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1.農產品加工貿易產業(yè)分布
湖南農產品加工貿易產業(yè)主要是十大加工產業(yè),有包括糧食加工業(yè),畜產品加工產業(yè),油脂加工產業(yè),蔬菜加工產業(yè),飼料加工產業(yè),紡織、服裝、皮革、毛皮加工業(yè),水產品加工業(yè)以及中藥材加工業(yè),林果加工業(yè)。其中前三大產業(yè)共占據(jù)農產品加工產業(yè)的40%左右。湖南糧食加工業(yè)占重要地位,湖南的稻谷居全國第一,水稻種植面積超過400萬平方畝,總產量達275億千克,居全國首位。同時,以小麥、玉米、薯類、大豆、稻米為主,發(fā)展各類專用糧油產品的食品加工。畜產品加工產業(yè)主要以重點發(fā)展豬、牛、羊、雞、兔等肉類深加工,向多品種、系列化、全營養(yǎng)、精包裝、易儲存、易食用方向發(fā)展。而在油脂加工產業(yè)上,形成了菜籽油、花生油、大豆油系列產品。
2.農產品加工企業(yè)規(guī)模日益壯大
近幾年,全省通過股份制、股份合作制等形式改造農產品加工企業(yè),大大增強了企業(yè)的活力。湖南省龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大。全省規(guī)模以上的龍頭企業(yè)由1335家增加到2660家,其中年銷售收入5000萬元至1億元的37家,過億元的48家。外向型龍頭企業(yè)不斷增多。目前,湖南省形成了以茶葉、分割肉、水果罐頭、水產品、制革等為主的農產品出口商品結構。新五豐、湘潭偉鴻食品、湘陰振湘食品、益陽泰升果汁、湘鄉(xiāng)懷其制革、益陽益華水產品等公司,都已成為以出口為主的外向型農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。據(jù)湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計現(xiàn)實,2010年半年湖南省農產品加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入666.3億元,其中出口創(chuàng)匯5.6億美元,相當于2009年和前年的總和。
3.農產品加工貿易主要出口市場
湖南省的農產品出口享受到了加入WTO帶來的國際市場需求增長的好處,但是其增長速度大體與全國總體水平一致,湖南農產品出口在全國各省、直轄市、自治區(qū)排名中基本都處于二十位左右,屬于中等偏下的水平。湖南農產品加工貿易目前已出口至84個國家和地區(qū),出口金額過300萬美元的國家和地區(qū)共有12個,農產品出口結構逐步優(yōu)化,出口比重逐步提高,出口市場不斷拓展,香港地區(qū)、美國、歐盟、日本、韓國、俄羅斯、東南亞等國家和地區(qū)是湖南省農產品出口的主要市場。其中亞洲、北美和歐洲,這三個市場合計出口占全省農產品出口金額的90%以上。
二、湖南農產品加工貿易存在的問題
1.相關支撐產業(yè)發(fā)展不夠
湖南省大多數(shù)農產品加工只涉及簡單加工,不僅技術含量低,而且中間產品沒有實現(xiàn)國內替代,主要依靠進口。農產品加工貿易發(fā)展升級所需要的原料基地和一些配套設施還未建立和完善,產業(yè)關聯(lián)度不強。原料生產的分散,規(guī)?;?、標準化程度低,益加突出農產品分散生產與集中加工的矛盾。分散的農業(yè)生產提供的原料在品種、品質、規(guī)格等方面遠不能適應農產品加工的要求。因此加工貿易規(guī)模的擴大對國內企業(yè)和農產品其他相關產業(yè)的輻射力不強,不能帶動農產品加工產業(yè)升級。同時湖南省地理位置是在我國中部,而目前國際上廣泛流行CIF、FOB等貿易條件,與沿海城市相比,運輸費用也造成了的價格上的劣勢。湖南省物流產業(yè)規(guī)模小,運行方式落后,物流時間長、成本高。一般情況下,一個貨柜從郴州運到廣州黃埔港需6000元,到深圳鹽田港需6600元,比珠三角地區(qū)運輸費用增加5000元。
2.農產品加工企業(yè)的技術創(chuàng)新薄弱
農產品加工是我國國民經(jīng)濟中發(fā)展速度最快、與“三農”關聯(lián)度最高的行業(yè),總產值已經(jīng)突破9萬億元但是,加工技術力量薄弱已成為制約湖南農產品加工貿易發(fā)展的瓶頸,主要表現(xiàn)為:產品粗加工多,精加工少,中低檔產品多,高檔產品少,高附加值少,企業(yè)能耗高,產出效益低。發(fā)達國家的農產品加工程度大于80%,湖南省僅為45%左右,湖南省農產品精深加工程度只能維持在0.9∶1,而發(fā)達國家農產品加工產值與農業(yè)產值之比大都大于3∶1。農產品精深加工水平低,產業(yè)鏈條延伸不長。生豬、果蔬等大部分大宗農產品還處于賣原料的階段;大米、油料等農產品雖進行了加工,但大多只是簡單的粗加工,農產品精深加工不夠,增值能力有限。如湖南水稻產量連年居全國第一,但出口大米卻不到產量的1/10。湖南省生豬出欄數(shù)量居全國第二,而生豬的加工轉化率僅1%,遠低于全國5%的平均水平,10多家畜牧重點龍頭企業(yè)也大多是賣初級產品。目前湖南省加工時農產品資源損耗大,綜合利用率低,從而缺乏價格競爭優(yōu)勢。
3.農產品加工企業(yè)競爭力不強,輻射力度有限
目前,湖南農產品加工企業(yè)存在多而不大,大而不強的現(xiàn)象,大部分企業(yè)缺乏核心競爭。農產品加工企業(yè)規(guī)模有限,技術水平偏低,創(chuàng)新能力不足,在技術的投入上,由于農業(yè)科研投入總量不足,湖南省80%以上的科研經(jīng)費和研究力量都被投入在產中技術,特別是投入在了增產技術的研發(fā)中,從而造成農產品加工技術的儲備嚴重不足,技術水平落后。湖南省農產品加工與流通還處于小生產、小流通格局,缺乏大項目、大企業(yè)、大基地,與農業(yè)大省地位不相稱,傳統(tǒng)企業(yè)對地方經(jīng)濟的輻射能力沒有充分發(fā)揮。加工農產品的企業(yè)要求原料供應的穩(wěn)定性、批量性與農戶供貨的隨意性、分散性存在的矛盾,企業(yè)與農業(yè)生產者之間沒有建立穩(wěn)定的產銷關系和形成利益共享、風險共擔的機制,嚴重影響農產品加工市場的有效運轉。湖南歷年農業(yè)總產值居全國第五至第七位,而農產品加工業(yè)產值滯居全國第十二至第十五位。湖南農產品加工業(yè)總產值占農業(yè)總產值的比重只有40%左右,而中部6省均達到53%以上。
三、促進湖南農產品加工貿易發(fā)展的對策
1.建立“公司+基地+農戶”的運作模式
湖南省多數(shù)農產品加工企業(yè)與農戶是一種不穩(wěn)定的松散關系,沒有形成產加銷一體化經(jīng)營,農產品加工企業(yè)承擔著原材料和產品雙重市場波動的巨大風險,因此要實行“公司+基地+農戶”的運作模式,首先,加工企業(yè)與農戶一般可以通過契約來規(guī)定雙方權利和義務,實行股份合作制或民營化,從產權利益上形成共同體。其次是加強基地建設,適當增加基地投資,引進外國投資,選擇最佳基地建設地址。其次,以“龍頭”企業(yè)為主,圍繞一項或多項產品,產銷一體化經(jīng)營組織,進行農產品深度加工、為農民提供服務、帶動農戶發(fā)展商品生產,農業(yè)和工業(yè)最終都要和“貿”連接才能活起來。龍頭企業(yè)的“龍頭”要伸入市場,伸出國門,龍尾擺到田間,這樣通過龍頭企業(yè)對農產品進行加工轉化增值,帶動貿工農一體化的實現(xiàn)。
2.推動農產品加工貿易企業(yè)的技術創(chuàng)新
政府應當鼓勵跨國公司在我國開展農產品加工貿易時同時要設立研發(fā)機構,提高我國的技術研發(fā)能力,同時要鼓勵企業(yè)積極參與到研發(fā)活動中,加強促進中外企業(yè)聯(lián)手合作開發(fā)技術。另外企業(yè)也應加大科研投入,全力建設農產品加工科技研發(fā)平臺和科研團隊,選專門攻關制約農產品加工貿易發(fā)展的技術瓶頸。加強對引進技術的消化吸收,鼓勵模仿創(chuàng)新,扶持具有自主知識產權技術和產品的開發(fā)。提高農產品綜合加工利用能力,實現(xiàn)農產品加工原料基地專用化,農產品及其加工制成品品質優(yōu)質化,生產加工銷售經(jīng)營的一體化,經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的三效合一化。
3.加強對農產品加工貿易的金融扶持
中央撥給湖南的外貿發(fā)展基金要向支持農產品出口傾斜,提升農產品的國際競爭力。積極協(xié)調金融部門推行積極的金融政策,拓寬農產品加工企業(yè)融資渠道,不斷擴大對企業(yè)流動資金的支持。完善農產品出口政策性保險制度。探索出口信用保險與農業(yè)保險相結合的風險防范機制,擴大農產品出口信用保險的承保范圍,提高服務水平,有效提高企業(yè)投保比率,增強農產品出口企業(yè)的風險防范能力。協(xié)調金融服務機構,改善金融服務,降低信貸擔保門檻,推行項目擔保、合伙連保、財產擔保等多種形式。
關鍵詞:加工貿易;轉型升級;產品內分工;全球價值鏈
一、引言
產品內分工是指特定的產品在其生產過程中的不同環(huán)節(jié),在空間上分布到不同國家,各個國家憑借自身的比較優(yōu)勢,參與產品生產價值鏈中的特定環(huán)節(jié),并進行專業(yè)化生產的形式。
目前我國傳統(tǒng)勞動力比較優(yōu)勢正在被削弱,我國加工貿易應該由純粹加工裝配環(huán)節(jié)逐步向產品價值鏈的高附加值生產環(huán)節(jié)轉移。以產品內分工理論指導加工貿易升級,提升我國加工貿易在產品價值鏈中的位置,不僅能夠提高產品附加值,獲取較高的利潤,而且能夠使相關產業(yè)在國際產品內分工體系中獲取有利地位,是比較符合勞動力比較優(yōu)勢的變化趨勢的。
二、產品內分工與加工貿易
產品內分工的內涵將特定產品生產過程中不同工序根據(jù)各國的比較優(yōu)勢進行分散化。加工貿易符合產品內分工與生產的基本特征,是產品內分工的一種主要形式。發(fā)達國家可以將產品生產過程中的勞動密集型環(huán)節(jié)轉移到發(fā)展中國家,集中從事資本密集型環(huán)節(jié),節(jié)省本國生產成本。發(fā)展中國家則利用本國的勞動力優(yōu)勢,從事勞動密集型環(huán)節(jié),在“干中學”中積累經(jīng)驗和資本,利用加工貿易的技術溢出效應降低學習成本和縮短學習時間。因此,產品內分工不僅為發(fā)達國家的產業(yè)結構調整提供了合適的條件,也為發(fā)展中國家發(fā)展加工貿易創(chuàng)造了更多的機會。從產品內分工的角度研究我國加工貿易的問題,將有助于提升我國加工貿易在國際產品內分工體系中的地位,實現(xiàn)我國加工貿易轉型升級。
三、產品內分工條件下我國加工貿易發(fā)展現(xiàn)狀
2013年中國貿易外經(jīng)統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,來料加工裝配貿易2012年的出口額達到9881881萬美元,與2011年相比稍微有所下降,但依舊保持著較高數(shù)額。2012年進料加工貿易額從2011年的72763304萬美元增長到了76385772萬美元,保持著較高的增長勁頭。加工貿易進口設備金額也體現(xiàn)了較為明顯的增長,外商投資企業(yè)作為投資進口的設備、物品金額保持較高數(shù)值。但出料加工貿易與進料加工貿易相比出口金額較小,2011年只有19858萬美元,2012年下降大約399萬美元。我國加工貿易主要在中間產品環(huán)節(jié)進口國外的半成品或原料,利用本國廉價勞動力完成加工裝配環(huán)節(jié),再將制成品運送至國外廠商進行貼牌營銷。
數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計局
我國加工貿易的出口產品主要以工業(yè)制成品為主,其次為高技術產品,初級產品所占比重較小。如圖1所示,2010至2014四年間,工業(yè)制成品出口額持續(xù)增長了約8千多億美元,高技術產品出口額也有明顯提高,初級產品出口額基本持平。
四、產品內分工條件下中國加工貿易存在的問題及原因分析
1.我國加工貿易技術水平不高,處于全球價值鏈最底端
如圖2所示,“微笑曲線”的兩端,價值鏈上下游分別為附加值高的研發(fā)設計和品牌營銷環(huán)節(jié),底端是加工組裝環(huán)節(jié)。產品價值鏈和“微笑曲線”都表明,在產品內分工中,在上游環(huán)節(jié)加大研發(fā)和設計的投入,產品增值程度和收益率上升;在下游環(huán)節(jié)建立品牌及營銷渠道,產品增值程度和收益率也會隨之上升。而位于中游則是技術含量低、產品附加值少的加工組裝環(huán)節(jié),很容易被成本更低的同行取代。中國加工貿易技術水平不高,只能利用勞動力等低成本要素比較優(yōu)勢從事中間環(huán)節(jié)的產品加工組裝,處于全球價值鏈最底端的位置。
2.我國加工貿易國內采購率低,“飛地效應”明顯
我國加工貿易方式主要為來料加工和進料加工,容易形成“飛地效應”,即從國外進口具有高技術水平的零部件,在國內完成加工組裝后,再出口到發(fā)達國家。外資加工貿易企業(yè)國內采購率低,導致加工貿易的產業(yè)關聯(lián)度差,這就阻礙了我國加工貿易中間產品供應能力的增長以及加工貿易配套產業(yè)的發(fā)展,導致我國加工貿易在國際產品內分工鏈上無法延伸。
3.勞動力成本優(yōu)勢漸趨衰弱
我國的勞動力資源比較豐富且廉價,但大多數(shù)勞動力并不符合加工貿易企業(yè)對熟練技術工人的需求,這就產生了結構性需求矛盾,成為加工貿易轉型升級的發(fā)展障礙。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快,周邊國家和地區(qū)的投資環(huán)境不斷改善,其它發(fā)展中國家的勞動力成本優(yōu)勢也日益增強,我國加工貿易面臨的競爭壓力進一步增大。
4.民族品牌缺失,企業(yè)核心競爭力不足
長期以來我國加工貿易以簡單裝配,貼牌生產方式為主,在研發(fā)、設計、物流、營銷等高附加值環(huán)節(jié)十分薄弱,大多數(shù)加工貿易企業(yè)尚未具備核心競爭力。再者,由于民族品牌缺失,加工貿易企業(yè)在國際中辨識度低,可替代性高,嚴重阻礙了加工貿易企業(yè)轉型升級。
五、基于產品內分工理論分析我國加工貿易轉型升級路徑及策略
1.提高產品附加值,延長產品價值鏈
一是沿著產品分工鏈向上游延伸,不斷提升研發(fā)設計能力,提高加工貿易產品附加值。企業(yè)必須形成自主研發(fā)設計,高技術水平零部件生產的能力,才能真正改變我國加工貿易在國際產品內分工中的底端位置。
二是向下游拓展。我國加工貿易企業(yè)要努力打造自有品牌,擴展自身的銷售渠道,完善物流體系,在商品流通中也能得汲取到更大的利潤,提升在品牌運作和營銷服務環(huán)節(jié)的競爭力。
2.提高中間產品的國內采購率,完善配套產業(yè)
應鼓勵國內加工貿易企業(yè)在中間產品的投入中多采用國內原料,并自主生產高技術水平的零部件。在政策上對為生產加工配套中間產品的企業(yè)給予一定的優(yōu)惠,充分發(fā)揮政府、科研單位的作用,為有能力進行配套生產的企業(yè)提供人才培訓、技術研發(fā)等各項服務,推動國內加工貿易企業(yè)相關配套產業(yè)的發(fā)展。
3.充分發(fā)揮要素稟賦優(yōu)勢,實現(xiàn)比較優(yōu)勢的動態(tài)轉變
我國在國際分工體系中的比較優(yōu)勢主要體現(xiàn)在勞動力、土地、水電等低成本生產要素上,而中間產品的原料主要以進口為主。這就需要在原有靜態(tài)比較優(yōu)勢的基礎上,充分利用進口中間產品的技術外溢來提高我國的整體技術水平,加速資本積累,并通過教育和科技政策轉變比較優(yōu)勢,提高技術水平及勞動力素質,實現(xiàn)我國動態(tài)比較優(yōu)勢的提升。
4.創(chuàng)建世界知名品牌,充分發(fā)揮跨國公司促進作用
在產品內分工條件下我國的加工貿易轉型升級的過程中,跨國公司發(fā)揮著重要作用。跨國公司不僅為產業(yè)發(fā)展投入資金和技術,同時還會產生競爭效應、示范效應、溢出效應。因而,必須加大力度扶持本土跨國公司的發(fā)展,支持其創(chuàng)建更多的世界知名品牌,更大程度地提升跨國公司在國際產品分工體系中的地位,才能充分發(fā)揮其促進作用。
六、結論
國際產品內分工體系把世界各國的貿易和經(jīng)濟更加緊密地融合在一起,任何一個國家或地區(qū)一旦游離在國際產品內分工體系之外,就必然會喪失發(fā)展良機。面對國內傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化,周邊國家優(yōu)勢日漸突現(xiàn)等多種挑戰(zhàn),中國必須建立起新的競爭優(yōu)勢,打造核心競爭力,重視培育本土跨國公司及民族品牌,提高加工貿易技術水平,積極延長國內價值鏈,推動貿易結構和產業(yè)結構全面升級。
參考文獻:
[1]韓紅偉.基于產品內分工理論的加工貿易升級問題研究[D].青島大學,2010.
關鍵詞:中國―東盟自由貿易區(qū)廣西農產品加工業(yè)SWOT分析
農產品加工業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的地位。廣西的農產品資源豐富,多項特色優(yōu)勢產業(yè)居全國第一。我們要充分利用優(yōu)勢,把握機遇,采取多項措施推動廣西農產品加工業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。
一、廣西農產品加工業(yè)的SWOT分析
(一)優(yōu)勢
具有豐富獨特的農產品資源。廣西的農產品資源豐富,已經(jīng)形成甘蔗、南亞熱帶水果、蔬菜、木薯、畜禽、淡海水產品、蠶桑和山茶油等特色農產品資源優(yōu)勢,多項特色優(yōu)勢產業(yè)居全國第一,糖料蔗、木薯、桑蠶、香蕉、柑橘、食用菌、中藥材等產業(yè)穩(wěn)居全國前列。這為廣西農產品加工工業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的條件。
培育了一批龍頭企業(yè)。經(jīng)過多年努力,廣西培育了一批龍頭企業(yè)。到2008年止,廣西有龍頭企業(yè)700多家,其中主營業(yè)務收入1億元以上的有100多家,獲國家認定的重點龍頭企業(yè)有21家。
形成了特色的農產品加工體系。近年來廣西農產品加工業(yè)發(fā)展迅速。目前廣西農產品加工業(yè)發(fā)展有10個行業(yè)。2010年農副食品加工業(yè)產值達1673億元。形成了以蔗糖、蔬菜、水果、畜禽、水產品等為主的食品工業(yè),以林紙、林板、林化為主的林產工業(yè)以及現(xiàn)代中藥加工等為支撐的農產品加工產業(yè)體系。①
打造了一批農產品加工品牌 。近年來,由于政府制定了一系列農產品扶持政策,廣西打造出一批農產品加工制成品品牌,如“老桂林”三花酒、真龍牌香煙、南方牌黑芝麻糊、金花牌茉莉花茶、冰泉牌豆?jié){、兩面針牙膏等70個名牌產品。
(二)劣勢
農產品加工的研發(fā)不足,技術水平低。在發(fā)達國家,農產品加工業(yè)的科技含量比較高,高新技術在生產中已得到了廣泛的應用。一些新技術如超微粉碎技術、質構重組技術、非熱加工技術、食品生物技術等在國外已經(jīng)得到普遍應用。而在廣西,這些技術還沒有得到應用和推廣,一些農產品加工企業(yè)技術和裝備落后。
農產品加工設備跟不上,產業(yè)鏈條短。廣西的農產品加工業(yè)設備相對落后,產業(yè)鏈條短,深度加工不夠。據(jù)資料顯示,發(fā)達國家的農產品加工率一般在90%以上,2008年全國農產品加工率為31%,廣西僅為21%(不含蔗糖加工)②;廣西食用糖產量占全國的60%,而以食用糖為主要原料的加工食品,如糖果、餅干等,在市場上基本沒有廣西自己的品牌。③
農產品加工企業(yè)規(guī)模小,外向型農產品競爭力弱。由于農產品加工企業(yè)規(guī)模小,創(chuàng)新能力弱,技術儲備少,缺乏市場上有競爭力的新產品,外向型農產品競爭力弱。2007年廣西農產品直接出口超千萬美元的農產品企業(yè)僅21家。2008年全區(qū)直接出口農產品僅7.85億美元,只占全國農產品出口總額401.9億美元的1.95%,居全國第15位。③
(三)機遇
中國―東盟自由貿易區(qū)的正式啟動、北部灣經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略,有利于實現(xiàn)出口市場多元化戰(zhàn)略,為推動整個農產品加工行業(yè)的技術進步,進一步加快廣西農產品加工業(yè)發(fā)展,提供了重要的發(fā)展機遇。
近年來廣西農業(yè)綜合生產能力逐步增強,農產品加工原料的日益豐富,加上國內對農產品加工制品提出數(shù)量和質量上的新需求,都為農產品加工業(yè)的發(fā)展提供了新的契機。
(四)挑戰(zhàn)
質量控制體系不完善。廣西農產品加工企業(yè)質量的控制沒有形成完整的體系,普遍存在使用的標準更新慢、缺乏健全的質量監(jiān)控等問題,產品標準的制定與產品的生產不同步,出現(xiàn)滯后或與國際標準不接軌等現(xiàn)象;行業(yè)的標準管理制定、產品檢測不規(guī)范,沒有建立覆蓋整個產業(yè)鏈的質量安全體系,造成產品質量不穩(wěn)定,影響產品的市場競爭能力。
技術創(chuàng)新成果轉化率低。廣西農產品加工龍頭企業(yè)規(guī)模小,農產品加工領域技術創(chuàng)新成果轉化率低,東盟特別是越南、柬埔寨等國家農產品加工業(yè)成本較低,明顯地沖擊到廣西農產品加工業(yè)的發(fā)展。2010年全國192個馳名食品品牌中,廣西只有3個,全國7624個綠色食品中,廣西只有90個。①
二、加快和完善廣西農產品加工業(yè)發(fā)展的對策
(一)加強研究,提高風險意識和應對能力
零關稅互利互惠,廣西與東盟國家間加工品流通順暢,成本進一步降低,刺激采購積極性,雙邊的進出口都會呈現(xiàn)較快增長。企業(yè)要加強零關稅對農產品加工業(yè)影響的研究,充分利用好零關稅政策,維護好自身正當權益;要注意了解和掌握東南亞的風俗及消費習慣、產品包裝標準、當?shù)厥袌鲂枨蟮惹闆r;要圍繞北部灣經(jīng)濟區(qū),環(huán)太平洋經(jīng)濟圈、產業(yè)港口互動,海陸經(jīng)濟聯(lián)動,積極拓展東盟市場。
(二)大膽探索,積極推進科技進步和技術創(chuàng)新
零關稅后,東盟國家各種非關稅壁壘將增加。農產品加工企業(yè)必須積極推進科技進步和技術創(chuàng)新。
要加快技術改造,提高農產品加工水平。企業(yè)要加強與科研單位、大專院校加強合作,形成高校、科研院所、企業(yè)三方力量的有效整合,建立農產品加工企業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉化機制。
注重產品質量,使其符合國際出口標準。鼓勵企業(yè)增加科研投入,開展原創(chuàng)性研發(fā),重點加強農產品加工新技術、新工藝的科技創(chuàng)新,推廣和轉化一批成熟、先進、適用的農產品加工技術。努力提高產品質量,使其符合國際出口標準。
(三)搞好管理,做大做強農產品加工龍頭企業(yè)
采取切實措施,重點培育龍頭企業(yè)。努力改變農產品加工業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動力弱的現(xiàn)狀,要重點扶持市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè),對每項主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)重點培育和扶持1―2個龍頭企業(yè),不斷擴張農產品加工企業(yè)的規(guī)模,充分發(fā)揮廣西木薯、甘蔗、茶葉、蔬菜和劍麻的種植加工等優(yōu)勢,鼓勵和幫助企業(yè)到東盟國家投資辦實業(yè)。
改革機制體制,加快企業(yè)家隊伍建設。通過引進人才、培訓提高的途徑加快企業(yè)家隊伍建設,培養(yǎng)造就一支具有戰(zhàn)略思維、懂經(jīng)營、會管理的企業(yè)家隊伍。加強對自身產業(yè)、貿易與金融結構的監(jiān)控、調整與優(yōu)化,提高抗外部沖擊能力;分析研究東盟國家的有關技術標準體系,為企業(yè)提供應對各種非關稅壁壘信息與服務。
加快標準化農產品加工專用原料基地建設。根據(jù)廣西各區(qū)域的特色,建立專業(yè)化生產、規(guī)模化種養(yǎng)、標準化管理的加工專用原料基地。推行“基地+企業(yè)”的運作模式,基地要根據(jù)加工的需要選擇生產適合加工的品種,保證原料適合加工的要求,從源頭上保證產品質量。
(四)注重培育品牌,提升農產品競爭水平
與東盟國家相比,廣西農產品加工技術總體上相對較好,廣西要注意突出優(yōu)勢。零關稅后,消費者對產品最直接的感知差異越來越小,而品牌則傳遞著各種說服消費者購買產品的信息,要提升農產品競爭水平,必須培育品牌。
實施質量興桂,制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略。要強化企業(yè)品牌意識和知識產權意識,把實施質量興桂戰(zhàn)略作為推進廣西品牌發(fā)展的重要抓手。要引導與推動企業(yè)、行業(yè)建立完善自有品牌創(chuàng)造及發(fā)展機制,品牌管理與保護機制,積極培育和推廣民族品牌。建立完善廣西名牌產品評價體系,促進企業(yè)質量效益與品牌擴張并舉的發(fā)展道路,培育出一大批對國民經(jīng)濟影響力大、對相關行業(yè)帶動能力強、在東盟市場有競爭優(yōu)勢的名牌企業(yè)及名牌產品。
增強質量意識,加強農產品標準化體系建設。參照國際標準,嚴格執(zhí)行國家品牌標準,根據(jù)廣西區(qū)情建立企業(yè)產前、產中、產后全過程的標準體系,制定國際化、標準化、系列化的農產品加工機械設備產品質量標準,建立涵蓋產地、運輸、加工、銷售等全過程的產品質量監(jiān)督和檢測體系,完善農產品加工制品質量安全標準和生產技術規(guī)范,全面推進產品生產、加工的標準化,保證產品質量,增強國際競爭力。
參考文獻:
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一、加工貿易轉型升級的政策與措施
加工貿易轉型升級戰(zhàn)略提出以來,相關部門從稅收政策、地區(qū)差別政策和加工貿易海關監(jiān)管等方面,出臺了多項政策和措施。這些政策及措施效果究竟如何,是否達到了預期目標?是促進了加工貿易的轉型升級還是制約了加工貿易的發(fā)展?這些都需要我們進行系統(tǒng)的梳理和認真的總結,并在客觀評價的基礎上,探討更有效的促進我國加工貿易轉型升級的途徑。
(一)促進加工貿易轉型升級的出口退稅政策
自2004年我國運用出口退稅的政策手段促進加工貿易轉型升級以來,出口退稅經(jīng)歷了先降、后升、再降三個階段。2008年金融危機之前,有關部門主要是通過降低或取消部分“兩高一資”產品的出口退稅,優(yōu)化出口商品結構來促進加工貿易的轉型升級。如2006年我國取消了所有非金屬類礦產品、煤炭、有色金屬及廢料等高污染、高能耗和資源型產品的出口退稅,并將這些商品列入加工貿易禁止類目錄;2007年,進一步取消了染料等化工產品、皮革、水泥等687種“兩高一資”產品的出口退稅。與此同時,降低服裝、鞋帽、玩具、紙制品、塑料和橡膠及其制品、部分鋼鐵制品和摩托車等低附加值機電產品等1031種容易引起貿易摩擦商品的出口退稅率。2008年8月至2009年底這一時期,為了緩解全球金融危機對我國加工貿易帶來的沖擊,幫助加工貿易企業(yè)度過難關,有關部門于2008年8月、11月、12月以及2009年1月、2月、4月和6月,先后7次對出口退稅政策進行了調整,提高了部分紡織品服裝、部分化工產品、玩具、家具、箱包、鞋、帽、燈具、鐘表等輕工產品和摩托車、半導體等機電產品的出口退稅率,綜合稅率從9.8%提高到逾13.5%。③2010年至今為第三階段。在國內外經(jīng)濟環(huán)境好轉的形勢下,為了保持對外貿易政策的連續(xù)性和與國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的一致性,財政部、稅務總局下發(fā)了《關于取消部分商品出口退稅的通知》,規(guī)定從2010年7月15日起取消對部分鋼材、有色金屬加工材;部分農藥、醫(yī)藥、化工產品;部分塑料及制品;橡膠及制品;玻璃及制品;銀粉和酒精、玉米淀粉等6大類406個稅則號商品的出口退稅,這體現(xiàn)了國家淘汰落后產能、控制“兩高一資”低附加值產品出口和推進外貿發(fā)展方式轉變的決心。
(二)促進加工貿易轉型升級的管理措施
1.加工貿易商品分類管理制度
從1999年起,國家對加工貿易實行商品分類管理制度,將加工貿易商品分為禁止類、限制類和允許類。2003年以后,有關部門根據(jù)國家產業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護等方面的要求,開始對加工貿易禁止類及限制類商品目錄進行動態(tài)調整,且這種調整同出口退稅政策的調整在時間和方向上是一致的。2004年至2008年,商務部等有關部門多次對加工貿易商品分類目錄進行修改和增補,目的是限制高耗能、低附加值的加工貿易。至2008年底,被列入加工貿易禁止類目錄的有1816個稅號商品(10位編碼),占海關編碼總數(shù)的15%,其中絕大多數(shù)是“兩高一資”的化工、冶金、造紙類商品;被列入加工貿易限制類目錄的2247個稅號商品(10位編碼),占海關編碼總數(shù)的16%,主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、金屬粗加工產品等勞動密集型行業(yè),同時規(guī)定對列入限制類的商品實行銀行保證金臺賬實轉管理。④為緩解金融危機及人民幣升值對我國加工貿易企業(yè)帶來的壓力,2009年,有關部門對加工貿易限制類和禁止類目錄進行了反向調整,從《加工貿易限制類商品目錄》和《加工貿易禁止類商品目錄》中剔除了部分商品。走出金融危機陰影之后,商務部會同海關總署重新調整了《增列入加工貿易禁止類目錄的商品》,規(guī)定從2010年11月1日起,將玻璃塊料及廢碎玻璃、鑄鐵廢碎料、不銹鋼廢碎料、合金鋼粉末、生鐵等44個十位商品編碼增列入加工貿易禁止類目錄,以確保節(jié)能減排和促進我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
2.加工貿易企業(yè)分類管理制度
依據(jù)在海關的信譽記錄和守法程度,加工貿易企業(yè)被分成A、B、C、D四類,⑤對不同的企業(yè)適用不同的保證金臺賬管理辦法。根據(jù)海關原有規(guī)定(1999年),對限制類商品的加工貿易,除A類企業(yè)外,實行銀行保證金臺賬實轉。但2007年公布的《加工貿易限制類商品目錄》則規(guī)定:開展限制類商品加工貿易的企業(yè)均實行銀行保證金臺賬實轉管理,由此將實轉管理擴展到A類企業(yè)。即除B類企業(yè)需繳納50%的保證金、C類企業(yè)需繳納100%保證金外,A類企業(yè)也要繳納50%的保證金。通過對列入限制類目錄的產品實行銀行保證金臺賬的實轉管理,增加企業(yè)的資金使用成本,達到限制和逐步減少初加工產品和勞動密集型產品等限制類產品的加工貿易、促進加工貿易轉型升級的目的。
(三)推進加工貿易區(qū)域轉移的差別政策
為引導加工貿易向中西部地區(qū)轉移,加快形成布局合理、比較優(yōu)勢明顯、區(qū)域特點鮮明的加工貿易區(qū)域發(fā)展格局,商務部、海關總署在2007年的《加工貿易限制類商品目錄》中,首次明確提出對東部和中西部地區(qū)實行差別政策:一是東部地區(qū)新設立的外貿企業(yè),不予批準限制類商品加工貿易業(yè)務(中西部地區(qū)無此類限制);二是中西部地區(qū)A類和B類企業(yè)開展限制類商品加工貿易業(yè)務實行銀行保證金臺賬空轉管理(東部地區(qū)實行實轉管理)。顯然,該差別政策的目的是增加東部沿海地區(qū)加工貿易企業(yè)成本,迫使其向中西部地區(qū)轉移。此外,商務部2007年《關于支持中西部地區(qū)承接加工貿易梯度轉移工作的意見》,確立了至2010年培育形成50個優(yōu)勢明顯、各具產業(yè)特色的中西部加工貿易重點承接地,使中西部加工貿易年進出口額占全國加工貿易總額比例提高到5%的總體目標,并認定江西南昌等9個地區(qū)為第一批加工貿易梯度轉移的重點承接地,2008又認定重慶等22個地區(qū)為第二批加工貿易梯度轉移重點承接地。為實現(xiàn)上述目標,國家開發(fā)銀行將提供總規(guī)模為300億元人民幣的政策性貸款和中長期貸款、短期貸款、技術援助貸款等支持。
二、加工貿易轉型升級效果評價
在上述政策和措施的綜合作用下,2003年以來,我國加工貿易走上了轉型升級的軌道。基于對加工貿易轉型升級內涵的理解,本文從加工貿易轉型、加工貿易升級和區(qū)域轉移三個方面考察和分析加工貿易轉型升級的效果。
(一)加工貿易轉型狀況分析
1.加工貿易經(jīng)營方式轉型
改革開放之初,我國加工貿易以來料加工為主,進料加工為輔。1980年來料加工進出口額占加工貿易總額的79.8%,進料加工占20.2%。隨著加工貿易政策的調整和加工貿易主體的變化,這種情況發(fā)生了根本性的改變。2003年,進料加工占加工貿易總額的76.9%,來料加工降到23.1%。加工貿易轉型升級政策出臺以后,進料加工在加工貿易中的比重進一步上升。2009年,進料加工占加工貿易總額的比重達81.4%??梢哉f,我國由獲取微薄工繳費的受托型來料加工貿易方式向具有更大利潤空間的自主型進料加工貿易方式的轉型已經(jīng)基本完成。此外,越來越多的加工貿易企業(yè)在為國外企業(yè)做配套生產和貼牌加工的同時,注重自主品牌的創(chuàng)立,逐步走上自主設計、自主經(jīng)營的品牌發(fā)展道路,由單純從事OEM(委托制造)的低級生產經(jīng)營方式向從事ODM(委托設計制造)和OBM(自主品牌制造)的高一級生產經(jīng)營方式轉變,由簡單制造加工向產品設計和營銷服務轉變。大批擁有自主品牌的知名企業(yè)通過加工貿易發(fā)展起來,他們告別了進口原料簡單加工再出口的加工貿易初級發(fā)展階段,不僅自己設計生產、創(chuàng)造自主品牌,而且開始“走出去”到國外投資設廠、設立研發(fā)機構,并已初具跨國企業(yè)雛形。如海爾、華為、中興、TCL、創(chuàng)維、美的、格蘭仕、格力、雅戈爾、萬向、鄂爾多斯等,都已形成自已的品牌產品,并成為行業(yè)的領軍企業(yè)。從貼牌生產到自主創(chuàng)新已經(jīng)成為加工貿易企業(yè)的追求目標和自覺行動。
2.加工貿易主體轉型
20世紀80年代中期以來,外商投資企業(yè)從事加工貿易的比重迅速上升,到20世紀90年代中期,外資企業(yè)已成為我國加工貿易的主體。1990年,外商投資企業(yè)加工貿易進出口額占我國加工貿易進出口額的28.75%;2003年,這一比重上升到79.6%,國有和民營企業(yè)所占比重分別為15.6%和4.8%。轉型升級方針提出后,這一狀況并沒有好轉。2009年,外商投資企業(yè)加工貿易進出口額占加工貿易總額的比重繼續(xù)上升為84.5%,國有企業(yè)和民營企業(yè)的比重則進一步下降到9.2%和6.3%。⑥外資企業(yè)絕對主導的發(fā)展模式,對我國加工貿易的健康發(fā)展帶來潛在威脅。一是在以外資企業(yè)為主體的“兩頭在外”的加工貿易中,外商拿走了利潤的絕大部分;二是以獲利為唯一動機的外資企業(yè)存在著利益驅使下隨時向成本更低國家轉移的可能,由此加大了我國加工貿易發(fā)展的波動性和風險性;三是當東道國發(fā)展戰(zhàn)略或政策調整目標與外資企業(yè)的盈利目標相悖時,東道國政府的發(fā)展戰(zhàn)略難以落實,政策效果受到制約。
(二)加工貿易升級
加工貿易升級主要表現(xiàn)為加工貿易產品結構和產業(yè)結構升級、價值鏈的升級和加工貿易關聯(lián)度提高等幾個方面,它可以通過加工貿易產品結構、加工貿易增值率、加工貿易原材料和零部件的國內采購值與采購率等指標來測量。
1.加工貿易產品結構分析
2003年以來,政府有關部門通過出口退稅、加工貿易分類管理和企業(yè)分類管理等政策措施的配套實施,使“兩高一資”類產品出口下降,技術設備、IT產品、生物醫(yī)藥等技術密集型產品出口增長明顯加快,加工貿易出口商品結構和產業(yè)結構不斷優(yōu)化。由表1可以看出,從2003年到2009年,加工貿易機電產品出口由1701.1億美元增加到4664.0億美元,占加工貿易出口總額的比重由70.3%上升到79.5%;從2003年到2008年,加工貿易高技術產品出口由990.0億美元增加到3426億美元,占加工貿易出口總額的比重由40.9%上升到50.7%。同2003年相比,加工貿易機電產品和高新技術產品出口所占比重明顯上升,分別提高了9.2和9.8個百分點,由此大大提升了加工貿易的出口商品結構。在機電、高新技術等產品占加工貿易出口比重逐年上升的同時,“兩高一資”和紡織鞋帽類等勞動密集型加工貿易產品出口所占比重下降,加工貿易出口產品結構從勞動密集型向技術資本密集型轉變。2003年,服裝、紡織品、鞋類、玩具、塑料制品、家具、旅行包等七類傳統(tǒng)勞動密集型加工貿易商品出口總額為454億美元,占加工貿易出口的18.8%;2006年,其比重下降到13%;2010年上半年,這幾大類傳統(tǒng)勞動密集型加工貿易商品出口284億美元,占同期我國加工貿易出口總值的比重進一步降到11.4%(張炳政,2010)。[2]與此同時,生鐵、鐵合金、電解鋁、皮革等產品的加工貿易出口也大幅度下降。
2.加工貿易增值率分析
加工貿易增值率是加工貿易進出口差額與加工貿易進口額的比率,用公式表示為:adv=pe-pipi×100%(式中字母含義見表3)。加工貿易增值率能夠反映生產加工環(huán)節(jié)的附加值程度和技術含量,若加工過程中技術含量和附加值高,則增值率就高,反之則低。因此,該指標從價值增值的角度反映了加工貿易價值鏈升級的狀況,是綜合反映加工貿易產業(yè)升級狀況以及衡量加工貿易發(fā)展對產業(yè)提升作用的重要指標。表3和圖1顯示了我國加工貿易增值率的變化情況??梢钥闯?,我國加工貿易增值率的變化基本上分為三個階段。上世紀80年代中期之前為第一階段,加工貿易增值率表現(xiàn)為負值。這一階段是我國加工貿易發(fā)展的初期,加工貿易投資主體以港、澳、臺及周邊國家或地區(qū)為主,加工貿易方式以來料加工為主,加工貿易產品主要是紡織服裝、鞋帽、皮革等勞動密集型產品。這一階段負的加工貿易增值率,說明加工過程的技術含量和附加值低,僅賺取了少量的工繳費。80年代后期到2003年為第二階段,加工貿易的增值率由負變正,且增長迅速,但波動較大。這表明加工貿易結構開始由勞動密集型產品向資本技術密集型產品轉變。反映在出口產品上,機電產品等中、低技術和資本密集型的產品增加,說明我國加工貿易的附加值不斷提高。2004年至今為第三階段,這一時期加工貿易增值率大幅度增長,且穩(wěn)步上升。除2004年以外,其他年份的加工貿易增值率均超過50%。特別是2006年、2007年、2008年,加工貿易增值率連續(xù)三年快速增長,分別達到58.8%、67.7%、78.4%。2009年,盡管受到金融危機的嚴重沖擊,加工貿易增值率仍高達82.1%。加工貿易增值率的穩(wěn)步提升,說明加工貿易產品的技術含量和附加值的提高,表明我國加工貿易在效益水平上的改善和在增值鏈條位置上的提升。這些充分顯示出加工貿易轉型升級的效果,標志著我國加工貿易已開始擺脫簡單組裝和僅收取低廉工繳費的初級發(fā)展階段。
3.加工貿易國內配套值與配套率分析
加工貿易國內配套值是指加工貿易產品生產加工過程中其原材料、零部件的國內采購額,它是按加工貿易出口與進口差額的85%估算的,即扣除5%的利潤和10%的除原材料、零部件成本以外的其他生產消費(工資、水電氣,約為其內需量的10%)(張麗萍,2003)。[3]即:加工貿易國內配套值(原材料、零部件國內采購值)=加工貿易出口-加工貿易進口-利潤-非原材料成本;利潤=(加工貿易出口-加工貿易進口)×5%;非原材料成本=(加工貿易出口-加工貿易進口)×10%。加工貿易國內配套率即原材料、零部件國內采購率,是加工貿易國內配套值占加工貿易原材料、零部件全球采購總額的比重,其公式為:dpp=dpvgpv×100%。式中dpp代表國內配套率,dpv為加工貿易國內配套值,gpv代表加工貿易原材料、零部件全球采購總額。加工貿易配套值和配套率反映了加工貿易產業(yè)鏈條延伸和加工貿易技術外溢的情況。加工貿易出口產品中零部件和原材料等中間投入品國內供給程度越高,加工貿易企業(yè)的當?shù)夭少徛试礁?,產業(yè)的關聯(lián)度就越大;配套產品的技術含量越大,加工貿易技術擴散和外溢的效果就越明顯,加工貿易通過配套產業(yè)發(fā)展對技術進步的促進作用也就越大。加工貿易國內配套值和配套率的增加,意味著加工貿易的技術擴散效應和對相關產業(yè)的拉動作用的增強,有助于引起上下游相關產業(yè)的發(fā)展,形成配套產業(yè)或產業(yè)群。
從表3和圖1可以看出,隨著我國技術水平的提高,國內對加工貿易的配套能力逐年上升。同加工貿易增值率的變化情況基本一致,上世紀80年代中期之前,加工貿易國內配套值和配套率均為負值,說明這個時期以來料加工方式為主的加工貿易與國內的產業(yè)關聯(lián)度極低。80年代后期到2003年,隨著進料加工的比重逐步增加,加工貿易原材料和零部件的國內采購額和國產料件使用率大幅度上升,加工貿易國內配套值和配套率均由負變正,表明加工貿易對相關產業(yè)的關聯(lián)作用增強。2003以來,加工貿易配套值迅速擴大,國內原材料、零部件國內采購額從2003年的670.74億美元增加到2009年的2249.4億美元,7年間年均增長22.34%,大大高于之前7年17.39%的年均增長速度,說明加工貿易對配套產業(yè)的帶動作用逐年增強。但加工貿易配套率則沒有明顯的變化,始終在30%左右徘徊。這說明加工貿易國內配套值的增長,主要來源于加工貿易規(guī)模的擴大,而非國內采購率的提高。因此,可以說,加工貿易轉型升級中,在原材料、零部件等中間投入品國產化方面效果不明顯,或者說加工貿易的產業(yè)關聯(lián)效應和產業(yè)鏈條的延伸效果并不理想。
(三)加工貿易區(qū)域轉移情況分析
30年來,我國加工貿易的區(qū)域性分布一直集中于東部沿海地區(qū)。2003年,東部沿海地區(qū)加工貿易出口占我國加工貿易出口總額的97.03%,其中僅廣東、江蘇、福建、上海、山東5個沿海省市加工貿易出口就占了我國加工貿易出口總額的84.9%%。更能反映加工貿易地理集聚特征的區(qū)位基尼系數(shù)大于0.82,大大高于全國工業(yè)基尼系數(shù)0.45~0.49的水平(黎國林,2008)。[4]促進加工貿易向中西部轉移的加工貿易差別政策和措施出臺后,產生了一定的效果,中西部地區(qū)加工貿易迅速增長,且增速高于東部地區(qū)。2002年,中西部地區(qū)加工貿易進出口額占全國加工貿易進出口總額的2.4%;2007年增加到2.62%,2010年上半年,這一比重進一步上升到3.9%(張炳政,2010)。[2]這說明,近幾年中西部地區(qū)加工貿易的規(guī)模迅速擴大,增長速度高于東部地區(qū),我國加工貿易梯度轉移的政策效果開始顯現(xiàn),但中西部地區(qū)加工貿易的規(guī)模仍然很小,在全國加工貿易中比重的增長還不夠理想。
綜上所述,2003年以來,我國加工貿易轉型升級在生產經(jīng)營方式轉變、產品結構升級和加工貿易增值率提升等方面效果明顯;在加工貿易主體轉型、區(qū)域轉移方面效果不夠顯著;而在原材料和零部件的國內采購率、產業(yè)關聯(lián)度和產業(yè)鏈延伸等方面進展緩慢。
三、進一步促進加工貿易轉型升級的政策及措施
針對以上加工貿易轉型升級的狀況,建議政府有關部門進一步調整和完善相關政策措施,促進加工貿易的進一步轉型升級,并引導加工貿易在促進經(jīng)濟結構調整、貿易增長方式轉變和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。
(一)鼓勵內資企業(yè)積極參與,改變加工貿易主體結構失衡的狀況
加工貿易主體結構嚴重失衡的狀況,表面上看是國內企業(yè)參與全球化經(jīng)營能力薄弱,深層次反映的是我國企業(yè)生產技術水平和配套能力達不到跨國公司的要求,致使加工貿易產業(yè)的配套活動多在外資企業(yè)間進行。這一方面妨礙了我國在資源配置及市場控制等方面發(fā)揮作用,同時也制約了加工貿易的技術外溢和擴散效應。要轉變外資企業(yè)為主體的加工貿易發(fā)展模式,可以考慮“分兩步走”的策略。第一步,充分發(fā)揮我國現(xiàn)有基礎產業(yè)和技術的優(yōu)勢,從政策傾斜、資源和信息提供、技術服務、市場開放等方面加大對高新技術產品研發(fā)和技術改造等環(huán)節(jié)的支持力度,提高產品質量、生產標準、技術水平和產業(yè)配套能力,促使我國企業(yè)躋身外資企業(yè)加工貿易零部件供應及配套商的行列;第二步,通過各種配套措施的實施,尤其是對科技型、自主知識產權型企業(yè)的扶持,增強其高技術產品的開發(fā)能力、國際市場競爭能力和同國外企業(yè)的產業(yè)配套能力,使本土企業(yè)有能力更深入地參與國際分工,由為跨國公司進行產業(yè)配套的邊緣企業(yè)變?yōu)橹苯舆M入跨國公司產業(yè)鏈和從事加工貿易生產經(jīng)營方式的國際競爭企業(yè)。由此,逐步提高內資企業(yè)在加工貿易發(fā)展中的主導權,減少對外資的依賴,提高加工貿易的抗風險能力和與國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的契合能力。
(二)調整中間投入品國產化的鼓勵政策,提高加工貿易配套率
我國加工貿易配套率不高的原因,除了國產料件不能滿足加工貿易的需要以外,還與我國加工貿易政策對中間投入品國產化的鼓勵不足密切相關。中間品采購率低,其最主要原因是加工貿易稅收政策的問題(裴長洪等,2006)。[5]這一問題集中表現(xiàn)在對國內采購料件的出口退稅上(國內生產環(huán)節(jié)中的增值稅)。根據(jù)目前的政策,無論是來料加工還是進料加工中使用的進口料件,均無需繳納增值稅,而對國產料件的使用則不同。對來料加工生產中國內采購料件部分不實行出口退稅,進料加工生產中國內采購料件部分實行先征后退。由于使用進口料件不必繳納增值稅,而使用國產料件則要繳納增值稅,在這種情況下,企業(yè)自然會選擇使用進口料件進行加工貿易生產。此外,加工貿易深加工結轉⑦中使用國產料件加工成品后結轉不予退稅的規(guī)定,對加工貿易企業(yè)通過結轉方式進行國內采購也帶來負面影響。國產料件和進口料件的不公平政策,挫傷了企業(yè)國內采購的積極性,使原本可以使用國產料件和零部件的企業(yè)也轉向從國外進口。因此,這一政策和規(guī)定,不利于國內加工配套能力的提高和加工貿易價值鏈的延伸,抑制了國內中間投入品的生產和上游產業(yè)的發(fā)展,是造成我國加工貿易國內配套率低的重要原因。針對以上問題,有關部門應采取措施,消除阻礙加工貿易企業(yè)中間投入品國內采購的政策因素。一是對采用國產料件替代進口料件的加工貿易企業(yè),無論是來料加工還是進料加工,都應給予與進口料件相同的政策,即出口退稅,且實行足額退稅,以鼓勵加工貿易企業(yè)更多地使用國產原材料和零部件,擴大中間投入品的國產化比例,構建國內價值鏈(羅建兵,2010)。[6]二是給予中上游產業(yè)一定的政策支持,改變價格、投資、稅收、貸款等政策幾乎都向下游最終產品傾斜的狀況,促進我國中間投入品行業(yè)的成長和相關產業(yè)的發(fā)展,延伸加工貿易產業(yè)鏈,實現(xiàn)我國在全球價值鏈分工中的跨越式發(fā)展(盧福財?shù)龋?010)。[7]
(三)順勢發(fā)展,推進加工貿易的區(qū)域轉移
雖然中西部地區(qū)存在著一些加工貿易區(qū)域轉移的制約因素,如運輸成本和交易成本高、基礎設施不完備、勞動生產率和管理效率較低、通關便利化程度不夠、產業(yè)配套能力差等,但勞動力價格低廉、自然資源豐富等仍然是非常具有吸引力的因素。特別是近年來,由于東部沿海地區(qū)勞動成本上升、資源性產品價格上升和人民幣升值等原因,加工貿易企業(yè)的利潤空間越來越小。為了降低成本,保持產品競爭力,越來越多的加工貿易企業(yè),特別是一些低技術、高耗能的傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)開始選擇向內地遷移。政府有關部門應充分認識和順應這一產業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律和市場作用,在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的大戰(zhàn)略之下,統(tǒng)籌兼顧,順勢而為,鼓勵不同區(qū)域發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢,推動我國加工貿易的地區(qū)轉移和錯位發(fā)展。引導和鼓勵沿海地區(qū)加工貿易企業(yè)加大科技投入的力度,把重點放在高附加值的高新技術產品和自主品牌上,盡快從OEM向ODM和OBM轉變。與此同時,加大對中西部地區(qū)加工貿易發(fā)展的優(yōu)惠政策和財政支持力度,鼓勵其發(fā)揮資源稟賦方面的優(yōu)勢,加快基礎設施建設,改善投資環(huán)境,降低運輸成本,提高物流效率,發(fā)展中間產品市場和配套產業(yè),吸引勞動密集型的加工貿易企業(yè)向內地遷移,從而盡快形成東中西部不同區(qū)域各具特色、各具優(yōu)勢的特色加工貿易產業(yè)和產業(yè)集群。并通過加工貿易的發(fā)展,實現(xiàn)中西部地區(qū)從資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉變,促進地區(qū)經(jīng)濟的平衡發(fā)展。
一、加工貿易的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)加工貿易的總體規(guī)模大且發(fā)展迅速
作為一種新型的對外貿易形式加工貿易從無到有直至發(fā)展至今,在我國對外貿易經(jīng)濟發(fā)展中已占半壁江山,這表明加工貿易在我國出口貿易乃至于整個國民經(jīng)濟體系中規(guī)模越來越大。尤其是在我國加入WTO以后加工貿易更是掀起了一輪對外貿易經(jīng)濟發(fā)展的。我國加工貿易的增幅與整體的對外出口貿易增幅基本成正比例關系,加工貿易占中國對外出口貿易的比重也保持了較高的增長比例。
(二)加工貿易的發(fā)展相對集中
中國的加工貿易發(fā)展呈現(xiàn)出相對集中的特點,其相對集中性主要表現(xiàn)在兩個方面:一方面是表現(xiàn)在產業(yè)的分布相對集中,中國的加工貿易產業(yè)主要集中在附加值比較低的勞動密集型的制造加工業(yè),比如服裝制造業(yè)、輕工塑料制品……另一方面是表現(xiàn)為分布的地域相對集中,我國加工業(yè)主要分布在東南沿海地帶,以廣東、江蘇、福建表現(xiàn)最為明顯。
(三)加工貿易發(fā)展中外資所占比例較大
加工貿易是借助發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉移產業(yè)逐漸發(fā)展壯大起來的,由于其歷史原因造成,發(fā)展中國家在從事加工貿易的同時不得不依賴發(fā)達國家,尤其在資本技術企業(yè)管理層面。而在我國具體表現(xiàn)為加工貿易發(fā)展中外資所占比例較大,本土企業(yè)所占比例較低,致使我國國內企業(yè)缺乏核心競爭力,制約著本國加工貿易的經(jīng)濟發(fā)展。加工貿易中外資所占份額相當大的當前,致使我國的加工貿易主要是外資主導下的出口導向型的加工貿易。
二、我國加工貿易發(fā)展過程中存在的問題
(一)我國加工貿易科學技術含量低
伴隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和科學技術的進步,近幾年來,在加工貿易結構中高新技術產品出口數(shù)量急速增長,所占的比重越來越大。但是,從2007年開始我國高新技術產品的增長明顯表現(xiàn)出弱勢,我國加工貿易高新技術產業(yè)的技術水平的提升程度還很受限制。究其原因:首先,我國在高新技術研發(fā)方面存在著技術和資金的短缺不足;再者,在發(fā)展加工貿易過程中,我國企業(yè)只是單純的發(fā)揮勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢,并未真正的對國外的先進技術和管理經(jīng)驗進行消化吸收,更沒有真正的實現(xiàn)創(chuàng)新,提升創(chuàng)新能力。因此,在我國加工貿易的技術水平低下也有其必然。
(二)加工貿易缺乏可持續(xù)的盈利空間
我國加工貿易發(fā)展的主要優(yōu)勢呈現(xiàn)為具有豐富和廉價的勞動力資源,也是因此,我國的加工貿易發(fā)展主要集中在勞動密集型的行業(yè)中,此類行業(yè)有制衣紡織業(yè),家具制造業(yè)……但是近年來,高性能技術產業(yè)迅速崛起,比如電子產品……在這樣的國際經(jīng)濟發(fā)展進程中,我國的加工貿易也在順勢發(fā)生著變化,不再是以前的整個行業(yè)貿易,而是從事勞動密集型環(huán)節(jié),在高新技術產業(yè)中擔當加工制造角色,因此,在這樣的加工貿易發(fā)展中我國企業(yè)只能賺取低額的附加值即只有微額的加工費用,國內價值鏈條有待延伸,加工貿易盈利空間有待挖掘。
(三)加工貿易對經(jīng)濟增長和國內技術和產業(yè)的拉動能力較弱
我國加工貿易的發(fā)展在改革開放之初,以致以后的幾十年間確實為中國的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的經(jīng)濟貢獻,但是在新的歷史條件下我們對加工貿易不得不做出新的審視。只有認識了解其發(fā)展的不足,才能彌補,以便使得加工貿易再次成為我國創(chuàng)匯、促進經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。首先,從經(jīng)濟利益而言,加工貿易的發(fā)展帶來的經(jīng)濟增長處于逐漸走低的趨勢,加工貿易對我國經(jīng)濟增長的拉動能力趨向弱勢的走向。其次,由于我國加工貿易的發(fā)展主要是在一些勞動密集型產業(yè)以及勞動密集型的加工環(huán)節(jié),所以在科學技術層面處于被動局面,因此對國內企業(yè)技術的拉動能力不足。
(四)我國加工貿易中外資企業(yè)占據(jù)主導地位
我國加工貿易的現(xiàn)狀中的一個主要表現(xiàn)特點就是在加工貿易發(fā)展中外商投資企業(yè)占據(jù)主導優(yōu)勢地位,致使國內企業(yè)參與加工貿易不足。具體表現(xiàn)為外商投資企業(yè)在加工貿易企業(yè)中占80%,而本土的國有企業(yè)、民營企業(yè)所占比重很低。以下依據(jù)國家商務部的具體數(shù)據(jù)進行詳細說明:在來料加工貿易中,外商投資企業(yè)占54.0%;在進料加工貿易中外商投資企業(yè)占92.0%。在加工貿易中,國內企業(yè)只能賺取少量的加工費用,對于產品的銷路,技術工藝等等基本沒有發(fā)言權,尤其是在相對于國內企業(yè)具有控制權較大的進料加工貿易,我國國內企業(yè)只占有8.0%的貿易額。
(五)我國加工貿易政策不完善
加工貿易的發(fā)展存在的問題,究其原因我們不得不考慮到國家政策的影響,因為一個國家的經(jīng)濟政策對本國經(jīng)濟發(fā)展的影響作用是不可忽視的。國家具有支持優(yōu)惠政策,那么這個經(jīng)濟項目就會得到快速穩(wěn)定的發(fā)展,相反,一個經(jīng)濟項目的發(fā)展沒有這個國家的支持,那么他的生命力不會強大。所以我國加工貿易政策不完善,嚴重阻礙了加工貿易的發(fā)展。主要表現(xiàn)為三方面:我國加工貿易不同部門的政策不配套;一些政策的制定違背了鼓勵加工貿易加長國內產業(yè)鏈的方向;我國的某些加工貿易政策和管理手段不適應加工貿易發(fā)展的需要,脫離了加工貿易企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實狀況。
三、促進加工貿易可持續(xù)發(fā)展的對策
(一)提高國內企業(yè)在加工貿易中的地位
在分析我國加工貿易現(xiàn)狀時,已經(jīng)明確了在我國加工貿易發(fā)展體系中國有企業(yè)以及國內民營企業(yè)所占的比例相當?shù)男?,并且處于附加值收益的低端,由于外資企業(yè)所占比重較大,處于主導地位,對我國加工貿易的轉型升級有控制性的影響。因此,要改變這種現(xiàn)狀,就必須改善和加強國內企業(yè)在加工貿易中的影響力。具體措施可為:對國內企業(yè)尤其是大中型企業(yè)進行改革,使其適應市場的需求,通過各種方式鼓勵國內企業(yè)投入到加工貿易的發(fā)展中;國家的相關部門要積極主動地為加工貿易發(fā)展提供優(yōu)惠的政策環(huán)境,為國內企業(yè)創(chuàng)造更為有利的硬件軟件設施,做好后臺服務工作;在國內企業(yè)發(fā)展中要有重點、有核心的進行選擇,建立核心的競爭實力企業(yè)機制,提高國內企業(yè)競爭實力,才能依托有雄厚實力的企業(yè)引領加工貿易轉型升級。
(二)促進加工貿易結構的調整
之所以要對加工貿易的結構進行調整,一方面是為了適應我國經(jīng)濟增長轉變形式的要求;另一方面是為了適應國際市場變化的需求。改革開放以來,我國開始了由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路的探索,經(jīng)濟增長方式由粗放型轉向集約型,不再是過去只為追求規(guī)模效益的高消耗、高污染。此外,我國加工貿易的發(fā)展也要從過度依靠勞動密集型產品加工制造,漸漸轉向依托高新技術研發(fā)產品,提高產品技術含量,提高產品附加值。隨著經(jīng)濟全球化和科學技術的發(fā)展,國際市場結構也發(fā)生了變化,相應的產品構成也與以前大不相同,高新技術產品越來越成為市場的寵兒,而我國的加工貿易產品基本還保持在低技術含量的階段,因此,我國加工貿易的結構不得不做出相應的調整,才能適應國際市場的需要,不被市場淘汰。
(三)注重人力資本投資以實現(xiàn)人才升級
在當今社會科學技術是第一生產力,這就對人才有了更高的要求,高級技術工人和企業(yè)管理人才的缺失成為加工貿易轉型升級巨大的障礙。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示,在國內產業(yè)中,中高級技術人員只占到3.5%,而發(fā)達國家則占到40%,其差距甚遠,在高級技師人員方面所占的比例更是稀少。因此為了我國加工貿易的轉型升級發(fā)展,必須進行技工人員的培訓,尤其要有高級技師人才,只有這樣才能為我國加工貿易的發(fā)展不斷注入新的活力,加工貿易的發(fā)展在國際市場上才會有競爭優(yōu)勢。
(四)促進技術進步提高制造業(yè)技術水平
我國加工貿易要成功實現(xiàn)轉型升級,提升在國際市場中的競爭力,要實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由勞動密集型向技術資本密集型的轉變,就必須提高我國自身的科學技術水平。要想實現(xiàn)我國加工貿易發(fā)展的技術水平可以采取以下措施:積極與外商企業(yè)進行技術研發(fā)合作,提高我國企業(yè)的技術研發(fā)水平,積極鼓勵跨國公司在我國建立研發(fā)中心;在政策方面,對科技研發(fā)事業(yè)多多鼓勵支持,并且要加大知識產權保護力度,發(fā)展核心技術,培育我國高新技術產業(yè)的自主研發(fā)能力,維護我國技術研發(fā)產權;在資金上加以扶持,協(xié)助企業(yè)建立科技研發(fā)機構,為科學技術的研發(fā)打好基礎;培訓人才,為加工貿易的發(fā)展不斷注入新的活力,還要不斷吸收消化國外先進技術,引進先進人才,使其為我國加工貿易的發(fā)展出力。
(五)完善加工貿易政策
[關鍵詞]加工貿易;轉型升級;全球價值鏈
一、加工貿易轉型升級的原因
劉志彪(2009)指出,中國加工貿易發(fā)展過程中由于對外國原材料和設備的過度依賴以及對國際大賣家的高度依賴很容易將加工貿易拉入“貧困化增長”陷阱。吳思遠(2012)認為,當前中國加工貿易發(fā)展存在的問題主要有:加工貿易發(fā)展存在畸形,主要處于高能耗、高污染的加工環(huán)節(jié);其“兩頭在外”給國內基礎產業(yè)帶來嚴重沖擊,嚴重影響了國內基礎產業(yè)的市場擴張;加工貿易會導致中國與發(fā)達國家之間貿易摩擦增加;中國加工貿易主要處于低附加值階段,大量低附加值加工企業(yè)為獲得加工合同會惡性競爭。尤利平(2015)指出,中國加工貿易企業(yè)轉型升級是必要的,因為國內產業(yè)結構和產品結構升級倒逼加工貿易,環(huán)境成本及勞動力成本提高使得加工貿易發(fā)展沒有利潤可尋,匯率和投資環(huán)境的變化莫測使得加工貿易企業(yè)發(fā)展前途未卜;其他發(fā)展中國家的加工貿易開始嶄露頭角以及國際貿易保護措施越來越嚴格,使得中國加工貿易面臨嚴峻的國際環(huán)境。陳曉君(2016)指出,中國加工貿易在發(fā)展中存在以下問題:供給側結構性矛盾突出;勞動力成本比較優(yōu)勢喪失;加工貿易位于產品價值鏈低端;貿易摩擦加劇,這些問題都將成為中國加工貿易轉型升級的重要影響因素。
二、影響加工貿易轉型升級的因素研究
(一)外資企業(yè)占主導地位
潘悅(2002)指出,國有企業(yè)機制不健全及大部分民營企業(yè)不具備發(fā)展加工貿易條件,使得外資企業(yè)主導中國加工貿易。楊立強(2007)指出,影響加工貿易轉型升級的因素之一是外資主導加工貿易使得加工貿易轉型升級與外資企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略相矛盾。李亞(2008)也認為,中國加工貿易發(fā)展過程中,外資企業(yè)所占比重巨大,這成為影響中國加工貿易轉型升級的重要因素之一。許南,李建軍(2010)認為,外商控制全球價值鏈的上下游,使得中國加工貿易企業(yè)只能從事價值鏈低端的加工、組裝。
(二)本土企業(yè)缺少有效支撐
楊立強(2007)指出,本土加工貿易企業(yè)在價值鏈上由低附加值階段向高附加值階段延伸過程中由于少資金、缺研發(fā)而很難進行。杜曉英(2014)通過GMM實證分析指出,本土企業(yè)的研發(fā)能力是影響加工貿易增加值率的重要因素之一。蔡雪雄(2012)以福建省加工貿易為研究對象探討了加工貿易發(fā)展過程中存在的問題,主要有缺乏核心技術、缺少自主品牌、沒有自己的海外營銷渠道并且區(qū)域發(fā)展不平衡,這充分說明中國本土企業(yè)沒能夠為加工貿易發(fā)展提供有效支撐。楊艷慧(2014)通過研究東莞加工貿易,探討了加工貿易轉型升級中可能遇到的問題,認為加工貿易企業(yè)自身缺乏轉型升級意識,同時企業(yè)轉型升級成本壓力加大。
(三)國內外環(huán)境不利于成長
于群(2008)指出,國內環(huán)境和國際環(huán)境均成為加工貿易面臨的挑戰(zhàn),在國內由于生產能力過剩,導致惡性競爭,致使加工費用持續(xù)低迷,而同時又有很多企業(yè)僅僅關注國內市場,進行加工貿易轉型升級的積極性不高;在國際環(huán)境中,發(fā)達國家對于一些高新技術產品的加工貿易一直占有壟斷地位,使得本土加工貿易企業(yè)轉型升級沒有去路。許南,李建軍(2010)認為,影響加工貿易轉型升級的主要是國際貿易環(huán)境,即隨著各種危機的頻發(fā),國際貿易保護主義抬頭,致使中國加工貿易屢遭貿易壁壘。周佳佳(2015)以后危機時代為研究背景,探討了國際環(huán)境和國內環(huán)境對加工貿易帶來了障礙。
三、加工貿易轉型升級的路徑研究
(一)優(yōu)化本土企業(yè)在價值鏈上的位置
丁永健(2010)指出,中國加工貿易轉型升級最終目的是為了脫離“微笑貧困陷阱”,而最有效的途徑就是功能升級。丁永健(2010)認為,跨部門升級也將成為加工貿易企業(yè)進行轉型升級的又一途徑,其能實現(xiàn)企業(yè)的價值增值。蔡雪雄(2012)指出,中國加工貿易企業(yè)一方面應積極提升其在全球價值鏈中的地位,另一方面還應不斷加長加工貿易國內產業(yè)鏈條。許南,李建軍(2010)認為,創(chuàng)建學習型加工企業(yè)使之向全球價值鏈兩端攀升與跳躍,實現(xiàn)加工貿易轉型升級。田燕梅(2015)提出加工貿易轉型升級可以通過向價值鏈兩端拉伸進行鏈內升級以及由價值鏈低端向價值鏈高端進行鏈條間跨越升級??镌鼋?2013)借鑒臺灣加工貿易轉型升級的經(jīng)驗,提出促進加工貿易轉型升級最關鍵方法就是在產品層面、產業(yè)層面、價值鏈條層面進行升級,即不斷提升加工貿易企業(yè)在全球價值鏈中的位置,加快推動其向價值鏈兩端延伸,即向研發(fā)、品牌建設、設計、營銷服務、高端生產制造等價值鏈上下游延伸。
(二)優(yōu)化產業(yè)結構
王生輝,張京紅(2014)指出,推動加工貿易轉型升級應充分發(fā)揮外資在其中的作用,優(yōu)化外資進入加工貿易轉入制度及在加工貿易中的產業(yè)結構。蔡雪雄(2012)指出,加快加工貿易的轉型升級就得優(yōu)化產業(yè)結構,其中包括優(yōu)化加工貿易產業(yè)結構、主體結構以及區(qū)域結構等。許南,李建軍(2010)認為,不斷優(yōu)化產業(yè)結構并依據(jù)加工貿易行業(yè)結構有針對性地培育配套產業(yè),使之對加工貿易企業(yè)發(fā)展起到輔助作用。于瀚,湯碧,陳莉莉(2012)指出,中國加工貿易轉型升級應從以下幾個方面進行:首先對加工貿易商品進行有效分類,實現(xiàn)結構合理;其次實現(xiàn)外資本土并重,優(yōu)化資金結構;再次推動加工貿易梯度轉移,優(yōu)化區(qū)域結構等。吳楊偉(2015)指出,生產外包與加工貿易轉型升級相輔相成,加快生產外包發(fā)展是促進加工貿易轉型升級最為關鍵的路徑,所以應進一步優(yōu)化產業(yè)結構并發(fā)展生產外包。
(三)制定有效的轉型升級政策
秦苒(2008)指出,科學合理的產業(yè)政策可促進本土加工貿易的發(fā)展,如增列新產品試制費、外貿發(fā)展基金及新產品開發(fā)費等。尤利平(2015)指出,制定增強資源整合力度及先進設備使用效率的相關政策以推動加工貿易轉型升級。王識歧(2006)認為,地方政府可制定靈活的退稅政策以鼓勵加工貿易企業(yè)增值額度;同時,各地政府可以對原創(chuàng)設計類勞動密集型產品實行加工貿易項目差別化政策和受托設計項目營業(yè)稅地方財政減半返還政策,以推進加工貿易轉型升級。陳曉君(2016)指出,應充分利用“一路一帶”倡議,制定有效政策推動加工貿易供給側結構性改革,即制定有效的地方政策和產業(yè)政策以合理布局加工貿易企業(yè)在價值鏈上的高端供給與低端供給的層次結構,以及轉變加工貿易企業(yè)在產品貿易與服務貿易業(yè)務結構中扮演的角色,以獲得價值增值。湯子隆(2014)認為,各級政府應進一步完善加工貿易低碳導向政策,這樣可降低能耗,保護環(huán)境,并能夠推進低碳型加工貿易產業(yè)發(fā)展,以實現(xiàn)加工貿易轉型升級。許南,李建軍(2010)認為,政策平臺構建是確保加工貿易轉型升級的關鍵,具體為混合型加工貿易政策、增強中西部地區(qū)承接能力和保護知識產權。
(四)注重自主成長
朱振東(2018)指出,加快加工貿易轉型升級首先應有效優(yōu)化加工貿易主體結構,積極培育本土加工貿易企業(yè)參與到全球價值鏈分工中;應改變品牌結構,即減少貼牌產品,增加自主品牌產品;應進一步優(yōu)化產品投入結構,增加中間產品本土化比重以提高產業(yè)增值率。高宇(2014)指出,加工貿易轉型升級最有效途徑是加快企業(yè)自身發(fā)展并掌握核心技術以提高核心競爭力,使之轉型成優(yōu)勢產業(yè)并具有自主品牌。陳寧(2015)指出,中國加工貿易轉型升級路徑應為實現(xiàn)加工企業(yè)主體內資化,優(yōu)化外資企業(yè),提高企業(yè)產業(yè)技術水平及研發(fā)能力以提高加工環(huán)節(jié)附加值并向價值鏈兩端發(fā)展,最終實現(xiàn)中國加工貿易轉型升級。王雪(2014)認為,加工企業(yè)無論是生產驅動型還是生產拉動型都必須完成自身生產能力的增強。湯婉君,常秋箏(2015)認為,工藝流程升級和產品升級是使加工貿易企業(yè)向價值鏈的上游攀升,這樣才能完成加工貿易的轉型升級。
四、結語
加工貿易是我國對外貿易和開放型經(jīng)濟的重要組成部分,對于推動產業(yè)升級、穩(wěn)定就業(yè)發(fā)揮了重要作用。隨著加工貿易發(fā)展的國際環(huán)境和國內條件發(fā)生重大變化,應該從全球價值鏈升級、優(yōu)化產業(yè)結構、制定并實施有效的產業(yè)政策及自主成長出發(fā)來推動加工貿易轉型升級。
[參考文獻]
[1]劉志彪.我國本土制造業(yè)出口決定因素的實證分析[J].經(jīng)濟研究,2009(8):100-113.
[2]尤利平.中國加工貿易出口面臨的發(fā)展問題及升級途徑[J].價格月刊,2015(2):58-62.
【關鍵詞】加工貿易;轉型;價值鏈;產品內國際分工
加工貿易轉型升級,顧名思義,包含兩個緊密聯(lián)系的部分,一是轉型、二是升級,升級是一個量變的過程,轉型可以看作是量變到質變的飛躍。
一、加工貿易的本質
在產品內國際分工背景下,最終產品的生產,經(jīng)過市場調研、創(chuàng)意形成、技術研發(fā)、模塊制造與組裝加工、市場營銷、售后服務等環(huán)節(jié),形成了一個完整的全球產業(yè)價值鏈。在這個鏈條上,其價值活動可以粗略地劃分為資本技術密集型環(huán)節(jié)(如創(chuàng)新研發(fā)、高級原材料的生產、復雜零部件的生產)、勞動密集型環(huán)節(jié)(簡單零部件生產、加工裝配)和知識密集型環(huán)節(jié)(如市場調研、物流管理、市場營銷、金融服務等)。作為產品內國際分工的主導者,發(fā)達國家、跨國公司處于全球產業(yè)價值鏈的兩端,資本技術密集型環(huán)節(jié)和知識密集型環(huán)節(jié),而發(fā)展中國家總體上處于全球產業(yè)價值鏈的底部,勞動密集型環(huán)節(jié),開展加工貿易。加工貿易的本質,說到底,是產品內國際分工和貿易的一種典型形態(tài),是發(fā)展中國家參與國際分工的一種重要方式,而且對發(fā)展中國家而言是一種“被動”的分工方式。所以,發(fā)展中國家加工貿易的內容根本上取決于本國的比較優(yōu)勢和跨國公司的性質和全球生產布局。
二、我國加工貿易的特點
第一,加工貿易的主體是外資企業(yè),外資企業(yè)的加工貿易總量占我國加工貿易總量的85%左右。這個特點至少可以說明我國加工貿易企業(yè)的地理布局決定于外資加工貿易企業(yè)的地理布局,而外資加工貿易企業(yè)的地理布局取決于跨國公司FDI投向的成本收益分析。第二,機電產品出口已占加工貿易出口的80%左右,高技術產品已占加工貿易出口的50%以上,但加工貿易增值率并未同等上升。我國加工貿易轉型升級的方向不可能是從傳統(tǒng)產品轉向高技術產品或是從勞動密集型產業(yè)向資本技術密集型產業(yè)轉變,如果是這樣的話,轉型升級應該已經(jīng)大功告成了。但實際情況遠非如此,即使是所謂的外資高新技術企業(yè),在我國開展的生產活動也主要是集中在低附加值的勞動密集型環(huán)節(jié)(隆國強,2012),高技術產品的出口增長并未伴隨加工貿易增值率的同等增長。第三,加工貿易的國內分布高度集中,進出口目的地呈新“三角貿易”模式,東亞是主要的進口來源地,美歐是主要的出口目的地。充分利用各國的比較優(yōu)勢來降低生產成本是跨國公司實行產品內國際分工的動力,我國沿海地區(qū)比中西部地區(qū)有明顯的地域優(yōu)勢,這是我國加工貿易集中于沿海省份(尤其是廣東)的主要原因。
三、關于我國加工貿易轉型升級方向的主要觀點
隆國強(2012)總結并點評了以下五種關于加工貿易轉型升級方向的代表性觀點:(1)將加工貿易轉變?yōu)橐话阗Q易;(2)
從沿海向中西部地區(qū)梯度轉移;(3)將加工貿易從“放養(yǎng)”轉變?yōu)椤叭︷B(yǎng)”;(4)實現(xiàn)加工貿易的主體從以外資為主到以本土企業(yè)為主;(5)從傳統(tǒng)產品向高新技術產品升級。隆國強(2012)認為以上5種觀點中,有一部分有合理之處,但又不是完全準確,他提出:“從根本上說,我國加工貿易轉型升級的方向,就是提升我國在全球生產價值鏈上的分工地位?!崩畛浚?010)認為眾多研究表明,產業(yè)升級一般都依循從工藝流程升級到產品升級再到產業(yè)功能升級最后到鏈條升級的過程,因而加工貿易轉型升級的方向應該從產品、產業(yè)和區(qū)域三個層面進行全面概括,分別為:產品更新?lián)Q代,工藝流程升級;由資源密集型產業(yè)和勞動密集型產業(yè)向資本或技術密集型產業(yè)轉變,同一產業(yè)內部,則沿著產業(yè)價值鏈由低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)轉變;沿海接單、內地加工、內外銷售。
四、我國加工貿易轉型升級的方向
通過分析加工貿易的本質和我國加工貿易特點,我國加工貿易轉型升級的方向應該是沿著全球產業(yè)價值鏈向上攀升,從整體上提升我國在產品內國際分工體系中的地位。但這種攀升不是同步攀升,不是同時攀升,而應該是,也只能是依據(jù)比較優(yōu)勢的實際情況和變化,有條件的地方、產業(yè)(產品)、企業(yè)率先沿著全球產業(yè)價值鏈向上攀升,帶動國內其他地區(qū)的跟進、促進上游供應商企業(yè)和下游生產活動的的發(fā)展。經(jīng)由這種局部性攀升、結構性攀升的發(fā)展實現(xiàn)加工貿易發(fā)展方式由要素驅動型的低端方式向效率或創(chuàng)新驅動的高端方式的轉變,實現(xiàn)加工貿易的國內增值活動由勞動密集型生產活動為主向資本技術密集或知識密集型生產活動為主的轉變,最終實現(xiàn)我國加工貿易總體上的轉型升級。
參 考 文 獻
[1]隆國強.推進加工貿易轉型升級的方向與政策[J].開放導報.
2012(12)
我國加工貿易營銷與發(fā)達國家的差距
一、不掌握產品開發(fā)的主動權。跨國公司是全球加工的主體,我國的加工貿易大多屬于來料加工和來料組裝或組配的形式,我國在加工貿易發(fā)展的前期,主要是一些勞動密集型的、工藝簡單、技術含量很低的產品進行來料加工。后來,加工貿易產品的科技含量越來越高時,大多數(shù)也是采取主要零配件進口組裝的加工貿易形式,核心技術是掌握在跨國公司的母公司手上。我國的港臺地區(qū)的企業(yè)和韓國企業(yè),在開展加工貿易的初始階段,也是高度依賴外商,但它們十分重視培育自己的技術開發(fā)力量,在不長的時間內絕大多數(shù)的企業(yè)從加工車間的配角,成長為具有知識產權,掌握核心技術的產品開發(fā)和生產的中心。而當前我國許多的加工出口的企業(yè)缺乏的正是產品研發(fā)的能力,靠出賣廉價的勞動力來維持簡單的再生產。
二、缺乏自己的市場營銷網(wǎng)絡。我國的大多數(shù)加工貿易企業(yè)長期以來只管加工,不管市場,沒有自己的分銷渠道,流通的利潤都被外商盤剝了。即使有些投資巨大的“三資”企業(yè),往往也是跨國公司的生產車間,采購和營銷權由其母公司支配。如,我國相當大一部分機電產品尚未建立自己的市場營銷網(wǎng)絡,其產品的開發(fā)設計和營銷渠道主要掌握在外資企業(yè)中,這些技術含量高、附加值高的產品往往銷到美國、歐洲、日本等發(fā)達國家市場;而對發(fā)展中國家和獨聯(lián)體的出口,相當一部分則由缺乏品牌意識的中小生產企業(yè)和缺乏長期營銷網(wǎng)絡的外貿公司相互競價銷售,其產品的形象大打折扣,經(jīng)營行為具有明顯的短期性。
三、無法建立企業(yè)自身的核心競爭優(yōu)勢。企業(yè)的核心競爭力是指每個企業(yè)獨有的,比競爭對手更強大的營銷力。目前我國加工貿易企業(yè)普遍營銷能力差,甚至不具備營銷職能,企業(yè)不研究市場及消費者的需求,不掌握新產品的開發(fā)能力,沒有自己的市場營銷網(wǎng)絡,開發(fā)市場乏力,這樣的企業(yè)根本無核心競爭優(yōu)勢可言。
四、加工貿易的增值率低。發(fā)達國家的加工貿易以技術、資本密集型為主,而我國加工貿易則以勞動密集型為主;發(fā)達國家的加工深度高,增值率高,我國的加工增值率則普遍較低。如在日本進口原材料,加工成高附加值的制成品出口,總體進口料件價值占成品價值比重較低,加工效益顯著。而我國的加工貿易企業(yè)實力普遍較弱,產業(yè)配套能力差,總體加工深度較低,以致增值率不高,加工效益差。
入世后我國加工貿易的趨勢和營銷對策
一、改善我國加工貿易的營銷環(huán)境,優(yōu)化加工貿易的產業(yè)結構。入世后,我國的加工貿易的發(fā)展規(guī)模可能會受到制約,傳統(tǒng)產品加工貿易出口增幅下降,個別產品甚至負增長的不利局面。這是因為加入WTO后,隨著關稅大幅度的降低和非關稅措施的逐步取消,加工貿易政策的吸引力相對下降。另外,根據(jù)WTO非歧視性原則要求,對加工貿易使用原材料的產地不能再做硬性約束,對加工貿易進口產品不能提出新的數(shù)量限制措施,因此部分外商投資企業(yè)可能會增加進口國外的原料。尤其是取消對外商內銷比例限制后加工貿易產品將增加銷往國內的數(shù)量和比例,形成對國內市場一定的沖擊,并減少外匯收入。
我國政府在發(fā)展加工貿易產業(yè)的導向上,要加強對世貿組織規(guī)則和國際慣例的研究,以非歧視為原則,促使我國的加工貿易政策盡快與國際慣例接軌,通過產業(yè)政策的調整,下大力氣改善我國加工貿易的營銷環(huán)境,為合理優(yōu)化和調整加工貿易的產業(yè)結構奠定基礎,建立以市場為導向的加工貿易機制。完善并合理地運用原產地規(guī)則,對不同商品制定不同的原產地標準,正確引導我國加工貿易由低層次、低附加值和低配套率向高層次、高附加值和高配套率發(fā)展,帶動我國產業(yè)結構升級,優(yōu)化產品結構,提高利用外資的質量和水平。
二、建立和完善法律法規(guī),確保加工貿易健康有序發(fā)展。入世前我國加工貿易沒有相應的法律進行保障和約束,各項政策、規(guī)定大都是以部門規(guī)章的形式下達。加工貿易的管理涉及外經(jīng)貿、海關、銀行、稅務、外匯等多個部門,這些政出多門的規(guī)章,時間跨度大,條款數(shù)量多。而且“三不”現(xiàn)象嚴重,即不公開、不透明、不統(tǒng)一。人世后,要求規(guī)范加工貿易的法律法規(guī)和政策的統(tǒng)一性,增加透明度。我國的加工貿易政策必須與其他貿易政策保持一致性,加工貿易中有關的貿易、稅收、外匯等內容都要納入我國的經(jīng)濟法律中去,盡量減少以文件作為管理的依據(jù)。加大政策法規(guī)要透明度,有關加工貿易的法規(guī)、政策和行政措施要及時公布。建立起高效、協(xié)調的監(jiān)管機制,相關部門之間責任分工更加協(xié)調,職能和行為必須更規(guī)范,強化監(jiān)管部門的職責,以海關監(jiān)管為主,依法行政,嚴格執(zhí)法。為加工貿易的健康有序地發(fā)展提供公平、公開、公正的法律保證。
三、加快加工貿易產業(yè)結構的升級。雖然目前我國國情所限制,加工貿易仍然以勞動密集型產業(yè)為主,但近年來我國總體經(jīng)濟環(huán)境的穩(wěn)定,且高新技術產業(yè)的市場潛力巨大,有利于吸引國外高新技術產業(yè)通過加工貿易的途徑逐漸向我國轉移。入世后,我國高新技術產業(yè)的加工貿易必然在最惠普的待遇下獲得較大的飛躍。從深圳2002年1―3月份的數(shù)字統(tǒng)計來看,高新技術產品以其強勁增長扭轉了該市加工貿易的出口形勢幾年不佳、增長幅度銳減的頹勢局面,深圳市1―3月份,高新技術產品產品出口30.1億美元,同比增長了22.49%,占加工貿易出口的44.19%。加入WTO后,在保持加工貿易整體穩(wěn)定發(fā)展的前提下,積極推動加工貿易產業(yè)結構的升級,增大高新技術產業(yè)在加工貿易中比例,最終達到提高加工貿易的增值率和加工貿易產業(yè)的綜合效益的目的。實現(xiàn)加工貿易產業(yè)由傳統(tǒng)勞動密集型的加工貿易向技術密集型的加工貿易轉變,并取得更好的經(jīng)濟效益。
四、強化加工貿易企業(yè)的營銷功能,培養(yǎng)高素質的營銷人才,提高企業(yè)的核心競爭力?,F(xiàn)代加工貿易企業(yè)面向經(jīng)濟全球化競爭就必須要增強自身的營銷功能,提高企業(yè)的營銷力,即市場的滲透力和市場的競爭力。而提高加工貿易企業(yè)的營銷力的關鍵是營銷人才的營銷能力的培養(yǎng),我國的加工貿易企業(yè)必須加大“人力資本”的投資,在培養(yǎng)一大批高素質的,如技術人才、管理人才等等專門人才時,尤其要注意培養(yǎng)綜合能力強的營銷管理人才,這樣才有可能使人力資本的知識價值真正轉換成加工貿易產業(yè)的市場價值增值,這是傳統(tǒng)的勞動密集型優(yōu)勢逐漸向現(xiàn)代管理、技術密集型的競爭優(yōu)勢升級的關鍵。另外,加工貿易企業(yè)應該成為“學習型”企業(yè),使企業(yè)有更多的營銷高手,善于把握不斷變化的國際營銷環(huán)境,吸收營銷新知識,掌握營銷新方式,修煉好企業(yè)參與全球化競爭所必須的基本功,這是建立企業(yè)核心競爭力的需要。
五、走“綠色營銷”的可持續(xù)性發(fā)展之路。隨著人們對環(huán)保意識的增強,人們的思維方式、價值觀念乃至消費心理、消費行為都發(fā)生了重大變化?!熬G色產業(yè)”、“綠色消費”熱潮風云而起,全球出現(xiàn)了一個由綠色產品、綠色技術和綠色服務的龐大的“綠色市場”,“保護環(huán)境、崇尚自然、促進持續(xù)發(fā)展”的主張,已成為各個國家、地區(qū)的政府和企業(yè)家的共識,為了控制住日益嚴重的生態(tài)破壞現(xiàn)象,各地政府對加工貿易的項目實行了更嚴厲的監(jiān)控措施。我國加工貿易企業(yè)要走“綠色營銷”的路,一方面,政府應使環(huán)境保護的法律制度、公約和道德標準逐步完善,進一步推動環(huán)境保護投資的增大和保障環(huán)境建設的發(fā)展;另一方面,環(huán)境科學的發(fā)展已為人類節(jié)約資源,保護生態(tài)環(huán)境,開發(fā)了一系列新的技術和手段;為此,我們應該把對“綠色營銷”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的對策研究擺到了相當重要的位置上,更應該謀求加工貿易與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調,經(jīng)濟發(fā)展和社會進步相一致。對一些高能耗、高污染的加工產品必須毫不猶豫地將之拒于國門之外。
剛才,我們一起收看全省加工貿易電視會議,省長、縣長的講話完全符合我縣實際,各單位、各企業(yè)要從實際出發(fā),認真貫徹落實。下面,我根據(jù)縣里研究的意見,講三個問題。
一、我縣加工貿易基本情況和存在的問題
到2008年底,全縣共有加工貿易企業(yè)51家,其中三資企業(yè)32家,自營進出口企業(yè)19家。涉及紡織服裝、食品、玩具、機電、木器、化工等十多個行業(yè)。去年,全縣加工貿易進出口貿易額10354萬美元,占全縣進出口總額的22%;其中加工貿易進口額3729萬美元,占全縣進口總額的394%;加工貿易出口額6625萬美元,占全縣出口總額的214%。加工貿易總額位居(上級市)縣第二。
涌現(xiàn)出了仁木、瀘河、桑莎、蘭鳳、泰森大龍、裕泰針織、宜林燃料、中康公司等加工貿易大戶。這些成績的取得,是縣直有關部門大力支持的結果,是各加工貿易出口企業(yè)不斷進取、辛勤勞動的結晶。同時,我們也要清醒地認識到加工貿易工作中存在的問題和不足。
一是長期制約加工貿易發(fā)展的結構性矛盾依然比較突出。我縣的加工貿易主要集中在針織服裝、食品、木器、化工行業(yè),出口規(guī)模小,技術含量低,附加值不高。高附加值、高新技術含量、高創(chuàng)匯的集約增長型加工貿易項目少,機電和高新技術產品出口比重低。
二是加工貿易利用外資的規(guī)模和水平有待進一步提高。雖然我縣利用外資總體水平保持了較高的增長速度,但加工貿易方面招商引資力度不夠大。多年來,外商投資企業(yè)一直是我縣加工貿易的主力軍,對推動加工貿易發(fā)展有著至關重要的作用,但是,2008年我縣三資企業(yè)加工貿易呈下降趨勢,加工貿易出口僅3231萬美元,同比下降187%。這從反面說明我們在加工貿易領域招商引資的不足。三是加工貿易企業(yè)規(guī)模偏小,缺乏大項目、大企業(yè)的支撐與拉動。特別是由于加工
貿易涉及部門多、環(huán)節(jié)多,監(jiān)管力度又高于一般貿易,致使部分做加工貿易的企業(yè)改做一般貿易,在一定程度上影響了全縣加工貿易的發(fā)展。這些問題,既是工作的難點,也是發(fā)展的潛力所在,各部門、有關企業(yè),要認清形勢,找準問題,對癥下藥,千方百計促進全縣加工貿易業(yè)發(fā)展。
二、下步突出抓好的幾項工作
進一步加快加工貿易發(fā)展,推動全縣外貿出口長期穩(wěn)定增長是當前和今后相當長時期外經(jīng)貿工作必須面對的一個重大課題。下步,要以產業(yè)產品結構調整為主線,以外商投資項目為重點,以優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境為動力,努力為加工貿易企業(yè)搞好服務,著力提高高附加值、高技術含量、高創(chuàng)匯機電產品出口比重,實現(xiàn)全縣加工貿易新一輪量的擴張和質的突破。
第一,加大招商引資力度,增強發(fā)展后勁。加工貿易企業(yè)擴張不快、規(guī)模偏小是制約全縣加工貿易發(fā)展的突出問題。沒有新的增量,僅僅依靠現(xiàn)有的老企業(yè),加工貿易不可能有大的發(fā)展。因此,要進一步加大招商引資力度,推動加工貿易企業(yè)隊伍快速發(fā)展。一是要重點加強對日韓企業(yè)的招商工作。近幾年,日韓企業(yè)以加工貿易方式向海外轉移投資已成為一種發(fā)展趨勢。要緊緊抓住他們這種加工布局結構調整的機遇,充分發(fā)揮我縣的區(qū)位、勞動力資源方面的比較優(yōu)勢,盡可能多地吸引日韓企業(yè)來我縣投資設廠,開展加工貿易。二是把加工貿易領域的招商引資作為利用外資的一個重點突出起來。要按照全縣招商引資的總體部署,采取多種形式,積極與跨國公司掛靠聯(lián)合,承接國際產業(yè)轉移項目,建立加工貿易企業(yè),大力引進高附加值、高技術含量、高創(chuàng)匯的資金技術密集型和“關聯(lián)配套”型加工貿易項目,為加工貿易發(fā)展增添活力。三是積極爭取
企業(yè)自營進出口經(jīng)營資格。這方面,有關部門要認真搞好指導和服務,為加工貿易企業(yè)解決實際困難,年內力爭80%有加工貿易進出口業(yè)務的企業(yè)獲得自營進出口權。:
第二,調整產品結構和經(jīng)營策略,大力發(fā)展機電和高新技術產品加工貿易。通過加工貿易方式,參與機電產品、特別是高新技術產品的國際分工是當前國際投資貿易的發(fā)展趨勢。對我們來說,這方面是個薄弱環(huán)節(jié),還有許多工作要做。有關部門和企業(yè),要從實際出發(fā),按照“政策集中支持、資源集中使用、精力集中投入”的原則,多渠道、多形式發(fā)展機電和高新技術產品加工貿易,提高機電產品和高新技術產品在加工貿易中的比重,增強加工貿易和外貿出口的發(fā)展后勁,努力培植我縣在國際市場上的自有品牌。
第三,強化載體建設,為加工貿易發(fā)展搭建平臺。今后,要把發(fā)展加工貿易作為園區(qū)建設的重點,因地制宜,合理規(guī)劃,發(fā)揮優(yōu)勢,突出特色,為加工貿易發(fā)展培植優(yōu)良載體,使園區(qū)特別是出口加工區(qū)真正成為全縣加工貿易的示范區(qū)和亮點。在抓好現(xiàn)有加工貿易企業(yè)嫁接改造、擴張規(guī)模的基礎上,結合招商引資,狠抓加工貿易新項目、新企業(yè)建設。進一步完善加工貿易重點企業(yè)聯(lián)系制度,建立加工貿易重點企業(yè)信息庫,及時跟蹤了解情況,協(xié)調解決企業(yè)在生產經(jīng)營中遇到的困難和問題。
第四,發(fā)展配套產業(yè),提高加工貿易水平。
今后要把培植加工貿易龍頭企業(yè),發(fā)展配套產業(yè),形成各具特色的產業(yè)群與聚集帶,作為促進加工貿易發(fā)展的一項帶有戰(zhàn)略意義的舉措抓緊抓好。不斷拉長加工貿易的產業(yè)鏈條,鼓勵加工貿易企業(yè)更多地使用國產原材料,提高原材料的國產化率,密切加工貿易與縣內相關產業(yè)的關聯(lián)度,增強加工貿易的輻射能力,帶動相關產業(yè)發(fā)展。