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一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于城市管理工作的總體部署,進一步明確工作責(zé)任,提高工作效率,狠抓各項工作落實,群策群力,以“三城聯(lián)創(chuàng)”為目標(biāo),加強城市管理,提升城市品位。充分調(diào)動干部職工的積極性和主動性,按照鼓勵大多數(shù)、鞭策極少數(shù)的原則,由外部約束機制轉(zhuǎn)變?yōu)榧ぐl(fā)內(nèi)在發(fā)展動力,實現(xiàn)城市管理事業(yè)再上新臺階。
二、考核原則
堅持公開、公平、公正原則;嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、獎懲分明原則;教育與處罰相結(jié)合原則;精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合原則。
三、人員安排
(一)后勤保障組
四、考核目標(biāo)
考核目標(biāo)包括共性目標(biāo)和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)兩部分(詳見附件《縣城市管理局2013年考核評分細則》)。
五、考核獎懲辦法
(一)考評機構(gòu)
考核工作由考核督查組負責(zé)
(二)考評對象
全局各工作組及全體人員
(三)考評方法
實行隊伍管理和業(yè)務(wù)工作考核各占50分的百分制考評。督查組應(yīng)按照公平、公開、公正原則,加強日常監(jiān)督檢查,做好日常巡查、督查、督辦和整改落實情況的記錄、匯總和保存,每月考評一次,并將考評結(jié)果公布,根據(jù)月考評結(jié)果進行年終總評??荚u得分計算公式:
月考評得分=100-考核項考核扣分之和
年終考評得分=12個月考評得分之和÷12﹢獎勵加分(或-懲罰扣分)
(四)獎懲辦法
1.按年終考評得分評定級次,各工作組考核得分達90分(含90分)以上的單位為優(yōu)秀,得分在80~90分(含80分)的單位為達標(biāo),得分不滿80分的單位為不達標(biāo)。個人考核得分在45分以上的為優(yōu)秀,得分在40~45分(含40分)的為達標(biāo),得分不滿40分的為不達標(biāo)。
2.考評結(jié)果與評先評優(yōu)、與干部職工年終考核掛鉤,對不達標(biāo)的單位給予通報批評,取消評先評優(yōu)資格,對不達標(biāo)且排列倒數(shù)第一的個人,正式在崗人員扣除其浮動績效工資2000元,協(xié)管員予以辭退。
3.年終考核各組按得分高低順序排列,評出先進單位3個,先進個人15個。
4.對在其他方面做出了突出貢獻的單位和個人,實行一事一議。
機關(guān)各處室、各直屬單位、群團組織。
二、考核內(nèi)容與分值
年度本委績效考核管理采取重點工作與常規(guī)工作、共性工作與個性工作、定性考核與定量考核相結(jié)合的辦法,實行目標(biāo)任務(wù)績效考核。考核內(nèi)容與分值如下:
1、綜合性工作(40分)
黨建工作10分(本項考核細則另行行文)、優(yōu)化服務(wù)10分、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)8分、科技創(chuàng)新6分、信息宣傳6分。
2、職能工作(60分)
職能工作考核評分標(biāo)準(zhǔn)分均為60分。分為市委市政府和省農(nóng)委重點工作、市農(nóng)委重點工作、常規(guī)工作三個等級。評分原則是:完成工作目標(biāo)任務(wù)的項目得基本分;沒有完成常規(guī)工作任務(wù)的項目按比例扣分;沒有完成市農(nóng)委重點工作任務(wù)的項目減半扣分;沒有完成市委市政府和省農(nóng)委重點工作任務(wù)的項目不得分。
3、加分項目(20分封頂)
(1)招商引資。每提供1條5000萬元以上開工項目的招商信息加3分;招商引資資金到帳并開工的每1000萬元加3分。
(2)項目推進。爭取無償項目資金每10萬元(凈值)加1分;為市農(nóng)委機關(guān)爭取的無償項目資金每10萬元(凈值)加3分。
(3)進位爭先。本單位獲市廳級、省部級、國家級表彰的獎項分別加2、3、4分;以市農(nóng)委名義獲市廳級、省部級、國家級表彰的獎項分別加3、4、5分。年度工作獲縣處級獎勵的加0.5分(不含本委的獎勵項目)。
(4)科技創(chuàng)新。主持或牽頭爭取國家、部省、市廳級科技創(chuàng)新課題項目分別加3、2、1分,協(xié)作單位減半加分。作為牽頭單位獲市廳級科技成果一、二、三等獎的分別加3、2、1分;獲省部級科技成果一、二、三等獎的分別加5、4、3分;獲國家級科技成果一、二、三等獎的分別加10、8、5分;作為協(xié)作單位(含有主要完成人)的減半加分。以第一作者發(fā)表專業(yè)論文的,一類以上雜志每篇加1分、二類雜志每篇加0.5分。
(5)工作創(chuàng)新。新建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,達到有組織、有章程、有課題的加3分;建立院士工作站點、博士工作站點的分別加5分、3分;爭創(chuàng)到國家級、省部級、市廳級牌子的分別加5、3、1分;國家、省部、廳局在召開現(xiàn)場會的主辦單位分別加4、3、2分,協(xié)辦單位減半加分;在全國、省部、廳局大會上作工作創(chuàng)新經(jīng)驗典型發(fā)言的分別加3、2、1分;解決需要調(diào)整的機構(gòu)設(shè)置和人員性質(zhì)、在目標(biāo)任務(wù)外基建債務(wù)每下降100萬元、東宿舍區(qū)5套住宅出售、旭日路18號大院和原種禽場規(guī)劃及用地性質(zhì)變更、市原種場土地管理方式改革等關(guān)鍵性難題的每項加5分。
4、一票否決項目
在計劃生育、黨風(fēng)廉政、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、安全維穩(wěn)和保密等方面出現(xiàn)嚴(yán)重問題,以及在動植物病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)上出現(xiàn)重大失誤的責(zé)任單位,實行一票否決。
三、考核的組織領(lǐng)導(dǎo)和分工
市農(nóng)委績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組由同志任組長,同志任副組長,辦公室主辦,監(jiān)察室督查,專門組織考核小組從事年終考核工作。單項考核分工是:辦公室、法規(guī)處負責(zé)優(yōu)化服務(wù)與工作創(chuàng)新考核;人事處、機關(guān)總支負責(zé)黨建考核;財審處負責(zé)項目推進考核;監(jiān)察室負責(zé)黨風(fēng)廉政和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境考核;科教處負責(zé)科技創(chuàng)新考核;市場處負責(zé)招商引資考核;質(zhì)監(jiān)處負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)考核;綜合處和信息中心負責(zé)宣傳和信息工作考核。
四、考核方式
績效考核實行平時考核與年終考核相結(jié)合。年終考核分的比重占80%,平時考核分的比重占20%。
1、平時考核。平時考核基本分為100分,實行扣分法。在每季督查、半年考核中,對沒有按時完成工作任務(wù)的,有一項扣2分;抽查到不遵守規(guī)章制度的,每次扣1分。
2、年終考核。一是自測。各單位在做好年終總結(jié)的基礎(chǔ)上,
對照本辦法,填寫《績效考核自測表》,加分部分需附有關(guān)證明材料,于年底前交辦公室及相關(guān)單項考核處室。二是單項考核。各承擔(dān)單項考核職能的處室將考核結(jié)果報分管領(lǐng)導(dǎo)審核確定,于年底前交辦公室。三是綜合考評。由考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織進行逐項核實評分和綜合。并依據(jù)綜合得分,按機關(guān)處室、直屬單位和群團組織三類,分別排出名次。四是審定??己祟I(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考核結(jié)果,提出獎懲方案,提請市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定。
五、考核紀(jì)律
參與考核的人員,要以嚴(yán)肅認真的態(tài)度和高度負責(zé)的精神,堅持實事求是,客觀公正地做好考核工作。被考核單位要及時提供有關(guān)資料,凡弄虛作假的,經(jīng)查實取消評優(yōu)資格。
六、績效考核結(jié)果利用
第一條為進一步健全工作考核機制,確保目標(biāo)管理考核的客觀、公正性,全面激發(fā)村干部隊伍活力,實現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,現(xiàn)根據(jù)年初確定的工作任務(wù),制定本實施方案。
第二條本方案所指目標(biāo)管理考核,是指鄉(xiāng)黨委、政府通過對各村的工作實績進行考察、核實,量化評分,并以此作為對各村工作任務(wù)完成情況實行綜合評價的主要依據(jù)。
第三條本辦法遵循以下原則:
一、公開、公平、公正的原則;
二、注重實績的原則;
三、分類考核的原則;
四、平??己撕湍杲K考核相結(jié)合的原則。
第二章考核組織和范圍
第四條鄉(xiāng)黨委成立目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組,具體組織實施目標(biāo)管理考核工作,由成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由同志任辦公室主任。
第五條考核對象與范圍:全鄉(xiāng)十二個行政村。
第三章考核實施
第六條目標(biāo)管理考核采用百分制進行量化評分。
第七條有下列情況之一的村不能評為一、二、三等獎:
l、因黨風(fēng)廉政建設(shè)、人口和計劃生育、社會治安綜合治理工作被一票否決的;
2、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的;
3、村級班子成員中本年度有受黨紀(jì)、政紀(jì)處分或被司法機關(guān)依法處理的;
4、考核中弄虛作假的。
5、凡被省、市、縣黨委、政府通報批評或被主流媒體負面報道,造成較大不良影響的。
第四章考核辦法
第八條行政村目標(biāo)管理考核辦法
一、采用100分制進行考核,考核項目內(nèi)容,計分辦法、考核辦線見附件考核細則。
二、獎項設(shè)置:
設(shè)“目標(biāo)管理考核一等獎”一個(綜合得分第1名);
設(shè)“目標(biāo)管理考核二等獎”二個(綜合得分第2-3名);
設(shè)“目標(biāo)管理考核三等獎”二個(綜合得分第4-5名);
三、行政村目標(biāo)管理考核結(jié)果的運用
1、對榮獲“目標(biāo)管理考核一等獎”的單位,由鄉(xiāng)政府獎勵2000元;對榮獲“目標(biāo)管理考核二等獎”的單位,獎勵1500元;對榮獲“目標(biāo)管理考核三等獎”的單位,獎勵1000元。
2、年初從每個村的轉(zhuǎn)移支付款中預(yù)留2000元用于目標(biāo)管理考核,每少一分扣20元,扣完為止。
3、對綜合得分排名第十二名的村,鄉(xiāng)黨委對該村班子成員進行集體誡勉談話。連續(xù)兩年綜合排名末位的村,對該村支部書記予以免職。
第五章附則
一、指導(dǎo)思想和原則
《縣學(xué)校安全穩(wěn)定年度工作考核方案》(以下簡稱《方案》)的核心是建章立制、明確職責(zé)、落實責(zé)任。目標(biāo)是減少學(xué)校師生意外傷害事故,杜絕各類安全責(zé)任事故和重特大事故,為師生員工提供一個安全穩(wěn)定的環(huán)境,確保校園平安穩(wěn)定,促進平安建設(shè)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立學(xué)校安全穩(wěn)定年度工作督導(dǎo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組,由陳洪榮同志任組長,同志任副組長,各科室負責(zé)人為成員。
考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安監(jiān)科,由宣兼任辦公室主任,任辦公室副主任,等為成員,具體負責(zé)學(xué)校及校長督導(dǎo)考核的日常工作。
三、考核對象
全縣各公辦學(xué)校,已經(jīng)審批并通過年檢的民辦學(xué)校
四、考核內(nèi)容及分值
年度考核實行100分制。
(一)基礎(chǔ)性指標(biāo)100分(具體內(nèi)容、分值見《考核細則》);
(二)加分和扣分(見本方案第七條獎懲辦法);
五、考核等次
考核分優(yōu)秀、合格和不合格三個等次。考核分數(shù)90分及以上為優(yōu)秀,65分至90分(不含90分)為合格,64分及以下為不合格。
六、考核方式
考核評價工作在教委安全工作督導(dǎo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,由安監(jiān)科牽頭組織實施,片區(qū)督導(dǎo)員協(xié)助,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村小由所屬中心校按本規(guī)定組織考核,片區(qū)督導(dǎo)員督察督辦。民辦學(xué)校由職成教科牽頭考核。
考核采取過程督導(dǎo)和年終考核相結(jié)合方式進行,年終先由學(xué)校根據(jù)考核細則自查量分報我委安監(jiān)科,我委進行核查評估。安監(jiān)科建立過程督導(dǎo)考核臺帳,對全縣各級各類學(xué)校進行過程督導(dǎo)和專項督查,并參考教委相關(guān)科室和片區(qū)督導(dǎo)員的意見完成學(xué)校的督導(dǎo)考核和考核評價。
七、獎懲辦法
(一)學(xué)校安全穩(wěn)定工作考核“一票否決”范圍。
1.發(fā)生安全責(zé)任事故或重特大事故,受縣政府及以上有關(guān)政府或部門通報批評或在社會上造成重大影響的;
2.學(xué)校未發(fā)現(xiàn)或未及時向上級書面報告,造成房屋坍塌或設(shè)備設(shè)施的原因等造成師生的生命財產(chǎn)嚴(yán)重受傷受損的;
3.食品或飲用水不安全,學(xué)校沒有及時整改或向上級書面報告造成師生中毒的;
4.發(fā)生安全事故報送不及時或有意隱報、不報而造成嚴(yán)重后果的;
5.學(xué)校在管理或工作中被市級及以上政府或部門通報、黃(紅)牌警告、掛牌督辦等情形的;
6.其它可以避免但由于學(xué)校管理疏漏,安全教育不及時或不夠,造成師生重大傷亡的。
(二)學(xué)校安全穩(wěn)定工作額外扣分范圍。
被考核的學(xué)校有下列情形之一者,每出現(xiàn)一起酌情扣考核分6-10分。
1.安全事故善后處置不及時或不當(dāng),致使學(xué)生家長3人以上集體上訪給教育帶來嚴(yán)重負面影響的;
2.安全事故學(xué)校無直接責(zé)任,但對學(xué)生教育不夠,管理疏漏造成師生意外死亡或重大傷害事故,每學(xué)期發(fā)生兩起及以上的;
3.學(xué)校在管理或工作中存在自身責(zé)任問題,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及以上政府、部門安全檢查中受到通報批評或點名批評、黃(紅)牌警告、掛牌督辦等情形的;
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及以上政府、部門提出安全隱患的整改意見或下發(fā)了限時整改通知,學(xué)校推諉、拖延整治或辦理不及時造成師生受傷或財產(chǎn)受損的;
5.發(fā)生安全事故報送不及時或有意隱報、不報造成一定負面影響的;
6.其它可以避免但由于學(xué)校管理疏漏,對學(xué)生教育不夠,造成傷害事故發(fā)生的。
(三)學(xué)校安全工作加分條件。
1.代表本系統(tǒng)承擔(dān)國家、市、縣安全穩(wěn)定工作范疇重大活動(含接受檢查督導(dǎo)、觀摩等),分別加3、2、1分(可以重復(fù)計算,下同);
2.單位集體受到國家、市和縣政府及相關(guān)部門關(guān)于安全穩(wěn)定工作獎勵的(以文件、獎證、獎狀等為準(zhǔn)),分別加5、3、1分。
八、結(jié)果運用
衛(wèi)生室績效考核細則一總分數(shù)100分,其中包括:
一、黑板:20分
1、板面未擦 扣10分
2、板面未擦干凈(有粉筆痕跡) 扣5分
3、板槽內(nèi)有粉筆頭、粉筆灰等雜物 扣5分
二、桌椅:40分
1、桌面有雜物 扣5分
2、桌堂內(nèi)有果皮,紙屑等雜物 扣10分
3、桌堂內(nèi)書本未擺放整齊 扣5分
4、講桌上粉筆盒、板擦未擺放整齊 扣5分
5、桌椅未擺放整齊 扣15分
三、地面:25分
1、講臺地面未清掃 扣15分
2、門后衛(wèi)生角不干凈 扣5分
3、清掃工具擺放不整齊 扣5分
四、窗臺:10分
1、窗臺有灰塵 扣5分
2、窗臺有水杯、書等物品 扣5分
五、各班負責(zé)人配合情況: 5分
一周評比一次,根據(jù)各班級每周成績評出一個衛(wèi)生先進班級,頒發(fā)獎狀以此鼓勵!學(xué)期末根據(jù)班級獲的衛(wèi)生先進班級次數(shù)給于全班同學(xué)德育成績加分!
衛(wèi)生室績效考核細則二為全面深化區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革,扎牢村級衛(wèi)生網(wǎng)底,加強村醫(yī)生(包括社區(qū)醫(yī)生,下同)管理,充分調(diào)動村醫(yī)生工作積極性,全面提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率,完善鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)模式,推動落實農(nóng)村和社區(qū)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù),提高村民享受健康服務(wù)水平,根據(jù)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(20xx年版)》標(biāo)準(zhǔn)和省、市相關(guān)文件精神,結(jié)合我區(qū)實際特制定本辦法。
一、考核目的
通過建立和完善以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量及滿意度為主要內(nèi)容、以崗位責(zé)任與績效為基礎(chǔ),體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的考核激勵機制,促進村衛(wèi)生室認真履行基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)職能,充分調(diào)動農(nóng)村基層衛(wèi)生人員的積極性和主動性,切實為廣大群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療服務(wù),使免費基本公共衛(wèi)生服務(wù)落到實處。
二、考核原則
(一)客觀公正原則
堅持公開公平,客觀公正。明確考核程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn),考核結(jié)果要客觀、真實地反映基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和基本醫(yī)療開展情況,考核辦法和結(jié)果向社會公開。
(二)科學(xué)合理原則
堅持科學(xué)規(guī)范,準(zhǔn)確合理。考核應(yīng)當(dāng)采用定量和定性相結(jié)合,全面考核與重點考核相結(jié)合、日??己伺c定期考核相結(jié)合,單項考核與綜合考核相結(jié)合,準(zhǔn)確、合理地評價村衛(wèi)生室工作情況。
(三)績效掛鉤原則
堅持考核結(jié)果與經(jīng)費補助掛鉤。充分發(fā)揮績效考核的杠桿作用,考核結(jié)果作為上級安排補助資金的重要依據(jù)。獎優(yōu)罰劣,提高補助資金效益。
三、考核依據(jù)
根據(jù)國家和省制定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策文件的要求,結(jié)合本地區(qū)實際情況,制定《廣安區(qū)村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生目標(biāo)管理考核評分細則》、《廣安區(qū)村衛(wèi)生室常規(guī)工作目標(biāo)管理考核評分細則》指標(biāo)體系,作為廣安區(qū)村衛(wèi)生室績效考核的依據(jù),各社區(qū)、中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn))衛(wèi)生院嚴(yán)格遵循考核原則的同時可結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)實際對考核評分細則內(nèi)容進行適當(dāng)調(diào)整。
四、考核對象
轄區(qū)內(nèi)健康簽約村及社區(qū)服務(wù)站對無人簽約的村,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心實行購買服務(wù)方式進行。
五、考核內(nèi)容
(一)基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核
《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(20xx年版)》(衛(wèi)婦社發(fā)〔20xx〕38號)規(guī)定的11類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的數(shù)量和質(zhì)量。
(二)常規(guī)工作考核
包括基本醫(yī)療服務(wù)、基藥制度執(zhí)行情況、上級交辦的臨時性任務(wù),參加會議培訓(xùn)、依法執(zhí)業(yè)、新農(nóng)合制度等執(zhí)行情況。
(三)綜合考核
綜合考核包括基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核、常規(guī)工作考核。其中,公共衛(wèi)生服務(wù)考核占總分50%,常規(guī)工作考核占40%,群眾知曉率和滿意度占10%(隨機抽查服務(wù)對象20人)。
六、考核辦法
(一)考核機構(gòu)及人員
考核由中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn))衛(wèi)生院(含社區(qū),下同)負責(zé)組織實施,考核組由片區(qū)內(nèi)管理人員及技術(shù)人員組成。各中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn))衛(wèi)生院要制定考核工作制度和考核工作方案,保證考核工作規(guī)范進行。
(二)考核方式
社區(qū)、中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn))衛(wèi)生機構(gòu)每年對所轄村衛(wèi)生室、社區(qū)服務(wù)站進行考核。
(三)考核辦法
考核采取現(xiàn)場考察、查閱資料、電話調(diào)查、問卷調(diào)查等多種方法??己私Y(jié)果經(jīng)被考核對象簽字確認后在本轄區(qū)內(nèi)公示5個工作日以上。
(四)考核時間
績效每年度,即上年10月1日至當(dāng)年9月30日作為一個考核年度。3月底、9月底社區(qū)服務(wù)中心、中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn))衛(wèi)生院對村、社區(qū)站分兩次進行考核。年終考核完成后10個工作日內(nèi)將考核評估報告和結(jié)果分別報送區(qū)衛(wèi)計局婦社股和指導(dǎo)中心,指導(dǎo)中心全年對轄區(qū)村按35%比例進行抽查復(fù)核。
七、考核結(jié)果應(yīng)用
績效考核結(jié)果作為劃撥資金的重要依據(jù),對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的補助資金,按基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核結(jié)果與補助資金計算方法進行分配,對績效考核成績突出的予以表彰獎勵。各單位在補助資金分配方案確定后報衛(wèi)計局備案。
(一)基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核與補助資金的計算
根據(jù)《村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生目標(biāo)管理考核評分細則》村衛(wèi)生室公衛(wèi)考核結(jié)果與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公衛(wèi)項目經(jīng)費的40%掛鉤,由衛(wèi)生院年終考核后兌現(xiàn)。計算方法:補助資金=該村簽約服務(wù)人口數(shù)該村考核得分[該鄉(xiāng)鎮(zhèn)公衛(wèi)補助資金的40%/(鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)簽約服務(wù)人口數(shù)考核得分)]。
(二)常規(guī)工作考核
常規(guī)工作考核分數(shù)占綜合考核40%。
(三)綜合考核與補助資金計算
綜合考核得分=公衛(wèi)得分占50%+常規(guī)工作得分占40%+群眾滿意度得分占10%),與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)每簽約一個村平均7000元/年綜合補助掛鉤,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核后兌現(xiàn),計算方法:該村綜合考核補助資金=(本鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽約村綜合補助資金總額/各簽約村衛(wèi)生室綜合考核分數(shù)之和)該衛(wèi)生室綜合考核得分。
八、嚴(yán)肅考核紀(jì)律
各單位要堅持考核標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)肅考核紀(jì)律,對在考核工作中敷衍塞責(zé)或弄虛作假的,除通報批評和責(zé)令糾正外,將相應(yīng)扣減專項補助資金,并按規(guī)定追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。
衛(wèi)生室績效考核細則三一、考核目的
通過建立和完善以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量及滿意度為主要內(nèi)容、以崗位責(zé)任與績效為基礎(chǔ),體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的考核激勵制度,促使村衛(wèi)生室認真履行基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)職能,充分調(diào)動基層衛(wèi)生人員的積極性和主動性,確保完成促進城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)均等化工程各項目標(biāo)任務(wù),為廣大居民提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
二、考核原則
(一)堅持績效考核與社會效益掛鉤,突出村衛(wèi)生室的公益性。
(二)堅持公平、公正、公開的考核方式和綜合評價,合理量化的考核辦法,以基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和滿意度為考核重點,促進村衛(wèi)生室全面履行職責(zé)。
(三)堅持一年兩次考核,考核與不定期督查相結(jié)合,逐步完善考核辦法。
(四)堅持獎優(yōu)罰劣,考核結(jié)果與村衛(wèi)生室的財政補助、村醫(yī)收入待遇相結(jié)合。
三、考核內(nèi)容
(一)基本醫(yī)療服務(wù):主要考核服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、醫(yī)療費用、規(guī)范藥房建設(shè)和藥品零差銷售執(zhí)行等情況。
(二)公共衛(wèi)生服務(wù):主要考核基本公共衛(wèi)生服務(wù)分解任務(wù)完成及落實情況。
(三)新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施情況。
(四)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理運轉(zhuǎn)情況。
(五)人事財務(wù)管理情況。
(六)村衛(wèi)生室環(huán)境管理情況。
(七)群眾滿意度情況。
四、考核方法
(一)考核對象
各村衛(wèi)生室
(二)考核程序及考核組人員
1、鎮(zhèn)組成立考核組,分別于每年6月下旬、12月下旬對各村衛(wèi)生室進行2次綜合考核,考核結(jié)果上報縣衛(wèi)生局。
2、考核組人員
五、考核結(jié)果運用
1、考核實行百分制,考核結(jié)果分為二個等次,分值80分及以上為合格,80分以下為不合格。
2、考核合格的村衛(wèi)生室,按該村農(nóng)業(yè)戶籍人口核定基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)(即:1200農(nóng)業(yè)戶籍人口每年補助村衛(wèi)生室8000元)進行補助;考核不合格的,按得分比例(實際得分除以80)乘以考核合格確定的補助標(biāo)準(zhǔn)進行補助。
3、對年度考核合格且得分位列全鎮(zhèn)前3名的村衛(wèi)生室,鎮(zhèn)將授予優(yōu)秀村衛(wèi)生室稱號,同時給予一定的物資獎勵;對考核不合格,得分位列全鎮(zhèn)后3名的村衛(wèi)生室,全鎮(zhèn)通報批評,并上報縣衛(wèi)生局,限期整改。最后一名的村衛(wèi)生室負責(zé)人給予誡勉半年處分,其他醫(yī)務(wù)人員給予效能告誡一次。
4、對連續(xù)2年考核合格且位居全鎮(zhèn)前3名的村衛(wèi)生室,獎勵村衛(wèi)生室負責(zé)人1000元;對連續(xù)2年考核不合格且位列全鎮(zhèn)后3名的村衛(wèi)生室,免去村衛(wèi)生室負責(zé)人職務(wù),并上報縣衛(wèi)生局。
2017上學(xué)期控輟保學(xué)工作計劃
為進一步貫徹《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī),扎扎實實地開展好控輟保學(xué)工作,現(xiàn)根據(jù)上級有關(guān)部門要求,結(jié)合我校實際工作情況,制定此工作計劃。
一、指導(dǎo)思想
認真執(zhí)行上級有關(guān)部門活動安排,明確職責(zé),強化領(lǐng)導(dǎo),堅定控輟保學(xué)工作是學(xué)校工作重中之重的地位不動搖,堅持依法控輟、以防為主、防治結(jié)合、綜合治理的控輟方針,突出“宣、勸、助、職、規(guī)”五字控輟策略,落實“以質(zhì)控輟、以德控輟、以資控輟”的具體措施,動員和組織社會、家庭、學(xué)生等各方面的力量,共同參與控輟保學(xué)工作。繼續(xù)弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)、自力更生、奮發(fā)圖強、鍥而不舍的精神抓好控輟保學(xué)工作,使我校在校生鞏固率要達到99%以上。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)我校的今年的實際情況,本學(xué)年全校各班的輟學(xué)率小學(xué)為0,中學(xué)必須控制在2%以下。
三、主要措施
(一)以法控輟,綜合治理
學(xué)校根據(jù)《義務(wù)教育法》制定《控輟保學(xué)措施》,明確規(guī)定教師、學(xué)生家長或監(jiān)護人的控輟保學(xué)責(zé)任,建立起完備、有效的控輟方案和制度。
(二)以管控輟,措施保學(xué)
1.控輟保學(xué)工作是學(xué)校的實施義務(wù)教育的中心工作,學(xué)校成立以校長為首的控輟工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組
長:楊宗羽
副組長:楊
華
組
員:各班班主任及科任教師
2.要召開一次全體教師、學(xué)生參加的動員大會,摸清“動搖生”
、“
貧困生”
、“
學(xué)困生”底數(shù),分類登記造冊,繼續(xù)實行“全員班主任制”,層層簽定控輟責(zé)任書。把控輟目標(biāo)分解量化到每一位任課教師。
3.為了準(zhǔn)確掌握輟學(xué)情況,學(xué)校要求各班輟學(xué)上報不過夜,各班學(xué)習(xí)委員每天都要向班主任匯報人員情況,學(xué)校也隨時檢查、量化評比。
4.為了更好地促進控輟保學(xué)工作,學(xué)校采取獎懲制度,各班完成了控輟保學(xué)目標(biāo),則該班的每位任課教師年終考核加
10分,不能完成控輟保學(xué)目標(biāo),則該班的每位任課教師扣
10分。
5.學(xué)校同樣實行控輟考核“一票否決”制度,對輟學(xué)率超過4%的班級,該班的任課教師年終考核一票否決,不能評為各級各類的優(yōu)秀教師,不能評優(yōu)秀班主任及先進班級。
(三)以質(zhì)控輟,興趣導(dǎo)學(xué)
1.通過教師教育科研,提高教師的業(yè)務(wù)水平和工作能力,在備課和講課上下工夫,在育人的藝術(shù)上下工夫,以豐富的知識、高超的育人藝術(shù)把學(xué)生吸引到課堂上來,以知識、藝術(shù)、真情實感全方位控輟,以此保住學(xué)生。
2、全面貫徹黨的教育方針,加強學(xué)校的德育工作減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān),鼓勵學(xué)生發(fā)展特長,開展豐富多彩的課外活動,不斷增強學(xué)校的吸引力。
3.深入開展師德、師風(fēng)教育,要求每一位教師用自己的人格魅力留住學(xué)生,把學(xué)校辦成學(xué)生的樂園來吸引學(xué)生。同時還要重視建立新型的師生關(guān)系,不斷增強教師和學(xué)生、學(xué)生和學(xué)生之間的親和力、凝聚力。
4.以課程改革為契機,通過活動課等方式吸引學(xué)生興趣,做好差生的輔導(dǎo),各專任老師要制定幫教計劃,教師義務(wù)為“學(xué)困生”補課,優(yōu)等生友情為“學(xué)困生”補課,建立好師生、學(xué)生幫扶對子,使學(xué)習(xí)困難的學(xué)生“留得住,學(xué)得好”。
(四)以德控輟,以情勸學(xué)
切實做好厭學(xué)生和有輟學(xué)苗頭學(xué)生的思想工作,防止離校造成輟學(xué)。學(xué)校要求教師與學(xué)生結(jié)“幫扶”對子,傳授知識有耐心,生活情感有愛心,控輟保學(xué)有恒心,做好“雙困生”思想工作,用真心愛護輟學(xué)生,關(guān)心輟學(xué)生,經(jīng)常家訪,及時掌握“雙困生”的思想動態(tài),解決“雙困生”的各種困難,讓他們安心的上學(xué),以真情實感把“雙困生”留住。
(五)以資控輟,幫困助學(xué)
學(xué)校要加強收費管理,堅決制止亂收費現(xiàn)象,切實減輕學(xué)生的經(jīng)濟負擔(dān),對經(jīng)濟困難的學(xué)生給以支助。多渠道籌措資金,經(jīng)濟扶貧控輟,動員社會力量,援助貧困生。
(六)合力控輟,鞏固成果
要建立家長學(xué)校,召開家長座談會,鞏固在校生,穩(wěn)定動搖生,招回輟學(xué)生,讓家長認同并共同參與,經(jīng)常及時地和家長溝通。積極爭取社會的支持,依托村委教育組織,實施村委保學(xué)控輟工程,并依靠政府和上級有關(guān)部門的幫助,合力做好控輟工作。
四、考核辦法
學(xué)年度各班控輟工作指標(biāo)完成情況考核,以學(xué)年初學(xué)校統(tǒng)計的數(shù)據(jù)為依據(jù),期末經(jīng)學(xué)校檢查后,得出的數(shù)字作為最后結(jié)論。
**中心學(xué)校
2017、02
**中心學(xué)??剌z保學(xué)工作總結(jié)
為了進一步推進素質(zhì)教育的健康發(fā)展,確保適齡兒童完成九年義務(wù)教育,我校對控輟保學(xué)工作引起了高度重視,認真招行上級有關(guān)文件精神,并做了大量工作,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、控輟保學(xué)情況:
經(jīng)過全體領(lǐng)導(dǎo)和教師的共同努力,我校在上學(xué)期沒有輟學(xué)學(xué)生,圓滿完成了上級的控輟保學(xué)任務(wù)。
二、控輟保學(xué)主要措施:
1.堅持依法控輟,加大宣傳力度,創(chuàng)造輿論氛圍,利用開展“控輟月”活動廣泛宣傳《義務(wù)教育法》及實施細則,認真執(zhí)行《勞動法》和《禁止使用童工規(guī)定》等法律法規(guī),以提高廣大師生和家長的思想認識,增強法制觀念,并把鄉(xiāng)政府民規(guī)民約深入宣傳到各家各戶。
2.堅持管理控輟、實行控輟保學(xué)責(zé)任制:
⑴控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組
組
長:
副組長:
成
員:全體教職員工
在成立領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,實行三包制度:領(lǐng)導(dǎo)包片、包村,班主任包班,科任教師包學(xué)生,各有責(zé)任指標(biāo)。
⑵實行了控輟保學(xué)獎懲制度
校長與班主任、教師分別簽定了目標(biāo)管理責(zé)任書,各負其責(zé)。學(xué)校把控輟工作列入班主任津貼發(fā)放方案和教師年度考核方案里。做到年終考核掛鉤,并將學(xué)額鞏固率做為評選先進班級和班主任的條件之一。
⑶建立輟學(xué)報告制度
學(xué)校做好開展“控輟活動月”的宣傳動員工作外,對有輟學(xué)跡象的學(xué)生及時下去家訪、了解情況,做好動員工作。學(xué)校歷年來都把家訪工作作為控輟保學(xué)的主要手段,提倡教師進行家訪,全面了解學(xué)生家庭情況,加強與全體家長的聯(lián)系,其重點是家貧學(xué)生、單親家庭學(xué)生的家訪;增強學(xué)生及家長的自信心,在對學(xué)習(xí)中、紀(jì)律上出現(xiàn)問題的學(xué)生隨時家訪,及時了解問題,取得了良好的控輟效果。深入細致的做好學(xué)生的思想工作,用真情感動家長,贏得學(xué)生的心,用我們樸實無華的真實工作得到社會各界的支持。
⑷堅持教改控輟,全面推進素質(zhì)教育
學(xué)生之間的差異很大,有個別一部分,經(jīng)過一年的努力成績跟不上,往往失去學(xué)習(xí)的興趣。導(dǎo)致厭學(xué),最后輟學(xué),對這一部分學(xué)生,我們做了大量的工作。
首先,加強正面引導(dǎo)給予各方面的鼓勵和幫助。促進教師對問題學(xué)生的責(zé)任感,并進行因材施教,相對降低目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格規(guī)定后進生的作業(yè)批改質(zhì)量及提問記分的次數(shù)。爭取達到由輟學(xué)生到常曠生,再到差生,最后到合格生。
其次,發(fā)揮他們的特長,調(diào)動各方面的積極性,如讓學(xué)生的體育特長、藝術(shù)特長、良好的口才等通過各種活動,都能得到良好的發(fā)揮。使他們發(fā)現(xiàn)自身的閃光點,體驗成功的情感,每天都有個新的目標(biāo)。近而產(chǎn)生凝聚力和集體榮譽感,在學(xué)校進行籃球比賽、田徑運動會、書畫展、征文、演講比賽中涌現(xiàn)很多優(yōu)秀的特長生。
再次,改進教學(xué)方法,更新教學(xué)理念,改變過去的“師道尊嚴(yán)”為民主、和諧、公平的教育方法,讓師生達到“以心換心”,同時努力提高教師的教學(xué)水平,讓每個學(xué)生聽懂、學(xué)好、愛上、愛聽。學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情高了、興趣濃了,厭學(xué)自然就消除了,從而有效控制了輟學(xué)。
五、轉(zhuǎn)化學(xué)困生:
學(xué)困生的轉(zhuǎn)化是班級管理的重點又是難點。在推進素質(zhì)教育的過程中,教育必須面向全體學(xué)生,關(guān)注每位學(xué)生的成長與進步。讓每位學(xué)困生根據(jù)自己的實際情況,按照“低起點、小目標(biāo)、分層次、分階段”的原則,確定自己的行為目標(biāo)。每周寫好周記,對照自己確定的目標(biāo),反思一周來的表現(xiàn),進行自我點評,班主任附上一周的寄語。這樣通過師生雙向互動思想交流,絕大多數(shù)學(xué)困生一次比一次進步,嘗試了成功的快樂,重塑了自信心。
六、堅持扶貧控輟,構(gòu)建溫暖工程:
學(xué)校教師進行家訪,對有輟學(xué)跡象的學(xué)生和個別生隨時進行家訪,了解學(xué)生的家庭情況,通過“兩免一補”方式針對一些因家庭困難而面臨輟學(xué)的學(xué)生在各方面給予幫助和照顧。
七、取得成果:
在控輟方面,我們?yōu)榉乐馆z學(xué)生的出現(xiàn),學(xué)校采取了大量的措施,做了大量的工作。具體工作如下:
1.制定了《控輟保學(xué)工作方案》,將各班的學(xué)生數(shù)和班主任及班科任教師的考核掛鉤。班主任作為本班學(xué)額鞏固工作的第一責(zé)任人,對已注冊上課的學(xué)生,班主任和科任教師共同負責(zé),對造成新輟學(xué)生,凡達不到指標(biāo)要求的不能享受學(xué)校所有的待遇。
2.實行輟學(xué)生定時點名和匯報制度。對曠課4節(jié)的學(xué)生,班主任及時通知家長,了解原因;對曠課一天的學(xué)生,班主任要組織本班任課教師家訪動員,并將家訪情況書面報告教導(dǎo)處;對已曠課一周的學(xué)生,及時報告學(xué)校。
3.減免貧困生的教科書費及學(xué)雜費。
4.減輕學(xué)生的課業(yè)負擔(dān),開展實用技術(shù)教育。針對部分學(xué)生基礎(chǔ)不扎實,成績較差進而產(chǎn)生厭學(xué)心情緒的情況,學(xué)校要求教師樹立正確的學(xué)生觀、人才觀和教育觀,以教學(xué)改革為突破口,嘗試新的教學(xué)方法,探索減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重的有效途徑。按規(guī)定開足開齊各類活動課程,增加了音樂、美術(shù)、體育、勞技等學(xué)生興趣科目的課時。這些措施,激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,也使學(xué)生進得來,留得住,并學(xué)有所得,學(xué)有所長,學(xué)有所用。
摘要:開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險具有重要性和緊迫性。隨著人口老齡化的到來,老年人口的比例越來越大,人數(shù)也越來越多,解決“白潮沖擊波”產(chǎn)生的系列問題已經(jīng)迫在眉睫。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險為城鎮(zhèn)老年人提供了基本生活保障,使老年人老有所養(yǎng),保障了老年人的基本生活,免除了后顧之憂,有利于構(gòu)建和諧西安和幸福西安。
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險 試點現(xiàn)狀 財政補貼
一、我市城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點現(xiàn)狀
2011年,在西安市的十個區(qū)縣,展開全面深入的調(diào)研,采用會議座談、實地觀察、文獻檢索、橫向比較、個案訪談等方法,先后調(diào)研了西安市灞橋區(qū)、蓮湖區(qū)、等各區(qū)縣的財政局、人社局、民政局,對我市的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的實施情況做了詳實的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,掌握了目前我市開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作的進展情況,撰寫了這份調(diào)研報告。
西安市2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)顯示新鮮出爐,我市老齡化進程加快,65歲以上老人比重上升,常住人口中65歲及以上人口為716362人,占8.46%。聯(lián)合國規(guī)定的老齡化社會有兩條評判標(biāo)準(zhǔn)是——60歲以上的人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例超過了10%;或65歲以上的人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例超過了7%。無論按照哪條標(biāo)準(zhǔn)衡量,我市都已經(jīng)步入了老齡化社會。目前我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險分為三種制度模式:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。
二、我市城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的困難問題和成因分析
(一)參保積極性較低及其原因
居民參保積極性不高,究其原因是享受待遇標(biāo)準(zhǔn)低,與居民預(yù)期的物價生活水平不相符。市人力資源和社會保障局的工作人員進行了測算,不考慮利息因素,如果一個參保者年繳200元繳費15年,60歲后每月可領(lǐng)取148.06元,如果年繳2000元繳夠15年,60歲后每月將可領(lǐng)取346.62元養(yǎng)老金。按現(xiàn)行物價水平來衡量,難以起到養(yǎng)老防病的作用,對城鎮(zhèn)居民沒有吸引力。對低保戶來說,享受每月360元的低保收入無需繳費,而城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險還需每月交費,實際享受待遇還沒有低保戶高,對這些人群來說,更沒有吸引力了。居民養(yǎng)老保險與參加工作后的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險相比,養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn)過低,城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和其他養(yǎng)老險種在制度轉(zhuǎn)移接續(xù)上存在一些問題,尚未有具體的轉(zhuǎn)移接續(xù)方法。
(二)沒有專門經(jīng)辦機構(gòu)和人員及其原因
隨著我市城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的推行,各區(qū)縣社會保險基金管理中心業(yè)務(wù)量增加,人員不足的矛盾已經(jīng)凸顯?,F(xiàn)有的機構(gòu)設(shè)置和人員編制,已不能滿足增長的業(yè)務(wù)需求,也不利于管理提效、服務(wù)提質(zhì)。如閻良區(qū)的人員編制混合設(shè)置,給管理帶來不便。區(qū)社會保險基金管理中心系參照公務(wù)員管理事業(yè)單位,其中既有參照公務(wù)員管理事業(yè)編制人員,又有事業(yè)編制人員。參照公務(wù)員管理人員與全額事業(yè)人員工資結(jié)構(gòu)有別,混合管理不利于發(fā)揮事業(yè)干部績效工資的激勵作用,影響干部個人進步,同崗不同酬無法調(diào)動事業(yè)干部的工作積極性。工作量增大,對人員和經(jīng)辦機構(gòu)的要求越來越高?,F(xiàn)行的編制人員指標(biāo)已經(jīng)不能滿足客觀實際需要。
(三)經(jīng)辦人員沒有補貼及其原因
試點區(qū)縣目前主要依靠職工社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保的工作人員兼職辦理城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險,他們沒有經(jīng)辦工作專項補貼,影響了工作積極性。根據(jù)現(xiàn)有的編制,工作人員不足以滿足廣大參保人群辦理業(yè)務(wù)的需要,工作量大,增設(shè)崗位需要得到上級相關(guān)部門的同意,此項工作剛剛開展,有些居民尚處于觀望狀態(tài),相關(guān)部門也難以準(zhǔn)確確定所需的經(jīng)辦人員,對上級單位的人員編制調(diào)研也不能提供明確的數(shù)據(jù),增設(shè)人員編制和確定補貼數(shù)額的工作不能及時展開。
另一方面,公益性崗位已經(jīng)達到飽和。因為公益性崗位的工資支付由用人單位直接到財政部門申請,財政部門審核后,按規(guī)定向用人單位撥付崗位補貼,用人單位要建立專門的發(fā)放臺帳,以現(xiàn)金或者工資卡形式直接發(fā)放到公益性崗位就業(yè)人員手中。按現(xiàn)在每人每月860元的工資標(biāo)準(zhǔn),很多人不能接受這樣的待遇。補貼標(biāo)準(zhǔn)過低導(dǎo)致工作人員辦理居民養(yǎng)老保險沒有積極性。
三、西安市財政對城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的優(yōu)化解決方案
1.組織保障——強化職能和作用
要實現(xiàn)我市居民養(yǎng)老保險的全覆蓋,盡快強化我市居民養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能和作用,全市要有居民社會養(yǎng)老保險政策、啟動時間、實施細則、領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一安排,下發(fā)全市統(tǒng)一的市政府文件,市編辦下發(fā)如何設(shè)置經(jīng)辦機構(gòu)的文件,不能由各區(qū)縣自行安排。
2.財力保障——以獎代補
“市、區(qū)縣財政部門應(yīng)當(dāng)將老年事業(yè)經(jīng)費列入財政預(yù)算,專項用于老年事業(yè)發(fā)展。鼓勵社會各界為老年事業(yè)提供捐贈。老年人依法享有的養(yǎng)老金,有關(guān)組織必須按時足額支付,不得拖欠、挪用?!闭n題組調(diào)研后認為,對我市10個試點區(qū)縣進行科學(xué)考核,按照已經(jīng)參保人數(shù)、已經(jīng)發(fā)放金額、服務(wù)水平、居民滿意度等指標(biāo)評出先進區(qū)縣,市財政局按照以獎代補的方式予以表彰。中央財政也應(yīng)該根據(jù)地方財政工作績效采取“以獎代補”的激勵政策,對縣級財力保障較好的地區(qū)給予激勵性獎勵;對地方消化縣級基本財力缺口給予保障性獎勵;對地方工作績效給予考核性獎勵。[1]
3.人力保障——合成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)
由于居民社會養(yǎng)老保險工作政策性強,涉及面廣,業(yè)務(wù)經(jīng)辦量大,統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管理科學(xué)性規(guī)范性要求高,為切實地做好我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系到84萬人切身利益、關(guān)乎社會穩(wěn)定和諧的工作,按照省政府的規(guī)定,依照政事分開的原則,要建立市、區(qū)(縣)、街辦、社區(qū)四級居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu),具體開展經(jīng)辦工作。我市街道辦事處負責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民社會養(yǎng)老保險工作的宣傳動員和組織實施。社區(qū)居民委員會負責(zé)組織本轄區(qū)參加居民社會養(yǎng)老保險的個人辦理參保登記、繳費申報、待遇享受等手續(xù)。
4.考核保障——把居民社會養(yǎng)老保險納入試點區(qū)縣年終考核目標(biāo)
我市要強化居民社會養(yǎng)老保險工作績效考核工作。從目前情況看,絕大多數(shù)試點區(qū)縣較好地完成了組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、人員培訓(xùn)、窗口服務(wù)、工作考核5大體系建設(shè)任務(wù),但考核仍然是弱項。必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)和考核,運用典型引路的方法,制定出臺發(fā)展規(guī)劃,總結(jié)各區(qū)縣好的做法,把資金投入、服務(wù)場所、人員配備、政策落實等居民社會養(yǎng)老保險的具體項目賦予分值,納入試點區(qū)縣年終考核目標(biāo)。
我市居民社會養(yǎng)老保險的實施填補了制度空白,實現(xiàn)了養(yǎng)老保險在制度上和社會階層上的全覆蓋。這是最大的成績.同時,與任何新生事物出現(xiàn)一樣,必然會出現(xiàn)一些前進中的困難和問題。我們只有通過進一步的科學(xué)發(fā)展和率先發(fā)展,才能有效地解決這些問題,最終鑄就“幸福西安”。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
堅持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念,認真貫徹國務(wù)院和省、市、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署,以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,堅決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位,切實解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題,著力規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序,堅決遏制和有效防范重特大事故發(fā)生,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織機構(gòu)
成立鄉(xiāng)“打非治違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)長任組長,人大主席、副鄉(xiāng)長任副組長,負責(zé)全鄉(xiāng)“打非治違”組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由任辦公室主任。
另外還成立5個執(zhí)法行動組,負責(zé)排查打擊各類非法違法行為:
1、煙花爆竹執(zhí)法行動組:組長,安監(jiān)站、派出所工作人員及相關(guān)村負責(zé)人為成員,由安監(jiān)站站長負責(zé)組織執(zhí)法行動。
2、非煤礦山執(zhí)法行動組:任組長,安監(jiān)站、派出所、國土所工作人員及相關(guān)村負責(zé)人為成員,由安監(jiān)站負責(zé)組織執(zhí)法行動。
3、危險化學(xué)品執(zhí)法行動組:任組長,安監(jiān)站、農(nóng)業(yè)站、派出所工作人員及相關(guān)村負責(zé)人為成員,由安監(jiān)站負責(zé)組織執(zhí)法行動。
4、道路交通及建設(shè)施工執(zhí)法行動組:任組長,農(nóng)業(yè)站、國土所、安監(jiān)站工作人員及相關(guān)村負責(zé)人為成員,由農(nóng)業(yè)站負責(zé)組織執(zhí)法行動。
5、一般工業(yè)企業(yè)執(zhí)法行動組:關(guān)東升任組長,安監(jiān)站、綜治辦、派出所工作人員及相關(guān)村負責(zé)人為成員,由安監(jiān)站負責(zé)組織執(zhí)法行動。
三、工作步驟
1、動員部署階段(8月15日前)。各企業(yè)、各村及相關(guān)站所要全面進行形勢分析、動員部署,針對可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的嚴(yán)重違法非法行為、影響惡劣的典型非法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為,特別是煙花爆竹企業(yè)“四超兩改”和非煤礦山超寬超高開采的違法非法行為。各村、各企業(yè)要制定“打非治違”專項行動實施方案,8月15日前將“打非治違”的實施方案交鄉(xiāng)政府辦公室。
2、自清自查階段(8月15日至20日)。各村和相關(guān)各單位要全面的開展“打非治違”專項活動自清自查,要建立自清自查臺帳,將存在的問題和隱患寫進臺帳并明確整改治理期限,特別是高危企業(yè)、非煤礦山等領(lǐng)域,對無論大或小的非法違法行為都要形成臺帳,并上報鄉(xiāng)“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)各村、各單位的自清自查情況進行全面督查和排查,對高危企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證進行全面清理,并將清理排查的結(jié)果存檔。
3、治理整治階段(8月20日至10月10日)。鄉(xiāng)“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組對各村和相關(guān)單位的自清自查臺帳及清理排查的結(jié)果進行全面徹底的按要求治理,對各村的非法違法現(xiàn)象限期按要求整改,限期沒有整改或整改不到位的將納入年終考核評分,駐村干部將取消其年終評先評獎資格,對各企業(yè)的非法違法現(xiàn)象,將提出具體整改意見,限期整改,限期沒有整改或整改不到位的,除按年初考核細則兌現(xiàn)獎懲外,聯(lián)廠領(lǐng)導(dǎo)將取消其年評先評獎資格。
四、工作范圍
1、煙花爆竹:非法生產(chǎn)、運輸、儲存、燃放或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營;未取得安全生產(chǎn)許可的單位或個人銷售黑火藥、引火線、笛音;批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者采購、銷售和儲存非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹;各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“四超兩改”及使用低鉀和其它違法違規(guī)生產(chǎn);煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)向非定點單位購買半成品的;證照到期而未及時延期申請的。
2、非煤礦山:證照不全或安全生產(chǎn)許可證到期開采礦產(chǎn)資源;露天礦山實行“傘檐”或“一面坡”開采和地下開采未實現(xiàn)機械通風(fēng);礦山開采超寬超高超范圍生產(chǎn)影響安全的行為。
3、危險化學(xué)品:無證生產(chǎn)經(jīng)營或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營;非法違法運輸危險化學(xué)品。
今年以來,我鎮(zhèn)認真貫徹縣委縣政府的總體工作部署,積極推進城鄉(xiāng)環(huán)境管理工作,但是工作成效不明顯。根據(jù)我縣2020年第三季度城鄉(xiāng)環(huán)境管理綜合考評情況通報,玫瑰鎮(zhèn)在本季度綜合排名靠后,影響了全縣成績,我們非常愧疚,倍感壓力。玫瑰鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境提升工作中第三方測評、生活垃圾分類、綠化養(yǎng)護管理、創(chuàng)城評測等方面存在明顯不足,說明了我們在城鄉(xiāng)環(huán)境提升工作上重視程度不夠高,工作要求不夠嚴(yán),工作作風(fēng)不夠?qū)?。在此,我們向縣委、縣府作出真誠道歉和深刻檢討。
我們深刻反省,認真查找、剖析工作中存在的問題:一是政治站位不夠高,思想認識不到位。隨著秋收、秋種的開展,基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱,加之鎮(zhèn)村兩級在管理上有所放松,造成小區(qū)及路域環(huán)境有所混亂。二是工作措施不夠硬,工作方法不全面。在臨街外立面改造、垃圾分類和小區(qū)管理上存在工作短板,缺乏解決的實際舉措。三是宣傳發(fā)動不夠?qū)?,工作過于簡單化。在發(fā)動群眾方面不到位,造成廣大群眾對城鄉(xiāng)環(huán)境管理的支持力度不大,缺乏主動參與。
我鎮(zhèn)將以此次會議為契機,聚焦薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,進一步提高政治站位,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),立足長遠,謀劃當(dāng)前,剖析根源,全力整改,堅決打一個城鄉(xiāng)環(huán)境管理工作的翻身仗。
一是強化工作推進。把城鄉(xiāng)環(huán)境管理作為重要的政治任務(wù)和工作抓緊抓好。鎮(zhèn)黨委、政府將切實擔(dān)起主體責(zé)任,對照此次考評結(jié)果,研究整改方案,制定問題清單,部署落實整改措施,針對每一個扣分點逐一進行梳理和整改,全力以赴推動各項工作落實。每日對督查和整改情況上微信、每周對工作開展情況上簡報通報、每月對薄弱環(huán)節(jié)進行點評。對排名靠后、落實責(zé)任不力的實行周一全體例會上表態(tài)發(fā)言,確保城鄉(xiāng)環(huán)境提升不反彈。
二是落實主體責(zé)任。進一步加強對保潔和物業(yè)公司的管理,對標(biāo)縣城鄉(xiāng)環(huán)境提升考核細則逐項賦分,達到標(biāo)準(zhǔn)的繼續(xù)聘用,達不到標(biāo)準(zhǔn)的堅決辭退。二是建立抽檢督查機制,由分管負責(zé)人、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、機關(guān)干部抽調(diào)人員組成巡查組,按照第三方測評的標(biāo)準(zhǔn)和方式,隨機對48個村和鎮(zhèn)駐地環(huán)境進行抽檢,發(fā)現(xiàn)問題,立即通報,限時整改,形成常態(tài)。