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中圖分類號:F253文獻標識碼: A
一、現階段財務檔案管理工作的基本狀況
隨著經濟社會和信息技術的發展,檔案管理工作在我國各個行業也迅速發展起來,各個社會機構也對檔案的管理更加重視。諸如檔案室或史志室等檔案保存和管理部門也逐步被加大投入力度。而在傳統保存和管理的基礎上,信息技術和網絡管理等高科技方式在本工作中的逐漸成熟也為單位檔案保存管理和利用效率的提高做出了極大的貢獻。但是在實際情況中,財務檔案的管理始終是一個受重視不足的工作。除了一些重視文化存留與延續的大型企業會對財務檔案管理進行專人專地的管理和研究之外,大部分社會機構對于財務檔案的重視和正確認識都是不足的。這就導致本單位的財務管理檔案的歸檔、鑒定和利用不及時,對于本單位的經濟活動的記錄來說是一種嚴重的資源浪費。
二、財務檔案管理方存在各方面的問題
1、財務檔案管理意識淡薄
財務檔案工作是保存歷史、服務現實,承上啟下的一項重要工作,但在當前各單位財務工作人手少、工作繁雜、檔案管理經費又較為緊張的形勢下,對財務檔案工作的重要性認識不足、重視不夠,存在應付思想。檔案資料的收集、整理往往被忽視,以致單位形成的一些重要合同及文件等資料散失、霉變;有的甚至將一些資料據為己有,在工作調動、崗位調整、離退休時一并帶走。
2、財務檔案沒有專人負責
除一些大型企業設有專門的財務檔案管理人員外,大部分企業機構缺乏對財務檔案的重視和正確認識,對于財務檔案的管理責任不明晰,該歸檔案部門管理還是財務部門管理不明確,出現了亂堆亂放的現象。歸財務部門存放的,年久丟失損壞的較多;歸檔案部門存放的,分類不明確,沒有按會計流程編號,查找費時費力。
3、會計檔案內容不全、不規范
應歸檔的會計檔案不但包括各種憑證、賬簿、報表,還應包括納稅申報表及稅務的其他材料,各種票據的領用使用登記簿,財務人員移交清單及交接登記簿,會計電算化磁盤拷貝及光盤,各種經濟合同、資產評估報告,借款合同及抵押合同,驗資報告、審計報告及各種內部審計報告等。而大部分單位只將憑證賬表等歸檔,對于一些重要的應永久性保存的合同卻不整理,以致多年后查無實據。
4、檔案室的設施不完善
有的企業沒有設專門的檔案室,有的企業將財務檔案與其他檔案混放同柜,還有一些企業檔案室條件差,以致有些檔案潮濕、污損,也沒有配備一些專用設備,國家規定的《檔案法》中的防蟲、防火、防濕、防盜、防塵、防霉、防光的“七防”要求相差甚遠。
5、管理制度不健全
多數財務檔案管理部門沒有系統的規章制度,日常工作無章可循,基本上憑經驗辦事,可隨便借閱,有些檔案保管期限不明確。會計檔案銷毀也不及時,到期該銷毀的不銷毀,銷毀過程有的也不規范。
三、提高財務檔案管理水平的措施
1、加強財務檔案管理組織建設
1.1單位應高度重視財務檔案管理工作,并把財務檔案管理納入單位組織架構體系,并配備主要領導主抓并負責財務檔案管理的領導工作。
1.2根據單位的實際情況,配備專(兼)職人員負責處理日常的財務檔案文件的接收采集、整理分類、建檔歸檔工作,并做好財務檔案的日常管理、調閱服務和登記備案工作。
1.3提高檔案管理人員的素質,是提高財務檔案管理水平和質量的組織保證,財務檔案管理隊伍人員的素質能力構成要與財務檔案管理工作的要求相適應,并保持人員隊伍構成的相對穩定。
1.4單位應適時的組織相關工作人員的財務檔案管理方面的后續教育,多途徑、多形式的參加各種專業學習與培訓活動,以不斷的更新和提高工作人員專業素質與能力,適應和跟上時展的步伐。
2、強化責任,大力提高財務檔案管理制度的執行力
良好的財務檔案管理制度只有真正貫徹落實到企業財務檔案管理具體工作當中才能發揮其作用,才能體現出制度規范對財務管理工作及企業經營管理的價值。要想真正將財務檔案管理制度落到實處,在工作當中應該注意以下幾點:第一,加強財務檔案管理制度的執行監督,一方面針對教育培訓的實施情況,企業應該要求財務負責人會同相關管理部門對參與培訓的相關管理人員進行嚴格的考核,另一方面,應該在制度中明確監督處罰的措施,定期檢查財務檔案管理有關人員的檔案管理工作,要求檔案管理人員必須嚴格按照法律的規定做好財務檔案的立卷、歸檔、保管工作,所有的查閱、復制、銷毀應該嚴格遵守企業的財務檔案管理規定。第二,將財務檔案管理納入到績效考核當中,企業在績效考核當中,應該將財務檔案管理作為績效考核的重要內容,除了對相關管理人員的工作作出評價和獎懲之外,將考核的結果與管理人員的薪資待遇掛鉤。第三,企業負責人應該帶頭執行財務檔案管理制度,樹立良好的榜樣,用自身的行為去影響其他的人嚴格遵守財務檔案管理規定。
3、實現財務檔案管理部門的專業技術水平與能力提升
企事業單位的檔案管理人員應當適時開展專業技能與綜合素質方面的培訓與指導,目的是為了促進財務檔案管理工作的效率提升。在進行培訓的過程中,應當形成獎勵機制,對從事該項工作業務能力突出和綜合素質較高的員工進行獎勵,激發員工的工作熱情。相應的監督管理的開展能夠提高其檔案管理工作的合理性,盡量減少疏忽,提高財務檔案管理水平,提高檔案的可利用價值。
4、搞好數據挖掘和整理,建好數據庫,并及時采集動態數據
檔案信息的數字化是整檔案管理信息化的基礎,其他的一切工作都建立在此基礎之上。實現檔案管理的信息化,必須向數字化、信息化檔案管理轉變。未來的財務檔案室就是財務檔案的數據采集源泉和基地,是數據存儲、管理、處理、查詢、檢索、傳遞的數字化信息服務工作基地。必須建立企業財務檔案數據庫,可以按企業財務檔案的內容分類建立若干個主要的數據庫,如按標準制度、原始憑證、會計賬簿、指標文件、工作資料等建立幾個主要基本數據庫。數據庫一經建立,立即著手數據的錄入,將本單位的財務檔資料及時錄入電腦。
5、加強財務檔案管理信息化建設,提高現代化管理水平
在當今,信息化成為推動社會進步、促進社會生產力高速發展的驅動力之一。以電子計算機技術、網絡通訊技術為基礎平臺的電子商務、電子政務、無紙化辦公等信息化管理建設在社會的各個領域迅猛展開,并對人們的工作、學習和生活行為方式日益產生重大的變革與深遠的影響,并業已產生出巨大的社會效益和經濟效益。
財務檔案管理信息化是現代信息管理系統的重要子系統,也是衡量一個單位管理水平的重要標志之一。我們不要把財務檔案管理信息化建設簡單地看做是經濟資源的投入與負擔,財務檔案也是經濟主體的重要資源之一,以史為鑒、把握未來,可以為單位重大的決策提供有價值參考和依據,具有很大的社會價值和經濟價值。充分挖掘和合理使用各種檔案資源,同樣能夠產生出可觀的效益。
6、財務檔案管理由專人負責
對于一些小型企業可由一名財務人員專或兼職財務檔案的管理工作,但出納人員不得兼任此項工作。由財務人員做這項工作,能很好的把握財務檔案工作中的細節,能按會計工作流程序時地將會計檔案整理成冊,不易造成編號混亂,利于查找。如企業檔案不是很多,也可由財務人員將財務檔案整理歸檔后,統一交由檔案室分別歸柜存放。
負責財務檔案整理的人員除了熟悉財務的處理流程外,還應學習檔案管理知識,參加上一些檔案部門組織的業務培訓,這樣才能不斷提高自身水平,將財務檔案管理工作做得更好。
7、加強硬件設施建設
不斷加大財務檔案管理硬件投入,配備了專門的檔案柜、計算機、滅火器、濕度計、干燥劑、檔案憑證專用裝訂機、切紙機等專用設備,原則上應有專門的財務檔案室,如企業規模小可統一歸入一個檔案室,檔案室應由專人管理,外人不得入內,檔案室內應通風好,保持干燥整潔,這樣才能為財務檔案規范化管理奠定堅實的基礎,為提高財務檔案管理水平的提高提供保障。
結束語
財務管理工作中充分加強檔案管理工作的力度,不斷提升財務檔案管理水平是當今社會經濟環境中企事業單位得以發展的內在保障。企事業單位的發展離不開相應的經濟支持,資金環節的暢通和相關數據會計資料真實、完整對企事業單位的管理有效具有重要意義。因此,規范財務檔案管理,能有效提升財務管理水平,實現企事業單位的管理效能,實現經濟效益提升。
參考文獻
隨著中國科學技術的飛速發展,信息技術已成為社會發展的必要技術。檔案信息管理是企事業單位檔案工作的重要組成部分。它在檔案管理中得到了廣泛的應用,起到了很好的作用。近年來,檔案管理建設逐漸由傳統模式向現代模式轉變,向數字化邁進。同時,財務會計檔案信息管理要與現代先進的信息技術體系相結合,實現檔案信息資源的科學有效管理,提高企事業單位的工作效率。在一定程度上,也有利于檔案管理的規模化。但是,在財務會計檔案管理的具體轉型和發展中還存在一些問題需要解決。只有克服這些障礙,才能不斷推進財務會計檔案信息化建設的進程,使財務會計檔案信息化建設能夠在長期信息化建設中得到充分發展。
2財務會計檔案信息化建設意義
檔案信息來自兩個方面。狹義的檔案信息是檔案內容的信息統計;廣義信息是檔案信息與政治、經濟、社會、文化等各方面相結合的信息。會計檔案信息化建設直接影響到企事業的檔案管理,其技術起著非常重要的作用,會計檔案信息化建設的過程,實際上是對先鋒的檔案管理工作發展的單位,經技術檔案找到對策。
3財務會計檔案信息化建設的基本發展趨勢
(1)會計檔案管理內容趨于數字化。數字化檔案管理,首先確保數字檔案館的內容,在以前的條件下傳統的檔案管理數字化的管理模式,他們的工作內容也有很大的變化,除保持會計檔案以紙質文件保存,圖片主要以圖紙和照片形式、視頻信息主要是以電影的形式進行數字管理,打破傳統檔案館的形式,開始過渡到數字形式。
(2)會計檔案管理方式趨于技術化。對會計檔案管理形式的變革是基礎的改變,在數字檔案管理中,要求相關的管理人員,必須能夠熟練操作和使用計算機來解決相關問題。對會計檔案提出數字管理要求,主要是在計算機和網絡的世界,將會計檔案管理方法與現代主流文化的結合的產物。
(3)會計檔案管理信息化發展,在目前這個大數據時代中,在多數年輕專業技術人員的里,有一定的認識基礎。這對推進其的廣泛發展起到了很大的推進作用。會計檔案數字化管理的主要特征是多元化的協助單位的發展,為其提供決策支持和建議。
4.財務會計檔案信息化建設及管理工作中出現的問題
4.1管理規范化程度低。
我們國家缺乏統一的文件管理規范和標準。一些企業比事業單位的文件管理水平要更高。另外,工程的文件管理存在著地區之間、單位之間的差異,部分地區甚至有的地方都充分有效地記錄,文件信息資源沒有統一建設的問題,嚴重妨礙文件管理工作的發展和完善。
4.2財政支援不足。
財務會計檔案管理信任化建設需要充分的資金支持,只有專業的軟硬件設備才能為財務會計檔案信息化建設提供相關的基礎設施支持,提供會計資料管理的環境條件。但是,在實際工作中,財政資金對這塊的資金補助是非常缺乏的,這對財務會計檔案信息化建設帶來了極大的困難。
4.3對財務會計檔案信息化建設管理的重要性認識不足。
一些企事業單位的會計檔案管理人員對會計檔案管理的信息化認識并不充分,對會計資料數字化、信息化的現代管理模式的理解不到位,以及內部控制制度的缺失。相關管理人員對財務會計檔案管理形不成一個全面、有效的業務,在一定程度上對財務會計檔案管理工作造成了阻礙。
4.4缺乏專業人才。
財務會計檔案管理的新式建設對專業知識和工作人員要求比較高,不僅要求相關人員具備扎實的會計基礎知識與足夠的工作經驗,還要精通辦公自動化的相關操作。但是目前,會計檔案管理信息建設專門人員相對較少,缺乏一定的管理和專業工作經驗,對會計資料信息化沒有幫助。
5加強財務會計檔案管理及其信息化建設的措施
5.1將財務會計檔案信息化管理規范化
目前我國對于會計檔案信息化管理方面沒有完善的制度出臺,各個地區間、單位間的具體會計檔案信息化管理工作也存在個體差異,主要表現就是沒有規范化。會計檔案信息化管理在實際上還存在許多漏洞。建立完善統一的工作規范、會計檔案信息化管理,不僅有助于企事業單位提高工作效率和資源利用率,而且從根本上保證會計檔案管理的質量。事實上,在將紙張信息轉換成數字信息的過程中,技術人員不僅需要輸入和掃描文件,而且還包括提交和存儲等具體的工作程序。項目的每一步都需要行業標準的具體細節,這是會計檔案信息管理和建設的必由之路。
5.2加強會計檔案信息化管理基礎設施建設。
加強會計檔案信息化管理基礎設施建設,首先要增加這塊資金的投入。只有解決好資金來源問題,企事業單位的財務會計檔案信息化管理工作才有可能有更進一步的發展。同時,只有充分認識其重要性,確保獲取可靠的軟硬件設施的專項資金,才能保證檔案館的有序發展。此外,為了保證軟硬件基礎設施的正常運行,我們必須加強計算機網絡平臺的建設和完善,利用先進的信息和多媒體技術,建立和完善會計資料檔案管理網站,實現信息資源的有效共享。
5.3,提高對會計檔案管理信息化建設的認識水平。
有關單位、各部門、管理干部要不斷提高自身的責任意識,建立有效的財務會計檔案信息化管理責任制,使會計檔案信息建設工作有序有序進行。
5.4,加強會計信息管理人員的財務管理培訓。
財務會計檔案信息管理人才的培養是整個項目的核心。沒有相關專業人員,任何項目都沒有意義。從人才引進入手,定期對會計檔案管理人員進行關于相關信息建設培訓,加強其認識會計檔案信息化管理的重要性,加強宣傳工作,加強對檔案管理模式轉變的認識。提高財務管理人員的信息素?|和信息操作水平。在實際操作過程中,應該認識到信息管理是一個不斷改進和優化的過程,而信息檔案工作者是這一過程成功運作的關鍵。因此,在實際的工作過程中,單位應培養具有財務會計檔案管理和計算機背景的技術人員,以適應信息化建設的需要,為財務會計檔案的管理提供技術支持。隨著科學技術的發展,財務會計檔案管理信息化建設也成為一種趨勢。信息技術在數據處理和數據存儲方面的優勢越來越受到人們的歡迎。通過信息技術的實施,不僅可以提高工作效率,而且有利于財務管理,促進單位長遠發展。
“十三五”期間,我公司未建立數字檔案館,館藏檔案數字化率為零。
公司現建有檔案室三間,每個檔案室面積約20平米,分別儲藏行政檔案、人事檔案、財務檔案。檔案室內消防、安防和檔案裝具齊全,均配有溫濕度計,制定各項管理辦法及檔案借閱辦法。因經費及歷史原因,公司檔案未實施電子備份,重點檔案保護下撥經費為零。
存在的不足:
一、我公司因辦公樓老化及經費原因,未建立數字化檔案室,現檔案室內設施較為陳舊,各項配套設施與數字化檔案室標準還相差甚遠,經費投入不足。
關鍵詞:農村財務;規范化;思路對策
農村財務管理不僅是一項經濟工作,同時也是一項嚴肅的政治工作,是農村基層組織、思想、政權建設的需要。因此必須加強組織領導,認真搞好村級財務管理工作。中央和省一再要求要認真搞好村級財務的管理,并作為建設社會主義新農村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農村村級財務管理工作,是因為農村財務管理是一項政策性很強的工作。由于目前村級財務管理中還存在著不規范的問題,影響了農村工作的正常運轉,使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力,各種公益事業難以興辦,所以完善和規范農村財務管理制度在當前已是刻不容緩。
隨著農村經濟的發展,農村財務管理已顯得相對滯后,農村集體財務管理混亂,迫切需要進行規范。如何切實解決當前農村村級財務管理中存在的問題,筆者認為,必須從以下幾方面入手。
一、提高農村會計人員的業務素質,加強會計法規制度的培訓,為農村財務管理規范化做好人力資源準備
農村財務管理既是一項政策性很強的工作,又是一項業務性極強的工作。因此,穩定財會人員隊伍,提高財會人員素質至關重要。財會人員被確定之后,一般不要隨意變動,以穩定財會人員隊伍。這里關鍵是要嚴格財會人員的任免程序,必須實行持證上崗制度,并建立崗位責任制,財會人員要明確自己的權利和義務。為提高財會人員的素質,要切實加強業務培訓,定期或不定期地進行業務考核,穩定隊伍,提高素質,為農村財務管理規范化做好人力資源準備。
多年來財會人員隊伍不穩定問題一直困繞著農村財務管理工作,要改變這種現狀,有必要建立一支高素質的,穩定的會計隊伍。因此,一是應健全財會人員任免制度。凡經群眾推薦,村委會上報,鄉鎮考核合格,應由鄉鎮會計管理站審批并統一頒發聘書;二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均做出明確規定,不經鄉主管部門批準,不得任意調換和聘任財會人員;三是對鄉村財會人員進行全面清查,建立會計人員檔案管理網絡,以便儲備和統一調配整個鄉鎮的會計人員。
財會人員是村鄉里的“內當家”,一定要有全局觀念和法制觀念,要有較高政治覺悟、專業知識和專業技能,努力提高業務素質。為此,各級領導應重視對村級財會人員的培養,定期進行業務培訓,爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度,貫徹落實到鄉村一級;同時鄉村也要建立會計人員持證上崗制度,即要求會計人員必須按照其資格證的級次,持證應聘相應崗位之職,保持財會隊伍穩定。為農村財務管理規范化做好人力資源準備。
二、加強農村財務管理規范化必須要堅持“五個統一”,有效化解農村財務管理的矛盾
加強財務規范化管理,必須要堅持“五個統一”即:統一思想,規范監督程序;統一帳、表、冊、據,規范會計操作程序;統一審批手續,規范支出管理;統一業務培訓,規范交接手續;統一檔案專柜,規范財務資料。只有這樣才有利于農村的財務行為進一步規范,從而可以給群眾一個明白,還干部一個清白,農民也不必為財務問題而上訪,干部也不必因財務管理而費心,干群關系將更加密切,為農村和諧社會的建設創造有利的條件。為此,各級鄉鎮領導都必須提高對村級財務重要性的認識,加強領導、強化管理,使之逐步納入規范化,法制化的軌道。農村財務規范化就是要求村級的各項收入、財政對農村的轉移支付和部門對農村撥付的資金,都要規范繳付手續,統一管理,有效監督。這樣可使村級收入管理得到加強,有效遏制亂收費、亂攤派行為,進一步減輕農民負擔。村級各項支出均在村財鄉管部門的全程監督下使用,資金使用進一步規范和透明,不僅避免了資金使用的盲目性,還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀現象的發生。
三、健全農村財務管理化的各項管理制度,做好農村財務管理規范化的制度保證
建立健全規章制度,使村級財務管理有章可循,是搞好財務管理規范化的重要保證。為使農村村級財務管理有章可循,必須嚴格執行國家農業部、財政部新頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務混亂的種種現狀,對現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、農民負擔款項和共同生產費管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面都作了具體規定。對完善村集體經濟組織財務會計工作,推進村級財務管理經常化、規范化、制度化將起到十分重要的作用。
關鍵詞:財務財務檔案;管理;問題;對策研究
財務檔案是在財務核算活動中形成的具有一定保存價值的財務記錄,它真實的反映了機關事業單位的財務狀況、經濟情況。財務檔案也是研究社會經濟文化存在與發展規律的重要文獻來源,是儲備財務工作經驗、技術、智慧和教訓的知識庫。財務檔案對機關事業單位領導進行制訂財務計劃,編制預算決算,進行科學決策起著重要的作用。但是,作為財務管理中最后一個環節的財務檔案管理往往存著令人忽視的問題,成為了財務管理工作的一個薄弱環節,直接了影響財務管理的質量和水平。因此,如何加強財務檔案管理,促進機關事業單位的財務管理水平的提高,使財務檔案管理工作更好的為本單位服務成為財務管理工作中不可缺失的重要環節。
1存在問題
財務檔案是在財務核算活動中形成的具有一定保存價值的財務記錄,它真實的反映了機關事業單位的財務狀況、經濟情況。財務檔案也是研究社會經濟文化存在與發展規律的重要文獻來源,是儲備財務工作經驗、技術、智慧和教訓的知識庫。財務檔案對機關事業單位領導進行制訂財務計劃,科學決策起著重要的作用。因此,如何加強財務檔案管理,促進機關事業單位的財務管理水平的提高,使財務檔案管理工作更好的為本單位服務成為財務管理工作中不可缺失的重要環節。本文就財務檔案管理中存在的問題進行了探討,并對問題制定了相應的對策與研究。1.1領導重視不夠,財務檔案管理無序。對于一個單位來說,財務檔案管理水平的好壞直接影響到財務工作的發展水平,具有重要意義的工作。但是,一些單位的領導對檔案管理的重視程度遠遠不夠,甚至認為財務檔案管理是一項可有可無的工作,對檔案管理的資金投入、人力物力投入都遠遠達不到要求的標準,在檢查的時候出來走走過場。特別是一些機關事業單位領導只重視現有的財務檔案管理,以及自己在任時的財務檔案管理,對以往的財務檔案重視程度不夠,使得財務檔案管理秩序混亂,查閱梳理困難。由于領導的不重視,導致了財務檔案管理的投入資金缺乏,經費不足、設備陳舊長期不維護、專業人員匱乏,對本單位的財務及經濟發展有著極大的制約。1.2專職人員缺乏,財務檔案意識淡薄,思想未到位。由于一些機關事業單位的編制問題,大多數機關事業單位沒有財務檔案編制人員,財務檔案工作多由兼職人員兼任。從當前的財務檔案管理工作來看,很多財務檔案管理人員都是一些年大的人員,或者是其他工作人員兼職。工作人員由于本職工作多,沒有精力用在檔案管理工作上,加上一些年紀比較大的人對高新科技的抵觸心理,使得他們很難利用計算機進行工作研究,一定程度上影響了財務檔案工作的開展。1.3財務檔案收集不全,遺漏現象頗多。由于財務檔案的建立在財務部門,與文書財務檔案的編撰不同,交接財務檔案時經常出現遺漏現象,如只交接記賬憑證、賬本,而對表冊的交接卻經常出現遺漏現象保,不能全部收集到財務檔案室,造成財務檔案收集完整率、歸檔率低。1.4專業培訓缺乏,財務檔案人員素質低下。財務檔案工作,一直以來不受重視,一些人認為財務檔案工作是最為簡單的工作,但隨時代的進步,財務檔案工作也在與時俱進,而財務檔案工作人員接受培訓的機會很少,也沒有機會外出學習考察,使得財務檔案人員的知識更新速度遠遠跟不上大數據時代知識更新的速度,在工作中往往很難達到相關部門的要求,嚴重阻礙了財務檔案事業的發展。
2對策研究
關鍵詞:高校會計檔案 創新 檔案管理
1 高校會計檔案管理存在的現狀
1.1 會計檔案制度不完善。高校會計檔案因蘊藏著十分豐富的經濟、財務、資金來源和利用方面的數據和信息資源,是高校重要的史料和證據。根據《中華人民共和國會計法和檔案法》及財政部《會計檔案管理辦法》的規定,高校會計檔案管理工作必須做到制度完備,存放有序,安全保密、歸檔及時、專人保管,并且對會計檔案的保管期限,銷毀制度、移交等方面都做出了比較全面和細致的規定。然而,目前各高校還沒有一套完整、嚴格的會計檔案檢查制度,存在著一定程度上立法滯后和財務安全隱患。比如對二級財務部門的會計檔案收集、歸檔,都沒有要上升到制度上約束。對會計資料的復制、借閱也都沒有形成相關制度,或存在工作隨意性漏洞,監督不到位的現象。筆者認為,當前檔案管理意識比較淡薄,管理制度不完善等普遍存在一些問題,需提高認識,這樣不僅直接反映出一個學校財務水平的高低,也對高校教育改革和發展都有深刻意義和影響。
1.2 會計檔案整理不規范,利用效益低。會計檔案是一門專業性、技術性、政策性很強的工作,財務部門應設立專職人員,提高對會計檔案管理重要性的認識。現在,很多高校存在整理出來財務檔案案卷質量不高,裝訂不規范,歸檔不及時等現象,有的高校存在“重數量、輕質量”,不管是什么內容都歸檔,根本就未對會計資料認真審核、鑒別和細化,歸檔后也不進行整理和分類,造成了檔案管理的不規范,削弱了會計檔案的參考憑證作用。因此建立規范化的會計檔案室,配備綜合素質高、具備系統財務專業知識和檔案管理相關知識和經驗的人員,是非常必要和及時的。按照會計檔案規范要求,檔案人員要對會計資料制定科學規范的分類編號方法和歸檔時限,并依次按會計檔案分類編號規則整理出帳表,憑證及其他資料進行擺放,做到準確立卷,編制清冊,及時歸檔,同時建立會計檔案保管清單,移交清單,借閱登記制度。財會檔案人員應定期學習會計檔案管理和整理業務知識,進行多途徑,多形式培訓教育,以不斷提高檔案管理水平,增加法律意識,為單位財務審計工作和領導決策層提供便利服務,為學校制定發展方針和戰略,查證經濟問題,防止貪污舞弊起到至關重要的作用。
1.3 電子會計檔案管理不同步。目前不少高校只存放紙介質會計檔案,如今會計電算化已在我國各個領域廣泛應用,伴隨著會計軟件的不斷成熟,會計電算化產生大量文本程序文件,備份文件等,新的會計檔案信息載體卻沒有及時備份、拷貝、歸檔。會計電算化檔案管理工作沒有同步進行。比如,對以膠片、磁盤、光盤等介質保存的數據檔案應按有關規定陽光不能直射,溫度應適宜,以磁介質存儲數據應定期更換再拷貝,當軟件需變更或再升級時,要及時備份數據歸檔等,要定期檢查會計檔案是否有防潮防雷防蛀、防水、防輻射、防病毒等現象。
1.4 會計檔案的鑒定銷毀難,需建立建全銷毀制度。根據《會計檔案管理辦法》規定,結合高校財務會計工作中的實際特點,來判定會計檔案的價值,對于保管期滿的會計檔案,如具有考證或有長遠利用價值應單獨立卷,裝訂成冊外,其余的會計檔案可按規定和程序申請鑒定后,由學校檔案部門會同學校財務機構,嚴格審查共同提出銷毀意見,編制會計檔案銷毀,在銷毀前應按清冊內容認真核對和清點。為保證會計檔案銷毀的嚴肅性,還需有審計部門人員參加監督,而在現實工作中,由于種種原因導致當前高校會計檔案鑒定銷毀工作普遍滯后,這樣就造成檔案庫房擁擠,檔案資料超齡存放,大有無人來銷、無人敢銷的局面。這里反映出的問題一是因為檔案數量龐大,開展工作需要花費大量的人力、物力、財力。二是鑒定銷毀工作還無切實可行的操作方法。從而形成了事實上的銷毀審批難局面,影響檔案整體工作質量和管理利用效率。因此做好會計檔案鑒定銷毀工作,高校要制定切實可行的鑒定銷毀制度,使鑒定銷毀有據要查,規范可行。對于超過一定期限未能清繳的債權帳務,應提前作好單獨立卷工作。切實提高會計檔案的整體管理工作的質量和效果。真正有利于減少人力、物力、財力的浪費。
2 加強高校會計檔案管理的建議
高校會計檔案工作是一項不斷發展的工作,要開拓適合現代高等教育需要的會計檔案工作新模式。筆者認為應在會計檔案管理上加強做好如下幾點。
2.1 建立建全制度化建設,實現管理規范化。①建立會計檔案工作的長效機制。高校會計檔案工作是一項長期的、連續性的會計基礎工作。而會計人員是會計檔案整理的第一責任人,高校應制定責任制、目標激勵體制,實現會計檔案人員真正愛崗敬業,才能從根本上實現會計檔案工作的大發展、大提高。②建立完善的會計檔案日常檢查制度。會計檔案的齊全、完整、準確,是保證會計信息質量的關鍵。而會計檔案價值的發揮來源于長期的日積月累與扎扎實實的基礎工作。要及時檢查并督促各二級財務部門按統一口徑,進行有目地收集、整理并及時歸檔,以保障高校財務主管部門會計檔案的完整、系統。③建立完善的會計檔案調閱與使用權制度。高校財務部門應建立建全會計檔案的查閱、復制登記審批程序和規章流程制度,既要方便查閱會計檔案,又要保證會計檔案的安全。嚴禁會計檔案隨意亂放亂丟、復制、拷貝等現象發生。嚴格的檔案調閱審批程序和權限規定將有效地規范會計檔案的利用效率,同時也增強會計檔案的安全性和保密性。④建立完善的會計檔案的內控制度。完善保管、保密工作。應建立以內部管理控制、財務控制和審計控制為核心的制度體系,以經濟責任制度、追究責任制度、不相容職務和崗位為關鍵控制點的具有相互牽制、相互監督的會計檔案工作管理機構,通過自我約束,形成一整套周期性自查、自評、自建的長效機制。有效杜絕和防范會計檔案工作上的違規、違紀行為,以此達到會計檔案工作的內控和自我保障。
2.2 加快會計檔案信息化、標準化、現代化建設。會計電算化已成為促進會計基礎工作規范化和現代化的一種重要手段。為更好的服務于高校財務部門,提高工作質量與工作效率。各高校要以研發、推廣和應用規范優質檔案軟件為檔案工作現代化切入點,實現從會計檔案的整理、分類、歸檔、查詢、匯總、統計、全過程的檔案一體化流程,不斷實現會計檔案工作技術創新。其次強化會計檔案保護的軟硬件平臺建設,不斷完善與優化會計檔案保護的環境與條件,達到有效保護檔案的目地。高校應充分考慮和高度重視會計信息化平臺建設,一是研究會計檔案編目和檢索工具,改革并加強其編目和檢索工作,分別編制案卷目錄、全引目錄、專題目錄、文號目錄等檢索工具索引。建立高效實用、全面的高校會計檔案電子檢索系統。二是檔案要建立會計檔案數據庫,以便于實現檔案資源的網絡建設和信息資源交換與共享,其次對重要的、利用頻率高的原件要加以數字化,以加快檔案數字化進程。并做好深加工和綜合分析,通過將高校會計檔案信息量的收集、整理、分類、存儲、計算、分析等全過程有機結合起來,以便于提供更全面、更完善的信息服務。第三是要建立科學的會計檔案信息化綜合評價指標與體系。高校會計檔案工作不能局限于一般會計信息提供利用保管上,應向主動開發、利用會計檔案信息資源、努力提高信息質量及服務方式多樣化轉移。重視貫徹成本-效益的原則。通過推進會計信息化建設完善,逐步形成衡量會計信息的標準。使會計檔案信息在高校宏觀控制和微觀管理中的作用得以充分發揮。從而獲得高效、高質量的經濟效益。強化會計檔案經濟效益,主動提供服務。
高校會計檔案工作是在高校各項經濟建設活動中形成的原始記錄,是高校經濟活動的產物;在市場經濟條件下開發利用高校會計檔案、發掘會計檔案中的高校經濟信息,為維護高校正常的經濟秩序并應用于高校經濟建設、創造與提高高校經濟效益都是非常重要的。
參考文獻:
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一、更新觀念,理清民營企業檔案工作思路
《若干意見》提出了促進非公有制經濟發展的總體要求,即進一步解放思想,深化改革,消除影響非公有制經濟發展的體制,確立平等的市場主體地位,實現公平競爭;進一步完善國家法律法規和政策,依法保護非公有制企業和職工的合法權益;進一步加強和改進政府監管和服務,為非公有制經濟發展創造良好環境;進一步引導非公有制企業依法經營,誠實守信,健全管理,不斷提高自身素質。這“四個進一步”同樣也適用于民營企業檔案工作。檔案行政管理部門貫徹落實這“四個進一步”,首要的是進一步轉變觀念,理清思路。
第一,不能簡單用“國有”還是“非國有”來劃分檔案工作的服務范圍與對象,而要從有利于國家經濟和社會發展,有利于檔案事業發展來考慮,應該將民營企業檔案工作納入檔案行政管理范圍,即納入檔案事業總體規劃,納入檔案行政管理部門的工作議程。
第二,檔案行政管理部門的支持、鼓勵、引導服務主要是從宏觀上為民營企業檔案工作發展創造良好環境,這種環境對所有的民營企業都是平等的,不可能也沒必要為一個又一個民營企業提供直接具體的服務。
第三,民營企業數量眾多,規模大小不同,檔案行政管理部門不宜搞什么檔案管理規定,讓民營企業檔案工作這么做、那么做;也不宜肯定幾種檔案管理模式,在民營企業去推行。適宜的可以多制定一些管理規范、技術標準,供民營企業借鑒、參考,用規范、技術標準引導民營企業檔案工作。
第四,應當明確,衡量一個民營企業檔案管理工作水平高低的標準是其是否適應生產經營管理的需要。檔案工作適應民營企業發展需要,那它的管理水平就是高的,反之則是低的,判斷其高低的最有發言權的是民營企業的管理層、決策層。檔案行政管理部門不宜用機關事業單位檔案管理以及國有企業檔案管理水平去衡量民營企業檔案管理水平。也不宜籠統地說民營企業檔案工作水平低,是我國企業檔案工作的一個難點。我們應該相信,民營企業所有者、決策層,他們會認識到檔案工作的重要性,他們會認識到應該投入多大的力量來做好檔案工作。
二、鼓勵、支持民營企業對檔案工作的自主管理
《若干意見》提出:“任何單位和個人不得侵犯非公有制企業的合法財產,不得非法改變非公有制企業財產的權屬關系,非公有制企業依法進行的生產經營活動,任何單位和個人不得干預。”《若干意見》還要求“加快清理、修訂和完善與保護合法私有財產有關的法律法規和行政規章。”民營企業形成的檔案屬于民營企業財產,其檔案管理是企業各項工作的重要基礎,是企業生產經營活動的組成部分。作為檔案行政管理部門不應進行干預,對其檔案財產也不應強制向有關檔案館移交,民營企業對檔案工作享有充分的自主管理權,檔案行政管理部門應給予大力支持。民營企業檔案工作的自主管理主要體現在以下幾方面:一是在檔案機構設置、人員配備及檔案統一還是分散管理上;二是在檔案工作列入民營企業各項管理、采取文件材料歸檔控制措施上;三是在檔案的收集、整理、統計、鑒定、保管、利用上;四是在檔案信息開發利用上。也就是說,民營企業完全可以根據實際需要,對自身形成檔案自主管理,當然對涉及國計民生、安全生產、司法審計等方面對國家和社會有保存價值的檔案,民營企業必須依法管理。鼓勵、支持民營企業對檔案工作自主管理,檔案行政管理部門一是應該充分相信民營企業最了解檔案的重要性,最有能力從實際出發把自身檔案管好用好;二是應該充分放手讓民營企業依法、依照實際進行檔案管理;三是應該充分為民營企業創造一視同仁的服務環境,包括檔案管理法制環境、政策環境和市場環境;四是認真建議有關部門對不適應民營企業檔案管理需要的法律法規和政府規章進行清理、修訂。
三、引導、服務、監管民營企業檔案工作
民營企業檔案由民營企業自主管理,并不是說檔案行政管理部門對民營企業檔案工作沒有責任,在不干涉民營企業自的前提下,檔案行政管理部門應該積極引導民營企業檔案工作的開展,為民營企業檔案工作發展創造良好的外部環境,依法對民營企業檔案工作進行必要的監管。
第一,積極引導民營企業檔案工作。檔案行政管理部門引導民營企業檔案工作,我認為主要從以下三個方面:一是規范引導。檔案行政管理部門制定的一些檔案管理規范、標準,雖然對民營企業沒有強制力,但可作為其參考,比如電子檔案、照片檔案、錄音錄像檔案等管理規范,民營企業完全可以借鑒。在目前檔案行政管理部門基本上不往民營企業印發文件的情況下,民營企業完全可以從網上獲得有關文件、規范、標準的內容。第二,典型引導。在自愿的前提下,檔案行政管理部門可以挑選各行業各類型的有代表性、影響力較大的民營企業進行檔案管理規范化的試點,樹立一批典型,用典型引導、帶動民營企業檔案工作的發展,這種典型引導是比較有效的,既可以受到這些民營企業的歡迎,又能帶動其他民營企業抓好檔案工作。第三,機關事業單位檔案工作特別是國家綜合檔案館的示范引導。一座城市,一個標志性的檔案館建筑、一個為公眾提供良好服務的檔案館,本身就是對民營企業檔案工作的示范引導,除了國家綜合檔案館之外,機關事業單位檔案工作規范化、現代化管理,也會極大地影響民營企業檔案工作,所以大力強化檔案館建設,實現機關檔案工作規范化、現代化,也是引導民營企業檔案工作開展的重要形式。
第二,為民營企業檔案工作發展創造良好的外部環境。檔案行政管理部門為民營企業檔案工作提供最好的服務,我認為就是為民營企業創造一個滿足其需要的、公平競爭的檔案管理服務環境,在相同條件下,每個民營企業都可以自由地接受檔案管理服務。這些服務范圍主要包括:1. 規范標準服務。檔案行政管理部門制發的規范、標準及的檔案管理信息,民營企業應該很方便地從某一公共平臺上獲得,比如檔案信息網站、現行文件服務中心。2. 技術咨詢服務。民營企業需要檔案的整理、鑒定、保護、利用等方面服務,檔案行政管理部門應該為其提供這方面的服務,不是說非得檔案行政管理部門設立這方面的咨詢服務機構,而是說在市場經濟條件下,培育具有這方面業務技能的中介服務機構。3. 檔案代寄存服務。目前開展檔案代寄存業務的均是各地的國家綜合檔案館,應該說在某種程度上較好地滿足了民營企業檔案工作的需要,使民營企業找到了檔案安全保管的好去處,減少了成本,同時也最大限度地發揮了檔案館庫的保管功能。當然,開展檔案代寄存服務的不一定只是當地的國家綜合檔案館,也可以是符合檔案安全保管條件的檔案中介機構,檔案行政管理部門只是認定哪些單位有資格開展檔案寄存服務。4. 檔案人員培訓服務。檔案行政管理部門提供的檔案人員培訓服務對所有的企業應是一視同仁的,民營企業只要需要,可以自愿參加。檔案行政管理部門還應創造一個檔案人員學習檔案業務知識的良好環境,比如定期舉辦檔案管理新知識、新技術的專題講座,高等學校的檔案學歷教育等。
1 食堂財務檔案管理信息化建設的必要性
隨著財務工作內容的擴大以及管理水平的提高,要制定切實可行的方法來完善財務管理體系。相關人員要建設電子財務檔案管理系統,這樣可以實現用網絡化管理的手段來管理財務,是符合現代化發展的要求,也對財務檔案的整體效率有所提高。
1.1 信息化財務管理具有很多優勢,比如:信息存儲數量多
符合當今查閱頻繁的發展形勢,對財務管理的實施提出了較多的要求。隨著我國財政工作的飛速發展,財務制度變化很大,甚至一年中會出現多次調整的情況,不同指標規定每年都在改變;每年的會計賬簿報表都存在一定的不同,不但需要總結當年度經費的總體內容,而且還需要總結上年或者是下年的總體內容;劃分標準越來越要求細化,項目就變得復雜,資料收集時出現問題,這些都會對財務管理體系造成一定的困難。
1.2 食堂財務檔案管理對建設項目管理起著重要的作用,財務檔案管理的實施可以提高財務管理的整體效益,并且能夠達到節約成本的目的
從以上內容可以看出,食堂中應該加大對財務管理工作的力度。由于國家的相關政策調整對財務管理產生一定的影響,所以要提高科學化的管理效率。但是,在當今的財政體系發展深入到宏觀背景下,隨著財務檔案管理體系不斷的發展,財務工作也出現一定的困難。因此,實現食堂財務管理網絡化體系,不但是符合現代化的要求,而且也是提高食堂財務管理效率的重要途徑。
2 食堂財務管理信息化建設存在的問題
2.1 食堂財務管理體系沒有較好的明確目標,采取領導一致,按照級別進行層層管理的措施還沒有落實
依然按照以往的管理體制來進行食堂財務的管理體系,沒有形成信息化管理的理念。除此之外,食堂中的財務管理未與其他相關部門進行合理溝通,需要實施多種信息化建設以及相關的網絡資源,然而牽扯到相關職能部門就很難落實。由于一些財務管理信息化沒有統一的領導,這樣就會出現相關部門在財務檔案信息化管理中沒有做好本職工作等現象的發生,從而導致財務檔案管理信息化沒有明確的目標。
2.2 財務檔案管理人員缺乏相應知識
經過漫長的變革與發展,財務管理人員的素質已經有了很大改觀,在學歷、職稱等方面已經基本符合崗位要求。但是,長期以來所形成的工作慣性,使得他們在業務上僅僅重視財會理論與實踐的學習與研究,而對檔案業務特別是檔案信息化這項工作的重視程度沒有提升到一定的高度。檔案資料的收集、整理往往被忽視,以致單位形成的計劃、總結、專題報告、預決算資料、基建預決算、市場報告等資料、合同協議書、榮譽證書、工資轉移單、工資調整、人員錄用資料等散失、霉變;有的甚至將一些資料據為己有,在工作調動、崗位調整、離退休時一并帶走。在現有的財務人員中,真正懂得財務檔案的搜集整理的人員很少,懂得把紙質財務檔案轉化為電子檔案的人員更少。
3 食堂財務檔案管理信息化系統的安全風險
3.1 數據安全風險在手工方式下,財務信息以賬、證、表等形式存儲在紙介質上,修改過的會計憑證或賬簿可以從財務人員筆跡和印章上分清責任,但是電算化系統的會計數據直接存儲在磁盤上,對電子數據的非法修改可以做到不留痕跡,存在著檔案無紙化和電腦操作無形化帶來的數據風險。利用計算機的舞弊具有很大的隱蔽性,被發現的難度較之手工會計系統更大,其造成的危害和損失也更大。因此,在電算化系統下做好安全保密工作意義重大。
3.2 管理安全風險由于相關人員缺乏計算機信息安全基本知識,不遵守本部門的信息安全規則,造成數據損失等,很多財務工作人員普遍對病毒的危害性程度認識不夠,任意從互聯網上下載資料,在計算機間、局域網和互聯網之間交替使用軟盤和可移動硬盤、U盤,將計算機病毒帶入財務系統中。另外,由于一些計算機的配置較低,安裝防病毒軟件后計算機運行速度會受到影響,一些員工對安裝的防病毒軟件私自卸載,造成整體防病毒工作的被動。因此,往往由于某一個人使用過程中的疏忽而給整個會計電算化系統帶來風險。
4 加強食堂財務檔案管理信息化的建議
俗話說,“沒有規矩,不成方圓”“安全保障,制度先行”要以財務管理部門和檔案管理部門為主,相關部門為輔,單位積極參與,通過積極探索,真正做到理論結合實際,從實踐中來,到實踐中去,制訂一系列切實可行的財務檔案信息化管理制度。比如對數據庫系統的監控制度、重要數據備份制度、內網與外網要實現物理隔離制度等等類似的如國家檔案局《電子文件歸檔與電子檔案管理辦法》中“至少一式兩套,一套封存,一套供查閱使用”的要求。只有健全系統的檔案管理制度和管理體系,才能從根本上加強檔案軟環境建設,做到日常的財務檔案管理活動有章可循,如綜合性的規章制度、立卷歸檔、檔案保管制度,檔案保密、保衛制度,開放檔案的利用制度,未開放檔案的利用制度,檔案專(兼職)人員的崗位責任制。
財務檔案信息化建設規范化檔案信息化的總體規劃是檔案信息化建設的關鍵,要積極將電子文件歸檔管理和檔案信息化資源數據庫等檔案信息化建設的重要內容納入建設規劃,探索利用統一的網絡平臺整合檔案信息資源,是實現信息資源共享的有效途徑。同時,根據企業自身規模,明確各人員負責的工作,處理好文件的收集、整理、鑒定、保管、編研、歸檔,并做好財務檔案的日常管理、查閱接待、登記工作,建立和完善財務檔案管理網絡。會計檔案價值的充分發揮來源于長期的積累和扎扎實實的基礎工作,要提高會計檔案的質量,充分發揮其作用必須從源頭抓起,將基礎工作及日常管理規范化。
一、體制人員方面
為確保檔案管理各項措施落實到位,鎮黨委政府把檔案管理工作列入了重要議事日程,納入我鎮目標管理考核之中,不斷強化管理,結合本單位的檔案管理工作實際情況,成立了由第一副書記任組長的檔案工作領導小組,統籌我鎮的檔案管理工作。配備了業務素質高,管理水平強的專職檔案管理員,并在各鎮直部門中落實了兼職檔案管理員,在村級組織中,由村文書任檔案管理員,形成一個嚴密的檔案管理網絡;建立健全了各項檔案管理制度,使檔案管理制度裝裱上墻,把檔案工作列入單位公文處理、財務管理、資產管理和具體業務工作程序,把檔案工作與相關人員的年度考核、獎懲掛鉤,同時鎮領導從強化檔案管理著手,組織檔案管理人員參加縣里舉辦的培訓班,為檔案規范化管理奠定了良好的基礎。
二、制度設施方面
檔案室內建立了文件材料歸檔制度,檔案保管、保密、統計鑒定銷毀、查閱利用、檔案設備維護使用、重大活動檔案登記等到內容完整、操作性強的制度,同時作硬件設施建設,我鎮立足本鎮實際,高標準、嚴要求,整修了檔案專用庫房,面積達到40平方米;同時在檔案室內落實了防水、防火、防盜、防蟲、防高溫、防潮、防強光、防塵、防鼠等“九防”措施。檔案櫥架、盒、夾、卷皮等檔案裝具規范、標準、數量充足;計算機、掃描儀、光盤刻錄機、復印機同黨政辦合用,同時有檔案管理軟件。
三、管理利用方面
為做好檔案資料的確良收案整理工作臺,保全檔案的完整,明確歸檔范圍,把反映本鎮工作活動、具有查考利用價值的文件資料和各種載體的檔案管理資料均敖歸檔范圍。我鎮2009年檔案資料的整理歸檔工作從今年4月份開始,根據整理歸檔的新標準進行了集中分類。對收集整理照片、磁盤、光盤、實物等載體檔案,編寫文字說明、內容包括時間、地點、人物、制作者,力求做到圖文并茂,對擬修訂和簽批的公文,按保管要求逐一審查,對書寫不符合規定的文件及時改正,對破損文件進行修補,對字跡模糊或退色文件進行復制,檔案合格率達到80%以上,檔案內容涵蓋文書、會計、基建、設備、科研、照片、錄音、電子、實物等12個方面的內容。但由于綜合檔案室面積受限,所以這些檔案都由各站所保存。注重在檔案住處開發和效果利用上下功夫,建立健全了案卷目錄,全引目錄、字號索引、專題目錄等多種檢索項,便于隨時查閱,為領導決策、經營管理、資產保全等方面發揮了重要作用。
四、監督指導方面