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【關(guān)鍵詞】企業(yè);安全投資行為經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
一、引言
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,投資是為了增加未來產(chǎn)量而放棄目前的消費(fèi)。從這個(gè)意義上講,安全投資是目的是提高企業(yè)的安全水平,增加產(chǎn)量,獲得收益。本文就目前企業(yè)安全投資行為的狀況進(jìn)行分析,指出我國企業(yè)在安全投資方面的不足并提出相關(guān)建議。
二、安全投資行為及其存在的主要問題
從某種定義上來說,安全投資是為了改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件、預(yù)防各種事故傷害、消除事故隱患和治理塵毒等有害作業(yè)環(huán)境的全部費(fèi)用,包括為了保護(hù)職工在生產(chǎn)過程中的安全健康所支出的費(fèi)用。安全投資行為就是為了提高企業(yè)的系統(tǒng)安全性,防范各類事故的發(fā)生,保障生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)順利進(jìn)行的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。安全投資主要用于消除人的不安全行為、消除物的不安全狀態(tài)及改善環(huán)境三方面。
企業(yè)是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)生產(chǎn)力系統(tǒng),也是一個(gè)高度開放的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織系統(tǒng),為了求得發(fā)展,應(yīng)根據(jù)自身素質(zhì)與收益結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境條件作出各種選擇與判斷,開展各種自覺活動(dòng),即發(fā)生現(xiàn)實(shí)的企業(yè)行為。企業(yè)安全投資行為就是企業(yè)作為行為主體對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營安全需求和外界環(huán)境變化的刺激,所作出的現(xiàn)實(shí)反應(yīng),它是由特定的外部環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構(gòu)兩方面因素決定的。
長期以來,我國的安全投資資金主要是從企業(yè)更新改造資金中提取,其比率一直為10%至20%,對(duì)于礦山、化工等企業(yè)則大于20%。但目前的實(shí)際情況是,隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革企業(yè)獲得自主經(jīng)營權(quán),一些企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)收益而忽視安全與健康。企業(yè)往往把資金集中于直接生產(chǎn)性投資而忽視安全性投資,甚至是明知會(huì)造成嚴(yán)重后果卻抱著僥幸的心理。致使安全投資不足,安全措施不力和安全裝備嚴(yán)重不足,有的企業(yè)對(duì)項(xiàng)目中配套的安全衛(wèi)生設(shè)施隨意削減。在新建、改建、擴(kuò)建、引進(jìn)工程項(xiàng)目時(shí),不按國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生要求設(shè)計(jì)、施工,致使安全隱患大大增加,使安全生產(chǎn)出現(xiàn)了不少問題。
當(dāng)今我國經(jīng)濟(jì)正面臨著如何進(jìn)一步發(fā)展的問題,在經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長中,安全生產(chǎn)的問題顯得尤為重要和突出。如果只是將有限的資源全都投資到生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大上,忽視安全投資,那么事故和職業(yè)病就會(huì)增長,不可避免地要造成經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)問題,反過來就會(huì)降低國民經(jīng)濟(jì)的增長速度。目前,企業(yè)的安全投資不足,安全基礎(chǔ)工作薄弱日益成為了我國政府、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),如何做好安全工作,規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)的安全投資行為、杜絕企業(yè)的非理,是我國目前企業(yè)持續(xù)發(fā)展迫切需要解決的問題。
目前關(guān)于我國企業(yè)安全投資研究多側(cè)重于安全經(jīng)濟(jì)效益、安全投資的決策方法和安全管理體制方面,而忽視了對(duì)安全投資活動(dòng)中最基本、最關(guān)鍵和最富有積極性的因素——企業(yè)安全投資行為的研究,缺乏對(duì)企業(yè)安全投資行為規(guī)律的系統(tǒng)總結(jié)。從這點(diǎn)出發(fā),我們有必要借鑒行為科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)學(xué)、心理學(xué)等理論,從多角度對(duì)企業(yè)安全投資行為進(jìn)行深入的分析,揭示企業(yè)安全投資行為的“心理”活動(dòng)和行為規(guī)律,從而采取相應(yīng)措施,增強(qiáng)企業(yè)的安全投資意識(shí),調(diào)動(dòng)企業(yè)依法進(jìn)行安全投資的積極性,規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)安全投資行為。
三、企業(yè)安全投資行為的規(guī)范和引導(dǎo)
針對(duì)我國企業(yè)安全投資不足,安全基礎(chǔ)工作薄弱的現(xiàn)狀,如何規(guī)范我國企業(yè)安全投資行為,引導(dǎo)企業(yè)理性的安全投資,是一個(gè)需要認(rèn)真對(duì)待的問題。對(duì)于企業(yè)安全投資行為的改變,安全生產(chǎn)監(jiān)督部門設(shè)立的近期目標(biāo)是盡最大可能規(guī)范企業(yè)安全投資違規(guī)行為,遠(yuǎn)期目標(biāo)則是強(qiáng)調(diào)企業(yè)的內(nèi)在素質(zhì)建設(shè),從“心理”上感化企業(yè),使其打消安全投資違規(guī)行為的念頭,建立引導(dǎo)企業(yè)安全投資行為的長效機(jī)制。因此企業(yè)的安全投資要從法律和經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)角度出發(fā)來解決。
1.規(guī)范企業(yè)安全投資違規(guī)行為,建立完善的安全法規(guī)體系
目前我國企業(yè)安全投資違規(guī)行為主要表現(xiàn)為“自利性”。針對(duì)這樣的情況,結(jié)合心理學(xué)家勒溫的研究,本文認(rèn)為在規(guī)范企業(yè)安全投資行為時(shí),應(yīng)當(dāng)按照“服從”到“內(nèi)化”的過程,有步驟、有重點(diǎn)的進(jìn)行。在這個(gè)階段,應(yīng)當(dāng)提高安全監(jiān)察水平、加大安全執(zhí)法力度,嚴(yán)厲處罰安全投資違規(guī)行為,法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段并用,使違規(guī)企業(yè)的違規(guī)投資行為在經(jīng)濟(jì)收益、政治前景、社會(huì)聲譽(yù)等方面都得不償失,從而使投資違規(guī)行為的動(dòng)機(jī)得以有效控制。
要建立“規(guī)則”層面上的“和諧”社會(huì),必須依靠法律制度。安全立法是強(qiáng)化安全監(jiān)督監(jiān)察的重要基礎(chǔ),也是治理企業(yè)安全投資違規(guī)行為的重要基礎(chǔ)。治理企業(yè)安全投資違規(guī)行為,在整個(gè)安全立法上應(yīng)突出“嚴(yán)”與“明”,加大安全投資違規(guī)行為的法律責(zé)任。通過建立完善的安全法律法規(guī)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立一個(gè)立足于社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的安全法規(guī)體系是依法治國、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的起點(diǎn),它的實(shí)現(xiàn)理所當(dāng)然是目前安全監(jiān)督管理的中心任務(wù)。
2.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿來引導(dǎo)企業(yè)安全投資行為
(1)安全費(fèi)用提取制度
企業(yè)要建立提取安全費(fèi)用制度,根據(jù)地區(qū)和行業(yè)的特點(diǎn),分別確定提取標(biāo)準(zhǔn),由企業(yè)自行提取,專戶儲(chǔ)存,專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。在確定安全投資的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)后,國家相關(guān)部門應(yīng)對(duì)企業(yè)的安全投資資金建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,防止??钯M(fèi)用挪作他用或低效使用,對(duì)專項(xiàng)資金的實(shí)際用途、安全投資計(jì)劃、資金使用效率、生產(chǎn)安全環(huán)境改善狀況等方面進(jìn)行檢查監(jiān)督,將企業(yè)安全投資的措施落到實(shí)處。企業(yè)一次性安全投資成本大,不可能把所有的資金都用在安全設(shè)施的配置上,所以就要多渠道籌集安全投資資金,如建立風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度等。提取一定數(shù)額的資金,作為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,用于整治安全隱患和搶險(xiǎn)救災(zāi)。積極爭取國家安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金、國債資金、財(cái)政貼息貸款及職工個(gè)人交納安全保證金,征收事故或危害隱患源罰金,建立工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)相結(jié)合的制度,實(shí)行工傷保險(xiǎn)差別利率制度,用于事故隱患整改和安全生產(chǎn)宣傳教育等等。
企業(yè)安全費(fèi)用的提取,不能僅僅單從產(chǎn)品的銷售額或產(chǎn)量中提取,這就意味著企業(yè)產(chǎn)量大經(jīng)濟(jì)效益好就應(yīng)該多提取安全費(fèi)用,這勢(shì)必造成大型企業(yè)提取過多的安全費(fèi)用,小型企業(yè)提取過少的安全費(fèi)用的現(xiàn)象。這種安全費(fèi)用的提取法不考慮企業(yè)的安全狀況,顯然是有所違背安全投資的本意的。所以企業(yè)安全費(fèi)用的提取應(yīng)該針對(duì)行業(yè)、企業(yè)的特點(diǎn)建立起安全投資的指標(biāo)體系,包括企業(yè)的規(guī)模大小,產(chǎn)品銷售額,安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論等來確定安全費(fèi)用提取比例。最后要建立企業(yè)安全投資資金的監(jiān)督機(jī)制,依法確保專款專用,建立企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施長效投入機(jī)制。
(2)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度
安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金,在煤礦己經(jīng)實(shí)行。煤礦企業(yè)先交一筆風(fēng)險(xiǎn)抵押金放在銀行,專款專存。一旦發(fā)生了事故,政府用這筆錢搶險(xiǎn)救災(zāi)。在風(fēng)險(xiǎn)抵押金的約束下,企業(yè)自身必須加強(qiáng)對(duì)安全保護(hù)的重視,這樣就會(huì)大大降低安全生產(chǎn)監(jiān)督部門的監(jiān)察成本。借鑒風(fēng)險(xiǎn)制度在保險(xiǎn)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的實(shí)踐,在企業(yè)安全生產(chǎn)過程中收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金,既是防止企業(yè)發(fā)生事故的保證金,又是保證安全生產(chǎn)監(jiān)督部門執(zhí)法的切實(shí)可行的措施,能有力地防止企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可資格后,又對(duì)安全法規(guī)政策“陽奉陰違”的現(xiàn)象。
實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金辦法,從準(zhǔn)入門檻對(duì)企業(yè)把關(guān),從制度上建立企業(yè)自我約束的違規(guī)行為防范機(jī)制,有利于強(qiáng)化安全監(jiān)督,對(duì)保障規(guī)范企業(yè)安全投資行為能起到經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。但是,安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度的推行和實(shí)施,應(yīng)有足夠的法律依據(jù),應(yīng)通過立法形式將該辦法確定下來。同時(shí),立法要廣泛調(diào)查聽證,以確立一個(gè)合理的提取和返還額度。對(duì)這個(gè)問題需要特別注意。該制度實(shí)際上是將企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)制度化,安全監(jiān)察的外部化轉(zhuǎn)化為企業(yè)自身管理內(nèi)部化,制定合理的風(fēng)險(xiǎn)抵押金提取和返還制度對(duì)于促進(jìn)企業(yè)安全投資的主動(dòng)性具有重要意義。
(3)事故賠償制度
目前一些企業(yè)對(duì)發(fā)生事故、死幾個(gè)人不太在乎的原因之一是現(xiàn)有的事故賠償標(biāo)準(zhǔn)偏低,企業(yè)賠得起錢。企業(yè)在受收益驅(qū)動(dòng)超負(fù)荷生產(chǎn)時(shí),很容易誘發(fā)災(zāi)難性事故,因此,必須依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,參照有關(guān)地方已出臺(tái)的事故賠償政策及標(biāo)準(zhǔn),研究制定全國統(tǒng)一的事故賠償方面的法規(guī),大幅度提高事故傷亡的賠償標(biāo)準(zhǔn)。提高事故的賠償標(biāo)準(zhǔn),可以增加礦難的經(jīng)濟(jì)成本,依法加大對(duì)事故責(zé)任人的責(zé)任追究,能激勵(lì)企業(yè)安全投資行為的主動(dòng)性。企業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行工傷保險(xiǎn)制度,依法參加工傷保險(xiǎn),及時(shí)為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi),提高生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn),建立起自覺保障安全投資、努力減少事故的機(jī)制。賠償標(biāo)準(zhǔn)的提高是希望在提高企業(yè)事故成本的前提下,促使企業(yè)重視安全投資,真正意識(shí)到預(yù)防的重要性.
四、結(jié)語
企業(yè)安全投資行為是企業(yè)為了達(dá)到保障生存經(jīng)營活動(dòng)的正常開展,更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目的而將一定資源投放到安全領(lǐng)域的行為。做好企業(yè)安全投資行為,完善企業(yè)的安全投資法律,杜絕不安全行為的發(fā)生,是企業(yè)生存和發(fā)展中必須解決的問題。
參考文獻(xiàn):
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有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文一:技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)計(jì)論文
摘要:本文以技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)為研究對(duì)象,分析了經(jīng)濟(jì)管理(以下簡稱經(jīng)管)類專業(yè)設(shè)置技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的意義,界定了以Excel為載體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的特征,并根據(jù)經(jīng)管類學(xué)生的特點(diǎn)和課程的重點(diǎn)難點(diǎn)設(shè)計(jì)了7個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、具體考核方法和實(shí)驗(yàn)教學(xué)的組織流程,以期提高學(xué)生對(duì)課堂理論知識(shí)的理解和解決實(shí)際問題的能力。
關(guān)鍵詞:技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué);實(shí)驗(yàn)教學(xué);Excel;經(jīng)管類
專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門應(yīng)用理論經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理,是研究技術(shù)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)問題和經(jīng)濟(jì)規(guī)律、技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長之間相互關(guān)系的學(xué)科;是研究技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)資源的最佳配置,尋找技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合以求可持續(xù)發(fā)展的學(xué)科;具有較強(qiáng)的理論性、實(shí)用性、定量性和綜合性等特點(diǎn)[1]。該課程目前的教學(xué)多以課堂講授為主,偏重于整個(gè)理論體系的講解。對(duì)于經(jīng)管類專業(yè)學(xué)生,不但要求系統(tǒng)掌握基本理論和知識(shí),還應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)分析方面的綜合素質(zhì),需要把理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際應(yīng)用中,解決經(jīng)濟(jì)管理中常見的技術(shù)方案經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目可行性研究、設(shè)備更新、方案選擇、技術(shù)創(chuàng)新、價(jià)值工程等生產(chǎn)實(shí)踐問題。由于該課程涉及許多定量分析,對(duì)于經(jīng)管類學(xué)生學(xué)習(xí)難度較大,因此單純應(yīng)用傳統(tǒng)的教學(xué)模式很難收到良好的效果,我們嘗試引進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的方式,通過Excel軟件的應(yīng)用解決課程中的應(yīng)用難題,以有效地提高該課程的教學(xué)效果[2]。
一、經(jīng)管類專業(yè)設(shè)置技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的意義
(1)課程定量分析方法教學(xué)的內(nèi)在要求。著名教育學(xué)家陶行知曾經(jīng)說過:行是知之始,知是行之成。有效運(yùn)用課堂理論知識(shí)解決實(shí)際問題是我們開設(shè)這項(xiàng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的主要目的。對(duì)于經(jīng)管類專業(yè)學(xué)生來說,技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)中對(duì)投資項(xiàng)目的市場預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)分析均涉及相當(dāng)多復(fù)雜的手工計(jì)算,投資者以外的其他經(jīng)濟(jì)主體對(duì)于投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析結(jié)論的驗(yàn)證也相當(dāng)費(fèi)時(shí),因此如何解決理論知識(shí)的應(yīng)用問題便成了本課程亟待解決的難題。Office軟件是辦公中最常使用的工具,其中Excel是其重要成員,是一個(gè)強(qiáng)大的表格制作和數(shù)據(jù)處理軟件。借助Excel各種編輯操作、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析方法、函數(shù)和圖標(biāo)等高級(jí)工具的綜合應(yīng)用,學(xué)生在不需要掌握復(fù)雜的編程和較難的數(shù)學(xué)推導(dǎo)情況下,就可以處理學(xué)習(xí)中遇到的常見的數(shù)據(jù)分析問題,并能解決學(xué)習(xí)中遇到的大部分量化問題。因此,開設(shè)本實(shí)驗(yàn)的意義在于使學(xué)生熟練掌握運(yùn)用Excel進(jìn)行函數(shù)模型及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的計(jì)算,以期進(jìn)一步提高學(xué)生對(duì)課堂理論知識(shí)的理解和解決實(shí)際問題的能力。(2)實(shí)驗(yàn)教學(xué)有助于提高課程理論教學(xué)效果。通過實(shí)驗(yàn)可以把抽象的理論通過具體的形式生動(dòng)地重現(xiàn)出來,不僅可以增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣、加深學(xué)生的記憶,更重要的是使得知識(shí)的傳授過程變得具體、形象、易于理解,而且更具說服力。技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案評(píng)價(jià)、資金時(shí)間價(jià)值、設(shè)備更新等理論對(duì)初學(xué)者很難理解。教師通過精心設(shè)計(jì)把許多理論問題包含在實(shí)驗(yàn)當(dāng)中,通過具體的實(shí)驗(yàn)和應(yīng)用,不僅使理論知識(shí)易于理解,而且還能通過實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)新問題[3]。(3)實(shí)驗(yàn)教學(xué)有助于推動(dòng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科發(fā)展。科學(xué)研究、理論教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)是學(xué)科發(fā)展的重要組成部分,三者密切聯(lián)系、相互支撐、相互促進(jìn)。技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)科研成果,可以通過實(shí)驗(yàn)教學(xué)加以體現(xiàn),實(shí)驗(yàn)所創(chuàng)造的情境與學(xué)生已有的認(rèn)知結(jié)構(gòu)產(chǎn)生共鳴,使學(xué)生對(duì)抽象理論方法產(chǎn)生真實(shí)感,對(duì)教學(xué)內(nèi)容產(chǎn)生認(rèn)同感,愿意進(jìn)一步深入學(xué)習(xí),同時(shí)又可以激發(fā)教師以及學(xué)生對(duì)該學(xué)科的研究熱情。從目前來看,實(shí)驗(yàn)教學(xué)正是學(xué)科發(fā)展這個(gè)木桶的短板,一旦突破,必極大推動(dòng)學(xué)科發(fā)展[4]。
二、基于Excel的技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的特征
Excel是一種能夠使財(cái)務(wù)管理工作變得輕松和高效的軟件工具,使用它可以避開數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)中較難的部分,使許多以前用手工計(jì)算很復(fù)雜的程序大大簡化。實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目以Excel為基本工具,注重實(shí)用性和可操作性,充分利用了Excel的表格計(jì)算能力、圖表顯示功能、數(shù)據(jù)分析能力以及豐富強(qiáng)大的函數(shù)與數(shù)據(jù)處理功能,從實(shí)際案例出發(fā),讓學(xué)生了解技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析中遇到的問題,理清問題結(jié)構(gòu),對(duì)問題中的關(guān)系進(jìn)行量化,建立簡單的數(shù)學(xué)模型,運(yùn)用計(jì)算機(jī)工具來求得結(jié)果,幫助學(xué)生獲得和提高動(dòng)手能力、獨(dú)立建模能力、綜合應(yīng)用理論知識(shí)能力[5]。我們根據(jù)課程的難點(diǎn)與重點(diǎn),在技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)中主要應(yīng)用Excel軟件設(shè)計(jì)了資金時(shí)間價(jià)值計(jì)算、資產(chǎn)折舊計(jì)算、量本利分析等方面的內(nèi)容,為復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析帶來極大的便利。應(yīng)用Excel進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的核心是函數(shù)的應(yīng)用,尤其是財(cái)務(wù)函數(shù)。財(cái)務(wù)函數(shù)主要可分為四類,即投資計(jì)算函數(shù)、折舊計(jì)算函數(shù)、償還率計(jì)算函數(shù)、債券及其他金融函數(shù)。
三、實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容的確定
1.實(shí)驗(yàn)對(duì)象和實(shí)驗(yàn)環(huán)境
本實(shí)驗(yàn)的開設(shè)可以面向經(jīng)管類本專科學(xué)生,專業(yè)方向?yàn)樨?cái)務(wù)、工商管理、市場營銷、物流、工業(yè)工程、電子商務(wù)等。實(shí)驗(yàn)環(huán)境為微機(jī)室,軟件環(huán)境需要安裝MicrosoftOfficeExcel2003/2007,為保證Excel中的很多擴(kuò)展功能可以使用,MicrosoftOffice需要完全安裝,這樣可以使加載宏功能可用。同時(shí),教師機(jī)需要安裝傳輸文件的軟件如飛鴿傳書,每次實(shí)驗(yàn)前由實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師將實(shí)驗(yàn)所需要的數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)要求發(fā)送給學(xué)生。
2.基于Excel進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的基本原則
(1)正確性。要求根據(jù)案例背景在模型中輸入正確的公式或調(diào)用正確的函數(shù),公式能夠正確反映各要素間的數(shù)學(xué)關(guān)系;函數(shù)的函數(shù)名與調(diào)用的參數(shù)符合語法,函數(shù)的邏輯關(guān)系清晰。(2)動(dòng)態(tài)性。使用單元格地址表示模型中的變量參數(shù),當(dāng)模型中的變量參數(shù)發(fā)生變化時(shí),通過控件控制單元格地址,使模型能動(dòng)態(tài)靈活地隨變量的變化而改變,實(shí)現(xiàn)在不同情況下,得到不同的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)論。(3)簡約性。在使用函數(shù)和公式時(shí),盡量選擇簡約的表達(dá)方式,減少煩瑣的、難以理解的公式。(4)易維護(hù)性。模型分布區(qū)域化,在建模過程易于查找錯(cuò)誤和修改,在經(jīng)營環(huán)境發(fā)生變化時(shí)可以方便改善模型,同時(shí),正確使用變量可以提高模型的易維護(hù)性[4]。
3.實(shí)驗(yàn)內(nèi)容
根據(jù)經(jīng)管類技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程設(shè)置的內(nèi)容,實(shí)驗(yàn)主要包括7個(gè)項(xiàng)目,具體內(nèi)容如下。(1)移動(dòng)平均分析和指數(shù)平滑分析;(2)回歸分析;(3)投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)分析;(4)折舊計(jì)算;(5)量本利分析;(6)投資決策模型;(7)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)模擬決策。
四、實(shí)驗(yàn)教學(xué)組織實(shí)施
(1)劃分小組。小組合作學(xué)習(xí)是以教學(xué)目標(biāo)為導(dǎo)向,以異質(zhì)小組為基本形式,以教學(xué)各動(dòng)態(tài)因素的互動(dòng)合作為動(dòng)力資源,以團(tuán)體成績?yōu)楠?jiǎng)勵(lì)依據(jù)的一種教學(xué)活動(dòng)和策略體系。技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)實(shí)驗(yàn)采用小組形式,由5~6人組成,每組選出一個(gè)小組長,小組長負(fù)責(zé)小組內(nèi)部的分工協(xié)調(diào)。小組之間可以互相幫助、互相啟迪。同時(shí),通過小組間的激勵(lì)措施,還可以培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神、合作意識(shí),另一方面也便于教師的實(shí)驗(yàn)教學(xué)監(jiān)督與管理。(2)示范講解。教師每次示范都應(yīng)根據(jù)教學(xué)任務(wù)和學(xué)生的實(shí)際情況明確示范目的,即要解決的問題,示范什么,如何示范,在示范時(shí)提示學(xué)生要觀察什么。教師進(jìn)行軟件操作示范要正確、熟練,講解要做到目的明確,有的放矢,確保講解內(nèi)容的正確性和科學(xué)性,給學(xué)生一個(gè)正確的模仿對(duì)象。這要求教師必須認(rèn)真?zhèn)湔n,保證每一步操作都做到正確規(guī)范。教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生的具體情況及差異性,確定講解內(nèi)容的深度、廣度及具體的講解方法。講解要富有啟發(fā)性和引導(dǎo)性,努力使學(xué)生知其然并知其所以然,提高教學(xué)效果。(3)指導(dǎo)學(xué)生實(shí)驗(yàn)。在實(shí)驗(yàn)過程中,教師要引導(dǎo)學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)過程出現(xiàn)的問題進(jìn)行討論,學(xué)生是主體,處于積極主動(dòng)地位,應(yīng)讓學(xué)生的智慧、才能充分表現(xiàn)出來。指導(dǎo)過程中要及時(shí)正確地找出學(xué)生實(shí)驗(yàn)中出現(xiàn)的問題,發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)中的新結(jié)果,啟發(fā)學(xué)生將實(shí)驗(yàn)結(jié)果和理論相聯(lián)系。有些實(shí)驗(yàn)結(jié)果是驗(yàn)證了結(jié)論,有些實(shí)驗(yàn)結(jié)果可能與學(xué)過的知識(shí)相違背,這就要求學(xué)生不斷領(lǐng)悟知識(shí),拓展知識(shí),從而更好地理解技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論知識(shí)。要承認(rèn)學(xué)生的水平與能力有差別,對(duì)不同對(duì)象要因材施教。同時(shí)顧全大局,鼓勵(lì)進(jìn)步,幫助后進(jìn),調(diào)動(dòng)全體學(xué)生做好實(shí)驗(yàn)的積極性[6]。
五、考核
實(shí)驗(yàn)以Excel工作簿和實(shí)驗(yàn)報(bào)告的形式提交[7],其中:(1)工作簿命名正確占10%。工作簿的命名規(guī)則為學(xué)號(hào)+姓名,例如:00088110李四.xls。(2)模型正確性占70%。使用正確的公式、函數(shù)、圖,控件參數(shù)設(shè)置正確,數(shù)據(jù)分析和規(guī)劃求解參數(shù)設(shè)置正確。(3)模型的格式清晰美觀占10%。模型在工作表中分布合理,圖表具有標(biāo)題。(4)實(shí)驗(yàn)結(jié)果按時(shí)上交占10%。(5)五級(jí)記分:優(yōu)秀、良好、中等、及格、不及格。技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)綜合了經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、決策模擬等多門學(xué)科,在教學(xué)的過程中,教師要精心準(zhǔn)備實(shí)驗(yàn)內(nèi)容,充分利用現(xiàn)有的軟、硬件設(shè)備,科學(xué)組織與管理實(shí)驗(yàn)過程,規(guī)范實(shí)驗(yàn)考核。根據(jù)經(jīng)管類學(xué)生的特點(diǎn),將理論教學(xué)與實(shí)驗(yàn)教學(xué)結(jié)合起來,充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性,調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和創(chuàng)新思維,使學(xué)生能做到融會(huì)貫通、舉一反三,形成科研、理論教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)的良性互動(dòng),促進(jìn)學(xué)科的長遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí),實(shí)驗(yàn)內(nèi)容還需要進(jìn)一步擴(kuò)展,不斷豐富實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)案例,盡量廣泛涉及宏觀的和微觀的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題,通過Excel這個(gè)功能強(qiáng)大的表格數(shù)據(jù)管理軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和建立正確的模型,解決經(jīng)濟(jì)管理中的實(shí)際問題。
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摘要:技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析就是技術(shù)分析結(jié)合經(jīng)濟(jì)分析,在確保工程技術(shù)保持在一定水平的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。工程造價(jià)管理的各階段都少不了技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,設(shè)計(jì)階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析成為以前工程造價(jià)管理的重點(diǎn),而忽視施工階段等過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,從而使得技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析具有的保障性作用沒有得以發(fā)揮,即確保技術(shù)可行性和成本控制。本文從技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析概述、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的作用、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)用等三個(gè)方面進(jìn)行闡述,以期提供可借鑒的建議。
關(guān)鍵詞:工程造價(jià)管理;技術(shù)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用;設(shè)計(jì)技術(shù)
經(jīng)濟(jì)分析是個(gè)較為綜合化、系統(tǒng)化的概念。伴隨建筑業(yè)的快速發(fā)展,現(xiàn)在越來越重視建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性,技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析有助于經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),可以更好適應(yīng)降低工程設(shè)計(jì)方案與施工組織等環(huán)節(jié)成本的要求。
1技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析概述
工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析是指計(jì)算、判斷分析、對(duì)比及評(píng)價(jià)各類經(jīng)濟(jì)分析與管理手法,如:技術(shù)策略、技術(shù)設(shè)計(jì)方案與方法,從而挑選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理化的技術(shù)方案,以完成項(xiàng)目造價(jià)。工程造價(jià)是指建設(shè)工程所使用的全部費(fèi)用總和,涉及工程籌建、工程施工,工程竣工驗(yàn)收??刂圃靸r(jià)就是把工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)限制在預(yù)定限額范圍內(nèi)。這對(duì)建設(shè)單位、施工單位及相關(guān)人員來說,都十分重要。運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析手段,挑選科學(xué)合理的技術(shù)方案,可以較好把控工程的造價(jià)。
2技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的作用
技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分析相結(jié)合的產(chǎn)物,應(yīng)用技術(shù)對(duì)比、經(jīng)濟(jì)分析與效果評(píng)價(jià)等手段,將兩者有機(jī)結(jié)合,以確保技術(shù)先進(jìn),經(jīng)濟(jì)合理化。技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的重點(diǎn)就是探究技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,找尋最優(yōu)組合方案,使得開發(fā)出的技術(shù)與產(chǎn)品適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析涉及到工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié):勘測(cè)考察、設(shè)計(jì)規(guī)劃、施工階段。技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的研究方法包含效果分析、系統(tǒng)綜合、方案論證等,也就是系統(tǒng)性綜合評(píng)估技術(shù)研發(fā)應(yīng)用情況,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系分析對(duì)比不同技術(shù)方案,評(píng)價(jià)不同技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)效果。建筑業(yè)的快速發(fā)展,推動(dòng)建筑市場競爭的日益激烈。工程招投標(biāo)中標(biāo)的基本規(guī)定就是合理化低價(jià)。在確保工程質(zhì)量與工期的前提下,承包商需要運(yùn)用內(nèi)部成本控制的手段來深挖項(xiàng)目的盈利潛能,科學(xué)合理地把控工程成本。工程項(xiàng)目成本是有限的,難以通過無限制的壓低成本的手法以增大利潤空間。施工中工程質(zhì)量與工期務(wù)必要保證。因此,只有運(yùn)用高效低成本的先進(jìn)技術(shù)去降低項(xiàng)目造價(jià),才能實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理效益的最大化。
3技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)用
3.1項(xiàng)目設(shè)計(jì)
項(xiàng)目設(shè)計(jì)的重要參考依據(jù)就是技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。設(shè)計(jì)階段它會(huì)對(duì)工程造價(jià)管理效果產(chǎn)生重大影響。設(shè)計(jì)費(fèi)用占整個(gè)費(fèi)用的比例不高,但在項(xiàng)目決策正確的前提下,其對(duì)工程造價(jià)的影響可以達(dá)到70%以上,甚至于更高。在設(shè)計(jì)階段,把通過編制審核的工程概算作為項(xiàng)目限額依據(jù),運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析法分析各設(shè)計(jì)方向,如:工藝設(shè)計(jì)、設(shè)備選取、土地利用率等。在此階段中,造價(jià)人員要與設(shè)計(jì)人員緊密配合,共同完成技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的矛盾與問題,實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)與合理化經(jīng)濟(jì)的和諧統(tǒng)一。
3.2施工過程
在施工過程中,施工作業(yè)的重要參考依據(jù)就是技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。施工階段是工程開工建設(shè)的階段,會(huì)高度集中投入大量資金。施工過程中,會(huì)有許多無法預(yù)測(cè)的因素存在,需要借用技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析手段確定科學(xué)的施工方案與詳細(xì)措施,及時(shí)高效解決工程變更與索賠之類的問題,讓工程造價(jià)管理水平上一個(gè)臺(tái)階。在施工過程中,技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析覆蓋了全部施工過程,涉及范圍從施工方案的制定到節(jié)點(diǎn)的具體作業(yè)方法。譬如:對(duì)外墻進(jìn)行保溫施工時(shí),可以應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法對(duì)比研究不同施工方法的好壞,最后選定最為經(jīng)濟(jì)、最能保障工程質(zhì)量與工期的工藝方法。除了節(jié)省費(fèi)用外,還可以高效保證施工進(jìn)度與工程質(zhì)量,減少工程造價(jià)。
3.3竣工驗(yàn)收
技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析法在竣工驗(yàn)收階段的主要作用是考核工程造價(jià)與投資效果。需要編制竣工決算,分析竣工決算與概預(yù)算,評(píng)估控制投資成效。從而為未來工程建設(shè)提供可借鑒的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料,積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。
4案例分析
4.1工程概況
本工程屬于地安門220kV送電工程支線隧道。以新建地安門22k0V變電站為起點(diǎn),橫穿南方的護(hù)城河及北二環(huán)路,并到達(dá)北二環(huán)南紅線北側(cè),連接待建的桃園22k0v輸變電工程北二環(huán)電力隧道。本工程需要設(shè)計(jì)施工2座豎井,完工后用作永久性的檢查井。位于北二環(huán)南側(cè)綠地南側(cè)豎井是盾構(gòu)接收井。位于護(hù)城河北側(cè)空地的北側(cè)豎井屬于盾構(gòu)始發(fā)井。盾構(gòu)始發(fā)井凈空12.5m*15.6m,深長26.1m左右,內(nèi)徑3.0m的盾構(gòu)位于南方。位于始發(fā)井北側(cè)的三條礦山法隧道施工標(biāo)準(zhǔn)如下:2.2m*2.4暗挖隧道22.5m,13.2m、2.5m*3.0m暗挖隧道21.2m。此三條隧道需要銜接已建的地安門地下變電站。
4.2對(duì)比施工方案
結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際,分析研究高壓線問題,得出以下兩種方案:方案1對(duì)現(xiàn)有高壓線進(jìn)行改移。改移后,高壓線所處位置符合吊車及打樁機(jī)的操作安全距離標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)有高壓線帶負(fù)荷,待另建架構(gòu)后方可停電改移。改移完成后,才可施工。此方案所花時(shí)間長,存在相對(duì)較短的停電時(shí)間。預(yù)計(jì)停電時(shí)間為5天,預(yù)計(jì)造價(jià)增加大約60萬。方案2變更始發(fā)井的位置,改移后的始發(fā)井的位置達(dá)到吊車在運(yùn)轉(zhuǎn)過程始終與高壓線的距離大于最小安全距離的規(guī)定。此方案不需要停電,不會(huì)影響工程進(jìn)度。但需要調(diào)整項(xiàng)目整體格局。預(yù)計(jì)造價(jià)增加大約20萬。最后,經(jīng)專家認(rèn)定方案2能最大限度符合施工過程的功能需求,還可大大減少成本,方案2為最優(yōu)方案。
4.3分析工程價(jià)值
對(duì)比方案成本系數(shù)及價(jià)值系數(shù),發(fā)現(xiàn)方案2為最佳施工方案。見下表。結(jié)束語工程造價(jià)管理中十分重要的方法就是技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。整個(gè)工程建設(shè)都少不了它的參與,它會(huì)涉及到工程的各個(gè)環(huán)節(jié)。因此,要重視技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的應(yīng)用,最大程度上提升工程造價(jià)管理的效果。
參考文獻(xiàn)
有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文一:宏觀經(jīng)濟(jì)管理中經(jīng)濟(jì)信息的應(yīng)用分析
一、經(jīng)濟(jì)信息和宏觀經(jīng)濟(jì)管理的概述
1、經(jīng)濟(jì)信息
經(jīng)濟(jì)信息的定義包括廣義的經(jīng)濟(jì)信息和狹義的經(jīng)濟(jì)信息。從廣義的角度來說,經(jīng)濟(jì)信息是指與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的所有信息,這些信息從不同的角度、不同的層次反映了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化;從狹義的角度看,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程中直接反映出來的各種信息就是經(jīng)濟(jì)信息。因此,對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入信息社會(huì)的人類來說,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)蘊(yùn)含著豐富的經(jīng)濟(jì)信息,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展也會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)信息的發(fā)展。不同水平的生產(chǎn)力對(duì)經(jīng)濟(jì)信息活動(dòng)的利用水平也不同,只有充分利用經(jīng)濟(jì)信息才能夠解放和發(fā)展生產(chǎn)力,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。在分類方面,宏觀經(jīng)濟(jì)信息主要包括為經(jīng)濟(jì)管理決策服務(wù)的信息,如投資信息、貨幣信息、分配信息、政策法規(guī)信息、戰(zhàn)略信息等;微觀經(jīng)濟(jì)信息是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具體變化方面的信息,如技術(shù)開發(fā)信息、加工信息等。
2、宏觀經(jīng)濟(jì)管理
宏觀經(jīng)濟(jì)管理是指,政府為了保證國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展,在一定范圍內(nèi),對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的決策、計(jì)劃等進(jìn)行調(diào)節(jié)。政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目的主要包括兩個(gè)方面:一方面,包括調(diào)節(jié)社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的有效平衡;另一方面,通過各種手段維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序,彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的缺陷,創(chuàng)造有利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)國家和人民的利益。政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理能彌補(bǔ)市場的缺陷,調(diào)節(jié)市場主體之間的利益,保證國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和總量的平衡;能有效地維護(hù)市場秩序,保證各個(gè)主體的公平競爭;能維護(hù)公有制的主體地位,保護(hù)國有資產(chǎn)的安全,提高其在市場經(jīng)濟(jì)中的責(zé)任;能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,有效地處理國家、集體、個(gè)人之間的關(guān)系,維護(hù)公平。
二、經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的作用
1、經(jīng)濟(jì)信息的作用
一是經(jīng)濟(jì)信息能夠使經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化。經(jīng)濟(jì)信息反映了經(jīng)濟(jì)的過去、現(xiàn)在和未來,為決策者提供了預(yù)見性的決策方案。二是經(jīng)濟(jì)信息能夠有效地指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的編制。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的制定以統(tǒng)計(jì)資料、經(jīng)濟(jì)信息和經(jīng)濟(jì)情報(bào)為依據(jù),但在編制過程中會(huì)遇到很多不確定的因素,有效地收集經(jīng)濟(jì)信息能夠避免不確定性因素,使經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)實(shí)際相適應(yīng)。三是經(jīng)濟(jì)信息能夠提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。企業(yè)管理者主要通過對(duì)人力、財(cái)力、物力、生產(chǎn)、銷售等進(jìn)行有機(jī)地組織,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的有效管理,而這其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要經(jīng)濟(jì)信息的支持。
2、宏觀經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容
宏觀經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)總體,影響其發(fā)展的因素有很多,主要有組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展周期等。因此,必須認(rèn)識(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容,即宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主要作用。從目標(biāo)來說,宏觀經(jīng)濟(jì)管理主要從經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā),克服市場自身的缺陷,保證國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。從任務(wù)來說,宏觀經(jīng)濟(jì)管理按過程來說主要有決策、調(diào)節(jié)、監(jiān)督等重任;按管理方式來說,有直接管理和間接管理。
3、經(jīng)濟(jì)信息對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的作用體現(xiàn)
一是經(jīng)濟(jì)信息能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)信息是制定經(jīng)濟(jì)政策的主要依據(jù),同時(shí)也能夠監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng),聯(lián)系各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門。二是經(jīng)濟(jì)信息對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有推動(dòng)作用。經(jīng)濟(jì)信息也是一種資源,且投資少、見效快,有效地開發(fā)和利用信息資源能夠?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。三是經(jīng)濟(jì)信息能夠提高人類的智力。信息就是知識(shí),人們?cè)谏a(chǎn)生活中需要接收大量的信息,這些信息的融合和再生就產(chǎn)生了新的知識(shí),借助電腦之類的外部存儲(chǔ)設(shè)備能夠解放人的大腦,讓人腦從繁重的勞動(dòng)中解脫出來,從而提高了人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力;此外,人們能夠利用所掌握的信息與自身的信息融合,從而提高了管理水平。
三、經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用
1、在宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)中的應(yīng)用
宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)為宏觀經(jīng)濟(jì)管理指明了方向,有了目標(biāo),宏觀經(jīng)濟(jì)管理的措施才能夠有針對(duì)性。經(jīng)濟(jì)信息為宏觀目標(biāo)管理的制定提供了重要的依據(jù),它顯示了市場的供需情況,如人口增長數(shù)量、居民購買力的變化等,只有依據(jù)這些信息才能夠減少不確定因素的影響,使目標(biāo)更加科學(xué)可行,從而推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。我國的宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)是:在充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用和企業(yè)自主經(jīng)營的基礎(chǔ)上,政府正確使用宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能,以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,滿足人民對(duì)物質(zhì)文化的要求。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)主要包括經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長、宏觀效益和生活水平。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)總量平衡、國際收支平衡、物價(jià)穩(wěn)定;經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是指一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)總產(chǎn)品的價(jià)值表現(xiàn)和人均占有量所要達(dá)到的新水平;宏觀效益目標(biāo)是指國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中社會(huì)總投入與總產(chǎn)出的比例;生活水平目標(biāo)是指在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長和宏觀效益的影響下,人民的物質(zhì)文化水平。宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)反映了總體經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行速度、效益等方面的關(guān)系,而在實(shí)際情況中,它很難達(dá)到完美的程度。因此,在制定宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時(shí)要把握好以下幾個(gè)原則:一是主次分明。宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行充滿了矛盾,這些矛盾的交織制約了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如當(dāng)需求過多時(shí),有可能存在供給不足;當(dāng)總量平衡時(shí),有可能結(jié)構(gòu)失衡。因此,必須主次分明,抓主要矛盾,有的放矢,提高目標(biāo)的科學(xué)性。二是有所取舍。宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不可能全面覆蓋,總要有所取舍。因此,在制定宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的過程中,要把握好大方向,做到利大于弊。三是量度適中。宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的各項(xiàng)指標(biāo)要達(dá)到精準(zhǔn)十分困難,應(yīng)該有一定的彈性,也就是要量度適中,不能過高也不能過低,這樣才能有實(shí)現(xiàn)的可能。為實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)可以從以下幾個(gè)方面入手:一是制定戰(zhàn)略。宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程十分復(fù)雜,需要精密部署。另外,還要善于抓主要矛盾,根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。同時(shí),在實(shí)現(xiàn)步驟上,要充分考慮現(xiàn)階段內(nèi)的人力、物力、財(cái)力的情況,分階段實(shí)現(xiàn)。二是落實(shí)責(zé)任。宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須要落實(shí)責(zé)任,以提高各方面的積極性。特別是各級(jí)政府,在給予他們宏觀調(diào)控權(quán)利的同時(shí)還要讓他們承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。三是組織實(shí)施。第一,要做好宣傳動(dòng)員工作,通過各種形式宣傳目標(biāo)的內(nèi)容、意義、實(shí)施步驟等信息,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),調(diào)動(dòng)積極性。第二,要制定好政策、協(xié)調(diào)好工作,以利于各部門之間的合作,提高目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)速度。第三,要做好信息收集和評(píng)價(jià)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決,確保按預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行。
2、在宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理中的應(yīng)用
計(jì)劃管理需要有經(jīng)濟(jì)信息的支持,離開經(jīng)濟(jì)信息的支持,宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理就成了無本之木。宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃是一種對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃,是一個(gè)龐大的體系,因此宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的編制過程也十分復(fù)雜,其中必須重視經(jīng)濟(jì)信息的導(dǎo)向作用。為了促進(jìn)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn),必須充分利用信息手段引導(dǎo)企業(yè)和市場,必須做好宏觀經(jīng)濟(jì)和市場的檢測(cè)工作,積極收集信息,特別是投資、消費(fèi)等方面的信息,并將其加工和傳遞。此外,還要建立完善的信息制度。
3、在宏觀經(jīng)濟(jì)決策中的應(yīng)用
宏觀經(jīng)濟(jì)決策是指為了實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)、地方經(jīng)濟(jì)或部門經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)而制定的實(shí)施方案。宏觀經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)與否關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)管理水平能否提高,如果宏觀經(jīng)濟(jì)決策違規(guī)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隨意性,因此,必須充分利用經(jīng)濟(jì)信息,提高決策的科學(xué)性。宏觀經(jīng)濟(jì)決策的基本程序有:一是確定目標(biāo)。目標(biāo)要根據(jù)實(shí)際存在的問題確定,在確定目標(biāo)前必須深入研究經(jīng)濟(jì)信息,發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題,找到原因。二是制定方案。方案的制定必須以全面的、準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息為依據(jù),同時(shí)還要擬定多個(gè)備選方案,提高決策的優(yōu)化程度。三是評(píng)價(jià)方案。評(píng)價(jià)方案是指依據(jù)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、人力、物力等方面的指標(biāo)在多個(gè)備選方案中選擇最優(yōu)的一個(gè)。四是反饋信息。方案在實(shí)施的過程中必須做好信息反饋工作,并跟蹤驗(yàn)證,在主客觀條件變化或決策有誤時(shí)要及時(shí)調(diào)整。
四、有效應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息的對(duì)策
1、全面收集信息
信息收集是保證經(jīng)濟(jì)信息有效應(yīng)用的基礎(chǔ)。在收集信息時(shí)要注意以下幾個(gè)原則:一是計(jì)劃性原則,即要根據(jù)國家、地區(qū)和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)信息資料確定一個(gè)科學(xué)的目標(biāo),此目標(biāo)要切合實(shí)際,突出重點(diǎn)。二是時(shí)效性原則,即要提高反應(yīng)速度,確保信息的時(shí)效性。三是針對(duì)性原則,即所收集的信息必須切合實(shí)際,緊密結(jié)合服務(wù)對(duì)象的需要。四是連貫性原則,即要保持信息的連貫,不斷積累,豐富信息。在收集程序方面,一要分析服務(wù)對(duì)象的需求,了解他們對(duì)信息需求的內(nèi)容。二要保證信息源的準(zhǔn)確性、時(shí)效性、全面性,以便選擇最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)信息資源。三要采用多樣化的信息收集方法,如文獻(xiàn)法、內(nèi)部資料法、參觀訪問法等。
2、有效整理信息
在收集到信息后,要做好信息的篩選、分類、編碼、存儲(chǔ)和更新工作,同時(shí)還要建立對(duì)應(yīng)的索引,以方便查閱。經(jīng)濟(jì)信息的整理能夠提高信息的真實(shí)性,并使其條理化,以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
3、建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)
信息資源的儲(chǔ)量是無限的,并且在開發(fā)利用中其還能夠得到豐富,因此,必須建設(shè)高效的信息網(wǎng)絡(luò),使經(jīng)濟(jì)信息能夠得到有效的利用。一是政府要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),成立管理機(jī)構(gòu),動(dòng)員各方面的力量參與其中。二是要以市場需求為動(dòng)力,同時(shí)還要引導(dǎo)用戶參與到信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)中。三是聯(lián)合共建。經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要大量的人力、物力和財(cái)力,除國家投資外,還要積極吸引多方資金,建立共享網(wǎng)絡(luò),避免重復(fù)建設(shè),提高信息的收集效率和使用效率。四是開發(fā)信息市場。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等媒介,宣傳經(jīng)濟(jì)信息的作用,拓寬經(jīng)濟(jì)信息的覆蓋范圍。五是培養(yǎng)信息人才。要制定人才培養(yǎng)戰(zhàn)略,不僅要重視現(xiàn)有人才的培養(yǎng),還要利用高等教育培養(yǎng)后備信息人才。
五、結(jié)語
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)信息將在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮更大的作用。因此,作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主體,政府必須有效地利用經(jīng)濟(jì)信息,提高宏觀經(jīng)濟(jì)管理水平,從而提升我國的綜合國力,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
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在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下,只依賴市場開展經(jīng)濟(jì)管理工作已無法滿足信息時(shí)代的需求。然而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)規(guī)律及宏觀調(diào)控體系不完善、經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)落后及運(yùn)行機(jī)制不健全、人員信息素質(zhì)水平偏低及對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的整理不科學(xué)等問題的存在,導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)管理中對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的應(yīng)用是低效甚至無效的,急需采取相應(yīng)的保障措施來解決。
一、經(jīng)濟(jì)信息對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的影響
經(jīng)濟(jì)信息的內(nèi)涵有狹義與廣義之分,狹義上的經(jīng)濟(jì)信息指的是直接在經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)中表現(xiàn)出來的信息,而廣義上的經(jīng)濟(jì)信息指的是與整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)有關(guān)聯(lián)的各種信息,通過不同的方面和角度把經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的變化規(guī)律及特征反映出來[1]。不管是狹義還是廣義,經(jīng)濟(jì)信息都能在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮重要作用。對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)管理來說,國家各級(jí)政府應(yīng)基于市場調(diào)節(jié)來保障國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行,調(diào)節(jié)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并進(jìn)行有效的控制,確保國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在這個(gè)過程中,經(jīng)濟(jì)信息的影響是:一方面,經(jīng)濟(jì)信息會(huì)影響投資規(guī)模。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,投資規(guī)模是經(jīng)濟(jì)增長的直接影響因素,是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容,而投資規(guī)模的關(guān)鍵影響因素就是經(jīng)濟(jì)信息。由此可見,經(jīng)濟(jì)信息與投資規(guī)模之間是相互補(bǔ)充相互影響的。為確保投資規(guī)模適度,就應(yīng)考慮一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)信息產(chǎn)生的影響,以滿足國家經(jīng)濟(jì)增長需求,促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理水平得到提高。另一方面,經(jīng)濟(jì)信息會(huì)影響資源配置的合理性。經(jīng)濟(jì)信息能促進(jìn)資源結(jié)構(gòu)變得合理化,從而發(fā)揮資源配置的效用,獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)今社會(huì),可利用的資源相當(dāng)有限,擁有的資源也是很有限的,所以資源配置及利用的合理化非常關(guān)鍵。對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)管理而言,市場經(jīng)濟(jì)自身的缺陷是不可消除的,市場調(diào)節(jié)的盲目性也一直存在,只有通過應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息來宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì),才能實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。
二、宏觀經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息的效益
管理并應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息的目標(biāo)在于追求宏觀經(jīng)濟(jì)效益。在一定時(shí)期里,宏觀經(jīng)濟(jì)效益指的是各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門效益的總和,它的主要表現(xiàn)方式是一個(gè)國家國民總值的增長,或是國家人民物質(zhì)生活水平的整體提升??傮w有時(shí)候是局部的總和,但有時(shí)候局部的提高并不會(huì)使總體得到相應(yīng)的提高[2]。在很多情況下,局部與總體之間都有很多矛盾存在。面對(duì)這樣的情況,政府就需用一定的宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段和方式促使局部與總體之間達(dá)到平衡。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,經(jīng)濟(jì)信息在一定程度上將影響整個(gè)國家的社會(huì)效益;在精神文化建設(shè)過程中,經(jīng)濟(jì)信息導(dǎo)致的部分經(jīng)濟(jì)行為將影響到國家社會(huì)的發(fā)展和精神文明建設(shè)效益。但是,既然在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息所產(chǎn)生的社會(huì)效益有正面的,那么負(fù)面的經(jīng)濟(jì)效益也不可避免。所以好的宏觀經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)信息的有效應(yīng)用等不僅能產(chǎn)生好的經(jīng)濟(jì)效益,還會(huì)產(chǎn)生正面的社會(huì)效益。如果能把良好的經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)出來,那么生態(tài)效益也會(huì)逐漸獲得穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益在不同方向、不同程度上也會(huì)對(duì)是否能完成宏觀經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)產(chǎn)生影響,只有通過有效應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息,才能使它們相互促進(jìn)、相互提高。
三、宏觀經(jīng)濟(jì)管理中有效應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息的保障措施
(一)探索經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)規(guī)律,健全宏觀調(diào)控體系
健全宏觀調(diào)控體系是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要前提。宏觀調(diào)控的任務(wù)包括:通過采取行之有效的宏觀經(jīng)濟(jì)管理辦法,基本保持經(jīng)濟(jì)總量平衡,不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、健康發(fā)展,推動(dòng)全社會(huì)共同進(jìn)步[3]。為此,我們應(yīng)始終堅(jiān)持不懈探索、實(shí)事求是的觀點(diǎn),立足于我國基本國情,不僅要看到社會(huì)主義的優(yōu)越性,還要結(jié)合社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的水平,有針對(duì)性地選用與我國國情相符的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方法,不斷建立健全經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系,確保經(jīng)濟(jì)信息的應(yīng)用充分、有效。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制里,宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要資源就是經(jīng)濟(jì)信息,如果經(jīng)濟(jì)信息得不到有效應(yīng)用,那么宏觀經(jīng)濟(jì)管理就是無米之炊、無水之源。而宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系是一門新興學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科,綜合性強(qiáng)、涉及面廣,由于它的多層性、廣泛性,決定著它的內(nèi)容復(fù)雜而豐富,它的規(guī)律需要在不斷的改革實(shí)踐中才能進(jìn)行探索。面對(duì)這些復(fù)雜而豐富的內(nèi)容,可從各個(gè)不同的角度進(jìn)行分類,如按照不同的管理方式,可分為直接管理、間接管理;按照不同的管理主體和職能,可分為宏觀經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與調(diào)節(jié)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督等。所以我們要從不同的角度認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)信息的重要作用,通過探索經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)管理規(guī)律、健全宏觀調(diào)控體系來統(tǒng)一規(guī)劃,不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息管理,采取正確的技術(shù)策略實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用的現(xiàn)代化,促進(jìn)提高宏觀效益。
(二)建設(shè)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)機(jī)構(gòu),完善建立運(yùn)行機(jī)制
宏觀經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)包含最高決策機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)等。長時(shí)間以來,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響下,我國設(shè)置機(jī)構(gòu)時(shí)都忽略了信息服務(wù)機(jī)構(gòu),即便設(shè)立了各種各樣的信息中心、研究中心,但并沒有在決策過程中得到重用,導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)管理效能的發(fā)揮不充分。最大的信息用戶是政府,政府同時(shí)也是最大的信息采集、生產(chǎn)和擁有者。政府信息機(jī)構(gòu)采集到的經(jīng)濟(jì)信息的特點(diǎn)有客觀性、宏觀性、綜合性、預(yù)測(cè)性等,能為各種職能部門、企業(yè)乃至全社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)信息,它的職責(zé)就在于為宏觀經(jīng)濟(jì)管理決策提供信息服務(wù),把經(jīng)濟(jì)信息定期公布給社會(huì),從而對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo),確保經(jīng)濟(jì)信息得到有效應(yīng)用[4]。同時(shí),經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的建立和完善是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)信息得到有效應(yīng)用的另一個(gè)前提。我國當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)深入改革,真正實(shí)現(xiàn)政資分開、政企分開,盡量減少直接管理的微觀經(jīng)濟(jì)部門,或直接撤銷,發(fā)展社會(huì)監(jiān)督、服務(wù)組織,分擔(dān)政府的部分管理任務(wù),從而提高效率,為經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行提供條件,最終有效應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息。
(三)提高人員信息素質(zhì)水平,優(yōu)化信息整理工作
信息、物質(zhì)和能源是一個(gè)國家的重要資源,如果對(duì)信息的開發(fā)和利用程度較低,那么國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也難以提高。特別是我國加入WTO以后,世界經(jīng)濟(jì)走進(jìn)信息時(shí)代,我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理人員面臨的要求就更高。對(duì)此,宏觀經(jīng)濟(jì)管理人員不僅要具備強(qiáng)烈的信息意識(shí),還要保持對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的主動(dòng)性、敏感性,熟練掌握經(jīng)濟(jì)信息知識(shí);不僅要具備現(xiàn)代管理學(xué)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí),還要掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)、信息技術(shù)知識(shí)等,鍛煉自己運(yùn)用經(jīng)濟(jì)信息的技能,不斷提高自身信息素質(zhì)水平,善于從無序的、零散的經(jīng)濟(jì)信息中捕捉有價(jià)值的信息,為有效應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息資源提供保障。當(dāng)然,經(jīng)濟(jì)信息整理工作是應(yīng)用的前提,需要宏觀經(jīng)濟(jì)管理人員按照特定需求審核、重組、分類、編碼、存儲(chǔ)、更新收集到的經(jīng)濟(jì)信息,并建立信息檢索系統(tǒng),把孤立無序、凌亂分散的經(jīng)濟(jì)信息整理好,為宏觀經(jīng)濟(jì)管理的應(yīng)用提供方便。整理經(jīng)濟(jì)信息的目的在于確保信息的真實(shí)性,為檢索經(jīng)濟(jì)信息奠定基礎(chǔ),使經(jīng)濟(jì)信息管理更加準(zhǔn)確、及時(shí)、系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)、有效,使經(jīng)濟(jì)信息整理工作變得更加優(yōu)化更加有條理,以滿足宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要。
正如荷馬在《伊利亞特》(Iliad)中所吟唱的那樣:人類會(huì)厭倦睡覺、厭倦愛情、厭倦唱歌、厭倦跳舞,但對(duì)戰(zhàn)爭卻樂此不疲。戰(zhàn)爭是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物,幾乎伴隨著人類文明的整個(gè)進(jìn)程。為了保障國家安全,避免在推行叢林法則的世界中成為獵物,各國都不遺余力地進(jìn)行國防建設(shè),然而在資源一定的背景下,大炮與黃油不可避免地會(huì)產(chǎn)生矛盾,資源如何在國防與民用部門之間分配成為以研究資源稀缺性為己任的經(jīng)濟(jì)學(xué)家無法回避的重要問題。同時(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)與國防具有統(tǒng)一性,經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥圭爾(McGuire,1995)曾通過列舉經(jīng)濟(jì)(學(xué))與國防四個(gè)層次的相互作用來說明兩者的依賴關(guān)系[1]。因此,國防與經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生緊密的聯(lián)系是歷史的必然。文藝復(fù)興時(shí)期佛羅倫薩的著名政治家尼科羅•馬基雅弗利(NiccolòMachiavelli,1520)在《論戰(zhàn)爭藝術(shù)》(Dell''''arteDellaGuerra)中曾說:誰的荷包里錢越富裕,誰就能打勝仗。國防經(jīng)濟(jì)學(xué)的源頭是經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)•斯密(AdamSmith,1776),他是最早考慮國防開支對(duì)社會(huì)的影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一,在其《國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》中,專辟一節(jié)“論國防費(fèi)”。1914年,英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志編輯赫斯特(Hirst)出版了《戰(zhàn)爭的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》(ThePoliticalEconomyofWar),全面總結(jié)了自己對(duì)戰(zhàn)爭與經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)爭與財(cái)政、戰(zhàn)爭與工業(yè)的關(guān)系的理解[2]。1921年,福利經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人、經(jīng)濟(jì)學(xué)大師庇古(Pigou)出版了《戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)》(ThePoliticalEconomyofWar,也譯為《戰(zhàn)爭的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》)一書,以一戰(zhàn)英國經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),研究戰(zhàn)爭對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的嚴(yán)重沖擊,揭示戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,以及戰(zhàn)爭資源籌集的問題[3]。這兩本著作促成了國防經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)一步發(fā)展的可能。對(duì)于現(xiàn)代國防經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生,以英國約克大學(xué)哈特利和美國依阿華州州立大學(xué)教授桑德勒(1995)在《國防經(jīng)濟(jì)學(xué)手冊(cè)》(HandbookofDefenseEconomics)中的說法認(rèn)同度最高。希奇和麥基因(Hitch,1960)的《核時(shí)代的國防經(jīng)濟(jì)學(xué)》(TheDefenseandEconomicsinNuclearAge)、理查德森(Richardson,1960)的《軍備與不安全:戰(zhàn)爭起源的數(shù)學(xué)研究》(ArmsandInsecurity:amathematicalstudyofthecausesandoriginsofwar)和謝林(Schelling,1960)的《沖突的戰(zhàn)略》(TheStrategyofConflict)三部專著的出版標(biāo)志著現(xiàn)代國防經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)立[4],并成為經(jīng)濟(jì)學(xué)中相對(duì)比較新的一個(gè)分支。1990年《國防與和平的經(jīng)濟(jì)學(xué)》(DefenceandPeaceEconomics)雜志創(chuàng)刊,經(jīng)過歷代經(jīng)濟(jì)學(xué)家如佩克(Peck)、謝勒(Scher-er)、奧爾森(Olson)、澤克豪澤(Zeckhause)、史密斯(Smith)、默多克(Murdoch)、布里托(Brito)、英特里蓋特(Intriligator)、恩德斯(Enders)、桑德勒(Sandler)、拉姆(Ram)、德格(Deger)和森(Sen)、羅杰森(Rogerson)、沃納(Warner)、阿什(Asch)、利希騰貝格(Lichtenberg)、哈特利(Hartley)、安德頓(Anderton)、麥圭爾(McGuire)、布若斯卡(Brzoska)、赫什利弗(Hirshleifer)、格羅斯曼(Grossman)、鄧恩(Dunne)、布拉登(Braddon)、豐塔內(nèi)爾(Fontanel)、弗里德曼(Friedman)、斯蒂格利茨(Stiglitz)等人的不斷努力,國防經(jīng)濟(jì)學(xué)逐漸成為西方影響深遠(yuǎn)的成熟學(xué)科。哈特利和桑德勒(1996)認(rèn)為其研究成果對(duì)于采辦理論、2博弈論和人力計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展起到了非常重要的作用,其主要內(nèi)容涵蓋國防開支需求理論、國防供給理論、軍事人力理論、低烈度的軍事活動(dòng)理論、國防開支的外在影響理論、戰(zhàn)爭成本與損失理論六大部分。其中軍事人力的理論研究主要包括軍事人力的需求與供給、軍事人力的勞動(dòng)生產(chǎn)率、軍人的新酬結(jié)構(gòu)與補(bǔ)償、女軍人、少數(shù)民族的數(shù)量構(gòu)成,預(yù)備役的使用,軍事經(jīng)驗(yàn)對(duì)民事生活的利益回報(bào)、對(duì)國防人力資源管理的動(dòng)態(tài)過程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)闡釋等。從人力資源管理的角度來看,一個(gè)組織的人力資源管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,它包括招聘、培訓(xùn)、使用、開發(fā)、辭退或離崗、退休等幾個(gè)階段。如果把軍隊(duì)也看成是一個(gè)生產(chǎn)戰(zhàn)斗力的組織,其人力資源的管理過程也大致經(jīng)歷了征募、訓(xùn)練、維持、使用及退役安置等幾個(gè)階段。在軍事人力的理論研究中,征募制度的研究最為引人注目,正如學(xué)科的界定不在于研究對(duì)象而在于研究方法,征募制度可以從政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和哲學(xué)等多個(gè)角度研究,從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)征募制度進(jìn)行研究一直以來是國防經(jīng)濟(jì)學(xué)中軍事人力理論研究中的重點(diǎn)內(nèi)容之一。所謂征募制度指的是一個(gè)國家運(yùn)用何種方法吸納一定數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的軍人來滿足該國國防體系對(duì)于軍事人力需求的制度安排?;旧峡梢詺w結(jié)為兩種基本模式:義務(wù)兵役制(后文稱征兵制,Draft或者Conscription),自愿兵役制(后文稱募兵制AVF,All-VolunteerForce)。圍繞著征募制度,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出了很多真知灼見,并逐漸延伸擴(kuò)展到整個(gè)軍事人力理論的研究,有力地推動(dòng)了國防經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展。
二、征募制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究肇始與發(fā)展
征募制度和人類歷史一樣久遠(yuǎn),但最早從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度論述兵員征募制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)家是亞當(dāng)•斯密(AdamSmith,1776)。在其《國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》中,專辟一節(jié)“論國防費(fèi)”,他從經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本—收益分析的角度來描述古代到近代征募制度變遷的歷史,他認(rèn)為生產(chǎn)方式和技術(shù)進(jìn)步是成本—收益結(jié)構(gòu)改變的原因,而這種改變影響到兵員征募制度的選擇和變遷。他認(rèn)為,常備軍與多元化的社會(huì)是一致的,維持并雇用一部分公民,不斷地施以軍事訓(xùn)練,使兵士的職業(yè)脫離其他職業(yè),而確然成為一種獨(dú)立的特殊職業(yè),這種常備軍的費(fèi)用來源于國家征收的兵役稅,可以看作是募兵制的起源。同時(shí)他認(rèn)為民眾的尚武精神和組織民兵,是常備軍的支柱,而這個(gè)“民兵”具有現(xiàn)代征兵制及預(yù)備役的特點(diǎn)。同時(shí)他認(rèn)為“兵士的人數(shù)不能超過全體居民1%,過此,即不免負(fù)擔(dān)太重,危及國家經(jīng)濟(jì)”[5]。今天看來,亞當(dāng)•斯密的研究無疑是粗糙的,但畢竟是征募的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的濫觴。之后,從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)征募制度進(jìn)行研究出現(xiàn)了長時(shí)間的空白。
20世紀(jì)中期以來隨著世界范圍內(nèi)兵役制度的改革與發(fā)展,西方國家在推行軍隊(duì)職業(yè)化的過程中紛紛嘗試實(shí)行征募制度的轉(zhuǎn)換,引起了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)軍事人力問題的高度重視和廣泛研究,他們對(duì)兵員征募過程中出現(xiàn)的形形的問題進(jìn)行了深入系統(tǒng)的研究探討。經(jīng)濟(jì)學(xué)家在美國從征兵制到募兵制的轉(zhuǎn)換過程中扮演了極其重要的角色,這一時(shí)期是征募制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的黃金時(shí)期。從二戰(zhàn)結(jié)束到1973年7月,美國一直實(shí)行的是征兵制。1964年,在美國國防部工作的經(jīng)濟(jì)學(xué)家沃爾特•維(WalterY.Oi)提出了募兵制的可行性的內(nèi)部報(bào)告,并在1967年連續(xù)公開發(fā)表了兩篇關(guān)于征兵制成本的論文。1966年,隨著越南戰(zhàn)爭的升級(jí),美國國內(nèi)關(guān)于廢除征兵制的呼聲開始逐漸高漲,一些著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也參與進(jìn)來。芝家哥學(xué)派創(chuàng)始人弗里德曼(Friedman,1966)在1966年12月19日《新聞周刊》的專欄中寫到:目前管理(征兵制)部隊(duì)的真正耗費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于管理同樣規(guī)模的募兵制部隊(duì),原因在于后者是由認(rèn)為參軍是最好的選擇的人構(gòu)成的。后來他進(jìn)一步認(rèn)為征兵制度的缺陷在于“不公平、奢侈、與自由社會(huì)不相一致”[6]。其余作出貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家還有阿爾特曼和菲希特(1967)[7],漢森和薇絲柏德(1967)[8],米勒(Miller,1968)[9],費(fèi)舍爾(Fisher,1969)[10]羅伯特•巴羅(RobertBarro,1971)[11]等。1968年,福吉尼亞大學(xué)畢業(yè)生(包括經(jīng)濟(jì)學(xué)家DavidJohn-son,MattLindsay,JimMiller,MarkPauly,RobertTollison,TomWillett,andJoeScolnick等人)撰寫了擁護(hù)募兵制的很多著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)論文。征募制度改革的爭論在于回答反對(duì)募兵制的九條理由,包括:(1)募兵制費(fèi)用過于昂貴;(2)募兵制在危機(jī)時(shí)期缺乏靈活性;(3)破壞愛國熱情,腐蝕了公民應(yīng)該為國服務(wù)的道德信念;(4)威脅民主價(jià)值;(5)不具有種族代表性;(6)成為惟利是圖的部隊(duì);(7)刺激敵對(duì)國家的軍事冒險(xiǎn);(8)戰(zhàn)斗力低下,因?yàn)橹荒芪芰Ρ容^差的人服役;(9)擠占其他國防支出,侵蝕了國防的數(shù)量以及質(zhì)量[12]。擁護(hù)募兵制的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,第一條理由是錯(cuò)誤的,缺乏理論依據(jù),其他八條理由缺乏實(shí)證基礎(chǔ),因此斗爭的焦點(diǎn)主要是費(fèi)用問題。為了專門研究這個(gè)問題,1969年尼克松成立了研究募兵制可行性的專門機(jī)構(gòu)———蓋茨委員會(huì),該委員會(huì)包括著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼(Friedman)羅切斯特大學(xué)校長艾倫•瓦里斯(W.AllenWallis)羅切斯特大學(xué)商學(xué)院院長威廉•麥克林(WilliamMecliling)、后來的美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘(AlanGreenspan),以及其他許多著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家(如DavidKass-ing,WalterOi,HarryGilman,RobertBarro,JohnWhite等),他們的努力為美國最終廢除征兵制鋪平了道路,也極大地豐富了征募制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究[13]。
美國的募兵制經(jīng)歷了多年的風(fēng)雨,期間遇到很多困難,如何應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)有效地對(duì)募兵制度進(jìn)行管理成為該時(shí)期的主要任務(wù)。雖然支持重返征兵制的意見一直沒有停息,不少學(xué)者對(duì)于募兵制的成本要少于征兵制一直持懷疑態(tài)度。李和麥肯錫(Lee&McKenzie,1992),羅絲(Ross,1994)[14],沃納和阿什(Warner&Asch,1995),沃納(Warner,2005)的研究表明募兵制不一定總具有較低的社會(huì)成本,當(dāng)部隊(duì)數(shù)量擴(kuò)大的時(shí)候,部隊(duì)的工資總量就會(huì)增加,政府就必須通過增加稅收來支付。而稅收導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)的扭曲效應(yīng)會(huì)造成較重的稅收成本,當(dāng)這個(gè)數(shù)值達(dá)到一定范圍后,募兵制就不是最好的選擇。布朗寧(Browning,1987)運(yùn)用局部均衡分析方法測(cè)算了美國稅收的邊際超額負(fù)擔(dān),大約等于國家稅收的31.8%~46.9%[15]。另外一些學(xué)者仍然對(duì)于募兵制能否保證兵員質(zhì)量、人力成本的高預(yù)算對(duì)軍事研究與裝備資金的擠占問題以及募兵制兵員能否代表社會(huì)各階層充滿擔(dān)心。沃納和阿什(Warn-er&Asch,2001)研究發(fā)現(xiàn)目前軍事人力的成本在國民生產(chǎn)總值與軍事開支中的比例自1973年以來一直呈下降趨勢(shì),目前占GDP的比例只有0.8%,而冷戰(zhàn)時(shí)期這個(gè)數(shù)字最多曾達(dá)到2%[16]。西蒙和沃納(2007)通過分析美國1998年到2000年兵員來源的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示,40%的兵員來自中產(chǎn)階級(jí)以上家庭,少數(shù)民族比例也沒有明顯變化。他們同時(shí)通過假設(shè)增加100000名義務(wù)兵,計(jì)算其節(jié)約的成本,發(fā)現(xiàn)其節(jié)約的成本少于同等數(shù)量的募兵制兵員所節(jié)約的社會(huì)成本,戰(zhàn)斗力也不如后者,同時(shí)由于個(gè)體戰(zhàn)斗力的提高可以以較少的人數(shù)維持較高的戰(zhàn)斗力,而節(jié)約的成本可以用于軍事研究與裝備更新[17]。經(jīng)過激烈辯論,美國主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家仍然認(rèn)為募兵制仍是目前最好的選擇。
圍繞征募制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的命題,很多并不是直接研究征募制度,但研究的每一個(gè)問題都與兵員征募制度密切相關(guān),從此以后,經(jīng)濟(jì)學(xué)家的視野也由征募制度的研究開始擴(kuò)展到軍事人力經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究。綜合而言,對(duì)于征募制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究作出突出貢獻(xiàn)的主要有沃爾特•維(WalterY.Oi)、詹姆斯•米勒(JamesMiller)、貝絲•阿什(BethAsch)以及約翰•沃納(JohnWarner)。
三、征募制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主題
征募制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主題主要圍繞征募制度的成本以及選擇進(jìn)行,規(guī)范分析與實(shí)證分析結(jié)合,征募制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心是通過經(jīng)濟(jì)學(xué)研究回答征兵制與募兵制哪個(gè)制度更具有優(yōu)勢(shì),如何進(jìn)行選擇。
首先在于對(duì)成本內(nèi)涵的界定上,政府官員更傾向于預(yù)算成本,而經(jīng)濟(jì)學(xué)家則提出經(jīng)濟(jì)成本的概念,該概念除了包括預(yù)算成本以外還包括其他隱性成本,如個(gè)人機(jī)會(huì)成本、兵役稅等。弗里德曼(Friedman,1967)堅(jiān)持認(rèn)為在做任何決定時(shí)必須考慮經(jīng)濟(jì)成本而不是預(yù)算成本。[18]阿爾特曼和菲希特(1967)根據(jù)國防部的調(diào)查數(shù)據(jù),通過選擇參軍選擇自由度比較高的群體作為樣本,克服了經(jīng)典的“鑒別難題”(identifica-tionproblem),描繪出實(shí)行募兵制情況下的軍事人力供給模型。他們發(fā)現(xiàn)在征兵制條件下,四個(gè)變量起到了決定性的影響作用,分別是男性人口規(guī)模、失業(yè)率、征兵力度、季節(jié)因素。通過模型推導(dǎo),他們發(fā)現(xiàn)募兵制的預(yù)算成本會(huì)高于征兵制,但經(jīng)濟(jì)成本要低得多。他們進(jìn)一步增加了變量,發(fā)現(xiàn)軍方的支付彈性為1.18,隨著應(yīng)募者人數(shù)的增加而不斷下降[19]。但是由于數(shù)據(jù)采集的先天缺陷以及假設(shè)不足,變量太少,他們的意見并未被重視。同年,沃爾特•維(WalterY.Oi)在阿爾特曼和菲希特研究的基礎(chǔ)上撰寫了《征兵制的經(jīng)濟(jì)成本》(TheEconomicCostoftheDraft)一文,量化的估算出全部的經(jīng)濟(jì)成本約為53.64億美元。他采用的方法如圖1所表示:首先運(yùn)用已有的數(shù)據(jù)計(jì)算出軍事人力供給曲線S,當(dāng)實(shí)行征兵制時(shí),軍人工資水平為G,人數(shù)為A,當(dāng)征集人數(shù)增加到B,C,相應(yīng)的工資總額也增加到H,I。那么,矩形DB/BA是人數(shù)從A增加到B所增加的軍方預(yù)算成本,DEB′是應(yīng)募個(gè)人的機(jī)會(huì)成本損失,而HEGD是社會(huì)承擔(dān)的兵役稅,社會(huì)總成本為HE0B[20]。費(fèi)舍爾(Fisher,1969)在《美國經(jīng)濟(jì)評(píng)論》(TheAmericanEconomicReview)上發(fā)表了《征兵制及結(jié)束征兵制的成本》(TheCostoftheDraftandtheCostofEndingtheDraft),提出了不考慮征兵制情況下的個(gè)體服役決策模型,他認(rèn)為,個(gè)人是否服役決定于他在軍隊(duì)中以及民用部門之間凈收益的貼現(xiàn)值的比較,收益包括貨幣收益以及非貨幣收益。在短期收入變動(dòng)都是單調(diào)遞增,可以不考慮貼現(xiàn)因素的情況下,問題就簡化為個(gè)體主要考慮不同部門收益(Wm為軍隊(duì)收益,Wc為民用部門收益)的比較。如果Wm>W(wǎng)c,個(gè)人就選擇服役。然后以征募率為因變量,以軍民部門工資比率以及修正的失業(yè)率作為自變量,構(gòu)建了真正意義上的理論模型而不僅僅是簡化的統(tǒng)計(jì)模型。在此基礎(chǔ)上,他推算出征兵制條件下美國軍方的人力供給函數(shù),并在此基礎(chǔ)上估算了如果廢除征兵制,美國需要增加的55億~75億美元的成本[21]。這是經(jīng)濟(jì)理論模型基礎(chǔ)上構(gòu)造軍事人力供給函數(shù)的第一次嘗試[22(]Klotz,1970)。
1973年,尼克松政府廢除征兵制度實(shí)行募兵制度后,解決募兵制度出現(xiàn)的新問題成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)心的問題,關(guān)于征募制度選擇的理論探討一直在持續(xù)。李和麥肯錫(1992)在《南方經(jīng)濟(jì)雜志》(SouthernEconomicJournal)上發(fā)表了《重新審視征兵制與募兵制的相對(duì)效率》(ReexaminationoftheRelativeEfficiencyoftheDraftandtheAll-VolunteerArmy),第一次將稅收成本作為制度選擇考慮的因素,提出了李-麥模型。假設(shè)軍事人力邊際機(jī)會(huì)成本曲線為:MOCA=a+bn,a,b為常數(shù),n為征募人數(shù),N為社會(huì)適役總?cè)藬?shù),那么在募兵制條件下征募n個(gè)人的機(jī)會(huì)成本為:an+1/2bn2,在征兵制條件下征募n個(gè)人的機(jī)會(huì)成本為:an+1/2bnN。如果國家需要所有的合法服役者都參軍時(shí),社會(huì)總機(jī)會(huì)成本一樣,但是一般情況下是不可能的,所以an+1/2bn2<an+1/2bN,也就是募兵制優(yōu)于征兵制。如果在這個(gè)模型中加入稅收成本因素,則在募兵制條件下,軍事人力價(jià)格由市場供求均衡決定,那么征募n個(gè)軍人,軍方需要支付的工資總額為an+bn2,工資是由稅收支付的,稅收會(huì)產(chǎn)生超額負(fù)擔(dān)。假設(shè)每元稅收產(chǎn)生的差額負(fù)擔(dān)為一個(gè)正的常數(shù)β,那么,為了支付軍人工資會(huì)產(chǎn)生的稅收差額負(fù)擔(dān)就是:anβ+bn2β。在募兵制條件下,社會(huì)總成本為:(an+2/2bn2)+anβ+bn2β。征兵制條件下,假設(shè)軍方支付工資為W,那么為了支付軍人工資會(huì)產(chǎn)生的稅收差額負(fù)擔(dān)就是:WβN。在征兵制條件下,社會(huì)總成本為(an+1/2bnN)+Wβn。求均衡解得到nE=4[(W-α)β+1/2bN]/b(1/2+β),也就是說當(dāng)征募人數(shù)n=nE時(shí),采用哪種征募制度成本都一樣。如果n<nE,采用募兵制成本比較低,如果n>nE采用征兵制成本比較低。同時(shí),當(dāng)軍事人力供給的機(jī)會(huì)成本曲線缺乏彈性時(shí),軍人較高的工資增長引起的稅收成本就會(huì)抵消掉募兵制的優(yōu)勢(shì)[23]。以上分析把兵員征募制度的社會(huì)成本界定服役的機(jī)會(huì)成本和軍人工資引起的稅收成本之和,這顯然是不夠的。因?yàn)槠渌杀荆ㄈ缬?xùn)練成本)沒有考慮進(jìn)去,同時(shí)僅僅考慮了成本,沒有考慮社會(huì)收益。但是畢竟提供了一個(gè)理論的分析框架。
沃納和阿什(1995)在《軍事人力經(jīng)濟(jì)學(xué)》(TheEconomicofMilitaryManpower)一文中對(duì)李-麥模型進(jìn)行了進(jìn)一步修正,考慮了訓(xùn)練成本,將單期服役模型擴(kuò)展為兩期服役模型,考慮了收益問題,提出了沃-阿模型。根據(jù)沃納和阿什的分析,征兵制和募兵制的成本差異主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:(1)軍人服役的機(jī)會(huì)成本(;2)征募和訓(xùn)練成本(;3)稅收成本。對(duì)于募兵制來說,前兩項(xiàng)的成本要低于征兵制,但是第三項(xiàng)的成本要高于征兵制。當(dāng)軍隊(duì)的規(guī)模超過某個(gè)點(diǎn)時(shí),就可能使募兵制喪失成本上的優(yōu)勢(shì),此時(shí)政府就應(yīng)該采用征兵制[24]。沃納和耐古魯薩(2005)在沃-阿模型的基礎(chǔ)上,在《逃避成本與征兵理論》(EvasionCostsandtheTheoryofCon-scription)一文又加進(jìn)了征兵制下個(gè)人逃避服役以及政府為了打擊逃避兵役行為而付出的成本,在綜合權(quán)衡兩種兵員征募制度的征募成本、訓(xùn)練成本、維持成本、稅收超額負(fù)擔(dān)和逃避成本的基礎(chǔ)上,構(gòu)造了兩種征募制度選擇的理論模型[25]。以上分析是建立在兩種兵員征募制度下,相同規(guī)模軍隊(duì)的潛在生產(chǎn)率是相同的假設(shè)前提之下的。實(shí)際上募兵制軍隊(duì)的效率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于征兵制軍隊(duì)的效率,如果考慮到效率因素,“當(dāng)一個(gè)國家需要一支大規(guī)模軍隊(duì)時(shí),是征兵制更優(yōu)還是募兵制更優(yōu),依然是一個(gè)模棱兩可的問題”[26(]2001)。
四、征募制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究在中國的發(fā)展以及前景
關(guān)鍵詞:債務(wù)規(guī)模;可持續(xù)性;政府跨期預(yù)算約束
資助項(xiàng)目:遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金自選項(xiàng)目(L11DJL046);教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目(11YJC790196)
中圖分類號(hào):F81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
原標(biāo)題:我國債務(wù)規(guī)模可持續(xù)性的理論分析與實(shí)證檢驗(yàn)
收錄日期:2012年11月8日
一、引言
財(cái)政可持續(xù)性重點(diǎn)關(guān)注政府的償債能力。償債能力就是指在不發(fā)生違約的情況下,政府償還債務(wù)的能力。如果政府無法償還債務(wù),則存在引發(fā)債務(wù)危機(jī)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。如果某國以自己的為擔(dān)保向外借債,當(dāng)其債務(wù)無法償還時(shí)就會(huì)引發(fā)債務(wù)違約,并逐步升級(jí)為信用危機(jī)而迅速擴(kuò)散蔓延。目前,整個(gè)歐元區(qū)正遭受債務(wù)危機(jī)的困擾,面臨著有史以來最嚴(yán)峻的考驗(yàn),而作為世界最大經(jīng)濟(jì)體的美國,債務(wù)危機(jī)也瀕臨引爆。國家債務(wù)問題也由此成為后危機(jī)時(shí)期影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要困擾,引起了廣泛關(guān)注。
Bulter(1985)首先提出了財(cái)政可持續(xù)的概念,他認(rèn)為財(cái)政可持續(xù)性是指作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國家財(cái)政的存續(xù)狀態(tài)或能力。 Hamilton and Flavin(1986)利用美國戰(zhàn)后的數(shù)據(jù)提出了檢驗(yàn)公共借貸的實(shí)證分析框架,他們得出可持續(xù)性要求政府債務(wù)具有平穩(wěn)性。Mendoza and Oviedo(2006)得出了在政府維持可接受范圍內(nèi)的開支和支付債務(wù)利息條件下的最大債務(wù)水平。
近年來,有很多文獻(xiàn)研究了我國財(cái)政的可持續(xù)性問題,周茂榮、駱傳朋(2006)從實(shí)證角度利用協(xié)整檢驗(yàn)的方法對(duì)我國的財(cái)政收支進(jìn)行了研究。研究結(jié)果顯示,我國財(cái)政在1%的顯著性水平是可持續(xù)的,同時(shí)也提出應(yīng)該注意到當(dāng)前我國累積債務(wù)高速增長的這種趨勢(shì);楊宇、沈坤榮(2010)采用1978~2009年的數(shù)據(jù),運(yùn)用協(xié)整檢驗(yàn)方法,在考慮了財(cái)政體制改革對(duì)中國財(cái)政收入影響和鑄幣稅的情況下評(píng)估中國的財(cái)政可持續(xù)性,研究表明僅僅依靠稅收收入不足以保證可持續(xù)性,考慮非稅收入后呈弱可持續(xù)性,進(jìn)一步考慮了鑄幣稅后呈強(qiáng)可持續(xù)性。顧寧(2011)通過對(duì)我國地方債務(wù)的特征和傳導(dǎo)路徑進(jìn)行分析,指出債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不但會(huì)在地方層面積聚,還會(huì)沿著財(cái)政鏈條縱向傳導(dǎo)至中央政府,沿著金融鏈條橫向傳導(dǎo)至金融體系,威脅整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)安全。進(jìn)而提出有必要遵循調(diào)節(jié)總量——控制增量——削減存量的路徑對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防控。
二、債務(wù)可持續(xù)性是世界各國面臨的普遍問題
在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,由于存在經(jīng)濟(jì)周期,需要國家運(yùn)用適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控來調(diào)節(jié)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì),特別是在經(jīng)濟(jì)蕭條的時(shí)候,需要主動(dòng)運(yùn)用擴(kuò)張性需求管理政策以刺激消費(fèi)和投資,擴(kuò)大社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量,進(jìn)而確保經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。但是長期使用擴(kuò)張性政策會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的累積效果,比如高通貨膨脹、高赤字等,從而對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行產(chǎn)生不利的影響。早在1923年Keynes就指出公共債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重過高可能會(huì)導(dǎo)致財(cái)政可持續(xù)性缺失,國家財(cái)政將面臨財(cái)政可持續(xù)性問題。因此,在運(yùn)用積極的財(cái)政政策時(shí),應(yīng)當(dāng)盡量避免由此產(chǎn)生的累積效果,從而確保財(cái)政的可持續(xù)性。發(fā)展中國家債務(wù)經(jīng)濟(jì)起步的較晚,主要是借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),通過發(fā)債的方式進(jìn)行融資,由于缺乏國債管理方面的經(jīng)驗(yàn),發(fā)展中國家對(duì)債券市場的監(jiān)管還不完善,近年來爆發(fā)的金融危機(jī)基本上都是關(guān)于發(fā)展中國家的債務(wù)危機(jī),如20世紀(jì)八十年代的拉美債務(wù)危機(jī),20世紀(jì)末的墨西哥金融危機(jī)和亞洲金融危機(jī),俄羅斯金融危機(jī)也是如此。國際貨幣基金組織(IMF)在《全球金融穩(wěn)定報(bào)告》中指出,債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致一些國家的債務(wù)不斷增加,從而使得國家債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷提高。一個(gè)國家的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過高,會(huì)導(dǎo)致國家的信用系統(tǒng)遭受嚴(yán)重?fù)p失,引起金融風(fēng)險(xiǎn)的惡性循環(huán)。英國、美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都面臨著債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過高的評(píng)價(jià)。圖1給出的2011年部分發(fā)達(dá)國家的債務(wù)水平均在60%以上,其中日本的債務(wù)率高達(dá)200%以上。(圖1)
三、債務(wù)可持續(xù)性理論分析
對(duì)赤字率、債務(wù)負(fù)擔(dān)率、債務(wù)依存度等一些指標(biāo)的分析表明目前我國的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平較低,相當(dāng)長的一段時(shí)間發(fā)生債務(wù)危機(jī)的可能性很小。但是這些指標(biāo)只能提供一些參考作用,各個(gè)國家的具體情況不同,如歐元區(qū)在債務(wù)負(fù)擔(dān)率不超過60%的約束下仍然爆發(fā)了歐洲債務(wù)危機(jī),而日本的債務(wù)負(fù)擔(dān)率高達(dá)200%卻沒有形成財(cái)政危機(jī),因此有必要將債務(wù)負(fù)擔(dān)率與基本盈余率聯(lián)系起來考察政府償付能力,通過債務(wù)可持續(xù)性檢驗(yàn)以獲得政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況的可靠結(jié)論。債務(wù)可持續(xù)性是與政府償付能力相聯(lián)系的一個(gè)概念,如果在一定的預(yù)算盈余和公共債務(wù)路徑下政府保持有足夠的償付能力,那么財(cái)政是可持續(xù)的。
1、非龐奇博弈條件。為了簡化分析,我們假設(shè)利率為常數(shù)r,那么在連續(xù)的時(shí)間里,債務(wù)的累積方程可以表示如下:
B(t)=rB(t)-S(t) (1)
(1)式中,B(t)表示債務(wù),S(t)表示不包括利息支出的基本盈余,當(dāng)存在基本赤字時(shí),S(t)用負(fù)數(shù)表示。解這個(gè)微分方程,可以得到時(shí)間t的債務(wù)水平:
B(t)=ert[B(0)-■er?子S(?子)d?子■] (2)
其中,B(0)表示在時(shí)間t=0時(shí)的債務(wù)水平。在方程(2)的兩邊同時(shí)乘以e-rt,可得:
e-rtB(t)+■er?子S(?子)d?子■=B(0) (3)
政府的償債能力要求初始債務(wù)應(yīng)該至多等于基本盈余的貼現(xiàn)值,即:
B(0)≤E■ertS(?子)d?子■ (4)
其中,E為期望。方程(4)是借貸的現(xiàn)值約束條件,當(dāng)滿足這個(gè)條件時(shí)財(cái)政政策是可持續(xù)的。因此,在保持償債能力的前提下,為滿足方程(3),且B(t)不為零,則必須有:
limt∞Ee-r?子B(t)=0 (5)
方程(5)通常被稱為非龐奇博弈條件,我們可以理解為在未來的某個(gè)時(shí)點(diǎn)一個(gè)理性的政府必須還清所有債務(wù)。Hamilton and Flavin (1986)用該方程作為一系列單位根檢驗(yàn)的起點(diǎn)以建立服從該方程的債務(wù)存量給定時(shí)間序列。
2、債務(wù)有界理論。Bohn(1998)提出如果基本盈余占GDP的比與債務(wù)占GDP的比成正相關(guān)關(guān)系,那么該財(cái)政政策是可持續(xù)的。因?yàn)榇藭r(shí)如果公共債務(wù)增加,政府會(huì)采取相應(yīng)的措施提高其基本盈余,這就意味著最初債務(wù)占GDP的比的上升已經(jīng)獲得補(bǔ)償,最終債務(wù)占GDP的比仍然有界。Alfred Greiner,Uwe Ko¨llery,Willi Semmlerz(2007)在Bohn提出的理論的基礎(chǔ)上又進(jìn)行了擴(kuò)展。假設(shè)基本盈余占GDP的比與債務(wù)占GDP的比有如下的關(guān)系:
■=?琢+?茁■ (6)
其中,α、β為常數(shù),β稱為反饋系數(shù);T(t)、G(t)、Y(t)、B(t)分別為稅收收入、政府支出、GDP和公共債務(wù)。由這個(gè)假設(shè)可以得到:
b(t)=■+e■ (7)
其中,r為利率,g為經(jīng)濟(jì)增長率,b(t)=■,C1=b(0)-■,且假設(shè)b(0)>0嚴(yán)格成立。則由(7)式可知,為使債務(wù)占GDP的比有界,需滿足r-g-β
(1)β>0時(shí),若r>g,則必須滿足r-g
(2)β
3、政府跨期預(yù)算約束?,F(xiàn)有的財(cái)政可持續(xù)性相關(guān)研究的起點(diǎn)是對(duì)政府跨期預(yù)算約束的檢驗(yàn),如果財(cái)政路徑能夠滿足這一約束,那么財(cái)政是可持續(xù)的。
基于方程(6),公共債務(wù)的微分方程可寫為:
B(t)=rB(t)+G(t)-T(t)=(r-β)B(t)-αY(t) (8)
由上述方程可解得:
e-rtB(r)=■Y(0)e(g-r)t+e-βtC2 (9)
其中,C2=B(0)-Y(0)■。政府跨期預(yù)算約束要求政府債務(wù)的貼現(xiàn)值收斂于0,即■e-rtB(t)=0。為使政府預(yù)算約束成立,也可分為以下兩種情況:
(1)β>0時(shí),則須滿足r>g或α=0
(2)βg且C2=0
如果利率大于GDP增長率,則該經(jīng)濟(jì)是動(dòng)態(tài)有效的,否則是動(dòng)態(tài)無效的。由以上分析可知,只要經(jīng)濟(jì)是動(dòng)態(tài)有效的,即r>g,β>0可以保證債務(wù)的現(xiàn)值收斂于0,但只是其充分條件。而在動(dòng)態(tài)非有效的經(jīng)濟(jì)中,即r0也不能滿足跨期預(yù)算約束,除非α=0。
四、我國債務(wù)可持續(xù)性實(shí)證分析
1、我國經(jīng)濟(jì)有效性檢驗(yàn)。Zilcha(1991)提出經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)有效的充要條件是:
E{Eln[1+r(t)]}≥E{ln[1+g(t)]}(10)
所以,判斷經(jīng)濟(jì)是否動(dòng)態(tài)有效等價(jià)于判斷利率的均值與經(jīng)濟(jì)增長率均值的大小?;谖覈蔬€沒有完全市場化,本文選用兩種利率指標(biāo):一年期存款利率、一年期貸款利率分別與經(jīng)濟(jì)增長率進(jìn)行比較,表1給出了1981~2011年我國一年期存、貸款利率與經(jīng)濟(jì)增長率的數(shù)據(jù)情況。可以看出兩種利率的均值都小于經(jīng)濟(jì)增長率的均值,因此我國的經(jīng)濟(jì)為動(dòng)態(tài)無效。(表1)
2、債務(wù)規(guī)??沙掷m(xù)性檢驗(yàn)。通常把債務(wù)負(fù)擔(dān)率對(duì)基本盈余的影響用財(cái)政反應(yīng)函數(shù)來表示,它主要反映的是政府對(duì)債務(wù)余額所做出的財(cái)政收支上的調(diào)整,以更好地應(yīng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在判斷我國經(jīng)濟(jì)處于動(dòng)態(tài)無效之后,根據(jù)前述方法,我們引入財(cái)政反應(yīng)函數(shù)來分析我國債務(wù)的可持續(xù)性。由方程式(1)并結(jié)合我國的具體情況構(gòu)建財(cái)政反應(yīng)函數(shù),進(jìn)行最小二乘估計(jì)結(jié)果如下(樣本區(qū)間1981~2011年):
St=-0.019+0.06bt-1+0.16iflt-0.18eflt
t=(6.97)(2.4)(7.34)(-7.98)
R2=0.74 ■2=0.69
其中,ifl、efl是通過H-P濾波方法,分別對(duì)財(cái)政收入、財(cái)政支出進(jìn)行趨勢(shì)分解得到的波動(dòng)部分占財(cái)政收入和財(cái)政支出的比,代表臨時(shí)性財(cái)政收支沖擊,s表示不包括債務(wù)付息支出的中央財(cái)政基本盈余,b表示債務(wù)負(fù)擔(dān)率。由于b是非平穩(wěn)序列,s、ivar和evar都是平穩(wěn)序列,為了保證財(cái)政反應(yīng)函數(shù)的OLS估計(jì)結(jié)果是有效的,采用ADF檢驗(yàn)對(duì)殘差進(jìn)行單位根檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)果為在5%水平下拒絕存在單位根過程,因變量和解釋變量之間存在協(xié)整關(guān)系,所建立的回歸方程是合理的。
由估計(jì)結(jié)果可知,財(cái)政反應(yīng)函數(shù)的反饋系數(shù)為0.06。由于我國經(jīng)濟(jì)是動(dòng)態(tài)無效的,正的反饋系數(shù)能夠滿足債務(wù)有界理論,但不能滿足政府跨期預(yù)算約束條件,因此我國債務(wù)不一定是可持續(xù)的。但是陳建奇(2006)證明在動(dòng)態(tài)無效的經(jīng)濟(jì)中,如果初始債務(wù)與GDP比率不超過可持續(xù)債務(wù)與GDP比率上限,不會(huì)破壞債務(wù)的可持續(xù)性,由此可見我國的債務(wù)仍然是可持續(xù)的。
另外,反饋系數(shù)為正,并且與現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)很多其他國家的估計(jì)結(jié)果相比偏高,說明我國基本盈余率隨著債務(wù)負(fù)擔(dān)率的增加而增加,中央政府充分考慮到債務(wù)負(fù)擔(dān)率的變化而做出相應(yīng)的調(diào)整,我國存在較強(qiáng)的財(cái)政調(diào)整能力。
主要參考文獻(xiàn):
[1]Buiter,Willem H.Guide to Public Sector Debts and Deficits[J].Economic policy,1985.1.
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