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一、基本情況
幼兒園在各級領(lǐng)導(dǎo)親切關(guān)懷下,以“一創(chuàng)雙優(yōu)”和“四比四賽”活動為動力,遵照“保教并重,教養(yǎng)結(jié)合,全面提高幼兒素質(zhì)”的辦園方針,堅持“一切為了孩子”的辦園宗旨和“以保教質(zhì)量求生存,以保教質(zhì)量求發(fā)展”的辦園指導(dǎo)思想,以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園為契機(jī)。規(guī)范內(nèi)部管理,加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),改善辦園條件,提高保教質(zhì)量,促進(jìn)幼兒發(fā)展,現(xiàn)將我園標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園創(chuàng)建工作匯報如下:
二、主要做法
(一)、規(guī)范內(nèi)部管理。
1、堅持正確的辦園方向。
通過組織教職員工系統(tǒng)學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》、《教育部關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》及《河南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見》等法律法規(guī),大大提高了廣大教職員工依法執(zhí)教、科學(xué)執(zhí)教的理念,在教職工中大力倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)和教研興園意識,不斷更新教師觀念,提高教師素質(zhì),有效地推動了教育教學(xué)改革。日常保教工作中,科學(xué)合理地安排幼兒一日活動,持續(xù)有效地進(jìn)行養(yǎng)成教育,創(chuàng)設(shè)溫馨適宜的學(xué)習(xí)環(huán)境,堅持生活化的教育課程和游戲化的教育手段。不簡單迎合家長要求,堅持遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,面向全體幼兒,關(guān)注個體差異,堅持以游戲為基本活動,保教結(jié)合,寓教于樂,促進(jìn)幼兒健康成長。不斷更新玩教具和幼兒圖書,為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境,防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向,滿足他們多方面的發(fā)展需要,為幼兒一生的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
2、實施科學(xué)高效管理。
通過不斷完善各項規(guī)章制度,加大執(zhí)行力度抓落實,實行臺帳化管理,圍繞效率下功夫。管理人員通過創(chuàng)新觀念,加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高了管理水平和管理效益。日常管理做到了“四化”,即:安排工作科學(xué)化,活動組織程序化,檢查評比透明化,日常管理規(guī)范化。
樹立過程管理、賞識管理、精細(xì)化管理意識。完善園內(nèi)各類活動打分辦法,使其更加科學(xué)、合理。加大平時工作的管理力度,領(lǐng)導(dǎo)成員要定期不定期參與檢查備課、室內(nèi)游戲、區(qū)域活動等環(huán)節(jié)組織情況,堅持 “推門聽課”制度,加大教師平時上課效果在量化中的比重。鼓勵教師主動參與幼兒園的管理,提出合理的意見和建議,提高管理水平,充分調(diào)動了教職工工作的積極性,提高了工作效率。管理人員能全面了解分管工作,在檢查發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上,多幫助一線保教人員分析問題,指導(dǎo)、解決問題。發(fā)揮崗位績效量化的激勵調(diào)控作用。
進(jìn)一步完善了幼兒發(fā)展評價,采取以教師評價為主,學(xué)校抽查、家長評價相結(jié)合的方式,加大幼兒評價力度,增加評價次數(shù)、擴(kuò)大評價范圍,發(fā)揮了評價效益和評價導(dǎo)向作用。加大了幼兒評價結(jié)果在教師績效量化中的權(quán)重比例。堅持實行月考核與期末考核相結(jié)合的方式對教師工作進(jìn)行評價。完善了對保育工作的管理及對保育員工作的考評,對教輔崗位和教輔人員管理做到了明確責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格考評,有效促進(jìn)了幼兒身心全面和諧發(fā)展。
3、突出重點抓落實。
(1)、安全工作。加強(qiáng)對幼兒園安全工作的管理,實行安全工作崗位負(fù)責(zé)制,明確各崗位的安全職責(zé),簽訂《崗位安全責(zé)任書》。完善安全檢查和預(yù)防制度,定期檢查活動場地、大型玩具、樓梯、用水、用電、食品、體育活動、自由活動、進(jìn)餐、午休、接送等重點部位和重點環(huán)節(jié),做到發(fā)現(xiàn)及時、上報處理及時、總結(jié)規(guī)范及時。各類人員工作中要防止麻痹思想和怕麻煩心理,按程序科學(xué)規(guī)范運作,帶班人員要確保幼兒要始終活動在自己的視線之內(nèi),各班要在日常保教工作中結(jié)合幼兒特點,對幼兒適時進(jìn)行安全教育,不斷增強(qiáng)幼兒的自我保護(hù)意識。
(2)、衛(wèi)生保健。對照新的《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》和省級示范幼兒園有關(guān)要求,規(guī)范衛(wèi)生保健制度,完善衛(wèi)生保健資料,加強(qiáng)新入園體檢工作管理,建全健康檔案,配合有關(guān)部門積極做好計劃免疫工作,做好秋、春季傳染病預(yù)防工作。加強(qiáng)平時衛(wèi)生檢查力度,各班保育員高標(biāo)準(zhǔn)做好責(zé)任區(qū)衛(wèi)生保潔、本班生活用品及玩教具的管理和消毒工作,提高衛(wèi)生、消毒等工作層次。
(3)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制定教學(xué)計劃時,年級教研組長要組織本年齡段教師統(tǒng)一研究教材,整體把握教材,總結(jié)出綱要對該年齡段和本學(xué)科有什么樣的要求,需要達(dá)到什么樣的目標(biāo),認(rèn)真分析班內(nèi)幼兒的發(fā)展實際,分析教材中的哪些內(nèi)容能實現(xiàn)哪些目標(biāo),還有那些發(fā)展目標(biāo)需要通過設(shè)計適合本班幼兒的園本課程來實現(xiàn),使定出的學(xué)期教學(xué)計劃切合本班幼兒實際,既有可操作性,又能體現(xiàn)《綱要》精神,還要給教師留出足夠的從事探索性活動的時間來。同時要統(tǒng)籌考慮重大活動、傳統(tǒng)節(jié)日,并與環(huán)境創(chuàng)設(shè)、各領(lǐng)域教學(xué)相互滲透。在個人計劃中,要體現(xiàn)出你對本班特色活動的一個長期規(guī)劃(最初的長期規(guī)劃每學(xué)期都要付在首頁),并列出每學(xué)期要達(dá)到的目標(biāo),采取的教學(xué)措施,安排在哪個環(huán)節(jié)去實現(xiàn)它等。優(yōu)化不同領(lǐng)域不同類型教學(xué)內(nèi)容的教學(xué)模式和課堂結(jié)構(gòu)。計劃中要有機(jī)滲透幼兒常規(guī)習(xí)慣培養(yǎng)的計劃內(nèi)容。
完善集體備課制度,切實發(fā)揮年級組長的組織協(xié)調(diào)作用,組織好每周的備課和教研活動,提高備課實效性,將備課重點由備教師如何教轉(zhuǎn)移到備幼兒怎樣學(xué)上來,將教案變成學(xué)案。加強(qiáng)對教材的實踐研討,深入學(xué)習(xí)理解教材的編排理念和教育意圖,真正吃透教材,準(zhǔn)確把握教材。準(zhǔn)確把握每節(jié)教學(xué)活動的重點和難點,教學(xué)方案做到重點突出,難點突破。教師要廣泛查找資料,收集一些與本活動有關(guān)的教學(xué)信息,或是一份教案、教學(xué)設(shè)計,或是活動內(nèi)容的背景資料、作者簡介,開發(fā)、利用、整合資源,備課不僅僅寫出教案還要準(zhǔn)備教具和學(xué)具,教案不僅僅只包括教學(xué)過程,還有課件及教學(xué)資料,就教材的內(nèi)容進(jìn)行延伸、重組、使活動更多樣化、立體化,逐步建立“個人精備+集體討論+研討修改”新的集體備課制度,努力成為教材的主動駕馭者,發(fā)揮個人教育智慧,提高課堂實效,形成教學(xué)特色。
集體活動的組織要多站在幼兒的角度考慮,如何通過活動讓幼兒經(jīng)驗有提升,能力有發(fā)展。教要充分利用課件、教具、學(xué)具開展教學(xué)活動,遵照教育內(nèi)容生活化、教育形式游戲化原則,增加活動趣味性,激發(fā)幼兒學(xué)習(xí)興趣,提高教育效率和藝術(shù)性,多讓幼兒在參與、操作和體驗中發(fā)展。定期在教育教學(xué)實踐過程中對教師自制課件、教具、學(xué)具開展評比活動,減少徒手教學(xué)。做好每節(jié)活動的教學(xué)反思工作,將反思重點放在分析每節(jié)活動的得失上,并在每周的教研時間,將自己的困惑提出來進(jìn)行交流。
抓好進(jìn)餐、入廁、盥洗、午睡、自由活動、室內(nèi)外游戲和角區(qū)活動等重點環(huán)節(jié)及常規(guī)習(xí)慣養(yǎng)成等重點工作的管理。教師與教師、教師與保育員、幼兒園與家長之間要有效銜接,對教育教學(xué)活動中出現(xiàn)的問題及幼兒的行為問題,要及時進(jìn)行溝通(可體現(xiàn)在交接班記錄中),使幼兒在生活中的每一個環(huán)節(jié)都能得到統(tǒng)一的行為要求。
(4)、班級管理。加強(qiáng)班級管理,完善班級量化考評細(xì)則,提高班主任待遇和優(yōu)秀班級獎懲力度,發(fā)揮班主任作用,提升班級凝聚力,創(chuàng)設(shè)有特色的班集體。
(5)、家長工作。引領(lǐng)家長工作,實現(xiàn)家園共育。我們將通過家長學(xué)校、家長會、家園聯(lián)系互動手冊、家園聯(lián)系專欄、開放日、家訪、家長助教、親子活動等途徑(家長園地每月要有新內(nèi)容,并在每月內(nèi)容上注明時間),加強(qiáng)溝通,科學(xué)引領(lǐng),挖掘教育資源,調(diào)動家長參與積極性,提高家長參與質(zhì)量和實效,不斷探索家園聯(lián)系的新方法,實現(xiàn)幼兒園與家庭教育的同步。
(6)、伙食管理。加強(qiáng)幼兒的伙食管理,提高加工制作水平,嚴(yán)把采購、儲存、加工等各個環(huán)節(jié),制做出高質(zhì)量高水平的幼兒食品,加強(qiáng)對炊事人員的管理和考核。
(二)、加強(qiáng)隊伍建設(shè)。
堅持以《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》為依據(jù),加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。
1、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),形成良好園風(fēng)。
倡導(dǎo)敬業(yè)愛崗奉獻(xiàn)精神,組織教師重溫《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教師法》,認(rèn)真學(xué)習(xí)《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。增強(qiáng)教職員工事業(yè)心、責(zé)任感,牢固樹立“十種意識”,即:安全意識、憂患意識、宗旨意識、責(zé)任意識、精品意識、大局意識、合作意識、形象意識、服務(wù)意識、節(jié)約意識,真正做到: 愛心對待幼兒,耐心教育幼兒,細(xì)心照顧幼兒,關(guān)心每個幼兒。在園班子成員、黨員教師、教研組長、班主任以及全體教職工中喊亮“向我看,照,我的崗位是模范”口號,每個人都要努力把工作做成精品,把崗位打造成亮點,形成團(tuán)結(jié)、向上的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高專業(yè)水平,促進(jìn)專業(yè)發(fā)展。
認(rèn)真貫徹落實《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,組織開展了做學(xué)習(xí)型教師、建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊活動,樹立終身學(xué)習(xí)、團(tuán)隊學(xué)習(xí)、全過程學(xué)習(xí)的現(xiàn)代學(xué)習(xí)理念,形成“加強(qiáng)學(xué)習(xí)—提高素質(zhì)—創(chuàng)新工作—推動發(fā)展”的良性循環(huán)機(jī)制。引導(dǎo)教師在工作中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中成長,努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、充滿活力的教師隊伍。
加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),更新教育觀念。繼續(xù)組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)了《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《3-6歲幼兒學(xué)習(xí)發(fā)展指南》,組織學(xué)習(xí)各種先進(jìn)的幼教理論文章,鼓勵教師博采眾長,努力把科學(xué)理論和先進(jìn)的理念轉(zhuǎn)化到保教實踐中,同時把實踐提升到理論的層面。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究多元智能、建構(gòu)、蒙氏、奧爾夫、主題課程等先進(jìn)理念和課程特點,將其有機(jī)融入到實踐工作中去。重溫幼兒教育學(xué)、心理學(xué)、衛(wèi)生學(xué)等專業(yè)理論、教學(xué)法和現(xiàn)代教育技術(shù)的學(xué)習(xí)。
創(chuàng)造條件讓教師走出去學(xué)習(xí)觀摩,一年來,先后投入10萬余元組織教師上百人次走出去學(xué)習(xí)提高。完善外出學(xué)習(xí)規(guī)定,讓積極進(jìn)取、愛學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)的教師走出去,拓展思路,開闊眼界。
引導(dǎo)大家養(yǎng)成反思習(xí)慣,做研究型教師,在研究中提高。做一個有心人,善于反思自己的教育教學(xué)工作,善于發(fā)現(xiàn)問題,善于把工作中存在的突出的具有代表性的關(guān)鍵問題作為自己的研究課題,加強(qiáng)研究,不斷總結(jié),努力實現(xiàn)向教研型教師的轉(zhuǎn)變。教學(xué)反思、觀察記錄等內(nèi)容撰寫要注重時效性。圍繞 “如何由教案到學(xué)案,備課由備‘教’到備‘學(xué)’”“如何確定教學(xué)目標(biāo)、突出重點、突破難點” 構(gòu)建高效課堂等專題,通過專題講座、一課多研、同課異構(gòu)(暫定每周五上午,每周一段,每晌三節(jié)課)、示范點評等形式,開展學(xué)科研討和教法培訓(xùn),進(jìn)行研訓(xùn)一體的園本培訓(xùn)。一個人的教學(xué)風(fēng)格,就像一個人的名片。鼓勵教師富有個性的發(fā)展,要求老師充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢,確定自己的特色教育內(nèi)容,利用每天下午的區(qū)域時間進(jìn)行特色教學(xué)活動,逐漸形成有自己特色的教學(xué)風(fēng)格,帶出自己的班級特色。對逐漸形成自己教學(xué)風(fēng)格、善學(xué)習(xí)、有潛力的教師進(jìn)行針對性培養(yǎng),提供對口的外出學(xué)習(xí)機(jī)會。
認(rèn)真《濮陽市教師專業(yè)化成長工程實施方案(試行)》和教師梯級管理規(guī)定,積極對全園教師實施分層次培訓(xùn)和管理,開展有針對性培養(yǎng)。不斷壯大骨干教師隊伍,本著壓擔(dān)子、促成長的原則,充分發(fā)揮其骨干示范和帶動作用,骨干教師每學(xué)期要面向青年教師上一節(jié)有示范亮點的示范課。青年教師要有學(xué)習(xí)意識,善于學(xué)習(xí),堅持理論學(xué)習(xí)和專業(yè)技能訓(xùn)練,多聽課(每月不少于四節(jié)),多做記錄,多反思。同時開展老教師與年輕教師、骨干教師與新教師師徒結(jié)對,實行一對一的傳幫帶活動,實現(xiàn)共同發(fā)展。鼓勵青年教師參加繼續(xù)教育,提高學(xué)歷層次,在工作中勇挑重?fù)?dān),積極參加各類競賽,在實踐中鍛煉提高。
管理和教學(xué)服務(wù)人員加強(qiáng)了對各自崗位專業(yè)理論學(xué)習(xí)和專業(yè)技能的訓(xùn)練,熟悉崗位要求,掌握崗位技能,勝任崗位工作。同時完善了各類崗位管理,逐步實行競聘上崗。
(三)、改善辦園條件。
積極推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。先后籌措資金100余萬元,整修了舞蹈廳、中三班和大一班兩個教室,封閉拓寬了教學(xué)樓走廊,更換了消防栓和大門,整修了廁所下水管線和門口道路,對照標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園玩教具目錄和示范性幼兒園標(biāo)準(zhǔn)增補(bǔ)充了玩具和教學(xué)設(shè)備,升級改造幼兒園多媒體播放教育系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng),在主控制室,可隨時觀察各班幼兒活動情況,同各班對話,各班教師和幼兒通過系統(tǒng)切換也可以觀看到任何一個班正在開展的游戲或活動,在主控室能把錄音、錄像、影碟等不同種類的教育信息傳送到各班,支持各班的教育、教學(xué)和游戲活動,辦園條件的改善,為促進(jìn)幼兒發(fā)展提供了物質(zhì)保證。
三、取得主要成效。
近年來,以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園為動力,加強(qiáng)隊伍建設(shè),規(guī)范內(nèi)部管理,改善辦園條件,提高保教質(zhì)量,促進(jìn)幼兒發(fā)展。
1、教師隊伍得到進(jìn)一步優(yōu)化。全園一線教師學(xué)歷提高率達(dá)100%,省、市級學(xué)科帶頭人、骨干教師占一線教師總數(shù)的42%,位居全市各縣區(qū)幼兒園前列。
2、管理進(jìn)一步規(guī)范。在多年管理經(jīng)驗積累的基礎(chǔ)上,管理的制度化、精細(xì)化、科學(xué)化、人本化水平進(jìn)一步提高,有效地調(diào)動了廣大教職員工的積極能和主動性。
3、辦園條件進(jìn)一步提升。通過假期集中改造,設(shè)施得到了進(jìn)一步完善,幼兒園面貌煥然一新。
這次張市長、宋市長蒞臨市住建委現(xiàn)場辦公,是對城鄉(xiāng)建設(shè)工作的激勵和鞭策,是對住建委干部職工的信任和重托。我們將以這次現(xiàn)場辦公為契機(jī),凝心聚力,干事創(chuàng)業(yè),扎實做好城鄉(xiāng)建設(shè)工作。現(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下:
一、2011年工作情況
2011年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市住建委干部職工深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實“四三二一”的戰(zhàn)略部署,大力實施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略,城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展,實現(xiàn)了“十二五”良好開局。
(一)農(nóng)村住房建設(shè)超額完成任務(wù)。按照“四點對接”、“四步曲”、“五線聯(lián)動”的要求,加快推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作。2011年,全市新建農(nóng)村住房13.7萬戶,改造危房2.7萬戶,分別完成全年任務(wù)的120%、108%,走在了全省前列。三年累計建設(shè)農(nóng)房36.4萬戶,改造危房7.5萬戶,完成了以前10年的建設(shè)量,各縣區(qū)也都超額完成了三年工作任務(wù)。2009年以來,市財政連續(xù)三年每年投入3億元專項資金,有力支持了工作開展。財政資金發(fā)揮了強(qiáng)大的撬動作用,帶動全市三年完成住房建設(shè)投資443.8億元,配套設(shè)施投資402億元,居民消費47億元。實施土地綜合整治大項目區(qū)6個、農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛項目123個,有力地推動了農(nóng)村住房建設(shè)。完成集體土地房屋登記發(fā)證3.2萬戶、農(nóng)房抵押貸款4.5億元。全市通過農(nóng)村住房建設(shè)騰空土地10萬畝,其中可復(fù)墾耕地5.25萬畝,為工業(yè)項目落地和城鄉(xiāng)建設(shè)拓展了空間。390個農(nóng)村社區(qū)完成“三上”工程,群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。通過農(nóng)村住房建設(shè),轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力93.6萬人,增加人均工資性收入2600元,26.1萬農(nóng)民變市民,20.7萬農(nóng)民變工人。
(二)重點鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利。按照市委、市政府的部署,確定了12個市級優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn),采取資金扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、掛職幫扶、督導(dǎo)檢查等措施,推動其率先發(fā)展。重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃均已編制完成,并全部通過規(guī)委會評審,其中4個已經(jīng)市政府批復(fù)。12個鎮(zhèn)全部設(shè)立經(jīng)濟(jì)園區(qū),新上工業(yè)項目208個;完成基礎(chǔ)設(shè)施投資230多億元;鎮(zhèn)域生產(chǎn)總值、地方財政收入分別高于其他鎮(zhèn)11%和15%;街道財政收入過2億元,鎮(zhèn)、街道過1億元。鎮(zhèn)打造百億家電園區(qū);街道大企業(yè)參與社區(qū)建設(shè);街道依托土地綜合整治項目加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè);鎮(zhèn)進(jìn)行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點,設(shè)置了“三辦、五中心、四平臺”;鎮(zhèn)成立了城建投融資公司,設(shè)立了城建規(guī)劃分局;鎮(zhèn)成立了城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心和城管執(zhí)法中隊;鎮(zhèn)按照“三統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)改造提升鎮(zhèn)駐地,建成四星級賓館;縣舉全縣之力、集全縣之智,加快孟良崮工業(yè)園建設(shè);地方鎮(zhèn)建設(shè)了全市首家鎮(zhèn)級老年公寓,設(shè)立了小額貸款擔(dān)保公司;鎮(zhèn)拉開了城鎮(zhèn)發(fā)展框架,成立了市容管理所,加快了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè);鎮(zhèn)社區(qū)實行了集中供暖,建設(shè)生物集成污水處理設(shè)施;鎮(zhèn)大力發(fā)展杞柳產(chǎn)業(yè),啟動了鎮(zhèn)駐地的社區(qū)改造。
(三)宜居城市建設(shè)步伐加快。新建排水管道335公里;城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到26座,規(guī)模89.77萬噸/日。新增道路長度143公里,雙嶺路立交橋建成通車,濱河路拓寬,沂蒙路、金雀山路、陶然路改造提升成效明顯。中心城區(qū)新安裝路燈3437盞,173條背街小巷路燈安裝完畢。城區(qū)供熱、供水、供氣專項規(guī)劃修編工作已經(jīng)完成。“氣化”全力推進(jìn),建成天然氣高壓、次高壓管線8條,總長度372公里,除平邑、外,其他縣區(qū)全部接通天然氣主管道,年用氣量突破4億立方米。新建供熱管線83公里,新增集中供熱面積790萬平方米,全市集中供熱面積達(dá)到3400萬平方米。全市新增供水管道100余公里,年供水總量達(dá)到2億噸。
二、2012年工作打算
2012年城鄉(xiāng)建設(shè)的任務(wù)重、壓力大,但首要的任務(wù)是農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、重點鎮(zhèn)建設(shè)。我們將按照市委、市政府的決策部署,特別是這次張市長現(xiàn)場辦公的重要指示精神,進(jìn)一步理清思路,強(qiáng)化措施,全力推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造,加快重點鎮(zhèn)建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng),搭建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
重點做好以下幾項工作:
(一)堅決打好沿河沿線舊村居改造提升攻堅戰(zhàn),全面完成農(nóng)村住房建設(shè)任務(wù)。全面完成9.5萬戶農(nóng)房建設(shè)和2萬戶危房改造任務(wù)。全力打好沿河沿線舊村居改造提升攻堅戰(zhàn),進(jìn)一步打造亮點,提升形象,不斷改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。目前,沿河村莊共有834個,規(guī)劃社區(qū)130個,今年開工72個,新建住房1.2萬戶;沿路村莊共有981個,規(guī)劃社區(qū)270個,今年開工156個,新建住房2.2萬戶。
一是以打造7條精品線路為重點,集中突破沿河沿線舊村居改造提升工作。今年,我們將集中力量打造沂河(市區(qū)至沂水縣城),祊河(市區(qū)至費縣),327國道(市區(qū)至平邑縣城),205國道(市區(qū)至郯城縣魯蘇交界),京滬高速孟良崮出口至孟良崮紀(jì)念館、沂南縣城至省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育基地沂南教學(xué)點,市區(qū)至鎮(zhèn)省政府舊址,沂蒙路北段(由北城新區(qū)指揮部結(jié)合新區(qū)二期開發(fā)建設(shè)一并實施)7條精品線路。目前,7條精品線路上共有村莊283個,規(guī)劃社區(qū)127個,今年開工76個,新建住房1.9萬戶,其余的明年力爭全部開工。抓好環(huán)境綜合整治,對沿河沿線所有社區(qū)和沒有納入社區(qū)覆蓋范圍內(nèi)的786個舊村居,實施環(huán)境綜合整治,確保硬化、凈化、美化、綠化、亮化“五化”達(dá)標(biāo)率100%,破舊房屋、“露頭丑”、違章建筑拆除率100%。
二是全面提高農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),推廣外墻保溫、中空玻璃窗、CL建筑結(jié)構(gòu)體系、地源熱泵等技術(shù),杜絕二次改造,打造“百年住宅”。突出抓好礦山塌陷區(qū)的整村搬遷和集中居住建設(shè),大力實施農(nóng)村社區(qū)“三上”工程,不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,合理布局學(xué)校、幼兒園、敬老院、衛(wèi)生室、文化、體育等設(shè)施,讓廣大農(nóng)民群眾享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果。堅持以群眾滿意為第一目標(biāo),在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格基本建設(shè)程序,加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管,搞好老年房建設(shè),關(guān)心關(guān)注農(nóng)村弱勢群體,確保把實事辦實、好事辦好。
三是加大政策支持力度。認(rèn)真總結(jié)三年來的經(jīng)驗,抓住享受國家中部地區(qū)政策的機(jī)遇,加大資金、土地等方面的政策扶持力度,推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)與危房改造。今年,市財政將繼續(xù)設(shè)立3億元扶持資金,我們將積極與財政、國土等部門搞好銜接,進(jìn)一步完善資金分配、使用和監(jiān)督管理辦法。建議市政府將土地整治、極度缺水村搬遷、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村新能源建設(shè)等方面的資金集中使用,重點支持沿河沿線舊村居改造提升和重點鎮(zhèn)建設(shè)。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大信貸支持力度,支持農(nóng)村住房建設(shè)。積極爭取國土部門的支持,爭取將具備條件的沿河沿線舊村居,全部列入增減掛鉤和土地整治項目,支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保障農(nóng)村住房建設(shè)用地和資金需求。
四是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。充實市農(nóng)房辦人員力量,將所有人員分成六個組,加強(qiáng)對縣區(qū)工作的檢查指導(dǎo),及時掌握工作進(jìn)度,及時解決遇到的問題;堅持一周一調(diào)度、一月一通報,增強(qiáng)縣區(qū)工作的緊迫感。對已經(jīng)確定的農(nóng)房建設(shè)項目實行跟蹤督導(dǎo),銷號管理,定期通報,強(qiáng)力推進(jìn),保質(zhì)保量地完成各項任務(wù)。對工作不力、進(jìn)展緩慢的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),建議由市紀(jì)委、監(jiān)察局進(jìn)行效能督查,必要時約談負(fù)責(zé)人。積極開展技術(shù)指導(dǎo),搞好縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。加大宣傳力度,開辟專題、專欄,樹立典型,打造亮點,營造氛圍,推動全市面上工作的開展。認(rèn)真總結(jié)過去三年農(nóng)村住房建設(shè)工作,及時向省住建廳匯報,爭取全省農(nóng)村住房建設(shè)三年總結(jié)會在我市召開。
(二)全力以赴加快12個重點鎮(zhèn)建設(shè),打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺。重點鎮(zhèn)是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們將認(rèn)真落實市委、市政府《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》,認(rèn)真落實市領(lǐng)導(dǎo)的一系列指示精神,集中人員力量,全力以赴加快12個重點鎮(zhèn)建設(shè),確保今年在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、投融資平臺建設(shè)、城鎮(zhèn)綜合配套水平等方面有突破性進(jìn)展。
一是明確發(fā)展目標(biāo)。按照“一城四中心”的定位,引導(dǎo)12個重點鎮(zhèn)加快“新型工業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、小區(qū)宜居園”建設(shè),搞好城鎮(zhèn)開發(fā)改造,完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施;加快園區(qū)建設(shè),加大招商引資力度,吸引項目,聚集產(chǎn)業(yè),壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力。力爭今年12個鎮(zhèn)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資64.9億元,招商引資147億元;鎮(zhèn)域生產(chǎn)總值增長29%,突破1000億元;地方財政收入增長42%,達(dá)到13億元;城鎮(zhèn)化平均水平達(dá)到43%,成為全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的樣板、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺。
二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量。調(diào)整聯(lián)系12個重點鎮(zhèn)的市級領(lǐng)導(dǎo),爭取“兩會”結(jié)束后市級領(lǐng)導(dǎo)都到所聯(lián)系的重點鎮(zhèn)進(jìn)行一次現(xiàn)場辦公。對口幫扶的部門、掛職干部制定工作計劃,拿出具體措施,明確完成時限,幫助重點鎮(zhèn)及時解決遇到的困難和問題。調(diào)整充實全市加快小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員,建立聯(lián)席會議制度,進(jìn)一步加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查力度。采取“請進(jìn)來、走出去”的辦法,舉辦小城鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長培訓(xùn)班,到江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí),開闊眼界,提高水平。
三是加大督導(dǎo)力度。按照《市重點鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展考核辦法》,組織有關(guān)人員到縣區(qū),爭取“兩會”之前完成考核工作。制定督導(dǎo)方案,加大督導(dǎo)力度,督促12個重點鎮(zhèn)按計劃開工重點建設(shè)項目。實行月推進(jìn)會制度,3月初在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)召開擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點、特色園區(qū)建設(shè)、社區(qū)“三上”和沿河沿路舊村居改造提升現(xiàn)場會,4月份在地方鎮(zhèn)、鎮(zhèn)召開小區(qū)宜居園建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、投融資平臺和市場化運作座談會。“五·一”之前組織召開現(xiàn)場觀摩會,看工業(yè)園區(qū)、沿河沿線農(nóng)房建設(shè)、“三上”工程,進(jìn)一步加強(qiáng)對12個鎮(zhèn)的督促指導(dǎo)。邀請市人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對重點鎮(zhèn)建設(shè)、沿河沿線舊村居改造提升、“三上”工程進(jìn)行視察,會同市紀(jì)委、市委組織部、財政局、監(jiān)察局、審計局等進(jìn)行專項檢查,進(jìn)一步增強(qiáng)各縣區(qū)加快重點鎮(zhèn)發(fā)展的緊迫感和壓力感。
四是爭取政策、土地、資金扶持。用足用活土地政策,整合、利用土地指標(biāo),積極盤活存量土地。加大土地整治項目爭取力度,力爭一個重點鎮(zhèn)有一個土地綜合整治項目或增減掛鉤項目,保障重點鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要。在市財政每年給予重點鎮(zhèn)6000萬元獎補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上,抓住享受中部地區(qū)政策的機(jī)遇,將城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、供水管網(wǎng)改造、道路硬化、垃圾處理等作為重點,最大程度地爭取上級的政策、資金扶持。推廣鎮(zhèn)成立投融資公司、地方鎮(zhèn)成立小額貸款擔(dān)保公司的做法,通過市場化運作,多渠道籌集資金,破解資金瓶頸。
(三)進(jìn)一步完善市政公用設(shè)施,著力增強(qiáng)支撐保障能力。按照建設(shè)300萬人口大城市的標(biāo)準(zhǔn),落實城區(qū)大排水規(guī)劃、全市域污水處理規(guī)劃和城區(qū)亮化規(guī)劃,抓好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套,全面增強(qiáng)承載能力。加快開羅大橋、中丘路下穿兗石線等重點工程建設(shè),做好動植物園搬遷工作。打通蘭山路、考棚街、王莊路等斷頭路,搞好濱河路與銀雀山路等8個路口改造,推進(jìn)人民廣場地下停車場建設(shè),切實優(yōu)化城市交通。利用前期考察、研究成果,積極推進(jìn)雨污合流城區(qū)初期雨污水調(diào)蓄池(管)建設(shè),解決城市內(nèi)澇和雨季污水對涑河、沂河污染問題。以沂河、祊河、涑河兩岸和背街小巷為重點,對城市照明設(shè)施進(jìn)行提升改造,打造濱水特色的城市亮化效果。繼續(xù)推進(jìn)“氣化”工作。沂水至臨朐的高壓管道(全長89公里)已經(jīng)開工,計劃10月底前完成;費縣至平邑次高壓管道(全長57公里)3月初動工,計劃6月底前完成;新泰至次高壓管道(全長46公里)4月份動工,計劃10月底前完成,確保今年所有縣區(qū)通上管道天然氣,全市天然氣供應(yīng)能力達(dá)到每年11億立方米。加快熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè),建設(shè)商城管委會區(qū)域供暖鍋爐,推進(jìn)泰能熱能技術(shù)改造項目和藍(lán)天熱力公司、恒源熱力公司現(xiàn)有機(jī)組節(jié)能挖潛改造,確保新增集中供熱面積500萬平方米。加快建立供水檢測系統(tǒng),推進(jìn)供水戶表改造和自備井封停工作,提高公共供水普及率,確保飲用水安全。
(四)強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè)地位,促進(jìn)建筑業(yè)快速發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》,對建筑企業(yè)實行分類指導(dǎo),為企業(yè)加快發(fā)展提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù),力爭今年建筑業(yè)總產(chǎn)值突破500億元,實現(xiàn)增加值115億元,實現(xiàn)稅收14億元,提前三年達(dá)到“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)。嚴(yán)格外地進(jìn)臨企業(yè)注冊備案和稅收登記,增加地方收入。強(qiáng)化對專業(yè)發(fā)包工程的管理,規(guī)范其招標(biāo)投標(biāo)程序,嚴(yán)禁違法分包,確保地方稅收。實施“走出去”戰(zhàn)略,建立激勵制度,積極扶持勞務(wù)企業(yè)發(fā)展,拓展外埠市場,鞏固建筑業(yè)大市地位。近期,將召開全市建筑業(yè)總結(jié)表彰會議,表彰先進(jìn),營造氛圍,掀起建筑業(yè)發(fā)展的新。強(qiáng)化工程建設(shè)管理,進(jìn)一步做好勘察設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、造價管理等工作。嚴(yán)格落實《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》,強(qiáng)化工程質(zhì)量安全責(zé)任。加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理,年內(nèi)中心城區(qū)所有建筑工地全部配備車輛沖洗設(shè)施。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心部署我市安全生產(chǎn)各項工作
今年以來,我市高度重視安全生產(chǎn)工作、完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé),落實了企業(yè)自查、部門檢查、政府督查、社會監(jiān)督治理安全隱患機(jī)制。市委丘德奎書記十分關(guān)注我市的安全隱患整治情況,在5月11日對我市2009年以來未落實整改的舉報安全隱患作出了重要批示:未徹底整改的單位主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必親自到現(xiàn)場調(diào)研,采取科學(xué)有效辦法和強(qiáng)有力措施,以最快的速度完成隱患整改;平時經(jīng)常過問或采取短信形式對我市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)。何東真市長和分管安全生產(chǎn)工作周濤副書記、副市長在召開安全生產(chǎn)工作會議前都先召集公安、交通、安監(jiān)、消防、建設(shè)、教育、旅游、食品藥品、工商等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行研究,總結(jié)前一段時間安全生產(chǎn)工作情況,分析存在問題,既要從客觀上找原因、又要從主觀上找差距,針對安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)新情況、新問題及季節(jié)特點,采取針對性措施做好下一階段的安全生產(chǎn)工作。為了確保春節(jié)期間平安穩(wěn)定何市長、周副市長在10天內(nèi)召開了兩次安全生產(chǎn)工作會議,參加會議人員由鎮(zhèn)長擴(kuò)大到企業(yè)站全體成員,對當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作再部署、再落實、再加強(qiáng)。我市每次召開全市性的工作會議市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都要強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作,并定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報,過問每一起安全生產(chǎn)事故救援和善后處理情況;周濤副市長經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn):1月30日深入到汽車總站、火車站檢查春運情況,3月3日召集國土、清水口政府、塘岸政府、安監(jiān)、水利、環(huán)保部門到清水口鎮(zhèn)大牛嶺尾礦庫現(xiàn)場,商討整治尾礦庫問題,特別是在汛期間曾多次冒雨帶領(lǐng)相關(guān)部門到大牛嶺檢查安全隱患,每個隱患整改點都親自到現(xiàn)場檢查落實;李家東副市長、鄭德貴政府辦副主任與安監(jiān)局工作人員同甘共苦親臨事故現(xiàn)場組織應(yīng)急救援和善后處理工作,與事故責(zé)任人和死者(傷者)家屬面對面做通雙方思想工作,沒有發(fā)生一起因事故擴(kuò)大到影響社會穩(wěn)定事件。我市上半年組織召開了全市防范重特大安全事故工作會議3次,開展了7次安全生產(chǎn)大檢查,12次專項整治行動,獲得自治區(qū)、市對我市安全生產(chǎn)工作督查組的肯定,特別是在“元旦、春節(jié)、全國兩會、清明節(jié)、五一節(jié)、校園安全及汛期”期間,我市組織開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)整治活動、安全生產(chǎn)宣教活動,開展全國第九個“安全生產(chǎn)活動月”的活動。上半年在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,各部門、各單位不斷加大安全生產(chǎn)工作力度,我市上上下下形成了齊抓共管局面。
二、我市1-6月份安全生產(chǎn)情況四項統(tǒng)計數(shù)據(jù)兩升兩降
2010年1-6月份全市各類傷亡事故63起,死亡23人,重傷5人,直接經(jīng)濟(jì)損失39.496萬元。與去年同期相比表現(xiàn)為“兩升兩降”。事故起數(shù)下降了20.63%,死亡人數(shù)上升21.05%,重傷人數(shù)下降44.44%,經(jīng)濟(jì)損失上升43.4%。其中:道路交通事故58起,死亡18人,重傷5人,直接經(jīng)濟(jì)損失3.216萬元;工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)4起,死亡4人,重傷無,直接經(jīng)濟(jì)損失36.28萬元;火災(zāi)事故1起,死亡1人。
2010年市下達(dá)我市控制指標(biāo)50人,1-6月全市各類事故死亡23人,占年度控制指標(biāo)的46%,未突破比例;其中:道路交通死亡18人,占全年控制指標(biāo)46人的39.13%;工礦商貿(mào)企業(yè)死亡4人,占全年控制指標(biāo)4人的100%,突破了半年指標(biāo);火災(zāi)事故死亡1人;農(nóng)機(jī)、水上交通無死亡事故。工礦商貿(mào)沒有發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故。
三、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、開展全國第九個“安全生產(chǎn)月”活動情況
今年上半年我市共有1627名農(nóng)民工接受了三級安全教育,報送自治區(qū)安全培訓(xùn)中心參加安全培訓(xùn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員14人,參加市安監(jiān)局組織的在我市舉辦重點企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)班279人。根據(jù)自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)2010年全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》(桂安委[2010]17號)、市安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)市2010年“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》(玉安委字[2010]16號)要求,我局代市安全生產(chǎn)委員會擬文《2010年全市“安全生產(chǎn)月”活動方案》,成立了以市委副書記、市政府副市長周濤為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和下設(shè)有辦公室,6月18日在圭江橋頭公園開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)咨詢活動,市安委辦(安監(jiān)局)組織18個部門和單位,出動人員126人,向群眾發(fā)放宣傳資料85種73500份,出動宣傳車9臺,接受咨詢?nèi)罕?600多人次。特別是中小學(xué)生安全用電常識、“防災(zāi)減災(zāi)”科普知識、職業(yè)病與行業(yè)工種知識、消防安全知識、建設(shè)工程施工安全常識、防御暴雨常識、道路文明交通“四不四讓”、《工作保險條例》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》、《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《公路法》、《中華人民共和國防洪條例》、《廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國防洪法>辦法》、《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》、《廣西壯族自治區(qū)實施<特種設(shè)備安全監(jiān)察條例>辦法》、《平安暢通縣區(qū)系列讀本》等,深受市民的歡迎。開展安全生產(chǎn)大檢查,事故隱患大排查,企業(yè)開展“六個一”活動,即“開展一次安全知識大宣傳大普及活動、舉辦一期班組長安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班、開展一次安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組長評比活動、開展一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的演練活動、開展一次隱患大排查大整治活動、開展一次學(xué)校安全漏洞大檢查活動。征訂安全生產(chǎn)宣教品480份價值8963.5元,征訂安全生產(chǎn)知識宣傳明信片9320份價值27960元。全面提高市民安全法律意識和防范事故素質(zhì)。
四、深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作
對道路交通、非煤礦山、煙花爆竹和民爆器材、危險化學(xué)品、人員密集場所消防、水上交通、學(xué)校安全、建筑、食品衛(wèi)生、用電、壓力容器等進(jìn)行專項整治,我市組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,制定了嚴(yán)密的整治方案,采取得力的措施,收到了顯著的效果。
道路交通和水上交通安全專項整治:通過對摩托車專項整治,嚴(yán)厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、報廢車上路、駕乘人員不戴安全頭盔、超載超速駕駛,使摩托車行駛秩序明顯好轉(zhuǎn),有效控制了摩托車道路交通事故的高發(fā)勢頭;客運車輛嚴(yán)格落實出入站安全檢查;開展機(jī)動車汲牌、汲證違法行為集中專項整治行動;查扣非法營運“黑車”47輛次,查處非法改裝車輛213輛(次)。糾正違章車輛729輛次排查出安全隱患2處,已整改完畢2處;組織安全專項檢查10次,排查出安全隱患1處,已整改完畢1處。其中開展客運及農(nóng)村客運安全隱患排查專項行動7次,共出人員60人次,車輛18車次。水上交通進(jìn)行簽訂新一輪渡口渡船安全管理四級責(zé)任書,加強(qiáng)對我市的茶船、各橫水渡口、渡船的現(xiàn)場檢查力度;特別是在汛期航務(wù)所組織人員24小時不間斷值班,保證通信全天候暢通,市政府組織開展水上安全檢查10次,加強(qiáng)對隱患的排查工作,6月11日龍安渡口守則牌因群眾建房被移動后未固定,航務(wù)所發(fā)出整改通知書,已將整改落實到位將渡口守則牌固定。清水口鎮(zhèn)籌措資金3000多元修理坡積渡船確保渡船的完好率。上半年,水上交通共發(fā)出整改通知書3份。發(fā)出防洪防汛緊急通知5份,渡船停航6航次。加強(qiáng)了取締超載、濫載等行為,避免了事故的發(fā)生,有效地保障了轄區(qū)內(nèi)的水上安全。
煙花爆竹方面:我市目前有煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)三家,為市新榮煙花炮竹廠、市隆盛鎮(zhèn)炮竹廠、市塘岸花炮廠。生產(chǎn)前進(jìn)行了驗收,落實高溫雨季停產(chǎn)要求,堅決杜絕煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的“三超一改”、“三違”、“一證多廠”、“分包”現(xiàn)象及違反國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象,做好安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。檢查中發(fā)現(xiàn)我市的三家煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè),均能按照要求建立高氯酸鉀實物出入臺帳,進(jìn)行記錄購買、庫存及每日使用的情況。
非煤礦山安全專項整治:通過我局每兩個月召開一次礦山業(yè)主、爆破工、安全管理人員的專項會議,明確企業(yè)是安全生產(chǎn)管理責(zé)任主體,提出了“五要、五不準(zhǔn)”的要求,落實每月鎮(zhèn)2次,市1次的礦山檢查制度,有效控制事故發(fā)生,對大牛嶺非法的尾礦庫進(jìn)行關(guān)閉取締前期工作,市政府辦公室成立關(guān)閉取締工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為關(guān)閉取締順利開展。
危險化學(xué)品安全專項整治:嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān),通過安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和換證工作,加強(qiáng)對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)墓芾恚砂踩u價機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行安全評價,對不符合安全生產(chǎn)條件的進(jìn)行督促其進(jìn)行整改;對大坡外松脂廠到期換證評價進(jìn)行驗收,對列入自治區(qū)重點事故隱患的兆周松脂廠進(jìn)行監(jiān)督整改,已整改完畢,6月17日市委副書記、副市長周濤帶領(lǐng)我局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員驗收,現(xiàn)向市政府組織申請驗收。
建筑施工安全專項整治:共檢查了167個在建工程項目,建筑面積671314.35m²,造價69808.182萬元。重點檢查在建工程的深基坑、塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、外腳手架、高大模板、施工臨時用電、臨邊洞口、斜坡、高邊坡等部分的安全狀況;各施工、監(jiān)理企業(yè)的從業(yè)人員持證上崗、特殊工種作業(yè)人員持證上崗工作情況。根據(jù)施工現(xiàn)場的安全狀況共發(fā)出安全隱患整改通知書167份。
人員密集場所安全方面;深入重點單位開展消防安全檢查和宣傳,市政府與與各鎮(zhèn)、街道辦以及消防工作聯(lián)席會議成員單位簽定了《市2010年消防工作責(zé)任狀》,市政府組織召開消防專題會議5次,印發(fā)消防工作文件6份,就消防站建設(shè)、公共消防設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村消防工作、火災(zāi)隱患排查整治、“三合一”場所專項整治等消防工作進(jìn)行研究部署。今年上半年,市轄區(qū)截共發(fā)生火災(zāi)20起,死亡1人,直接財產(chǎn)損失131392元。大隊共接警40起,出動41次(含增援),出動消防車66輛次,消防官兵372人次,搶救被困人員13人,疏散人員32人,搶救財產(chǎn)價值96.8萬元。共開展消防宣傳“五進(jìn)”活動12次,舉辦消防知識培訓(xùn)班10期,共有單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、公眾聚集場所和易燃易爆場所從業(yè)人員共430人參加了培訓(xùn),在深入各企事業(yè)單位舉辦消防知識講座和指導(dǎo)消防演練共12次。舉行了“慶祝新修訂《消防法》頒布實施一周年暨市消防志愿者服務(wù)大隊成立儀式”,6月14日起,組織2個檢查組,對轄區(qū)毛織廠、皮件廠、現(xiàn)具廠等勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,6月18日,檢查發(fā)現(xiàn)市富琳針織廠存在生產(chǎn)車間與員工宿舍設(shè)在同一建筑內(nèi),屬典型的“三合一”場所,隨即依法進(jìn)行了臨時查封,并作出了責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款5000元的處罰。目前,已提請市政府組織召開勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)消防工作會議,全面部署構(gòu)建社會消防安全“防火墻”工程工作,切實提升勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的火災(zāi)防控能力,預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。在日常防火監(jiān)督檢查和各項專項整治中,共檢查單位場所檢查單位445家次,發(fā)現(xiàn)和督促整改火災(zāi)隱患271處,填發(fā)《責(zé)令改正通知書》92份,《重大火災(zāi)隱患限期整改通知》1份,辦理消防行政處罰案件10起,拘留1人,罰款11.85萬元,責(zé)令“三停”4家,臨時查封1家。
旅游安全方面:配合旅游管理部門根據(jù)時節(jié)和氣候,開展對勾漏洞風(fēng)景區(qū)內(nèi)松動石頭全部檢查一遍,排除危險松動的石頭,對洞內(nèi)、洞外用電電線的進(jìn)行了檢查。大容山國家森林公園景區(qū)公路交通標(biāo)志牌,景區(qū)公路轉(zhuǎn)彎護(hù)欄檢查;檢查接待賓館制訂了突發(fā)事件緊急救援預(yù)案,食品衛(wèi)生檢查能落實責(zé)任,對應(yīng)急燈損壞進(jìn)行更換,損壞保險銷的滅火器進(jìn)行修復(fù)和需更換滅火劑滅火器已落實。精通大酒店對消防系統(tǒng),電梯進(jìn)行了維護(hù)保養(yǎng),酒店運轉(zhuǎn)正常。
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面:對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實、農(nóng)業(yè)機(jī)械“準(zhǔn)入關(guān)”執(zhí)行、拖拉機(jī)牌證的監(jiān)管等。對農(nóng)機(jī)事故多發(fā)路段和作業(yè)場所在重點時段進(jìn)行重點監(jiān)控。對全市范圍內(nèi)等級公路以外的鄉(xiāng)村道路,開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項整治,重點整治拖拉機(jī)無牌無證行駛、無證駕駛、拖拉機(jī)違法載客、違法載人、私自非法拼裝的拖拉機(jī)、超標(biāo)的多功能拖拉機(jī)和達(dá)到報廢期限繼續(xù)行駛的拖拉機(jī)、沒有按期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗的拖拉機(jī)繼續(xù)行駛、拖拉機(jī)超速超載行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛拖拉機(jī)等嚴(yán)重違反農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。預(yù)防和減少重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
食品安全;嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》及其《實施條例》,加強(qiáng)學(xué)校食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店的食品安全衛(wèi)生監(jiān)管,嚴(yán)防群體性食物中毒事件的發(fā)生;嚴(yán)厲查處學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店無證經(jīng)營行為;查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為;加大餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度;深入開展學(xué)校食堂打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行動。共出動了監(jiān)督檢查人次976次,車輛215臺次,監(jiān)督檢查了餐飲服務(wù)食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位共計1037家次。至今,我市餐飲服務(wù)食品、藥品和醫(yī)療器械等市場安全穩(wěn)定,未發(fā)生過生產(chǎn)安全事故。
學(xué)校周邊安全;按照自治區(qū)、市安全工作的總體部署,緊密結(jié)合市的實際,以“學(xué)校周邊治安環(huán)境集中整治百日專項行動”為契機(jī),全面開展對全市學(xué)校、幼兒園及周邊安全隱患和矛盾仔細(xì)排糾紛排查化解工作和汛期學(xué)校安全工作,根據(jù)市安全生產(chǎn)委員會辦公室《市關(guān)于對學(xué)校周邊交通等安全進(jìn)行督查的工作的通知》(北安委辦字[2010]24號)要求以及5月6日市委關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全保衛(wèi)工作專題會議紀(jì)要精神。由周濤副書記、副市長召集有關(guān)部門組成督查組對全市學(xué)校周邊交通、生活、生產(chǎn)安全進(jìn)行督查,督查組分南、中、北、城區(qū)四個組,分別由安監(jiān)局、建設(shè)局、交通局、公路局的人員各一人組成,每個組有一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊,從2010年5月5日至5月25日進(jìn)行第一階段督查。5月4日召開了我市學(xué)校安全工作緊急會議之后,各鎮(zhèn)迅速成立校園安全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂安全工作應(yīng)急預(yù)案,對全鎮(zhèn)各所學(xué)校及周邊環(huán)境進(jìn)行了拉網(wǎng)式的安全隱患大排查。特別是汛期期間開展了學(xué)校、
教室、圍墻道路等安全排查,確保我市師生安全。
市1–6月打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹情況;由于市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)高度重視,我市“打非”辦從公安、工商、安監(jiān)、供銷等部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成。從該執(zhí)法隊成立以來,不分節(jié)假日、經(jīng)營放棄許多休息時間,只要接到舉報,不分白天和黑夜第一時間趕赴舉報地點。在執(zhí)法中做到該罰款的罰款、該沒收的沒收,不講情面,嚴(yán)格執(zhí)法,有效地遏制了非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹勢頭。
上半年,我市打非工作人員共搗毀非法生產(chǎn)煙花爆竹窩點35個(大里鎮(zhèn)26個、新圩鎮(zhèn)5個、石窩鎮(zhèn)2個、大倫鎮(zhèn)1個、六靖鎮(zhèn)1個),非法生產(chǎn)引線窩點10個(大里鎮(zhèn)8個、大倫2個),銷毀成品、半成品、原料、非法生產(chǎn)煙花爆竹機(jī)械設(shè)備等折合價值377000元;查處無證經(jīng)營戶66家、銷毀私炮4471餅、魚雷185只、擦炮10箱、折合價值43630元;查處有證經(jīng)營戶違法經(jīng)營128戶、銷毀私炮11901餅、折合價值75376元,暫扣許可證43個、罰款8500元;暫扣非法運輸炮竹車輛一輛,治安拘留2人。
舉報有獎制度是“打非”工作的一個亮點,我市積極鼓勵廣大人民群眾參與舉報非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹行為,設(shè)立了舉報有獎制度。我市共發(fā)放舉報窩點77起獎勵金15.4萬元,發(fā)放舉報非法經(jīng)營資金4.2萬元。舉報有獎制度的認(rèn)真落實,大大提高了群眾參與監(jiān)督舉報的積極性和打非專項行動的工作效率。
據(jù)統(tǒng)計,在今年來以我市組織開展專項行動609次共1422人(次)參加,檢查炮竹廠19次共57人(次)參加;檢查煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)405次共810人(次)參加、下達(dá)整改通知書6份、暫扣煙花爆竹許可證34個、查處無證經(jīng)營戶43家、搗毀非法生產(chǎn)窩點41個、會同公安機(jī)關(guān)暫扣非法運輸車輛一輛、治安拘留違法人員2人、罰款4000元,沒收、銷毀成品、半成品原料、機(jī)械折合經(jīng)濟(jì)價值50187元;開展非煤礦山檢查123次共246人(次)參加,當(dāng)場糾正3種違規(guī)違章行為、下達(dá)隱患整改書5份、責(zé)令停產(chǎn)整改5家、經(jīng)濟(jì)處罰3家、罰款2500元;危化品廠25次共75人(次)參加、責(zé)令停產(chǎn)整改3家;整治學(xué)校周邊環(huán)境32次共96人(次)參加;在建筑工程12次共36人(次)參加、下達(dá)隱患整改通知書9份;學(xué)校周邊“三合一”工廠6次共18人(次)參加、下發(fā)限期整改通知書3份;電力行業(yè)檢查6次共18人(次)參加、下發(fā)整改通知書2份。
今年市政府與各鎮(zhèn)、各街道辦事處簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書25份,簽約率100%,與部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書26份,簽約率100%,部門與所屬企業(yè)簽訂65份,簽約率100%,落實各職能部門的責(zé)任,開展了“元旦”、“春節(jié)”、全國“兩會”、清明節(jié)、“五·一”節(jié)、“安全生產(chǎn)月”、汛期前等到的安全生產(chǎn)大檢查工作,出動檢查人員2185人次,出動車輛445臺次,有效地防范重特大事故的發(fā)生。
大牛嶺尾礦庫安全監(jiān)管方面
今年以來,我市從來沒有放松對大牛嶺的依法監(jiān)管。特別是六月份以來,持續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣,我市采取以下措施做好大牛嶺尾礦庫汛期安全監(jiān)管工作:
(一)各業(yè)主已停止非法洗礦行為,洗礦設(shè)備已自行拆除。
(二)制訂有大牛嶺尾礦庫應(yīng)急預(yù)案、汛期值班表、值班巡查制度,儲備有救災(zāi)物資。
(三)嚴(yán)格落實值班巡查制度。經(jīng)多次檢查,庫面無積水,庫內(nèi)排水渠道暢通,但在此強(qiáng)降雨天氣期間,落實有專人24小時值班、巡邏,及時清理排洪、泄洪設(shè)施,確保排水暢通,一旦出現(xiàn)險情,立即按事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理和上報。:
(四)已成立大牛嶺尾礦庫取締關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、主要工作經(jīng)驗
一是市委、市政府對安全生產(chǎn)工作高度重視,認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)和市政府有關(guān)的會議和文件精神,每次會議都傳達(dá)到各鎮(zhèn)、村、企業(yè)。認(rèn)真落實責(zé)任制,才能有效地保證安全生產(chǎn)。
二是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),市、鎮(zhèn)、村層層充實監(jiān)督管理人員,簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書,形成級級管理,層層落實的網(wǎng)絡(luò)體系,保證監(jiān)督到位,檢查到位。
三是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,堅決糾正安全生產(chǎn)違法行為,把安全生產(chǎn)工作納入法制化建設(shè)軌道,有效促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。
四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查工作,減少事故隱患,有效遏制事故的發(fā)生。
五是加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳力度,提高全民的安全意識和自我保護(hù)能力,防止人為事故的發(fā)生。
六、主要存在問題
一是群眾的安全生產(chǎn)意識還要進(jìn)一步提高,特別是企業(yè)主和從業(yè)人員,片面追求經(jīng)濟(jì)利益,忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在。
二是我市出現(xiàn)了一些新型生產(chǎn)工藝企業(yè)“先天性”安全隱患,如:利用水煤汽燃燒的陶瓷企業(yè)。
三是部分企業(yè)設(shè)備陳舊老化、工藝落后,事故隱患多。
四是安全資金投入不足,特別是對事故隱患的整改,有的隱患整改因經(jīng)費不足致使拖延完成。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心部署我市安全生產(chǎn)各項工作
市高度重視安全生產(chǎn)工作、完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé),今年以來。落實了企業(yè)自查、部門檢查、政府督查、社會監(jiān)督治理安全隱患機(jī)制。市委丘德奎書記十分關(guān)注我市的安全隱患整治情況,月日對我市以來未落實整改的舉報安全隱患作出了重要批示:未徹底整改的單位主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必親自到現(xiàn)場調(diào)研,采取科學(xué)有效辦法和強(qiáng)有力措施,以最快的速度完成隱患整改;平時經(jīng)常過問或采取短信形式對我市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)。何東真市長和分管安全生產(chǎn)工作周副書記、副市長在召開安全生產(chǎn)工作會議前都先召集公安、交通、安監(jiān)、消防、建設(shè)、教育、旅游、食品藥品、工商等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行研究,總結(jié)前一段時間安全生產(chǎn)工作情況,分析存在問題,既要從客觀上找原因、又要從主觀上找差距,針對安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)新情況、新問題及季節(jié)特點,采取針對性措施做好下一階段的安全生產(chǎn)工作。為了確保春節(jié)期間平安穩(wěn)定何市長、周副市長在10天內(nèi)召開了兩次安全生產(chǎn)工作會議,參加會議人員由鎮(zhèn)長擴(kuò)大到企業(yè)站全體成員,對當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作再部署、再落實、再加強(qiáng)。市每次召開全市性的工作會議市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都要強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作,并定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報,過問每一起安全生產(chǎn)事故救援和善后處理情況。
周副市長經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn):月日深入到汽車總站、火車站檢查春運情況,月日召集國土、清水口政府、塘岸政府、安監(jiān)、水利、環(huán)保部門到清水口鎮(zhèn)大牛嶺尾礦庫現(xiàn)場,商討整治尾礦庫問題,特別是汛期間曾多次冒雨帶領(lǐng)相關(guān)部門到大牛嶺檢查安全隱患,每個隱患整改點都親自到現(xiàn)場檢查落實;李家東副市長、鄭德貴政府辦副主任與安監(jiān)局工作人員同甘共苦親臨事故現(xiàn)場組織應(yīng)急救援和善后處理工作,與事故責(zé)任人和死者(傷者)家屬面對面做通雙方思想工作,沒有發(fā)生一起因事故擴(kuò)大到影響社會穩(wěn)定事件。市上半年組織召開了全市防范重特大安全事故工作會議3次,開展了7次安全生產(chǎn)大檢查,12次專項整治行動,獲得自治區(qū)、市對我市安全生產(chǎn)工作督查組的肯定,特別是元旦、春節(jié)、全國兩會、清明節(jié)、五一節(jié)、校園安全及汛期”期間,市組織開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)整治活動、安全生產(chǎn)宣教活動,開展全國第九個“安全生產(chǎn)活動月”活動。上半年在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,各部門、各單位不斷加大安全生產(chǎn)工作力度,市上上下下形成了齊抓共管局面。
二、市月份安全生產(chǎn)情況四項統(tǒng)計數(shù)據(jù)兩升兩降
死亡23人,重傷5人,年月份全市各類傷亡事故63起。直接經(jīng)濟(jì)損失39.496萬元。與去年同期相比表現(xiàn)為“兩升兩降”事故起數(shù)下降了20.63%,死亡人數(shù)上升21.05%,重傷人數(shù)下降44.44%經(jīng)濟(jì)損失上升43.4%其中:道路交通事故58起,死亡18人,重傷5人,直接經(jīng)濟(jì)損失3.216萬元;工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)4起,死亡4人,重傷無,直接經(jīng)濟(jì)損失36.28萬元;火災(zāi)事故1起,死亡1人。
月全市各類事故死亡23人,年市下達(dá)我市控制指標(biāo)50人。占年度控制指標(biāo)的46%未突破比例;其中:道路交通死亡18人,占全年控制指標(biāo)46人的39.13%工礦商貿(mào)企業(yè)死亡4人,占全年控制指標(biāo)4人的100%突破了半年指標(biāo);火災(zāi)事故死亡1人;農(nóng)機(jī)、水上交通無死亡事故。工礦商貿(mào)沒有發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故。
三、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、開展全國第九個“安全生產(chǎn)月”活動情況
報送自治區(qū)安全培訓(xùn)中心參加安全培訓(xùn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員14人,今年上半年我市共有1627名農(nóng)民工接受了三級安全教育。參加市安監(jiān)局組織的市舉辦重點企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)班279人。根據(jù)自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)年全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》桂安委17號)市安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)市年“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》玉安委字16號)要求,局代市安全生產(chǎn)委員會擬文《年全市“安全生產(chǎn)月”活動方案》成立了以市委副書記、市政府副市長周為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和下設(shè)有辦公室,月日在圭江橋頭公園開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)咨詢活動,市安委辦(安監(jiān)局)組織18個部門和單位,出動人員126人,向群眾發(fā)放宣傳資料85種73500份,出動宣傳車9臺,接受咨詢?nèi)罕?600多人次。特別是中小學(xué)生安全用電常識、防災(zāi)減災(zāi)”科普知識、職業(yè)病與行業(yè)工種知識、消防安全知識、建設(shè)工程施工安全常識、防御暴雨常識、道路文明交通“四不四讓”工作保險
深受市民的歡迎。開展安全生產(chǎn)大檢查,條例》中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》安全生產(chǎn)許可證條例》學(xué)生傷害事故處理辦法》公路法》中華人民共和國防洪條例》壯族自治區(qū)實施辦法》安全生產(chǎn)法》中華人民共和國消防法》壯族自治區(qū)實施辦法》平安暢通縣區(qū)系列讀本》等。事故隱患大排查,企業(yè)開展“六個一”活動,即“開展一次安全知識大宣傳大普及活動、舉辦一期班組長安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班、開展一次安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組長評比活動、開展一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的演練活動、開展一次隱患大排查大整治活動、開展一次學(xué)校安全漏洞大檢查活動。征訂安全生產(chǎn)宣教品480份價值8963.5元,征訂安全生產(chǎn)知識宣傳明信片9320份價值27960元。全面提高市民安全法律意識和防范事故素質(zhì)。
四、深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作
市組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,對道路交通、非煤礦山、煙花爆竹和民爆器材、危險化學(xué)品、人員密集場所消防、水上交通、學(xué)校安全、建筑、食品衛(wèi)生、用電、壓力容器等進(jìn)行專項整治。制定了嚴(yán)密的整治方案,采取得力的措施,收到顯著的效果。
嚴(yán)厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、報廢車上路、駕乘人員不戴安全頭盔、超載超速駕駛,使摩托車行駛秩序明顯好轉(zhuǎn),有效控制了摩托車道路交通事故的高發(fā)勢頭;客運車輛嚴(yán)格落實出入站安全檢查;開展機(jī)動車汲牌、汲證違法行為集中專項整治行動;查扣非法營運“黑車”47輛次,查處非法改裝車輛213輛(次)糾正違章車輛729輛次排查出安全隱患2處,道路交通和水上交通安全專項整治:通過對摩托車專項整治。已整改完畢2處;組織安全專項檢查10次,排查出安全隱患1處,已整改完畢1處。其中開展客運及農(nóng)村客運安全隱患排查專項行動7次,共出人員60人次,車輛18車次。水上交通進(jìn)行簽訂新一輪渡口渡船安全管理四級責(zé)任書,加強(qiáng)對我市的茶船、各橫水渡口、渡船的現(xiàn)場檢查力度;特別是汛期航務(wù)所組織人員24小時不間斷值班,保證通信全天候暢通,市政府組織開展水上安全檢查10次,加強(qiáng)對隱患的排查工作,月日龍安渡口守則牌因群眾建房被移動后未固定,航務(wù)所發(fā)出整改通知書,已將整改落實到位將渡口守則牌固定。鎮(zhèn)籌措資金3000多元修理坡積渡船確保渡船的完好率。上半年,水上交通共發(fā)出整改通知書3份。發(fā)出防洪防汛緊急通知5份,渡船停航6航次。加強(qiáng)了取締超載、濫載等行為,避免了事故的發(fā)生,有效地保障了轄區(qū)內(nèi)的水上安全。
為市炮竹廠、市鎮(zhèn)炮竹廠、市塘岸花炮廠。生產(chǎn)前進(jìn)行了驗收,煙花爆竹方面:市目前有煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)三家。落實高溫雨季停產(chǎn)要求,堅決杜絕煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的三超一改”三違”一證多廠”分包”現(xiàn)象及違反國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象,做好安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。檢查中發(fā)現(xiàn)我市的三家煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè),均能按照要求建立高氯酸鉀實物出入臺帳,進(jìn)行記錄購買、庫存及每日使用的情況。
明確企業(yè)是安全生產(chǎn)管理責(zé)任主體,非煤礦山安全專項整治:通過我局每兩個月召開一次礦山業(yè)主、爆破工、安全管理人員的專項會議。提出了五要、五不準(zhǔn)”要求,落實每月鎮(zhèn)2次,市1次的礦山檢查制度,有效控制事故發(fā)生,對大牛嶺非法的尾礦庫進(jìn)行關(guān)閉取締前期工作,市政府辦公室成立關(guān)閉取締工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為關(guān)閉取締順利開展。
通過安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和換證工作,危險化學(xué)品安全專項整治:嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)墓芾恚砂踩u價機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行安全評價,對不符合安全生產(chǎn)條件的進(jìn)行督促其進(jìn)行整改;對大坡外松脂廠到期換證評價進(jìn)行驗收,對列入自治區(qū)重點事故隱患的兆周松脂廠進(jìn)行監(jiān)督整改,已整改完畢,6月17日市委副書記、副市長帶領(lǐng)我局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員驗收,現(xiàn)向市政府組織申請驗收。
建筑面積671314.35m2造價69808.182萬元。重點檢查在建工程的深基坑、塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、外腳手架、高大模板、施工臨時用電、臨邊洞口、斜坡、高邊坡等部分的安全狀況;各施工、監(jiān)理企業(yè)的從業(yè)人員持證上崗、特殊工種作業(yè)人員持證上崗工作情況。根據(jù)施工現(xiàn)場的安全狀況共發(fā)出安全隱患整改通知書167份。建筑施工安全專項整治:共檢查了167個在建工程項目。
市政府與與各鎮(zhèn)、街道辦以及消防工作聯(lián)席會議成員單位簽定了市 年消防工作責(zé)任狀》市政府組織召開消防專題會議5次,印發(fā)消防工作文件6份,就消防站建設(shè)、公共消防設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村消防工作、火災(zāi)隱患排查整治、三合一”場所專項整治等消防工作進(jìn)行研究部署。今年上半年,市轄區(qū)截共發(fā)生火災(zāi)20起,死亡1人,直接財產(chǎn)損失131392元。大隊共接警40起,出動41次(含增援)出動消防車66輛次,消防官兵372人次,搶救被困人員13人,疏散人員32人,搶救財產(chǎn)價值96.8萬元。共開展消防宣傳“五進(jìn)”活動12次,舉辦消防知識培訓(xùn)班10期,共有單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、公眾聚集場所和易燃易爆場所從業(yè)人員共430人參加了培訓(xùn),深入各企事業(yè)單位舉辦消防知識講座和指導(dǎo)消防演練共12次。舉行了慶祝新修訂《消防法》頒布實施一周年暨市消防志愿者服務(wù)大隊成立儀式”月日起組織2個檢查組,對轄區(qū)毛織廠、皮件廠、現(xiàn)具廠等勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,月日,檢查發(fā)現(xiàn)市富琳針織廠存在生產(chǎn)車間與員工宿舍設(shè)在同一建筑內(nèi),屬典型的三合一”場所,隨即依法進(jìn)行了臨時查封,并作出了責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款5000元的處罰。目前,人員密集場所安全方面;深入重點單位開展消防安全檢查和宣傳。已提請市政府組織召開勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)消防工作會議,全面部署構(gòu)建社會消防安全“防火墻”工程工作,切實提升勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的火災(zāi)防控能力,預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。日常防火監(jiān)督檢查和各項專項整治中,共檢查單位場所檢查單位445家次,發(fā)現(xiàn)和督促整改火災(zāi)隱患271處,填發(fā)《責(zé)令改正通知書》92份,重大火災(zāi)隱患限期整改通知》1份,辦理消防行政處罰案件10起,拘留1人,罰款11.85萬元,責(zé)令“三停”4家,臨時查封1家。
開展對勾漏洞風(fēng)景區(qū)內(nèi)松動石頭全部檢查一遍,旅游安全方面:配合旅游管理部門根據(jù)時節(jié)和氣候。排除危險松動的石頭,對洞內(nèi)、洞外用電電線的進(jìn)行了檢查。大容山國家森林公園景區(qū)公路交通標(biāo)志牌,景區(qū)公路轉(zhuǎn)彎護(hù)欄檢查;檢查接待賓館制訂了突發(fā)事件緊急救援預(yù)案,食品衛(wèi)生檢查能落實責(zé)任,對應(yīng)急燈損壞進(jìn)行更換,損壞保險銷的滅火器進(jìn)行修復(fù)和需更換滅火劑滅火器已落實。精通大酒店對消防系統(tǒng),電梯進(jìn)行了維護(hù)保養(yǎng),酒店運轉(zhuǎn)正常。
開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項整治,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面:對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實、農(nóng)業(yè)機(jī)械“準(zhǔn)入關(guān)”執(zhí)行、拖拉機(jī)牌證的監(jiān)管等。對農(nóng)機(jī)事故多發(fā)路段和作業(yè)場所在重點時段進(jìn)行重點監(jiān)控。對全市范圍內(nèi)等級公路以外的鄉(xiāng)村道路。重點整治拖拉機(jī)無牌無證行駛、無證駕駛、拖拉機(jī)違法載客、違法載人、私自非法拼裝的拖拉機(jī)、超標(biāo)的多功能拖拉機(jī)和達(dá)到報廢期限繼續(xù)行駛的拖拉機(jī)、沒有按期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗的拖拉機(jī)繼續(xù)行駛、拖拉機(jī)超速超載行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛拖拉機(jī)等嚴(yán)重違反農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。預(yù)防和減少重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
嚴(yán)防群體性食物中毒事件的發(fā)生;嚴(yán)厲查處學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店無證經(jīng)營行為;查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為;加大餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度;深入開展學(xué)校食堂打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行動。共出動了監(jiān)督檢查人次976次,食品安全;嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》及其《實施條例》加強(qiáng)學(xué)校食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店的食品安全衛(wèi)生監(jiān)管。車輛215臺次,監(jiān)督檢查了餐飲服務(wù)食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位共計1037家次。至今,市餐飲服務(wù)食品、藥品和醫(yī)療器械等市場安全穩(wěn)定,未發(fā)生過生產(chǎn)安全事故。
緊密結(jié)合市的實際,學(xué)校周邊安全;按照自治區(qū)、市安全工作的總體部署。以“學(xué)校周邊治安環(huán)境集中整治百日專項行動”為契機(jī),全面開展對全市學(xué)校、幼兒園及周邊安全隱患和矛盾仔細(xì)排糾紛排查化解工作和汛期學(xué)校安全工作,根據(jù)市安全生產(chǎn)委員會辦公室《市關(guān)于對學(xué)校周邊交通等安全進(jìn)行督查的工作的通知》北安委辦字24號)要求以及月日市委關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全保衛(wèi)工作專題會議紀(jì)要精神。由周副書記、副市長召集有關(guān)部門組成督查組對全市學(xué)校周邊交通、生活、生產(chǎn)安全進(jìn)行督查,督查組分南、中、北、城區(qū)四個組,分別由安監(jiān)局、建設(shè)局、交通局、公路局的人員各一人組成,每個組有一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊,從年月日至月日進(jìn)行第一階段督查。月日召開了市學(xué)校安全工作緊急會議之后,各鎮(zhèn)迅速成立校園安全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂安全工作應(yīng)急預(yù)案,對全鎮(zhèn)各所學(xué)校及周邊環(huán)境進(jìn)行了拉網(wǎng)式的安全隱患大排查。特別是汛期期間開展了學(xué)校、
確保我市師生安全。教室、圍墻道路等安全排查。
市“打非”辦從公安、工商、安監(jiān)、供銷等部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成。從該執(zhí)法隊成立以來,市月打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹情況;由于市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)高度重視。不分節(jié)假日、經(jīng)營放棄許多休息時間,只要接到舉報,不分白天和黑夜第一時間趕赴舉報地點。執(zhí)法中做到該罰款的罰款、該沒收的沒收,不講情面,嚴(yán)格執(zhí)法,有效地遏制了非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹勢頭。
市打非工作人員共搗毀非法生產(chǎn)煙花爆竹窩點35個(鎮(zhèn)26個、鎮(zhèn)5個、鎮(zhèn)2個、鎮(zhèn)1個、鎮(zhèn)1個)非法生產(chǎn)引線窩點10個(大里鎮(zhèn)8個、大倫2個)銷毀成品、半成品、原料、非法生產(chǎn)煙花爆竹機(jī)械設(shè)備等折合價值377000元;查處無證經(jīng)營戶66家、銷毀私炮4471餅、魚雷185只、擦炮10箱、折合價值43630元;查處有證經(jīng)營戶違法經(jīng)營128戶、銷毀私炮11901餅、折合價值75376元,上半年。暫扣許可證43個、罰款8500元;暫扣非法運輸炮竹車輛一輛,治安拘留2人。
市積極鼓勵廣大人民群眾參與舉報非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹行為,舉報有獎制度是打非”工作的一個亮點。設(shè)立了舉報有獎制度。市共發(fā)放舉報窩點77起獎勵金15.4萬元,發(fā)放舉報非法經(jīng)營資金4.2萬元。舉報有獎制度的認(rèn)真落實,大大提高了群眾參與監(jiān)督舉報的積極性和打非專項行動的工作效率。
今年來以我市組織開展專項行動609次共1422人(次)參加,據(jù)統(tǒng)計。檢查炮竹廠19次共57人(次)參加;檢查煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)405次共810人(次)參加、下達(dá)整改通知書6份、暫扣煙花爆竹許可證34個、查處無證經(jīng)營戶43家、搗毀非法生產(chǎn)窩點41個、會同公安機(jī)關(guān)暫扣非法運輸車輛一輛、治安拘留違法人員2人、罰款4000元,沒收、銷毀成品、半成品原料、機(jī)械折合經(jīng)濟(jì)價值50187元;開展非煤礦山檢查123次共246人(次)參加,當(dāng)場糾正3種違規(guī)違章行為、下達(dá)隱患整改書5份、責(zé)令停產(chǎn)整改5家、經(jīng)濟(jì)處罰3家、罰款2500元;危化品廠25次共75人(次)參加、責(zé)令停產(chǎn)整改3家;整治學(xué)校周邊環(huán)境32次共96人(次)參加;建筑工程12次共36人(次)參加、下達(dá)隱患整改通知書9份;學(xué)校周邊“三合一”工廠6次共18人(次)參加、下發(fā)限期整改通知書3份;電力行業(yè)檢查6次共18人(次)參加、下發(fā)整改通知書2份。
簽約率100%,今年市政府與各鎮(zhèn)、各街道辦事處簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書25份。與部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書26份,簽約率100%,部門與所屬企業(yè)簽訂65份,簽約率100%,落實各職能部門的責(zé)任,開展了元旦”春節(jié)”全國“兩會”清明節(jié)、五·一”節(jié)、安全生產(chǎn)月”汛期前等到安全生產(chǎn)大檢查工作,出動檢查人員2185人次,出動車輛445臺次,有效地防范重特大事故的發(fā)生。
大牛嶺尾礦庫安全監(jiān)管方面。市從來沒有放松對大牛嶺的依法監(jiān)管。特別是月份以來,今年以來。持續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣,市采取以下措施做好大牛嶺尾礦庫汛期安全監(jiān)管工作:
一各業(yè)主已停止非法洗礦行為。
二制訂有大牛嶺尾礦庫應(yīng)急預(yù)案、汛期值班表、值班巡查制度。
三嚴(yán)格落實值班巡查制度。經(jīng)多次檢查。庫內(nèi)排水渠道暢通,但在此強(qiáng)降雨天氣期間,落實有專人24小時值班、巡邏,及時清理排洪、泄洪設(shè)施,確保排水暢通,一旦出現(xiàn)險情,立即按事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理和上報。
四已成立大牛嶺尾礦庫取締關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、主要工作經(jīng)驗
1.市委、市政府對安全生產(chǎn)工作高度重視。每次會議都傳達(dá)到各鎮(zhèn)、村、企業(yè)。認(rèn)真落實責(zé)任制,才能有效地保證安全生產(chǎn)。
2.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書,形成級級管理,層層落實的網(wǎng)絡(luò)體系,保證監(jiān)督到位,檢查到位。
3.加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。把安全生產(chǎn)工作納入法制化建設(shè)軌道,有效促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。
4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查工作。有效遏制事故的發(fā)生。
5.加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳力度。防止人為事故的發(fā)生。
六、主要存在問題
1.群眾的安全生產(chǎn)意識還要進(jìn)一步提高。片面追求經(jīng)濟(jì)利益,忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在
2.市出現(xiàn)了一些新型生產(chǎn)工藝企業(yè)“先天性”安全隱患。
3.部分企業(yè)設(shè)備陳舊老化、工藝落后。
4.安全資金投入不足。有的隱患整改因經(jīng)費不足致使拖延完成。
5.非法生產(chǎn)經(jīng)營屢禁不止。特別是非法生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象累禁不止。仍在從事非法生產(chǎn)煙花爆竹生產(chǎn);
6.非法經(jīng)營更加隱蔽。
七、今后工作打算
按照中央提出的高度重視安全生產(chǎn),為了貫徹落實黨的十七大精神。保障國家財產(chǎn)和人民生命安全”要求和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》繼續(xù)深入抓好事故隱患特別是重大事故隱患的整治工作,克服一切困難,努力消除可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的事故隱患,認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)“三項行動”確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。逐步減少危險源。
一繼續(xù)深挖隱患抓整改。不斷健全各項安全生產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上,采取各級組織排查,動員群眾舉報等形式,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,盡快登記建檔進(jìn)行整治排除。
二加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)力度。利用報紙、電臺、電視臺、板報等宣傳工具廣泛深入宣傳《安全生產(chǎn)法》生產(chǎn)安全事故報告調(diào)查處理條例》安全生產(chǎn)條例》努力提高全民安全意識和安全文化水平。使安全生產(chǎn)工作成為人人關(guān)心,共同參與的社會系統(tǒng)工程。繼續(xù)抓好企業(yè)職工三級安全教育,特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作,使其掌握安全生產(chǎn)知識和操作規(guī)程。市委組織部計劃在月份組織全市安監(jiān)系統(tǒng)工作人員包括市直(鎮(zhèn)級)分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)站全體成員安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。
三加大執(zhí)法監(jiān)督力度。引發(fā)安全事故的堅決依法依規(guī)進(jìn)行追究和查處。
四加強(qiáng)非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度。全面帶動全市非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。