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1.1房屋特點
根據(jù)以前在地震中,學(xué)校房屋中出現(xiàn)的不同程度的坍塌情況,我們可以看到學(xué)校房屋存在著很多不安全因素。首先工程材料質(zhì)量問題,早期監(jiān)管制度不夠健全,發(fā)現(xiàn)許多坍塌房屋在施工材料上偷工減料,如材料韌性差,鋼筋直徑及錨固達不到要求,水泥、混凝土強度不夠,其次,房屋的使用年限已久,出現(xiàn)了不均勻沉降,墻體出現(xiàn)裂縫等問題。再次房屋的結(jié)構(gòu)形式的問題,早期大多數(shù)為非框架結(jié)構(gòu),這樣的結(jié)構(gòu)形式是比較脆弱的,在冗余約束上顯得不足,在剛度也不是很均勻,在抗震性能上來講是非常差的,還有是在各個結(jié)構(gòu)的連接上,在設(shè)計的時候并沒有按照一個標準的規(guī)定來進行設(shè)計,在板縫的接縫處沒有處理好,使得整體結(jié)構(gòu)性能相對較差,這一點是樓房倒塌的最主要原因之一。
1.2抗震設(shè)防標準
根據(jù)我國《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》的規(guī)定,學(xué)校的建筑被歸到乙類里面,學(xué)校的抗震設(shè)防標準應(yīng)該高于所在地區(qū)的一般建筑物的抗震設(shè)防標準來進行建造的。
2加固方法
在房屋進行抗震加固的時候,用不同的防震加固方法,當然也會產(chǎn)生不同的效果,在施工工程當中的難易度也是各不相同,因此必須要清楚各個防震加固方法的優(yōu)點和缺點,最后確定一個比較合理的方法來進行防震加固,這樣不僅在工程的質(zhì)量上得到保證,而且在造價上也比較合理。一般分為兩大種加固方法,一種是砌體結(jié)構(gòu)的加固,另一種是混凝土結(jié)構(gòu)加固。
2.1砌體加固方法
在用這種方法進行加固時,應(yīng)當保持對原有結(jié)構(gòu)不產(chǎn)生新的損壞的情況下進行,再者就是對結(jié)構(gòu)的整體性要有一定的提高。要達到以上的效果,方法一可以給房屋增加相應(yīng)的圈梁和構(gòu)造柱,這種加固方法使得房屋的整體性得到一個很大的改善。方法二在墻體中進行注漿,這樣可以使各層墻體之間可靠連接在一起,能有效提高墻體的承載力。對于注漿的材料,要根據(jù)砌體的結(jié)構(gòu)來進行選擇。方法三在這些墻體或者柱的周圍包裹上一種鋼材。這種方法非常便捷,該方法對構(gòu)件的截面尺寸上沒有太大的影響,然而卻對構(gòu)件的承載力有了很大的提升。
2.2混凝土結(jié)構(gòu)加固方法
方法一是外部粘鋼加固法,這種方法現(xiàn)在被施工單位廣泛使用,因為這種方法主要的特點就是耗時短。方法二可以用性能較高的粘結(jié)劑將碳纖維粘在墻體的表面處,使兩者可以相互結(jié)合起來,這樣做同樣可以有效的提供構(gòu)件的承載力。因為碳纖維在性能上比較穩(wěn)定,這種復(fù)合材料具有非常高的耐久性和耐腐蝕性,輕質(zhì)高強,所以這種碳纖維就被普遍的運用于防震加固工程上。方法三是用和原來結(jié)構(gòu)一樣的材料。以此增加構(gòu)件的截面面積來進行加固,這種加固方法可以有效的讓構(gòu)件的性能得以提高。
工程造價的控制對于工程來講至關(guān)重要,工程造價控制決定著工程質(zhì)量和工程的進度。對于工程造價控制的方法,可以從工程的四個階段來進行工程造價控制。對于房屋加固工程來講,也是從這四個方面來進行工程造價控制的。(1)投資決策階段。在這個階段的造價控制是對工程建造成后,對工程的效益方面來進行一個預(yù)判,提出這個工程是否可行。這個階段主要就是對這個工程實施中所遇到一些風(fēng)險進行一個準確合理的預(yù)測,以免造成工程無法順利實施。(2)設(shè)計階段。這個階段的工程造價控制是整個工程造價的最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。學(xué)校房屋建設(shè)所需要的資金一般都是由國家財政進行撥款,因此設(shè)計人員對于經(jīng)濟意識上沒有一定的認識,在設(shè)計過程中有些設(shè)計人員就只考慮到達到標準即可,在設(shè)計時對經(jīng)濟這方就考慮的不是很多,導(dǎo)致資金的浪費。在設(shè)計的過程中,設(shè)計人員一定要在保持技術(shù)上達標的前題下,充分考慮設(shè)計成本。在初步制定設(shè)計方案后,一定要進行多次的優(yōu)化,使設(shè)計方案無論是在質(zhì)量上還是在成本上都能夠達到最標準和最合理。(3)施工階段。這個階段是工程造價控制中非常重要的一個階段,同時也是變數(shù)最多的一個階段,首先要建立一個高效的管理體系,讓資金和人員得到合理的分配,讓工程可以順利的進行下去。再者一定要在預(yù)定的工期內(nèi)完成工程,避免工期的拖延所帶來的重大損失。(4)工程結(jié)束的階段。這個階段是整個工程的最后一個階段。這個階段一定要做好。此階段主要就是對整個工程項目的價款做一個結(jié)算,把在施工中出現(xiàn)的簽證,索賠等,導(dǎo)致工程項目價款發(fā)生變化的內(nèi)容進行一個調(diào)整,這個對整個工程造價控制來說十分重要,不可大意。
4防震加固工程的造價控制
(1)加固材料質(zhì)量控制。在防震加固工程中加固材料有很多種,在這些材料中有優(yōu)質(zhì)的,也有不合格的,因此就難免有一些以次充好的材料,如果采購人員對這些材料沒有一個認識,或者說由于自己的意識疏忽大意而買到一些次品,這樣便會造成巨大的損失,如若沒有發(fā)現(xiàn),便會給工程的質(zhì)量埋下不小的隱患。因此在防震加固的材料的提供上一定要注意以下兩點:一方面就是對材料的認知度要有一定的能力,再者就是要結(jié)合市場此類材料的價格選取所用材料,對于那些低于市場價格太多的材料,要更加的謹慎,要弄清楚它的質(zhì)量到底是不是達標,不可為了節(jié)省費用,而選取這些不合格材料。另一方面就是要對產(chǎn)品的性能進行一個全面認真的分析,在滿足施工質(zhì)量要求的前提下選用價格最低的材料。(2)結(jié)構(gòu)設(shè)計階段控制。為了防震加固能夠在結(jié)構(gòu)設(shè)計階段得到有效控制,第一,應(yīng)建立良好的設(shè)計管理體系。建立項目法人責(zé)任制,可以有效的約束投資風(fēng)險,對于項目的投資主體可以得到明確。這樣便可以有效的在設(shè)計階段進行造價控制。除了建立項目法人責(zé)任制外,建立適應(yīng)項目所需的組織管理體系也不可缺少,建立項目部,應(yīng)當任用全能型人才,即經(jīng)濟和技術(shù)都懂的人才。第二,可以對標準設(shè)計進行推廣,這樣可以有效縮短設(shè)計周期。從而使造價得到控制。第三,可以設(shè)立設(shè)計監(jiān)管制度。這樣可以使設(shè)計更加合理,造價控制也可以控制在限定額之內(nèi),對設(shè)計單位的改善管理工作具有一定的促進作用,并且對設(shè)計單位的設(shè)計水平的提高是有很大的幫助。(3)施工階段造價控制。施工方案編制及應(yīng)用新技術(shù),合理的施工方案對施工階段具有重大意義,不僅可以保證施工的質(zhì)量,而且對工程的造價控制也至關(guān)重要。在進行施工方案編制時,應(yīng)注意以下幾點:第一,對于對象的選取,第二,功能分析,第三,對方案價值評價,第四,施工方案驗證評價。在施工階段,傳統(tǒng)的施工技術(shù)對于材料的浪費比較嚴重,而先進的施工技術(shù)則不然,因此要在施工階段進行造價控制,運用先進的施工技術(shù)非常重要。
5結(jié)束語
為了實現(xiàn)其安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、可控、便捷、實用、美觀等功能,大橋機電系統(tǒng)設(shè)計一般主要包括:供電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、收費系統(tǒng)、景觀照明、大橋除濕、通航及防雷接地等。本文以幾個典型的大橋項目機電工程的近期費用作為研究基礎(chǔ),結(jié)合項目的設(shè)計情況進行分析。由于項目的設(shè)計原則和設(shè)計方案對造價的影響很大,因此,本文首先對設(shè)計內(nèi)容和原則進行分析。
2大橋機電系統(tǒng)的一般設(shè)計原則
大橋機電系統(tǒng)由于高速公路所在地區(qū)的具體條件和投資狀況等,設(shè)計方案會有所不同,但設(shè)計原則一般如下所示。
2.1收費系統(tǒng)
收費系統(tǒng)收費方式一般采用當?shù)馗咚俟仿肪W(wǎng)標準,結(jié)合該項目實際交通量情況及服務(wù)標準要求設(shè)計。但以現(xiàn)行高速公路的標準,一般采用半自動收費方式,并結(jié)合不停車收費的方式。采用非接觸IC卡作為通行卡。車型分類標準與當?shù)厥召M總體規(guī)劃及路網(wǎng)內(nèi)其他道路車型分類標準一致。采用分散式的兩級管理模式,即收費分中心和收費站。
2.2監(jiān)控系統(tǒng)
監(jiān)控系統(tǒng)遵循安全可靠、先進實用、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、易于操作、便于維護、可擴充性以及遠近結(jié)合(一次設(shè)計、分期實施)的原則進行設(shè)計,并符合國家和各相關(guān)部委的政策以及國家或部頒的現(xiàn)行標準和規(guī)范。
2.3通信系統(tǒng)
結(jié)合實際情況,通信系統(tǒng)設(shè)計原則如下:確保通信質(zhì)量,系統(tǒng)功能可靠,技術(shù)先進;符合安徽省交通專用通信網(wǎng)的總體要求;系統(tǒng)設(shè)計經(jīng)濟合理;系統(tǒng)具有自我診斷能力,有冗余功能;系統(tǒng)便于維護。
2.4景觀照明系統(tǒng)
通過對橋梁的不同部位做不同的照明設(shè)計,突出橋的結(jié)構(gòu)整體性和空間流動性,使其在夜間有突出的形象和深刻的藝術(shù)效果。在夜景照明的設(shè)計中,橋梁道路的功能性照明優(yōu)先,滿足橋面的行車要求。整體設(shè)計符合國家有關(guān)標準、規(guī)范,綠色照明,避免形成光污染。本著經(jīng)濟、實用、節(jié)能的原則。
3大橋機電系統(tǒng)造價指標
將上述幾個大橋機電系統(tǒng)工程的造價進行計算整理后。
4對大橋機電造價經(jīng)濟指標進行分析
4.1收費系統(tǒng)
大橋上設(shè)置收費站較少,橋區(qū)一般不設(shè)收費廣場、服務(wù)區(qū)等。多設(shè)置ETC車道,收費方式多采用全封閉式或半自動與不停車收費相結(jié)合的方式。橋梁由于荷載的考慮,可能會設(shè)置限載稱重等系統(tǒng)、ETC無人值守設(shè)備等。而上述類型設(shè)備費用一般較高,導(dǎo)致每千米造價指標高于一般公路沿線的造價指標。
4.2通信及通信管道系統(tǒng)
大橋通信系統(tǒng)考慮到整體布局的優(yōu)化,以及便于規(guī)劃管理,提高服務(wù)水平。一般都設(shè)置緊急電話、語音電話、會議電視、大橋廣播等系統(tǒng)。特大橋?qū)τ趥鬏斣O(shè)備要求較高,光纜敷設(shè)均采用分纜方式,敷設(shè)費用較大。因此每千米造價指標高于一般公路沿線的造價指標。
4.3供電照明系統(tǒng)
大橋供電一般采用中壓供電,中壓線纜規(guī)格較高。考慮到橋上收費、通信、監(jiān)控系統(tǒng)及照明設(shè)施較多,一般設(shè)置房建區(qū)變電站較密集。橋上照明要求較高,一般分為道路照明、收費廣場照明、內(nèi)部照明及檢修設(shè)施、景觀照明及通航設(shè)施照明。所需照明燈具及配套線纜設(shè)施較多。綜上原因,其每千米造價指標高于一般公路沿線的造價指標。
4.4監(jiān)控系統(tǒng)
橋上監(jiān)控設(shè)施除一般設(shè)施外,還包含道路及路網(wǎng)的協(xié)調(diào)監(jiān)控、跨江大橋的監(jiān)控、氣象信息的檢測等子系統(tǒng)。橋上監(jiān)控需考慮到水文原因,對于監(jiān)控要求較一般公路要高,尤其是閉路電視系統(tǒng)及氣象信息監(jiān)測、大型可變標志等,均設(shè)置較高等級。因此每千米造價指標高于一般公路沿線的造價指標。
5結(jié)語
關(guān)鍵詞:工程造價控制;評標方法;清單計算規(guī)則
工程項目的建設(shè)周期長,生產(chǎn)要素價格變化頻繁,使得工程建設(shè)項目的造價復(fù)雜可變。建設(shè)單位對工程造價的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過程。在項目建設(shè)各階段,即決策階段、設(shè)計階段、工程招標及承、發(fā)包工程階段、施工階段以及竣工驗收階段,通過工程造價的控制,相應(yīng)形成了投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、標底價、承包合同價及竣工決算,這些造價之間存在著前者控制后者、后者補充前者的相互作用關(guān)系。筆者長期在工程造價部門工作,結(jié)合多年的工作實踐經(jīng)驗,以深圳市東部電廠全廠土石方挖填及場地平整工程為例,按工程建設(shè)的招標階段管理、施工階段管理進行簡單論述。
一、工程概況
深圳市東部電廠廠址位于深圳市東部龍崗區(qū)大鵬鎮(zhèn),與LNG接受站毗鄰。要取得本工程所需廠區(qū)用地面積為16.774KM2的場地條件,需要對廠區(qū)場地進行整平:場地整平的設(shè)計標高確定為6.50M,高于此標高的應(yīng)予以開挖,低于此標高的應(yīng)予以回填,回填材料宜選擇開山巖石粉碎后的混合均勻的石屑土,回填石屑粒徑不宜大于100MM。工程規(guī)模:土石方總量為219.89萬方,土石方回填57.92萬方。工程招標范圍:(1)電廠廠平土石方;(2)燃機區(qū)爆破爆破工程、廠區(qū)循環(huán)水供排水管道爆破開挖工程;(3)廠平附屬工程:鐵絲網(wǎng)隔離柵、擋土墻、護坡、排水溝。
二、招標階段管理
建設(shè)工程招投標制度是建設(shè)單位控制工程造價的高效手段,在《中華人民共和國招投標法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工招標投標條例》的頒布和實施后,招投標活動在實際操作中更加規(guī)范化、法制化。建設(shè)單位要充分利用招投標這一有效競爭手段進行工程造價控制,招標文件編制的規(guī)范、嚴謹就顯得尤其重要。作為筆者所在公司工程計劃部門,主管負責(zé)工程的招投標、工程造價的成本控制、核算等。下面,筆者就簡述一下該工程中工程計劃部門如何從工程招標評標方法、招標工程量清單計算規(guī)則的編寫、合同的簽訂三方面來進行工程造價的控制。
(一)工程招標評標方法
本工程由于不涉及太多的技術(shù)、質(zhì)量問題,從節(jié)約造價方面、符合深圳市建設(shè)工程招投標條例方面考慮,該工程我們計劃采用“經(jīng)評審的最低投標價法1-A(不限定幅度)。這樣,就可以最大限度的降低工程造價,為企業(yè)節(jié)約資金,同時也最大可能的挖掘了投標方的潛能,達到雙贏的效果。
(二)招標工程量清單計算規(guī)則的編寫
目前深圳市按照與國際接軌的需要,要求公開招標工程要參照深圳市招投標示范文本條款編制招標文件,其中包括:投標人須知、合同條件的通用條件和專用條件、技術(shù)規(guī)范、投標文件格式、工程量清單、圖紙資料等。招標文件要明確工程地址、現(xiàn)場條件、狀況、工程概要、工程招標范圍、工程承包方式、計價依據(jù)、工程預(yù)付款進度款支付及結(jié)算方式、工期質(zhì)量要求、技術(shù)要求、評標細則、截標、開標、評標時間、投標報價要求、合同價的確定方式、投標書的符合性要求、主要合同條款、工程量清單等實質(zhì)性的內(nèi)容,另外還要明確投標人統(tǒng)一計價口徑、統(tǒng)一計量依據(jù),以標價合理等綜合條件選擇合適的施工單位,簽定嚴密的施工承包合同,從而提高招標工作質(zhì)量。
考慮到該工程的特點,除了參照深圳市招投標示范文本條款編制招標文件外,我們還特地為該工程的分部分項工程量清單報價編寫的補充計算規(guī)則。例如:清單子目挖一般石方,工程量計算規(guī)則為:石方不再區(qū)分巖石類別、開挖深度。單價工作內(nèi)容包括:(1)石方爆破開挖、解小、裝車、卸車;(2)巖石開鑿、底面平整、邊坡修整;(3)維護、支撐;(4)石方場內(nèi)運輸(含多次倒運);(5)不分填海石方的推平、碼砌、碾壓;(6)堆存石方堆放、碼砌平整及防護加固;(7)多余棄方或不良材料的處理及其防護加固;(8)排除地表水,處理滲水、積水;(9)安全防護、警示;(10)辦理爆破的手續(xù)費用等政府有關(guān)收費。上述計算規(guī)則把挖一般石方所包括的工作內(nèi)容詳細的描述出來,一方面方便建設(shè)單位對分部分項單價的管理,另一方面也提醒投標單位投標報價時需要考慮的因素,這樣可以有效避免日后承包方增加一些不必要的簽證,從而增加工程造價;同時一定程度上降低了建設(shè)單位的風(fēng)險,增加了承包方的風(fēng)險責(zé)任,從而使實現(xiàn)工程的風(fēng)險共擔(dān),有利于工程建設(shè)的良性發(fā)展。又如:清單子目土方場外運輸,每運1KM,單價中工作內(nèi)容包括:土方(包括腐植土)的場外運輸及相關(guān)作業(yè)。該條規(guī)則就為以后土方場外運輸?shù)攸c的選擇留有足夠的空間,在情況不是很明朗的情況下,利用增運1KM的清單子目,以后實際施工中運輸距離以簽證為準,1KM的價格以投標報價為準,這樣同時降低了建設(shè)單位和承包方的風(fēng)險,對已明確的東西予以確定,對于未明確的東西待實際施工中確定,使工程造價控制更為科學(xué)化、合理化。再如:計算規(guī)則中“開挖線的原地面標高按實際測量的標高,開挖斷面的放坡破度按設(shè)計坡度,任何超出設(shè)計坡度、超出設(shè)計開挖深度的超挖工作量,業(yè)主不承擔(dān)任何費用,由承包方自己承擔(dān)費用?!?,計算規(guī)則中也多次提到“單價中工程作內(nèi)容包括場內(nèi)運輸(含場內(nèi)多次倒運)”。這些計算規(guī)則的制定很好的督促了承包方采用合理科學(xué)的施工方案,盡可能減少場內(nèi)倒運次數(shù),爭取自己利潤的最大化,最大限度的降低施工成本;“任何超出設(shè)計坡度、超出設(shè)計開挖深度的超挖工作量,業(yè)主不承擔(dān)任何費用,由承包方自己承擔(dān)費用”,這條規(guī)則制定避免日后因承包方施工方法不當造成的損失轉(zhuǎn)嫁給建設(shè)單位,促使承包方增強自己的責(zé)任性,杜絕建設(shè)工程中不必要的浪費,最大可能的調(diào)動承包方的積極性和潛能。
(三)合同的簽訂
施工招標完成后,作為招標階段的最后一個環(huán)節(jié)就是與中標單位簽訂施工合同,施工合同與招標文件都是作為以后竣工結(jié)算的主要依據(jù),作為施工合同主要以招標文件為基礎(chǔ),不能違反招標文件實質(zhì)性內(nèi)容,但是需要對招標文件中某些部分作適當?shù)难a充和細化,特別是合同價款、工程量確認方面的條款一定要明確和詳盡。
實踐表明,一份嚴密、準確的招標文件能很好的保證建設(shè)工程合同造價的合理性、合法性,減少履行合同中甲乙雙方的糾紛,維護合同雙方的利益,有效地控制工程造價。
三、施工階段管理
建設(shè)單位要加強現(xiàn)場施工管理,嚴格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用,無特殊情況堅決不做設(shè)計變更。如確有必要,要先做預(yù)算,后花錢,對必要的工程變更,由專業(yè)預(yù)算人員與施工方當時算清應(yīng)增減的款項,隨時掌握工程造價的增減額度。避免積壓成堆,心中無數(shù)。相關(guān)人員要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄及簽證工作,減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。
在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的,市場經(jīng)濟為建筑材料的供應(yīng)提供多渠道,材料品種價格繁多,建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情,掌握材料信息價格及采購“物美價廉”建材的渠道與施工企業(yè)共同管理,使工程投資得到合理的控制。作為土石方場平工程,材料用量最多的就是機械和人工,其中最有可能變化的就是機械中的柴油價格,巧合的是今年剛好柴油價格變化較大,為了有效的控制工程造價,作為公司工程計劃部對材料的價格變化影響工程造價進行了仔細的預(yù)算,也專門就柴油的價格變化書面咨詢的中國石化總公司,對于價格調(diào)整工程計劃部去函征求了深圳市建設(shè)工程造價管理站計價標準科的意見,深圳市建設(shè)工程造價管理站計價標準科同意調(diào)整造價,秉著風(fēng)險共擔(dān)的原則,具體辦法雙方協(xié)商。因柴油上漲而增加的費用經(jīng)深圳市建設(shè)工程造價管理站審計科審核后,雙方最終協(xié)商確定了各自應(yīng)該承擔(dān)上漲的造價。
總之,在工程施工過程中,建設(shè)單位一定要按相關(guān)程序辦事,尊重科學(xué),克服盲目調(diào)整工程造價造成的浪費,特別是不能隨意調(diào)整材料單價、增加設(shè)計內(nèi)容,以免帶來工程造價的增加,力爭將工程預(yù)算控制在合理范圍以內(nèi)。
綜上所述,工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。市場經(jīng)濟的變化多端,使得工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜化,這就需要建設(shè)單位對工程造價的管理既全面又有側(cè)重點。在工程實施過程的各個階段,時時要有控制造價的經(jīng)濟頭腦,發(fā)揮建設(shè)單位掌握第一手資料的優(yōu)勢,認真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息,把握住市場經(jīng)濟的脈搏,減少或避免建設(shè)資金的流失,最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
【參考文獻】
一、工程造價的含義
從字面意思來理解,工程造價就是工程的建造價格。從投資者的角度來定義,工程造價就是指進行某項工程建設(shè)所需要的全部費用。投資者選定了一個項目后,通過對項目進行評估然后進行設(shè)計招標、工程招標,一直到工程驗收等一系列的投資管理活動。在整個投資過程中所投入的全部花費逐漸變成了投資者的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。所有這些開支投入也決定了工程的基礎(chǔ)造價。因此從這個層面上來理解,工程造價就是工程投資費用。
二、影響工程造價的因素
1、工程建設(shè)所需的直接成本費工程建設(shè)的成本費是影響工程造價最直接的本質(zhì)因素。從現(xiàn)行建筑工程費用項目的組成內(nèi)容來分析,工程直接費用、間接費用、項目利潤、以及稅費等是工程造價的決定性因素。這四項中,影響最大的就是工程的直接成本費。工程建設(shè)直接費用包括人工費、建筑材料費、建筑機械設(shè)備等費用組成。
2、市場供求狀況和市場的競爭狀況在我國建筑市場,施工力量遠遠大于施工需求。建筑市場的競爭也是承包商與承包商之間的競爭。承包商之間的競爭又主要是用價格來競爭,低價在很大程度上成為中標的優(yōu)勢條件。因此投資者往往就會利用自身作為買方市場的優(yōu)勢條件來壓低承包商的工程承包價格,甚至采用在施工過程中對工程變更和索賠的途徑來調(diào)整價格。
3、工程建設(shè)期間的經(jīng)營管理因素工程項目建設(shè)的經(jīng)營管理與其他商品的經(jīng)營管理有著很大的區(qū)別性。工程建設(shè)的經(jīng)營管理不僅包括工程費用的計價依據(jù)、工程費用的計價方式以及合同的簽訂方式,還包括了投資者和承包商對工程造價活動的參與度和關(guān)注度、雙方協(xié)商溝通能力、竣工結(jié)算方式等。造價師作為工程造價活動的主要參與者,必須保證自身的專業(yè)能力較強,并具有良好的責(zé)任感。
三、控制工程造價的有效措施
1、在工程建設(shè)的決策階段控制好工程造價在決策階段對工程的造價進行控制主要有兩個方面的措施。第一,必須做好投資估算。投資估算是任何一項工程在建設(shè)前期工作中最重要的基本環(huán)節(jié)之一。對工程投資的估算必須依據(jù)可靠而全面的信息報告材料,這些信息材料也將作為投資者籌措資金以及向銀行貸款的重要依據(jù)。第二,投資估算必須具備真實性。在投資估算中,投資估算人員應(yīng)該從工程規(guī)模和工程的項目內(nèi)容真實的合理的預(yù)測所需資金,并對實際操作中可能出現(xiàn)的各種動態(tài)因素也做好資金預(yù)測。這些預(yù)測的投資估算也是承包商加強成本控制的依據(jù)。
2、在工程建設(shè)的設(shè)計階段控制好工程造價在項目的設(shè)計階段進行工程造價控制可以從以下五個方面來展開。第一,優(yōu)化設(shè)計方案,有效控制工程造價。第二,在工程項目實行的前期階段應(yīng)該進行嚴格的監(jiān)理制度。第三,積極推行限額設(shè)計。將上一階段預(yù)測并通過審計的投資估算和工程量分解到各個建筑專業(yè),各個單位工程中去,實行層層分解后,從而達到對投資的控制和管理的目的。第四,重視多方案比較。設(shè)計結(jié)果滿意與否,可采取貨比三家的態(tài)度。從設(shè)計技術(shù)上控制造價,也是一個非常值得考慮的措施。第五,應(yīng)用價值工程理論。通過對建筑工程的功能進行分析和分解,將建筑工程的材料選擇、設(shè)備配置以及機械維修等各方面的因素聯(lián)系起來綜合考慮,尋求達到最佳造價,從而獲得更好的設(shè)計。
3、在工程建設(shè)的招標階段控制好工程造價第一,控制招標文件的數(shù)量和質(zhì)量。招標文件是工程造價控制的關(guān)鍵,它直接影響了工程造價的確定和控制,所以必須控制好招標文件。第二,做好工程量的清單造價。工程量清單是招標人標底的依據(jù),也是投標人報價的依據(jù)。第三,價格是在投標書審查過程的關(guān)鍵。為了在自由市場經(jīng)濟背景下實現(xiàn)合理低價競爭,在評標之前應(yīng)該做好投標書的審查工作,避免不必要的麻煩和損失。
4、在工程建設(shè)的施工階段控制好工程造價工程的施工階段是人財物消耗最主要的階段。施工階段也是成本控制的關(guān)鍵。第一,盡量減少在施工過程中的設(shè)計變更。第二,嚴格對待現(xiàn)場簽證管理。第三,嚴格審核工程施工預(yù)算圖。第四,對優(yōu)秀的專業(yè)分包單位提前確定,避免發(fā)生少數(shù)壟斷行業(yè)任意抬價的情況。第五,工程建設(shè)的管理經(jīng)營人員必須深入施工現(xiàn)場,收集并掌握施工過程中的有關(guān)造價材料,為最終的工程結(jié)算提供準確全面的依據(jù)。
5、在工程竣工結(jié)算階段控制好工程造價控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是工程竣工結(jié)算環(huán)節(jié)。工程最終的結(jié)算應(yīng)該依據(jù)現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定,按照雙方在施工合同中的條款內(nèi)容,認真核實每一項工程實施完成情況后,實事求是地進行工程結(jié)算復(fù)審,復(fù)審?fù)ㄟ^后,支付工程尾款并完成工程尾款會簽制度,保證工程結(jié)算的質(zhì)量。
1.1合同訂立階段合同簽訂階段直接關(guān)系著工程造價,是建筑工程及其重要的階段。例如:合同中規(guī)定對因意外情況增加的工程如何進行計價。計價辦法直接關(guān)系到增加工程造價控制,明確結(jié)算方式也避免事后的扯皮現(xiàn)象發(fā)生。有利于造價控制及管理;施工單位為避免材料漲價的風(fēng)險,會提出在工期內(nèi)如材料單價漲幅超過某個比例,就要進行調(diào)整,調(diào)整辦法也是建設(shè)單位和工單位在談判合同過程中一個重要環(huán)節(jié),一般調(diào)整辦法只對主要材料進行調(diào)整,而且漲幅要超過10%以上,建設(shè)單位承擔(dān)漲幅的81%,施工單位承擔(dān)漲幅的19%。
1.2施工階段項目施工階段一般從合同簽訂完畢,由指定施工單位進入施工現(xiàn)場,監(jiān)理單位審核后下達開工令開始,到竣工驗收后結(jié)束。施工階段也是全面履行合同階段,施工合同是整個施工階段甲乙雙方對質(zhì)量、工期、造價等控制的指導(dǎo)文件,尤其是對造價具有重大影響,見圖2。注意:①當施工階段遇到較大的變更簽訂項目時,最好簽訂補充合同或附屬合同,例如:某學(xué)生宿舍樓工程,由于處于低洼地帶,在基礎(chǔ)施工時擋土墻垮塌,造成了基礎(chǔ)工程無法施工,必須要對擋土墻進行恢復(fù)之后再進行基礎(chǔ)施工。由于擋土墻的工程量較大、造價較高,原合同無法體現(xiàn)該部分工程的工程量、工期、造價、安全等方面要求,只有以補充合同的形式才能充分說明。②簽訂附屬合同可以進一步明確增加工程的造價,這樣有利于建設(shè)單位對增加造價的把握,有利于甲乙雙方在結(jié)算時產(chǎn)生麻煩,有利于竣工結(jié)算節(jié)省時間。施工階段周期較長,甲乙雙方必須正確全面履行合同條款,把增加工程造價控制在合理的范圍內(nèi)。
1.3竣工結(jié)算階段竣工驗收結(jié)束以后,施工單位應(yīng)根據(jù)竣工技術(shù)資料、竣工圖紙、簽證資料、技術(shù)核定單、變更圖紙、附屬合同及施工合同進行結(jié)算文件編制。結(jié)算文件編制完畢后移送建設(shè)單位審核部門進行審核,審核時間在施工合同中有規(guī)定,一般為45~60d。審核程序根據(jù)建設(shè)單位的要求進行。例如:某學(xué)生宿舍樓工程,其結(jié)算資料審核分為三個步驟,即校內(nèi)初審、校內(nèi)終審及中介機構(gòu)終審。初審階段由基建主管部門進行,基建主管部門最為了解工程情況,有助于審核施工單位結(jié)算資料的真實性,對工程量的確認更為準確;校內(nèi)終審由審計部門進行,審計部門結(jié)合初審結(jié)果,對初審內(nèi)容進一步復(fù)核及對整個結(jié)算資料進行再一次審核,提出審核結(jié)論,提出結(jié)算中爭議部分的解決辦法;校外終審主要解決建設(shè)單位與施工單位之間爭議部分。爭議部分存在主要因為合同簽訂不嚴謹及現(xiàn)場簽證變更項目資料不準確等因素造成。另外,在支付方面提出了更高的要求,從傳統(tǒng)的資金轉(zhuǎn)賬到財務(wù)核算、財政監(jiān)控都需要進行一次全面的升級。國庫集中支付系統(tǒng)的逐步完善,在合同管理方面表現(xiàn)得尤為突出,合同管理從無到有,并增加了查詢功能,變更合同補充登記的功能等,充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能。
2加強合同管理,控制工程造價
在建筑工程中,造價控制的整個過程見圖3,現(xiàn)主要從招投標階段、合同實施階段、合同后期結(jié)算階段進行具體分析:
2.1招投標階段招投標階段對建筑工程造價影響較大,且對后期建筑質(zhì)量也存在一定影響,因此,應(yīng)加強招投標階段的合同管理,合理控制工程造價。①招標是建筑工程合同管理的基礎(chǔ),因此,發(fā)包方在進行招標文件的制定時,應(yīng)綜合考慮多種因素,如:合同條款、合同細節(jié)、工程實際等。②施工合同是施工質(zhì)量、工期、造價的重要準則和依據(jù),因此,一個科學(xué)合理的施工合同應(yīng)把以上三者考慮進去,在合同條款的制定和解釋方面要明確詳細,嚴禁模糊不清,例如:施工順序、施工內(nèi)容和范圍、總造價等,對施工中可能出現(xiàn)的設(shè)計變更應(yīng)明確其處理方式,以合理控制施工進度,同時對工程價款的方式和總造價的調(diào)整方式應(yīng)明確,防止發(fā)生糾紛而影響工程進度。
2.2合同實施階段合同實施階段,也是容易發(fā)生合同糾紛的階段,對工程造價的影響加大,因此,應(yīng)加強這一階段的合同管理,減少工程糾紛。一般來說常見的合同糾紛有合同的索賠和反索賠,當一個工程項目的合同簽訂以及合同的價款和結(jié)算方式確定以后,工程設(shè)計的變更就成為了影響其造價的關(guān)鍵因素,所以在日常的合同管理中,要嚴格把控工程變更、簽證等各種不確定的因素影響帶來的糾紛,嚴防控制項目承包商增調(diào)價格條款的相關(guān)索賠,做好這些相關(guān)的工作才能有效的控制合同的糾紛。有效的控制簽證?,F(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中一項經(jīng)常性的工作,在實際的工程造價管理過程中,施工現(xiàn)場的簽證管理混亂、簽證約束力不夠是普遍存在的問題,簽證關(guān)系到工程合同相關(guān)條款價格計算的依據(jù),據(jù)統(tǒng)計,由于工程量簽證問題所引起的工程結(jié)算價的上升幅度可達15~25%,個別的甚至更高,如果不慎重對待工程量簽證,工程造價控制極易出現(xiàn)漏洞,造成資金的大量浪費。所以嚴格執(zhí)行簽證制度,簽證內(nèi)容必須以實際相符,有效的控制簽證和加強結(jié)算部門對簽證的管理對工程造價的管理與控制有著重要的意義。
2.3合同后期管理階段在建筑工程合同管理的后期,主要注意以下幾個方面的問題,現(xiàn)作具體分析:①工程結(jié)算資料。工程結(jié)算資料必須經(jīng)過監(jiān)理方的審核,然后報送業(yè)主,其主要資料包括和工程相關(guān)的圖紙和文件,如:技術(shù)核定單、招投標文件、結(jié)算書等。②工程結(jié)算審價。工程竣工并經(jīng)過驗收后,業(yè)主或者委托造價咨詢單位應(yīng)根據(jù)承包人所提供的工程結(jié)算資料進行結(jié)算審價,且在審價時應(yīng)注意:所有的審核資料應(yīng)為原文件,包括:技術(shù)核定單、竣工圖、簽證單等,圖紙或文件的復(fù)印件應(yīng)判為無效資料;且根據(jù)工程合同規(guī)定,作為結(jié)算審價原則,事先另有規(guī)定的除外;承包人應(yīng)積極配合審價單位的審核工作,以在合理時間內(nèi)完成審價,業(yè)主應(yīng)做好監(jiān)督工作;工程最終審價報告應(yīng)作為工程支付結(jié)算款的主要依據(jù)。業(yè)主最后根據(jù)合同、審價報告支付工程款(切實對照合同的工期、質(zhì)量標準等要求)。
3引入監(jiān)督機制和預(yù)警機制
①建筑企業(yè)相關(guān)職能部門對項目經(jīng)理部實施有效的監(jiān)督指導(dǎo),是項目經(jīng)理部的合同過程控制工作發(fā)揮最大效用的基礎(chǔ),是工期、質(zhì)量、安全、成本實現(xiàn)正常履約的有力保障。企業(yè)要理順各職能部門與項目經(jīng)理部間的關(guān)系,真正樹立以施工現(xiàn)場為核心,各職能部門積極為現(xiàn)場服務(wù)的宗旨。成本的過程監(jiān)督,主要應(yīng)由合同管理部和經(jīng)濟監(jiān)審部負責(zé)。合同管理部主要負責(zé)對項目經(jīng)理部直接費支出進行監(jiān)督指導(dǎo),經(jīng)濟監(jiān)審部要掌握項目經(jīng)理部整體成本運行情況,做到過程監(jiān)控,特別對措施費支出進行監(jiān)督指導(dǎo)??傊杀镜倪^程檢查不僅是為了發(fā)現(xiàn)問題,更是為了協(xié)助項目經(jīng)理部分析原因,并制定相關(guān)措施解決問題,使項目經(jīng)理部的成本管理日趨完善。②在企業(yè)中建立較為完善的風(fēng)險評估機制,在對合同條款的合理性進行科學(xué)評判的同時,從合同對象的信用等級等方面進行一種綜合的評估,對合同的簽訂、履行等不同過程進行風(fēng)險的劃分和評估,并綜合利用信息化帶來的便利條件,通過對合同相關(guān)信息的有效搜集和分析及時發(fā)現(xiàn)合同履行中存在的一些潛在風(fēng)險。
4結(jié)束語
施工過程的工程造價控制,對應(yīng)的造價控制是施工圖預(yù)算。在這個階段,對施工圖預(yù)算要求的精度是不可以超過3%的誤差。而施工圖預(yù)算是否可以達到這個精確程度,與施工圖的設(shè)計以及合同制定關(guān)系非常大。施工圖設(shè)計所采用的新工藝,新材料,是影響施工圖預(yù)算準確性的原因之一。很多新工藝工程造價人員并不了解,也沒有了解情況的施工人員編制施工方案,就造成了設(shè)計、施工的重大脫節(jié)。一旦應(yīng)用,整體的施工圖預(yù)算就難免丟項落項,少了固定的工藝過程,列項不清,設(shè)計不清,都會造成誤差加大,從而影響工程造價的整體控制。施工圖設(shè)計過程中所采用的新材料,是另一個影響施工圖預(yù)算準確性的重要原因。很多新材料,生產(chǎn)廠家唯一,或者全國只有很少的廠家進行生產(chǎn),如目前使用的A級外墻保溫。很多廠家共同抬價,導(dǎo)致材料采購成本增加,從而引起工程造價的重大變化,引起全過程控制失敗。工程造價人員自身原因引起的丟項漏項,這種情況也有很多。有些是工程造價人員對施工過程措施考慮的不清楚,不了解施工工藝,不了解市場,掌握定額不扎實,而導(dǎo)致圖紙上應(yīng)有的項目丟失、缺漏。這種情況也會造成工程造價全過程控制的失敗,從而超出原本的投資計劃。施工合同的制定也影響著工程造價的控制。合同是項目實施的主要依據(jù),建設(shè)單位拼命縮小合同的調(diào)整范圍,而施工單位也是最優(yōu)秀的尋找合同漏洞的高手。加強合同的制定和管理工作,減少活口,是建設(shè)單位合同管理人員重要任務(wù)之一。前期工作必定會有各種疏忽,一些工作內(nèi)容需要在建設(shè)過程中解決,比如設(shè)計深度不足、施工場地局限等原因引起的一些工程量清單及合同修改而導(dǎo)致的工程造價變化等等,工程造價管理工作應(yīng)隨時開展。嚴格執(zhí)行合同,并將該項工作一直延伸至竣工結(jié)算的審核。
2工程竣工過程中的工程造價控制
工程竣工過程對應(yīng)的資金控制為竣工結(jié)算??⒐そY(jié)算階段,對工程造價的影響已經(jīng)非常小了。最重要的是工程造價人員,需要具備足夠的現(xiàn)場實施經(jīng)驗,充分辨別每一張工程量簽證單和設(shè)計變更單的真實性及合理性。在竣工結(jié)算過程中,工程造價人員的工程量計算及新增單價詢價、新工藝的實施細節(jié)掌握能力直接決定了竣工結(jié)算準確性??⒐そY(jié)算階段,建設(shè)項目已經(jīng)完全施工完成,現(xiàn)場實際事實已經(jīng)發(fā)生。因此,該階段的竣工結(jié)算工作內(nèi)容和思路都非常清晰。但是對工程預(yù)算人員的實際操作能力要求比較嚴格。
3結(jié)論
工程造價控制包括工程投資費用控制與工程價格控制。在建筑工程施工階段,工程造價的確定與控制工作主要包括工程變更與合同價調(diào)整、工程索賠與索賠費用的確定、建設(shè)工程價標結(jié)算以及投資偏差的分析與控制。工程造價的費用由直接工程費、措施費、規(guī)費、企業(yè)管理費、利潤、稅金等組成。在施工階段,影響工程造價的因素包括預(yù)算編制的精確度、市場行情變化、現(xiàn)場組織設(shè)計以及質(zhì)量監(jiān)管等。通常情況下,對這些因素的掌控不力會使造價控制的難度增加。例如市場的材料、設(shè)備、勞動力價格會不斷浮動,工程造價受這些因素制約也會不斷變化;質(zhì)量監(jiān)管工作不到位也較易導(dǎo)致造價費用超出工程預(yù)算。
2建筑工程施工階段造價控制的有效策略分析
建筑工程的施工現(xiàn)場管理包含進度計劃管理、現(xiàn)場質(zhì)量管理、資源技術(shù)管理、合同成本管理以及安全施工管理等多個層次,它們對造價控制各有不同程度的影響。要進行施工階段造價控制的策略分析,就要從施工組織設(shè)計與現(xiàn)場管理工作入手,采取積極有效、具體細化的造價控制措施。
2.1優(yōu)化施工組織設(shè)計,積極采用先進技術(shù)與新型材料在建筑工程施工階段,優(yōu)化施工組織設(shè)計可以有效降低工程造價,優(yōu)化的具體內(nèi)容主要包含施工方案、施工進度計劃以及施工現(xiàn)場平面布置。從施工方案的角度來講,要合理安排各項目的施工順序,選用科學(xué)的施工方法,保證施工的效率與質(zhì)量。例如2012年位于湘潭市雨湖區(qū)的首批高層保障性住房項目就通過優(yōu)化施工設(shè)計方案有效降低了工程造價,該建設(shè)項目還榮獲當年的全國人居經(jīng)典規(guī)劃金獎。此外,施工單位還要結(jié)合工程施工特點,注重先進的材料與技術(shù)在造價控制中的作用。例如2011年天津市某住宅安置項目在建設(shè)中應(yīng)用了聚丙烯纖維混凝土與粗直徑鋼筋直螺紋連接技術(shù),不僅保證了工程質(zhì)量,提高了施工效率,還節(jié)省了工程造價。
2.2加強施工現(xiàn)場進度與質(zhì)量管理,嚴格控制設(shè)計變更
2.2.1規(guī)范現(xiàn)場簽證管理現(xiàn)場簽證是指在施工過程中遇到問題時,未及報批而由施工現(xiàn)場負責(zé)人當場進行審批的簽認證明。它是針對于施工實際情況做出的施工計劃調(diào)整,具有一定的時效性,且需經(jīng)過事后檢驗得到建設(shè)方與監(jiān)理方認可才有效。部分分包單位為增加工程費用,便利用現(xiàn)場簽證的方式虛增材料數(shù)量、虛報工程量與工程費用,以求獲取更多的經(jīng)濟利益,這就容易造成索賠事件與工程糾紛。因此,為保證各方關(guān)系協(xié)調(diào),控制施工階段的造價,必須規(guī)范現(xiàn)場簽證管理,確保其真實有效性。監(jiān)理方可通過書面核對與現(xiàn)場測量核對的方式,對工程量與簽證單所附的原始資料進行重點核實,確定簽證的形式符合規(guī)定,內(nèi)容真實合理,才可將其作為調(diào)整結(jié)算的依據(jù)。
2.2.2嚴格控制設(shè)計變更設(shè)計變更可由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位或監(jiān)理單位中的任何一方或幾方提出,一旦確認實施一般會對施工進度與計劃產(chǎn)生影響,尤其是增減某些具體工程項目或改用其他施工材料等類型的設(shè)計變更更是會對工程造價產(chǎn)生重要影響,進而引起工程價款的調(diào)整。因此,要依據(jù)施工現(xiàn)場的情況,嚴格控制設(shè)計變更,遵循變更審查流程,對變更背景、原因、意見等情況作詳細說明。例如在某建設(shè)項目施工階段,施工單位提出了材料代用方案,則應(yīng)辦理材料代用單,并附詳圖說明具體代用原因與使用部位。在變更實施后的結(jié)算清單編制中,還應(yīng)依據(jù)合同規(guī)定對設(shè)計變更的手續(xù)與實施情況做進一步審核。
2.2.3實行材料認質(zhì)認價管理辦法材料的認質(zhì)認價管理辦法是指在施工過程中,建設(shè)方對施工方采購的材料質(zhì)量、價格進行控制,進而規(guī)范工程管理、控制工程造價、提高工程質(zhì)量的方式。市場材料的多樣性與價格不穩(wěn)定性造成了工程材料價格管理在工程造價管理中的難度,施工材料又是工程造價的重要組成成分,關(guān)乎工程質(zhì)量。因此,在進行材料認質(zhì)認價工作時要充分了解市場行情,對市場建材進行綜合分析,依據(jù)建筑結(jié)構(gòu)選用不同檔次與價位的工程材料以控制造價成本。在施工現(xiàn)場管理中,應(yīng)進一步加強對進場材料質(zhì)量與數(shù)量的驗收,除配備材料管理人員核對材料種類與建材價格外,還應(yīng)設(shè)項目主管或?qū)I(yè)工程師進行材料的現(xiàn)場抽檢工作。
2.2.4做好施工現(xiàn)場監(jiān)督檢驗工作建筑工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢驗是造價控制的重要環(huán)節(jié),各個單位應(yīng)協(xié)調(diào)配合,加強相關(guān)的制度建設(shè),落實管理責(zé)任,做好建設(shè)過程中的控制工作。以施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)管為例,北京市就曾于2010年出臺了《關(guān)于加強北京市建設(shè)工程質(zhì)量施工現(xiàn)場管理工作的通知》,對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位各單位等在施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督中的責(zé)任作了詳細規(guī)定。比如通知中規(guī)定在工程建設(shè)過程中,監(jiān)理單位應(yīng)細化工程項目監(jiān)理規(guī)劃,對工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量、分包單位資質(zhì)等進行重點審查與檢驗。
2.3強化建筑工程合同管理工作,妥善處理工程索賠事件合同是進行建筑工程結(jié)算、解決雙方經(jīng)濟爭議的重要依據(jù)。合同管理對造價控制的影響貫穿于建筑工程的整個施工階段中。無論是施工質(zhì)量與進度的監(jiān)管,還是工程計量與設(shè)計變更,或者工程款項支付與索賠處理,都需要依據(jù)合同進行造價相關(guān)的管理控制。因此,強化建筑工程合同管理工作對施工造價控制具有重要意義。在施工階段業(yè)主方的工程師要對現(xiàn)場的監(jiān)管工作負責(zé),指定負責(zé)人也要重點審核合同執(zhí)行中的變更、交付與延期事宜,以確保施工合同的順利實施。承包方則應(yīng)加強施工現(xiàn)場的機構(gòu)管理工作,協(xié)調(diào)財務(wù)管理與資源配置,做好各項報表審批管理工作,保證施工進度與工程質(zhì)量。此外,建筑工程合同中存在客觀風(fēng)險與人為風(fēng)險,因此業(yè)主與承包商都應(yīng)具備合同風(fēng)險管理意識,并積極采取一定的應(yīng)對措施。例如對于經(jīng)濟方面的金融市場變動風(fēng)險,雙方加強合同管理時要綜合考慮市場要素與價格影響因素,充分掌握勞動力市場與材料設(shè)備市場的價格變動規(guī)律,進行有效的工程造價控制。施工階段的工程索賠原因主要包括工程量增減、工程質(zhì)量要求變更、分包商違約與延誤等,原因不同,對工程造價的影響程度也存在差異。承包商要認真比較合同簽訂與履行過程中的變化因素,對涉及的索賠事項展開及時有效的分析,積極收集工作簽證等相關(guān)證據(jù),選擇合理的索賠費用計算方法,以保護自身正當?shù)臋?quán)益,彌補工程損失,提高經(jīng)濟效益。若出現(xiàn)索賠爭議,業(yè)主與承包商要依據(jù)索賠事件的性質(zhì)與程度做出一定的判斷,選擇合理的索賠處理方式。
3結(jié)語
建設(shè)工程項目的造價控制工作貫穿于項目建設(shè)的整個過程當中,電力建設(shè)有所不同。電力工程建設(shè)中的造價控制,可以分為以下幾個階段:投資決策階段、設(shè)計階段、施工階段到竣工驗收階段,設(shè)計階段的造價控制,是從項目工程作出了投資決策以后,由造價管理人員開始的對工程設(shè)計的控制。在設(shè)計階段工程尚未開始實施,造價管理人員可以科學(xué)合理地調(diào)整和改動施工方案、技術(shù)方案等內(nèi)容,有效地減少了不必要的修改,減少設(shè)計變更造成的工程造價的增加。據(jù)資料統(tǒng)計,在投資決策階段對造價的影響約占75~95%,所以在沒有開工之前,把好設(shè)計的造價控制工作關(guān)尤為重要,工程造價控制的重點應(yīng)放在對投資影響最大的前期投資決策和設(shè)計階段。電力工程是一個相對復(fù)雜的工程,其工程造價具有大額性、個別性、差異性,還具有動態(tài)性、層次性及兼容性,設(shè)計階段是電力工程的開始[2]。在電力工程中,要想提高其經(jīng)濟效益,就應(yīng)該降低電力工程設(shè)計階段造價工作成本,造價管理人員可以綜合利用價值工程對設(shè)計方案進行經(jīng)濟比較,對于那些不科學(xué)、不合理的設(shè)計要及時地提出行之有效的意見。畢竟這個階段還未真正的施工,設(shè)計改動起來比較容易不用考慮太多的工程成本問題,對工程造價的控制是主動的“事前控制”[3]。從根本上來說,電力工程成本在電力工程設(shè)計造價階段就已經(jīng)決定了,而形成建筑產(chǎn)品的施工階段,由于費用支出最大,過去常常被認為是造價控制的重要環(huán)節(jié),但實際上施工階段僅僅是對既成設(shè)計方案的實現(xiàn),對造價的控制是被動的“事后控制”。
2電力工程設(shè)計階段造價控制中存在的問題
2.1設(shè)計深度不夠影響造價控制
近年來,隨著我圍社會經(jīng)濟的高速發(fā)展,社會用電最大幅增加,各級電力勘測設(shè)計單位承擔(dān)的設(shè)計任務(wù)也日益增多,但是電力項目設(shè)計從業(yè)人員對控制造價的認知較為薄弱,從事專業(yè)的設(shè)計人員和專業(yè)的技經(jīng)人員相對缺乏。一些設(shè)計人員通常只是簡單的設(shè)計出工程結(jié)構(gòu)基本輪廓,導(dǎo)致技經(jīng)人員只能依靠自身的經(jīng)驗,這就使造價人員無法對造價進行詳細編制,在實際工作中往往只能依靠工作經(jīng)驗以及類似工程進行工程概算表的編制,無法滿足造價編制的要求,設(shè)計深度降低勢必會阻礙整個電力工程的造價工作,失去了指導(dǎo)工程施工控制工程造價的意義。
2.2限額設(shè)計存在不足
限額設(shè)計的主要作用是控制工程項目中的投資支出以及建設(shè)資金的使用,電力部門是推行限額設(shè)計最早的部門之一。限額設(shè)計是有效使用建設(shè)資金的重要措施,但是限額設(shè)計本身并不完善。表現(xiàn)在以下幾個方面:①被動地實行限額設(shè)計。原本為了實現(xiàn)投資控制的主動性,應(yīng)該在施工圖設(shè)計以及初步設(shè)計之前實行限額設(shè)計,但大多數(shù)的限額設(shè)計均在初步設(shè)計出來后在與概算比較過程中發(fā)現(xiàn)的,這時再去調(diào)整限額設(shè)計,勢必會影響限額設(shè)計的合理性[4]。②由于限額設(shè)計的限額存在一次性投入的問題,對項目建成后的維護使用費、項目期滿后的報廢拆除費考慮較少,結(jié)果造成工程實際產(chǎn)生的費用無法與限額設(shè)計的限額相平衡,這樣就可能出現(xiàn)項目的全壽命費用不一定經(jīng)濟的現(xiàn)象。
2.3設(shè)計與施工嚴重脫節(jié)
在實際工作中,通常都是設(shè)計人員根據(jù)設(shè)計委托書進行現(xiàn)場調(diào)查,選擇方案進行設(shè)計,電力工程項目的設(shè)計人員都是較為專業(yè)的設(shè)計人員。設(shè)計人員很少能接觸到工程實際施工過程,他們的施工經(jīng)驗和知識甚少,對施工中會暴露的設(shè)計缺陷缺乏預(yù)見,因此也就沒有機會了解工程實際發(fā)生的成本,他們對施工技術(shù)、施工設(shè)備、施工材料以及施工工藝沒有正確的認知,普遍缺乏施工方面的相關(guān)知識和經(jīng)驗,無法將各種影響因素考慮全面,更無法進行電力工程造價的控制,很可能導(dǎo)致設(shè)計與施工無法配合。此外,由于設(shè)計人員在初步設(shè)計階段沒有對實際情況進行充分考慮,最后導(dǎo)致設(shè)計的施工圖與實際情況存在較大差異,對施工圖進行修改的過程中又勢必會拖延工期以及影響施工質(zhì)量,并增加了投資成本。
3電力工程設(shè)計階段的造價控制措施
3.1推行限額設(shè)計
限額設(shè)計是一種有效的事前控制投資的方式,限額設(shè)計的實行可以加強設(shè)計人員的造價意識,限額設(shè)計實施的全過程實際上就是工程建設(shè)項目投資目標管理的全過程。推行限額設(shè)計要求設(shè)計單位和人員在設(shè)計的各個階段中都充分考慮工程造價因素,通過對設(shè)計人員提供相關(guān)的信息,加強設(shè)計人員的工作效率,有效地避免了設(shè)計深度不足以及設(shè)計與施工之間脫節(jié)的情況。這樣以來才能為設(shè)計人員提供更具體、更量化的經(jīng)濟資料,從而對設(shè)計是否能夠滿足實際工程施工要求和經(jīng)濟指標要求做出正確檢驗[5]。限額設(shè)計的實行讓造價人員和設(shè)計人員了解到工程全壽命費用分析的重要性,有利于強化設(shè)計人員的工程造價控制意識,有利于技經(jīng)人員及時進行造價計算。
3.2加強對設(shè)計人員與技經(jīng)人員的專業(yè)培訓(xùn)
人的因素直接決定了設(shè)計質(zhì)量的高低,隨著電力工程中的新設(shè)備新材料小斷出現(xiàn),以及新技術(shù)新工藝存電力工程建設(shè)中不斷運用,原有設(shè)計經(jīng)驗與標準已不適合新技術(shù)發(fā)展要求,作為一個合格的工程設(shè)計、造價人員,除必須懂得和掌握全面的專業(yè)知識和相關(guān)知識以外,還需不斷的補充新的知識。要想使設(shè)計、造價人員更好的工作,必須緊隨時展的步伐,唯有加強對設(shè)計人員與造價人員的崗位培訓(xùn)、短期輪訓(xùn)等培養(yǎng),讓設(shè)計人員了解到最新專業(yè)軟件、先進設(shè)計及國際慣例,提高設(shè)計人員與造價人員的整體素質(zhì),進而加強電力工程造價控制。不僅要對設(shè)計人員、造價人員進行國際慣例培訓(xùn),也應(yīng)該對設(shè)計人員進行最新軟件設(shè)計及相關(guān)知識的設(shè)計,使設(shè)計、造價人員對國內(nèi)外際形勢、新型軟件有所掌握,特別是造價人員應(yīng)該及時對項目投資進行分析比較,反饋造價信息,能動地指導(dǎo)設(shè)計。只有加強對工程設(shè)計與技經(jīng)人員進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),不斷更新他們的專業(yè)技術(shù)知識,提高工程設(shè)計水平與造價編制質(zhì)量,對電力上程造價進行加強控制與管理。
1.1加強工程項目領(lǐng)導(dǎo)的成本控制意識
為了更好的加強建筑工程項目造價控制與管理,首先要確保工程項目領(lǐng)導(dǎo)具有很好的成本控制意識,并可以將其靈活的運用到日常的工程管理過程中。建筑工程的成本控制與所有的部門和管理隊伍中的每一個人都息息相關(guān)?;诖耍椖款I(lǐng)導(dǎo)需要不斷的將成本控制意識傳遞給工程中的每一個人。這樣可以很好的調(diào)動所有人員的工作積極性,使其可以認真的對待自己的工作,深刻了解成本控制的重要性和意義,進而形成完整全局工程造價控制體系。此外,項目領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該以身作則,除了發(fā)揮自身的監(jiān)督職責(zé)外,對于所有的事情應(yīng)不分大小,自己應(yīng)該首先做出表率,帶領(lǐng)全部的員工進行積極的投入到工作中。
1.2投資決策階段的工程造價控制與管理
工程造價控制與管理貫穿于建筑工程的整個過程中,而在投資決策階段而言,其對項目工程造價具有重大的影響,其決策的內(nèi)容對于工程造價的走向具有重要的影響。此外,投資階段的工程造價的控制與管理還會對后序工程的各個階段帶來巨大的影響。為了更好的做好投資階段的工程造價控制與管理,首先需要做好工程項目資料的收集,并對所收集到的資料的可靠性和準確性進行詳細的分析,確保投資預(yù)測的準確性,然后工作人員需要掌握大量的信息資料和統(tǒng)計資料,并對這些已知資料進行綜合分析,以更好的為工程項目的論證服務(wù)。為了避免投資的過程中的盲目性,工程項目決策層需要專業(yè)的財務(wù)、工程技術(shù)等部門的專業(yè)人士對擬建項目的可行性進行經(jīng)濟論證,并進行集體的決策。
1.3設(shè)計階段的工程造價控制與管理
工程項目設(shè)計費用在工程項目的整個過程中斐然占據(jù)了很小的一部分,但是其對工程項目的整個過程具有重要的影響。工程項目設(shè)計的好壞不僅決定了建筑工程項目的藝術(shù)感和質(zhì)量,而且對于工程造價控制與管理的效果具有重要的作用?;诖耍覀冃枰獙υO(shè)計階段的工程造價控制與管理給予足夠的重視。為了達到這一目標,我們可以從以下幾個部分著手。(1)建立公平招投標制度。建設(shè)單位獲得好的設(shè)計方案的關(guān)鍵和前提是選擇一個優(yōu)秀的設(shè)計單位。為此,建設(shè)單位需要建立一套系統(tǒng)、完善的和公平的招投標制度。在招投標過程中需要對參加招投標的所有設(shè)計單位的資歷進行嚴格的審查,確保設(shè)計單位的質(zhì)量符合要求。此外,在招標的環(huán)節(jié)中,需要選取多種投標的方案,通過將其進行綜合對比來選出最為優(yōu)秀的設(shè)計方案。(2)工程招標階段的工程造價控制與管理。建設(shè)項目引進招投標的方式主要是為了通過競爭的機制來選拔最為優(yōu)秀的設(shè)計方案和施工單位,既在成本最低的情況下,使工程的質(zhì)量得到最好的保證。①招投標環(huán)節(jié)中,需要對投標申請單位和申請人的工程業(yè)績、資質(zhì)、擬投入技術(shù)和資金、現(xiàn)場組織機構(gòu)以及有無不良行為記錄等內(nèi)容進行詳細的審查。②在標底的確定上,首先需要本著雙贏的原則,以最合理的價格來進行中標的基礎(chǔ)上,綜合的考慮投標單位的資質(zhì)情況、施工能力、社會信譽、業(yè)績和設(shè)備狀況等情況,以確保挑選一個最優(yōu)秀的工程單位。③合理定標、簽訂合同。根據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)的相關(guān)規(guī)定對于中標單位進行條款的簽訂,簽訂的工期要符合雙方的要求,盡量減少日后發(fā)生糾紛。(3)可實行限額設(shè)計。建筑工程項目設(shè)計的水平的高低對工程項目的工期和費用具有重要的影響,也對工程完工后的經(jīng)濟和社會效益產(chǎn)生重大的影響。鑒于上述原因,我們可以采取限額設(shè)計的方法來促使設(shè)計人員樹立高度的責(zé)任感,進而使其認真地對待工程項目設(shè)計的工作,通過不斷的實踐最終使工程項目的數(shù)量和質(zhì)量都得到很好的控制。(4)加強圖紙會審工作。在建筑工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)該首先對施工圖紙進行詳細的審核,并且對發(fā)現(xiàn)的錯誤進行及時的修正,以更好的提高設(shè)計的質(zhì)量,進而避免由于設(shè)計失誤和不周所造成的經(jīng)濟損失。
1.4工程項目施工階段與竣工階段的工程造價控制與管理
項目施工階段過程中要對施工所用材料的質(zhì)量和價格進行審查,并且要對材料費用的支出進行合理的控制。材料的質(zhì)量和價格作為工程造價管理的核心,對于工程的質(zhì)量具有深遠的影響。建設(shè)單位需要對于建材行業(yè)進行詳細的了解,只有這樣才可以盡可能的降低工程造價。在施工的過程中,工程方案的變更是時有發(fā)生的,尤其是工程的變更可能使工程造價超出了預(yù)定的范圍,這就要求建設(shè)單位需要聯(lián)合監(jiān)理單位來共同完善工程簽證的管理操作,建筑杜絕假證、偽證明的實施,確保簽證的實事求是性和真實性。在工程施工過程中,工作人員需要注意對施工記錄進行詳細的記錄,并牢記存檔,以為工程竣工后的結(jié)算提供準確的依據(jù)。施工的過程中難免會出現(xiàn)一些意外情況的發(fā)生,所以工作人員要保證工程記錄的準確性,對施工階段的每一個項目進行認真的記錄,避免乙方在工程結(jié)算過程中提出過分的要求。
2結(jié)語