng)自動(dòng)采集指標(biāo)的自動(dòng)提取和自動(dòng)評(píng)分功能。
(三)完成2012年檔案工作考核評(píng)價(jià)工作
2012年12月份完成了檔案考評(píng)信息系統(tǒng)在6家試點(diǎn)單位的網(wǎng)上考評(píng)測試,2013年1月份完成公司所屬省級(jí)電力公司、直屬單位的部署,各單位利用信息系統(tǒng)完成了自評(píng)工作(信息系統(tǒng)完成16項(xiàng)指標(biāo)需采集數(shù)據(jù)的自動(dòng)提取工作),3月份完成了專家復(fù)評(píng)工作,對(duì)每家受評(píng)單位由系統(tǒng)自動(dòng)導(dǎo)出分析報(bào)告,評(píng)出示范級(jí)、規(guī)范級(jí)、合格級(jí)等,并將結(jié)果予以通報(bào)。結(jié)果后,各單位根據(jù)考評(píng)結(jié)果,對(duì)檔案工作進(jìn)行相應(yīng)整改完善工作。
通過2012年檔案工作考核評(píng)價(jià)工作的實(shí)際檢驗(yàn),檔案考核評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了單位網(wǎng)上自評(píng)、專家網(wǎng)上考評(píng)、檔案部門主管復(fù)核、主管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)果審核、網(wǎng)上結(jié)果和現(xiàn)場抽查復(fù)評(píng)(系統(tǒng)復(fù)評(píng))等功能的有機(jī)結(jié)合,有效提高了考評(píng)工作的效率,推動(dòng)了公司檔案工作整體水平的提升。
五、結(jié)束語
檔案工作考核評(píng)價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,需要根據(jù)各單位的工作實(shí)際制定相應(yīng)的工作機(jī)制,找出適合本單位的方法和途徑。本文主要針對(duì)本單位檔案工作考核評(píng)價(jià)工作的現(xiàn)狀,采用了網(wǎng)絡(luò)協(xié)同方式建立了檔案工作考評(píng)信息系統(tǒng),在工作方法及措施上作出了一些積極探索,為其他單位進(jìn)行檔案工作考核評(píng)價(jià)工作提供借鑒。
當(dāng)然,由于篇幅所限,很多內(nèi)容無法深入闡述,歡迎批評(píng)指正、交流指導(dǎo),以共同提高檔案管理工作水平。
參考文獻(xiàn):
1.繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
(1)加強(qiáng)思想道德教育。開展經(jīng)常性的思想道德教育工作,對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行艱苦奮斗、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀教育,樹立“以人為本、執(zhí)法為民”的執(zhí)法工作理念。
(2)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。一是加強(qiáng)執(zhí)法人員和協(xié)管員相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),不斷提高執(zhí)法人員依法行政的能力和本領(lǐng)。二是針對(duì)城市管理行政執(zhí)法中的典型案例,認(rèn)真進(jìn)行剖析、分析違法的具體原因,以及處理的依據(jù)和程序,有效提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和工作水平。
(3)開展反腐倡廉宣傳教育。將《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)教育活動(dòng)列入了局系統(tǒng)年度考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核范疇,不斷加大反腐倡廉宣傳工作力度,推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)。
2.扎實(shí)抓好制違工作。堅(jiān)持日常巡查管理制度,落實(shí)制違工作責(zé)任,健全完善屬地管理、以塊為主、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的制違工作機(jī)制,同時(shí)強(qiáng)化協(xié)調(diào)協(xié)作,把違建遏制在萌芽狀態(tài)。
3.進(jìn)一步深化“牛皮癬”市場化運(yùn)作模式。根據(jù)《區(qū)市容市貌管理考評(píng)辦法》的要求,進(jìn)一步深化“牛皮癬”治理的市場化運(yùn)作模式,不斷強(qiáng)化“牛皮癬”清洗責(zé)任制,對(duì)存在的問題逾期不整改或者整改不到位的,要求清洗公司加強(qiáng)日常巡查力度,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)清洗,營造干凈、整潔的市容環(huán)境。
4.抓緊路、路景觀整治??偨Y(jié)路立面整治的經(jīng)驗(yàn),加大力度開展路、路整治。強(qiáng)化宣傳,營造氛圍,爭取市民的理解和支持;開展違章搭蓋、違規(guī)廣告牌調(diào)查摸底;強(qiáng)化檢查,加強(qiáng)督促,對(duì)沿街影響市容市貌的廣告牌和違法搭蓋堅(jiān)決予以拆除,確保路、路整治任務(wù)圓滿完成。
5.全面履行各項(xiàng)職能。在鞏固原有工作成效的基礎(chǔ)上,推動(dòng)執(zhí)法工作向全面履行各項(xiàng)職能的方向轉(zhuǎn)變。按既定的整治方案,繼續(xù)加大對(duì)“滴、灑、漏”車輛的查處力度,決不手軟;切實(shí)解決因破路施工及路段路口封閉所造成的交通壓力、影響市容、影響居民生活等問題,進(jìn)一步完善道路施工的審批制度和管理監(jiān)督制度。
6.加快開展“數(shù)字城管”建設(shè)。按照《市數(shù)字化城市管理工作方案》的要求,以“高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”為目標(biāo),加快推進(jìn)“數(shù)字城管”建設(shè)。
油田科研單位在專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置上存在以下問題:
一是“應(yīng)急式”培訓(xùn),在每一年的工作過程中,是在碰到問題的時(shí)候才想到培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)定缺少前瞻性,缺少切實(shí)可行的宏觀調(diào)控機(jī)制,所培訓(xùn)內(nèi)容缺少連續(xù)性。
二是“單一式”培訓(xùn),從事油氣勘探工作的技術(shù)人員,其培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置往往只是勘探專業(yè),而從事油氣田數(shù)據(jù)整理專業(yè)的技術(shù)人員,其培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置往往是停留在軟件的應(yīng)用與開發(fā)、如何提高數(shù)據(jù)整理的效率上,缺乏油氣勘探、開發(fā)的基礎(chǔ)理論及現(xiàn)場數(shù)據(jù)來源的了解,其結(jié)果是技術(shù)人員對(duì)其所從事工作以外的知識(shí)了解甚少,不同專業(yè)的技術(shù)人員協(xié)同工作時(shí),相互溝通較為困難。
我們處在一個(gè)技術(shù)革新快,信息“大爆炸”的社會(huì),在不斷追趕先進(jìn)技術(shù)的同時(shí),也要注重員工綜合能力的提高。培訓(xùn)作為重要但不緊急的工作,其工作思路及內(nèi)容的設(shè)置決定著培訓(xùn)的效果和企業(yè)人力資源的合理開發(fā)。培訓(xùn)應(yīng)體現(xiàn)“以人為本”的工作理念。在油田科研單位的員工培訓(xùn)工作中,首先應(yīng)根據(jù)科研工作的實(shí)際情況結(jié)合公司發(fā)展的階段性目標(biāo)制定階段性工作計(jì)劃,并制定切實(shí)可行的年度工作方案,每年在廣泛調(diào)研員工培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上,制定全體員工的年度工作計(jì)劃,對(duì)于較新的、前沿性的技術(shù)應(yīng)采取以認(rèn)知、了解為主;對(duì)于在業(yè)內(nèi)已應(yīng)用成熟的技術(shù),在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行推廣;對(duì)于基礎(chǔ)性的技術(shù)適當(dāng)考慮;在企業(yè)內(nèi),對(duì)需要協(xié)同工作的不同專業(yè)技術(shù)人員,針對(duì)員工所從事專業(yè)以外的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行普及、了解性培訓(xùn);隨著物質(zhì)生活質(zhì)量的不斷提高,員工在技術(shù)工作以外的學(xué)習(xí)需求也逐漸表現(xiàn)出來,為此在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)定時(shí),要適當(dāng)考慮社會(huì)科學(xué)、人文理論等內(nèi)容。
吉林油田勘探開發(fā)研究院(以下稱研究院)主要承擔(dān)尋找油氣資源,編制勘探開發(fā)方案等科研生產(chǎn)設(shè)計(jì)任務(wù)的石油地質(zhì)綜合研究單位,是吉林油田公司勘探開發(fā)決策的參謀部和知識(shí)創(chuàng)新中心、人才培養(yǎng)中心及技術(shù)支持中心。多年來,研究院一直秉承“以人為本”的培訓(xùn)理念,在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置上堅(jiān)持“從員工中來,到員工中去”。以2010年的培訓(xùn)工作來說,在內(nèi)容的設(shè)置上,包含了前沿知識(shí)、新技術(shù)、新方法、成熟技術(shù)、成熟技能、基本情況、基本技術(shù)、基本技能、基礎(chǔ)理論、人文理論、養(yǎng)生保健等內(nèi)容,同時(shí),研究院設(shè)定了五年的宏觀培訓(xùn)工作計(jì)劃,每一年對(duì)各項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容均有所側(cè)重。實(shí)踐證明,研究院的培訓(xùn)是成功的,每一名員工在培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施過程中各取所需,提高了員工參與培訓(xùn)的積極性,進(jìn)而促進(jìn)了整體工作水平的提升。
二、關(guān)于培訓(xùn)方式
對(duì)于一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目,其內(nèi)容設(shè)定好之后,采取什么樣的方式來執(zhí)行培訓(xùn),關(guān)系著參培員工吸收培訓(xùn)內(nèi)容的多少,關(guān)系著培訓(xùn)項(xiàng)目的成功與否。培訓(xùn)同其他工作一樣,需要?jiǎng)?chuàng)新,需要不斷地解放思想、開拓思路,我們要把一切能夠提高員工素質(zhì)的活動(dòng)都納入到培訓(xùn)工作中來,把一切能夠提高培訓(xùn)效果的方式都利用起來,充分調(diào)動(dòng)員工及培訓(xùn)管理人員的積極性。
對(duì)于培訓(xùn)方式的選擇,應(yīng)該針對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容來區(qū)別對(duì)待,對(duì)于抽象的理論知識(shí)的培訓(xùn)內(nèi)容,應(yīng)采取集中授課的方式;對(duì)于軟件操作的培訓(xùn)內(nèi)容,應(yīng)采取集中授課與上機(jī)輔導(dǎo)相結(jié)合的方式開展。
對(duì)于研究院來說,培訓(xùn)需要解決的問題是―要將所培訓(xùn)的內(nèi)容盡快應(yīng)用到科研生產(chǎn)中,看到培訓(xùn)所帶來的效益。筆者從具體的工作中總結(jié)出以下培訓(xùn)方式,在培訓(xùn)工作中取得了較好的培訓(xùn)效果。
第一,外協(xié)項(xiàng)目培訓(xùn)人才。研究院在每年的工作當(dāng)中都會(huì)將某些項(xiàng)目外包給一些私人小公司、大學(xué)或科研機(jī)構(gòu),這些機(jī)構(gòu)或許在整體科研實(shí)力上不如油田科研單位,但是,這些機(jī)構(gòu)在科研工作過程中的某一些做法,乃至軟件的應(yīng)用、工作思路上是有他的獨(dú)到之處。外協(xié)項(xiàng)目培訓(xùn)人才就是在外包項(xiàng)目的同時(shí),與其簽訂培訓(xùn)協(xié)議,派出油田科研單位的技術(shù)人員與共同工作,監(jiān)督其科研工作的同時(shí),吸收其可取之處,唯我所用。
第二,技術(shù)交流。研究院在全年的工作過程當(dāng)中,分布著大大小小的各種匯報(bào),而其內(nèi)容包含著科研生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),并且其工作思路、具體做法都是油田多年來的工作經(jīng)驗(yàn)及創(chuàng)新的結(jié)果,我們完全可以將技術(shù)交流納入到培訓(xùn)工作中。
第三,野外考察。研究院專業(yè)技術(shù)人員所研究的對(duì)象是整個(gè)地下巖石圈,它們是看不到也摸不到的,為了使科研人員能夠?qū)λ芯繉?duì)象有更直觀的認(rèn)識(shí),需要開展野外地質(zhì)考察,讓科研人員走出辦公室,去親近他們所研究的對(duì)象,讓科研人員實(shí)地觀看地質(zhì)露頭,在已有的地質(zhì)知識(shí)的基礎(chǔ)上,加深其感性認(rèn)識(shí),這方面的培訓(xùn)往往能收到意想不到的效果。
第四,網(wǎng)上教室。我們處在一個(gè)工作節(jié)奏快、信息傳播快的時(shí)代,最為典型的信息傳輸工具就是網(wǎng)絡(luò)。研究院在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上是較為完善的,在單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建立了一個(gè)培訓(xùn)專欄,架設(shè)一個(gè)沒有圍墻的學(xué)校,通過全方位、多渠道地收集素材,科學(xué)地組織材料,全面介紹國內(nèi)外油氣科研生產(chǎn)的思路、工作方法與成功的實(shí)例,讓科研人員自行決定學(xué)習(xí)時(shí)間,不斷提高員工素質(zhì)。
第五,聘請(qǐng)專家到項(xiàng)目組。每年,研究院在項(xiàng)目運(yùn)行的過程中,會(huì)碰到大大小小的各種問題和困難,有時(shí),進(jìn)行了相應(yīng)專業(yè)知識(shí)或技能的培訓(xùn)后,效果并不明顯,甚至沒有解決問題,這時(shí),也許聘請(qǐng)專家到項(xiàng)目組的方式就能解決問題。聘請(qǐng)專家到項(xiàng)目組是指聘請(qǐng)相關(guān)技術(shù)的專家級(jí)人員到企業(yè)的項(xiàng)目組中現(xiàn)場指導(dǎo),大到科研項(xiàng)目的工作思路、關(guān)鍵參數(shù),小到具體軟件的選擇、圖件的要求等等,讓專家對(duì)具體科研項(xiàng)目來一次全面“診斷”,讓科研人員與專家進(jìn)行近距離交流,針對(duì)性解決某些課題的“瓶頸”困難。
第六,外送培訓(xùn)。通常來說,外送培訓(xùn)是指下級(jí)單位派出人員參加上級(jí)單位及總公司組織的培訓(xùn)班,或是參加總公司各專業(yè)協(xié)會(huì)及國內(nèi)外高校組織的培訓(xùn)班。參加這種培訓(xùn)對(duì)于提高員工對(duì)相關(guān)專業(yè)的認(rèn)知水平、開拓視野非常有幫助。
短期外派。油田總公司及各高校在每年制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí),其針對(duì)的是各油田二級(jí)單位,把握其宏觀的、普遍的需求,而實(shí)際情況是,這個(gè)培訓(xùn)計(jì)劃不能滿足所有專業(yè)技術(shù)人員的需求。在工作過程中,我們可以主動(dòng)與掌握先進(jìn)的知識(shí)的單位進(jìn)行溝通,派出需要培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人員,培養(yǎng)本企業(yè)需求的人才。
靈活外派。在油田開展某一項(xiàng)新的業(yè)務(wù)時(shí),缺少的往往不只是專業(yè)知識(shí),還有具體的工作經(jīng)驗(yàn),這些內(nèi)容不是開展幾個(gè)內(nèi)部培訓(xùn)班或參加幾個(gè)外部培訓(xùn)班能夠解決的問題,這時(shí),可以轉(zhuǎn)變培訓(xùn)思路,聯(lián)系那些具備這方面業(yè)務(wù)且技術(shù)成熟的企業(yè)單位,派出本單位的技術(shù)骨干到該企業(yè)單位學(xué)習(xí),讓參培人員深入到具體的項(xiàng)目組,與那里的技術(shù)人員共同工作,以一個(gè)項(xiàng)目周期為培訓(xùn)周期,全面學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)的各項(xiàng)技術(shù)及工作經(jīng)驗(yàn)。
交叉培訓(xùn)。油氣田勘探開發(fā)中后期,科研人員所面對(duì)的資源品質(zhì)不斷變差,地質(zhì)條件更為復(fù)雜,這就對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的綜合研究能力提出了較高的要求。油田企業(yè)在相關(guān)理論研究方面相對(duì)薄弱,為此,可將培訓(xùn)學(xué)員送到各油田高校,利用高校較為雄厚的資源來培訓(xùn)學(xué)員,例如:學(xué)員原所學(xué)專業(yè)為物探的,可培訓(xùn)地質(zhì)等相關(guān)專業(yè);學(xué)員原所學(xué)專業(yè)為地質(zhì)專業(yè)的,可培訓(xùn)測井等相關(guān)專業(yè)。這種培訓(xùn)也可稱之為“交叉培訓(xùn)”。
隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的不斷進(jìn)步,我們從事的工作所涉及的內(nèi)容也越來越多,沒有一種培訓(xùn)方式是萬能的,取而代之的將是各種培訓(xùn)方式的綜合運(yùn)用,這是一項(xiàng)無止境的工作,需要從事培訓(xùn)工作的管理人員不斷開拓思路與創(chuàng)新。
三、關(guān)于培訓(xùn)效果
技術(shù)培訓(xùn)在很大程度上是為了提高專業(yè)技術(shù)人員處理相關(guān)專業(yè)問題的能力,提高學(xué)員處理綜合問題的能力,舉一反三。培訓(xùn)效果應(yīng)用的好壞決定著人力資源開發(fā)的好壞。員工培訓(xùn)的效果可用于以下幾個(gè)方面:
第一,為后續(xù)培訓(xùn)提供參考依據(jù)。企業(yè)可根據(jù)培訓(xùn)的結(jié)果調(diào)整或改變培訓(xùn)的內(nèi)容、方法、時(shí)間及培訓(xùn)師等,以提高培訓(xùn)的效果。
第二,作為績效考核的一個(gè)指標(biāo)。培訓(xùn)是提高員工綜合素質(zhì)的一條重要途徑。把培訓(xùn)效果作為員工績效考核的一個(gè)指標(biāo)有助于提高他們參與培訓(xùn)的積極性,從而提高培訓(xùn)效率。
第三,作為提拔任用的部分依據(jù)。參訓(xùn)人員培訓(xùn)的結(jié)果從某種程度上來說都反映了他們對(duì)待培訓(xùn)的態(tài)度及他們的學(xué)習(xí)能力及未來的發(fā)展?jié)摿?,把培?xùn)的結(jié)果作為企業(yè)內(nèi)部提拔任用的部分依據(jù)有助于培養(yǎng)企業(yè)濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,從而提高企業(yè)的培訓(xùn)效率。
以上每一步都影響到企業(yè)培訓(xùn)的效果,企業(yè)要想提高培訓(xùn)的效果就必須對(duì)上述問題進(jìn)行綜合的、系統(tǒng)的考慮,認(rèn)真實(shí)施這些措施。
四、對(duì)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的建議
第一,提高思想認(rèn)識(shí),全員參與。培訓(xùn)工作不足之處表現(xiàn)為:為了完成任務(wù)而做,培訓(xùn)材料的質(zhì)量不到位、學(xué)員培訓(xùn)期間中途離開、培訓(xùn)總結(jié)不到位。這些問題歸其根源為培訓(xùn)意識(shí)不到位。
培訓(xùn)作為企業(yè)人力資源開發(fā)的重要手段,其內(nèi)容設(shè)置、方式的設(shè)定及師資的甄選固然重要,但,培訓(xùn)的思想認(rèn)識(shí)也是一個(gè)不可忽視的作用項(xiàng)。
第二,提高兼職教師待遇,促進(jìn)企業(yè)培訓(xùn)良性發(fā)展。不僅體現(xiàn)在授課教師的酬金上,還應(yīng)與職稱評(píng)聘及每年的業(yè)績考核相掛鉤,提高兼職教師的榮譽(yù)感。
第三,加強(qiáng)培訓(xùn)效果評(píng)估。培訓(xùn)前評(píng)估,培訓(xùn)中評(píng)估,培訓(xùn)后評(píng)估。
第四,以獎(jiǎng)促學(xué)。
鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員積極參加相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷教育和專業(yè)資格考試,提高學(xué)習(xí)的自覺性和積極性。
關(guān)鍵詞 環(huán)境管理;生態(tài)環(huán)境;環(huán)保系統(tǒng)
中圖分類號(hào)X-43 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)1674-6708(2011)50-0036-01
目前,我國環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)正在緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、大幅增加環(huán)保投入的難得機(jī)遇,加強(qiáng)污染治理、生態(tài)建設(shè)和節(jié)能降耗,實(shí)現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展。要求環(huán)境統(tǒng)計(jì)部門提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),客觀地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境形勢的變化,為環(huán)境管理機(jī)關(guān)及時(shí)準(zhǔn)確掌握環(huán)境動(dòng)態(tài)、進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的宏觀決策和有針對(duì)性地采取環(huán)境保護(hù)措施,起著十分關(guān)鍵的作用。
1 我國環(huán)境統(tǒng)計(jì)中存在的主要問題
1.1 環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理機(jī)構(gòu)不健全
現(xiàn)行的環(huán)境統(tǒng)計(jì)的管理體系是由中央到地方或部門管理環(huán)境統(tǒng)計(jì)的系統(tǒng)。我國現(xiàn)有的各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍均由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)局為主管部位,各級(jí)環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境監(jiān)測信息中心作為技術(shù)支持單位,逐級(jí)上報(bào)的過程。除國家級(jí)有專門的環(huán)境統(tǒng)計(jì)處、室外,下級(jí)單位很少有單獨(dú)的機(jī)構(gòu)、專職的環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。主要由各單位某處、室的1名或2名工作人員負(fù)責(zé)?;旧厦咳硕际巧砑鏀?shù)職,專職統(tǒng)計(jì)人員甚少,而且流動(dòng)性比較大,人力資源明顯不足。
1.2 環(huán)境統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)投資少
環(huán)境統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)需要一定投入的事業(yè),我國環(huán)境統(tǒng)計(jì)的總體投入明顯不足。尤其是下級(jí)環(huán)境監(jiān)測站在開展環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的過程中,工作量大,任務(wù)重,而且枯燥。統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)滿足不了工作需要。與2006年全國開展的《全國污染源普查》,投入的人力、物力相比,現(xiàn)有的各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍面臨的環(huán)境十分中尷尬。有的地市級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員連最起碼的專用計(jì)算機(jī)沒有,統(tǒng)計(jì)會(huì)審時(shí)沒有最基本的專用電腦筆記本。
1.3 數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)間的延后
根據(jù)我國現(xiàn)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的要求,每季度后15日前,由地市級(jí)技術(shù)支持單位直接將本季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)到中國環(huán)境監(jiān)測總站。按照此規(guī)定要求,很多地區(qū)均不能按其要求上報(bào)。其根本問題主要是個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)由各種原因不能按時(shí)上報(bào),影響地市級(jí)單位的匯總,不能反映一個(gè)地區(qū)的當(dāng)季情況,使其上報(bào)時(shí)間延后。由于上報(bào)時(shí)間的關(guān)系,數(shù)據(jù)審核嚴(yán)謹(jǐn)程度下降,數(shù)據(jù)偏差很大。
1.4 數(shù)據(jù)審核的障礙重重
隨著我國對(duì)污染減排工作的順利進(jìn)行,環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作也受到了一定的制約。首先,基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作人員一般對(duì)企業(yè)現(xiàn)場情況了解較少,主要依靠企業(yè)自己報(bào)送數(shù)據(jù),對(duì)企業(yè)填報(bào)內(nèi)容難以進(jìn)行有效審核。第二,被調(diào)查企業(yè)為了達(dá)到不交或少交排污費(fèi)的目的,對(duì)其超量超標(biāo)排污狀況不如實(shí)填報(bào)。第三,地方政府為了達(dá)到總量控制計(jì)劃,統(tǒng)計(jì)排放量時(shí)圍繞總量控制計(jì)劃徘徊。
2 對(duì)策和建議
國家環(huán)境信息與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)構(gòu)建了國家、省、市、縣四級(jí)三層的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),網(wǎng)絡(luò)覆蓋遼寧省14個(gè)市(州)、167個(gè)縣(市、區(qū)),建立國家和省兩級(jí)減排綜合數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)以及環(huán)境信息管理與應(yīng)用協(xié)同工作平臺(tái),承擔(dān)著環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的傳輸、儲(chǔ)存、分析和應(yīng)用任務(wù)。所以普查工作人員在思想上一定要高度重視,充分認(rèn)識(shí)其重要性,部門之間緊密協(xié)作,切實(shí)做好動(dòng)態(tài)更新與環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作,強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量把關(guān)、嚴(yán)格數(shù)據(jù)審核,保證動(dòng)態(tài)更新與環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作真正反映實(shí)際排污狀況,確保摸清、摸準(zhǔn)基數(shù),為“十二五”減排和發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),保證“十二五”減排工作“有得減、完得成”。制定污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作方案、成立污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在環(huán)保局下發(fā)污染源普查動(dòng)態(tài)更新和環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)點(diǎn)企業(yè)名單后,環(huán)保局立即組織減排、污普、統(tǒng)計(jì)人員開展核實(shí)、補(bǔ)充工作,確定動(dòng)態(tài)更新調(diào)點(diǎn)企業(yè)名單,制定污染源普查動(dòng)態(tài)更新與環(huán)境統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)方案,按片所、分行業(yè)將調(diào)查企業(yè)分成小組,確立普查員進(jìn)行輪訓(xùn),切實(shí)提高企業(yè)動(dòng)態(tài)更新與環(huán)境統(tǒng)計(jì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平,確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、真實(shí)。在對(duì)回收表格初審?fù)戤吅?,?duì)省、國控企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查,由環(huán)保局業(yè)務(wù)科室、統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員與企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人共同組成現(xiàn)場核查小組,主要檢查監(jiān)測報(bào)告、原輔材料用量、生產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量等臺(tái)賬,同時(shí)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行上門培訓(xùn)?!艾F(xiàn)場核查與實(shí)地培訓(xùn)相結(jié)合”一方面確保了此次污染源普查和環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性,另一方面提高了企業(yè)對(duì)填報(bào)環(huán)境報(bào)表的重視程度,確保下一步工作的開展。目前,營口市污染源普查動(dòng)態(tài)更新和環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)展順利,已經(jīng)全面完成市區(qū)內(nèi)有污染物排放的所有工業(yè)企業(yè),城鎮(zhèn)居民生活污染源,農(nóng)業(yè)源及所有集中式污染治理設(shè)施的現(xiàn)場調(diào)查,普查員已完成污染源普查動(dòng)態(tài)更新報(bào)表初審180家,環(huán)境統(tǒng)計(jì)80家。依據(jù)污染源普查動(dòng)態(tài)更新和環(huán)境統(tǒng)計(jì)的要求,強(qiáng)化現(xiàn)場核查和督促檢查,嚴(yán)格有關(guān)技術(shù)規(guī)定要求,嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),保證錄入時(shí)效性,做好更新調(diào)查和環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作總結(jié)、成果分析、匯總上報(bào)和運(yùn)用,積極服務(wù)于我市主要污染物總量控制。
3 結(jié)論
各地區(qū)環(huán)保局應(yīng)該高度重視,落實(shí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)審核制度和管理責(zé)任,認(rèn)真做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。認(rèn)真組織環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行互審,審核人員嚴(yán)格核實(shí)各地區(qū)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),特別是加強(qiáng)對(duì)國、省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)及減排工程項(xiàng)目污染物種類及產(chǎn)生量、進(jìn)出口濃度、排放量的核查、核實(shí),核查結(jié)果及時(shí)反饋,縣區(qū)及時(shí)修改,提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。環(huán)保局要加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析管理,根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、各行業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況和環(huán)境質(zhì)量變化情況,從宏觀上對(duì)數(shù)據(jù)變化趨勢進(jìn)行分析,為政府宏觀決策提供有力技術(shù)支撐。
參考文獻(xiàn)
一、績效審計(jì)視角下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)改進(jìn)的預(yù)期目標(biāo)
1.以績效審計(jì)的視角提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)
促進(jìn)績效審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合,首先要在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)當(dāng)中體現(xiàn)績效審計(jì)的理念。要探索將績效理念引入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo),將揭示因領(lǐng)導(dǎo)干部決策失誤、管理不善造成的損失浪費(fèi)、效率低下、國有資產(chǎn)流失等重大問題,評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)所在單位職能履行、加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高績效水平等方面的工作實(shí)績,促進(jìn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)和改善內(nèi)部管理,不斷提高決策、管理和績效水平,為被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲提供參考依據(jù),作為審計(jì)的主要目標(biāo)之一,不斷提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)的層次。
2.以績效審計(jì)的視角深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容
在審計(jì)工作方案、審計(jì)實(shí)施方案中關(guān)于審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容的確定,以及審計(jì)實(shí)施的過程中,要結(jié)合被審計(jì)單位的實(shí)際情況突出績效審計(jì)的內(nèi)容。不僅要對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)性合法性進(jìn)行監(jiān)督,還要突出對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的經(jīng)營發(fā)展、事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的考查;不僅要檢查決策機(jī)制的健全性、決策程序的規(guī)范性、決策內(nèi)容的合法性,還要檢查決策事項(xiàng)的效益性、實(shí)施過程的效率性、實(shí)施結(jié)果的效果性等;不僅要關(guān)注檢查內(nèi)部控制制度的健全性和有效性,還要關(guān)注內(nèi)部控制制度在完善管理,提高績效等方面發(fā)揮的作用。
3.以績效審計(jì)的視角探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法
在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施過程中,要不斷探索既滿足績效審計(jì)目標(biāo)又符合現(xiàn)階段績效審計(jì)發(fā)展實(shí)際的審計(jì)方法。在審計(jì)實(shí)施過程中,不僅要采用查閱帳簿、審閱資料、實(shí)地查驗(yàn)、詢問調(diào)查等傳統(tǒng)的審計(jì)方法,還應(yīng)采用因素分析、量本利分析等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析法,網(wǎng)絡(luò)圖等圖表審計(jì)方法、回歸分析、時(shí)間序列等數(shù)學(xué)分析方法。
4. 以績效審計(jì)的視角完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)
在綜合分析、全面評(píng)價(jià)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的同時(shí),要突出“四個(gè)重點(diǎn)”,即:圍繞重大經(jīng)濟(jì)決策的全過程,突出決策程序的執(zhí)行過程和結(jié)果這個(gè)重點(diǎn),對(duì)決策績效作評(píng)價(jià);圍繞資金流轉(zhuǎn)過程,突出資金的核算、管理、使用這個(gè)重點(diǎn),對(duì)資金管理使用績效做出評(píng)價(jià);以內(nèi)部管理狀況為基礎(chǔ),突出內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況這個(gè)重點(diǎn),正確評(píng)價(jià)其對(duì)績效水平的影響;以被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在單位的經(jīng)營發(fā)展和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r為基礎(chǔ),突出對(duì)總體績效的評(píng)價(jià),促進(jìn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
二、績效審計(jì)視角下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨的難點(diǎn)
1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)真實(shí)性和合法性的問題成為困擾績效審計(jì)開展首要難題
從目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)踐來看,有些被審計(jì)單位 在信息資料的真實(shí)性、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性方面依然存在問題,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范化仍有待進(jìn)一步提高,這就為績效審計(jì)的廣泛和深入開展造成一定的困難。審計(jì)人員不得不花費(fèi)大量的精力,首先對(duì)不真實(shí)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行調(diào)整、對(duì)不合法的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行揭示。在真實(shí)性合法性的問題沒有得到基本解決的情況下,績效審計(jì)難以達(dá)到較大的覆蓋面和較高的層次。
2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在貫徹績效審計(jì)理念方面缺乏廣度和深度方面存在難點(diǎn)??冃徲?jì),包括經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性審計(jì),涵蓋了被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)營和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面,覆蓋較廣,涉及較深。但目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中對(duì)于績效問題的關(guān)注尚處于探索階段。對(duì)于企業(yè)一類營利性組織的績效評(píng)價(jià)仍側(cè)重于財(cái)務(wù)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)和一般意義上的管理績效,而缺少包括企業(yè)顧客、員工等利益相關(guān)者的滿意程度和企業(yè)產(chǎn)品、學(xué)習(xí)與成長能力等諸多方面在內(nèi)的綜合績效評(píng)價(jià),績效審計(jì)工作的著眼點(diǎn)和層次有待提高。
3.績效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏確定性,對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)造成一定的障礙??冃徲?jì)評(píng)價(jià)會(huì)涉及各類財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo),有的指標(biāo)本身就比較難以量化,加之影響被審計(jì)單位績效的因素比較復(fù)雜,衡量審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一,存在著很大的不確定性。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不僅要符合一般公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),還要與被審計(jì)單位進(jìn)行充分溝通并得到認(rèn)可。這樣,審計(jì)人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和判斷能力上的差別,就為評(píng)價(jià)上的隨意性留下了過大的空間,審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)難以有效控制。
三、推進(jìn)績效審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合的建議
1.在穩(wěn)妥中推進(jìn)、在探索中前行,逐步推進(jìn)績效審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的結(jié)合
績效審計(jì)涉及面廣、難度較大,審計(jì)的方式方法也與傳統(tǒng)審計(jì)有較大區(qū)別。因此在選項(xiàng)上應(yīng)堅(jiān)持可行性、重要性和實(shí)效性的原則,對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行分析篩選。要結(jié)合現(xiàn)有的審計(jì)資源配備情況,選擇被審計(jì)單位本身財(cái)務(wù)工作比較規(guī)范、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性較高,相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)及數(shù)據(jù)較易取得的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目。同時(shí)在審計(jì)內(nèi)容和范圍上要有所側(cè)重,要側(cè)重于可能存在的嚴(yán)重鋪張浪費(fèi)、控制薄弱、效率低下、效益不高、效果不好的環(huán)節(jié)開展績效審計(jì),探索并擴(kuò)大其與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合的領(lǐng)域。經(jīng)過試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后,逐步加大績效審計(jì)的比重。
2.結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè),規(guī)范績效評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)
評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是審計(jì)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)業(yè)績高低優(yōu)劣進(jìn)行評(píng)價(jià)或判斷的依據(jù)和參照系,所以,制定一套體現(xiàn)績效審計(jì)理念的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,既是對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的規(guī)范,也是深化和拓寬績效審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合的保證。目前我們關(guān)于績效的評(píng)價(jià)指標(biāo)還只是針對(duì)某一領(lǐng)域或某類資金,尚未有一套科學(xué)系統(tǒng)的衡量績效的指標(biāo)體系及審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因此,需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建設(shè),從領(lǐng)導(dǎo)干部管理運(yùn)用的全部政府性資金、國有資本、相關(guān)社會(huì)資金入手,設(shè)置科學(xué)合理的績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任和績效水平進(jìn)行公允、全面的評(píng)價(jià)。
現(xiàn)將一年來具體情況總結(jié)如下:
一、高度重視,全面動(dòng)員,落實(shí)職責(zé)。
我校將加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作列為重中之重,積極配合相關(guān)部門,認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作有關(guān)政策和措施,建立協(xié)同工作機(jī)制,制定工作方案,切實(shí)保障師生人身、財(cái)產(chǎn)安全。
校領(lǐng)導(dǎo)多次在教師會(huì)上明確提出:每一位教師必須思想到位,對(duì)該項(xiàng)工作予以高度重視,提高防患意識(shí),明確工作責(zé)任,千方百計(jì)把該工作做得到點(diǎn)到位,確保每一位師生及學(xué)校所有財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí),我校通過全體教職員工大會(huì)向每一位教職工全面動(dòng)員,組織學(xué)習(xí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)幼兒園安全工作六條措施》以及相關(guān)法律法規(guī)和政策文件精神,提高教職員工對(duì)維護(hù)學(xué)校及周邊治安穩(wěn)定重要性的深刻認(rèn)識(shí),要求全體教職員工特別是班主任老師一定要明確職責(zé),始終把安全教育作為學(xué)生思想工作的重點(diǎn)來抓好,抓落實(shí),以確保每位學(xué)生安全為己任,全面引導(dǎo)學(xué)生樹立自我保護(hù)及生存意識(shí)、安全意識(shí),以此向?qū)W生、向家長負(fù)責(zé)。
二、教育為本,宣傳到位,提高警惕。
針對(duì)學(xué)生人年齡小、認(rèn)知能力有限等實(shí)際情況,我們采取立足于教育,以教育為本,加強(qiáng)宣傳力度,把安全教育工作落到實(shí)處,把普法教育、思想教育、班主任工作以及課堂教學(xué)等多種教育實(shí)踐相結(jié)合,形成一種從課內(nèi)到課外、從教師到領(lǐng)導(dǎo)、從專題教育到綜合教育的多元化全方位宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。我校充分利用校、班隊(duì)會(huì)、“國旗下講話”等形式,利用學(xué)校廣播站、安全教育墻報(bào)、班級(jí)板報(bào)等宣傳陣地,開辟專欄,大張旗鼓地進(jìn)行宣傳和教育,從不同角度對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全、運(yùn)動(dòng)安全、用電安全、衛(wèi)生安全等安全教育。同時(shí)以多種形式加強(qiáng)學(xué)生火災(zāi)的消防訓(xùn)練,提高學(xué)生自救自護(hù)能力。
三、強(qiáng)化值日?qǐng)?zhí)導(dǎo)制度,共創(chuàng)和諧平安校園。
為了使學(xué)生在校有個(gè)安全的學(xué)習(xí)環(huán)境,使家長們放心讓子女在學(xué)校學(xué)習(xí),學(xué)校強(qiáng)化了值日制度,從行政領(lǐng)導(dǎo)到教師、學(xué)生,人人參與。設(shè)校務(wù)日志,記錄當(dāng)天教育教學(xué)常規(guī)及安全工作情況,及時(shí)處理突發(fā)事件。發(fā)揮紅領(lǐng)巾監(jiān)督崗的作用,加強(qiáng)文明學(xué)生、文明班級(jí)的考核評(píng)價(jià)。加強(qiáng)門衛(wèi)管理,對(duì)外來人員進(jìn)入校園實(shí)行登記制度。從而形成人人參與,齊抓共管,為創(chuàng)建穩(wěn)定平安的校園奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、積極開展教育延伸宣傳活動(dòng)。
我校一方面采取聘請(qǐng)法制副校長和法制輔導(dǎo)員為我校學(xué)生上法制課的集中學(xué)習(xí)與分散書寫心得體會(huì)相結(jié)合的方式,不斷提高學(xué)習(xí)的效率;另一方面,定期召開“家長會(huì)”,整合學(xué)校、家庭、社會(huì)的力量,形成合力,落實(shí)責(zé)任,制定周密系統(tǒng)的規(guī)劃,有針對(duì)性、有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)的開展各項(xiàng)教育活動(dòng),力求從家長延伸上入手進(jìn)行“以大促小”教育。學(xué)校通過召開“家長會(huì)”,旨在為家長提供學(xué)習(xí)交流教育子女的機(jī)會(huì)和場所,讓家長們進(jìn)一步提高思想道德素質(zhì),轉(zhuǎn)變教育觀念,掌握教育知識(shí),改進(jìn)管教方法,為學(xué)生的健康成長創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。
五、防范為本、全面檢修、防微杜漸。
為了進(jìn)一步消除安全隱患,讓安全教育工作防范于未然,避免安全事故的發(fā)生,我校在加強(qiáng)教育,宣傳,加強(qiáng)值日?qǐng)?zhí)導(dǎo)管理的基礎(chǔ)上對(duì)全校的每一個(gè)教室、設(shè)施設(shè)備,電器設(shè)備、活動(dòng)器材、供電線路等進(jìn)行了定期的全面檢修,并對(duì)教學(xué)樓墻壁脫落及部分教室電線故障等安全隱患及時(shí)地進(jìn)行修整;另外,學(xué)校還嚴(yán)格要求每一位教職員工特別是班主任老師在做好學(xué)生安全教育工作的同時(shí),要隨時(shí)了解.掌握學(xué)生安全動(dòng)態(tài),提高
防患思想,做到—發(fā)現(xiàn)可疑問題立即與學(xué)校取得聯(lián)系,在第一時(shí)間中發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,把安全隱患抑制在萌芽狀態(tài)之中,避免安全事故的發(fā)生。
六、加強(qiáng)協(xié)作配合,完善長效機(jī)制。
維護(hù)好校園及周邊治安秩序是一項(xiàng)復(fù)雜的工程,學(xué)校由校長親自簽訂綜治承諾書,積極參與轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)活動(dòng),大力加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的整治,給學(xué)生營造一個(gè)健康的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。
一、清倉查庫的范圍和內(nèi)容
本次清倉查庫的范圍包括所有中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧(含最低收購價(jià)糧、臨時(shí)儲(chǔ)存進(jìn)口糧以及國家臨時(shí)儲(chǔ)存糧,下同)、地方儲(chǔ)備糧,國有及國有控股(以下簡稱國有)糧食企業(yè)儲(chǔ)存的商品糧。以上所稱糧食包括大豆,不含食用植物油。具體內(nèi)容如下:
(一)庫存糧食數(shù)量檢查。重點(diǎn)查清中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧、地方儲(chǔ)備糧和國有糧食企業(yè)(包括中儲(chǔ)糧*分公司各直屬庫)儲(chǔ)存商品糧的數(shù)量、品種情況。對(duì)國有糧食企業(yè)代收、代儲(chǔ)的商品糧,要查清糧權(quán)歸屬情況。
(二)庫存糧食賬務(wù)檢查。重點(diǎn)檢查糧食庫存實(shí)物與保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬、銀行資金賬的賬實(shí)相符、賬賬相符情況,賬務(wù)處理的合規(guī)情況,以及不同性質(zhì)和品種的糧食按規(guī)定進(jìn)行分賬管理、分倉儲(chǔ)存情況。對(duì)利用農(nóng)發(fā)行糧食收購資金貸款收購的糧食,要重點(diǎn)檢查糧食庫存與貸款是否對(duì)應(yīng),資金占用是否合理。
(三)庫存糧食質(zhì)量檢查。重點(diǎn)檢查中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和地方儲(chǔ)備糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率。
(四)中央和地方儲(chǔ)備糧輪換管理情況檢查。重點(diǎn)檢查20*年度中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃執(zhí)行情況,包括輪換計(jì)劃下達(dá)是否規(guī)范,輪換的品種、數(shù)量、時(shí)間與計(jì)劃是否一致,輪入糧食的生產(chǎn)年限和質(zhì)量是否符合政策規(guī)定,是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點(diǎn)和數(shù)量以及未輪報(bào)輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問題。
(五)政策性糧食財(cái)政補(bǔ)貼資金撥補(bǔ)情況檢查。重點(diǎn)檢查20*年和20*年中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧保管費(fèi)和輪換費(fèi)是否及時(shí)足額撥補(bǔ)到代儲(chǔ)企業(yè),最低收購價(jià)糧食收購和保管費(fèi)用是否及時(shí)足額撥補(bǔ)到委托收購庫點(diǎn)。
(六)重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況檢查。重點(diǎn)檢查納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況。每個(gè)縣區(qū)應(yīng)選擇1-2家在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ù硇缘钠髽I(yè)進(jìn)行糧食庫存情況的典型調(diào)查。
二、清倉查庫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)全市糧食清倉查庫工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立菏澤市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市查庫領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)制定全市糧食清倉查庫工作實(shí)施方案并組織實(shí)施。各縣區(qū)政府也要成立糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并落實(shí)具體辦事機(jī)構(gòu)。中儲(chǔ)糧曹縣直屬庫、中儲(chǔ)糧單縣直屬庫、中儲(chǔ)糧巨野直屬庫要積極配合做好糧食清倉查庫工作。
(一)職責(zé)分工。市查庫領(lǐng)導(dǎo)小組主要任務(wù):一是按照國務(wù)院和省政府統(tǒng)一部署,組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)清倉查庫工作。二是制定本轄區(qū)糧食庫存普查工作方案,并組織實(shí)施。三是將本轄區(qū)具體承儲(chǔ)庫點(diǎn)的2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計(jì)報(bào)表下達(dá)到各縣區(qū)。四是派出普查工作組,對(duì)本轄區(qū)納入檢查范圍的糧食企業(yè)庫存情況逐一進(jìn)行全面普查。五是匯總本轄區(qū)的糧食庫存普查結(jié)果,并向省查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交報(bào)告。六是協(xié)助國務(wù)院和省政府工作組開展復(fù)查、抽查工作。七是受理、核查舉報(bào),并配合國務(wù)院和省政府工作組對(duì)重大案件的核查。八是做好省查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室布置的其他工作。
縣區(qū)糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱縣區(qū)查庫領(lǐng)導(dǎo)小組)的主要任務(wù):一是按照省、市政府統(tǒng)一部署,組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)清倉查庫工作。二是組織和督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)納入清倉查庫范圍的全部企業(yè)開展糧食庫存自查。三是審核、匯總企業(yè)自查結(jié)果,向市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作報(bào)告。四是協(xié)助各級(jí)工作組開展糧食庫存普查、復(fù)查、抽查和案件核查等工作。
(二)直屬企業(yè)清倉查庫的組織。按照在地原則,由市、縣區(qū)查庫領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)中央和市直屬企業(yè)不同性質(zhì)糧食庫存進(jìn)行檢查。從中央企業(yè)直屬庫抽調(diào)的人員,不參與對(duì)本庫及其所監(jiān)管糧食的檢查;從市直企業(yè)抽調(diào)的人員,不參與對(duì)本企業(yè)及其所監(jiān)管糧食的檢查。
(三)清倉查庫信息資料的整合。各級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)向同級(jí)查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供2009年3月末地方儲(chǔ)備糧和商品糧具體到實(shí)際承儲(chǔ)庫點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,以及地方儲(chǔ)備糧輪換、銷售計(jì)劃等資料。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向同級(jí)查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供2009年3月末具體到承貸企業(yè)的銀行貸款明細(xì)和臺(tái)賬資料(分品種、分性質(zhì))。
市查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)上述資料及省查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的轄區(qū)內(nèi)2009年3月末分縣區(qū)、分實(shí)際承儲(chǔ)庫點(diǎn)等資料進(jìn)行整合、分解,在市級(jí)普查開始前,下達(dá)至各縣區(qū)查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各縣區(qū)查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)分庫點(diǎn)資料進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)庫存異常變化的單位和庫點(diǎn),應(yīng)列為重點(diǎn)檢查對(duì)象。
三、檢查時(shí)點(diǎn)與檢查方法
(一)檢查時(shí)點(diǎn)。以2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計(jì)結(jié)報(bào)日為檢查時(shí)點(diǎn)。
(二)檢查方法。按照《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》執(zhí)行,具體檢查辦法由市查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定。
四、清倉查庫進(jìn)度安排
(一)準(zhǔn)備階段(2009年3月底前)
1.成立機(jī)構(gòu)并下發(fā)具體實(shí)施方案。各縣區(qū)要將清倉查庫實(shí)施方案、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員名單等情況于3月26日前報(bào)市查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。2.動(dòng)員和培訓(xùn)。2009年3月中旬前,根據(jù)省清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,市清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織完成市級(jí)普查和督導(dǎo)企業(yè)自查人員參加全省糧食清倉查庫培訓(xùn)工作。3月下旬,各縣區(qū)要組織完成參加企業(yè)自查人員的培訓(xùn)任務(wù),并做好清倉查庫工作的動(dòng)員和部署。3.賬表、檢查器具的準(zhǔn)備。各縣區(qū)查庫領(lǐng)導(dǎo)小組和被查企業(yè),要按照本實(shí)施方案和上級(jí)查庫領(lǐng)導(dǎo)小組要求,備齊相關(guān)文件、賬務(wù)和報(bào)表資料,提前準(zhǔn)備工作底稿,對(duì)不規(guī)則貨位進(jìn)行形態(tài)整理,備齊經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的稱重等檢查工具??紤]到個(gè)別存糧數(shù)量較少、糧堆形狀難以規(guī)范的貨位需要采用稱重法檢查糧食數(shù)量,各縣區(qū)要提前配置少量移動(dòng)式散糧自動(dòng)秤(建議單機(jī)檢斤能力不低于15噸/小時(shí),配備數(shù)量一般不少于兩臺(tái))。
(二)自查階段(2009年4月1日—5日)
4月5日前,各縣區(qū)政府要督促和指導(dǎo)本地納入檢查范圍的所有企業(yè)認(rèn)真自查,完成情況匯總,上報(bào)市查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
被查企業(yè)要根據(jù)自查情況認(rèn)真填寫各類工作底稿和匯總表格,準(zhǔn)備與檢查當(dāng)日糧食庫存實(shí)際情況一致的貨位平面圖、貨位明細(xì)表,以及分倉保管賬、保管總賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表、輔助賬表、原始憑證等賬務(wù)資料,合同、運(yùn)單、發(fā)票等反映糧食出入庫業(yè)務(wù)的憑證,糧食測溫、測濕、熏蒸等作業(yè)記錄,為后續(xù)普查、復(fù)查、抽查做好準(zhǔn)備。
(三)普查階段(2009年4月6日—20日)
1.普查時(shí)間。4月6日,市查庫領(lǐng)導(dǎo)小組將組成檢查組對(duì)全市納入檢查范圍內(nèi)的企業(yè)開展普查工作;4月15日市級(jí)普查工作結(jié)束。4月20日前,將市級(jí)普查報(bào)告報(bào)省清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2.普查方式。市級(jí)普查是確保清倉查庫工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市查庫領(lǐng)導(dǎo)小組將按照“有倉必到,有糧必查,有賬必核,查必徹底”的原則,采取市內(nèi)綜合交叉的檢查方式,根據(jù)糧食在地原則,對(duì)全市納入檢查范圍的糧食企業(yè)庫存情況逐一進(jìn)行全面普查,確保不留死角。對(duì)各縣區(qū)納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況檢查及在全市范圍內(nèi)選擇3-5家重點(diǎn)非國有糧食企業(yè)庫存的典型調(diào)查與市級(jí)普查一并開展。對(duì)參與檢查的人員按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的原則在全市范圍內(nèi)擇優(yōu)選調(diào)和安排。為確保檢查結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確,從縣區(qū)抽調(diào)參加市級(jí)普查的人員不得參與對(duì)本縣區(qū)的普查工作。
(四)配合做好省級(jí)復(fù)查與國家抽查工作(2009年4月21日—5月31日)
市查庫領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)職責(zé)分工的要求,配合做好省級(jí)復(fù)查與國家抽查工作。2009年4月底前,省政府組織對(duì)全省重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查比例為轄區(qū)內(nèi)納入檢查范圍糧食庫存總量的20%—30%。質(zhì)量復(fù)查的抽樣代表數(shù)量為被復(fù)查企業(yè)所承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和地方儲(chǔ)備糧庫存量的25%左右。省級(jí)復(fù)查采取隨機(jī)抽樣、突擊檢查和暗查等多種方式,對(duì)市級(jí)普查和縣級(jí)自查的工作質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核,并對(duì)市級(jí)普查和縣級(jí)自查工作質(zhì)量情況和檢查結(jié)果作出評(píng)估。2009年5月10日開始,國務(wù)院抽查工作組在省級(jí)復(fù)查的基礎(chǔ)上采取不事先打招呼、隨機(jī)選點(diǎn)的方式,對(duì)重點(diǎn)省(區(qū)、市)糧食庫存情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。質(zhì)量抽查的抽樣代表數(shù)量為被抽查企業(yè)所承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和地方儲(chǔ)備糧庫存量的25%左右,抽查樣品實(shí)行集中統(tǒng)一檢驗(yàn)。
(五)檢查結(jié)果匯總上報(bào)和整改階段。(2009年6月1日—10日)
各縣區(qū)要在全面檢查糧食庫存的基礎(chǔ)上,對(duì)清倉查庫工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),逐級(jí)匯總檢查結(jié)果,編制相關(guān)報(bào)表和檢查工作報(bào)告。各縣區(qū)查庫領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)庫存檢查結(jié)果層層把關(guān),數(shù)據(jù)匯總中發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)統(tǒng)、漏統(tǒng)、重復(fù)統(tǒng)計(jì)、虛報(bào)庫存數(shù)量等問題,要及時(shí)糾正,對(duì)檢查認(rèn)定的賬實(shí)差數(shù)要做出詳細(xì)的書面說明。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上提出整改措施,由主管部門下發(fā)整改通知書,并督促企業(yè)限時(shí)報(bào)送整改結(jié)果,有關(guān)資料存檔備案,并在檢查報(bào)告中如實(shí)反映,視問題成因和嚴(yán)重程度進(jìn)行問責(zé)。6月10日前,各縣區(qū)查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)辦理完畢所接收的與糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量相關(guān)的舉報(bào)案件,并向市查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交核查報(bào)告。
五、清倉查庫工作要求
(一)落實(shí)和完善工作責(zé)任制。本次清倉查庫工作是國務(wù)院組織開展的全國性糧食庫存專項(xiàng)檢查,時(shí)間緊,任務(wù)重,涉及部門多,各有關(guān)職能部門和單位必須在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,密切配合,協(xié)同工作。切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位,組織機(jī)構(gòu)到位,檢查人員到位,措施落實(shí)到位。
各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)清倉查庫結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)。要建立和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,企業(yè)法人代表、地方有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和各縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人,都要逐級(jí)在清倉查庫工作報(bào)告及相關(guān)報(bào)表上簽字。各清倉查庫工作組負(fù)責(zé)人都要在檢查報(bào)告上簽字,對(duì)檢查結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格工作底稿制度,各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準(zhǔn)確、真實(shí),并妥善保存、留底備查,不得擅自篡改、損毀。發(fā)現(xiàn)有工作走過場,弄虛作假,妨礙清倉查庫工作,造成檢查結(jié)果失實(shí)的,要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(二)增強(qiáng)清倉查庫透明度和公信力。各縣區(qū)要強(qiáng)化對(duì)清倉查庫過程的監(jiān)督,增強(qiáng)工作的透明度和社會(huì)公信力。可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)清倉查庫全過程進(jìn)行監(jiān)督。要加強(qiáng)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo),向社會(huì)公布糧食庫存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求,組織新聞媒體進(jìn)行正面宣傳,防止負(fù)面炒作,正確引導(dǎo)市場預(yù)期,穩(wěn)定市場,安定民心。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門要設(shè)立舉報(bào)電話,接受群眾監(jiān)督,嚴(yán)肅查處違規(guī)違法案件并選擇典型案件公開曝光。
(三)保證質(zhì)量和進(jìn)度。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門要根據(jù)國務(wù)院、省、市政府的統(tǒng)一部署,依據(jù)《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》、《2009年全省糧食清倉查庫工作實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定及本實(shí)施方案的要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,周密制定具體工作方案,細(xì)化工作內(nèi)容和步驟,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行檢查方法,明確時(shí)限要求,確保所有檢查工作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成。
(四)真實(shí)反映糧食庫存狀況。各類企業(yè)要積極配合清倉查庫工作,實(shí)事求是地反映糧食庫存的真實(shí)情況。對(duì)已銷售出庫的糧食要及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,核減當(dāng)月統(tǒng)計(jì)賬,未回籠的銷售貨款計(jì)入相應(yīng)結(jié)算賬戶,不得以任何理由虛增庫存。嚴(yán)禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。
(五)加強(qiáng)保密工作。國家糧食庫存的數(shù)量和布局屬于國家秘密事項(xiàng),對(duì)檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及全市糧食庫存的數(shù)量、布局要嚴(yán)格保密。要按照國家保密規(guī)定,制定清倉查庫保密措施,配備必要硬件設(shè)施,明確保密責(zé)任,特別是在數(shù)據(jù)傳輸、新聞宣傳等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律,防止發(fā)生泄密事件。
(六)嚴(yán)明紀(jì)律清正廉潔。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員參加清倉查庫工作。要對(duì)檢查人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育,嚴(yán)明工作紀(jì)律。檢查人員要堅(jiān)持原則,自覺遵守工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定,不得參加可能影響清倉查庫工作的活動(dòng),不得吃請(qǐng)、受禮,對(duì)違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。
[關(guān)鍵詞]查新檢索 聯(lián)合服務(wù) 服務(wù)模式
(分類號(hào)]G252.7
1 查新檢索服務(wù)中存在的突出問題
自上世紀(jì)90年代初期,原國家科委審批了國家首批科技查新一級(jí)機(jī)構(gòu)以來,規(guī)范化的科技查新服務(wù)在全國逐步展開。隨著服務(wù)的深入開展,需求量不斷攀升,特別是近些年,部分查新機(jī)構(gòu)年均查新數(shù)量均超過上千項(xiàng)。服務(wù)需求上升的原因主要有:由于科技查新不僅面向成果鑒定服務(wù),近年來越來越多地面向科研立項(xiàng)服務(wù);不僅面向國家重大科研項(xiàng)目評(píng)審,也逐步面向省、市級(jí)科研項(xiàng)目以及企業(yè)自主研發(fā)項(xiàng)目服務(wù),因此形成了以高新技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利申請(qǐng)、新產(chǎn)品開發(fā)等應(yīng)用科學(xué)技術(shù)為主的科技查新需求。同時(shí),國家各類獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選又提出對(duì)科研論著產(chǎn)出及影響力的評(píng)價(jià)需求,形成了針對(duì)個(gè)人或機(jī)構(gòu)的文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)評(píng)價(jià)服務(wù)。
面對(duì)需求,特別是項(xiàng)目申報(bào)高峰期“井噴式”的需求,查新機(jī)構(gòu)普遍反映人力不足。因此各機(jī)構(gòu)一方面對(duì)自身潛力挖掘,如提升查新員的綜合能力、提升工作效率等;另一方面增加臨時(shí)服務(wù)人員,補(bǔ)充人力的不足。但總體效果不佳,有的甚至導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量降低。
為解決這一矛盾,中國科學(xué)院國家科學(xué)圖書館在服務(wù)實(shí)踐的基礎(chǔ)上,以中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)服務(wù)系統(tǒng)為建設(shè)對(duì)象,探索建立查新檢索聯(lián)合服務(wù)體系。通過體系建設(shè),一方面實(shí)現(xiàn)中國科學(xué)院用戶對(duì)查新檢索科技評(píng)價(jià)服務(wù)需求的滿足,保證服務(wù)質(zhì)量與水平;另一方面通過服務(wù)體系建設(shè),在服務(wù)實(shí)踐中,帶動(dòng)全院圖書館員服務(wù)能力與服務(wù)水平的提升。
2 查新檢索聯(lián)合服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查
文獻(xiàn)調(diào)研表明,隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,越來越多的圖書館意識(shí)到,合作化服務(wù)不僅有利于館藏資源利用的最大化,而且可以實(shí)現(xiàn)館際間人力資源的共享。同時(shí),由于用戶信息需求的多樣化和復(fù)雜化,單靠一家的力量滿足眾多用戶全方位的信息需求顯然已經(jīng)不太現(xiàn)實(shí),因此,目前各家圖書館對(duì)于推進(jìn)聯(lián)合服務(wù)更為重視。
在服務(wù)實(shí)踐中,圖書館在聯(lián)合目錄建設(shè)、館際互借與原文傳遞服務(wù)以及圖書館的數(shù)字化參考咨詢服務(wù)等聯(lián)合服務(wù)方面已取得成功經(jīng)驗(yàn)。在這些系統(tǒng)中,有的采用各機(jī)構(gòu)之間對(duì)等的“館對(duì)館”合作模式(即網(wǎng)狀或稱分布模式),互惠互利,充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢;也有的采用中介集中調(diào)度,協(xié)調(diào)成員館關(guān)系的模式(即星型或稱集中模式),提升系統(tǒng)運(yùn)行與管理的效率。中國科學(xué)院已經(jīng)成功研發(fā)了館際互借與原文傳遞以及數(shù)字化參考咨詢服務(wù)系統(tǒng),聯(lián)合全院的地區(qū)級(jí)文獻(xiàn)情報(bào)中心和近百個(gè)研究所圖書情報(bào)室開展服務(wù)。
然而,目前在查新檢索聯(lián)合服務(wù)方面仍處于探索階段,主要原因在于查新檢索服務(wù)不是簡單的流水作業(yè),不能簡單通過規(guī)范化操作流程保證服務(wù)質(zhì)量。它是一項(xiàng)知識(shí),在用戶需求、信息獲取、信息分析以及制度規(guī)范等方面均體現(xiàn)出用戶驅(qū)動(dòng)、個(gè)性化、數(shù)據(jù)挖掘、動(dòng)態(tài)資源集成、信息增值等特點(diǎn)。特別是科技查新服務(wù),整個(gè)過程是以信息搜集為起點(diǎn),通過信息提煉、重組、分析比較、綜合等需要高智力投入的環(huán)節(jié),最后形成情報(bào)評(píng)價(jià)。因此,不同機(jī)構(gòu)之間的服務(wù)無法進(jìn)行定量評(píng)價(jià),很難通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搭建流水化的聯(lián)合服務(wù)平臺(tái)或體系。目前,在各系統(tǒng)的查新檢索服務(wù)中,有的以成立查新咨詢協(xié)會(huì)的形式加強(qiáng)對(duì)查新咨詢機(jī)構(gòu)的管理,實(shí)行行業(yè)自律,如由9家會(huì)員單位組成的浙江省科技查新咨詢協(xié)會(huì);有的通過行政隸屬關(guān)系加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)查新機(jī)構(gòu)的管理與審批,如衛(wèi)生部、教育部的查新機(jī)構(gòu)。也有人提出設(shè)想,從查新資源共享、人力資源共享、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的角度建設(shè)查新機(jī)構(gòu)的聯(lián)合體設(shè)想。但其目的主要是便于本省或本行業(yè)查新業(yè)務(wù)的管理以及資質(zhì)審查,加強(qiáng)對(duì)查新員的培訓(xùn)教育,而不能真正解決查新需求與人力緊張的供需矛盾。
3 中國科學(xué)院查新檢索聯(lián)合服務(wù)體系建設(shè)的探索
中國科學(xué)院查新檢索聯(lián)合服務(wù)體系的建設(shè)始于2006年中國科學(xué)院國家科學(xué)圖書館成立之時(shí),按照全館的工作要求,確立了針對(duì)全院的查新檢索業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新服務(wù)模式、深化服務(wù)內(nèi)涵、整體發(fā)展的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)以用戶為中心,努力提升服務(wù)能力和服務(wù)效果。
在服務(wù)體系建設(shè)的探索過程中,首先搭建了建設(shè)框架,即以服務(wù)機(jī)制與規(guī)章制度、各類人員培訓(xùn)以及工作平臺(tái)建設(shè)為服務(wù)體系建設(shè)的主體,通過分時(shí)間段、分目標(biāo)、分內(nèi)容逐步推進(jìn)與完善各項(xiàng)工作的細(xì)節(jié)。通過三年多的建設(shè)與實(shí)踐,服務(wù)體系已初步顯現(xiàn)服務(wù)效果。
3.1 聯(lián)合服務(wù)機(jī)制與規(guī)章制度建設(shè)
聯(lián)合服務(wù)機(jī)制與規(guī)章制度建設(shè)最先由聯(lián)合服務(wù)工作組制訂,最初的工作組由中國科學(xué)院系統(tǒng)內(nèi)具有查新資質(zhì)的6家單位組成,分別是:國家科學(xué)圖書館總館(las.省略)、蘭州分館(WWW.llas.省略)、成都分館(clas.省略)、武漢分館(whlib.省略)、上海生命科學(xué)特色分館(wvcw.slas.省略)和中國科技大學(xué)特色分館(http://lib.uste.省略/lib/)。聯(lián)合服務(wù)機(jī)制的建立,為開展全院性的查新檢索聯(lián)合服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
?管理機(jī)制建沒。明確了工作組的主要職責(zé)以及主要的成員單位。先后制定了《國家科學(xué)圖書館查新檢索聯(lián)合服務(wù)管理辦法》、《查新制度與質(zhì)量控制規(guī)范》、《引證檢索服務(wù)規(guī)范》等。
?建立查新檢索聯(lián)合服務(wù)工作方案。明確服務(wù)體系中的服務(wù)內(nèi)容以查新、引證檢索以及專題信息服務(wù)為主,優(yōu)先服務(wù)科學(xué)院用戶,同時(shí)面向全國開展服務(wù),遵循統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)準(zhǔn)則,相互認(rèn)可成員單位的服務(wù)產(chǎn)品,遵從國家科學(xué)圖書館的領(lǐng)導(dǎo)等原則。
?建立總分館的查新檢索共享機(jī)制。根據(jù)查新的流程,建立了五種合作模式,將具體的任務(wù)切分為可獨(dú)立操作的三個(gè)環(huán)節(jié),使各成員館之間既可以在某一環(huán)節(jié)獨(dú)立操作,又能在人員共享下共同完成項(xiàng)目查新,如表1所示:
?建立查新工作規(guī)范實(shí)施細(xì)則。在嚴(yán)格執(zhí)行科技部《科技查新規(guī)范》的同時(shí),特別對(duì)規(guī)范中未涉及的細(xì)節(jié)問題提出實(shí)施的細(xì)則,如查新受理的原則、實(shí)施檢索過程中檢索工具選擇原則與檢索方式以及查新結(jié)論的撰寫原則等。
3.2 專職查新員、認(rèn)證檢索員與兼職查新員交流培訓(xùn)
3.2.1 專職查新員交流 在聯(lián)合服務(wù)中最重要的目標(biāo)即是提升全院文獻(xiàn)情報(bào)系統(tǒng)服務(wù)人員的信息檢索與信息分析能力。其中聯(lián)合服務(wù)工作組的成員單位共有專職的查新檢索員30余名,他們中大多數(shù)都具有查新資質(zhì)證書。為達(dá)到不同機(jī)構(gòu)人員工作能力的提升,一
方面建立總分館專職查新員年度工作交流機(jī)制,或參與全國科技查新大會(huì)等形式進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流;另一方面通過相互的業(yè)務(wù)合作,檢驗(yàn)合作模式是否適應(yīng)用戶的要求,通過合作發(fā)現(xiàn)存在的問題。
3.2.2 認(rèn)證檢索員培訓(xùn) 根據(jù)中國科學(xué)院的特點(diǎn),自2007年起,國家科學(xué)圖書館推出了面向全院100多個(gè)研究機(jī)構(gòu)的所級(jí)圖書館開展認(rèn)證檢索員培訓(xùn),培訓(xùn)通過理論與實(shí)踐相結(jié)合,在較短時(shí)間內(nèi)提升了所級(jí)圖書館員的專業(yè)數(shù)據(jù)庫的檢索技能以及對(duì)常見需求的規(guī)范化操作能力,并通過認(rèn)證測試檢驗(yàn)學(xué)習(xí)的效果。這一做法得到了大多數(shù)所級(jí)圖書館的認(rèn)同。自2007年5月至2009年6月,共舉辦了5期認(rèn)證培訓(xùn),有135人次參與,84人獲得認(rèn)證證書。
通過學(xué)員反饋,大部分的認(rèn)證檢索員都能將學(xué)到的技能運(yùn)用到實(shí)際工作中。據(jù)統(tǒng)計(jì),至2009年6月,總館已與26個(gè)研究所合作,完成了218個(gè)引證檢索委托。他們的參與,不僅有效地滿足高峰期本所的需求,也緩解了總館的壓力,提高了服務(wù)效率。
3.2.3 兼職查新員培訓(xùn) 根據(jù)國家科學(xué)圖書館機(jī)構(gòu)設(shè)置特點(diǎn),各成員館查新檢索團(tuán)隊(duì)分別與學(xué)科館員團(tuán)隊(duì)、情報(bào)研究團(tuán)隊(duì)建立了密切的合作機(jī)構(gòu)。通過對(duì)學(xué)科館員開展“兼職查新員”培訓(xùn),使他們能夠參與查新和引證檢索工作,并且能夠有效面向研究所科研人員開展業(yè)務(wù)的宣傳與推廣。以國科圖總館為例,先后有20人參與培訓(xùn),2007年至2009年共參與完成查新檢索項(xiàng)目108個(gè),成為高峰期服務(wù)有效的應(yīng)急力量。
通過三年的業(yè)務(wù)合作,目前兼職查新員也逐步面向有需求、有能力的所級(jí)圖書館員。
3.3 查新服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)
為提升服務(wù)的質(zhì)量與效率,服務(wù)體系的重要環(huán)節(jié)是建立全館查新檢索協(xié)同工作平臺(tái),為查新機(jī)構(gòu)搭建一個(gè)集成、高效、協(xié)同的工作環(huán)境。聯(lián)合服務(wù)建立之初就開展了國家科學(xué)圖書館查新檢索服務(wù)協(xié)同工作平臺(tái)的需求分析,設(shè)計(jì)了以下的服務(wù)功能:
?查新機(jī)構(gòu)之間可以通過平臺(tái)進(jìn)行協(xié)同工作,同時(shí)所級(jí)圖書館可以通過平臺(tái)參與聯(lián)合服務(wù)。
?查新用戶能從網(wǎng)上了解查新相關(guān)信息和委托程序,并能進(jìn)行網(wǎng)上委托、查詢?yōu)g覽服務(wù)進(jìn)展;同時(shí)對(duì)全院查新服務(wù)有整體的了解,可通過不同機(jī)構(gòu)獲得同質(zhì)的服務(wù),見圖1。
?提高查新員工作效率,查新員可以在網(wǎng)上了解業(yè)務(wù)規(guī)范,查詢共享信息與數(shù)據(jù),建立個(gè)人檔案與用戶信息等。
?可以實(shí)現(xiàn)查新檔案的自動(dòng)管理與業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì),自動(dòng)制作報(bào)表,了解業(yè)務(wù)進(jìn)展,調(diào)用檔案信息,建立用戶信息等,如圖2所示:
?能夠針對(duì)不同人員的工作需要和使用權(quán)限設(shè)置查新項(xiàng)目的分層次管理。
?建立內(nèi)部交流、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)平臺(tái)。
通過技術(shù)開發(fā),目前查新平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)上述功能,并建立用戶、值班員、查新員、審核員等多功能模塊,將科技查新、引證檢索與專題檢索等多種服務(wù)均集成于平臺(tái)之上。目前系統(tǒng)已進(jìn)入試用階段。
3.4 服務(wù)效果評(píng)價(jià)
通過三年的實(shí)踐探索,查新檢索聯(lián)合服務(wù)新模式通過在機(jī)制、人員、工作平臺(tái)三方面的建設(shè),總體上得到各方的認(rèn)可:實(shí)現(xiàn)了在中國科學(xué)院范圍內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理,規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),明確總分館的責(zé)任,研究所級(jí)圖書館能力得到提升,一些所級(jí)書圖館還開展適合本所的新服務(wù),院內(nèi)用戶滿足率得到了提升。
同時(shí),通過查新檢索聯(lián)合服務(wù)體系建設(shè),培訓(xùn)了一大批“認(rèn)證檢索員”和“兼職查新員”,通過他們的參與,為查新檢索高峰期服務(wù)人力不足探索了解決途徑。以國科圖總館為例,2007年至2009年每年查新檢索高峰期(1-6月),參與聯(lián)合服務(wù)的人數(shù)從17人增加51人,聯(lián)合服務(wù)數(shù)量由59項(xiàng)到159項(xiàng),部分研究所的認(rèn)證檢索員已經(jīng)可以解決高峰期本所的引證檢索需求。
4 開展查新檢索聯(lián)合服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)
?中國科學(xué)院查新檢索服務(wù)體系的建立,是在借鑒參考原文傳遞、參考咨詢等聯(lián)合服務(wù)工作機(jī)制的基礎(chǔ)上,對(duì)個(gè)性化、深層次信息服務(wù)聯(lián)合機(jī)制的新嘗試,特別對(duì)所級(jí)圖書館嘗試開展新的服務(wù)內(nèi)容與產(chǎn)品以及服務(wù)能力的提升有著較大的幫助。
?在科研信息環(huán)境和用戶信息行為發(fā)展根本變化的前提下,傳統(tǒng)圖書館的服務(wù)內(nèi)容和模式的轉(zhuǎn)型已經(jīng)迫在眉睫,面向研究人員開展學(xué)科化、知識(shí)化服務(wù)是人心所向,而查新檢索服務(wù)的實(shí)踐價(jià)值逐步得到了全院所級(jí)圖書館員的認(rèn)同并得到響應(yīng)和推廣。
?查新檢索聯(lián)合服務(wù)質(zhì)量依賴于查新員或檢索員的綜合素質(zhì),在聯(lián)合服務(wù)體系中,人員培訓(xùn)與制度規(guī)范的細(xì)致化是提供高質(zhì)量服務(wù)的決定因素。國科圖總分館已經(jīng)發(fā)揮了組織引領(lǐng)和保障作用。
?在合作過程,摸索出多種院所服務(wù)合作模式,長期合作與短期合作相結(jié)合,面向所內(nèi)服務(wù)與系統(tǒng)內(nèi)服務(wù)相結(jié)合,宣傳推廣與產(chǎn)品服務(wù)相結(jié)合,低端服務(wù)與高端服務(wù)相結(jié)合,這種依據(jù)研究所特點(diǎn)的、靈活的合作機(jī)制將是長期合作的前提。
5 查新檢索聯(lián)合服務(wù)中存在的問題
5.1 對(duì)于全院聯(lián)合服務(wù)的重要性和意義認(rèn)識(shí)不足
由于地區(qū)需求不同以及本地的管理機(jī)制、人員素質(zhì)等影響因素,總館、分館、研究所圖書館對(duì)于查新檢索聯(lián)合服務(wù)均不同程度地存在認(rèn)識(shí)不足的問題,表現(xiàn)為思想上不夠重視,行動(dòng)上遲緩、人員投入不足、參與意識(shí)不強(qiáng)、畏難情緒等。特別是分布在全國各地的100余個(gè)所級(jí)圖書館,由于管理機(jī)制、用戶需求以及人員能力等的差異,在參與查新檢索聯(lián)合服務(wù)時(shí)理念與態(tài)度差異較大,造成在培訓(xùn)環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)的差異。如:
在參與培訓(xùn)方面,有的研究所要求所有圖書館員參與“認(rèn)證檢索員”培訓(xùn),并當(dāng)成所圖館員的基礎(chǔ)培訓(xùn)之一;而有的研究所圖書館因不了解聯(lián)合服務(wù)的作用與意義或沒有合適的人員,迄今為止沒有參與聯(lián)合服務(wù)的培訓(xùn)。
在參與服務(wù)度方面,有的研究所積極針對(duì)不同對(duì)象開展服務(wù),如在所圖積極宣傳查新檢索業(yè)務(wù),特別是在重大項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)提前在所內(nèi)網(wǎng)站通知,積極配合科技處協(xié)助研究人員做申報(bào)準(zhǔn)備。利用所學(xué)技能,在所內(nèi)為研究人員和研究生開展免費(fèi)的引證檢索服務(wù),協(xié)助總分館完成高峰期的檢索任務(wù)等;而有的研究所雖然參與培訓(xùn),但由于所內(nèi)需求不足、其它業(yè)務(wù)繁忙、個(gè)人信心不足等原因,尚不能參與到實(shí)際的聯(lián)合服務(wù)中。
5.2 聯(lián)合服務(wù)質(zhì)量還存在參差不齊的現(xiàn)象,服務(wù)規(guī)范與服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)有待進(jìn)一步完善
由于全院參與服務(wù)的人員數(shù)量逐步擴(kuò)大,部分查新檢索人員在服務(wù)過程中經(jīng)驗(yàn)不足,特別是高峰期服務(wù)有時(shí)不能完全兼顧工作效率與工作質(zhì)量,因此會(huì)造成服務(wù)質(zhì)量上的差異。
由于聯(lián)合服務(wù)的管理任務(wù)將隨時(shí)面I臨新的問題,需根據(jù)不同的問題不斷細(xì)化服務(wù)規(guī)范,加強(qiáng)可操作性,完善服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因此需要解決“標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)”與“地區(qū)服務(wù)”的關(guān)系,解決“服務(wù)效率”與“服務(wù)質(zhì)量”、“個(gè)性化服務(wù)”與“規(guī)范化服務(wù)”之間的矛盾,解決“認(rèn)證檢索員”到“兼職查新員”的過渡等問題。
5.3 服務(wù)過程人員再培訓(xùn)問題
由于各種數(shù)據(jù)庫的不斷升級(jí),用戶需求不斷變化,一次認(rèn)證培訓(xùn)不能解決服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的新問題,因此認(rèn)證檢索員存在著再學(xué)習(xí)以及即時(shí)學(xué)習(xí)等問題。
而專職查新員隨著參與研究所的增加,其主要任務(wù)不完全是自己承擔(dān)查新檢索任務(wù),而面臨對(duì)認(rèn)證檢索員的培訓(xùn)、審核、交互等工作以及新業(yè)務(wù)的開拓,專職查新員更需要進(jìn)一步提升綜合業(yè)務(wù)能力。
6 持續(xù)開展查新檢索聯(lián)合服務(wù)的建議
查新檢索聯(lián)合服務(wù)是一種新的模式,必須根據(jù)需求的變化、區(qū)域的差異來協(xié)助各方的力量,堅(jiān)持邊服務(wù)邊建設(shè)的原則。
?提高全院聯(lián)合服務(wù)的認(rèn)識(shí)水平和行動(dòng)能力。總分館是聯(lián)合服務(wù)建設(shè)的重要力量,聯(lián)合服務(wù)也是以總分館為結(jié)點(diǎn)建立服務(wù)體系。因此總分館的專職工作人員應(yīng)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作,把提升研究所認(rèn)證檢索員的能力作為工作的重點(diǎn),進(jìn)一步摸清研究所在查新檢索方面的需求,加強(qiáng)服務(wù)宣傳的力度,配合學(xué)科館員團(tuán)隊(duì)人所宣傳。而研究所圖書館應(yīng)該將查新檢索服務(wù)作為提升能力的有效途徑加以重視和實(shí)踐。
?推進(jìn)院所聯(lián)合服務(wù)的制度模式。在聯(lián)合服務(wù)實(shí)施過程中,要摸索建立適合院所雙方的合作方式,形成聯(lián)合服務(wù)的品牌效應(yīng)和集團(tuán)合力。一方面,總館應(yīng)充分發(fā)揮總體協(xié)調(diào)作用,分館需要加強(qiáng)地區(qū)中心館的作用,擴(kuò)大聯(lián)合服務(wù)覆蓋面;另一方面,建立查新檢索的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制,完善相關(guān)工作機(jī)制,促進(jìn)全院查新檢索工作的可持續(xù)發(fā)展。
在實(shí)踐過程中,為大力推廣聯(lián)合服務(wù),總分館對(duì)研究所參與人員要進(jìn)行多重鼓勵(lì)機(jī)制,樹立他們參與服務(wù)的信心,開展一對(duì)一的實(shí)習(xí)輔導(dǎo)以及實(shí)踐過程中的即時(shí)性輔導(dǎo)。合作模式多樣化,既可以由所級(jí)圖書館受理委托查新檢索任務(wù),也可以向所級(jí)圖書館指派任務(wù)。
?加強(qiáng)專職和兼職查新隊(duì)伍建設(shè)。通過多種渠道的培訓(xùn)和交流,持續(xù)提高總分館、研究所查新檢索人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平,保障服務(wù)質(zhì)量和提升服務(wù)能力。
——天等縣教育局開展學(xué)校及周邊安全工作總結(jié)
為全面貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)校、幼兒園周邊治安管理工作》的精神,一年來,我局按照上級(jí)主管部門和縣委、縣政府的部署和要求,精心組織,周密安排,狠抓學(xué)校及周邊安全工作,取得了較好的成績,有力地推動(dòng)了我縣教育事業(yè)快速、健康發(fā)展?,F(xiàn)將我局開展學(xué)校及周邊安全工作總結(jié)如下:
一、主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),確保學(xué)校安全工作有序,有效地進(jìn)行。
學(xué)校安全事關(guān)教育改革與發(fā)展全局,為了加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作,我局成立了學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,副職擔(dān)任副組長,成員由局各股室領(lǐng)導(dǎo)組成,學(xué)校安全工作成立專門的辦公室,由辦公室負(fù)責(zé)處理學(xué)校安全工作日常事務(wù)。此外,全縣每個(gè)學(xué)校也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校安全管理工作,一級(jí)管一級(jí),層層抓落實(shí),為學(xué)校安全工作的整治提供強(qiáng)有力的組織保障。
為了使學(xué)校安全工作有序地開展,我局結(jié)合學(xué)校安全工作實(shí)際,制訂了各種安全工作方案。一年來,我局先后出臺(tái)了《天等縣教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案》、《天等縣中小學(xué)和幼兒園安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》等=個(gè)涉及學(xué)校安全工作的方案(或預(yù)案),明確了學(xué)校安全工作的內(nèi)容、要求、具體措施。還組織開展了“====年天等縣中小學(xué)‘安全教育活動(dòng)月’”,加強(qiáng)了對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行安全教育學(xué)習(xí)和進(jìn)行一系列安全演練活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大師生的安全意識(shí),提高了廣大師生自我防范能力和自救自助能力,為全縣學(xué)校安全整治工作扎實(shí)有序地開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)采取措施,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作。
=、狠抓校園周邊環(huán)境的整治工作。
校園周邊環(huán)境的優(yōu)劣直接影響學(xué)校教育教學(xué)工作,幾年來,我局加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境的整治工作,走出了一條抓安全、促教育發(fā)展的成功之路。一是實(shí)行警校合作。我縣治安環(huán)境較差,師生人身受到侵害的事故時(shí)有發(fā)生,為此,我們請(qǐng)求縣政法委派公安干警進(jìn)駐中小學(xué)校,在學(xué)校設(shè)立治安崗。====年以來,我縣共聘請(qǐng)了==個(gè)派出所領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任學(xué)校法制副校長。此外,大部分中小學(xué)校還從退伍軍人中聘為學(xué)校治安人員,增加治安防范力量。兩年來,我縣學(xué)校沒有發(fā)生一起校園刑事案件,學(xué)校治安工作良好。二是每年協(xié)助公安、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商等部門,對(duì)校園周邊道路安全設(shè)施進(jìn)行整治,依法清理整頓校園周邊的非法網(wǎng)吧、書攤、小賣部、游戲廳、流動(dòng)飲食攤點(diǎn),使學(xué)校周邊環(huán)境得到了明顯改善。三是加強(qiáng)了學(xué)校與家庭、學(xué)校與社會(huì)的聯(lián)系。各中小學(xué)校都建立了家校聯(lián)系點(diǎn),設(shè)立家校聯(lián)系卡,學(xué)校定期向家長匯報(bào)學(xué)校教育工作情況。此外,大部分完小校以上的學(xué)校都聘請(qǐng)有威望、有能力的人士擔(dān)任校外輔導(dǎo)員或者校外治安員,學(xué)校與社會(huì)的聯(lián)系更加密切,學(xué)校周邊治安秩序更加穩(wěn)固。
=、廣泛開展學(xué)校食品衛(wèi)生、化學(xué)藥品、消防安全工作的整治。
一是建章立制,徹底整治校園食品衛(wèi)生工作。我局要求各中小學(xué)校嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦,并根據(jù)學(xué)校實(shí)際制定有關(guān)制度、措施,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的管理,以抓好此項(xiàng)工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。今年初,由防疫站牽頭,我局協(xié)辦,舉辦了全縣中小學(xué)分管領(lǐng)導(dǎo)參加的“學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作”培訓(xùn)班。一年來,我局多次組織相關(guān)股室深入學(xué)校進(jìn)行食品衛(wèi)生工作專題檢查,對(duì)檢查出的每一處安全隱患登記造冊(cè),限期整治,整治的重點(diǎn)有兩個(gè)方面:一個(gè)方面是整治學(xué)校食堂衛(wèi)生。主要整治設(shè)施是否達(dá)標(biāo);工作人員是否達(dá)到健康指標(biāo)要求;上班是否穿工作服,戴工作帽;是否落實(shí)食品的原料采購索證及驗(yàn)收制度;是否按食品加工要求執(zhí)行,如青菜是否浸泡等。另一方面是整治校內(nèi)小賣部攤點(diǎn)。從開業(yè)許可證、食品進(jìn)貨來源到從業(yè)人員的健康狀況都進(jìn)行了詳細(xì)地檢查,====年以來,衛(wèi)生部門和我局共查處了不符合衛(wèi)生條件的食品==種,辭退了帶有乙肝帶菌等傳染性疾病的從業(yè)人員=個(gè)。
做好學(xué)校傳染病防治工作。按照《中華人民共和國傳染防治法》有關(guān)規(guī)定以及衛(wèi)生部、教育部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校傳染病防治工作的通知》精神,我局高度重視此項(xiàng)工作,制定防治工作措施下發(fā)到各中小學(xué)校,要求學(xué)校設(shè)置傳染病疫情報(bào)告人,建立學(xué)校傳染病管理制度。同時(shí),還組織廣大師生積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),搞好學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生。經(jīng)常對(duì)師生進(jìn)行健康教育。
二是加強(qiáng)化學(xué)藥品的管理。教學(xué)演示離不開化學(xué)藥品,加強(qiáng)化學(xué)藥品的管理是對(duì)師生負(fù)責(zé),珍愛生命的具體體現(xiàn)。因此,在化學(xué)藥品的管理上,我們做到了“三個(gè)有”:(=)有專人負(fù)責(zé)管理;(=)存放化學(xué)藥品有固定的符合要求的場地;(=)使用化學(xué)藥品有嚴(yán)格的領(lǐng)取手續(xù)。
三是對(duì)學(xué)生宿舍消防安全進(jìn)行整治。我局每期兩次對(duì)學(xué)生宿舍等人員密集場所的疏散通道,疏散樓梯、安全出口鎖閉、封堵或占用等是否達(dá)標(biāo),消防設(shè)施如何,進(jìn)行全方位地檢查,以簡報(bào)形式對(duì)做得好的單位和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng),對(duì)在工作中走過場、措施不落實(shí)的,予以通報(bào)批評(píng),責(zé)令限期整改。在整治學(xué)校消防安全工作中,我們更換了一批老化電線,添置了新的消防設(shè)施,如滅火器、應(yīng)急照明燈等,有效地預(yù)防了火災(zāi)事故地發(fā)生。共3頁,當(dāng)前第1頁1
=、積極開展危房改造工作,確保師生生命安全。實(shí)施中小學(xué)危房改造工程,是貫徹國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》的具體體現(xiàn)。====至====年實(shí)施的中小學(xué)危房改造工程中,我縣共投入===.=萬元,改造了農(nóng)村中小學(xué)危房=====平方米,學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施得到一定的改善。但是,由于我縣農(nóng)村中小學(xué)校舍大都是六、七十年代建造的,沒有得到改造的校舍現(xiàn)已成為新的危房。為了保證師生的生命安全,我局通過各種渠道,引進(jìn)資金,開展了新一輪的危房改造工作。從====年起,我縣共投入===.==萬元,建起=====平方米的教室及學(xué)生用房,全縣中小學(xué)危房比率大幅度降低。
=、建立健全安全責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任狀。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于安全工作的部署和要求,我局結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際,制定了學(xué)校安全工作責(zé)任制,明確學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)人員的工作職責(zé),每年年初,我局都同學(xué)校簽訂安全工作責(zé)任狀,落實(shí)責(zé)任。同時(shí),還定期組織人員對(duì)學(xué)校落實(shí)責(zé)任狀的工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,切實(shí)將安全工作落到實(shí)處。
(三)開展
形式多樣的安全教育活動(dòng),提高安全教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
為了提高廣大師生的安全防范意識(shí)和技能,我們通過開展各種安全教育活動(dòng),增強(qiáng)師生的安全教育。主要有三個(gè)方面:
=、開展安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。我局通過文化長廊、黑板報(bào)、宣傳單等形式,對(duì)師生進(jìn)行防火、防毒、防溺、防交通事故等安全知識(shí)的宣傳和教育,邀請(qǐng)法律副校長到學(xué)校對(duì)師生進(jìn)行法制教育,進(jìn)一步提高了師生的安全意識(shí)和自救自護(hù)能力。
=、組織開展安全技能演練活動(dòng)。大部分學(xué)校都利用課外活動(dòng)課、體育課、自然常識(shí)課等時(shí)間,加強(qiáng)安全技能訓(xùn)練,學(xué)校專門成立演練活動(dòng)機(jī)構(gòu),制定演練計(jì)劃,明確演練內(nèi)容。我局對(duì)學(xué)校開展安全技能演練活動(dòng),定期檢查,還通過知識(shí)競賽、演講比賽、技能表演等方式展示學(xué)校開展演練活動(dòng)的成果。
=、舉行板報(bào)比賽。為了檢查各校在安全教育中取得的成績,=月上旬,我局組織學(xué)校開展以“安全教育”為主題的板報(bào)比賽活動(dòng)。全縣中學(xué)、中心小學(xué)、幼兒園等==個(gè)學(xué)校參加比賽,經(jīng)過檢查組認(rèn)真細(xì)致地評(píng)比,評(píng)出了龍茗中學(xué)、民族中學(xué)等兩所中學(xué)獲得中學(xué)組一等獎(jiǎng);小山中心小學(xué)、向都中心小學(xué)獲得小學(xué)組一等獎(jiǎng),此外,中學(xué)組還設(shè)二等獎(jiǎng)=名,三等獎(jiǎng)=名;小學(xué)組設(shè)二等獎(jiǎng)=名,三等獎(jiǎng)=名;幼兒組設(shè)一等獎(jiǎng)=名,二等獎(jiǎng)=名。
(四)加強(qiáng)督查,落實(shí)責(zé)任。
我局以大興求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),真正在狠抓安全工作落實(shí)上下功夫,落實(shí)責(zé)任,落實(shí)計(jì)劃,落實(shí)隊(duì)伍,落實(shí)督查。按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,建立健全安全工作責(zé)任追究機(jī)制,做到每項(xiàng)工作都有落實(shí),有檢查,有反饋。
二、存在問題
(一)部分學(xué)校內(nèi)部的安全管理還比較薄弱。雖然沒有重大事故發(fā)生,但因管理問題引起師生傷、病事故時(shí)有發(fā)生。
(二)校園設(shè)施仍存在不同程度的安全隱患。大部分學(xué)校危房依然存在,按照====年年初進(jìn)行的中小學(xué)校舍普查統(tǒng)計(jì),全縣尚有教學(xué)及學(xué)生用房C級(jí)危房=====平方米,D級(jí)危房=====平方米,教師用房C級(jí)危房====平方米,D級(jí)危房=====平方米,教師用房D級(jí)危房比率較大,占危房面積的==.=%。大部分學(xué)校電線老化未能及時(shí)更換,火災(zāi)隱患依然存在。有的學(xué)校理化實(shí)驗(yàn)室、電腦室無滅火設(shè)施,教學(xué)樓、宿舍樓無安全出口標(biāo)志。
(三)部分學(xué)校周邊存在不安全因素。主要表現(xiàn)在縣城的個(gè)別學(xué)校放學(xué)時(shí),交通擁擠、堵塞,容易引起交通事故;有些農(nóng)村學(xué)校學(xué)生節(jié)假日、雙休日回家時(shí),還乘坐小四輪;一些個(gè)體采石場、建筑施工離學(xué)校近,采石炮擊聲、建筑噪音影響學(xué)校教學(xué)工作;校園周邊的流動(dòng)攤點(diǎn)管理不到位,食品衛(wèi)生難于保證。以上這些都存在著嚴(yán)重的安全隱患。
三、下一步工作措施
下一步工作,我們要全面貫徹=月==日公安部、教育部聯(lián)合召開的進(jìn)一步做好中小學(xué)校和幼兒園周邊安全工作電視電話會(huì)議精神,以教育部制定的《進(jìn)一步做好學(xué)校安全工作六條措施》為準(zhǔn)則,下大力開展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng),主要工作措施如下:
(一)繼續(xù)搞好學(xué)校安全衛(wèi)生工作。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作責(zé)任制,把學(xué)校安全工作作為考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作成績的重要內(nèi)容來抓,定期對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行檢查,對(duì)存在問題要限期整改。
(二)積極配合公安、建設(shè)、文化、工商等部門,做好學(xué)校安全衛(wèi)生和學(xué)校周邊環(huán)境的安全和穩(wěn)定工作,認(rèn)真落實(shí)公安部提出的關(guān)于學(xué)校周邊治安管理八條措施,建立協(xié)同工作機(jī)制,制定工作方案,切實(shí)保障師生人身、財(cái)產(chǎn)安全。
(三)組織力量對(duì)學(xué)校周邊和校舍情況進(jìn)行排查,對(duì)排查的具有安全隱患的教室要采取措施,做好維修和改造工作,確保師生生命安全。
(四)做好學(xué)校安全防范,保證師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。要堅(jiān)持樹立“安全第一”的思想,完善學(xué)校安全制度,加強(qiáng)安全教育,增強(qiáng)師生安全防范意識(shí),搞好學(xué)校飯?zhí)蔑嬍承l(wèi)生,做好公共場所安全防范,勤工儉學(xué)及校外活動(dòng)安全管理,加強(qiáng)安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)整改。共3頁,當(dāng)前第2頁2
(五)有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生集中開展安全教育,強(qiáng)化學(xué)生安全意識(shí),特別是對(duì)防火、防毒、防溺、防交通事故進(jìn)行應(yīng)急演練,提高學(xué)生的自救自護(hù)能力。此外,還采取多種形式開展食品衛(wèi)生的宣傳活動(dòng),特別要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校集體食堂從業(yè)人員及管理人員食品衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn),進(jìn)一步提高食品衛(wèi)生從業(yè)人員和管理人員的基本素質(zhì)和技能。同時(shí),還要培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
天等縣教育局
====年=月==日
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