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我收獲最大的就是要想真正成為一個(gè)***員,那么就必須端正自己的入黨動(dòng)機(jī),入黨要真心。中國***是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì),它代表了中國最先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表了中國最先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,代表了最廣大的人民的更本利益。從黨的90多年發(fā)展歷程中所提煉出來的三個(gè)代表重要思想是中國***先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。面對(duì)如此先進(jìn)的一個(gè)組織,如果我們不能夠端正動(dòng)機(jī),讓自己打心眼里接受黨,聽從黨的召喚,那就是對(duì)黨的不負(fù)責(zé),更是對(duì)自己的不負(fù)責(zé)。那么如何才能端正入黨動(dòng)機(jī),如何才能真心入黨呢?我個(gè)人希望能從以下幾點(diǎn)來要求自己。
第一,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的歷史和黨的理論。要想正在加入一個(gè)組織,那么就必須要了解這個(gè)組織的過去和現(xiàn)在,真正知道這個(gè)組織的優(yōu)秀之處在那里,一旦了解了這些,那么這個(gè)組織自然會(huì)對(duì)你產(chǎn)生向心力。中國***30多年的浴血奮戰(zhàn)史、30多年的探索前進(jìn)史和30多年的改革開放史所創(chuàng)
造出來的巨大成就是讓整個(gè)世界都矚目的,黨所形成的思想、***理論、三個(gè)代表重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想也是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的正確理論,如果我們真正了解了這些東西的精髓,那么它們自然會(huì)變成入黨的“誘惑”。
第二,向優(yōu)秀的黨員學(xué)習(xí)。中國***是中華民族的先鋒隊(duì),能夠入黨的人絕對(duì)都是各行各業(yè)的先進(jìn)人物,而且我覺得一個(gè)優(yōu)秀的***員首先是一個(gè)優(yōu)秀的人,他身上一定有許多閃光點(diǎn)值得我們學(xué)習(xí)。不管是媒體上報(bào)道的黨員代表也好,還是我們身邊的優(yōu)秀大學(xué)生黨員也好,我們要想讓自己真心入黨,要想讓自己有所提高,他們肯定是我們的榜樣。
第三,學(xué)會(huì)理論聯(lián)系實(shí)際。在我看來黨那么多理論的總結(jié)起來其實(shí)就兩點(diǎn),即先進(jìn)性和為民性。黨始終是先進(jìn)的,黨始終將全心全意為人民服務(wù)作為自己工作的宗旨,這就是黨的理論的核心。對(duì)于我們來講,在沒有正式入黨之前,就要學(xué)著將這兩條融入自己的實(shí)際生活。首先,搞好自己的學(xué)習(xí)和生活,提高自己的綜合素質(zhì),讓自己
也先進(jìn)起來。其次,要學(xué)會(huì)奉獻(xiàn),敢于擔(dān)當(dāng),樂于為自己周邊的同學(xué)服務(wù),為自己所在的集體貢獻(xiàn)力量。如果我們真正能夠在學(xué)習(xí)生活中踐行了這兩點(diǎn),肯定會(huì)離黨越來越近。
1、全程紀(jì)實(shí)表
2、入黨積極分子考察表
3、入黨志愿書
4、預(yù)備黨員考察表
5、入黨申請(qǐng)書
6、個(gè)人自傳
7、入黨申請(qǐng)人談話記錄表
8、入黨積極分子備案表
9、入黨積極分子備案報(bào)告
10、入黨積極分子思想?yún)R報(bào)(一個(gè)季度一份)
11、擬確定發(fā)展對(duì)象公示
12、發(fā)展對(duì)象備案報(bào)告
13、發(fā)展對(duì)象備案表
14、發(fā)展對(duì)象批復(fù)
15、確定發(fā)展對(duì)象公示
16、政審材料(個(gè)人綜治、計(jì)生、征信、無犯罪)家庭成員和社會(huì) 關(guān)系
17、政審綜合報(bào)告
18、預(yù)審的請(qǐng)示
19、預(yù)審的意見
20、預(yù)備黨員選票
21、預(yù)備黨員決議
22、預(yù)備黨員請(qǐng)示
23、預(yù)備黨員批復(fù)
24、預(yù)備黨員思想?yún)R報(bào)(半年一份)
25、宣誓材料(照片、宣誓簽名)
26、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書
27、轉(zhuǎn)正選票
28、轉(zhuǎn)正決議
我在大學(xué)里學(xué)的是文秘專業(yè),畢業(yè)時(shí)被一家沿海地級(jí)市的事業(yè)單位相中,后來被二次分配到蘇北的一個(gè)小縣城。初來乍到,我對(duì)工作充滿了熱情,就像一個(gè)煤球,點(diǎn)燃后不需要加油添柴,自覺地越燒越旺。領(lǐng)導(dǎo)讓我在半天時(shí)間內(nèi)完成的工作,我決不會(huì)拖一秒。我在單位主要從事文稿起草、宣傳報(bào)道、政務(wù)信息以及一些瑣碎的雜活兒。
在辦公室這個(gè)清水衙門,雜事多瑣事多,大到要負(fù)責(zé)單位的穩(wěn)定發(fā)展,小到要負(fù)責(zé)職工的吃喝拉撒。單位兩天一小會(huì),三天一大會(huì),一周一總結(jié),不到三天就會(huì)收發(fā)好多文件。基層的職工稱機(jī)關(guān)是牛皮公司,沒事干專門發(fā)文件搞形式主義。在辦文過程中我發(fā)現(xiàn)一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)諸如理論學(xué)習(xí)、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)方面的文件、資料一點(diǎn)兒不感冒,當(dāng)我把這些文件送到他們的辦公桌上,他們就會(huì)懶懶地扔到一邊,要不只看標(biāo)題就信手在文頭上簽個(gè)名字或“已閱,請(qǐng)某某部門貫徹落實(shí)”幾個(gè)潦草的大字。但是只要涉及到上級(jí)撥款、人事任免方面的文件就會(huì)立馬一個(gè)字一個(gè)字地讀,眼睛里光芒無限。這兩種截然不同的態(tài)度讓我很迷茫。每逢年初、年中、年末我手中有寫不完的總結(jié)匯報(bào)材料。當(dāng)我實(shí)打?qū)崒挝坏墓ぷ髡J(rèn)真寫好交領(lǐng)導(dǎo)審閱時(shí),領(lǐng)導(dǎo)不看內(nèi)容,只看提綱、數(shù)字,將我費(fèi)盡心血熬夜寫的材料毫不留情地槍斃,扔給我的是“寫得不好,重來!尤其是有些經(jīng)驗(yàn)要?jiǎng)?chuàng)造提高,有些數(shù)字要化虛為實(shí)”的一句話。我不明白領(lǐng)導(dǎo)為什么會(huì)這么熱衷于這些形式和數(shù)字。后來在一位參加工作多年的同事的點(diǎn)撥下,我悟到了一些很八股的經(jīng)驗(yàn),那就是必須在材料中多寫一些諸如“引起X個(gè)重視,抓住Y個(gè)重點(diǎn),攻克Z個(gè)難點(diǎn),關(guān)注L個(gè)熱點(diǎn),塑造M種形象”等字眼,這樣領(lǐng)導(dǎo)不喜歡才怪呢!
盡管我對(duì)這種新八股文非常反感,但是領(lǐng)導(dǎo)喜歡才是硬道理。從此我的文字材料在這根散發(fā)著時(shí)尚而又烙著濃厚的封建八股文氣息的指揮棒的指引下得到好評(píng),有的還被上級(jí)部門當(dāng)作經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)發(fā)、獲獎(jiǎng)。我內(nèi)心深處并沒有因這種淺薄的賞識(shí)而沾沾自喜,每當(dāng)回到自己的宿舍,翻看自己喜歡的書籍,寫自己喜歡的文字時(shí),一股莫名的悲哀涌上心頭。我在機(jī)關(guān)看不見的桎梏中扼殺自己的誠實(shí)和才情,有點(diǎn)像拉磨的毛驢,只顧著一圈一圈疲于奔命,全然不顧走路的姿勢(shì)和質(zhì)量。
在平淡如水的工作中我成了用文字做嫁衣的縫紉工。一遇到上級(jí)的檢查或什么大型活動(dòng),我就會(huì)加班加點(diǎn),給那些蒼白單調(diào)的工作加一些時(shí)髦的詞匯,粉飾單位的門面。上級(jí)規(guī)定,下屬領(lǐng)導(dǎo)干部每季度必須向上級(jí)匯報(bào)自己的思想工作。領(lǐng)導(dǎo)天天忙著抓大事,哪有時(shí)間顧及這些雞毛蒜皮無關(guān)經(jīng)濟(jì)效益的小事情呢?不用領(lǐng)導(dǎo)找我,主任就會(huì)扔給我?guī)追荼砀瘢骸靶●R,抽時(shí)間把領(lǐng)導(dǎo)的思想?yún)R報(bào)寫寫,寫好后報(bào)給上級(jí)部門!”于是我模仿領(lǐng)導(dǎo)的口氣,站在他的位子上在思想?yún)R報(bào)中大談特談如何重視理論學(xué)習(xí),如何加強(qiáng)自身思想修養(yǎng),如何注重價(jià)值觀、世界觀、權(quán)力觀的改造。日子就這樣一天天在我空洞的筆下過去了,我的熱情我的理想一點(diǎn)點(diǎn)一點(diǎn)點(diǎn)被無聊的事務(wù)吸干了,只剩下一團(tuán)團(tuán)干巴巴的墨跡。
由于我在這個(gè)小城舉目無親。周末圖書館成了我最好的去處,在那里我可以靜下心來,觸摸陽光般溫暖人心的文字。而當(dāng)回到機(jī)關(guān)時(shí)別人不是談?wù)摴善豹?jiǎng)金,就是談?wù)摲孔雍⒆?。表面上我有時(shí)也和他們一起嘻嘻哈哈,油腔滑調(diào)談一些有失大雅的話題,內(nèi)心深處范仲淹的那句“微斯人,吾誰與歸”的長(zhǎng)嘆一次次讓我失落。我想逃離機(jī)關(guān)!當(dāng)我對(duì)機(jī)關(guān)里許多看不慣的事感到迷茫時(shí),一個(gè)大學(xué)畢業(yè)參加工作多年的朋友勸我說:“兄弟,別和自己過不去,這世上你看不慣不明白的事兒多的是,機(jī)關(guān)好比一座山,山不過來你就過去。想不通就用中國特色這四個(gè)字來安慰自己吧。沒有誰能和你談理想抱負(fù),談理想的時(shí)代已過去了,提高生活質(zhì)量才是硬道理?!蔽业母冻龀蔀樾φ?,我的文字追求成為別人眼里的無聊。有的人吊兒郎當(dāng)每月的工資獎(jiǎng)金分文不少,有的人不學(xué)無術(shù)日子過得絲毫不比埋頭苦干的遜色。漸漸地在這個(gè)旱澇保收的機(jī)關(guān)我學(xué)會(huì)了抽煙、喝酒、游戲青春。拖拉、懶散、世故、油滑這些中國特色的不良習(xí)慣在機(jī)關(guān)就像病毒一樣無聲地侵入了我的生活。
在機(jī)關(guān),你所鄙視的正是人家喜歡的,你所喜歡的正是人家鄙視的。當(dāng)我保持“世人皆醉我獨(dú)醒”的高傲?xí)r,得到的是無盡的煩惱,早上睡到8點(diǎn)上班,到辦公室屁股還沒坐熱就有人叫我到外邊吃早飯。我說“上班時(shí)間不好出去吃早飯吧?”“傻瓜,如果人人像你一樣敬業(yè),機(jī)關(guān)早已比香港廉政公署務(wù)實(shí)高效了,還找你來干什么?”
當(dāng)我隨波逐流融入機(jī)關(guān)這個(gè)大染缸時(shí),說我的人少了,關(guān)心我的人多了。晚上下班后回到宿舍我常常躺著發(fā)呆,我到底怎么了?理想的火焰暗淡下去了,而世俗的燈盞在我周圍越燃越旺,一點(diǎn)點(diǎn)將我籠罩。剛參加工作時(shí)的那股熱情蕩然無存,離開校園時(shí)立下的雄心壯志早已被粉碎機(jī)一樣的機(jī)關(guān)粉成一堆殘?jiān)械目~縹緲緲成為海市蜃樓,有的渾渾噩噩成為煙酒飯局。
【關(guān)鍵詞】社區(qū)矯正 法律監(jiān)督 完善法律與監(jiān)督機(jī)制
近些年,我國在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代背景下,寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策在司法實(shí)踐中得到了重視和運(yùn)用。在刑事處罰的輕刑化和刑罰執(zhí)行的社會(huì)化、非監(jiān)禁化趨勢(shì)的推動(dòng)下,社區(qū)矯正逐步進(jìn)入我國的司法領(lǐng)域。社區(qū)矯正是貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,降低刑罰執(zhí)行成本、提高刑罰執(zhí)行效率的重要司法實(shí)踐,是完善科學(xué)化、人性化的行刑方式,是推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革的重要內(nèi)容,也是最大限度地增加和諧因素,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要。社區(qū)矯正是一項(xiàng)復(fù)雜的刑罰執(zhí)行活動(dòng),因處于刑事訴訟活動(dòng)的相對(duì)獨(dú)立領(lǐng)域,可能存在權(quán)力濫用及懈怠問題,對(duì)其進(jìn)行法律監(jiān)督具有必要性、正當(dāng)性。強(qiáng)化法律監(jiān)督,需要轉(zhuǎn)變理念,嘗試柔性監(jiān)督、參與式管理、情感型司法。
一、當(dāng)前社區(qū)矯正工作存在的不足
(一)觀念滯后,宣傳力度不夠,群眾認(rèn)知度低。
社區(qū)矯正工作雖然從這項(xiàng)制度制定到試行,再到將制定《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》進(jìn)行規(guī)范,由于沒有廣泛向社會(huì)宣傳與發(fā)動(dòng),只有監(jiān)管、執(zhí)法等部門掌握,社區(qū)百姓根本不了解社區(qū)矯正工作的具體內(nèi)容、目的、意義,不理解社區(qū)矯正工作人員的工作性質(zhì)、方式、方法,特別是在實(shí)行社區(qū)矯正之前就監(jiān)外執(zhí)行的罪犯,之前由派出所監(jiān)管,交接到司法所后,監(jiān)管方式、方法發(fā)生了變化,而他們的思想還沒有轉(zhuǎn)變過來,認(rèn)為以前就這樣也沒有出事,現(xiàn)在搞這些東西沒有實(shí)際意義。因?yàn)閷?duì)社區(qū)矯正工作缺乏正確的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致在社區(qū)矯正的實(shí)施過程中,很多群眾不能接受這種刑罰執(zhí)行模式,在生活中不愿意與矯正對(duì)象交流接觸,疏遠(yuǎn)他們,隔離他們,給社區(qū)矯正工作帶來許多困難。同時(shí)由于部分社區(qū)矯正工作者存在認(rèn)知上的誤區(qū),導(dǎo)致社區(qū)矯正手段過于單一,措施可執(zhí)行性差,難以發(fā)揮社區(qū)矯正的應(yīng)有作用。
(二)社區(qū)矯正制度、內(nèi)容不健全。
目前雖然社區(qū)矯正工作中規(guī)定了矯正對(duì)象的電話報(bào)到、會(huì)客、思想?yún)R報(bào)、談話教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、季度評(píng)審鑒定、公益勞動(dòng)、請(qǐng)銷假制度等一系列相配套的制度, 基本涵蓋了社區(qū)矯正工作的全部?jī)?nèi)容,但這些制度落實(shí)起來缺乏切實(shí)可行的操作性,具體實(shí)施中受場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、人員等因素制約,一些制度向集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),談話教育、參加公益勞動(dòng)、矯正對(duì)象的請(qǐng)銷假等制度開展存在困難,社區(qū)矯正的主要工作只表現(xiàn)在矯正對(duì)象的接收、電話或書面思想?yún)R報(bào)、簽定協(xié)議書、談話教育及走訪調(diào)查等形式上的基本的監(jiān)控,而無法實(shí)現(xiàn)較高矯正水平的“教育”和“矯正”矯正內(nèi)容規(guī)定太籠統(tǒng)、可操作性太差。同時(shí),部分矯正對(duì)象因?yàn)樯?jì)外出學(xué)習(xí)、外出務(wù)工、經(jīng)商,流動(dòng)性大,無固定場(chǎng)所,無法參加集中學(xué)習(xí)和公益性勞動(dòng),每次的電話匯報(bào),完全是憑矯正對(duì)象自己的認(rèn)識(shí),對(duì)矯正對(duì)象所匯報(bào)的內(nèi)容,司法所不可能每次都去核實(shí),社區(qū)矯正部門又不能實(shí)施跟蹤矯正,很有可能使這一部分人成為放任脫管的狀態(tài),失去了對(duì)矯正對(duì)象的制約和監(jiān)管,致使部分社區(qū)服刑人員有令不行、有禁不止,也就難免有些矯正措施和制度形同虛設(shè),達(dá)不到實(shí)際效果 在群眾中造成不良影響,嚴(yán)重破壞了刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性,這種狀況也給檢察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)帶來很大難度。
(三) 社區(qū)矯正工作人員不足,無經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,影響社區(qū)矯正工作的有效開展。
1.專職人員嚴(yán)重缺乏。社區(qū)矯正工作具體負(fù)責(zé)實(shí)施的主體是基層司法所,承擔(dān)社區(qū)矯正對(duì)象的日常監(jiān)督管理,教育矯正和考核獎(jiǎng)懲等工作的是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)司法所,而司法所現(xiàn)行的管理體制是司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)雙重管理模式,司法所工作人員除了要完成繁重的包括社區(qū)矯正工作在內(nèi)的司法行政職能,同時(shí)還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作,方方面面都要顧及,最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有3人,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),只有1人,而且還都是兼職,矯正對(duì)象從接收到報(bào)到登記、監(jiān)督管理、教育矯正和考核獎(jiǎng)懲等工作流程一環(huán)緊扣一環(huán),要完成如此系統(tǒng)而復(fù)雜的社區(qū)矯正工作,司法所工作人員普遍感到力不從心。自開始社區(qū)矯正工作以來,新的刑法實(shí)施以后,經(jīng)法院判決被宣告緩刑罪犯會(huì)越來越多、緩刑期限 會(huì)越來越長(zhǎng),按目前對(duì)矯正對(duì)象的接收速度來看,在不增加人員的情況下,如僅靠司法所的1至2個(gè)人,即使不履行司法所的其他幾項(xiàng)職能,也很難將社區(qū)矯正工作做好,更談不上矯正的效果和質(zhì)量了,司法所工作人員將無法承受如此繁重的工作壓力,導(dǎo)致社區(qū)矯正有些制度和內(nèi)容流于形式,做虛而不實(shí)的工作。
2.社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)缺乏無保障。社區(qū)矯正涉及多方面的工作,需要一定的經(jīng)費(fèi)予以保障, 社區(qū)矯正工作人員在對(duì)矯正對(duì)象走訪和審前社會(huì)調(diào)查等活動(dòng)時(shí)所產(chǎn)生的交通費(fèi)用,以及在組織社區(qū)服刑人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)時(shí)的資料費(fèi),和矯正對(duì)象聯(lián)系產(chǎn)生的通信費(fèi)用等這些工作都因?yàn)橘Y金的缺乏而成了負(fù)擔(dān)。有的時(shí)候費(fèi)用都是由社區(qū)工作人員自己埋單,導(dǎo)致社區(qū)工作人中對(duì)這項(xiàng)工作缺乏主動(dòng)性和積極性,盡力所為,缺乏工作的創(chuàng)新,制約了矯正工作的有序開展。
3.辦公場(chǎng)所設(shè)施簡(jiǎn)陋。由于社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)投入有限,配套設(shè)施跟不上,開展社區(qū)矯正活動(dòng)的學(xué)習(xí)、活動(dòng)、培訓(xùn)沒有場(chǎng)所,導(dǎo)致社區(qū)矯正工作只是簡(jiǎn)單停留在轉(zhuǎn)接材料、建立矯正檔案等表面工作上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專門的辦公室和相應(yīng)的辦公設(shè)施很少,沒有活動(dòng)學(xué)習(xí)的場(chǎng)所,還有的和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其它綜治部門共用一個(gè)辦公室,這在某種程度上制約了社區(qū)矯正工作向制度化,深層次的發(fā)展。
(四)社區(qū)矯正執(zhí)法主體和工作主體分離,導(dǎo)致職責(zé)不明。
根據(jù)《刑法》的規(guī)定,被判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯,由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行和監(jiān)督,所在單位或基層組織予以配合。而《中華人民共和國刑法修正案(八)》對(duì)管制、緩刑、假釋做出了“依法實(shí)行社區(qū)矯正”的重要規(guī)定。社區(qū)矯正工作主體依法對(duì)管制犯、緩刑犯、假釋犯實(shí)施監(jiān)管的具體職責(zé)是什么,如何監(jiān)管,法律沒有明確規(guī)定。監(jiān)管監(jiān)外執(zhí)行罪犯工作是基層公安機(jī)關(guān)任務(wù)重要工作內(nèi)容,在社區(qū)矯正立法細(xì)則出臺(tái)之前將公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的五類監(jiān)外執(zhí)行罪犯中的其中三類移交司法所進(jìn)行雙重監(jiān)管,勢(shì)必出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象,并且大大增加了司法成本。
(五)矯正對(duì)象合法權(quán)益保障乏力,監(jiān)督觀念陳舊。
社區(qū)矯正的實(shí)施容易導(dǎo)致自由裁量權(quán)的濫用和社會(huì)控制網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)張。當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)中,由于重刑觀念或無明確法律依據(jù),或人員配備、經(jīng)驗(yàn)不足等原因,未能及時(shí)對(duì)侵犯矯正對(duì)象合法權(quán)利的現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督糾正的情況仍時(shí)有發(fā)生。社區(qū)矯正中,矯正對(duì)象合法權(quán)利容易被執(zhí)行機(jī)關(guān)所忽視,有時(shí)甚至對(duì)這些合法權(quán)利不依法定程序而予以侵犯或剝奪,但由于矯正對(duì)象合法權(quán)益救濟(jì)程序缺失或渠道不暢,往往得不到及時(shí)合理的救濟(jì)。社區(qū)矯正中普遍采用的公益勞動(dòng)、日常獎(jiǎng)懲等矯正措施,直接涉及矯正對(duì)象的實(shí)體性權(quán)益,往往由矯正機(jī)構(gòu)和社區(qū)矯正人員操作,缺乏必要的制約,得不到社區(qū)矯正對(duì)象的認(rèn)同,影響矯正工作的權(quán)威性,有待于從法律制度上予以規(guī)范和強(qiáng)化。
二、加強(qiáng)社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作的對(duì)策與建議
(一)加大宣傳力度,努力提高社會(huì)力量的參與度。
社區(qū)矯正是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作,需要社會(huì)各方面的支持和參與,要積極通過新聞媒體、宣傳單等多種途徑,加大對(duì)社區(qū)矯正工作的正面宣傳,向人民大眾進(jìn)行宣傳有關(guān)社區(qū)矯正工作的性質(zhì)、內(nèi)容、目的和意義發(fā)放宣傳資料,改變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)觀念和思想,爭(zhēng)取群眾對(duì)社區(qū)矯正工作的理解和支持,消除群眾對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象擔(dān)憂和不安的心理,以便使社區(qū)群眾、社會(huì)團(tuán)體組織進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了解社區(qū)矯正工作在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中具有的重要作用,擴(kuò)大社會(huì)影響面,增強(qiáng)社會(huì)影響力,爭(zhēng)取社會(huì)各界的認(rèn)同和支持,進(jìn)而主動(dòng)關(guān)心、支持、參與社區(qū)矯正工作。大力營(yíng)造社區(qū)矯正的良好氛圍。
(二)建立健全矯正制度,規(guī)范矯正內(nèi)容,改進(jìn)矯正方式,豐富教育矯正手段。
一是重視教育矯正,通過多種教育形式,引導(dǎo)矯正對(duì)象熟悉法律法規(guī)、掌握政策形勢(shì)、知曉道德規(guī)范、掌握行為準(zhǔn)則,使其在思想上真誠反思悔過,行動(dòng)上老實(shí)服刑認(rèn)罪。二是重視心理矯正。根據(jù)矯正對(duì)象心理需求,結(jié)合其犯罪歷史、犯罪原因、心理類型、心理特點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等制定心理矯正個(gè)體方案,研究心理矯正執(zhí)行預(yù)案,實(shí)施心理矯正。三是社會(huì)公益勞動(dòng)矯正。根據(jù)矯正對(duì)象年齡和身體狀況,靈活采取多種公益勞動(dòng)形式;根據(jù)矯正對(duì)象職業(yè)狀況,具體確定公益勞動(dòng)時(shí)間、程度和方式;根據(jù)矯正對(duì)象技能狀況,合理安排公益勞動(dòng)性質(zhì)、類型和強(qiáng)度。四是制度矯正。根據(jù)服刑情況,建立和完善登記、走訪,考勤、參加公益勞動(dòng)、思想?yún)R報(bào)、以及問責(zé)、考核評(píng)議、聯(lián)系會(huì)議,思想教育等制度,以保證矯正的效果和質(zhì)量。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍建設(shè),有效地整合矯正工作力量,保障經(jīng)費(fèi)投入,確保社區(qū)矯正工作有效開展。
要對(duì)社區(qū)矯正工作者開展經(jīng)常性的培訓(xùn),不斷提高他們的法律政策水平、專業(yè)知識(shí)和從事矯正工作的能力。要充實(shí)和加強(qiáng)基層司法所隊(duì)伍,切實(shí)增加司法所專職工作人員,統(tǒng)一服裝,掛牌上崗、持證上崗。開展社區(qū)矯正工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)建立以司法所具體實(shí)施,派出所等相關(guān)部門密切配合,村委會(huì)(社區(qū))為骨干,具有社會(huì)責(zé)任感和正義感、自愿為社區(qū)矯正工作提供無償服務(wù)的社區(qū)矯正志愿者為補(bǔ)充的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)聘用和配備社區(qū)矯正專職工作者,負(fù)責(zé)做好對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、教育、檔案資料的收集管理等日常工作。在村委會(huì)(社區(qū))組織調(diào)解主任、民兵連長(zhǎng)等具有一定法律政策水平的社區(qū)矯正志愿者,對(duì)矯正對(duì)象實(shí)行跟蹤監(jiān)督管理和情況收集反饋等相關(guān)工作,要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作人員的培訓(xùn)力度,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的指導(dǎo),使他們具有能夠履行相應(yīng)職責(zé)的能力。要切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)投入,將社區(qū)矯正工作人員經(jīng)費(fèi)、行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算,并真正落到實(shí)處。加大對(duì)社區(qū)矯正工作者培訓(xùn)力度,建立高素質(zhì)的社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍,社區(qū)矯正第一線工作人員的素質(zhì)必須得到切實(shí)保證。
(四)盡快建立和完善社區(qū)矯正相應(yīng)的法律、法規(guī),完善監(jiān)督工作機(jī)制,確保社區(qū)矯正質(zhì)量。
1.社區(qū)矯正工作寫入刑法后,對(duì)社區(qū)矯正的法律性質(zhì)、適用范圍、監(jiān)督管理措施、保障體系、以及對(duì)社區(qū)矯正的機(jī)構(gòu)設(shè)置、矯正的內(nèi)容、矯正的程序、各部門的權(quán)力義務(wù)、法律責(zé)任等都要有明確而詳細(xì)的規(guī)定,還需進(jìn)一步完善行刑機(jī)構(gòu)設(shè)置,明確司法行政機(jī)關(guān)作為刑罰執(zhí)行主體的資格,賦予其全面行使刑罰執(zhí)行權(quán)的職責(zé)和權(quán)力,還要賦予基層司法所工作人員必要的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán), 社區(qū)矯正的工作對(duì)象是罪犯,開展社區(qū)矯正工作也是一種執(zhí)法行為,作為具體從事社區(qū)矯正工作的司法所工作人員,應(yīng)當(dāng)著制式服裝、持證上崗,對(duì)矯正對(duì)象脫管、漏管或違法對(duì)抗時(shí),可以行使必要的強(qiáng)制管理手段,才能彰顯法律的嚴(yán)肅性,也才更有利于社區(qū)矯正工作的有效開展。
我于2012年調(diào)到支行擔(dān)任副行長(zhǎng),近一年來的時(shí)間里,我努力進(jìn)取,積極創(chuàng)新,不斷進(jìn)步,工作、學(xué)習(xí)和思想素養(yǎng)等方面取得了較好成效,現(xiàn)對(duì)一年來的工作和思想?yún)R報(bào)如下:
一、強(qiáng)化學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。每天學(xué)習(xí)3小時(shí)是我雷打不動(dòng)的習(xí)慣。一年來我認(rèn)真學(xué)習(xí)了網(wǎng)上銀行、安心得利、信用卡、個(gè)人綜合消
費(fèi)貸款等各項(xiàng)金融產(chǎn)品。我對(duì)規(guī)章制度的內(nèi)涵能領(lǐng)悟透徹,并運(yùn)用到位。對(duì)上級(jí)行的會(huì)議和文件精神能理解透徹,并執(zhí)行到位,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作能領(lǐng)會(huì)透徹并完成到位,對(duì)金融產(chǎn)品的精髓能吸收透徹,并宣傳到位。尤其是參加了afp金融理財(cái)師的培訓(xùn),令我受益匪淺,讓我不但學(xué)習(xí)了一些理財(cái)知識(shí),還讓我增長(zhǎng)了見識(shí)。
二、強(qiáng)化宣講,提升農(nóng)行形象。我到職業(yè)中專、人事勞動(dòng)局、就業(yè)局、煙草公司、新華書店等重點(diǎn)單位舉辦理財(cái)講座,并每個(gè)星期三邀請(qǐng)個(gè)體工商戶、私營(yíng)業(yè)主、高端客戶舉辦客戶論壇,參加講座和論壇人數(shù)超過400人,課題包括:《人脈就是生產(chǎn)力》、《如何理財(cái)》、《子女教育》、《如何高效工作》、《基金定投》《個(gè)人網(wǎng)上銀行》等等,通過講座和論壇,客戶反響非常強(qiáng)烈,如有的客戶說:“下次你們舉辦論壇時(shí)再通知我們吧!我們喜歡聽!”促進(jìn)了業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,如在職業(yè)中專舉辦理財(cái)講座后,辦理了貸記卡21張,基金定投7戶,綜合消費(fèi)貸款3戶。
通過舉辦理財(cái)講座,我覺得能實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):
①建立與客戶交流的平臺(tái)。在論壇上,我們暢談人生感悟、理財(cái)技巧、子女教育等豐富多彩的話題,并實(shí)行互動(dòng)模式,讓客戶積極參與,營(yíng)造輕松、和諧、歡快的良好氛圍。而且大家能在論壇平臺(tái)上交流信息,讓我們能更好把握外部的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)脈搏。
②提升農(nóng)行形象。通過論壇,我們可以把農(nóng)行的理念和企業(yè)文化溶入到社會(huì)大家庭中,讓客戶和社會(huì)各界都能認(rèn)可農(nóng)行企業(yè)文化,認(rèn)可農(nóng)行品牌形象。
③提升營(yíng)銷品位。通過論壇,我們可以把貸款業(yè)務(wù)、貸記卡、電子銀行、保險(xiǎn)、基金等各種金融產(chǎn)品穿論壇中去,做到營(yíng)銷于無形,讓客戶能更容易接受我行的產(chǎn)品。
④創(chuàng)新綜合營(yíng)銷。我們?cè)瓉硎亲咴L各家單位和企業(yè)以及個(gè)體工商業(yè)、私營(yíng)業(yè)主老板,總有求客戶辦理金融業(yè)務(wù)的感覺,經(jīng)常陪客戶喝酒等應(yīng)酬。我們現(xiàn)在結(jié)合論壇營(yíng)銷,可以減少應(yīng)酬的同時(shí),讓客戶感覺到真正需要我們的產(chǎn)品,我們不但可以營(yíng)銷貸款,還可以把存款、貸記卡、電子銀行捆綁營(yíng)銷,達(dá)到綜合營(yíng)銷
的效果。
⑤有利于農(nóng)行的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們通過一段時(shí)期的論壇,我們可以把農(nóng)行的金融產(chǎn)品推介到財(cái)政、教育、衛(wèi)生、林業(yè)、礦業(yè)、稅務(wù)、電信、煙草、企業(yè)等各行各業(yè),讓農(nóng)行的產(chǎn)品覆蓋到所有的高端客戶,切實(shí)提高我行的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,讓農(nóng)行成為金融業(yè)的佼佼者。
三、強(qiáng)化服務(wù),提升品位。整齊的著裝,優(yōu)雅的環(huán)境,靚麗的身姿,規(guī)范的舉止,溫馨的感受,動(dòng)人的微笑,滿意的服務(wù)……,這點(diǎn)點(diǎn)滴滴,都是網(wǎng)點(diǎn)文明標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)導(dǎo)入所取得的成果。員工每天早上7點(diǎn)鐘就到位,中午還要上班,沒有休息,晚上還要參加點(diǎn)評(píng)和培訓(xùn),一天工作十幾個(gè)小時(shí),雖然筋疲力盡,但是毫無怨言。時(shí)刻保持一種飽滿的熱情,一種全身心的投入。用心學(xué)習(xí)每一個(gè)動(dòng)作,每一句文明用語,從著裝、儀容儀表、物品擺放,晨會(huì)的每一項(xiàng)內(nèi)容,服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié),晚上的自評(píng)……等等都能認(rèn)真對(duì)待,農(nóng)行的網(wǎng)點(diǎn)文明標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)導(dǎo)入工作受到了省分行內(nèi)訓(xùn)師的高度贊賞,內(nèi)訓(xùn)師在其他支行導(dǎo)入時(shí),以支行的導(dǎo)入工作為示范進(jìn)行講解。通過導(dǎo)入,農(nóng)行的網(wǎng)點(diǎn)環(huán)境更優(yōu)雅,物品擺放更整齊,辦事速度更快,微笑服務(wù)更貼切,客戶滿意度更高,服務(wù)品位得到了進(jìn)一步的提升。五、強(qiáng)化綜合營(yíng)銷,突出優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)發(fā)展。作為分管個(gè)人業(yè)務(wù)的副行長(zhǎng),2012年,支行個(gè)人貸款增長(zhǎng)萬元,完成計(jì)劃的%,全市排名第名。個(gè)人存款增長(zhǎng)3374萬元,完成四季度計(jì)劃的141.69%,貸款增長(zhǎng)完成計(jì)劃的223.71%,中間業(yè)務(wù)收入完成計(jì)劃的165.10%。拔備前利潤(rùn)完成計(jì)劃的115.26%。領(lǐng)導(dǎo)班子獲得了2萬元的綜合績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。
六、強(qiáng)化創(chuàng)新,提高效果。我時(shí)刻在謀劃工作方法,努力做到工作科學(xué)化,高效化,精細(xì)化。一是創(chuàng)新時(shí)間安排,每天早上7點(diǎn)至9點(diǎn),晚上8點(diǎn)至10點(diǎn)處理內(nèi)部事務(wù),上午9點(diǎn)至下午6點(diǎn)對(duì)外營(yíng)銷,以此提高時(shí)間的使用效率。二是創(chuàng)新工作格局。網(wǎng)點(diǎn)主任和大堂經(jīng)理負(fù)責(zé)客戶營(yíng)銷和業(yè)務(wù)宣傳,會(huì)計(jì)主管和柜員負(fù)責(zé)柜面服務(wù)和基礎(chǔ)工作,努力提高工作效果。三是創(chuàng)新營(yíng)銷方法。每天走訪10個(gè)客戶,建立營(yíng)銷目錄,維護(hù)現(xiàn)有客戶,營(yíng)銷新客戶,挖掘客戶新的金融需求。
一、進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,切實(shí)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的保證
社區(qū)黨工委、居委會(huì)高度重視社會(huì)治安綜合治理工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)人員,保障經(jīng)費(fèi),切實(shí)把社會(huì)治安綜合治理工作擺上了重要議事日程。積極開展平安創(chuàng)建工作。每季度定期召開黨政及綜治委會(huì)議,研究綜治及平安建設(shè)有關(guān)工作,與基層綜治責(zé)任單位簽訂社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。
二、深入開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)
1、對(duì)轄區(qū)校園、幼兒園及周邊開展“護(hù)校安園”整治活動(dòng)
為維護(hù)學(xué)校及周邊環(huán)境的良好秩序,有效排除校園及周邊各種安全隱患,保證學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和生活環(huán)境。**社區(qū)在轄區(qū)范圍內(nèi)開展校園、幼兒園周邊“護(hù)校安園”排查整治活動(dòng):一是社區(qū)發(fā)動(dòng)退休黨員、職工、學(xué)生家長(zhǎng)、治安志愿者成立小組,集中整治校園及周邊治安秩序。二是督促學(xué)校和幼兒園配備視頻監(jiān)控裝備和報(bào)警設(shè)施,落實(shí)技防。進(jìn)一步加強(qiáng)物防設(shè)施的建設(shè),確保校門、校窗的安裝符合安全要求。三是加大學(xué)校周邊秩序管理力度。社區(qū)綜治辦配合執(zhí)法中隊(duì)、文明辦,配合社區(qū)民警在學(xué)校園周邊進(jìn)行巡邏。四是進(jìn)一步強(qiáng)化高危人員的管控,降低安全風(fēng)險(xiǎn)。
2、加強(qiáng)巡邏控制案件
為保證**轄區(qū)有一個(gè)良好的治安環(huán)境,有效地控制案件。社區(qū)每季度對(duì)轄區(qū)的周邊進(jìn)行排查,并制定整治方案.同時(shí)對(duì)于轄區(qū)的案件,進(jìn)行周公示。通報(bào)轄區(qū)發(fā)案情況,針對(duì)案件開展巡邏防范活動(dòng),同時(shí)做好案件回訪,治安預(yù)報(bào)及時(shí)更新,不斷向居民報(bào)告轄區(qū)治安狀況,提示防范措施。
社區(qū)綜治委嚴(yán)抓治安巡邏防范活動(dòng),安排好與派出所民警的巡邏計(jì)劃,社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)周小紅副書記每周一與民警帶領(lǐng)社區(qū)治安和巡邏人員對(duì)轄區(qū)的重點(diǎn)地段進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場(chǎng)解決。同時(shí)周小紅副書記不定期的在晚上帶領(lǐng)綜治辦工作人員對(duì)社區(qū)治安員巡邏情況進(jìn)行檢查,打消某些巡邏人員的僥幸逃避心理,使其認(rèn)真巡邏。
截止6月30日,轄區(qū)共發(fā)生可防性刑事案件34起,同期相比下降4%。
3、開展打擊傳銷活動(dòng)
**社區(qū)按照區(qū)打傳辦的指示精神,在轄區(qū)內(nèi)開展“春季戰(zhàn)役”行動(dòng)。成立“春季戰(zhàn)役”打擊傳銷活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,主要職責(zé)是統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮專項(xiàng)整治工作,及時(shí)收集傳銷活動(dòng)的相關(guān)信息,確保打擊傳銷活動(dòng)順利進(jìn)行。要求社區(qū)對(duì)流動(dòng)人口和出租私房加大摸排力度。在轄區(qū)內(nèi)廣泛宣傳動(dòng)員,要求各網(wǎng)格人員在生活小區(qū)每棟樓棟張貼一封信,利用櫥窗、小喇叭、宣傳標(biāo)語等形式,加大群眾對(duì)“拉人頭式”和“資本運(yùn)作”式傳銷的認(rèn)知度,綜治辦工作人員全天深入社區(qū)巡查,對(duì)社區(qū)上報(bào)的出租私房進(jìn)行抽檢,查看流動(dòng)人員就業(yè)、生活情況,形成全覆蓋監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
通過摸排,未發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有傳銷窩點(diǎn),未發(fā)現(xiàn)大規(guī)模集中集會(huì)。此次宣傳活動(dòng)中,在紅陽飲食群設(shè)立宣傳站,懸掛橫幅和展板,向居民發(fā)放宣傳資料320多份,張貼標(biāo)語30余張,達(dá)到深厚的宣傳氛圍。
4、杜絕,利國利民
3月20日在**小花園開展“**春風(fēng)行動(dòng)”禁毒宣傳,4月17日在**小學(xué)禁毒宣傳教育,6月23日上午在**小花園開展“6.26”禁毒宣傳日宣傳活動(dòng),6月23日晚上在**小花園放映禁毒影片《湄公河行動(dòng)》。**社區(qū)禁毒宣傳工作切實(shí)增強(qiáng)了社區(qū)居民對(duì)禁毒活動(dòng)的認(rèn)知度,擴(kuò)大禁毒宣傳的覆蓋面,增強(qiáng)了群眾的禁毒意識(shí)。禁毒工作還結(jié)合綜治宣傳月活動(dòng),在社區(qū)內(nèi)懸掛橫幅,張貼標(biāo)語幾十條,向居民發(fā)放《新型危害》的宣傳單,從源泉頭上堵住精、麻的流入渠道。切實(shí)做到超前預(yù)防,增強(qiáng)他們“識(shí)毒、明毒、拒毒”的能力。
三、加強(qiáng)人民調(diào)解職能作用,確保轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定
為加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作,各聯(lián)工委組建了信息員和義務(wù)調(diào)解員隊(duì)伍,圍繞社區(qū)矛盾糾紛的特點(diǎn)進(jìn)行定期排查,充分發(fā)揮社會(huì)各階層及“二代表一委員”的作用,對(duì)排查出的問題進(jìn)行疏理分類和公解,做到責(zé)任明確到位、穩(wěn)定措施到位、解決問題到位確保矛盾糾紛化解在基層。
截止6月30日,上半年轄區(qū)共發(fā)生民事糾紛13起,調(diào)解率100%,調(diào)解成功率達(dá)100%,無一起因調(diào)解不力而發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件,無因調(diào)解不及時(shí)導(dǎo)致群眾械斗和非正常死亡。
四、做好維穩(wěn)工作,為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航
1、做好企業(yè)干部包保工作
正確處理人民內(nèi)部矛盾是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn),今年上半年,社區(qū)黨工委多次召開維穩(wěn)會(huì)議,對(duì)轄區(qū)現(xiàn)有的39名企業(yè)干部實(shí)行細(xì)化管理,實(shí)行社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子包保到人,社區(qū)黨工委書記與重點(diǎn)人員方榮浩行談話,安排臨時(shí)工作,消除上訪的念頭。
2、做好特定時(shí)期的維穩(wěn)工作
為在特定時(shí)期做好穩(wěn)定工作,全面完成維穩(wěn)工作任務(wù)。在全國、省“兩會(huì)”期間發(fā),社區(qū)黨工委書記何玲玲對(duì)“兩會(huì)”期間的穩(wěn)定進(jìn)行部署,一是認(rèn)真做好矛盾糾紛排查工作,全面排查我轄區(qū)當(dāng)前隱患和不穩(wěn)定因素,并做好重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作,明確包保責(zé)任人;二是嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任制;三是加強(qiáng)確保信息,充分發(fā)揮信息員作用;四是對(duì)重點(diǎn)案件和實(shí)施監(jiān)控。要求各部門密切配合,確保全國、省“兩會(huì)”期間無進(jìn)京、赴省上訪事件發(fā)生。
3、開展加強(qiáng)源頭治理、打擊反邪宣傳活動(dòng)
為了打擊“”、“全能神”等組織,綜治站加大對(duì)各種的宣傳,發(fā)動(dòng)治安員在居民樓道口及小街小巷發(fā)放宣傳單和噴刷宣傳標(biāo)語,讓居民對(duì)有所了解,增強(qiáng)居民的防范意識(shí)。
五、加強(qiáng)社區(qū)服刑和刑釋解教人員安置幫教工作
機(jī)關(guān)黨委和系統(tǒng)黨建工作科聯(lián)合黨支部承擔(dān)著黨建工作主責(zé)部門。小編準(zhǔn)備了X先進(jìn)黨支部申報(bào)材料,希望大家喜歡。
巍峨的X腳下,婀娜的多浪河畔,在鮮紅的黨旗下,湛藍(lán)稅服輝映金色稅徽。
她們,政治堅(jiān)定,始終以黨建為引領(lǐng),高舉黨旗跟黨走,弘揚(yáng)譜寫“中國夢(mèng)”的最美篇章。
她們,自信豁達(dá),牢記為人民服務(wù)宗旨,將黨建與X工作深度融合,帶來滿滿的正能量。
她們,勤勞奉獻(xiàn),始終以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為目標(biāo),凝聚心血迎來累累碩果,不忘初心別樣紅,
巾幗稅花勇?lián)?dāng)奪旗爭(zhēng)先做表率
X黨支部(X)黨員干部10人,其中婦女干部7人,科室負(fù)責(zé)人為2名女同志(正科),1名少數(shù)民族女研究生,其他均為大學(xué)本科學(xué)歷。地區(qū)X局黨委高度重視這個(gè)婦女干部占70%的集體,致力于將X黨支部打造成婦女干部隊(duì)伍建設(shè)的主陣地和橋頭堡。
X黨支部始終堅(jiān)持自上而下從嚴(yán)從實(shí)抓黨建,黨建工作任務(wù)繁冗,支部黨員們頂住壓力,勇于擔(dān)當(dāng),自主創(chuàng)新,深入踐行區(qū)局黨委“五種工作理念”,研究制訂了“兩個(gè)責(zé)任”清單黨建工作方式,凝聚集體智慧,利用2個(gè)月打造5個(gè)樓層的黨建文化長(zhǎng)廊,建成稅史館、廉政館,發(fā)揮“黨建+文化”“1+1>2”效應(yīng),常態(tài)化開展“黨旗映X”主題黨日活動(dòng),構(gòu)建完善的黨建績(jī)效考核體系,實(shí)現(xiàn)了黨建工作與X業(yè)務(wù)工作同頻共振、齊頭并進(jìn)。2020年X地區(qū)X局在地區(qū)地直單位黨建考核名列前三,先后承辦多次地區(qū)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),下屬4個(gè)黨支部地區(qū)先進(jìn)黨支部初驗(yàn)合格,黨建工作得到自治區(qū)X局、地委組織部的充分肯定,2020年地區(qū)X局機(jī)關(guān)創(chuàng)建成功“全國文明單位”。
抓好“五本一冊(cè)”創(chuàng)新支部建設(shè)“展新顏”
為貫徹全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,立足黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),創(chuàng)新工作意識(shí),X黨支部自主設(shè)計(jì)“五本一冊(cè)一清單”式的管理模式,充分激發(fā)支部活力。
——全方位的“五本一冊(cè)”。為扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,梳理主體層級(jí),細(xì)化責(zé)任類別,該黨支部自行設(shè)計(jì)了“五本一冊(cè)”即:《黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議記錄本》《黨委中心組學(xué)習(xí)記錄本》《機(jī)關(guān)黨委工作會(huì)議記錄本》《黨小組工作記錄本》《黨員干部學(xué)習(xí)筆記本》和《黨支部工作手冊(cè)》?!饵h支部工作手冊(cè)》更是精細(xì)劃分了領(lǐng)導(dǎo)參加支部組織生活、黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨課、黨員學(xué)習(xí)教育等功能區(qū)域。“五本一冊(cè)”涵蓋局黨委到黨員干部的6個(gè)責(zé)任主體的事務(wù),成為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的有效載體,并讓繁復(fù)的基層黨務(wù)工作變得“清清爽爽”。
——精細(xì)化的每月“一清單”。每月制定黨支部工作清單,明確每月“”項(xiàng)目,發(fā)放談心談話、思想?yún)R報(bào)、建言獻(xiàn)策等“5+X”規(guī)范表格,提示黨費(fèi)日黨員主動(dòng)交納黨費(fèi),確定每月黨日活動(dòng)主題,鼓勵(lì)黨支部自主開展形式多樣,內(nèi)容豐富的教育實(shí)踐活動(dòng)。支部工作切實(shí)做到“每月一清單,每季度一檢查,每年度一次黨支部工作檔案展評(píng)活動(dòng)”,力促全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任“落細(xì)落小”,大力提升機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水準(zhǔn)。
自治區(qū)X局黨委書記、局長(zhǎng)楊勇在X地區(qū)調(diào)研期間對(duì)“五本一冊(cè)一清單”支部工作方法點(diǎn)贊,并鼓勵(lì)推廣。地委組織部、地直機(jī)關(guān)工委每年度在地區(qū)X局舉辦2次黨建工作觀摩會(huì),推薦“五本一冊(cè)一清單”工作法。
疫情志愿我當(dāng)先我是黨員做奉獻(xiàn)
2020年面對(duì)疫情大考,該支部黨員聯(lián)名向局黨委遞交來自“戰(zhàn)疫情”的請(qǐng)戰(zhàn)書,以堅(jiān)定的信念,承擔(dān)起X機(jī)關(guān)的社會(huì)責(zé)任。他們第一時(shí)間組建系統(tǒng)黨員志愿服務(wù)隊(duì)12個(gè)累計(jì)202人,7×24小時(shí)組織協(xié)調(diào)志愿服務(wù)隊(duì)參與到抗疫一線、X一線,做好疫情時(shí)期的工作。同時(shí)科室7名女同志主動(dòng)出擊第一時(shí)間參加所在社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)。
同時(shí)為舒緩疫情期間的干部情緒,支部黨員干部積極主動(dòng)靠前,連線開會(huì)研究制定疫情期間“黨建引領(lǐng)共抗疫情”“十個(gè)一”系列活動(dòng),克服居家辦公困難,組織X干部和駐村點(diǎn)群眾成功舉辦線上抗疫主題征文,紅歌比賽、書畫、攝影、象棋比賽等,這些經(jīng)驗(yàn)做法在自治區(qū)X系統(tǒng)得到推廣,贏得了干部群眾的贊譽(yù)。我局選送的抗擊疫情的征文獲得自治區(qū)X系統(tǒng)二等獎(jiǎng)。
小我聚起“三春暖”服務(wù)人民記心間
機(jī)關(guān)黨委和系統(tǒng)黨建工作科聯(lián)合黨支部承擔(dān)著黨建工作主責(zé)部門。他們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),用細(xì)膩執(zhí)著的溫情傳遞出X干部的大愛。
結(jié)合“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng),他們情系基層困難婦女、兒童群體,持續(xù)開展了4年“為了明天”捐贈(zèng)活動(dòng),組織X干部累計(jì)為3個(gè)駐村工作點(diǎn)幼兒園捐贈(zèng)學(xué)習(xí)用品、冬衣、家電共計(jì)8萬元。開展“一對(duì)一”國語幫學(xué)活動(dòng),組織地區(qū)X局書畫社在駐村點(diǎn)開設(shè)孩童國畫、書法培訓(xùn)班。針對(duì)農(nóng)村婦女同胞開展以電子商務(wù)、刺繡技術(shù)、林果業(yè)提質(zhì)增效為主要內(nèi)容的宣傳教育及技能培訓(xùn)百余場(chǎng),培訓(xùn)基層?jì)D女干部230名,幫扶基層群眾就業(yè)18人次,引導(dǎo)她們樹立文明新風(fēng),勤勞致富奔小康。她們建立起了婦女建功愛心基金帶領(lǐng)全局干部為患重疾病、貧困家庭、貧困學(xué)生捐款捐物37萬元,用巾幗風(fēng)采發(fā)揮X機(jī)關(guān)社會(huì)作用。
一、強(qiáng)化學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。每天學(xué)習(xí)3小時(shí)是我雷打不動(dòng)的習(xí)慣。一年來我認(rèn)真學(xué)習(xí)了網(wǎng)上銀行、安心得利、信用卡、個(gè)人綜合消費(fèi)貸款等各項(xiàng)金融產(chǎn)品。我對(duì)規(guī)章制度的內(nèi)涵能領(lǐng)悟透徹,并運(yùn)用到位。對(duì)上級(jí)行的會(huì)議和文件精神能理解透徹,并執(zhí)行到位,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作能領(lǐng)會(huì)透徹并完成到位,對(duì)金融產(chǎn)品的精髓能吸收透徹,并宣傳到位。尤其是參加了afp金融理財(cái)師的培訓(xùn),令我受益匪淺,讓我不但學(xué)習(xí)了一些理財(cái)知識(shí),還讓我增長(zhǎng)了見識(shí)。
二、強(qiáng)化宣講,提升農(nóng)行形象。我到職業(yè)中專、人事勞動(dòng)局、就業(yè)局、煙草公司、新華書店等重點(diǎn)單位舉辦理財(cái)講座,并每個(gè)星期三邀請(qǐng)個(gè)體工商戶、私營(yíng)業(yè)主、高端客戶舉辦客戶論壇,參加講座和論壇人數(shù)超過400人,課題包括:《人脈就是生產(chǎn)力》、《如何理財(cái)》、《子女教育》、《如何高效工作》、《基金定投》《個(gè)人網(wǎng)上銀行》等等,通過講座和論壇,客戶反響非常強(qiáng)烈,如有的客戶說:“下次你們舉辦論壇時(shí)再通知我們吧!我們喜歡聽!”促進(jìn)了業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,如在職業(yè)中專舉辦理財(cái)講座后,辦理了貸記卡21張,基金定投7戶,綜合消費(fèi)貸款3戶。
通過舉辦理財(cái)講座,我覺得能實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):
①建立與客戶交流的平臺(tái)。在論壇上,我們暢談人生感悟、理財(cái)技巧、子女教育等豐富多彩的話題,并實(shí)行互動(dòng)模式,讓客戶積極參與,營(yíng)造輕松、和諧、歡快的良好氛圍。而且大家能在論壇平臺(tái)上交流信息,讓我們能更好把握外部的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)脈搏。
②提升農(nóng)行形象。通過論壇,我們可以把農(nóng)行的理念和企業(yè)文化溶入到社會(huì)大家庭中,讓客戶和社會(huì)各界都能認(rèn)可農(nóng)行企業(yè)文化,認(rèn)可農(nóng)行品牌形象。
③提升營(yíng)銷品位。通過論壇,我們可以把貸款業(yè)務(wù)、貸記卡、電子銀行、保險(xiǎn)、基金等各種金融產(chǎn)品穿論壇中去,做到營(yíng)銷于無形,讓客戶能更容易接受我行的產(chǎn)品。
④創(chuàng)新綜合營(yíng)銷。我們?cè)瓉硎亲咴L各家單位和企業(yè)以及個(gè)體工商業(yè)、私營(yíng)業(yè)主老板,總有求客戶辦理金融業(yè)務(wù)的感覺,經(jīng)常陪客戶喝酒等應(yīng)酬。我們現(xiàn)在結(jié)合論壇營(yíng)銷,可以減少應(yīng)酬的同時(shí),讓客戶感覺到真正需要我們的產(chǎn)品,我們不但可以營(yíng)銷貸款,還可以把存款、貸記卡、電子銀行捆綁營(yíng)銷,達(dá)到綜合營(yíng)銷的效果。
⑤有利于農(nóng)行的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們通過一段時(shí)期的論壇,我們可以把農(nóng)行的金融產(chǎn)品推介到財(cái)政、教育、衛(wèi)生、林業(yè)、礦業(yè)、稅務(wù)、電信、煙草、企業(yè)等各行各業(yè),讓農(nóng)行的產(chǎn)品覆蓋到所有的高端客戶,切實(shí)提高我行的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,讓農(nóng)行成為金融業(yè)的佼佼者。
三、強(qiáng)化服務(wù),提升品位。整齊的著裝,優(yōu)雅的環(huán)境,靚麗的身姿,規(guī)范的舉止,溫馨的感受,動(dòng)人的微笑,滿意的服務(wù)……,這點(diǎn)點(diǎn)滴滴,都是網(wǎng)點(diǎn)文明標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)導(dǎo)入所取得的成果。員工每天早上7點(diǎn)鐘就到位,中午還要上班,沒有休息,晚上還要參加點(diǎn)評(píng)和培訓(xùn),一天工作十幾個(gè)小時(shí),雖然筋疲力盡,但是毫無怨言。時(shí)刻保持一種飽滿的熱情,一種全身心的投入。用心學(xué)習(xí)每一個(gè)動(dòng)作,每一句文明用語,從著裝、儀容儀表、物品擺放,晨會(huì)的每一項(xiàng)內(nèi)容,服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié),晚上的自評(píng)……等等都能認(rèn)真對(duì)待,農(nóng)行的網(wǎng)點(diǎn)文明標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)導(dǎo)入工作受到了省分行內(nèi)訓(xùn)師的高度贊賞,內(nèi)訓(xùn)師在其他支行導(dǎo)入時(shí),以支行的導(dǎo)入工作為示范進(jìn)行講解。通過導(dǎo)入,農(nóng)行的網(wǎng)點(diǎn)環(huán)境更優(yōu)雅,物品擺放更整齊,辦事速度更快,微笑服務(wù)更貼切,客戶滿意度更高,服務(wù)品位得到了進(jìn)一步的提升。
四、強(qiáng)化新業(yè)務(wù)拓展,開辟林權(quán)貸款市場(chǎng)。為了開辦林權(quán)抵押貸款,我們舉辦了林業(yè)客戶聯(lián)誼會(huì),邀請(qǐng)了44名林業(yè)大戶參加,聯(lián)誼會(huì)的成功舉辦,為我行林權(quán)貸款的快速有效發(fā)展拉開了序幕。2010年共營(yíng)銷林權(quán)抵押貸款26筆,3000多萬元。
五、強(qiáng)化綜合營(yíng)銷,突出優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)發(fā)展。作為分管個(gè)人業(yè)務(wù)的副行長(zhǎng),2010年,支行個(gè)人貸款增長(zhǎng)萬元,完成計(jì)劃的%,全市排名第名。個(gè)人存款增長(zhǎng)3374萬元,完成四季度計(jì)劃的141.69%,貸款增長(zhǎng)完成計(jì)劃的223.71%,中間業(yè)務(wù)收入完成計(jì)劃的165.10%。拔備前利潤(rùn)完成計(jì)劃的115.26%。領(lǐng)導(dǎo)班子獲得了2萬元的綜合績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。
關(guān)鍵詞 社區(qū)矯正 法律監(jiān)督 檢察監(jiān)督
中圖分類號(hào):F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、社區(qū)矯正法律監(jiān)督概述
社區(qū)矯正是由司法行政機(jī)關(guān)主導(dǎo),將矯正人員即將那些不需要、不適宜監(jiān)禁或繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯放置于社區(qū)內(nèi),由專門的政府機(jī)構(gòu)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下,在法定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式,對(duì)刑罰目的的實(shí)現(xiàn),刑罰輕緩化的推行、刑罰結(jié)構(gòu)的完善等具有重大的意義。
檢察機(jī)關(guān)作為憲法規(guī)定的唯一的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),對(duì)社區(qū)矯正進(jìn)行監(jiān)督是題中應(yīng)有之義。社區(qū)矯正法律監(jiān)督,即檢察機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況,與社區(qū)矯正執(zhí)行部門相互信任,相互配合,在有效利用現(xiàn)有人力、物力、條件資源的情況下,科學(xué)合理地加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作方式,履行好法律監(jiān)督職責(zé),依法監(jiān)督,促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法開展。同步加強(qiáng)社區(qū)矯正法律監(jiān)督,既是法律規(guī)定的需要,也是司法實(shí)踐的需要,維護(hù)司法公正的需要。
社區(qū)矯正法律監(jiān)督的核心目的是通過監(jiān)督促進(jìn)和加強(qiáng)社區(qū)矯正工作依法開展,督促糾正社區(qū)矯正中的脫管、漏管現(xiàn)象,維護(hù)和保障社區(qū)矯正對(duì)象的合法權(quán)利。主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:法院、監(jiān)獄、看守所將社區(qū)服刑人員的交付執(zhí)行活動(dòng),司法行政部門對(duì)社區(qū)服刑人員變更矯正(如減刑、收監(jiān)執(zhí)行)和結(jié)束矯正活動(dòng),公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)管理監(jiān)督、教育矯正社區(qū)服刑人員的活動(dòng)等。
二、社區(qū)矯正監(jiān)督法理依據(jù)
刑法和刑事訴訟法明確了社區(qū)矯正的法律依據(jù)?!吨腥A人民共和國刑法》規(guī)定了對(duì)判處管制、緩刑以及假釋的罪犯依法實(shí)行社區(qū)矯正?!吨腥A人民共和國刑事訴訟法(2012年修正)》第二百五十八條規(guī)定對(duì)被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯,依法實(shí)行社區(qū)矯正,由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。這為社區(qū)矯正提供了法律依據(jù),標(biāo)志著我國社區(qū)矯正法律制度的正式確立,為改革和完善我國刑罰執(zhí)行制度奠定了重要的基礎(chǔ)。
檢察機(jī)關(guān)履行社區(qū)矯正法律監(jiān)督的憲法法律依據(jù)。檢察機(jī)關(guān)是我國憲法規(guī)定的國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),其中刑罰執(zhí)行監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的重要職能之一。社區(qū)矯正是我國刑罰執(zhí)行制度的一項(xiàng)重大成果,是一項(xiàng)新的刑罰執(zhí)行方式,理應(yīng)接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督?!吨腥A人民共和國刑事訴訟法(2012年修正)》第二百六十五條規(guī)定:人民檢察院對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督。
最高人民法院等聯(lián)合制定的法規(guī)規(guī)章為社區(qū)矯正及社區(qū)矯正法律監(jiān)督提供了可操作性規(guī)范。如最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部頒布的《2012年社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第二條第三款規(guī)定:人民檢察院對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實(shí)行法律監(jiān)督。第三十七條規(guī)定:人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正執(zhí)法活動(dòng)違反法律和本辦法規(guī)定的,可以區(qū)別情況提出口頭糾正意見、制發(fā)糾正違法通知書或者檢察建議書。交付執(zhí)行機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、整改,并將有關(guān)情況告知人民檢察院。
三、社區(qū)矯正監(jiān)督模式
社區(qū)矯正監(jiān)督是新興的檢察監(jiān)督。各地檢察機(jī)關(guān)因地制宜、立足實(shí)際,探索了多種模式,創(chuàng)造性的開展社區(qū)矯正監(jiān)督工作,已經(jīng)將監(jiān)督觸角延伸到社區(qū)一線。
一是直接將社區(qū)矯正監(jiān)督權(quán)劃分到監(jiān)所檢察部門統(tǒng)籌實(shí)施。監(jiān)所檢察部門是檢察機(jī)關(guān)依照法律履行刑罰執(zhí)行監(jiān)督的專門部門,而社區(qū)矯正是一種新的刑罰執(zhí)行方式,因此,監(jiān)所檢察部門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的法律監(jiān)督具有先天的優(yōu)勢(shì)。但是,從現(xiàn)實(shí)情況來看,大部分監(jiān)所檢察部門的工作重心都放在了對(duì)監(jiān)所的監(jiān)督,而缺乏更多的力量對(duì)在社區(qū)服刑的社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督,使得對(duì)社區(qū)矯正人員的監(jiān)督不到位,不能充分對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行監(jiān)督。
二是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立社區(qū)矯正檢察科,配置專職檢察干警專門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作。社區(qū)矯正檢察科的設(shè)置順應(yīng)了對(duì)社區(qū)矯正工作監(jiān)督的要求,能夠集中力量統(tǒng)一對(duì)司法所進(jìn)行檢察監(jiān)督,卓有成效地開展社區(qū)矯正監(jiān)督工作。但是,囿于機(jī)構(gòu)、編制等的限制,在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置社區(qū)矯正檢察科不具有普遍性。
三是檢察機(jī)關(guān)在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))設(shè)置社區(qū)矯正檢察室。(街道)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正檢察室雖然可以普遍有效地對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行監(jiān)督,但是存在很大的局限性。社區(qū)矯正檢察室人員要求、經(jīng)費(fèi)支持等較高,相對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的總體人員編制,機(jī)構(gòu)設(shè)置,不現(xiàn)實(shí)。諸如有的基層檢察院只是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了社區(qū)矯正檢察室,沒有配備專職的檢察干警在檢察室上班,這就使監(jiān)督的效果大打折扣。
四是由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))檢察室協(xié)助開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作。由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))檢察室協(xié)助開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督,符合實(shí)際,有必要性和合理性。首先,2010年10月,最高人民檢察院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范檢察機(jī)關(guān)延伸法律監(jiān)督觸角促進(jìn)檢力下沉工作的指導(dǎo)意見》明確規(guī)定開展社區(qū)矯正監(jiān)督工作是(街道)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的職能之一,這為(街道)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督提供了法律依據(jù)和政策依據(jù)。其次,接觸社區(qū)矯正人員,檢察監(jiān)督的主要方式還要通過下基層來落實(shí),由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))檢察室開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督,工作協(xié)調(diào)易于安排,較為現(xiàn)實(shí)可行。再次,配合司法所開展社區(qū)矯正工作,方便易行,諸如對(duì)社區(qū)矯正人員的入矯宣告,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))檢察室檢察干警到場(chǎng)相對(duì)來說方便一些。最后,(街道)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室可以有效地發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用。對(duì)司法所在社區(qū)矯正工作中發(fā)現(xiàn)問題,檢察室可以及時(shí)溝通院監(jiān)所部門,由院監(jiān)所部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決。
當(dāng)然,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)矯正檢察室也存在不足之處,對(duì)于未設(shè)置基層檢察室的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))檢察室對(duì)社區(qū)矯正工作的監(jiān)督存在空白,還得主要由院監(jiān)所部門進(jìn)行監(jiān)督,解決這一問題,需要通過一定的制度設(shè)計(jì)來完善,使街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))檢察室全覆蓋社區(qū)矯正工作。
四、社區(qū)矯正監(jiān)督機(jī)制
對(duì)社區(qū)矯正進(jìn)行法律監(jiān)督,一方面是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員的監(jiān)督,核對(duì)人社區(qū)矯正人員名單,防止社區(qū)矯正人員脫管、漏管,檢查社區(qū)矯正人員參加公益勞動(dòng)、集中學(xué)習(xí)、思想?yún)R報(bào)等,了解社區(qū)矯正人員矯正基本情況;一方面強(qiáng)化社區(qū)矯正工作人員的監(jiān)督,防止社區(qū)矯正工作人員、弄虛作假,包庇、隱瞞縱容犯罪等違法犯罪行為。社區(qū)矯正法律監(jiān)督范圍廣、難度大,因此,加強(qiáng)社區(qū)矯正監(jiān)督機(jī)制建設(shè)是必要的。
(一)定期檢查機(jī)制。
日常檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。負(fù)責(zé)社區(qū)矯正法律監(jiān)督的檢察干警定期到司法所走訪,核實(shí)社區(qū)矯正人員信息,檢查社區(qū)矯正監(jiān)督考察人員檔案、審查對(duì)社區(qū)矯正人員的監(jiān)管執(zhí)行和矯正工作是否合法,檢查社區(qū)矯正人員社區(qū)服務(wù)、教育學(xué)習(xí)、思想?yún)R報(bào)、報(bào)告等,接受矯正人員及其家屬的控告,提供法律咨詢和法律服務(wù),及時(shí)解決社區(qū)矯正中存在的問題。檢察機(jī)關(guān)可以牽頭聯(lián)合司法局等相關(guān)部門共同開展社區(qū)矯正專項(xiàng)檢查活動(dòng),每年對(duì)司法所的社區(qū)矯正工作進(jìn)行集中專項(xiàng)檢查,督促整改監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性和突出問題。
(二)幫扶幫教機(jī)制。
檢察機(jī)關(guān)可以積極面向檢察干警招募社區(qū)矯正志愿者,社區(qū)矯正志愿者對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行幫扶幫教,形成幫扶幫教機(jī)制。檢察干警作為志愿者,參加社區(qū)矯正人員入矯宣告儀式,與社區(qū)矯正人員簽訂一對(duì)一幫教協(xié)議,通過開展家訪、談話,幫助解決家庭生活問題、就業(yè)問題等,使社區(qū)矯正人員重新樹立起生活做人的信心,努力改造,順利完成社區(qū)矯正,達(dá)到矯正的目的。
(三)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。
預(yù)防社區(qū)矯正人員再犯罪是社區(qū)矯正工作的重要內(nèi)容之一,因此,形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制是非常必要的。可以通過對(duì)每位社區(qū)矯正人員均建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)督臺(tái)賬,定時(shí)填寫社區(qū)矯正人員改造情況檢查表,同時(shí)發(fā)放社區(qū)矯正人員檢察聯(lián)系卡,及時(shí)掌握社區(qū)矯正人員的訴求,發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員再矯正過程中的問題,有的放矢的進(jìn)行教育,實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作效率和效果的統(tǒng)一。
(四)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。
由于社區(qū)矯正工作涉及多個(gè)政法機(jī)關(guān),社區(qū)矯正過程中發(fā)生的問題往往涉及多個(gè)機(jī)關(guān)和單位,社區(qū)矯正工作需要多部門聯(lián)合,形成合力,才能有效對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)管。檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合相關(guān)部門定期召開聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)社區(qū)矯正工作開展情況、定期執(zhí)法檢查情況,反饋檢察監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題及整改意見,商討制定對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行全程監(jiān)督跟蹤機(jī)制,商討社區(qū)矯正工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,分析原因,共謀對(duì)策。
(五)信息共享機(jī)制。
信息共享機(jī)制的建立可以切實(shí)提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量和工作成效,有助于解決社區(qū)矯正人員脫管、漏管問題。檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的科室辦公電腦聯(lián)入司法局社區(qū)矯正平臺(tái),建立建立電子動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng),錄入社區(qū)矯正人員的個(gè)人信息,與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享,相關(guān)部門對(duì)社區(qū)矯正人員資料按時(shí)聯(lián)合查對(duì),如有不實(shí)、不全,立即查漏補(bǔ)缺,確保社區(qū)矯正人員資料齊全。
檢察機(jī)關(guān)、社區(qū)矯正部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的有重大影響、涉嫌嚴(yán)重刑事犯罪案件或不穩(wěn)定因素,應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào);社區(qū)矯正部門對(duì)于社區(qū)矯正人員發(fā)生脫管、漏管、違法犯罪,報(bào)上級(jí)提請(qǐng)撤銷緩刑、假釋或提請(qǐng)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行、行政處罰等重大情況,社區(qū)矯正部門及時(shí)通報(bào)檢察機(jī)關(guān)。
(六)社區(qū)矯正銜接機(jī)制。
社區(qū)矯正工作銜接是指人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)之間有關(guān)社區(qū)矯正工作的相互配合。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)等部門的銜接配合,是依法規(guī)范實(shí)施社區(qū)矯正工作的重要手段,是防止社區(qū)矯正人員脫管、漏管的關(guān)鍵舉措。隨著社區(qū)矯正工作的深入實(shí)踐,社區(qū)矯正銜接過程中出現(xiàn)一些問題,比如法律文書的送達(dá)滯后、審前社會(huì)調(diào)查工作的時(shí)間短、人戶分離、實(shí)際居住地與戶籍所在地不一致等問題,因此,檢察機(jī)關(guān)可以牽頭,建立相關(guān)銜接機(jī)制,確保社區(qū)矯正工作順利進(jìn)行。
五、結(jié)語
檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān),要積極發(fā)揮在社區(qū)矯正中的作用,通過聯(lián)席會(huì)議、季度評(píng)審、日常檢察、動(dòng)態(tài)跟蹤等措施,加強(qiáng)對(duì)司法行政機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正法律監(jiān)督,在監(jiān)督中發(fā)揮主觀能動(dòng)性,變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督,既尊重個(gè)體的差異,又遵循管理的規(guī)律,確保社區(qū)矯正工作順利有序進(jìn)行,真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和管理的雙贏,取得良好社會(huì)效果。
(作者:浙江省杭州市余杭區(qū)人民檢察院,研究方向:刑法學(xué))
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