傷殘申請書精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的傷殘申請書主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：傷殘申請書范文

在眼下市場經(jīng)濟(jì)活躍的社會，需要使用申請的場合越來越多，寫作層面上，申請書下級向上級的行文方式。但是你知道怎樣才能寫的好嗎?為了方便大家，共同閱讀吧!下面給大家分享關(guān)于2021新生兒上戶申請書，歡迎閱讀!

2021新生兒上戶申請書1______派出所：

茲有新生兒姓名：_____，出生日期：___年___月___日

其父姓名：______，身份證號：____________

其母姓名：______，身份證號：____________

現(xiàn)特申請將___戶籍報入其父______戶籍所在地：______(填寫父親戶籍地址)，特此申請。

經(jīng)辦人：______

父親簽名：______

申請日期：___年___月___日

2021新生兒上戶申請書2各級領(lǐng)導(dǎo)：

本人___，女，身份證號碼________，住望城區(qū)黃金鎮(zhèn)桂芳村五組87號。于2009年1月21日與武警張家界市支隊(duì)教導(dǎo)隊(duì)士官胡洪登記結(jié)婚，于20__年6月14日生育一男孩，取名胡程焱，因丈夫在部隊(duì)服役，我長住娘家，為方便小孩以后的生活和學(xué)習(xí)，根據(jù)現(xiàn)行落戶政策和現(xiàn)役軍人的有關(guān)規(guī)定，今特申請將我兒子胡程焱的戶口落入望城區(qū)黃金鎮(zhèn)桂芳村五組87號我母親鄧建珍戶下，敬請各級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)為感。

特此申請，敬請批準(zhǔn)!

申請人：___

20__年__月__日

2021新生兒上戶申請書3我叫__(有曾用名寫上曾用名)，男(女)，__年__月__日生于北京(如生于外地寫外地省市)，戶口在東城__胡同__號，__年參加工作現(xiàn)在__當(dāng)工人(或因__原因無業(yè)，現(xiàn)在__做臨時工)。(說明：如系由外地戶口來京、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)、本市農(nóng)轉(zhuǎn)業(yè)、刑滿釋放等情況，寫清楚何年、由何地、根據(jù)何原因、經(jīng)何部門批準(zhǔn)來住地的情況)。

我于__年__月與__結(jié)婚，系原配夫妻(或不是原配夫妻、__是初婚、__是再婚)。__(有曾用名寫上曾用名)生于__年__月__日，戶口在__省__市(縣)__鄉(xiāng)(鎮(zhèn))__村__號，為農(nóng)業(yè)戶口(或非農(nóng)業(yè)戶口，并寫清在外地的職業(yè)狀況)。我們于__年__月__日在__醫(yī)院生兒子(女兒)__，(說明：生幾個孩子均按上面敘述要求介紹，1980年以后生育二胎以上的，要講清楚是否違反計劃生育，即何原因發(fā)二胎準(zhǔn)生證或被處罰處理的情況)。

望公安部門批準(zhǔn)。

申請人：___

20__年__月__日

2021新生兒上戶申請書4____公安局(或派出所)：

本人是____街道居民，于20__年__月__日與丈夫___育有一女，名為___。現(xiàn)特申請貴所辦理___(小孩名字)落戶手續(xù)。特此申請。

申請人：

20__年__月__日

2021新生兒上戶申請書5和林城關(guān)鎮(zhèn)派出所：

本人__(身份證：)，男，于20__年10月13日出身于呼和浩特市賽罕區(qū)金河鎮(zhèn)七圪太村，現(xiàn)戶口在和林城關(guān)鎮(zhèn)，于20__年10月15日與___(身份證：)初婚，___的戶口在和林城關(guān)鎮(zhèn)。我們于20__年8月6日在呼和浩特市內(nèi)蒙古婦幼保健醫(yī)院生下一兒子，取名賀蕭帆。當(dāng)時因身體原因，未能及時上戶口，現(xiàn)特申請貴所辦理賀蕭帆入戶手續(xù)。請予以批準(zhǔn)。

特此申請!

申請人：__

20__年10月8號

2021新生兒上戶申請書6公安局派出所：

本人叫(身份證：____)，女，20__年_月__日生于____，戶口在___，于20__年__月__日與(身份證：____)初婚，并于20__年_月__日在___生一兒子，名為___。現(xiàn)特申請貴所辦理的落戶手續(xù)，請予以批準(zhǔn)。

特此申請。

第2篇：傷殘申請書范文

    1、出險報案。被保險人發(fā)生保險事故后應(yīng)立即通知保險公司。

    2、填寫申請。由被保險人或受益人填寫“理賠申請書”。申請書必須如實(shí)填寫,以免延長案件調(diào)查時間。

    3、出具證明。持保險單、理賠申請書、最近一次交費(fèi)憑證及有關(guān)證明交保險公司驗(yàn)證。如死亡、傷殘,需提供死亡證明和傷殘鑒定書;如門診治療需提供門診處方箋、病歷;如交通事故,需提供交管部門出具的事故裁決書或認(rèn)定書。

    4、調(diào)查核實(shí)。保險公司接到上述單證后要調(diào)查核實(shí),核定是否屬于保險責(zé)任。

第3篇：傷殘申請書范文

    一、車險理賠流程

    1、 肇事司機(jī)(被保險人)需在24小時內(nèi)向保險公司報案,并認(rèn)真填寫《機(jī)動車輛保險出險/索賠通知書》并簽章。

    2、及時告知保險公司損壞車輛所在地點(diǎn),以便對車輛查勘定損。

    3、根據(jù)《道路交通事故處理辦法》的規(guī)定處理事故時,對財物損失的賠償需取得相應(yīng)的票據(jù)、憑證。

    4、車輛修復(fù)及事故處理結(jié)案后,辦理保險索賠所需資料:

    ⑴機(jī)動車輛保險單及批單正本原件、復(fù)印件;

    ⑵機(jī)動車輛保險出險/索賠通知書;

    ⑶行駛證及駕駛證復(fù)印件;

    ⑷賠款收據(jù)。

    根據(jù)不同的事故性質(zhì)還需要以下資料:

    a、火災(zāi)事故:

    ⑸公安消防部門的火災(zāi)原因證明;

    b、自然災(zāi)害:

    ⑹氣象部門證明或?yàn)?zāi)害報道剪報;

    c、交通事故:由交警處理需

    ⑺道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書及交通事故損害賠償調(diào)解書;由法院處理需

    ⑻道路交通事故損害賠償調(diào)解終結(jié)書;

    ⑼民事判決書或民事調(diào)解書;

    d、財產(chǎn)損失需

    ⑽車輛修理、施救費(fèi)發(fā)票;

    ⑾車輛損失相片;

    ⑿財物損失清單;

    ⒀財物損失修理、施救費(fèi)發(fā)票;

    ⒁財物損失相片;

    二、壽險理賠流程

    1、 根據(jù)保險金種類不同,報案的途徑不一樣。

    ①所有住院醫(yī)療保險金的申請均需先通過營銷部再傳遞至公司理賠部。

    ②申請除住院醫(yī)療保險金以外的其他各類保險金,可通過辦事處或直接到理賠部報案。

    2、根據(jù)保險金種類不同,索賠時應(yīng)提供的資料不一樣(一般要求提供有關(guān)證件之原件)。

    ①死亡給付申請一般要求提供給付申請書,被保險人、身故金受益人及申請人身份證,被保險人戶口本,死亡證明書,法醫(yī)鑒定書或交通意外責(zé)任認(rèn)定書,保險單及最后一期收據(jù)。

    ②傷殘給付申請一般要求提供給付申請書,被保險人、傷殘金受益人及申請人身份證,法醫(yī)鑒定書,住院門診病歷或交通意外責(zé)任認(rèn)定書,保險單及最后一期收據(jù)。

    ③醫(yī)療給付申請一般要求提供給付申請書,被保險人、醫(yī)療金受益人及申請人身份證,住院門診病歷及醫(yī)療費(fèi)收據(jù),保險單及最后一期收據(jù)。

    三、健康醫(yī)療險理賠流程

    1、 被保險人因罹患疾病辦理理賠時所需手續(xù):

    (1)醫(yī)學(xué)診斷證明或出院小結(jié);

    (2)醫(yī)療費(fèi)原始收據(jù);

    (3)費(fèi)用清單及結(jié)算明細(xì);

    (4)本人身份證或戶籍證明復(fù)印件。

    四、意外傷害險理賠流程

    1、發(fā)生意外傷害或住院后應(yīng)及時撥打保險公司的客戶服務(wù)電話,了解需要準(zhǔn)備的單證,以便保險公司快速理賠,需在3日內(nèi)向保險公司報案。

    2、被保險人因意外傷害辦理理賠時所須手續(xù)(住院醫(yī)療保險需在保險公司規(guī)定的認(rèn)可的二級(含二級)以上醫(yī)院住院就診):

    (1)醫(yī)學(xué)診斷證明;

    (2)有關(guān)部門出具的意外傷害事故證明;

    (3)醫(yī)療費(fèi)原始收據(jù)及處方;

第4篇：傷殘申請書范文

1.公開內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)：城市居民家庭月人均收入低于城市居民最低生活保障線的，可以申請城市居民最低生活保障補(bǔ)助。申請辦法：由戶主向所在居委會提出書面申請，所在居委會調(diào)查核實(shí)，經(jīng)街道民政辦審核后報區(qū)民政局，由區(qū)民政局報市民政局審批。

2.承諾事項(xiàng)

(1)深入調(diào)研，實(shí)事求是，確保特困戶切實(shí)納入城市低保范圍，城市居民最低生活保障在區(qū)民政局上報一個月內(nèi)審批完。

(2)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，在保障戶審批中客觀公正、不偏親向友，不吃、拿、卡、要。

(3)堅(jiān)持動態(tài)管理的原則，每季進(jìn)行一次城市低保調(diào)查，對符合條件的及時納入，對于已達(dá)到保障線標(biāo)準(zhǔn)以上的及時調(diào)出。

(4)對保障戶上訪的要熱情地接待，依據(jù)有關(guān)政策給予翔實(shí)的答復(fù)，需要協(xié)調(diào)的要予以協(xié)調(diào)解決。

3.違諾責(zé)任追究

(1)工作中對符合保障條件拒不審批的，或不該審批而獲保障的，發(fā)現(xiàn)一次給予批評教育，并扣發(fā)當(dāng)月獎金，三次以上者取消當(dāng)年評優(yōu)資格。

(2)工作中有搭車收費(fèi)，對申請保障戶吃、拿、卡、要及受賄行為的，依據(jù)有關(guān)法規(guī)給予紀(jì)律處分或追究刑事責(zé)任。

(3)對工作中貪污、挪用、扣壓、拖欠保障款物的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(二)優(yōu)待撫恤服務(wù)

1.公開內(nèi)容

對生活有困難的烈屬、傷殘軍人、復(fù)員軍人實(shí)行群眾優(yōu)待、傷殘撫恤金、傷殘保健金的發(fā)放及評殘批烈的申報、審批工作均屬于優(yōu)待撫恤的服務(wù)范疇。

2.承諾事項(xiàng)

(1)熱情接待上訪優(yōu)撫對象，對上訪問題，依據(jù)政策給予滿意答復(fù)，需要協(xié)調(diào)的，幫助協(xié)調(diào)解決。

(2)督促指導(dǎo)縣(市、區(qū))民政部門做好優(yōu)待金、傷殘撫恤金、傷殘保健金、撫恤金、定期定量補(bǔ)助金的發(fā)放工作，保證優(yōu)待金在12月底前兌現(xiàn)，傷殘撫恤金、傷殘保健金每半年發(fā)放一次，烈屬的定期撫恤金和在鄉(xiāng)復(fù)員軍人的定期定量補(bǔ)助費(fèi)每月發(fā)放一次。

(3)對經(jīng)縣以上醫(yī)院評殘領(lǐng)導(dǎo)小組診斷并符合評殘、提等條件的，特一等傷殘軍人和傷殘工作人員報省民政廳審批，其他人員由市民政局在縣(市、區(qū))申報后半月內(nèi)審批。對申報追認(rèn)革命烈士的及時報市政府常務(wù)會議研究后，由市政府報省政府審批。

3.違諾責(zé)任追究

(1)對優(yōu)撫對象態(tài)度不好，生冷硬頂?shù)模暻楣?jié)給予批評教育和扣發(fā)當(dāng)月獎金處罰。

(2)工作時間擅離職守，影響工作正常進(jìn)行者，給予批評教育，并取消當(dāng)年評優(yōu)資格。

(3)對縣(市、區(qū))優(yōu)待撫恤工作指導(dǎo)不力，出現(xiàn)失誤、致使有關(guān)方案、政策沒有落實(shí)的，追究相關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重者調(diào)整崗位，或依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

(4)在評殘批烈工作中，有吃、拿、卡、要行為的，或因工作不負(fù)責(zé)任造成極壞影響的，給予停薪待崗直至追究刑事責(zé)任。

(三)區(qū)劃、地名、政權(quán)服務(wù)

1.公開內(nèi)容

全市行政區(qū)劃的撤并、調(diào)整、地名命名、更名的申報、審批、地名咨詢及村(居)委會建設(shè)和村(居)民自治工作，均屬于公開服務(wù)范疇。

2.承諾事項(xiàng)

(1)熱情接待涉及到行政區(qū)劃、地名、政權(quán)建設(shè)的有關(guān)查詢者和上訪者，給予翔實(shí)、準(zhǔn)確的答復(fù)，當(dāng)時答復(fù)不了的說明原因，解釋清楚。

(2)接到變更行政區(qū)劃、地名命名、更名(包括地名標(biāo)準(zhǔn)化處理)的申請后，15日內(nèi)完成考察論證工作，需報省政府的一周內(nèi)完成上報。

(3)按照上級規(guī)定的時間，組織、協(xié)調(diào)完成村(居)委會換屆選舉工作。接到涉及到村(居)委會換屆選舉的群眾上訪，一周內(nèi)與相關(guān)縣(市、區(qū))溝通，拿出解決意見。

3.違諾責(zé)任追究

(1)接待咨詢、上訪不熱情，敷衍塞責(zé)，使用不文明用語者，給予批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的扣發(fā)當(dāng)月獎金，取消承辦人年度評優(yōu)資格。

(2)沒有在承諾時限內(nèi)完成工作的或因主觀原因使工作沒有如期完成的，取消科室年度評優(yōu)資格，情節(jié)嚴(yán)重的追究科室領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦者責(zé)任。

(3)借工作之機(jī)吃、拿、卡、要或到基層大吃大喝，違反工作紀(jì)律者，視情節(jié)給予停薪待崗或依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分直至追究刑事責(zé)任。

(四)“雙退”、安置服務(wù)

1.公開內(nèi)容

(1)辦理退伍義務(wù)兵、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退休士官、復(fù)員干部、軍隊(duì)離退休干部、退休志愿兵和無軍籍退休職工接收安置及落實(shí)政治生活待遇方面的政策法規(guī)。

(2)符合安置政策的城鎮(zhèn)退役士兵均享受待安置期間生活補(bǔ)助費(fèi)。

(3)符合安置政策的城鎮(zhèn)退役士兵均可報名自謀職業(yè)，政府給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

2.承諾事項(xiàng)

(1)對前來咨詢安置政策法規(guī)的退伍軍人，要做到文明用語，給予準(zhǔn)確解答，使當(dāng)事人明白、滿意。

(2)在辦理接收安置工作中，要認(rèn)真執(zhí)行政策規(guī)定，熱情接待服務(wù)，對符合規(guī)定的做到不推、不托，及時辦理，對不符合規(guī)定的要說明理由，解釋清楚。

(3)要依法行政，秉公辦事，做到不受賄，不吃、拿、卡、要。

3.違諾責(zé)任追究

(1)服務(wù)態(tài)度蠻橫，辦事推諉扯皮，造成影響的，經(jīng)查實(shí)要給予批評教育和取消當(dāng)年評優(yōu)資格。

(2)承諾不踐諾造成不良影響的，科室取消當(dāng)年評優(yōu)資格，責(zé)任者視情節(jié)給予經(jīng)濟(jì)處罰或依據(jù)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

(3)工作徇私枉法，嚴(yán)重違背廉政建設(shè)規(guī)定，造成后果的要追究黨政紀(jì)處分，直至追究刑事責(zé)任。

(五)社會團(tuán)體登記管理服務(wù)

1.公開內(nèi)容

社會團(tuán)體登記管理服務(wù)包括社團(tuán)的成立、注銷、變更登記，社團(tuán)年檢，監(jiān)督社團(tuán)依法活動等工作。

(1)成立登記服務(wù)

收到擬成立社團(tuán)申請成立的報告后，確認(rèn)業(yè)務(wù)主管部門。對申請材料(申請報告、章程草案、業(yè)務(wù)主管部門資格審查意見、領(lǐng)導(dǎo)成員及會員名單、籌備情況報告)，審查后，做出是否同意成立的結(jié)論，同意的，發(fā)給同意成立的批復(fù)及《社會團(tuán)體法人登記證》。

(2)變更登記服務(wù)

對擬變更登記社團(tuán)，申報的變更登記材料(變更登記申請書、業(yè)務(wù)主管部門意見)進(jìn)行審查后，做出結(jié)論，同意的，發(fā)給同意變更的批復(fù)，并換發(fā)《社會團(tuán)體登記證》。

(3)注銷登記服務(wù)

對擬注銷的社團(tuán)，申報的注銷登記材料(注銷登記申請書、決定終止的會議決議，業(yè)務(wù)主管部門同意注銷文件和清理債務(wù)完結(jié)的證明、財務(wù)終結(jié)審計報告、社團(tuán)全部印鑒及證書)審查后，辦理注銷登記手續(xù)，發(fā)出注銷公告。

(4)年檢服務(wù)

發(fā)出公告或通知，要求社團(tuán)在規(guī)定時間內(nèi)寫好年度工作總結(jié)和下年度工作計劃，攜帶登記副本一并上報，經(jīng)檢查驗(yàn)收后，在登記副本上做出年檢合格或不合格的結(jié)論。

2.承諾事項(xiàng)

(1)文明用語，熱情服務(wù)，使當(dāng)事人滿意。

(2)成立登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下，30日內(nèi)做出正式答復(fù)。

(3)變更登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下，15日內(nèi)做出正式答復(fù)。

(4)注銷登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下，15日內(nèi)完成。

(5)受理上訪投訴案件，要件件有著落，事事有回音，在充分了解情況的前提下，答復(fù)時限不超過一個月。

3.違諾責(zé)任追究

第5篇：傷殘申請書范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)療保險；補(bǔ)償原則；重復(fù)給付

文章編號：1003－4625（2007）06－0076－03中圖分類號：F840.684文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著保險的保障范圍向縱深發(fā)展，意外傷害保險被賦予了一些新的內(nèi)涵。現(xiàn)代的意外傷害保險不僅可以保障被保險人的傷殘甚至死亡，同時還可以補(bǔ)償被保險人由于意外傷害而產(chǎn)生的醫(yī)藥費(fèi)（例如人身意外傷害險項(xiàng)下的附加意外醫(yī)療保險）。此項(xiàng)附加險產(chǎn)生的同時，又產(chǎn)生了對于該附加險賠償原則的爭議。

有人認(rèn)為，既然意外醫(yī)療保險是意外傷害保險項(xiàng)下的附加險，就應(yīng)該按照意外傷害保險的處理方法不適用“損失補(bǔ)償”原則；又有人認(rèn)為，意外醫(yī)療保險如果可以重復(fù)賠償，就存在“不當(dāng)?shù)美焙偷赖嘛L(fēng)險，因此應(yīng)適用“損失補(bǔ)償”原則。

下面就讓我們針對上述問題，分析以下兩個案例。

一、兩個案例概況及審理情況

（一）保險公司勝訴的案例

原告與被告中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司某支公司（以下簡稱保險公司）的保險合同糾紛一案，經(jīng)興化市法院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。原告的法定人及其委托人、被告保險公司的委托人均到庭參加了訴訟。該案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告訴稱，2003年9月1日，原告投保了保險公司的美好人身保險。2004年7月3日，原告在張家港市乘車途中發(fā)生車禍，住院治療后，共支出醫(yī)療費(fèi)221699.39元。經(jīng)評定為一級傷殘。交通事故發(fā)生后，原告向被告申請理賠，被告只賠付了意外傷害保險金6000元，而對保險合同中規(guī)定的住院醫(yī)療保險金額拒絕理賠。依據(jù)法律規(guī)定，為維護(hù)原告的合法權(quán)益，特請求判令被告履行保險合同，支付醫(yī)療保險金60000元，并承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。

被告保險公司辯稱，原告實(shí)際發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)221699.39元，已由致害方全額支付。原告并無住院醫(yī)療費(fèi)用的損失，而按約定，被保險人在申請理賠時，要提供醫(yī)療費(fèi)用收據(jù)。故請求駁回原告的訴訟請求。

經(jīng)審理查明，2004年7月3日，原告在乘坐蘇MC1355江淮大客車去昆山市途經(jīng)張家港市時發(fā)生交通事故，致原告受傷。原告在張家港市第一人民醫(yī)院住院治療時，共支出住院醫(yī)療費(fèi)用221699.39元。后原告評定為一級傷殘。經(jīng)張家港市公安局交通巡邏警察大隊(duì)調(diào)解處理，肇事車輛方賠償原告醫(yī)療費(fèi)、傷殘補(bǔ)助費(fèi)、傷殘護(hù)理費(fèi)、今后醫(yī)療費(fèi)等計751699.39元。

另查明，原告所就讀的學(xué)校于2003年9月1日，集體向被告保險公司辦理了美好人身保險。每人繳保險費(fèi)40元，保險期限為一年，自2003年9月1日零時起。保險項(xiàng)目包括：意外傷害保險，保險金額6000元、意外醫(yī)療保險，保險金額4000元、特別約定，保險金額60000元。其別約定的內(nèi)容為：在保險期間內(nèi)被保險人在縣級以上醫(yī)院或者本公司認(rèn)可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療，其支出的合理醫(yī)療費(fèi)用，超過人民幣100元以上部分，本公司按規(guī)定分級累進(jìn)、比例給付醫(yī)療保險金，醫(yī)療費(fèi)用30000元以上部分，給付比例90%。保險卡中注意事項(xiàng)第三條還規(guī)定：被保險人申請給付醫(yī)療費(fèi)用時所需資料，由被保險人或其監(jiān)護(hù)人作為申請人，填寫給付申請書，并提供保險卡、申請人戶籍證明、醫(yī)療費(fèi)用收據(jù)、診斷證明及其他證明資料。就特別約定保險金60000元，原告法定監(jiān)護(hù)人持醫(yī)療費(fèi)用收據(jù)的復(fù)印件向被告保險公司申請給付保險金60000元。被告以未能提供原始醫(yī)療憑證不予理賠。由此，雙方發(fā)生糾紛，原告即訴至該院，庭審中，原、被雙方各執(zhí)己見，致本案調(diào)解未果。

以上事實(shí)，有原告提供的美好人身保險卡、醫(yī)療費(fèi)用收據(jù)復(fù)印件及原、被告的陳述等在卷佐證。

該院認(rèn)為，原告所在學(xué)校集體代辦的美好人身保險卡，是原、被告雙方形成的人身保險合同關(guān)系，美好人身保險卡中的特別約定條款，是保險期內(nèi)對被保險人的醫(yī)療費(fèi)用賠償作出的特別約定，是相對于基本條款而言的，基本條款是法律規(guī)定合同的基本內(nèi)容，而特別約定的條款是在法律的基本條款之外，當(dāng)事人約定的承認(rèn)履行特定義務(wù)的條款。

該案中，被告所提供的保險卡注意事項(xiàng)第三條中的規(guī)定，被保險人申請給付醫(yī)療費(fèi)時，需填寫給付申請書，并提供保險卡、申請人的戶籍證明、醫(yī)療費(fèi)用收據(jù)、診斷證明及其他證明材料。這是履行特別約定的前提條件。

而原告的住院醫(yī)療費(fèi)收據(jù)，已由肇事車輛所投保的保險公司支付入賬，該筆醫(yī)療費(fèi)用為肇事車輛所投保的保險公司給予了全額賠償，原告訴請理賠缺乏相應(yīng)證明和資料，對于人身保險關(guān)系醫(yī)療費(fèi)用的賠償屬于補(bǔ)償性質(zhì)，僅用于補(bǔ)償當(dāng)事人已發(fā)生的費(fèi)用，原告的住院醫(yī)療費(fèi)用既然已從致害方如數(shù)獲得足夠補(bǔ)償，就不能以參加美好人身保險為理由再向保險公司索要醫(yī)療費(fèi)用，被告保險公司按照美好人身保險卡約定賠付原告意外傷害保險金6000元并無不當(dāng)。

綜上，對原告的訴訟請求，本院不予支持。依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十八條、《中華人民共和國合同法》第六十條、《中華人民共和國保險法》第二十條、第二十三第一款之規(guī)定，判決如下：駁回原告毛某的訴訟請求。

（二）保險公司敗訴的案例

原告訴被告中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司某支公司（以下簡稱保險公司）保險合同糾紛一案，漣水縣人民法院于2006年12月28日受理后，依據(jù)由審判員孫志富適用簡易程序公開開庭進(jìn)行了審理。原告的委托人，被告保險公司委托人均到庭參加訴訟。該案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告訴稱，原告在學(xué)校于2005年2月17日投保了被告的《學(xué)生、幼兒意外傷害保險》、《附加意外傷害醫(yī)療保險》、《附加學(xué)生、幼兒住院醫(yī)療保險》。保險期限自2005年2月17日起至2006年2月16日24時止。2005年11月18日11時30分左右，原告在所在小學(xué)校園內(nèi)被他人駕駛的摩托車撞倒，致左腿骨骨折，先后兩次入院治療，醫(yī)療費(fèi)用6553.90元，為此，原告人向被告索賠未果，請求法院判令被告賠付原告醫(yī)療費(fèi)用6553.90元，并承擔(dān)訴訟費(fèi)用。被告稱，原告在索賠時沒有提供醫(yī)藥費(fèi)原件，且原告已得到其他保險公司的賠償，因此，被告不同意再行賠償。

經(jīng)審理查明，原告系在校學(xué)生，于2005年2月17日在學(xué)校投保了被告的《學(xué)生、幼兒意外傷害保險》、《附加意外傷害醫(yī)療保險》、《附加學(xué)生、幼兒住院醫(yī)療保險》，繳納保費(fèi)26元；保險金額分別為4000元、500元、66000元，保險期間自2005年2月17日零時起，無截止日期。被告交給原告一份學(xué)生、幼兒保險通知單，保險通知單背面附有學(xué)生、幼兒保險簡介及保險責(zé)任規(guī)定。

2005年11月18日11時30分左右，原告在校園內(nèi)被他人駕駛的摩托車撞倒，致左腿骨骨折，先后兩次入院治療；2006年6月1日、10月21日本院以非道路交通事故人身損害兩次判決中華聯(lián)合財產(chǎn)保險公司某支公司賠償給原告第三者責(zé)任險醫(yī)藥費(fèi)合計6553.90元，其中醫(yī)療費(fèi)95元，住院醫(yī)療費(fèi)6458.90元，嗣后，原告以學(xué)生、幼兒意外傷害住院醫(yī)療保險合同向被告索賠未果，遂訴至該院。

該院認(rèn)為，原、被告雙方簽訂的學(xué)生、幼兒意外傷害，附加意外傷害醫(yī)療、住院醫(yī)療保險合同意思表示真實(shí)，不違反國家有關(guān)法律和行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，屬有效合同。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。原告在中華聯(lián)合財產(chǎn)保險公司某支公司獲得的醫(yī)療賠償，是依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》得到的賠償，屬于民事侵權(quán)賠償，本案保險合同的標(biāo)的是自然人的生命和健康，是人身保險合同，兩者不是同一法律關(guān)系，我國現(xiàn)行保險法律、法規(guī)規(guī)定人身保險不適用損失補(bǔ)償原則，在人身保險合同約定的因第三者的行為發(fā)生保險事故和事件后，保險人應(yīng)當(dāng)按照保險合同的約定向被保險人給付保險金。保險人向被保險人或受益人給付保險金后，對致保險事故或事件發(fā)生應(yīng)負(fù)責(zé)的第三人，不得享有向第三者追償?shù)臋?quán)利。換言之，由于第三者侵權(quán)行為造成被保險人受傷，第三者依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任，保險人仍按照人身保險合同給付保險金。根據(jù)原、被告雙方對附加意外傷害醫(yī)療、附加住院醫(yī)療保險金賠付時按分級累進(jìn)、比例的約定計算。

因此，原告的醫(yī)藥費(fèi)原件已交由中華聯(lián)合財產(chǎn)保險公司，被告可根據(jù)人民法院生效文書認(rèn)定的相關(guān)事實(shí)進(jìn)行賠付。對被告稱其原告已得到其他保險公司的賠償，不再獲賠以及要求按公費(fèi)醫(yī)療的用藥范圍確定醫(yī)療費(fèi)的賠償數(shù)額無事實(shí)和法律依據(jù)，且意外傷害醫(yī)藥費(fèi)未超當(dāng)?shù)厣鐣t(yī)療保險規(guī)定的用藥范圍，附加住院醫(yī)療費(fèi)用亦系合理的必要醫(yī)療費(fèi)用，所以，被告的辯解意見，該院不予采信。

依據(jù)《中華人民共和國保險法》第五十二條、第六十八條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十八條之規(guī)定，判決被告保險公司敗訴，并且在判決生效后十日內(nèi)給付原告莊某保險金3907.23元。

二、對于上述兩個案例的評價

從以上兩個案例法院的判決來看，《醫(yī)療保險》是否適用“補(bǔ)償原則”在法律界還存在著爭議。但我個人認(rèn)為，《意外傷害險》項(xiàng)下的附加《醫(yī)療保險》應(yīng)適用“補(bǔ)償原則”，理由如下：

第一，保險與賭博的區(qū)別在于：風(fēng)險的發(fā)生不會使任何人獲利。

如果保險公司對醫(yī)療保險的理賠支持多份重復(fù)賠付的話，人們將會以較少的保費(fèi)去購買較高保險金額的醫(yī)療保險，并可能“故意”制造或利用一些事故，用所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)來向保險公司申請多倍的醫(yī)療保險金賠付，這違背了保險的真實(shí)本質(zhì)和功能。

第二，人身意外傷害保險與意外傷害醫(yī)療保險適用的賠償原則是不同的。

因?yàn)槿松肀ｋU的標(biāo)的是人不是物，人的生命和身體無法用金錢來衡量，無論被保險人從責(zé)任方獲得了多少賠償，都不能說已經(jīng)獲得了充分的補(bǔ)償。所以，人身保險業(yè)務(wù)是定額給付和無限責(zé)任的，即由當(dāng)事人先約定保額，在發(fā)生事故時，由保險人依照約定承擔(dān)給付責(zé)任。但是，醫(yī)療保險所承保的保險責(zé)任是被保險人因發(fā)生意外事故而花費(fèi)的醫(yī)療費(fèi)用，是一種費(fèi)用損失保險，實(shí)際上屬財產(chǎn)保險范疇，是有限責(zé)任。因意外傷害所造成的醫(yī)療費(fèi)用是可以用金錢計算和衡量的，是可以充分補(bǔ)償?shù)摹８鶕?jù)其性質(zhì)，保險人只能以被保險人實(shí)際的花費(fèi)的醫(yī)療費(fèi)且不超過保險金額為最高賠償限額，不能額外受益。

第三，意外傷害醫(yī)療保險金的重復(fù)給付，會造成極大的“負(fù)面示范效應(yīng)”。

如果社會“支持”這種賠償原則，那么在可預(yù)見的未來，類似的“不當(dāng)?shù)美毙袨楹汀暗赖嘛L(fēng)險”將會大大上升。我們可以借助上圖來闡釋：該“不當(dāng)?shù)美毙袨榈纳仙瑢?dǎo)致該險種的賠付率大大上升，那么作為“自負(fù)盈虧”的保險公司來說為了彌補(bǔ)“虧損”，只能提高保險費(fèi)率，結(jié)果“逆向選擇”出現(xiàn)，即出現(xiàn)率較低的保戶全部退出，而出現(xiàn)率很高的（甚至是故意制造出險事故）的保戶仍然選擇投保，這必將給保險公司帶來更大的風(fēng)險，這又進(jìn)一步導(dǎo)致賠付率上升，賠付率的進(jìn)一步上升又會使保險公司進(jìn)一步抬高費(fèi)率，這樣保險公司也就陷入了惡性循環(huán)，這在經(jīng)濟(jì)學(xué)上被稱之為“貧困性陷阱”。

第6篇：傷殘申請書范文

一、機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛中申請司法鑒定的現(xiàn)狀

司法鑒定既是一種科學(xué)技術(shù)活動，又是一種訴訟證明活動，具有“形式上的司法活動與實(shí)質(zhì)上的科學(xué)技術(shù)活動二者兼而有之的性質(zhì)”。司法鑒定的雙重性要求它既要遵循自然科學(xué)法則，做到客觀準(zhǔn)確，又要遵循訴訟的程序規(guī)則，做到中立公正。機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛所涉及的司法鑒定通常包括臨床醫(yī)學(xué)鑒定、痕跡鑒定及產(chǎn)品質(zhì)量鑒定，其中臨床醫(yī)學(xué)鑒定主要涉及的就是傷殘鑒定。傷殘鑒定是指因道路交通事故損傷所致的人體殘疾。包括:精神的、生理功能的和解剖結(jié)構(gòu)的異常及其導(dǎo)致的生活、工作和社會活動能力不同程度喪失。根據(jù)道路交通事故受傷人員的傷殘狀況，將受傷人員傷殘程度劃分為10級，從第I級(100%)到第X級(10%)，每級相差10%。

目前，在機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛中的受害方，普遍采取單方面委托司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行司法鑒定的方式，而并未通過向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門向司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托，從而造成以下幾種相對方申請重新鑒定的情況：一是申請法醫(yī)學(xué)鑒定的時間條件不滿足；二是傷殘等級適用的標(biāo)準(zhǔn)異議；三是對提交鑒定機(jī)構(gòu)的證據(jù)、材料未經(jīng)質(zhì)證提出異議。

二、實(shí)踐中造成司法鑒定重新申請的主要原因

（一）程序不清。當(dāng)事人不清楚事故后司法鑒定的委托程序，普遍采取在未向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請的情況下，單方面委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行司法鑒定，從而給相對方提出重新鑒定申請?zhí)峁┝苏?dāng)依據(jù)。公安部《交通事故處理程序規(guī)定》第四十條第二款規(guī)定:當(dāng)事人因交通事故致殘的，在治療終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)由具有資格的傷殘鑒定機(jī)構(gòu)評定傷殘等級。具有資格的檢驗(yàn)、鑒定、評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向省級人民政府公安交通管理部門備案，公安交通管理部門可以向當(dāng)事人介紹符合條件的檢驗(yàn)、鑒定、評估機(jī)構(gòu)由當(dāng)事人自行選擇。即事故后進(jìn)行傷殘鑒定的，應(yīng)向公安交通管理部門提出申請，公安部門推薦鑒定機(jī)構(gòu)后，由當(dāng)事人自行選擇。

（二）時間不明。當(dāng)事人不清楚交通事故傷殘鑒定時間要求，經(jīng)常在治療未終結(jié)前或因損傷所致并發(fā)癥治療終結(jié)前就向鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托，給相對方申請重新鑒定以正當(dāng)理由。交通事故傷殘鑒定有時間限制，所以交通事故傷殘鑒定的時機(jī)也很重要。因交通事故受傷，當(dāng)事人認(rèn)為自己的損傷已經(jīng)造成殘疾的，可在治療終結(jié)后十五日內(nèi)，向公安機(jī)關(guān)申請傷殘鑒定。公安機(jī)關(guān)接到傷殘鑒定申請書后三十日內(nèi)作出傷殘等級鑒定。當(dāng)事人對傷殘鑒定不服的，可在接到鑒定書后十五日內(nèi)，向上一級傷殘鑒定委員會申請重新鑒定。《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB18667-20__道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定》相關(guān)規(guī)定如下：第一，傷殘鑒定時間以事故直接所致的損傷或確因損傷所致的并發(fā)癥治療終結(jié)為準(zhǔn)；第二，傷殘鑒定部門一般不接受個人委托，因此可申請由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、人民法院、律師事務(wù)所委托鑒定。

（三）鑒定機(jī)構(gòu)的不負(fù)責(zé)。司法鑒定是廣大人民群眾處理勞動爭議、醫(yī)療糾紛、交通肇事等涉及自身合法權(quán)益事件的有效途徑和手段，司法鑒定的公信力直接關(guān)系到司法審判的公平、公正，進(jìn)而影響到廣大人民群眾對司法公正的信心和信念。然而，一些鑒定機(jī)構(gòu)為追求經(jīng)濟(jì)利益，存在超范圍受理司法鑒定事項(xiàng)、組織無司法鑒定資質(zhì)的人員進(jìn)行鑒定、不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等重眼前利益、不做長遠(yuǎn)考慮的問題。另有一些鑒定機(jī)構(gòu)在司法鑒定活動中，在接收案件時盲目接收，對委托方是否達(dá)到送檢條件的審查不認(rèn)真，對證據(jù)、材料的真實(shí)性及完整性的檢查不仔細(xì)，對案件具體適用標(biāo)準(zhǔn)及闡述不清晰等，這些不負(fù)責(zé)的行為直接影響到后期法院審理中，因鑒定環(huán)節(jié)存在的瑕疵而被要求重新進(jìn)行鑒定，降低了人民法院工作效率，也增加當(dāng)事人的訴訟成本。

三、關(guān)于解決重新鑒定問題的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)指導(dǎo)，建立糾紛處理聯(lián)動機(jī)制。交通事故責(zé)任糾紛中，當(dāng)事人往往在事故發(fā)生后、病患治療過程中即申請司法鑒定。針對此類普遍現(xiàn)象，建議公安機(jī)關(guān)交管部門主動參與，法院交通巡回法庭提供指導(dǎo)意見，促使當(dāng)事人一次有效完成司法鑒定，保障司法鑒定相關(guān)程序、證據(jù)合法有效，提高鑒定意見的真實(shí)性。

（二）嚴(yán)格把關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)，提高鑒定人員從業(yè)素質(zhì)。司法廳、司法局在審批鑒定機(jī)構(gòu)時應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，審查鑒定機(jī)構(gòu)及人員的資質(zhì)。在培訓(xùn)學(xué)習(xí)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格考核，證書必須考試合格方可授予。司法鑒定人員也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身素質(zhì)的提升，不斷學(xué)習(xí)，本著為事實(shí)負(fù)責(zé)的態(tài)度，客觀地對所受托案件進(jìn)行司法鑒定。

（三）實(shí)行兩鑒終鑒制，確保鑒定結(jié)論終局性。目前各鑒定機(jī)構(gòu)處于平等地位，沒有制約或隸屬關(guān)系，以致各機(jī)構(gòu)鑒定結(jié)論的產(chǎn)生處于無序狀態(tài)。當(dāng)各機(jī)構(gòu)所給結(jié)論發(fā)生矛盾時，訴訟雙方往往會重新申請鑒定，使得案件陷入無止境的重復(fù)鑒定中。為平衡保護(hù)雙方當(dāng)事人的權(quán)利，提高訴訟效率，筆者建議，司法部門可按鑒定機(jī)構(gòu)的規(guī)模、設(shè)備配備、技術(shù)人員數(shù)量及其職稱等進(jìn)行分級，如：高級鑒定機(jī)構(gòu)可復(fù)核中級鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定，中級鑒定機(jī)構(gòu)可復(fù)核初級鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定。訴訟程序中的對外委托鑒定，實(shí)行兩鑒終鑒制，提高鑒定意見的可信性。

第7篇：傷殘申請書范文

鄭某為長春市某村村民，經(jīng)人介紹來到長春市某電梯有限公司工作，在電梯公司從事維修、水暖工作，2008年11月28日在工作中摔傷，傷后由工友將其送往醫(yī)院救治，長春骨傷醫(yī)院診斷為：右股骨頸骨折、心律失常、頻發(fā)室性早搏。由于鄭某股骨頭壞死，安裝股骨頭及更換股骨頭需要大量費(fèi)用，在支付了上萬元的醫(yī)療費(fèi)后，家庭生活陷入了極度的困難之中，而電梯公司拒不支付相關(guān)工傷待遇，認(rèn)為鄭某受傷是由于其自己違章操作造成的，與公司無關(guān)，鄭某無奈下只好以個人形式申請工傷認(rèn)定。2009年1月16日鄭某向長春市勞動和社會保障局提出工傷認(rèn)定申請。

【承辦過程】

由于鄭某系農(nóng)民工，家庭生活困難，法律知識欠缺，也無力支付律師費(fèi)用，符合法律援助條件。2009年1月16日，趙某來到長春市勞動和社會保障局工傷保險處申請工傷認(rèn)定。吉林省農(nóng)民工法律援助工作站派駐在長春市勞動和社會保障局工傷保險處工作的吉林大華銘仁律師事務(wù)所李愛晶律師當(dāng)即決定為其提供法律援助。

李愛晶律師接受該案后，認(rèn)真了解了案件的基本情況，及時查閱了相關(guān)的證據(jù)材料，根據(jù)《工傷保險條例》及《吉林省實(shí)施〈工傷保險條例〉若干規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定制作了工傷認(rèn)定申請書，并于當(dāng)日即在勞動局工傷處為其立案進(jìn)行調(diào)查。勞動局工傷處當(dāng)日即對公司下達(dá)了《工傷認(rèn)定調(diào)查通知書》，要求單位自收到《工傷認(rèn)定調(diào)查通知書》之日起15日內(nèi)將鄭某是否與電梯公司具有勞動關(guān)系，鄭某受傷情況是否屬實(shí)的答辯材料及相關(guān)證據(jù)材料報到勞動局，要求單位務(wù)必按期報送材料，并派人員來勞動局當(dāng)面陳述有關(guān)情況。逾期，勞動局將按照《工傷認(rèn)定辦法》（中華人民共和國勞動和社會保障部令第17號）第十四條“職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷，由該用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。用人單位拒不舉證的，勞動保障行政部門可以根據(jù)受害者職工提供的證據(jù)依法作出工傷認(rèn)定結(jié)論”之規(guī)定，依據(jù)鄭某提供的材料做出認(rèn)定結(jié)論。電梯公司在接到工傷處工作人員的電話后多日不到勞動局取《工傷認(rèn)定調(diào)查通知書》，李愛晶律師即催促工傷處工作人員及時向電梯公司下達(dá)調(diào)查通知，工傷處工作人員表示親自去公司送達(dá)，李愛晶律師也與兩位工作人員一起到該公司調(diào)查鄭某受傷的實(shí)際情況。電梯公司采取了回避的態(tài)度，拒不配合。黃業(yè)律師遂與鄭某的工友進(jìn)行了聯(lián)系，在多次保證為證人保密的情況下，終于勸得兩位工友的支持和同情，為鄭某出具了寶貴的證人證詞，為鄭某順利申請工傷認(rèn)定取得了寶貴的證據(jù)。在證據(jù)材料齊全的情況下，勞動局再次郵寄送達(dá)了《工傷認(rèn)定調(diào)查通知書》，電梯公司只得派人到工傷處陳述案件情況。經(jīng)李愛晶律師及工傷處工作人員耐心解釋法律規(guī)定及相關(guān)政策，電梯公司表示積極配合，并主動表示將承擔(dān)鄭某一切合理費(fèi)用。

【承辦結(jié)果】

2009年2月4日，電梯公司總經(jīng)理親自來到工傷處，在律師、勞動行政部門及用人單位三方協(xié)商的情況下，2009年2月5日，電梯公司與鄭某雙方同意和解，雙方本著公平、自愿的原則，就鄭某工傷賠償事宜，達(dá)成如下協(xié)議：1.電梯公司自愿賠償鄭某一次性傷殘補(bǔ)助金一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金股骨頭安裝費(fèi)共計人民幣捌萬伍千元（85，000元）；2.電梯公司于本協(xié)議生效之日起先行支付人民幣肆萬伍千元（45，000元）；余款人民幣肆萬元（40，000元）于協(xié)議生效之日的下個月起每月月底支付人民幣壹萬元（10，000元），至2009年6月30日之前付清。3.鄭某在收到電梯公司一次性傷殘待遇人民幣捌萬伍千元（85，000元）后，與電梯公司終止工傷關(guān)系及勞動關(guān)系；4.電梯公司在收到上述全款后，自愿放棄與此事相關(guān)的一切民事權(quán)利；5.此協(xié)議自雙方簽字之日起產(chǎn)生法律效力。電梯公司當(dāng)場即支付了人民幣肆萬伍千元（45，000元），李愛晶律師幫助趙某代書了撤訴申請，解除勞動關(guān)系證明，并以律師身份見證了雙方的和解協(xié)議。并表示繼續(xù)為其提供法律幫助，直至電梯公司將余款支付完畢。2009年6月30日，電梯公司將余款支付完畢，至此本案順利的全部解決。

第8篇：傷殘申請書范文

但在司法實(shí)踐當(dāng)中，往往出現(xiàn)這樣的情況：被執(zhí)行人有多個債權(quán)人，而被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)不足清償全部債務(wù)，出現(xiàn)被執(zhí)行財產(chǎn)小于債權(quán)的矛盾。如果按照前面的清償辦法，各債權(quán)人的利益就難能平等地得到保護(hù)。為了解決這種矛盾，上就產(chǎn)生了參與分配制度，即由實(shí)際處置該財產(chǎn)的人民法院按照法律規(guī)定的分配原則和比例在債權(quán)人中進(jìn)行清償?shù)囊环N法律制度，它是一種特殊的平等保護(hù)多個申請執(zhí)行人債權(quán)的執(zhí)行制度。由于我國民事強(qiáng)制執(zhí)行法尚未制定，我國關(guān)于參與分配制度的相關(guān)法律規(guī)定也不健全，《最高人民法院關(guān)于適用若干的意見》（以下簡稱《訴訟意見》）第297條至第299條及《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《執(zhí)行規(guī)定》）從90條到96條對參與分配制度作了規(guī)定，但各地執(zhí)法部門在理解和具體貫徹該項(xiàng)制度上差異很大，從而不利于平等地保護(hù)債權(quán)人的合法利益，為此，筆者擬結(jié)合司法實(shí)踐，對參與分配制度的實(shí)質(zhì)作一個膚淺，以期共同探討。

一、參與分配制度概念及其法律特征

有的觀點(diǎn)認(rèn)為：“參與分配，是指經(jīng)申請執(zhí)行人申請，對被執(zhí)行人為公民或其他組織的財產(chǎn)開始執(zhí)行程序以后，該被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的或者已經(jīng)起訴的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)，向執(zhí)行法院申請，使債權(quán)平均受償?shù)闹贫取！边@種觀點(diǎn)把正在起訴的債權(quán)人也納入了參與分配申請人的范疇，雖然符合我國的司法解釋，但易產(chǎn)生分配方案不確定、執(zhí)行效率不高、浪費(fèi)執(zhí)行資源的弊端。從司法實(shí)踐來看，很少有正在起訴，卻沒有執(zhí)行名義而主持分配的法院允許債權(quán)人（原告）參與分配的案例。同時，執(zhí)行法院也是一個不確定的概念，因?yàn)閰⑴c分配的執(zhí)行申請人，可能在同一法院，也可能在多家法院，這一觀點(diǎn)所指的執(zhí)行法院究竟是哪一家法院？很不好把握。把被執(zhí)行人限定為公民或其他組織，排除了法人，這一提法也與現(xiàn)有相關(guān)的司法解釋相沖突。

還有人認(rèn)為：“參與分配，是指在執(zhí)行程序中，如債務(wù)人的財產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，對該債務(wù)人已經(jīng)取得金錢債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的其他債權(quán)人申請參加執(zhí)行程序，對債務(wù)人的財產(chǎn)予以公平清償?shù)闹贫取！边@種觀點(diǎn)是法院系統(tǒng)的主流觀點(diǎn)，比較客觀。但它對參與分配的債權(quán)是否進(jìn)入執(zhí)行程序，未作硬性要求，與我國現(xiàn)有的司法解釋相悖，值得商榷；同時該觀點(diǎn)沒有明確提出參與分配的時間，也是明顯的不足之處。

我國學(xué)者楊與齡對參與分配制度作了如下的定義：參與分配是“指有執(zhí)行名義之債權(quán)人，請求就債務(wù)人之財產(chǎn)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行所得之金額，其他債權(quán)人向執(zhí)行法院聲明，其債權(quán)平均受償而言。”這種觀點(diǎn)反映了參與分配的執(zhí)行名義和平均受償?shù)奶卣鳎磳⑴c分配的申請人資格以及提出申請的時間予以說明。

通過對參與分配程序的實(shí)際考察，我們發(fā)現(xiàn)：參與分配的當(dāng)事人有申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人、其他申請執(zhí)行人。這樣，在參與分配這一執(zhí)行法律關(guān)系中就存在著三方面的當(dāng)事人：一是申請執(zhí)行人也是被執(zhí)行人多頭債權(quán)人之一，為了與其他申請執(zhí)行人區(qū)別開來，我們可以稱為主申請人，它是對被執(zhí)行人的財產(chǎn)采取執(zhí)行措施且是措施順位排第一的債權(quán)人；二是被執(zhí)行人，被執(zhí)行只有一方，它是多頭債務(wù)人，而且其所負(fù)的債務(wù)系屬于不同的執(zhí)行名義；三是其他申請執(zhí)行人，為了與主申請執(zhí)行人區(qū)別開來，我們把它稱為次申請執(zhí)行人，所謂次申請執(zhí)行人，是相對于采取執(zhí)行措施且措施順位排第一的申請執(zhí)行人而言的，系指被執(zhí)行人的其他已經(jīng)申請執(zhí)行的債權(quán)人，這些債權(quán)人都有執(zhí)行名義，并進(jìn)入了執(zhí)行程序。

就法院而言，承辦主申請執(zhí)行人案件的法院由于主持分配事宜，可以稱為分配法院，而其他法院，承辦次申請執(zhí)行人的執(zhí)行案件，受理次申請執(zhí)行人參與分配的申請，向分配法院提交參與分配所須的相關(guān)材料，與分配法院相區(qū)別，可以稱為執(zhí)行法院。《執(zhí)行規(guī)定》第92條對法院就是這樣進(jìn)行了區(qū)分：“債權(quán)人申請參與分配的，應(yīng)當(dāng)向其原申請執(zhí)行法院提交參與分配申請書，寫明參與分配的理由，并附有執(zhí)行依據(jù)。該執(zhí)行法院應(yīng)將參與分配申請書轉(zhuǎn)交給主持分配的法院，并說明執(zhí)行情況。”

參與分配制度從過程看包括參與和分配兩方面的，參與程序即次申請執(zhí)行人申請參加的程序，是規(guī)定申請加入已開始的執(zhí)行程序的主體資格、申請時間、申請等內(nèi)容的；分配程序是關(guān)于就執(zhí)行所得對各債權(quán)人實(shí)行公開清償?shù)姆椒ā⒁?guī)則和比例的程序。

根據(jù)上述分析，筆者認(rèn)為，民事執(zhí)行中的參與分配制度是指在民事強(qiáng)制執(zhí)行程序中，被執(zhí)行人有多個進(jìn)入執(zhí)行程序的申請執(zhí)行人，且被執(zhí)行人可供執(zhí)行財產(chǎn)不足清償全部債務(wù)，因次申請執(zhí)行人向執(zhí)行法院提出參與分配的申請，由分配法院對次申請執(zhí)行人依法進(jìn)行審查，并對可供執(zhí)行的財產(chǎn)按照法律規(guī)定的分配規(guī)則和比例在所有申請執(zhí)行人中進(jìn)行清償?shù)囊环N法律制度。執(zhí)行財產(chǎn)處理完畢，不參與分配的債權(quán)人的余下實(shí)體權(quán)利，各申請執(zhí)行人的案件都可以中止執(zhí)行，中止的原因消失，各申請執(zhí)行人可以申請恢復(fù)執(zhí)行。它有如下法律特征：

（一）被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)不足。在民事強(qiáng)制執(zhí)行程序中，對被執(zhí)行人的財產(chǎn)，經(jīng)過人民法院采取查封、扣押、提取收入、拍賣、變賣等強(qiáng)制執(zhí)行措施，除去優(yōu)先受償?shù)呢敭a(chǎn)和維持被執(zhí)行人的基本生活費(fèi)，出現(xiàn)可供執(zhí)行的財產(chǎn)不足清償全部債務(wù)情況，這種債權(quán)大于被執(zhí)行財產(chǎn)情況，是參與分配的前提條件。

（二）有多個金錢給付的執(zhí)行案件。執(zhí)行案件執(zhí)行標(biāo)的競合和主體的競合是參與分配的形式特征。首先是執(zhí)行標(biāo)的競合。這些執(zhí)行案件，都必須是以金錢為執(zhí)行標(biāo)的，物之交付請求權(quán)和作為、不作為請求權(quán)等不符合參與分配的條件。

其次這些執(zhí)行案件，是執(zhí)行主體的競合。不是執(zhí)行案件的債權(quán)人，沒有參與分配的資格，《執(zhí)行規(guī)定》第92條規(guī)定的主申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人以及次申請執(zhí)行人都是法院執(zhí)行案件的當(dāng)事人，這些執(zhí)行案件，可以是兩個，也可以是兩個以上，一方面是多個取得執(zhí)行依據(jù)的執(zhí)行申請人，另一方面有共同的被執(zhí)行人。同時，這些案件，可能在一家法院，也可能在多家法院，但都未執(zhí)行完畢。

（三）分配法院處于主導(dǎo)地位。關(guān)于參與分配的程序，我國法律沒有具體規(guī)定，從實(shí)際操作看，一般認(rèn)為應(yīng)分下列階段：1、申請。已取得執(zhí)行根據(jù)、進(jìn)入執(zhí)行程序的債權(quán)人得知他人對債務(wù)人已提起執(zhí)行程序而債務(wù)人的財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)后，可以向執(zhí)行法院遞交參與分配申請書，要求參與分配，由執(zhí)行法院向分配法院轉(zhuǎn)交相關(guān)材料。2、審查和處理。分配法院對要求參與分配的申請進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，看其是否符合參與分配的條件。對符合條件的，予以批準(zhǔn)；對不符合條件的，予以駁回。3、制作分配表、異議處置及實(shí)施分配。執(zhí)行法院對除有優(yōu)先受償權(quán)外的各分配債權(quán)人一視同仁，扣除案件訴訟費(fèi)用，將執(zhí)行所得按公平的原則制作分配表并依分配表實(shí)施分配。各參與分配債權(quán)人對分配順序及債權(quán)數(shù)額的有異議時，可在分配期日前向執(zhí)行法院提出。異議成立的，法院將原分配表變更后實(shí)施分配，否則，按原分配表實(shí)施分配。在參與分配的民事執(zhí)行法律關(guān)系中，分配法院處于主導(dǎo)地位。

（四）申請時間的限制性。申請參與分配的債權(quán)人只有在執(zhí)行程序開始后至被執(zhí)行財產(chǎn)執(zhí)行完畢前提出參與分配申請。其他債權(quán)人既不能在執(zhí)行程序開始前也不能在被執(zhí)行財產(chǎn)執(zhí)行完畢后提出參與分配申請。超過這個期限，債權(quán)人喪失申請參與分配的資格。

二、參與分配與破產(chǎn)制度、協(xié)助執(zhí)行的關(guān)系

我們分析參與分配制度，許多人把它與破產(chǎn)制度混淆，特別是法人作為參與分配的被執(zhí)行人，他們就認(rèn)為應(yīng)該是適用破產(chǎn)制度，而不是適用參與分配。實(shí)際上，二者是兩個非常相似的法律制度，但它們的區(qū)別又很明顯。他們的相同點(diǎn)是：

首先從主體上看，他們都是多個債權(quán)人，一個債務(wù)人，都可能涉及多家法院。

其次從前提條件看，二者都有資不抵債的事實(shí)。不論是參與分配制度，還是破產(chǎn)制度，都必須滿足債務(wù)人資不抵債的基本條件。我國《執(zhí)行規(guī)定》96條規(guī)定“被執(zhí)行人為企業(yè)法人，未經(jīng)清理或清算而撤銷、注銷或歇業(yè)，其財產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定90條至95條的規(guī)定，對各債權(quán)人的債權(quán)按比例清償。”我國破產(chǎn)法第二條也有類似規(guī)定“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)。”兩個法律規(guī)定的前提條件基本一致。

再次他們都遵守公平受償?shù)脑瓌t。參與分配和破產(chǎn)制度，都按照法律規(guī)定的公平原則清償，首先執(zhí)行特殊債權(quán)，再執(zhí)行普通債權(quán)。我國《執(zhí)行規(guī)定》第94條規(guī)定“參與分配案件中可供執(zhí)行的財產(chǎn)，在對享有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人依照法律規(guī)定的順序優(yōu)先受償后，按照各個案件債權(quán)額的比例進(jìn)行分配。”我國破產(chǎn)法第一百一十三條也規(guī)定了清償順位：“財產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償：（一）破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金；（二）破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的保險費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款；（三）普通破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。”

參與分配和破產(chǎn)制度還有許多相同或者相近的點(diǎn)，但二者也有很大的區(qū)別，主要區(qū)別是：

（一）法律制度不同。參與分配是執(zhí)行程序中的制度，是在執(zhí)行程序開始之后，被執(zhí)行人的其他債權(quán)人提出申請，由分配法院主持在執(zhí)行程序中進(jìn)行財產(chǎn)分配。而破產(chǎn)制度則是民商法特別法的范疇，既包括實(shí)體法的內(nèi)容，也包括程序法的內(nèi)容，債權(quán)人或債務(wù)人提出申請，由法院主持成立清算委員會進(jìn)行清算，為獨(dú)立的程序。

（二）申請人不同。參與分配須由被執(zhí)行人的除申請強(qiáng)制執(zhí)行人以外的具有執(zhí)行名義的其他債權(quán)人依法申請，不符合這一條件的債權(quán)人不得申請參與分配。而破產(chǎn)程序可以由任何債權(quán)人提出申請，還可由債務(wù)人提出申請。

（三）被申請人不同。參與分配適用的對象，依我國《執(zhí)行規(guī)定》第90條、第96條，適用于企業(yè)法人、公民或其他組織。破產(chǎn)制度則只適用企業(yè)法人。我國《破產(chǎn)法》第一條規(guī)定了適用范圍“為規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)程序，公平清理債權(quán)債務(wù)，保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會主義市場秩序，制定本法。”

（四）主管不同。參與分配是人民法院執(zhí)行局（庭），破產(chǎn)是人民法院的民事審判庭。

（五）管轄不同。參與分配由主申請人案件法院管轄。《執(zhí)行規(guī)定》第90規(guī)定“債權(quán)人申請參與分配的，應(yīng)當(dāng)向其原申請執(zhí)行法院提交申請書，寫明參與分配的理由，并附有執(zhí)行依據(jù)。該執(zhí)行法院應(yīng)將參與分配申請書轉(zhuǎn)交給主持分配的法院，并說明執(zhí)行情況。”而破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄（破產(chǎn)法第三條）。

（六）法律后果不同。參與分配的結(jié)果是各債權(quán)申請人的執(zhí)行案件的中止，中止的情形消失，恢復(fù)執(zhí)行。而破產(chǎn)制度的結(jié)果是多樣的，包括重整、和解和破產(chǎn)清算，如果破產(chǎn)清算，則所有未實(shí)現(xiàn)債權(quán)部分一律核銷。

參與分配和破產(chǎn)制度又是相互聯(lián)系的。企業(yè)法人資不抵債，不一定產(chǎn)生破產(chǎn)結(jié)果，在企業(yè)法人破產(chǎn)之前，適用參與分配制度。申請執(zhí)行人是否選擇破產(chǎn)程序，是申請執(zhí)行人的權(quán)利。我國《執(zhí)行規(guī)定》第89條規(guī)定“被執(zhí)行人為企業(yè)法人，其財產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，可告知當(dāng)事人依法申請被執(zhí)行人破產(chǎn)，”就是給申請執(zhí)行人的選擇權(quán)。

參與分配和協(xié)助執(zhí)行也有些類似。在法院作為協(xié)助執(zhí)行人時，兩種制度都是一家法院給另一家法院的債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)的一種制度，《執(zhí)行規(guī)定》第124條是人民法院作為協(xié)助執(zhí)行單位協(xié)助執(zhí)行時具體規(guī)定和要求“人民法院在異地執(zhí)行時，當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簯?yīng)該積極配合，協(xié)同排除障礙，保證執(zhí)行人員的人身安全和執(zhí)行裝備、執(zhí)行標(biāo)的物不受侵害。”但參與分配和協(xié)助執(zhí)行的區(qū)別又很明顯。

首先是執(zhí)行的標(biāo)的不同。參與分配標(biāo)的必須是金錢給付義務(wù)，而協(xié)助執(zhí)行的標(biāo)的是多方面的，可以是行為，也可以是金錢，甚至是人。如甲法院協(xié)助乙法院扣押車輛、拘留人等。

其次法院的權(quán)利不同。參與分配中的分配法院有審查的權(quán)利，協(xié)助執(zhí)行的單位不一定是法院，協(xié)助執(zhí)行的法院沒有審查的權(quán)利。

第三執(zhí)行的措施不同。參與分配中的分配法院直接執(zhí)行給債權(quán)人，協(xié)助執(zhí)行的法院只是協(xié)助，具體的處理由執(zhí)行法院辦理。

第四債權(quán)人的地位不一樣。參與分配的債權(quán)人是分配法院的當(dāng)事人，協(xié)助執(zhí)行中不可能成為協(xié)助執(zhí)行法院的當(dāng)事人。

第五救濟(jì)制度不一樣。參與分配的債權(quán)人可以申訴，提起訴訟，而協(xié)助執(zhí)行的法院不直接面對申請執(zhí)行人，不與協(xié)助執(zhí)行的申請執(zhí)行人有利害關(guān)系，沒有設(shè)立這類救濟(jì)制度。

三、關(guān)于我國參與分配制度的理解和適用

從司法實(shí)踐中看，各地在貫徹最高人民法院《民訴意見》和《執(zhí)行規(guī)定》時關(guān)于參與分配立法的規(guī)定有很大的爭議，筆者就其中的幾個談一下自己的看法：

（一）關(guān)于申請參與分配的主體范圍問題

分配法院對參與分配的審查以及其它債權(quán)人的異議首先從申請人的主體資格開始。對此，我國現(xiàn)有的司法解釋作了不同的規(guī)定。《民訴意見》規(guī)定，申請參與分配人必須是已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)或者已經(jīng)起訴的債權(quán)人。具體而言有兩種：一是已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人，即與被執(zhí)行人存有債權(quán)債務(wù)關(guān)系，而且這種關(guān)系已經(jīng)人民法院判決、裁定、調(diào)解，或經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)裁決，或經(jīng)公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力，且相關(guān)的文書已經(jīng)生效的債權(quán)人；二是已經(jīng)起訴的債權(quán)人，即與被執(zhí)行人存有債權(quán)債務(wù)關(guān)系，在法院因其他案件執(zhí)行被執(zhí)行人的財產(chǎn)的過程中向人民法院提起訴訟并被法院立案受理的債權(quán)人，既包括向一審法院起訴的債權(quán)人，也包括向二審法院上訴的債權(quán)人；既包括法院已經(jīng)受理其案件但尚未開庭審理的債權(quán)人，又包括法院雖已開庭審理但尚未對其案件作出裁判的債權(quán)人，還包括那些案件一審裁判已經(jīng)作出但尚未生效的債權(quán)人。

根據(jù)《執(zhí)行規(guī)定》，申請參與分配人須是已經(jīng)取得金錢債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人，即申請人的條件一是與被執(zhí)行人的債權(quán)債務(wù)關(guān)系為生效的法律文書所確認(rèn)，二是執(zhí)行標(biāo)的為金錢給付而非交付特定物或履行特定行為，二個條件缺一不可。

比較兩個司法解釋，關(guān)于申請參與分配的主體范圍明顯存有以下差別：一是參與分配的債權(quán)種類不同。《民訴意見》對申請參與分配的債權(quán)種類未加限制，《執(zhí)行規(guī)定》則要求申請參與分配的債權(quán)必須是以金錢給付為。二是提出申請的依據(jù)不同。《民訴意見》規(guī)定了申請人提出參與分配申請的兩個擇一要件：一是在結(jié)果上有執(zhí)行依據(jù)；二是在程序上已進(jìn)入起訴階段。《執(zhí)行規(guī)定》則以取得執(zhí)行依據(jù)為申請參與分配的唯一要件，排除了在起訴階段以法院受理為依據(jù)申請的可能。在司法實(shí)踐中，我們應(yīng)該以哪個司法解釋為準(zhǔn)確定申請主體的范圍呢？根據(jù)新法優(yōu)于后法的原則，當(dāng)然是以《執(zhí)行規(guī)定》為準(zhǔn)。

（二）關(guān)于“不足清償全部債務(wù)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題

《民訴意見》和《執(zhí)行規(guī)定》均將“被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)”作為申請參與分配人提出申請的一個前提條件。但如何判定“被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)”，兩個司法解釋均無明確的可操作性較強(qiáng)的規(guī)定。

實(shí)踐中，存在客觀標(biāo)準(zhǔn)和主觀標(biāo)準(zhǔn)的爭議。持客觀標(biāo)準(zhǔn)的同志認(rèn)為，“被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的”應(yīng)該是被執(zhí)行人的全部財產(chǎn)總額在事實(shí)上在客觀上少于其全部債務(wù)總額，方能判定“不足清償”。持主觀標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為，即主申請執(zhí)行人與從申請執(zhí)行人在法院查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)之外不能提供新的可供強(qiáng)制執(zhí)行的財產(chǎn)線索，法院依靠自己的能力也不能發(fā)現(xiàn)其他可供強(qiáng)制執(zhí)行的財產(chǎn)，即表面證據(jù)可以認(rèn)定被執(zhí)行人沒有新的可供執(zhí)行的財產(chǎn)線索，就應(yīng)該認(rèn)定被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)。

事實(shí)上，要求法院和參與分配的債權(quán)人按照客觀標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)際上不可能，也沒有必要，參與分配是一種公平的保護(hù)債權(quán)人的制度，它本身不是執(zhí)行案件的終結(jié)，而是執(zhí)行案件的中止，參與分配的債權(quán)人實(shí)體權(quán)利仍然存在，發(fā)現(xiàn)新的執(zhí)行線索，債權(quán)人仍然可以恢復(fù)執(zhí)行。同時，采用主觀標(biāo)準(zhǔn)，有利于節(jié)省大量的人力、物力和財力，從而有利于提高執(zhí)行效率。

（三）關(guān)于法院告知義務(wù)的問題

參與分配程序因申請人提起而得以啟動，申請人若不向執(zhí)行法院申請，則無從進(jìn)入業(yè)已開始的執(zhí)行程序。但實(shí)踐中，申請人沒有提出申請往往不是因?yàn)槠渲饔^原因，而是因?yàn)榭陀^上不知道法院已啟動執(zhí)行程序，開始執(zhí)行被執(zhí)行人的財產(chǎn)。由此帶來一個問題是：執(zhí)行法院有無告知所有債權(quán)人其已開始執(zhí)行被執(zhí)行人的財產(chǎn)的義務(wù)？

筆者認(rèn)為，法院無告知義務(wù)。這首先是有參與分配制度的性質(zhì)決定的。參與分配程序不同于破產(chǎn)程序。破產(chǎn)程序是對債務(wù)人的全部財產(chǎn)作一次性分配給所有債權(quán)人，并從實(shí)體上消滅債務(wù)人的民事主體資格，債務(wù)人以后將不再也不可能承擔(dān)清償剩余債務(wù)的責(zé)任。因此，在破產(chǎn)程序中，要求法院要有告知義務(wù)，以保證各債權(quán)人公平受償。而參與分配程序是使債權(quán)人公平受償債務(wù)人現(xiàn)有全部財產(chǎn)，并不從實(shí)體上消滅債權(quán)人的實(shí)體權(quán)利。如果債權(quán)人在這次執(zhí)行中未得到全部的充分的足額清償，以后發(fā)現(xiàn)債務(wù)人還有其他財產(chǎn)時，對剩余債務(wù)仍得申請法院繼續(xù)強(qiáng)制執(zhí)行。

其次，民事強(qiáng)制執(zhí)行的申請執(zhí)行人的義務(wù)決定了法院沒有告知的義務(wù)。作為權(quán)利的享有者債權(quán)人也有義務(wù)關(guān)注被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況，向法院提供執(zhí)行線索，及時向法院提出執(zhí)行申請。因而，在參與分配程序中，法院沒有告知義務(wù)。如果要求執(zhí)行法院就每一個執(zhí)行案件都以通知、公告等方式告知其他不特定的債權(quán)人，首先是要求法官了解執(zhí)行信息，這顯然不可能，全世界也沒有這種先例。

第三、法院沒有告知的義務(wù)符合民事訴訟制度的基本原則。民事訴訟的基本原則之一是不告不理，是否選擇參與分配，是債權(quán)人的權(quán)利，法院提醒債權(quán)人參與分配，不僅對知情債權(quán)人的權(quán)利是一種損害，也是與我國民事訴訟的基本原則不符。

四、司法實(shí)踐應(yīng)該注意的幾個問題

參與分配制度在具體的貫徹上，還存在一些有爭議的實(shí)際問題，這些問題的處理直接涉及當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，看法不同，處理結(jié)果完全不一樣：

（一）如何界定參與分配的時間。我國《執(zhí)行規(guī)定》第90條規(guī)定次申請執(zhí)行人提出參與分配的時間是“在被執(zhí)行人的財產(chǎn)被執(zhí)行完畢前”。如何理解“被執(zhí)行完畢前”？筆者認(rèn)為：執(zhí)行財產(chǎn)無非動產(chǎn)和不動產(chǎn)兩類，動產(chǎn)執(zhí)行完畢以占有為標(biāo)準(zhǔn)，不動產(chǎn)以登記為標(biāo)準(zhǔn)。最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》第二十九條規(guī)定了財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的時間：“動產(chǎn)拍賣成交或者抵債后，其所有權(quán)的轉(zhuǎn)移自該動產(chǎn)交付時轉(zhuǎn)移給買受人或者承受人。不動產(chǎn)、有登記的特定動產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權(quán)拍賣成交或者抵債后，該不動產(chǎn)、特定動產(chǎn)的所有權(quán)、其他財產(chǎn)權(quán)自拍賣成交或者抵債裁定送達(dá)買受人或者承受人時轉(zhuǎn)移。”這個時間就是參與分配的最后時間。

貨幣作為執(zhí)行標(biāo)的物，劃到法院帳上是否算作執(zhí)行完畢？筆者認(rèn)為，貨幣是否劃到法院帳上不是執(zhí)行案件的必要程序，貨幣作為執(zhí)行標(biāo)的物，從被執(zhí)行人的帳上或者協(xié)助執(zhí)行人的帳上辦理了劃轉(zhuǎn)手續(xù)就是執(zhí)行完畢，其它債權(quán)人就喪失了對該款項(xiàng)參與分配的權(quán)利。

債權(quán)人關(guān)于被執(zhí)行財產(chǎn)的分割協(xié)議能否理解為被執(zhí)行財產(chǎn)執(zhí)行完畢？在實(shí)踐中，往往會出現(xiàn)這樣的情況：在被執(zhí)行財產(chǎn)實(shí)際處理完畢前，各債權(quán)人自行達(dá)成分配協(xié)議的情況，對此，法院是否應(yīng)該認(rèn)定被執(zhí)行財產(chǎn)執(zhí)行完畢？筆者持肯定的觀點(diǎn)，認(rèn)為協(xié)議簽訂之日，就可認(rèn)定被執(zhí)行財產(chǎn)執(zhí)行完畢之時。因?yàn)閰⑴c分配制度對債權(quán)人采取的開放式的方式，如果完全按照常規(guī)去理解，否定分割協(xié)議的有效性，對前面做了很多工作而且隨后繼續(xù)要做工作最后按照分配協(xié)議分割被執(zhí)行財產(chǎn)的債權(quán)人是不公平的。

（二）關(guān)于公益費(fèi)用問題。在參與分配的制度中，還涉及一個公益費(fèi)用問題。何謂公益費(fèi)用？就是在處理被執(zhí)行財產(chǎn)過程中，所必須花費(fèi)的訴訟費(fèi)、評估費(fèi)、差旅費(fèi)等執(zhí)行費(fèi)用，有的人稱為程序費(fèi)用。對那些固定資產(chǎn)在外地的案件執(zhí)行，花費(fèi)的訴訟費(fèi)、評估費(fèi)、差旅費(fèi)等更大。關(guān)于公益費(fèi)用如何處理，我國參與分配的法律沒有規(guī)定，在德國，公益費(fèi)用是作為優(yōu)先債權(quán)處理的，即在優(yōu)先清償權(quán)利順位在先的債權(quán)后，就首先清償公益費(fèi)用，再平均清償普通債權(quán)。

由此又引出了一個問題，有的債權(quán)人，只想在被執(zhí)行財產(chǎn)中參與分配，而不愿預(yù)先墊付公益費(fèi)用，承擔(dān)風(fēng)險，法律用語就是只享受權(quán)利，不承擔(dān)義務(wù)，通俗的說法就是只“吃肉喝湯”。對這樣的參與分配的申請執(zhí)行人應(yīng)該如何處理？我國法律沒有明確的規(guī)定，筆者認(rèn)為對這樣的申請執(zhí)行人我們也可以參照我國民事訴訟法的最相近法律，按照公平原則予以除權(quán)處理。

（三）關(guān)于參與分配的救濟(jì)問題。參與分配制度一個很重要的內(nèi)容是救濟(jì)體制，我國尚無這方面的立法規(guī)定。筆者認(rèn)為參與分配的救濟(jì)方式應(yīng)該區(qū)別不同的矛盾，適用不同的救濟(jì)方式。參與分配制度可能引起的爭議來自兩個方面，一方面來自申請執(zhí)行的當(dāng)事人之間，主要是債權(quán)的真實(shí)性以及參與分配資格問題，其性質(zhì)是平等主題間的爭議，其救濟(jì)方式應(yīng)該是訴訟方式；另一方面來自申請執(zhí)行人與法院之間，主要是公益費(fèi)用和分配比例問題，其性質(zhì)帶有行政性，應(yīng)該通過復(fù)議的方式救濟(jì)。在我國目前尚未建立救濟(jì)制度的情況下，應(yīng)該以復(fù)議的方式來過渡，直至我國強(qiáng)制執(zhí)行法的頒布與生效。

資料：

①楊立新：《執(zhí)行程序中的參與分配制度》，《楊立新民法網(wǎng)》，2001年7月30日。

②鄭學(xué)林等：《基層人民法院法官培訓(xùn)教材（實(shí)務(wù)卷 立案 審判監(jiān)督 執(zhí)行篇）》，人民法院出版社2005年9月版， 第481頁。

③楊與齡：《強(qiáng)制執(zhí)行法論》，：三民書局，第244-246頁。

④讓文森、雅克普雷沃著，羅結(jié)珍譯：《法國民事執(zhí)行程序法要義》，《法制出版社》第2002年12月第1版，第362-363頁。

⑤黃風(fēng)譯： 《民法大全司法管轄審判訴訟》，第80頁。

⑥白綠鉉譯：《日本新民事訴訟法》，中國法制出版社2000年5月第1版，第234頁。

第9篇：傷殘申請書范文

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》和國家人口計生委《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》,不斷提升全市的人口和計劃生育工作水平,切實(shí)做好我市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、充分認(rèn)識做好病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作的重要性

病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作,直接關(guān)系到人民群眾的切身利益和健康水平。多年來,通過全市上下共同努力,我市的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作取得了顯著成績。但由于種種原因,仍存在著鑒定診斷標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)格、審批程序不規(guī)范等問題,在社會上造成了不良影響,影響了全市人口和計生工作的健康有序發(fā)展。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會、穩(wěn)定低生育水平的高度,充分認(rèn)識病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作的重要性,增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和事業(yè)心,認(rèn)真汲取教訓(xùn),增強(qiáng)工作自覺性、主動性,以高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真抓好病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作,進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)人口和計劃生育工作的健康發(fā)展。

二、切實(shí)做好病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的清理核查工作

(一)清查內(nèi)容和重點(diǎn)

市政府確定,從10月10日開始至11月10日,用一個月的時間對20*年以來審批的病殘兒情況,進(jìn)行認(rèn)真清理清查。清查內(nèi)容主要包括是否有冒名頂替病殘兒現(xiàn)象,是否有出具假醫(yī)學(xué)鑒定材料行為;審批的病殘兒是否符合國家標(biāo)準(zhǔn),申報、初審、復(fù)審程序是否規(guī)范;病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定后是否按規(guī)定進(jìn)行了公示,在申報、初審、鑒定過程中是否存在不正之風(fēng)等。清點(diǎn)是城鎮(zhèn)和公職家庭,特別是具有多個病殘兒的部門和單位。

(二)實(shí)施步驟

1.宣傳教育階段。凡20*年以來被批準(zhǔn)有病殘兒的單位,要認(rèn)真做好病殘兒家庭的思想教育工作,講明政策,分析利害,積極協(xié)助搞好病殘兒清理清查工作。2.調(diào)查階段。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會,城區(qū)辦事處、社區(qū),各部門、單位,要對20*年以來的病殘兒進(jìn)行一次全面調(diào)查,澄清病殘兒真?zhèn)?弄清事實(shí),并按調(diào)查內(nèi)容由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)逐一寫出調(diào)查報告。同時將調(diào)查情況進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。3.審查和處理階段。各縣區(qū)要成立清查小組,清查小組根據(jù)工作要求,吸收熱愛計生工作、技術(shù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)、秉公辦事的有關(guān)專業(yè)醫(yī)務(wù)技術(shù)人員參加。清查小組根據(jù)20*年以來的申報、初審、鑒定材料及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)調(diào)查報告,逐一進(jìn)行審核和分析。審查中發(fā)現(xiàn)有問題的,按程序收回二胎生育證,已懷孕的勸其流產(chǎn);對于不服審查處理意見的家庭,可進(jìn)行復(fù)議或復(fù)查,或由市組織重新鑒定。具有弄虛作假行為的個人要主動自報,并主動繳回二胎生育證;主動進(jìn)行流產(chǎn)手術(shù)的,按照有關(guān)政策予以從輕處理。對申報和鑒定過程中存在弄虛作假行為的單位和個人,在本次清理清查工作中思想認(rèn)識到位、態(tài)度端正的,予以從輕處理;對不配合工作,掩蓋事實(shí),再次弄虛作假的,嚴(yán)格按照《*市計劃生育有關(guān)工作人員責(zé)任追究辦法》及補(bǔ)充規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

三、扎實(shí)做好病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作

(一)嚴(yán)格申報程序

縣區(qū)計劃生育局負(fù)責(zé)本轄區(qū)病殘兒鑒定的管理和組織工作。子女有明顯傷殘或患有嚴(yán)重疾病并符合有關(guān)病殘兒規(guī)定的家庭,可向女方單位或女方戶籍所在地村委會(社區(qū))提出書面申請,申請人所在單位在收到申請書之日起20個工作日內(nèi),對申請人及其子女情況進(jìn)行必要的社會調(diào)查,核實(shí)申報對象的病殘史、家庭史及病殘兒真?zhèn)?由單位計生工作人員帶病殘兒到醫(yī)療部門確診病情,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)計劃生育辦公室審查認(rèn)為符合條件的發(fā)給《獨(dú)生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請審批表》。之后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)計劃生育辦公室對申請人及其子女情況再次核實(shí)并進(jìn)行必要的社會和家系調(diào)查,并將有關(guān)材料報縣區(qū)計生局。縣區(qū)計生局成立初審小組,初審小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)上報的材料進(jìn)行認(rèn)真把關(guān)和嚴(yán)格審核,初審合格后報市計生委進(jìn)行復(fù)審。

(二)建立健全規(guī)章制度

1.建立逐級調(diào)查制。申報人所在的村、居、單位,在接到個人申請后,要組織人員對申報人進(jìn)行社會調(diào)查,形成調(diào)查材料后,加蓋單位和主要負(fù)責(zé)人印章,向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)申報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)對申報的病殘兒要逐個進(jìn)行社會和家系調(diào)查,形成調(diào)查材料加蓋公章和負(fù)責(zé)人印章報縣區(qū)主管部門。縣區(qū)主管部門對申報的材料要進(jìn)行認(rèn)真審核,對病殘兒父母為公職干部、職工的,要逐一進(jìn)行調(diào)查,并形成調(diào)查材料。初審前,要會同有關(guān)醫(yī)務(wù)人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處上報的材料進(jìn)行審查,之后按照程序進(jìn)行縣級病殘兒初審。2.堅(jiān)持公示制。對于申報的病殘兒情況,堅(jiān)持三級公示制。單位上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)前在本單位公示七天;縣級初審后上報市級鑒定前在病殘兒父母雙方單位公示七天;市級鑒定結(jié)束在父母雙方單位公示30天無異議后,方能辦理有關(guān)證件。對三級公示情況,縣區(qū)要派出督導(dǎo)組進(jìn)行專門督導(dǎo)。3.嚴(yán)格責(zé)任追究制。對在病殘兒申報工作中采取騙取、偽造、變造等手段索取病殘兒鑒定證明及二胎生育證的個人,按照《*市違法生育當(dāng)事人責(zé)任追究暫行辦法》等規(guī)定,給予黨政紀(jì)直至開除公職處分;對于提供不實(shí)診斷證明的醫(yī)療人員和在申報、初審、鑒定過程中、弄虛作假的鑒定專家和工作人員,按照《*市計劃生育有關(guān)工作人員責(zé)任追究暫行辦法》等規(guī)定,給予黨政紀(jì)處分;對于工作失職、造成不良后果的單位負(fù)責(zé)人,按照《*市計劃生育領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究暫行辦法》等規(guī)定,給予黨政紀(jì)處分,并對該單位計劃生育工作實(shí)行重點(diǎn)管理,取消其各種評先獲獎資格。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格監(jiān)管