安全資產(chǎn)管理精選(九篇)

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第1篇：安全資產(chǎn)管理范文

第二條本辦法所稱安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，是指專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)進(jìn)步等項(xiàng)目的專項(xiàng)扶持資金。

第三條安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金由市財(cái)政在每年年度預(yù)算中安排。

第四條安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)歸口管理，實(shí)行專款專用。

第五條安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金使用范圍：

（一）安全監(jiān)察：主要用于安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、重特大生產(chǎn)安全事故調(diào)查及救援、安全生產(chǎn)專用設(shè)備配置、基層安全生產(chǎn)體系建設(shè)和基層安全生產(chǎn)專用設(shè)備配置補(bǔ)助；

（二）應(yīng)急管理：主要用于應(yīng)急救援體系建設(shè)、應(yīng)急演練、應(yīng)急裝備配置；

（三）宣傳培訓(xùn)：主要用于全市安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)（包括對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)）等；

（四）考核獎(jiǎng)勵(lì)：主要用于全市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制、安全隱患整治、企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的考核獎(jiǎng)勵(lì)和事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)；

（五）信息體系:重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、專家?guī)旖ㄔO(shè)；

（六）政策補(bǔ)助：主要用于重大事故隱患整治補(bǔ)助、高危企業(yè)提前淘汰安全隱患較多的生產(chǎn)工藝設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施加快和提前更新、安全生產(chǎn)技術(shù)改造、安全生產(chǎn)科研開發(fā)與新技術(shù)推廣應(yīng)用項(xiàng)目；

（七）經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的其它安全生產(chǎn)支出。

第六條對(duì)企業(yè)的政策性安全生產(chǎn)補(bǔ)助資金，實(shí)行“企業(yè)申報(bào)、部門會(huì)審、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、績(jī)效評(píng)價(jià)”的管理辦法，具體實(shí)施細(xì)則由市安監(jiān)局和市財(cái)政局另行明確。

第七條市安監(jiān)局履行以下職責(zé)：

（一）提出年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金預(yù)算；

（二）確定年度專項(xiàng)資金的使用方向；

（三）編制年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金決算；

（四）監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的管理和使用情況；

（五）會(huì)同市財(cái)政局對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第八條市財(cái)政局履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)安排年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金；

（二）負(fù)責(zé)審核并會(huì)同市安監(jiān)局下達(dá)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金計(jì)劃，撥付資金；

（三）會(huì)同市安監(jiān)局對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行追蹤和監(jiān)督檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)問題做出處理；

（四）會(huì)同市安監(jiān)局對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第九條安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金嚴(yán)格按照現(xiàn)行財(cái)政制度使用，不得用于捐贈(zèng)、贊助，不得移用挪用。審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門不定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正，對(duì)截留、擠占和挪用專項(xiàng)資金造成損失浪費(fèi)的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。

第2篇：安全資產(chǎn)管理范文

第二條市國(guó)資委負(fù)責(zé)對(duì)市國(guó)有集體企業(yè)資產(chǎn)處置實(shí)施監(jiān)督管理。

第三條市國(guó)有集體企業(yè)指市屬各類國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)、省屬下放企業(yè)。

第四條資產(chǎn)范圍。企業(yè)資產(chǎn)是指由企業(yè)占有、使用的在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和，包括政府及其各主管部門投資形成的資產(chǎn)；用各類收入和經(jīng)營(yíng)收益形成的資產(chǎn)；以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)界定確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資和其他資產(chǎn)，如房屋、機(jī)器設(shè)備、土地、債權(quán)股權(quán)、商標(biāo)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等。

第五條資產(chǎn)處置包括出售、出租、對(duì)外投資、資產(chǎn)重組、合資合作、抵押、質(zhì)押以及其他涉及資產(chǎn)和權(quán)屬重大變動(dòng)的行為。

第六條處置程序

（一）申報(bào)。申請(qǐng)資產(chǎn)處置的企業(yè)向主管部門申報(bào)，提交資產(chǎn)處置申請(qǐng)（包括處置原因、處置資產(chǎn)情況，提出處置形式和處置收益處理方式），由主管部門審核并出具意見后，以書面形式報(bào)市國(guó)資委。

（二）核實(shí)。市國(guó)資委依據(jù)申請(qǐng)資產(chǎn)處置企業(yè)的資產(chǎn)處置申請(qǐng)和主管部門意見，對(duì)所申報(bào)資產(chǎn)處置的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

（三）上報(bào)審批。市國(guó)資委根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，按照國(guó)家及省市國(guó)有集體資產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定，形成資產(chǎn)處置意見報(bào)告報(bào)市政府進(jìn)行集體審批。

（四）處置。依據(jù)市政府的審批意見實(shí)施資產(chǎn)處置。

第七條各單位、部門在資產(chǎn)管理和處置過程中，有下列行為之一的，將責(zé)令其改正，并按管理權(quán)限，由上級(jí)機(jī)關(guān)或主管單位追究直接責(zé)任人員及其主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)處理。

（一）未按其職責(zé)要求，資產(chǎn)管理混亂，造成資產(chǎn)流失的；

（二）不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表、隱瞞真實(shí)情況的；

（三）擅自轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)的；

第3篇：安全資產(chǎn)管理范文

作為一個(gè)大型的金融企業(yè)，中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司（以下稱長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司）深知信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)公司發(fā)展的重要性，公司總部與各省分支機(jī)構(gòu)之間已經(jīng)有2M鏈路相連，總部與各省分支機(jī)構(gòu)均與Internet連接。

“雙刃劍”困擾公司發(fā)展

隨著金融科技的發(fā)展，現(xiàn)代金融企業(yè)的業(yè)務(wù)開展越來越依賴于網(wǎng)絡(luò)。但網(wǎng)絡(luò)是一柄雙刃劍，在幫助公司發(fā)展業(yè)務(wù)的同時(shí)也帶來了一系列的安全問題。長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，并決定建立網(wǎng)絡(luò)安全體系。

長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司總部的安全建設(shè)已經(jīng)部署了防火墻FW、防病毒AV、入侵檢測(cè)IDS和補(bǔ)丁管理系統(tǒng)。但各省分支機(jī)構(gòu)在安全建設(shè)方面幾乎是一片空白，技術(shù)力量弱，IT技術(shù)人員缺乏。

關(guān)注“短板”的建設(shè)

長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司信息技術(shù)部安全處處長(zhǎng)曾德超表示，長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司的關(guān)鍵和核心數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在總部，分支機(jī)構(gòu)的服務(wù)器沒有存儲(chǔ)重要數(shù)據(jù)。針對(duì)目前的這個(gè)現(xiàn)狀，把總部的安全建設(shè)作為工作重點(diǎn)的做法是比較可取的，也是比較經(jīng)濟(jì)的。但是分支機(jī)構(gòu)的安全建設(shè)與總部之間存在著嚴(yán)重的不平衡，這種不平衡會(huì)使總部的安全建設(shè)的成果和效果大打折扣。因?yàn)樾畔踩ㄔO(shè)的總體效果不是取決于最堅(jiān)固的環(huán)節(jié)，相反是取決于最薄弱的鏈條，這就是著名的“木桶原理”。因此，分支機(jī)構(gòu)的基本安全保障建設(shè)就顯得尤為重要。

細(xì)粒度的訪問控制、病毒和蠕蟲的防護(hù)以及總部與分支機(jī)構(gòu)之間數(shù)據(jù)的加密傳輸和身份認(rèn)證等等，都是來自分支機(jī)構(gòu)的安全需求，因此對(duì)于分支機(jī)構(gòu)來講，選擇一種包含防火墻、VPN和病毒防護(hù)等多種功能的安全產(chǎn)品，即UTM（統(tǒng)一威脅管理）是滿足上述要求的最佳解決方案。

長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司總部與分支機(jī)構(gòu)之間通過單一鏈路很容易出現(xiàn)單點(diǎn)故障，因此，需要增加冗余鏈路作為備份。另外，就當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀和應(yīng)用功能，該公司的安全建設(shè)和管理，比較適合采用總部統(tǒng)一安全管理策略，對(duì)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中管理的方式。

經(jīng)過仔細(xì)的調(diào)研和分析之后，長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司決定實(shí)施如下的安全戰(zhàn)略：采用集中管理策略，并使用UTM產(chǎn)品 ，在公司總部和各個(gè)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一部署。

一方面，集中管理可以從最大程度上節(jié)約公司的安全成本，特別是安全管理成本。同時(shí)利于總部及時(shí)掌握各個(gè)分支機(jī)構(gòu)的安全狀況，對(duì)整個(gè)公司的安全狀況了然于心，也便于進(jìn)行安全檢查和安全審計(jì)。

另一方面，選擇UTM產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一實(shí)施，可順利解決分支機(jī)構(gòu)的基本安全保障問題，在所有的分支機(jī)構(gòu)全部部署UTM產(chǎn)品，一攬子解決所有分支機(jī)構(gòu)的安全問題。此外，UTM產(chǎn)品具有如下功能上和管理上的優(yōu)勢(shì)：支持點(diǎn)對(duì)點(diǎn)VPN連接，實(shí)現(xiàn)集中式管理；建立總部與各省分支機(jī)構(gòu)之間的VPN連接，作為現(xiàn)有專線的備份鏈路；保護(hù)各省分支機(jī)構(gòu)免受來自Internet的惡意攻擊或者蠕蟲/病毒感染；實(shí)現(xiàn)移動(dòng)用戶的安全接入；實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一威脅管理，構(gòu)成立體防御體系，避免多種安全產(chǎn)品各自為政，條塊分割等。

擇UTM鑄造網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)城

“長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司對(duì)市場(chǎng)上的多功能安全網(wǎng)關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行逐一比較和分析后，最終選擇了天清漢馬多功能安全網(wǎng)關(guān)，它集成了多種強(qiáng)大的功能，不僅提供防火墻、病毒過濾功能，還提供TCP技術(shù)防范拒絕服務(wù)攻擊、連接數(shù)限制、靈活的策略路由、AAA認(rèn)證、準(zhǔn)確的BT封鎖功能及完備的NAT功能等，能夠很好地滿足長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司的安全需求?！?曾德超如是說。

該項(xiàng)目實(shí)施后，長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司總部與各分支機(jī)構(gòu)IT系統(tǒng)的安全性得到大大加強(qiáng)，公司運(yùn)營(yíng)效率和管理效率也得到了很大的提高。

編輯點(diǎn)評(píng)：現(xiàn)代金融企業(yè)的業(yè)務(wù)開展越來越依賴于網(wǎng)絡(luò)已是不爭(zhēng)的事實(shí)，而與之相應(yīng)的安全問題亦越來越突出。對(duì)金融行業(yè)來說，安全問題往往是致命的，網(wǎng)絡(luò)安全的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)!

?業(yè)界動(dòng)態(tài)?

McAfee發(fā)現(xiàn)第20萬個(gè)惡意威脅

McAfee 近期宣布McAfee Avert實(shí)驗(yàn)室把第10萬個(gè)威脅添加到其2004年9月份的數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中，并已經(jīng)發(fā)現(xiàn)第20萬個(gè)惡意威脅。 （李）

SONICWALL公布UTM設(shè)備市場(chǎng)報(bào)告

7月25日，SonicWALL宣布連續(xù)第五季度保持全球統(tǒng)一威脅管理（UTM）安全設(shè)備市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)地位。根據(jù)今年7月IDC的全球安全設(shè)備跟蹤報(bào)告，于第一季度SonicWALL在銷售數(shù)量和工廠營(yíng)收方面處于總體領(lǐng)導(dǎo)地位。 （剛）

聯(lián)想網(wǎng)御開啟全國(guó)技術(shù)巡禮

近日，聯(lián)想網(wǎng)御正式在廣州開啟主題為“藍(lán)?！钡摹?006年聯(lián)想網(wǎng)御全國(guó)技術(shù)巡禮”。本次巡禮歷時(shí)3個(gè)多月，覆蓋了包括華東、華南、西北等在內(nèi)的全國(guó)上百個(gè)城市，是目前業(yè)界覆蓋范圍最大的一次信息安全技術(shù)巡禮。 （何）

第4篇：安全資產(chǎn)管理范文

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)權(quán)屬檔案；數(shù)字化；管理

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案是房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)登記，調(diào)查，測(cè)繪過程中形成的具有保存價(jià)值的文字，圖形，音頻和其他各種形式的歷史記錄，是城市房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)登記備案工作的重要基礎(chǔ)，是城市建設(shè)檔案的一部分。

隨著時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)代信息處理技術(shù)的核心成為房地產(chǎn)檔案管理傳統(tǒng)方法的基礎(chǔ)上的深度變化，網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)技術(shù)的支持，極大地推動(dòng)了房地產(chǎn)檔案?jìng)ゴ蟮墓芾碜兏?，?shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)檔案運(yùn)用現(xiàn)代管理模式對(duì)信息的收集，整理，查詢。這意味著實(shí)現(xiàn)文件存儲(chǔ)，使用目錄中的文件信息管理系統(tǒng)進(jìn)行管理，完整的文本信息，圖像信息和案件的預(yù)覽功能集成目錄中的數(shù)據(jù)管理，數(shù)據(jù)檢索目錄入口，從而實(shí)現(xiàn)完整的文本文件長(zhǎng)期保存，文本信息快速檢索，不受時(shí)間，地點(diǎn)限制對(duì)檔案保存的影響。

數(shù)字房地產(chǎn)檔案的建立是重要的認(rèn)證，改進(jìn)產(chǎn)權(quán)登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)以及信息數(shù)字化檔案數(shù)據(jù)庫(kù)條目，即電子目錄，通過搜索條件并檢查各種原始數(shù)據(jù)，全面了解房屋產(chǎn)權(quán)。

一、建立數(shù)字化權(quán)屬檔案的條件已成熟

目前，幾乎所有的城市住房管理部門通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)登記發(fā)證，登記信息和管理網(wǎng)絡(luò)，但完全實(shí)現(xiàn)本地檔案數(shù)字化的并不多，因?yàn)榕袛鄬?shí)現(xiàn)數(shù)字檔案管理是不是一套完整的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，非常重要的一點(diǎn)是，在當(dāng)前的技術(shù)條件下，有沒有大容量存儲(chǔ)技術(shù)，精密高速掃描技術(shù)，模糊識(shí)別技術(shù)。隨著時(shí)代的發(fā)展和計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)的普及，房地產(chǎn)檔案實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理已經(jīng)逐漸成熟。對(duì)于磁盤，光盤或磁帶為載體的存檔，數(shù)字化掃描和數(shù)字?jǐn)z影是最常用的技術(shù)。高速掃描技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)雙面掃描每分鐘數(shù)千頁(yè)的速度，數(shù)碼相機(jī)可實(shí)現(xiàn)快速成像的文件，但對(duì)操作者的技術(shù)要求高，并且不容易實(shí)現(xiàn)程序控制。因此，高速掃描儀的出現(xiàn)為檔案數(shù)字管理提供最直接的手段。

數(shù)字化檔案管理必須具有大容量，高效率的存儲(chǔ)介質(zhì)作為手段，此前，由于技術(shù)的限制，硬盤的存儲(chǔ)容量小，成本高，近年來，硬盤技術(shù)的快速發(fā)展，大大提高存儲(chǔ)容量，成本減少了很多。目前，特殊的存儲(chǔ)介質(zhì)克服了數(shù)據(jù)庫(kù)檢索速度緩慢，故障高發(fā)的缺陷。此外，房地產(chǎn)行業(yè)的信息化建設(shè)需要培養(yǎng)一批信息技術(shù)專業(yè)人員，大大提高員工的計(jì)算機(jī)技能，各級(jí)各單位信息化建設(shè)得到了前所未有的關(guān)注，投入了大量的人力和物力建設(shè)，并以此把它作為提高服務(wù)效率和管理水平的重要手段。

二、房地產(chǎn)數(shù)字化權(quán)屬檔案的內(nèi)容

房地產(chǎn)檔案數(shù)字化是指?jìng)鹘y(tǒng)的紙張，磁帶，錄像帶，各種原始文件數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)介質(zhì)，由掃描（數(shù)碼相機(jī)）轉(zhuǎn)換成圖像文件，音頻文件和視頻文件的壓縮，轉(zhuǎn)換等手段，然后利用分級(jí)存儲(chǔ)管理技術(shù)，語音，圖象存儲(chǔ)介質(zhì)的視頻文件和索引字段存儲(chǔ)在磁盤上，磁盤，磁帶，容量大，可以快速搜索需要的文件，通過各種方便的查詢方式，例如到本地局域網(wǎng)絡(luò)，廣域網(wǎng)，局域網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)，并最終實(shí)現(xiàn)“數(shù)字檔案館”。數(shù)字房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)檔案管理應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、目錄管理

目錄管理是指房地產(chǎn)檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬文件分類和編目，分類，編制檢索工具的工作。由于采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行登記發(fā)證，整個(gè)房地產(chǎn)檔案目錄管理已基本實(shí)現(xiàn)。改造房屋，物業(yè)房屋所有權(quán)登記，街道，樓號(hào)，房號(hào)，正確的注冊(cè)，公訴人，律師印章登記執(zhí)行，注冊(cè)合同，合同號(hào)，可以自動(dòng)生成電子目錄，房屋位置等項(xiàng)目可以查詢，只要圖像數(shù)據(jù)庫(kù)的連接狀態(tài)良好的電子目錄和數(shù)據(jù)庫(kù)中的記錄，根據(jù)客戶的要求，對(duì)信息檢索的定義，具有數(shù)字檔案館的目錄管理的特殊要求：

首先，為客戶提供強(qiáng)大的系統(tǒng)目錄，工作人員可以根據(jù)應(yīng)用的需要生成一個(gè)文件目錄表，登記信息查詢片（件），或一個(gè)類型的文件數(shù)據(jù)，通過目錄可以進(jìn)行簡(jiǎn)單，快捷的查詢參考。其次，便于系統(tǒng)的權(quán)限設(shè)置，數(shù)字檔案系統(tǒng)，電子目錄檢索唯一的入口存取檔案，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的類型，電子目錄能夠判斷用戶是否被允許進(jìn)入。此外，也容易進(jìn)行檔案統(tǒng)計(jì)，檔案統(tǒng)計(jì)是不同類別的所有文件進(jìn)行陳述的細(xì)節(jié)。所有這些都是有效的文件管理器，使檔案管理的及時(shí)和有效的決策。

2、檔案數(shù)字化

提高建檔效率具有十分重要的意義，房地產(chǎn)檔案管理部門的檔案，即使掃描文件也只能節(jié)省幾秒鐘，長(zhǎng)得話可能是幾個(gè)月，或者甚至幾年，最終影響工作的進(jìn)展。掃描圖像存儲(chǔ)方式有兩種：文件和數(shù)據(jù)庫(kù)，文件模式簡(jiǎn)單易于實(shí)現(xiàn)，但在檢索效率和安全性方面無法保證，只適合速度，安全性的要求是不高的小型檔案管理。當(dāng)大量的文件如數(shù)百數(shù)千卷甚至幾百萬的記錄時(shí)，檔案保存的原則就應(yīng)注重高性能，大容量存儲(chǔ)系統(tǒng)的選擇。

3、檔案管理網(wǎng)絡(luò)化

只有實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案管理網(wǎng)絡(luò)，才能真正體現(xiàn)各種數(shù)字檔案的優(yōu)勢(shì)，為客戶提供各項(xiàng)服務(wù)，如房地產(chǎn)登記，房地產(chǎn)交易，房地產(chǎn)糾紛仲裁，物業(yè)管理，住房制度改革，城市規(guī)劃，城市建設(shè)等方面的工作。實(shí)現(xiàn)檔案管理網(wǎng)絡(luò)可以解決利用檔案的不便，使檔案利用沒有時(shí)間和空間的限制，可以在同一時(shí)間多人同時(shí)查詢同一份檔案，避免紙質(zhì)檔案帶來的沖突。提高了調(diào)檔的工作效率，增加了檔案信息共享的程度，優(yōu)化配置社會(huì)資源。

三、對(duì)房地產(chǎn)管理部門建設(shè)數(shù)字化權(quán)屬檔案的建議

數(shù)字檔案管理是真正的現(xiàn)代房地產(chǎn)檔案管理的重要組成部分，目前正處于開始探索階段，我們針對(duì)表現(xiàn)出來的情況做些合理化建議：

數(shù)字化管理應(yīng)建立一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家檔案局制定的標(biāo)準(zhǔn)電子文件，提供國(guó)家電子文件管理的通用標(biāo)準(zhǔn)。房地產(chǎn)檔案的特性決定了其管理的獨(dú)特性，目前已經(jīng)建立所有權(quán)數(shù)字檔案館的地方，由于種種原因沒有統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，甚至有的地方還采取了迂回的方式，但使用效果并不理想，因此當(dāng)務(wù)之急是建立一套適合房地產(chǎn)管理數(shù)字檔案標(biāo)準(zhǔn)，從而規(guī)范和指導(dǎo)整個(gè)權(quán)屬檔案工作。

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的數(shù)字化管理是系統(tǒng)工程，不可能朝夕完成，必須通過在總體規(guī)劃系統(tǒng)指導(dǎo)下，分階段進(jìn)行。要充分考慮房地產(chǎn)數(shù)字化檔案管理部門形成文件的過程，數(shù)量，規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中合理的文檔。數(shù)字檔案管理可以對(duì)利用率高的文檔，在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行注冊(cè)；確保不會(huì)影響日常登記正確認(rèn)證，同時(shí)可以處理提交后可能引起的其他附帶工作。

培養(yǎng)一批既懂房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，也擅長(zhǎng)數(shù)字檔案管理的人員。數(shù)字檔案管理是一個(gè)跨學(xué)科的、實(shí)際的工作，這種復(fù)合人才是當(dāng)前房地產(chǎn)檔案管理迫切需要的資源，作為房地產(chǎn)企業(yè)的管理者是應(yīng)該引起足夠的重視。

房地產(chǎn)在現(xiàn)代社會(huì)不僅僅是住宿之用，更是人們作為投資的手段之一，因此房地產(chǎn)檔案的管理起著舉足輕重的作用，它代表著房地產(chǎn)的所有權(quán)，是公正性，唯一性的象征，對(duì)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)有著重要的意義。建立房地產(chǎn)權(quán)屬檔案統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)權(quán)屬的數(shù)字化管理，是服務(wù)社會(huì)，服務(wù)百姓，體現(xiàn)檔案管理規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)志。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：安全資產(chǎn)管理范文

[關(guān)鍵詞] 項(xiàng)目檔案；全程管理；固定資產(chǎn)投資

[作者簡(jiǎn)介] 徐禮祥，中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第三十八研究所，安徽 合肥，230088

[中圖分類號(hào)] G275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-7723（2012）12-0017-0003

固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資對(duì)于促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，確保生產(chǎn)能力，提高生產(chǎn)技術(shù)具有重要作用。近年來我國(guó)加大了對(duì)固定資產(chǎn)項(xiàng)目的投資，伴隨著固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)，產(chǎn)生了大量的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案（下稱項(xiàng)目檔案），項(xiàng)目檔案具有數(shù)量大、種類繁、載體多、內(nèi)容復(fù)雜等特點(diǎn)。由于項(xiàng)目檔案是項(xiàng)目建設(shè)的原始記錄和真實(shí)反映，具有重要的查考利用和憑證作用，國(guó)家對(duì)項(xiàng)目檔案管理要求越來越嚴(yán)格，要求在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前進(jìn)行檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，沒有經(jīng)過項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收或者項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收不合格不能進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，給項(xiàng)目檔案管理帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

項(xiàng)目檔案管理既是檔案管理工作的重要組成部分，也是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的重要組成部分，所以項(xiàng)目檔案管理既涉及到項(xiàng)目建設(shè)人員也涉及到檔案工作人員。目前項(xiàng)目檔案管理分工中項(xiàng)目建設(shè)人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目文件的形成，而檔案工作人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目文件的接收、歸檔和提供利用工作。檔案管理人員只注重項(xiàng)目文件歸檔后的檔案管理，不參與和干涉項(xiàng)目檔案形成前項(xiàng)目文件的控制，同時(shí)由于項(xiàng)目建設(shè)人員缺乏檔案管理工作的專業(yè)素質(zhì)和對(duì)項(xiàng)目檔案管理不夠重視，很難保證項(xiàng)目檔案的歸檔率、完整率、準(zhǔn)確率。在項(xiàng)目檔案管理中運(yùn)用全程管理原則，把檔案管理思想融入到整個(gè)項(xiàng)目管理的生命周期，對(duì)于提高項(xiàng)目檔案管理質(zhì)量具有重要作用。

一、實(shí)施項(xiàng)目檔案全程管理原則的意義

項(xiàng)目檔案全程管理原則要求在項(xiàng)目檔案管理中做到“事前介入、事中控制、事后核查、驗(yàn)收把關(guān)”把檔案管理要求納入項(xiàng)目計(jì)劃中，對(duì)項(xiàng)目檔案實(shí)現(xiàn)全程有效控制。項(xiàng)目建設(shè)初期檔案工作人員積極參與項(xiàng)目管理，提出檔案管理要求；項(xiàng)目建設(shè)過程中全程跟蹤，檢查指導(dǎo)項(xiàng)目文件資料管理工作；項(xiàng)目竣工檔案專項(xiàng)驗(yàn)收前，進(jìn)行檔案初檢，為項(xiàng)目檔案驗(yàn)收嚴(yán)格把關(guān)；對(duì)歸檔后的項(xiàng)目檔案實(shí)行科學(xué)管理和利用。

（一）全程管理原則有利于提高項(xiàng)目檔案歸檔質(zhì)量

項(xiàng)目建設(shè)人員往往只注重項(xiàng)目建設(shè)本身，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中附帶產(chǎn)生的文件資料沒有足夠重視。同時(shí)，由于項(xiàng)目建設(shè)人員文件資料和檔案保管意識(shí)薄弱，缺乏專業(yè)的檔案管理知識(shí)，對(duì)形成項(xiàng)目文件資料的格式、版本、載體沒有嚴(yán)格的要求，導(dǎo)致歸檔項(xiàng)目文件質(zhì)量較低。如大量歸檔項(xiàng)目文件為復(fù)印件，項(xiàng)目文件內(nèi)容由鉛筆書寫，歸檔項(xiàng)目文件不是最終版本，等等。全程管理原則要求檔案工作人員在項(xiàng)目文件形成前，對(duì)項(xiàng)目文件的版本、載體、格式提出要求，而不是在項(xiàng)目文件歸檔時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目檔案存在的問題，實(shí)行事后補(bǔ)救措施。所以，項(xiàng)目檔案實(shí)行全程管理原則有利于提高項(xiàng)目檔案歸檔質(zhì)量。

（二）全程管理原則有利于提高項(xiàng)目檔案歸檔完整性

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工投產(chǎn)等階段，在每個(gè)階段中產(chǎn)生的重要項(xiàng)目文件都需歸檔；且包括文字、圖紙、圖表、聲像等各種形式與載體的文件材料。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)周期一般較長(zhǎng)，短則2～3年，長(zhǎng)則5～6年。這些特點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目檔案完整性要求提出了重要挑戰(zhàn)，如果僅僅通過被動(dòng)地接收歸檔項(xiàng)目文件，而不實(shí)行全程管理原則，融入整個(gè)項(xiàng)目管理過程中，很難做到項(xiàng)目檔案管理完整和齊套。通過全程管理原則，檔案工作人員明確每個(gè)階段需歸檔的項(xiàng)目文件材料，并向項(xiàng)目管理人員提出要求，注重平時(shí)積累，有計(jì)劃地收集項(xiàng)目文件，避免在項(xiàng)目竣工檔案驗(yàn)收時(shí)臨時(shí)收集各階段需歸檔的項(xiàng)目文件。

（三）全程管理原則有利于提高項(xiàng)目檔案管理規(guī)范性

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及到項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位，每個(gè)單位對(duì)項(xiàng)目文件管理和項(xiàng)目檔案管理的要求和規(guī)范存在不一致，這就導(dǎo)致同一個(gè)項(xiàng)目中形成的項(xiàng)目檔案形態(tài)存在很大差異，沒有統(tǒng)一的模板和標(biāo)準(zhǔn)。解決項(xiàng)目檔案規(guī)范性問題只有通過項(xiàng)目建設(shè)單位檔案部門全程參與項(xiàng)目管理，與設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位溝通協(xié)調(diào)，制定本項(xiàng)目統(tǒng)一的項(xiàng)目文件和項(xiàng)目檔案管理規(guī)范。并在項(xiàng)目建設(shè)工程中全程的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各單位對(duì)規(guī)范的執(zhí)行，嚴(yán)格按照規(guī)范實(shí)行項(xiàng)目文件管理和項(xiàng)目檔案管理，提高項(xiàng)目檔案管理的規(guī)范性。

（四）全程管理原則有利于促進(jìn)項(xiàng)目檔案的開發(fā)利用

項(xiàng)目檔案管理實(shí)行全程管理原則，檔案工作人員從項(xiàng)目立項(xiàng)開始參加項(xiàng)目管理，并通過檔案管理制度的宣傳、貫徹、監(jiān)督、執(zhí)行，不僅僅有利于提高檔案歸檔質(zhì)量和完整性，更有利于提高整個(gè)項(xiàng)目組的檔案意識(shí)。項(xiàng)目組檔案意識(shí)的提高，對(duì)項(xiàng)目檔案價(jià)值有了充分的了解，有利于項(xiàng)目建設(shè)中和項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目組查詢利用項(xiàng)目檔案，發(fā)揮項(xiàng)目檔案應(yīng)有的價(jià)值。檔案工作人員缺乏固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)的專業(yè)知識(shí)，制約了項(xiàng)目檔案的提供利用和檔案信息開發(fā)，檔案人員全程參與項(xiàng)目建設(shè)，熟悉項(xiàng)目管理專業(yè)意識(shí)，有利于檔案工作人員主動(dòng)提供檔案查詢服務(wù)，有利于檔案工作人員對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行二次開發(fā)。

二、全程管理原則在項(xiàng)目檔案管理中的應(yīng)用

全程管理原則有利于提高項(xiàng)目檔案管理水平，但全程管理是一項(xiàng)原則，在項(xiàng)目檔案管理中的具體應(yīng)用還需依靠基本手段和基本方法。筆者認(rèn)為，可以通過前端控制、合同管理、制度建設(shè)和人才培養(yǎng)來貫徹執(zhí)行全程管理原則。

（一）通過前端控制貫徹全程管理原則

檔案工作人員一般不參與項(xiàng)目的調(diào)研、立項(xiàng)、評(píng)估、可行性研究和上報(bào)審批等前期工作，在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，檔案管理人員也沒有介入。檔案部門往往是半途介入甚至有的是事后介入，這樣導(dǎo)致有些項(xiàng)目檔案沒有及時(shí)得到檔案部門指導(dǎo)，難以達(dá)到規(guī)范要求。全程管理原則要求項(xiàng)目檔案管理前移，突破以往慣性思維。要確保項(xiàng)目檔案的系統(tǒng)性、完整性和準(zhǔn)確性，必須加強(qiáng)前端控制，從項(xiàng)目文件材料形成的源頭進(jìn)行控制。檔案工作人員從項(xiàng)目立項(xiàng)開始就參與其中，制定項(xiàng)目檔案管理制度，并監(jiān)督貫徹執(zhí)行。在項(xiàng)目開工之前，組織相關(guān)工作人員進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加項(xiàng)目建設(shè)人員檔案管理意識(shí)和檔案管理業(yè)務(wù)能力。

（二）通過合同管理貫徹全程管理原則

通過合同約束參建單位項(xiàng)目檔案管理工作是一種有效的手段，也是今后的一種發(fā)展趨勢(shì)。《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》規(guī)定：“在簽訂項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理合同、協(xié)議時(shí)，應(yīng)設(shè)立專門條款，明確有關(guān)方面提交相應(yīng)項(xiàng)目文件以及所提交文件的整理、歸檔責(zé)任?！睂㈨?xiàng)目檔案納入合同中進(jìn)行管理，與項(xiàng)目參建單位簽訂合同時(shí)，在合同中明確檔案歸檔范圍、歸檔質(zhì)量和歸檔時(shí)間，明確各方責(zé)任，必要時(shí)建立檔案質(zhì)押金制度。建設(shè)單位要充分發(fā)揮合同的作用，用合同約束參建單位，保證建設(shè)單位的項(xiàng)目檔案資料齊全、完整、準(zhǔn)確。

（三）通過檔案管理制度建設(shè)貫徹全程管理原則

項(xiàng)目檔案管理制度對(duì)于貫徹全程管理原則具有重要作用，通過項(xiàng)目檔案管理制度的貫徹執(zhí)行，把項(xiàng)目檔案管理意識(shí)融入到項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)階段和每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)人員的思想中，在項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中，就會(huì)主動(dòng)按照要求進(jìn)行檔案管理工作。

有的單位沒有項(xiàng)目檔案管理制度，或者只有項(xiàng)目檔案管理制度，而沒有落實(shí)到具體的項(xiàng)目檔案管理活動(dòng)中。相關(guān)單位需要根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》、《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》和《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》等相關(guān)規(guī)章制度建立本單位的項(xiàng)目檔案管理制度。同時(shí)，針對(duì)不同的項(xiàng)目，根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定符合本項(xiàng)目檔案管理實(shí)際情況的項(xiàng)目檔案管理辦法，明確本項(xiàng)目文件材料的歸檔范圍、歸檔計(jì)劃和歸檔質(zhì)量，約束項(xiàng)目參建單位和項(xiàng)目建設(shè)人員。項(xiàng)目檔案管理制度的建設(shè)，不僅僅在于管理制度的制定，更在于項(xiàng)目檔案管理制度的執(zhí)行，檔案工作人員在項(xiàng)目檔案管理制度執(zhí)行中，具有模范帶頭作用，負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案管理制度的宣傳落實(shí)工作，并監(jiān)督制度的貫徹執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目檔案全程管理原則。

（四）通過檔案人才建設(shè)貫徹全程管理原則

項(xiàng)目檔案管理過程中，檔案管理人員希望管理好項(xiàng)目檔案，但由于缺乏土建、設(shè)備、工藝、監(jiān)理等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，往往只能被動(dòng)接收項(xiàng)目檔案，對(duì)所接收的項(xiàng)目檔案的準(zhǔn)確性、有效性很難把握，歸檔后又很難實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的整理。而項(xiàng)目建設(shè)人員缺乏檔案管理意識(shí)和檔案管理的專業(yè)知識(shí)，不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目文件資料歸檔的完整性和準(zhǔn)確性。通過在項(xiàng)目建設(shè)人員中任命兼職檔案員，對(duì)兼職檔案員進(jìn)行檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其檔案管理意識(shí)和檔案業(yè)務(wù)能力，有助于項(xiàng)目檔案歸檔前管理，確保了項(xiàng)目檔案的完整性和準(zhǔn)確性，同時(shí)兼職檔案員可以彌補(bǔ)專職檔案工作人員對(duì)項(xiàng)目專業(yè)知識(shí)的缺乏。兼職檔案員偏重于項(xiàng)目文件歸檔前的管理工作，專職檔案員偏重于項(xiàng)目檔案歸檔后的管理工作，通過專職檔案工作人員與兼職檔案員分工和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目檔案全程管理原則，提高檔案的準(zhǔn)確性、有效性和系統(tǒng)性。

三、結(jié) 語

檔案管理是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理工作的重要組成部分，是建設(shè)項(xiàng)目的重要內(nèi)容。一個(gè)項(xiàng)目建成后留下兩個(gè)有形的東西，一個(gè)是工程實(shí)體，另一個(gè)就是工程檔案，這兩部分共同組成了一個(gè)有機(jī)整體。通過全程管理原則，加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，有利于提高項(xiàng)目檔案完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性，有利于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目通過檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，有利于項(xiàng)目檔案的開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案的真正價(jià)值。

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第6篇：安全資產(chǎn)管理范文

為準(zhǔn)確掌握全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量和現(xiàn)狀，規(guī)范資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)安全，依據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、目的意義

通過開展專項(xiàng)整治，著力解決當(dāng)前全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)“重購(gòu)建、輕管理”、資產(chǎn)底數(shù)不清、賬實(shí)不符、管理責(zé)任缺失、配置不合理、處置不規(guī)范、使用混亂、資產(chǎn)流失等突出問題，通過健全機(jī)制，強(qiáng)化管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理配置和有效利用，更好地建立適應(yīng)當(dāng)前行政事業(yè)單位工作需要，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

全面摸清行政事業(yè)單位家底，準(zhǔn)確掌握國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量、分布及管理使用狀態(tài)，逐一建立資產(chǎn)臺(tái)賬，實(shí)行信息化管理，做到賬賬相符、賬實(shí)相符；理順管理關(guān)系，健全完善管理制度，明確管理使用責(zé)任，規(guī)范管理處置程序，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值，為行政事業(yè)單位正常履職和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的資產(chǎn)保障。

三、工作重點(diǎn)

（一）開展國(guó)有資產(chǎn)清查建賬。按照“誰承擔(dān)管理維護(hù)職責(zé)由誰清查建賬”的原則，由各行政事業(yè)單位對(duì)其管理使用的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，將相關(guān)信息錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，確保資產(chǎn)信息全面、準(zhǔn)確和完整。

（二）規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理使用。明確行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理主體責(zé)任，健全完善管理制度，優(yōu)化資產(chǎn)配置，盤活存量資產(chǎn)，規(guī)范資產(chǎn)處置，加強(qiáng)收入管理，全面提升資產(chǎn)管理水平。

四、清查范圍

本次主要清查行政事業(yè)單位土地、房屋及文物、文化遺址資產(chǎn)。

（一）土地、房屋清查建賬（牽頭單位：財(cái)政局），范圍包括：

1、各鎮(zhèn)（街道）政府機(jī)關(guān)土地、房屋使用情況（含歷次撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后閑置的機(jī)關(guān)土地、房屋；由財(cái)政投資修建的村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所）。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）

2、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含基層獸醫(yī)站）。責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

3、林業(yè)系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含五個(gè)國(guó)有林場(chǎng)辦公區(qū)、生活區(qū)、苗圃、林區(qū)管護(hù)站及木材檢查站、森林公安分局）。責(zé)任單位：林業(yè)局

4、教育系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含各中小學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)）。責(zé)任單位：教體局

5、衛(wèi)健系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計(jì)生站、原各工委衛(wèi)生所、由財(cái)政投資修建的村衛(wèi)生室）。責(zé)任單位：衛(wèi)生健局

6、文化和旅游系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含各鎮(zhèn)文化站、縣電影院、張良廟文管所）。責(zé)任單位：文旅局

7、市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含各工商所、原質(zhì)監(jiān)局）。責(zé)任單位：市監(jiān)局

8、公安系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含各基層派出所）。責(zé)任單位：公安局

9、民政系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含各敬老院）。責(zé)任單位：民政局

10、水利系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含自來水公司）。責(zé)任單位：水利局

11、住建系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、垃圾收集站、市民休息站、綠化景觀節(jié)點(diǎn)）。責(zé)任單位：住建局

12、發(fā)改系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含糧食系統(tǒng)下屬企業(yè)、糧站、原經(jīng)貿(mào)局管轄的國(guó)有企業(yè)）。責(zé)任單位：發(fā)改局

13、張良廟紫柏山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含文旅集團(tuán)及下屬公司、各旅游咨詢接待點(diǎn)）。責(zé)任單位：管委會(huì)

14、其他行政事業(yè)單位土地、房屋使用情況。責(zé)任單位：各行政事業(yè)單位

（二）文物、文化遺址清查建賬（牽頭單位：文旅局），范圍包括：

1、張良廟博物館內(nèi)的所有文物、遺址。責(zé)任單位：張良廟博物館

2、縣域內(nèi)歷史文化遺址和待定文物的紅色教育基地、紀(jì)念牌等。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、黨史辦

五、工作步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（10月12日—10月15日）：制定專項(xiàng)整治工作方案，明確工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、清查范圍等內(nèi)容，進(jìn)行安排部署。

（二）清查建賬階段（10月16日—11月15日）：由各行政事業(yè)單位對(duì)其占有使用的土地、房屋和管理的文物、文化遺址進(jìn)行全面清查，必要時(shí)可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)輔助清查。清查完成后，制作資產(chǎn)信息卡片，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，在國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)內(nèi)錄入相關(guān)信息，并將清查建賬情況書面報(bào)縣財(cái)政局。

（三）規(guī)范管理階段（11月16—11月30日）：由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)修訂完善《留壩縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》《留壩縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置辦法》，健全完善管理制度，并印發(fā)執(zhí)行。對(duì)清查建賬中發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)單位限期整改到位。

六、工作要求

（一）提高站位。各鎮(zhèn)（街道）、各部門單位要把本次專項(xiàng)整治與“不忘初心，牢記使命”主題教育緊密結(jié)合，充分認(rèn)識(shí)國(guó)有資產(chǎn)清查建賬和規(guī)范管理的重要意義，將其作為當(dāng)前一項(xiàng)政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，精心安排部署，全力抓好落實(shí)，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)實(shí)在在成效，達(dá)到預(yù)期效果。

（二）夯實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）、各部門單位要切實(shí)履行好本單位國(guó)有資產(chǎn)的主體管理職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是本次專項(xiàng)整治的第一責(zé)任人，要親自部署協(xié)調(diào)，組建專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好本單位資產(chǎn)清查工作，按時(shí)完成工作任務(wù)。

第7篇：安全資產(chǎn)管理范文

（一）在安全方面的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)

1.固定資產(chǎn)遺失。主要來源于兩個(gè)方面的因素，一是因?yàn)楣芾聿簧茖?dǎo)致的資產(chǎn)遺失，如管理員賬目不清，領(lǐng)用人責(zé)任不明，資產(chǎn)遺失問責(zé)不力等。二是因?yàn)楸I竊、自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)遺失。2.固定資產(chǎn)損壞。主要有三個(gè)方面的原因，一是保管不善造成的資產(chǎn)損壞，如，存儲(chǔ)條件不符合要求，重建設(shè)輕管理，資產(chǎn)日常維護(hù)不到位等。二是使用不當(dāng)造成的資產(chǎn)損壞，如，違反儀器設(shè)備操作規(guī)程導(dǎo)致的資產(chǎn)損壞，教育管理不力導(dǎo)致的人為破壞等。3.固定資產(chǎn)侵占。既有內(nèi)部因素，如因管理漏洞導(dǎo)致資產(chǎn)侵占，也有外部因素，如產(chǎn)權(quán)糾紛，土地侵權(quán)等造成資產(chǎn)侵占等。上述風(fēng)險(xiǎn)直接威脅著固定資產(chǎn)的安全與完整，影響到高校資產(chǎn)管理的底線問題，因而安全風(fēng)險(xiǎn)防控成為現(xiàn)階段高校資產(chǎn)管理部門普遍關(guān)注的重點(diǎn)問題，也是日常資產(chǎn)管理工作的主要內(nèi)容。

（二）在效益方面的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)

1.固定資產(chǎn)閑置。導(dǎo)致固定資產(chǎn)閑置的因素很多，如在資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)，因?yàn)榍捌谡撟C不足，決策程序不科學(xué)導(dǎo)致儀器設(shè)備購(gòu)置后利用率低，使用效益差，甚至有的儀器設(shè)備因?yàn)椴少?gòu)計(jì)劃實(shí)施后即面臨研究方面的調(diào)整，學(xué)科帶頭人的調(diào)動(dòng)，設(shè)備更新升級(jí)等問題，購(gòu)進(jìn)后就處于閑置狀態(tài)，加之某些科學(xué)儀器的特定性，調(diào)配空間十分有限，從而造成設(shè)備的閑置和浪費(fèi)。有的儀器設(shè)備雖然具有一定的通用性，但是由于管理體制和制度壁壘，難以共享，一方面影響其利用率和使用效益，另一方面也容易造成重復(fù)建設(shè)，進(jìn)一步加劇資產(chǎn)閑置。類似的現(xiàn)象在房產(chǎn)、家俱、電器等資源的調(diào)配使用上同樣存在。2.固定資產(chǎn)流失。廣義上固定資產(chǎn)的流失包括了固定資產(chǎn)遺失、損壞、侵占、閑置等，存在于固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。本文討論的固定資產(chǎn)流失問題主要針對(duì)因主觀故意或過失，違反法律法規(guī)和規(guī)章制度造成的固有資產(chǎn)的非正常貶值和損失，主要存在于產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)，店面租賃、資產(chǎn)處置等活動(dòng)中。造成固定資產(chǎn)流失的原因很多，既有經(jīng)營(yíng)管理能力的因素，導(dǎo)致決策失誤，投資虧損，低價(jià)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)貶值，也有主觀上職務(wù)侵占、貪污造成的資產(chǎn)流失等。（本文來自于《北方經(jīng)貿(mào)》雜志?！侗狈浇?jīng)貿(mào)》雜志簡(jiǎn)介詳見）

二、固定資產(chǎn)安全與效益風(fēng)險(xiǎn)存在的原因分析

如上所述，影響固定資產(chǎn)安全與效益的因素眾多，主要有三個(gè)方面：一是制度因素。主要表現(xiàn)為因制度漏洞造成的決策失誤和資產(chǎn)流失，因制度壁壘造成的資產(chǎn)閑置與重復(fù)建設(shè)，因責(zé)任導(dǎo)向造成的重安全輕效益，導(dǎo)致資產(chǎn)使用效益不足。二是管理因素。包括因責(zé)任不清、管理手段落后，管理不到位造成的資產(chǎn)遺失、損壞、侵占和閑置，因經(jīng)營(yíng)管理不善造成的資產(chǎn)貶值和價(jià)值流失。三是人為因素。主要表現(xiàn)為因具體管理者保管不當(dāng)，使用者操作不當(dāng)造成的資產(chǎn)遺失或損壞，以及因管理者、使用者主觀故意造成的資產(chǎn)侵占和流失。

三、對(duì)策與建議

從安全與效益的角度，當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)把握好兩個(gè)方面的問題，一是在于通過制度建設(shè)，規(guī)范管理以保障固定資產(chǎn)的安全與完整，這仍然是當(dāng)前資產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)；二是在此基礎(chǔ)上，通過完善責(zé)任體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，轉(zhuǎn)變各級(jí)資產(chǎn)管理人員的工作理念，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)提高固定資產(chǎn)使用效益，這是資產(chǎn)管理工作今后努力的方向。因此，必須通過加強(qiáng)制度創(chuàng)新，完善責(zé)任體系，提升管理手段以增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，提高固定資產(chǎn)使用效益。

（一）加強(qiáng)制度創(chuàng)新針對(duì)當(dāng)前資產(chǎn)管理工作中存在的安全和效益風(fēng)險(xiǎn)，制度創(chuàng)新的主要方向是，一要保障固定資產(chǎn)的安全與完整，二要克服因決策失誤導(dǎo)致的資產(chǎn)閑置和流失，三要打破制度壁壘以促進(jìn)資產(chǎn)使用效益。因此，制度創(chuàng)新的側(cè)重點(diǎn)在于：健全資產(chǎn)購(gòu)置風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善資產(chǎn)購(gòu)置決策程序，完善資產(chǎn)使用效益考核與獎(jiǎng)懲制度，健全資產(chǎn)調(diào)劑處置機(jī)制。

（二）完善責(zé)任體系一方面，要強(qiáng)化資產(chǎn)管理部門的綜合管理和監(jiān)督檢查職責(zé)，明晰業(yè)務(wù)主管部門的管理范圍與責(zé)任，落實(shí)二級(jí)單位分級(jí)管理的職責(zé)，增強(qiáng)二級(jí)單位和具體資產(chǎn)占有、使用者的責(zé)任意識(shí)；另一方面，要通過健全責(zé)任追究制度明確資產(chǎn)管理的價(jià)值取向，克服在實(shí)際管理工作中重建設(shè)輕管理，重安全輕效益的不足。

第8篇：安全資產(chǎn)管理范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；問題；強(qiáng)化措施

近年來，事業(yè)單位取得了較快的發(fā)展，事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，這就對(duì)資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。對(duì)于事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列措施，但部分政策并沒有得到有效的落實(shí)和執(zhí)行。當(dāng)前，事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作中還存在一些不足之處，這對(duì)國(guó)家資產(chǎn)的安全帶來了較大的影響。因此，需要進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)資產(chǎn)管理工作，努力提高資產(chǎn)管理水平，為事業(yè)單位的健康、持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題

1.資產(chǎn)管理意識(shí)缺乏

當(dāng)前，事業(yè)單位對(duì)于資產(chǎn)管理工作缺乏有效重視，沒有將其納入到常規(guī)管理工作中來，資產(chǎn)管理意識(shí)缺乏。再加之當(dāng)前事業(yè)單位市場(chǎng)化程度普遍不高，并沒有認(rèn)識(shí)到事業(yè)單位資產(chǎn)效益問題，因此在日常工作中，對(duì)于資產(chǎn)管理較為忽視，對(duì)于資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)一些常規(guī)的會(huì)計(jì)手段沒有有效使用，從而導(dǎo)致重買輕用及資產(chǎn)配置不合理現(xiàn)象較為常見。

2.資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，國(guó)有資產(chǎn)管理制度化和規(guī)范化程度不斷提升。但由于事業(yè)單位市場(chǎng)化程度不高，資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)缺乏合理性，在事業(yè)單位不斷參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中，投資的多元化導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)配置存在著隨意性和重復(fù)性的行為。再加之事業(yè)單位缺乏完善的資產(chǎn)管理制度，對(duì)于資產(chǎn)的審批和監(jiān)管程序缺乏透明度，沒有建立相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制，這就加劇了資產(chǎn)配置的盲目性和不合理性，甚至由此導(dǎo)致行為產(chǎn)生。

3.忽視了無形資產(chǎn)管理

一直以來，事業(yè)單位在資產(chǎn)管理工作中更側(cè)重于對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的管理，而對(duì)無形資產(chǎn)管理較為忽視。雖然無形資產(chǎn)納入了會(huì)計(jì)核算，作為資產(chǎn)的一部分，但在實(shí)際工作中由于無形資產(chǎn)意識(shí)缺乏，對(duì)無形資產(chǎn)價(jià)值觀念較為淡薄，特別是對(duì)商標(biāo)和專利的保護(hù)和評(píng)估缺乏足夠的重視，無論是在賬面記錄還是對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行定位都存在著一定的偏差。

4.閑置資產(chǎn)得不到充分利用

目前，事業(yè)單位資產(chǎn)管理實(shí)行的是“收支兩條線”的管理模式，即資產(chǎn)在投資、出租及出借過程中取得的收入需要全部上繳財(cái)政，這也導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)的再利用積極性不高，資產(chǎn)閑置及浪費(fèi)現(xiàn)象較為普遍。

5.資產(chǎn)缺乏信息化管理

當(dāng)前，財(cái)政部對(duì)于事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)要求進(jìn)行信息化管理。但在具體落實(shí)過程中，各地執(zhí)行情況參差不齊。部分事業(yè)單位只是簡(jiǎn)單的對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行錄入，不僅在線審批功能沒有實(shí)現(xiàn)，而且管理人員計(jì)算機(jī)操作水平較低，從而導(dǎo)致資產(chǎn)信息化管理流于形式，無法真正實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)信息的動(dòng)態(tài)管理，資產(chǎn)信息化管理水平較低。

二、事業(yè)單位資產(chǎn)管理的強(qiáng)化措施

1.創(chuàng)新管理理念，提升資產(chǎn)利用效益

事業(yè)單位資產(chǎn)管理要不斷進(jìn)行創(chuàng)新，事業(yè)單位需要針對(duì)自身的實(shí)際情況，立足于實(shí)際，將資產(chǎn)管理納入到戰(zhàn)略高度，著眼于服務(wù)事業(yè)單位的現(xiàn)實(shí)要求，對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，將事業(yè)單位資產(chǎn)建設(shè)、投入、改造及創(chuàng)新都納入到整體發(fā)展中來，從而有計(jì)劃有步驟的完成資產(chǎn)管理的履行，做到與時(shí)俱時(shí)，努力提高資產(chǎn)利用效率，加快推進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的改革和創(chuàng)新。

2.強(qiáng)化規(guī)范導(dǎo)向，完善資產(chǎn)管理機(jī)制

事業(yè)單位資產(chǎn)管理要加快對(duì)管理機(jī)制的完善，建立健全資產(chǎn)管理制度。進(jìn)一步提高資產(chǎn)使用、調(diào)劑、報(bào)修及報(bào)廢等流程的透明度，并針對(duì)不同單位的具體情況來采取具有針對(duì)性的措施，有效的解決資產(chǎn)管理工作中存在的突出問題。同時(shí)，事業(yè)單位資產(chǎn)管理過程中，需要強(qiáng)化資產(chǎn)購(gòu)買和使用過程中的監(jiān)督，確保資產(chǎn)的合理利用。另外，事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門還要加強(qiáng)與相關(guān)組織單位的交流和溝通，充分的吸收和借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理制度，構(gòu)建與自身相符的資產(chǎn)制度體系，強(qiáng)化制度的執(zhí)行及監(jiān)督力度，全面提升事業(yè)單位資產(chǎn)管理的水平。

3.重視無形資產(chǎn)的管理

無形資產(chǎn)在事業(yè)單位中的比重也在不斷增加，無形資產(chǎn)是資產(chǎn)管理不可缺失的重要內(nèi)容。因此要進(jìn)一步完善相關(guān)制度，明確無形資產(chǎn)的核算范圍，對(duì)無形資產(chǎn)的對(duì)外投資、出租、出借等進(jìn)行正確的會(huì)計(jì)處理，要合理對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，確保無形資產(chǎn)的賬實(shí)相符。

4.優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)的使用效率

首先，加強(qiáng)預(yù)算管理，突出資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，嚴(yán)格把控增加資產(chǎn)的審批環(huán)節(jié)，避免重復(fù)購(gòu)置。

其次，明確使用單位資產(chǎn)管理的“三級(jí)”管理體制，即國(guó)家所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占用、使用。

最后，政府相關(guān)部門也可出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)合理利用本單位資產(chǎn)獲得收益的單位及領(lǐng)導(dǎo)給予部分獎(jiǎng)勵(lì)，提高資產(chǎn)的使用效率。

5.加強(qiáng)資產(chǎn)信息化管理

事業(yè)單位需要加快資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，準(zhǔn)確對(duì)資產(chǎn)變動(dòng)信息進(jìn)行錄入，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有資產(chǎn)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。重視資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高資產(chǎn)管理人員的專業(yè)技能和計(jì)算機(jī)操作水平。進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理相關(guān)制度，確保資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)能夠與其他子系統(tǒng)進(jìn)行有效銜接，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的信息化和有序化，努力提高資產(chǎn)的使用價(jià)值。

三、結(jié)束語

近年來，隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展和壯大，事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)量和規(guī)模大幅度增加，這對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作提出了嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。因此要進(jìn)一步κ亂底什管理工作進(jìn)行規(guī)范，建立健全資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理配置提升資產(chǎn)的使用效率和信息化管理水平，有效的保證國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，為事業(yè)單位的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬作澎.論行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的根本目標(biāo)[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2012，（12）.

第9篇：安全資產(chǎn)管理范文

[摘要]隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善,事業(yè)單位被逐步推向市場(chǎng),業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)多樣化,客觀上要求事業(yè)單位挖掘自身潛力,開源節(jié)流,適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng),求得生存與發(fā)展。本文就事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的若干問題進(jìn)行了剖析,從而提出了相應(yīng)的對(duì)策建議,以期能為進(jìn)一步提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平提供思路.

一、轉(zhuǎn)變思想,樹立理財(cái)觀念,提高對(duì)財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)體系分為預(yù)算會(huì)計(jì)體系和企業(yè)會(huì)計(jì)體系。

當(dāng)事業(yè)單位被推向市場(chǎng),事業(yè)單位的定位即隨之發(fā)生變化,過去對(duì)事業(yè)單位性質(zhì)的定位:非政府、非企業(yè)、非營(yíng)利已經(jīng)被打破。政府變?nèi)~或差額撥款為少量補(bǔ)貼。并通過宏觀杠桿間接扶持,如享受稅收減免優(yōu)惠等,一部分事業(yè)單位不再具有行政職能和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,如文化事業(yè)單位、勘測(cè)設(shè)計(jì)事業(yè)單位等,除少量補(bǔ)貼外,資金來源基本通過開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)來解決,理財(cái)環(huán)境越來越趨向企業(yè)化。等、靠、要已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足事業(yè)單位日益發(fā)展的需要,資金供求矛盾會(huì)越來越突出。這就要求事業(yè)單位在國(guó)家法律和政策允許的范圍內(nèi)充分利用現(xiàn)有人力、物力、財(cái)力,開展有償服務(wù),合理組織收入,提高單位的經(jīng)費(fèi)自給力,同時(shí),要堅(jiān)持正確的用財(cái)之道,妥善安排使用各項(xiàng)資金,清理壓縮行政性支出,按照輕重緩急分清主次先后,把有限的資金用于最需發(fā)展的業(yè)務(wù)性事業(yè)項(xiàng)目上,并建立經(jīng)濟(jì)性效益指標(biāo)考核制度,推動(dòng)事業(yè)單位不斷提高資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)制度的貫徹落實(shí)由于部分事業(yè)單位財(cái)經(jīng)法制觀念不強(qiáng),財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄,內(nèi)控制度不健全,制度執(zhí)行不力,違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

因此,建立健全財(cái)務(wù)管理制度,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,從根本上防范和遏制違法違紀(jì)問題的發(fā)生,是推進(jìn)廉政建設(shè),建立和諧社會(huì)的迫切需要。建立健全相應(yīng)的內(nèi)部管理制度是保障財(cái)政財(cái)務(wù)改革各項(xiàng)政策、制度貫徹落實(shí)的重要措施,也是提高單位財(cái)務(wù)管理水平的必要手段。單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的制定,應(yīng)做到科學(xué)、合理、規(guī)范,便于操作,并通過實(shí)踐不斷加以完善。同時(shí)要重抓制度的貫徹和實(shí)施,否則形同虛設(shè)。一方面,單位負(fù)責(zé)人要重視,樹立以人為本的管理理念,充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性,實(shí)行民主理財(cái)。另一方面,要建立責(zé)任考核制度,一級(jí)抓一級(jí),層層負(fù)責(zé),切實(shí)把管理工作落到實(shí)處。

三、規(guī)范預(yù)算編制,增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力

(一)但由于各項(xiàng)改革還處于起步階段,與預(yù)算管理相配套的制度尚不完善

1.沒有完全擺脫“基數(shù)加增長(zhǎng)”、“以支定收”“、以收定支“,不留節(jié)余”的預(yù)算編制方法。這些方法容易形成單位對(duì)財(cái)政資金、上級(jí)資金的依賴,自求發(fā)展,自求平衡,積累意識(shí)淡薄。

2.對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不足,有些單位認(rèn)為編預(yù)算就是應(yīng)付上級(jí)財(cái)務(wù)部門的事,預(yù)算編制的準(zhǔn)確與否,執(zhí)行的好壞,不需要承擔(dān)責(zé)任;有些單位則認(rèn)為編制預(yù)算只是爭(zhēng)取要錢,而且可以調(diào)整預(yù)算,形成“愛哭的孩子有奶吃”。

3.預(yù)算編制工作無規(guī)劃依據(jù),無基礎(chǔ)信息,人為因素較大,形成編制的預(yù)算內(nèi)容和實(shí)際執(zhí)行兩張皮現(xiàn)象,弱化了預(yù)算的約束力。

4.在預(yù)算執(zhí)行過程中,缺乏嚴(yán)肅性,存在基本支出和項(xiàng)目支出界定不清、混合使用或是用項(xiàng)目支出彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。以上這些行為和做法違背了部門預(yù)算改革的初衷,在一定程度上影響了事業(yè)單位發(fā)展和改革的進(jìn)程。

(二)進(jìn)一步完善和推進(jìn)部門預(yù)算改革,增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力,確保政府收支分類改革與部門預(yù)算改革的平穩(wěn)銜接

1.提高認(rèn)識(shí),擺脫形式主義,明確改革的方向,遵循穩(wěn)妥可借,量入為出,自求平衡,略有節(jié)余的原則。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提高部門預(yù)算的編制質(zhì)量,防止低估預(yù)算和高估預(yù)算的現(xiàn)象,真正發(fā)揮部門預(yù)算的作用。

2.做好預(yù)算編制前的準(zhǔn)備工作。主要包括:清查各項(xiàng)資產(chǎn),核實(shí)債權(quán)債務(wù),理清資金來源渠道,分析歷年支出結(jié)構(gòu),確定人員編制、實(shí)有人數(shù),制定科學(xué)、合理的人員支出和公用支出定額標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)財(cái)力狀況確定單位發(fā)展目標(biāo)和工作規(guī)劃等。

3.規(guī)范部門預(yù)算編制內(nèi)容和編制方法。根據(jù)部門預(yù)算的編制要求,對(duì)單位所有收支活動(dòng)采取零基預(yù)算法編制。預(yù)算收入一般根據(jù)上年度收入情況和本年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況確定具體收入項(xiàng)目,包括:單位自有收入、預(yù)算內(nèi)撥款、預(yù)算外資金、各項(xiàng)專項(xiàng)資金等。支出預(yù)算按照資金來源的不同相應(yīng)地編制基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算,并按照政府收支分類、支出經(jīng)濟(jì)分類科目逐級(jí)細(xì)化到每一開支項(xiàng)目。

4.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督力度。預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的關(guān)鍵點(diǎn),關(guān)系到編制的預(yù)算能否變成現(xiàn)實(shí)。一般情況,年度預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后即具法律效力,不能隨意進(jìn)行調(diào)整,必須嚴(yán)格執(zhí)行,確因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時(shí),必須報(bào)主管部門和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn),以強(qiáng)化預(yù)算的約束力,發(fā)揮預(yù)算的財(cái)政監(jiān)督職能。單位在搞好預(yù)算編制的同時(shí),把工作的重點(diǎn)應(yīng)放在執(zhí)行預(yù)算和監(jiān)控資金使用上,實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、變更、決算、監(jiān)督各環(huán)節(jié)規(guī)范化、法制化。

四、加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理,維護(hù)資產(chǎn)的安全完整,提高資產(chǎn)使用效益

(一)目前事業(yè)單位資產(chǎn)管理普遍存在賬實(shí)不符、資產(chǎn)流失、資產(chǎn)利用率低、資產(chǎn)的使用與管理脫節(jié)的現(xiàn)象

1.固定資產(chǎn)重購(gòu)置輕管理,出現(xiàn)配置過剩、閑置、超標(biāo)現(xiàn)象,加重了單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2.應(yīng)收款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬不清理,有相當(dāng)部分事業(yè)單位應(yīng)收款項(xiàng)賬面余額占流動(dòng)資產(chǎn)的30%以上,而且多屬呆賬、壞賬,嚴(yán)重影響了資金使用效率,甚至造成單位的經(jīng)濟(jì)損失。

3.事業(yè)單位所屬企業(yè)無償占用國(guó)有資產(chǎn),形成的收益歸集體所有,甚至私設(shè)“小金庫(kù)”,如租賃收入、效益收入、轉(zhuǎn)移預(yù)算外資金收入等。

4.相互攀比,隨意變賣,擅自處置國(guó)有資產(chǎn),變賣、處置是為了購(gòu)買更高標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn),而不考慮配置效率和財(cái)力狀況。

5.存貨管理混亂,無存貨購(gòu)置計(jì)劃,大量購(gòu)置后過期無法銷售,造成存貨積壓,占用大量資金;不辦理入庫(kù)領(lǐng)用手續(xù);無進(jìn)銷存存貨明細(xì)賬目;存貨保管人員責(zé)任心不強(qiáng),造成存貨毀損、丟失。針對(duì)上述問題,原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部于1995年頒發(fā)了《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的通知,明確了在改革開放的新形勢(shì)下,做好事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的有關(guān)要求,對(duì)加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理、促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。近幾年來,我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生深刻變革,財(cái)政也加快了改革的步伐,對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理提出了新的更高要求。為適應(yīng)財(cái)政改革和發(fā)展的需要,財(cái)政部于2006年5月30日以第36號(hào)令公布了《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》,自2006年7月1日起施行。部令的公布,對(duì)于全面規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,保障事業(yè)單位履行職能,構(gòu)建節(jié)約型和諧社會(huì)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。(二)保證《辦法》的貫徹落實(shí),促進(jìn)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理的改革與創(chuàng)新,使資產(chǎn)管理提升到制度化、規(guī)范化、程序化的水平上。

1.提高思想認(rèn)識(shí)。提高思想認(rèn)識(shí)是加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的前提。(1)單位領(lǐng)導(dǎo)要重視?！稌?huì)計(jì)法》明確單位負(fù)責(zé)人是本單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體,單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視資產(chǎn)管理工作,樹立資產(chǎn)效益理念。(2)財(cái)務(wù)人員和其他工作人員要重視,形成從單位領(lǐng)導(dǎo)到單位職工都重視資產(chǎn)管理的良好氛圍,轉(zhuǎn)變“重錢輕物”、“重使用輕管理”的思想意識(shí)。

2.建立和健全資產(chǎn)管理制度。建立和健全資產(chǎn)管理制度,是加強(qiáng)單位資產(chǎn)管理的保證。單位應(yīng)依據(jù)新頒布的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》,結(jié)合單位的實(shí)際情況,制定本單位的資產(chǎn)管理辦法。具體應(yīng)包括:資產(chǎn)購(gòu)建制度、登記制度、領(lǐng)用制度、處置制度、清查盤點(diǎn)制度等。只有建立和健全資產(chǎn)管理制度,才能保證單位資產(chǎn)管理規(guī)范、安全、有效。

3.建立資產(chǎn)管理機(jī)制。建立有效的資產(chǎn)管理機(jī)制,是推動(dòng)單位資產(chǎn)合理配置和有效使用的保障。(1)明確專門資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作,具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)的計(jì)價(jià)、計(jì)量、使用、監(jiān)控、清查、處置、考核、分析等工作。(2)實(shí)行目標(biāo)管理,建立單位領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理部門、使用部門分級(jí)管理責(zé)任制。(3)制定資產(chǎn)管理考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲辦法,使資產(chǎn)管理與單位和個(gè)人的利益緊密掛鉤。如應(yīng)收款項(xiàng)回收辦法應(yīng)明確壞賬損失率、回收多年掛賬款的獎(jiǎng)勵(lì)、由于個(gè)人失職造成應(yīng)收款無法收回的責(zé)任等。

4.做好資產(chǎn)清查工作。資產(chǎn)清查是加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)和前提,當(dāng)前,資產(chǎn)清查工作是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)。通過清查摸清事業(yè)單位“家底”,真實(shí)反映事業(yè)單位資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況,為事業(yè)單位資產(chǎn)管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息資料,為科學(xué)編制部門預(yù)算、推進(jìn)收入分配制度改革創(chuàng)造條件。

五、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育,提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)由于事業(yè)單位現(xiàn)行管理體制和事業(yè)職能的原因。

事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員涉及的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)范圍相對(duì)較窄,會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)相對(duì)簡(jiǎn)單,財(cái)務(wù)管理水平普遍偏低,綜合素質(zhì)相對(duì)較差。隨著事業(yè)單位改革的不斷深化,事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的工作職能逐漸由“反映型”向“管理型”轉(zhuǎn)變。面對(duì)不斷發(fā)展變化的新的會(huì)計(jì)環(huán)境及新法規(guī)、新制度的不斷出臺(tái),會(huì)計(jì)人員要有緊迫感和責(zé)任感,不斷加強(qiáng)新業(yè)務(wù)知識(shí)和新法規(guī)的學(xué)習(xí),提高自身整體素質(zhì),才能適應(yīng)事業(yè)單位各項(xiàng)改革的需要。單位負(fù)責(zé)人要鼓勵(lì)和支持會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育,并把繼續(xù)教育做為財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)工作之一,常抓不懈。

參考文獻(xiàn)