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1.法制宣傳教育氛圍不濃有的學(xué)校雖然制訂了完善的法制宣傳教育計(jì)劃,卻由于缺乏法律學(xué)習(xí)的校園文化氛圍和法制社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),并不能夠引起師生足夠關(guān)注。學(xué)校開展的法制宣傳教育,通常只是局限于偶爾開展法制報(bào)告、模擬法庭、法律咨詢、普法考試,制作板報(bào)、橫幅標(biāo)語等,形式主義嚴(yán)重。大學(xué)生的課外文化活動(dòng)豐富多彩、形式多樣,但是缺少法律社團(tuán)活動(dòng)和組織,普法工作沒有常態(tài)化開展,沒有營造出濃厚的校園法制宣傳教育的氛圍,致使學(xué)生積極性不高,法制宣傳教育收效甚微。
2.法制宣傳教育地位不獨(dú)立在我國現(xiàn)行的高校教育教學(xué)實(shí)踐中,法制宣傳教育一般都從屬于德育教育,仍然作為學(xué)校德育的一個(gè)組成部分,沒有專門的普法課程和教材,沒有自身的獨(dú)立地位。非法律專業(yè)的學(xué)生法律知識(shí)的學(xué)習(xí),只是在大一開設(shè)的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課的教學(xué)中獲得。而該門課教材總共七章,有關(guān)法律知識(shí)的部分只有兩章多一點(diǎn),按照教學(xué)大綱的規(guī)定,德育教育占據(jù)了相當(dāng)大的一部分,42個(gè)學(xué)時(shí),能夠分配給法律部分的課時(shí)少得可憐,只有9個(gè)學(xué)時(shí),法制教育完全只是德育教育的一個(gè)補(bǔ)充。在區(qū)區(qū)9個(gè)學(xué)時(shí)內(nèi)讓學(xué)生了解必要的法律知識(shí)、增加多少法律素養(yǎng)幾乎是不可能的,更難以讓學(xué)生樹立法制觀念。
3.法制宣傳教育師資力量薄弱高校的法制宣傳教育大多倚重學(xué)校法律基礎(chǔ)課的教學(xué),師資一般都是由社科部教師、輔導(dǎo)員或者政工干部擔(dān)任。他們的專業(yè)絕大多數(shù)都不是法律專業(yè)畢業(yè),他們實(shí)際掌握的法律專業(yè)理論基礎(chǔ)知識(shí)和解決實(shí)際問題的能力有限,特別是對(duì)新近出臺(tái)的有關(guān)法律了解更少,對(duì)社會(huì)主義法治理念的理解不夠深刻,法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少,很難結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)和學(xué)生實(shí)際對(duì)法律知識(shí)作深入淺出的講解,通常只能照本宣科,難以讓學(xué)生真正領(lǐng)會(huì)到學(xué)習(xí)法律對(duì)建設(shè)法治國家和維護(hù)自身權(quán)益的重要意義,法制教育效果低。
二、高校法制宣傳教育實(shí)施途徑
1.提高法制宣傳教育的認(rèn)識(shí)思想認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo),沒有對(duì)法制宣傳教育工作的地位、目的和作用等的清醒認(rèn)識(shí),無視法律素質(zhì)的重要性,學(xué)校教育實(shí)踐仍然沿用原來的人才培養(yǎng)模式,就不會(huì)有法制宣傳教育實(shí)際工作上的重視和落實(shí),就必然影響到建設(shè)社會(huì)主義法治國家進(jìn)程。因此,高校黨政領(lǐng)導(dǎo)必須要深刻認(rèn)識(shí)到法制宣傳教育工作的重要性和緊迫性,要認(rèn)識(shí)到它是學(xué)校黨務(wù)和校務(wù)工作的重要組成部分,是推進(jìn)依法治校、構(gòu)建和諧文明校園的基礎(chǔ),是促進(jìn)學(xué)校教學(xué)、科研、管理各項(xiàng)工作持續(xù)快速健康發(fā)展的保障。要高度重視這項(xiàng)工作,把這項(xiàng)工作納入工作日程,把它作為一項(xiàng)必須完成的工作任務(wù)來對(duì)待,切實(shí)抓緊抓好。
2.建立法制宣傳教育專職領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)法制宣傳教育不僅需要利用各種紀(jì)念日開展大規(guī)模的宣傳活動(dòng)產(chǎn)生影響,營造氛圍,更需要注重日常潛移默化和點(diǎn)滴滲透的宣傳教育工作。因此,應(yīng)當(dāng)成立由高校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立常務(wù)辦事機(jī)構(gòu),指定專人專職負(fù)責(zé)日常法制宣傳教育協(xié)調(diào)工作,各基層單位也要建立相應(yīng)組織。這些組織機(jī)構(gòu),要明確分工、任務(wù)和職責(zé),將法制宣傳工作作為日常抓不懈的核心工作,保證法制宣傳教育任務(wù)的落實(shí),進(jìn)而提高高校廣大干部和師生的法律素質(zhì)。
3.做好法制宣傳教育師資和經(jīng)費(fèi)保障師資隊(duì)伍建設(shè)是搞好高校法制宣傳教育的關(guān)鍵。高校應(yīng)當(dāng)要建立一支高素質(zhì)的法制宣傳教育師資隊(duì)伍,這些教師不僅要深諳教育規(guī)律,而且還要具備比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識(shí)和較高的法律素養(yǎng)。這支隊(duì)伍的組成,可以包括社科部講授法律基礎(chǔ)課的教師,法制宣傳教育專職領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作人員,各基層單位從事法制宣傳教育的人員,工會(huì)、共青團(tuán)中從事法制宣傳教育的人員等。不同的學(xué)校根據(jù)自身的條件,還可以邀請(qǐng)校外一些優(yōu)秀法制宣傳教育工作者來學(xué)校指導(dǎo)工作,聘請(qǐng)一些法律專家來學(xué)校開展法制宣傳教育講座等,壯大高校法制宣傳教育師資隊(duì)伍。這樣,通過專、兼、聘等多種形式,形成一支具有相當(dāng)水準(zhǔn)的精干的專、兼職法制宣傳教育師資隊(duì)伍。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中設(shè)立法制宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),購置教材、圖片、音像制品等普法教育資料以及必需的宣傳設(shè)備,保障普法師資和骨干的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),確保法制宣傳教育各項(xiàng)工作的正常開展。
4.拓展法制宣傳教育形式法制宣傳教育要采取靈活多樣的形式,通過組織學(xué)生開展一些主題鮮明的有獎(jiǎng)?wù)魑?、法制演講、辯論賽、專題論壇、知識(shí)競賽、案例分析會(huì)、法律節(jié)目演出以及旁聽法院一些典型案件的庭審等活動(dòng),使學(xué)生能在自主參與、身臨其境、耳濡目染中得到教育和啟迪。如今,人們生活已進(jìn)入了數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,影視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒成為人們生活中不可或缺的部分,我們要充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的優(yōu)勢開展法制宣傳教育。比如,我們首先可以運(yùn)用校園網(wǎng)絡(luò)資源創(chuàng)設(shè)普法宣傳教育網(wǎng)站,網(wǎng)站欄目的內(nèi)容設(shè)計(jì)涵蓋理論與實(shí)踐、校內(nèi)與校外、制度與案例等各方面,定期更新,并通過學(xué)校服務(wù)器與中國普法網(wǎng)、省級(jí)普法網(wǎng)等建立鏈接,傳播更多法制宣傳教育信息,同時(shí)組織師生參與“中國普法”官方微博法律知識(shí)競賽等方面的普法教育活動(dòng)。再有,在法律基礎(chǔ)課時(shí)的教學(xué)中,可以組織學(xué)生觀看法制題材影視片,利用中央電視臺(tái)制作的今日說法、普法欄目劇等欄目中相關(guān)的內(nèi)容,來增強(qiáng)教學(xué)的直觀效果,加深對(duì)法律條文的理解。另外,還可以利用高校的廣播、校報(bào)、學(xué)報(bào)等各類媒體辦好普法節(jié)目、專欄,普及法律知識(shí),宣傳法治精神,增強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)效。
(一)認(rèn)真組織實(shí)施年度普法工作。各級(jí)統(tǒng)計(jì)局要按照《省統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》的要求,結(jié)合本地實(shí)際,制定年度普法計(jì)劃,確定年度普法重點(diǎn),落實(shí)年度普法措施,穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)“五五”統(tǒng)計(jì)普法工作。做到年初有計(jì)劃,年中有檢查,年末有考評(píng)。
(二)廣泛開展《統(tǒng)計(jì)法》頒布25周年紀(jì)念活動(dòng)。要因地制宜地開展形式多樣的紀(jì)念活動(dòng)。通過舉辦紀(jì)念座談會(huì)、開展知識(shí)競賽、征集書畫作品、舉辦文藝晚會(huì)、電視宣傳以及評(píng)選表彰先進(jìn)等活動(dòng),隆重紀(jì)念《統(tǒng)計(jì)法》頒布25周年。要把紀(jì)念活動(dòng)與“12.4”全國法制宣傳日和“12.8”統(tǒng)計(jì)法宣傳旬的各項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合起來,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),早作安排,掀起統(tǒng)計(jì)普法的新。
(三)繼續(xù)加大對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的普法力度。省局對(duì)市、縣(區(qū))政府分管統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)。繼續(xù)抓好把統(tǒng)計(jì)法納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院教學(xué)內(nèi)容規(guī)定的落實(shí),并組織檢查講評(píng)。
(四)圍繞統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)工作開展法制宣傳教育。圍繞全國經(jīng)濟(jì)普查、節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)工作,開展法制宣傳教育活動(dòng),要早準(zhǔn)備、早籌劃、早啟動(dòng);要加強(qiáng)分類指導(dǎo),區(qū)分對(duì)象和層次,根據(jù)不同的工作特點(diǎn)和時(shí)段,安排不同的法制宣傳教育內(nèi)容,增強(qiáng)教育針對(duì)性,提高教育實(shí)效性。
20*年是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,本市法制宣傳教育工作要深入貫徹落實(shí)黨的十七大和市委九屆三次會(huì)議精神,緊緊圍繞市委中心工作任務(wù),根據(jù)《20*年全國普法依法治理工作要點(diǎn)》的要求,以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo),著力于推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè),著力于提高公民的法治觀念和法律素養(yǎng),著力于營造自覺學(xué)法守法用法的良好氛圍,抓住重點(diǎn)、細(xì)化分類、擴(kuò)大效果,認(rèn)真做好全年的各項(xiàng)工作。
一、深入貫徹落實(shí)十七大報(bào)告精神,大力宣傳改革開放30年來社會(huì)主義民主法治建設(shè)的偉大成就
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)十七大精神。要把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為工作的首要任務(wù),原原本本地學(xué)習(xí)十七大報(bào)告,重點(diǎn)學(xué)習(xí)有關(guān)推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的內(nèi)容,緊密聯(lián)系工作實(shí)際,找準(zhǔn)加強(qiáng)和改進(jìn)整體工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),把十七大各項(xiàng)要求貫徹落實(shí)到具體工作中去。著眼大局,以解決民眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題入手,圍繞完善民主制度、圍繞全面落實(shí)依法治國基本方略開展工作,注重在領(lǐng)導(dǎo)干部中加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育,注重在廣大市民中加強(qiáng)公民意識(shí)教育,大力弘揚(yáng)法治精神,不斷提高全社會(huì)學(xué)法守法用法的自覺性和積極性。
(二)廣泛宣傳改革開放30年以來民主法治建設(shè)的成就。圍繞改革開放30周年這一主題,大力宣傳社會(huì)主義民主法治建設(shè)所走過的歷程和取得的成就。協(xié)助有關(guān)部門,組織、安排好“百名法學(xué)家百場報(bào)告會(huì)”系列活動(dòng)。結(jié)合現(xiàn)行憲法的歷次修訂,加強(qiáng)憲法教育,提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公民的憲法觀念;進(jìn)一步準(zhǔn)確把握市民法律素質(zhì),認(rèn)真做好市民法律素質(zhì)評(píng)估調(diào)查工作;通過各種有效的宣傳形式,進(jìn)一步增強(qiáng)公民的法律意識(shí),積極弘揚(yáng)社會(huì)主義法治文化,為紀(jì)念改革開放30周年烘托氣氛,營造和諧穩(wěn)定的法治氛圍。
二、抓住重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”各項(xiàng)工作
(三)進(jìn)一步深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度,重點(diǎn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員中開展社會(huì)主義法治理念教育,緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際,重視案例教育,采取多種形式加強(qiáng)對(duì)法治領(lǐng)域重大理論和實(shí)踐問題的研究與解答,樹立正確的法治意識(shí),不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。年內(nèi)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座不少于兩次,各區(qū)縣、各市級(jí)委辦局至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法制研修班。啟動(dòng)“雙百”工程,即:100名“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和100名“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”的評(píng)選工作,通過評(píng)選,樹立典型,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣至全市。建設(shè)和完善“干部學(xué)法網(wǎng)”,豐富在線學(xué)習(xí)課程,完善考核辦法,進(jìn)一步夯實(shí)公務(wù)員學(xué)法用法的陣地。
(四)重點(diǎn)推進(jìn)“法律進(jìn)學(xué)?!被顒?dòng)。積極配合市科教黨委、市教委,認(rèn)真貫徹落實(shí)、教育部、司法部、全國普法辦《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》,以增強(qiáng)引導(dǎo)性、參與性和趣味性為重點(diǎn),推進(jìn)法制教育進(jìn)課堂。加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè),研究制定市和區(qū)縣二級(jí)“依法治校示范校”的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和辦法。以“依法辦學(xué)、以德立校”為主題,組織開展對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和法制課教師的法制培訓(xùn),推動(dòng)學(xué)校法制教育工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。配合司法部辦好全國大中學(xué)生學(xué)法用法演講賽。會(huì)同有關(guān)部門,通過組織舉辦法制教育觀摩課、法制課教案征集評(píng)比、法制學(xué)科教研活動(dòng)等,加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。充分利用法院、監(jiān)獄、勞教所、戒毒所等,進(jìn)一步拓展青少年課外活動(dòng)實(shí)踐基地,積極開展體驗(yàn)性活動(dòng),完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年學(xué)生法制教育體系。
(五)突出做好“法律進(jìn)企業(yè)”工作。以推進(jìn)依法誠信經(jīng)營、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn),大力開展《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳活動(dòng),把握正確導(dǎo)向,通過法制講座、知識(shí)競賽等多種形式,不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)法用法的水平和能力,幫助企業(yè)職工通過合理合法的方式表達(dá)利益訴求,推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。發(fā)揮講師團(tuán)資源優(yōu)勢,定期進(jìn)企業(yè)開展法律培訓(xùn)。廣泛開展調(diào)查研究,分別召開市有關(guān)部門、國有企業(yè)、民營企業(yè)等有關(guān)方面的座談會(huì),認(rèn)真探索“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)的有效抓手,發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。年內(nèi),在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,召開“法律進(jìn)企業(yè)”現(xiàn)場推進(jìn)會(huì),并探索開展“守法經(jīng)營示范企業(yè)”的創(chuàng)建活動(dòng)。
(六)繼續(xù)開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。以加強(qiáng)公民意識(shí)教育為重點(diǎn),全市每個(gè)街道、鎮(zhèn)舉辦三次以上的專題法制講座或法制文藝演出活動(dòng),提高公民的主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、程序意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。上半年內(nèi),明確“民主法治村”和“民主法治小區(qū)”的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn),全面推進(jìn)“民主法治村”和“民主法治小區(qū)”的創(chuàng)建和評(píng)估驗(yàn)收工作。積極開展“法律下鄉(xiāng)”活動(dòng),以《村民委員會(huì)組織法》頒布十周年為契機(jī),廣泛開展基層農(nóng)村民主法制教育活動(dòng),組織法律工作者進(jìn)村入戶,宣傳憲法和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法規(guī),宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法規(guī),采取各類有效措施將“法律下鄉(xiāng)”活動(dòng)引向深入。繼續(xù)做好第四屆“梅隴杯”法制故事征集評(píng)比活動(dòng)。
(七)積極開展進(jìn)城務(wù)工人員的法制宣傳教育工作。配合市總工會(huì)、市文明辦、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門,辦好“學(xué)法律、知榮辱、講文明、促和諧”等各種針對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育活動(dòng)。充分利用春運(yùn)等進(jìn)城務(wù)工人員大量流動(dòng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn),集中開展法制宣傳教育。結(jié)合《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳,增強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)法律法規(guī)的了解,培育他們自覺守法的意識(shí)和依法維權(quán)的能力。
三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),梳理思路,集中開展“五五”普法中期檢查
(八)認(rèn)真開展自我檢查工作。按照市“五五”普法規(guī)劃的要求,在下半年組織“五五”普法中期檢查。各區(qū)縣、各單位要把迎接全市檢查與自我檢查有機(jī)結(jié)合在一起,主動(dòng)與區(qū)縣人大共同開展普法評(píng)估驗(yàn)收工作。要對(duì)照全國和本市的“五五”普法規(guī)劃以及“法律六進(jìn)”的文件,對(duì)本地區(qū)本單位的學(xué)法用法工作進(jìn)行一次全面的檢查和總結(jié),整理工作體系和各項(xiàng)機(jī)制,總結(jié)之前的成功經(jīng)驗(yàn),查找遺漏和不足,制定措施并及時(shí)改進(jìn)。通過系統(tǒng)自查,切實(shí)提高各區(qū)縣、各單位普法工作的主動(dòng)性和積極性,建立法制宣傳教育的長效機(jī)制。
(九)積極組織做好中期檢查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。市法宣辦將適時(shí)邀請(qǐng)市級(jí)和區(qū)縣人大代表到各區(qū)縣和各單位,對(duì)“五五”普法以來所開展的具體工作進(jìn)行綜合檢查和評(píng)估,主要檢查基礎(chǔ)工作機(jī)制、五類重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法工作、“法律六進(jìn)”的實(shí)施落實(shí)情況、法制宣傳教育的陣地建設(shè)狀況以及相關(guān)臺(tái)帳資料。舉辦回顧小結(jié)座談會(huì),梳理成功的做法,同時(shí)找出不足之處,為今后提供經(jīng)驗(yàn)支持,以確?!拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃順利實(shí)施。
四、弘揚(yáng)法治,營造氛圍,大力開展面向社會(huì)的法制宣傳教育活動(dòng)
(十)深入推進(jìn)20*年奧運(yùn)會(huì)和2010年世博會(huì)系列宣傳活動(dòng)。結(jié)合迎接奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì),大力宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、體育法、公共安全法等法律法規(guī),各區(qū)縣、各單位至少舉辦一次大型宣傳活動(dòng),使市民學(xué)習(xí)了解與奧運(yùn)、世博相關(guān)的基本法律知識(shí),積極參與和自覺配合兩會(huì)的成功舉辦以及期間的城市運(yùn)行和管理,為迎接奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的法制保障,營造濃厚的法治氛圍。
(十一)繼續(xù)做好“推進(jìn)平安建設(shè),構(gòu)建和諧”系列法制宣傳教育活動(dòng)。各區(qū)縣、各單位要充分利用各種與有關(guān)法律頒布實(shí)施紀(jì)念日和專項(xiàng)主題活動(dòng)緊密關(guān)聯(lián)的宣傳月、宣傳周、宣傳日以及其他重要節(jié)點(diǎn),如《反壟斷法》、《企業(yè)所得稅法》的施行、“3.8”婦女維權(quán)周、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“5.25”交通宣傳日、“6.26”國際禁毒日、“119”消防宣傳日等,舉辦一次以上主題鮮明的法制宣傳教育活動(dòng),不斷擴(kuò)大法制宣傳教育的社會(huì)影響。
(十二)圍繞12月4日全國法制宣傳日和本市第二十屆憲法宣傳周,大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動(dòng)。各區(qū)縣、各單位要把憲法宣傳周作為工作的重要環(huán)節(jié)和展示窗口,提前規(guī)劃,精心設(shè)計(jì),突出主題,結(jié)合運(yùn)用生動(dòng)材料,采取豐富多樣的形式,在憲法宣傳周期間,深入開展至少一次以憲法為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化市民的憲法意識(shí)和民主意識(shí),在全社會(huì)掀起學(xué)法守法用法的。
五、拓展渠道,狠抓落實(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的基礎(chǔ)建設(shè)
(十三)健全工作機(jī)制,使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。繼續(xù)發(fā)揮好各區(qū)縣、各單位法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會(huì)議)的作用,建立相關(guān)責(zé)任制和考核措施,明確各有關(guān)單位和部門在法制宣傳教育工作中的具體職責(zé)和要求,確保今年各項(xiàng)工作落到實(shí)處。進(jìn)一步完善對(duì)各區(qū)縣、各大口的年度法制宣傳教育工作的考核方法以及法宣骨干和聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度,加強(qiáng)多方面、多渠道的溝通和協(xié)作,整合有效資源,完善整體工作網(wǎng)絡(luò),在社會(huì)中實(shí)現(xiàn)普法的全覆蓋。
(十四)抓好法制宣傳教育的隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)開展對(duì)基層法宣干部的教育培訓(xùn),注重培養(yǎng)服務(wù)大局需要、為民解困的能力,進(jìn)一步加強(qiáng)基層法宣骨干隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮講師團(tuán)在法制宣傳教育工作中的積極作用,大力弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義法治理念和法治文化。完善基層普法志愿者隊(duì)伍建設(shè),力爭全市各個(gè)區(qū)縣都有一支相對(duì)穩(wěn)定,整體素質(zhì)較高的普法志愿者隊(duì)伍,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與,形成政府主導(dǎo)和社會(huì)參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,逐步增強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍的總體力量。
一、我區(qū)保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀及存在的問題
西湖區(qū)是南昌市中心老城區(qū),所轄面積34.8平方公里,常住人員44萬,管轄1個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)街道辦事處,設(shè)13個(gè)行政村、101個(gè)社區(qū)居委會(huì)。區(qū)國家保密局屬區(qū)委辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),共有專兼職保密工作人員4名,每年工作經(jīng)費(fèi)2萬元左右。近年來,我區(qū)不斷加大保密法制宣傳工作力度,以《保密法》為核心的保密法律知識(shí)得到進(jìn)一步普及,廣大干部群眾的保密意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng),保密管理法制化水平明顯提高,保密法制宣傳教育取得了顯著成績。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
一是保密法制宣傳教育工作擺上了議事日程。為了開展好保密法制宣傳教育工作,近年來,區(qū)委、區(qū)政府高度重視,區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問保密法制宣傳教育工作,對(duì)工作需要的投入給予大力支持,確保了全區(qū)保密法制宣傳教育工作順利開展;根據(jù)區(qū)人動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整區(qū)保密委員會(huì)成員,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保密法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo);把保密法制宣傳教育工作納入議事日程,僅,區(qū)委常委會(huì)就先后3次研究了保密法制宣傳教育工作,解決了工作中的有關(guān)問題;對(duì)保密工作經(jīng)常進(jìn)行檢查督辦,以來,共開展專項(xiàng)督查14次,確保了保密法制宣傳教育工作落到實(shí)處。
二是及時(shí)制定“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃。為確保保密法制宣傳教育工作有序進(jìn)行,按照南昌市“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃,結(jié)合西湖實(shí)際,及時(shí)制定下發(fā)了西湖區(qū)“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了開展保密法制宣傳教育工作的重要性和必要性,使保密法制宣傳工作有章可循。
三是全區(qū)干部群眾的保密意識(shí)不斷提升。為增強(qiáng)全區(qū)干部群眾的保密意識(shí),自覺遵守保密法律法規(guī),全區(qū)認(rèn)真開展了保密法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。結(jié)合“五五”普法,依托區(qū)委黨校教育資源,組織全區(qū)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部全面深入地學(xué)習(xí)了保密法律法規(guī);認(rèn)真組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和人員收看了電教片,學(xué)習(xí)了保密方面的反面典型,加強(qiáng)警示教育;積極組織人員參加省、市舉辦的各類保密知識(shí)培訓(xùn)班,增強(qiáng)人員的工作水平;積極訂閱保密工作有關(guān)宣傳期刊資料,確保了全區(qū)副科級(jí)以上(含副科級(jí))單位和副縣級(jí)以上(含副縣級(jí))領(lǐng)導(dǎo)干部都有一份保密工作雜志。全區(qū)共開展宣教活動(dòng)310余人次,辦櫥窗板報(bào)50余塊,增強(qiáng)了全員保密意識(shí)。使全區(qū)廣大干部群眾的保密意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng),遵守保密法律法規(guī)的自覺性得到進(jìn)一步提高。
在看到成績的同時(shí),我們也要看到我區(qū)保密法制宣傳教育工作仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)為:
一是保密法制宣傳教育工作認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。隨著我國改革開放的進(jìn)一步擴(kuò)大、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展、信息化進(jìn)程不斷加快和民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),人員、活動(dòng)、載體等不斷發(fā)生新的改變,使保密管理的對(duì)象、領(lǐng)域、方式和環(huán)境發(fā)生了深刻變化,保守國家秘密的難度加大,泄密渠道增多,保密工作在觀念、制度、手段等方面與形勢任務(wù)不相適應(yīng)的問題日益突出。在這一大背景下,我區(qū)一些人員保密意識(shí)淡薄、敵情觀念不強(qiáng);一些機(jī)關(guān)單位保密管理措施不到位,信息系統(tǒng)防護(hù)薄弱,泄密隱患較多。這就要求我們要充分認(rèn)識(shí)到保密法制宣傳教育的重要性,要根據(jù)形勢的變化及時(shí)更新保密法制宣傳教育內(nèi)容,普及保密法律知識(shí),增強(qiáng)廣大公民保密意識(shí)。
二是保密法制宣傳教育形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。盡管近年來全區(qū)開展了一系列有關(guān)保密法制宣傳教育的活動(dòng),但從總體上看,多是發(fā)發(fā)傳單、看看板報(bào),內(nèi)容上沒有很好的貼近干部群眾工作生活實(shí)際,形式上沒有采取干部群眾喜聞樂見、便于參與的好新式,使得干部群眾參與熱情不高,效果不很理想。
三是保密法制宣傳教育規(guī)劃執(zhí)行力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前,保密法制宣傳教育“五五”規(guī)劃已經(jīng)制定下發(fā),全區(qū)各單位的各項(xiàng)保密工作機(jī)制也都已經(jīng)建立,規(guī)章制度比較健全,但卻存在一些執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象,規(guī)劃和制度成了一紙空文,形同虛設(shè)。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)保密法制宣傳教育的意見建議
根據(jù)當(dāng)前保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀,針對(duì)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),提出以下幾點(diǎn)意見建議:
(一)形成“三個(gè)支持”,切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的保障
一是要形成網(wǎng)絡(luò)支持。進(jìn)一步充分發(fā)揮區(qū)保密委員會(huì)的牽頭抓總作用,及時(shí)制定完善《保密法制宣傳教育年度計(jì)劃》,明確對(duì)不同對(duì)象的教育任務(wù),將每年的宣教任務(wù)責(zé)任化,建立起有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門負(fù)責(zé)、有專人組織實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)人人肩上有指標(biāo),保密重?fù)?dān)人人挑,做到年度有計(jì)劃、階段有安排、工作有重點(diǎn)。
二是要形成經(jīng)費(fèi)支持。要著眼于縣區(qū)普遍存在的地域廣、人員少、保密工作經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊缺的實(shí)際,把普法教育工作經(jīng)費(fèi)列入單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,為保密宣傳教育提供經(jīng)費(fèi)保障,并做到??顚S谩?/p>
三是要形成領(lǐng)導(dǎo)支持。定期向區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)保密宣傳教育工作情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題,為開展保密法制宣傳教育工作創(chuàng)造條件;充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)法、用法活動(dòng)中的模
范帶頭作用,從而為保密法制宣傳教育工作開展形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證。(二)突出“五個(gè)”重點(diǎn),切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的針對(duì)性。
一是要突出領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)保密法規(guī)制度。利用區(qū)委中心組學(xué)習(xí),集中學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)保密工作的指示精神,使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉有關(guān)規(guī)定和要求;在區(qū)委班子民主生活會(huì)上,將保密責(zé)任制落實(shí)情況作為重要內(nèi)容,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合思想和工作實(shí)際,對(duì)照檢查保密意識(shí)、保密工作責(zé)任制和責(zé)任追究制落實(shí)情況。
二是要突出人員的宣傳教育。要加強(qiáng)對(duì)人員的上崗、在崗和離崗培訓(xùn),積極舉辦各類保密工作培訓(xùn)班,組織人員參加省、市保密培訓(xùn),使人員掌握必要的保密法律知識(shí)、保密技術(shù)防范要求和知識(shí),自覺履行保密責(zé)任和義務(wù)。
三是要突出公務(wù)員的宣傳教育。要加強(qiáng)與組織、人事部門的協(xié)調(diào)配合,把保密教育納入公務(wù)員培訓(xùn)和管理工作中,抓好黨政機(jī)關(guān)新錄用人員的保密教育培訓(xùn),加強(qiáng)公務(wù)員保密法制教育經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化建設(shè),把保密教育納入全區(qū)各單位年度學(xué)習(xí)計(jì)劃之中,可有組織地學(xué)習(xí)國家《保密法》、《保密法實(shí)施辦法》和有關(guān)保密工作法律法規(guī),組織觀看關(guān)于保密工作的錄像片和專題片,開展警示教育。
四是要突出保密干部的宣傳教育。要加強(qiáng)對(duì)保密干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期組織開展保密教育學(xué)習(xí),及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的各類文件精神。對(duì)專職保密干部,要分層次進(jìn)行全面、系統(tǒng)的保密法制法規(guī)教育培訓(xùn)和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立健全專職保密干部持證上崗制度,建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和專業(yè)水平的保密干部隊(duì)伍。對(duì)兼職保密干部,既要在工作實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)他們的保密業(yè)務(wù)工作指導(dǎo),又要通過多種形式對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們掌握必備的保密法規(guī)知識(shí)。
五是要突出廣大群眾的宣傳教育。要積極利用街道、社區(qū)宣傳欄,采取不定期刊出板報(bào)、張貼保密教育掛圖等方式加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的保密法制宣傳教育。要緊緊抓住保密法制宣傳周活動(dòng)這一有利時(shí)機(jī),不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式,進(jìn)一步加大宣傳教育力度。
(三)抓好“兩個(gè)關(guān)鍵”,切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的實(shí)效性
一是要抓好形成教育合力這個(gè)關(guān)鍵。積極主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門與社會(huì)力量形成合力,吸引更多人員、更多資金參與到保密法制宣傳教育工作中來。將保密法制宣傳教育納入《全區(qū)普法依法治區(qū)工作要點(diǎn)》。充分發(fā)揮區(qū)委黨校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,對(duì)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行保密教育,協(xié)調(diào)安排保密教育課程,努力做到教學(xué)有計(jì)劃、課時(shí)有安排。并通過開展經(jīng)驗(yàn)交流、教學(xué)觀摩和教學(xué)研討等活動(dòng),不斷豐富教學(xué)形式,充實(shí)教學(xué)內(nèi)容,提高教學(xué)質(zhì)量,確保教育效果。
二是要抓好加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵。要加強(qiáng)對(duì)重大會(huì)議、活動(dòng)的督促指導(dǎo),確保重大會(huì)議、活動(dòng)無失泄密事件的發(fā)生。要積極指導(dǎo)區(qū)有關(guān)部門做好高考等國家統(tǒng)一考試的保密工作,對(duì)全體工作人員進(jìn)行保密培訓(xùn),積極協(xié)商、研究考試安全保密工作和防范措施,對(duì)各考場的準(zhǔn)備工作進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的保密檢查,確保考試期間不發(fā)生失泄密事件;要加強(qiáng)與外事、安全等部門的合作,主動(dòng)介入重大活動(dòng)與會(huì)議,結(jié)合涉外招商活動(dòng)、境外考察學(xué)習(xí)活動(dòng)等各項(xiàng)重大招商、外事活動(dòng),采取以會(huì)代訓(xùn)的形式,加強(qiáng)行前保密教育,增強(qiáng)涉外工作人員的保密意識(shí),確保國家秘密的絕對(duì)安全。
(四)做到“三個(gè)結(jié)合”,切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的廣泛性
一是要結(jié)合全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳教育。要擅于結(jié)合全區(qū)性重點(diǎn)工作適時(shí)開展保密法制宣傳教育。如結(jié)合當(dāng)前正在開展的整頓“五風(fēng)”、三項(xiàng)創(chuàng)建等活動(dòng),在活動(dòng)方案增加保密法制宣傳教育工作內(nèi)容,對(duì)《保密法》等法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)進(jìn)行統(tǒng)一部署,不斷增強(qiáng)廣大機(jī)關(guān)干部的保密法制觀念和法律意識(shí),提高機(jī)關(guān)干部依法辦事、依法行政、依法管理的水平。
一、完善機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)法制宣傳教育深入開展
1、做好全市“六五”普法中期推進(jìn)表彰工作。認(rèn)真總結(jié)“六五”普法以來取得的經(jīng)驗(yàn)成果,表彰激勵(lì)“六五”普法中期先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法后半期工作。
2、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),完善全市法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。通過向全市法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位下達(dá)年度法制宣傳主要工作任務(wù),進(jìn)一步明確目標(biāo)責(zé)任,落實(shí)工作任務(wù),全面推動(dòng)“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任落實(shí),確保年度各項(xiàng)工作整體推進(jìn)、有序運(yùn)行。
3、貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“健全社會(huì)普法教育機(jī)制”的精神,進(jìn)一步完善“目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、保障機(jī)制、考核考評(píng)機(jī)制”。探索建立社會(huì)法治需求征詢?cè)u(píng)估機(jī)制,開展法制宣傳社會(huì)知曉度、滿意度調(diào)查,通報(bào)調(diào)查評(píng)估結(jié)果,進(jìn)一步形成組織有力、機(jī)制完善、功能互補(bǔ)、優(yōu)勢疊加、協(xié)同推進(jìn)的法制宣傳教育運(yùn)行體系。
二、服務(wù)大局,助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展
4、圍繞牢固樹立社會(huì)主義法治理念,幫助人民群眾了解和掌握中國特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)、基本構(gòu)成及基本特征;突出宣傳憲法確立的國體政體、根本制度、根本任務(wù)、公民的權(quán)利義務(wù)等主要內(nèi)容,不斷增強(qiáng)廣大公民的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛國意識(shí)、民主法制意識(shí),引導(dǎo)全社會(huì)忠于、遵守、維護(hù)、運(yùn)用憲法法律。組織開展“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀法制宣傳教育”主題活動(dòng)。繼續(xù)開展“深化‘法律六進(jìn)’、推進(jìn)依法治國”法制宣傳教育主題活動(dòng)。
5、圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的核心要求,加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,大力宣傳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)等與促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式密切相關(guān)的法律法規(guī);大力宣傳社會(huì)組織建設(shè)、政府信息公開、黨風(fēng)廉政建設(shè)、突發(fā)事件應(yīng)急處置及、投訴、調(diào)解、社會(huì)治安綜合治理、流動(dòng)人口服務(wù)管理等與創(chuàng)新社會(huì)治理體制密切相關(guān)的法律法規(guī);大力宣傳勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等與民生幸福密切相關(guān)的法律法規(guī)。同時(shí)各地各部門要結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)無錫地方法規(guī)宣傳力度,為加快打造“四個(gè)無錫”和蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)營造良好法治環(huán)境。組織開展“加強(qiáng)法制宣傳教育,服務(wù)全面深化改革”主題活動(dòng)。
三、突出重點(diǎn),不斷增強(qiáng)法制宣傳教育針對(duì)性
6、切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。堅(jiān)持黨委中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)、黨校(行政學(xué)院)法律知識(shí)培訓(xùn)、公務(wù)員學(xué)法考試考核等主要學(xué)法制度和形式,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法述法。進(jìn)一步規(guī)范非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度,探索運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員學(xué)法考試無紙化系統(tǒng),切實(shí)增強(qiáng)以考促學(xué)的實(shí)際效果。匯編公務(wù)員學(xué)法用法優(yōu)秀征文集,不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
7、不斷培養(yǎng)青少年法治精神。繼續(xù)開展以“唱響法治 暢想明天”為主題的法制歌曲唱響校園活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校結(jié)合校園文化建設(shè), 設(shè)立法制教育專館、專區(qū)、專欄,豐富校園法制宣傳教育載體。聯(lián)合教育部門,借助青少年學(xué)生成人宣誓儀式,增強(qiáng)青少年學(xué)生學(xué)法用法的自覺性。充分利用家校通和網(wǎng)絡(luò)普法平臺(tái),積極開展法制宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)廣大教師和法制副 校長、法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn),不斷完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年法制宣傳教育工作格局。
8、努力推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法。認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全市企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作的意見》,會(huì)同經(jīng)信、工商、國資等部門,繼續(xù)深化“送法進(jìn)企業(yè)”、“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建等活動(dòng)。積極探索個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育的有效形式。組織以企業(yè)法治文化建設(shè)為基本內(nèi)容的各類法制宣傳主題活動(dòng),不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)和依法管理的能力。
9、著力加強(qiáng)農(nóng)民和流動(dòng)人口法制宣傳教育。深入開展“大走訪、大送法”法治惠農(nóng)活動(dòng),完善“農(nóng)村法律明白人”網(wǎng)絡(luò)體系,推廣“駐村法律顧問”、“法制副村長”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),不斷提高農(nóng)民群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。繼續(xù)開展“法律下鄉(xiāng)”、“農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周”活動(dòng),建設(shè)流動(dòng)人口普法教育基地,在農(nóng)民工相對(duì)集中的企業(yè)和工地設(shè)立法律超市、學(xué)法書屋,不斷鞏固和完善我市農(nóng)民工法制宣傳教育工作體系。
10、扎實(shí)開展基層民主法治建設(shè)。按照中央關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有關(guān)要求,廣泛開展基層民主法治創(chuàng)建活動(dòng)。以全國、省、市民主法治村(社區(qū))評(píng)選工作為契機(jī),開展以民主決策為重點(diǎn)內(nèi)容的工作指導(dǎo)檢查,力爭實(shí)現(xiàn)2014年全市省級(jí)示范村(社區(qū))創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率30%。對(duì)已達(dá)標(biāo)的民主法治村(社區(qū))實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,適時(shí)組織“雙創(chuàng)”回頭看,確保創(chuàng)建質(zhì)量,總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大創(chuàng)建成果。會(huì)同有關(guān)部門開展“百名法學(xué)家,百場報(bào)告會(huì),走向基層,走進(jìn)群眾”主題活動(dòng),努力形成良性互動(dòng)、普治并舉的良好態(tài)勢,不斷夯實(shí)法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建基礎(chǔ)。
四、開拓創(chuàng)新,全面增強(qiáng)法治文化覆蓋滲透力
11、組織開展“法治文化建設(shè)鞏固年”活動(dòng)。深入貫徹市委、市政府兩辦批轉(zhuǎn)印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的實(shí)施意見》,制定《關(guān)于組織開展“社會(huì)主義法治文化建設(shè)鞏固年”活動(dòng)的意見》,加強(qiáng)對(duì)全市法治文化建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),深入開展“法治文化嘉年華”活動(dòng),進(jìn)一步豐富形式內(nèi)容。深入推進(jìn)法治文化“六個(gè)一”(印刷一套法制宣傳掛圖、編撰一本法制故事精選、出版一冊(cè)法制文藝優(yōu)秀劇本匯編、開發(fā)一組法制宣傳動(dòng)漫作品、開辟一欄法制宣傳專版、完善一個(gè)法律圖書角)活動(dòng)。錄制優(yōu)秀法治文藝節(jié)目,組織開展“法治文藝送鄉(xiāng)村”活動(dòng)。
12、深入開展法治文化理論研究。探索建立“無錫市法治文化研發(fā)中心”,建立完善無錫市法治文化人才庫,開展法治文化理論研究,研發(fā)、推廣優(yōu)秀法治文化作品,開展法治文化優(yōu)秀作品征集活動(dòng),積極打造具有地方特色的法治文化品牌,全面提升我市社會(huì)主義法治文化建設(shè)水平。
13、全面推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。建設(shè)無錫市法制宣傳教育中心,深化市(縣)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)中心、公園、廣場建設(shè),推動(dòng)在社區(qū)、學(xué)校、車站、機(jī)場、醫(yī)院、銀行、郵政、電信等公共區(qū)域建立固定法制宣傳設(shè)施,實(shí)現(xiàn)普法對(duì)公共場所的有效覆蓋,完善提升各類法治文化陣地的綜合使用效能。聯(lián)合相關(guān)部門,積極開展法治文化建設(shè)示范點(diǎn)和“農(nóng)家書屋法治文化建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建工作。
14、全面開展智慧普法工程。研究制定關(guān)于扎實(shí)開展智慧普法工程的實(shí)施意見,認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)新聞媒體公益法制宣傳工作的意見》,繼續(xù)開展法制宣傳公共傳媒全覆蓋工程,培育1-2個(gè)省內(nèi)知名的市(縣)區(qū)級(jí)或1-2個(gè)全國知名的普法網(wǎng)站、微博、博客或新聞媒體法制專題、專欄、專版。深化與公交移動(dòng)電視的合作,推進(jìn)普法進(jìn)地鐵項(xiàng)目。廣泛運(yùn)用網(wǎng)站、微博、微信、微電影等新媒體進(jìn)行普法宣傳,推動(dòng)形成智能普法平臺(tái)產(chǎn)品等集群優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng),提升智慧普法的覆蓋面。
五、優(yōu)化隊(duì)伍,努力夯實(shí)法制宣傳工作組織基礎(chǔ)
15、不斷配優(yōu)配強(qiáng)法制宣傳專職人員。強(qiáng)化指導(dǎo)和考核,不斷提高法制宣傳專職人員政治素養(yǎng)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,著力打造一支愛崗敬業(yè)、善謀實(shí)干、創(chuàng)新進(jìn)取的普法專業(yè)隊(duì)伍。舉辦推進(jìn)法制宣傳教育全覆蓋業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流活動(dòng)。
一、統(tǒng)一部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源中心所要高度重視,積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府精心組織、認(rèn)真實(shí)施。要圍繞構(gòu)建和諧的目標(biāo),以改善民生、維護(hù)和保障民權(quán)為著力點(diǎn),創(chuàng)新農(nóng)民工學(xué)法用法的載體和形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源中心所要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮好職能作用,指導(dǎo)、參與、配合好法制宣傳活動(dòng),推動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工法制宣傳活動(dòng)有聲有色地開展,進(jìn)一步提升全縣法治化管理水平。
二、突出重點(diǎn),扎實(shí)開展
一是重點(diǎn)宣傳《憲法》、《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國刑法》有關(guān)條款和《土地復(fù)墾規(guī)定》、《省〈中華人民共和國土地管理法〉實(shí)施辦法》等與農(nóng)民工生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。
二是組織普法宣傳員和相關(guān)工作人員進(jìn)村入戶進(jìn)行法制宣傳教育,積極向返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放“法律服務(wù)便民卡”,對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行摸底調(diào)查,將一些反映出來的涉法問題進(jìn)行綜合分析,了解其法律需要,制定切實(shí)可行的宣傳教育和法律維權(quán)措施。
三是加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工因婚姻家庭、老人贍養(yǎng)、土地承包、林權(quán)改制等糾紛的排查調(diào)處力度,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
四是抓住春節(jié)期間大量農(nóng)民工回家的有力時(shí)機(jī),舉辦一場街頭法制宣傳教育和法律咨詢服務(wù)活動(dòng)。組織普法骨干及相關(guān)部門工作人員在廣場、車站開展法律宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng),宣傳與農(nóng)民工切身利益相關(guān)的法律法規(guī),提高其法律素質(zhì),使其自覺做到學(xué)法、知法、守法和依法辦事。
三、廣泛宣傳,形成聲勢
一、精心組織部署,通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)“五五”普法工作。
“五五”普法工作剛一啟動(dòng),我局領(lǐng)導(dǎo)就認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)“五五”普法工作的文件,自覺領(lǐng)會(huì)文件的精神實(shí)質(zhì),五五普法工作思路,充分認(rèn)識(shí)法制宣傳教育的重要性和緊迫性,把法制宣傳教育工作作為全局整體工作中的一個(gè)重要組成部分,作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓。
一是加強(qiáng)了普法組織領(lǐng)導(dǎo)。市局為加強(qiáng)對(duì)普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了由局長任組長,其他市局班子成員任副組長,局機(jī)關(guān)各科室、市直各單位主要負(fù)責(zé)人為成員,各縣市區(qū)局法制股長為聯(lián)絡(luò)員的“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市局法規(guī)科。同時(shí)系統(tǒng)各縣市區(qū)局也相應(yīng)的成立了普法工作機(jī)構(gòu)。做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí),所有班子成員參加有關(guān)活動(dòng),將普法工作與其他工作一同研究、一同考慮、一同部署、一同檢查落實(shí)。
二是制定了普法實(shí)施方案。我們根據(jù)國家、省、市“五五”普法的工作任務(wù)和要求,制定了《××局法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》,進(jìn)一步明確了“五五”普法工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和實(shí)施步驟和工作要求等,做到了指導(dǎo)思想明確、工作目標(biāo)具體、工作責(zé)任明確。
三是強(qiáng)化了普法保障工作。為保證法律宣傳教育經(jīng)常開展,我局平均每年都劃撥普法教育和法制工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬元以上,提供經(jīng)費(fèi)保障,用于訂購普法宣傳材料、開展普法教育活動(dòng)、加強(qiáng)法制工作硬件建設(shè)等。市局普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見和“五五”普法規(guī)劃,及時(shí)調(diào)整普法內(nèi)容,特別是一些新的法律法規(guī)頒布以及重要法律修正后,能及時(shí)訂購學(xué)習(xí)材料,組織學(xué)習(xí),使普法內(nèi)容適應(yīng)新的形勢。
二、采取多種方式,通過廣泛宣傳推進(jìn)“五五”普法工作。
一是開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。近年來,我們?cè)?.15期間都要組織一些普法宣傳活動(dòng)。比如06年我們?cè)谑袇^(qū)開展了送農(nóng)資和法制宣傳下鄉(xiāng)村活動(dòng),07年在我局新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)李家坪村組織開展了大型法制宣傳進(jìn)農(nóng)家活動(dòng),今年“全省農(nóng)村法制宣傳教育月”,市局又在××縣組織開展了農(nóng)村法制宣傳教育活動(dòng)?;顒?dòng)月期間,我們?cè)诜都掖彘_展了農(nóng)村法制宣傳現(xiàn)場活動(dòng),活動(dòng)現(xiàn)場安排法制工作人員設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái),發(fā)放普法宣傳資料等,受到了農(nóng)民朋友的熱烈歡迎。各縣市區(qū)局也按照市局的安排,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,在各自的辦點(diǎn)村組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富普法宣傳活動(dòng)。三年來,僅市局就先后到農(nóng)村免費(fèi)發(fā)放《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村手冊(cè)》1600多冊(cè),《××違法行為及其預(yù)防》2200多本,其它類宣傳資料16000多份。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全市系統(tǒng)2006年來先后在農(nóng)村建整辦點(diǎn)村開展各類法制宣傳活動(dòng)達(dá)65場次,設(shè)立服務(wù)咨詢點(diǎn)141個(gè),現(xiàn)場接受群眾法制咨詢1780人次,印發(fā)各類法制宣傳資料36000多份,貼掛橫幅標(biāo)語1200多條幅。
二是開展企業(yè)教育培訓(xùn)活動(dòng)。近年以來,我們先后組織舉辦了企業(yè)廠長經(jīng)理等相關(guān)法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn),先后開設(shè)培訓(xùn)班97次,培訓(xùn)相關(guān)人員8200人次。
三是開展法律頒布紀(jì)念日法制宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)是在《憲法》等法律的頒布紀(jì)念日和重大節(jié)日,我們都要開展一些普法宣傳活動(dòng)。通過組織文藝匯演、表彰先進(jìn)、知識(shí)問答、設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)等方式開展普法宣傳教育。近三年來,全市系統(tǒng)共投入資金80萬元,聯(lián)合電視臺(tái)等新聞媒體集中組織大型法制宣傳活動(dòng)90次,印發(fā)宣傳資料6萬份,其中宣傳掛圖2300份,接受法制宣傳面達(dá)10萬人次。
四是設(shè)立普法宣傳專欄。為加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳力度,我們?cè)陉柾韴?bào)、陽新聞網(wǎng)和廣播電臺(tái)制作專題節(jié)目或開設(shè)宣傳專欄加強(qiáng)法制宣傳。三年來,僅市局就投入資金50萬元,在市內(nèi)各大新聞媒體開設(shè)專欄6個(gè),刊發(fā)法制宣傳信息500多條篇,積極推進(jìn)了“五五”普法工作。
三、夯實(shí)法制基礎(chǔ),通過建章建制推進(jìn)“五五”普法工作。
我們通過建章立制、加強(qiáng)民主制度建設(shè)、推行政務(wù)公開,不斷探索和加強(qiáng)依法治局工作,形成了比較完善的法制管理體系。實(shí)現(xiàn)了對(duì)各項(xiàng)工作全員、全面、全過程的有效管理。特別是在行政執(zhí)法方面,摸索出了一條依靠制度建設(shè),促進(jìn)執(zhí)法水平提高的新路子。一是依靠制度規(guī)范辦案程序。制訂了《立案管理制度》、《案件審批制度》、《執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》等,強(qiáng)化了辦案的程序化。二是依靠制度形成激勵(lì)機(jī)制。近年來,我們?cè)诟鲌?zhí)法單位推行了《行政執(zhí)法人員末位誡勉淘汰制度》,在行政執(zhí)法單位形成了良性的激勵(lì)競爭機(jī)制,提高了行政執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的自覺性。三是依靠制度促進(jìn)依法行政。重點(diǎn)是開展了行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)范試點(diǎn)。我們對(duì)法律法規(guī)中涉及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的,分類進(jìn)行了一次全面梳理。在此基礎(chǔ)上,對(duì)行政處罰案件進(jìn)行歸并和分析,確定了按照違法案件的危害程度,劃分行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的原則,合理設(shè)定減輕處罰、從輕處罰及從重處罰的自由裁量。制定了《行政執(zhí)法自由裁量細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》,《細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》針對(duì)不同的違法行為、種類、幅度制定了相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)行為人有輕微違法行為的可不予行政處罰。自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的量化,為提高行政效率,規(guī)范行政行為發(fā)揮了重要作用。
在制修訂規(guī)章制度中,始終堅(jiān)持了三個(gè)原則,一是必須符合法律政策的要求,二是要符合系統(tǒng)的實(shí)際情況,三是具有可操作性。近年來,我局始終堅(jiān)持依法治局的方針,全面落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,如:我局在新建綜合辦公大樓過程中,我們嚴(yán)格按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部門的有關(guān)規(guī)定辦事,主動(dòng)接受監(jiān)督。確保整個(gè)工程建設(shè)公開、公正、公平、廉潔、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。
四、加強(qiáng)督促考核,通過責(zé)任追究推進(jìn)“五五”普法工作。
第二條法制宣傳教育是指通過多種形式向公民普及憲法、法律和法規(guī)的基本知識(shí),增強(qiáng)公民的社會(huì)主義法治理念和權(quán)利義務(wù)觀念,培養(yǎng)公民自覺尊法守法的行為習(xí)慣,形成依法辦事的社會(huì)氛圍。
第三條各級(jí)人民政府司法行政部門是法制宣傳教育工作的主管部門,負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施。
第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將法制宣傳教育工作納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,并組織實(shí)施。
第五條法制宣傳教育工作應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃,實(shí)行經(jīng)常教育與集中教育相結(jié)合、普及教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合、宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合的原則,根據(jù)不同對(duì)象確定相應(yīng)的教育內(nèi)容,增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性、有效性。
第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同時(shí)期本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況,確定法制宣傳教育的重點(diǎn),有針對(duì)性地做好法制宣傳教育工作。
第七條公民應(yīng)當(dāng)自覺學(xué)習(xí)法律知識(shí),增強(qiáng)法治理念,依法行使公民權(quán)利,履行公民義務(wù)。
第八條開展法制宣傳教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織,應(yīng)當(dāng)將法制宣傳教育列入年度工作計(jì)劃,確定相應(yīng)的部門和人員,做好法制宣傳教育工作。
第九條各級(jí)人民政府對(duì)開展法制宣傳教育所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)予以保障。
第十條各級(jí)法制宣傳教育工作主管部門的職責(zé):
貫徹執(zhí)行有關(guān)法制宣傳教育的法律、法規(guī)、決議、決定;
制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域的法制宣傳教育工作規(guī)劃、年度計(jì)劃;
指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查、考核本行政區(qū)域的法制宣傳教育工作;
培訓(xùn)法制宣傳教育人員;
開展調(diào)查研究,總結(jié)推廣法制宣傳教育工作的經(jīng)驗(yàn);
其他法制宣傳教育事項(xiàng)。
第十一條公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)將基本的法律知識(shí)和與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律知識(shí)列入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃,定期對(duì)公務(wù)員進(jìn)行法律知識(shí)的培訓(xùn)和考核。
第十二條司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織本單位人員帶頭學(xué)法用法,提高依法行使公共權(quán)力的能力,并結(jié)合司法和行政執(zhí)法活動(dòng),向公民宣傳遵守公共秩序、維護(hù)其合法權(quán)益等相關(guān)的法律知識(shí)。
第十三條教育行政部門應(yīng)當(dāng)把法律知識(shí)作為學(xué)生的必修課,使學(xué)校的法制教育做到有計(jì)劃、有教材、有教員、有課時(shí)。
中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具有一定法律知識(shí)和法制工作經(jīng)驗(yàn)的人員兼任法制副校長,協(xié)助學(xué)校開展法制宣傳教育。
第十四條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)國有企業(yè)和國有控股企業(yè)法定代表人和主要經(jīng)營管理人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)和考核,提高其依法經(jīng)營、依法管理的能力。
第十五條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)外資企業(yè)、私營企業(yè)經(jīng)營者和個(gè)體工商戶學(xué)習(xí)法律知識(shí),增強(qiáng)其誠信守法、依法經(jīng)營的觀念。
第十六條公安、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、城市失業(yè)人員的法制宣傳教育,引導(dǎo)其守法從業(yè),依法維權(quán)。
第十七條文化、新聞、出版等部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤ㄖ菩麄鹘逃甓扔?jì)劃,定期開展法制宣傳教育。
報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新和豐富法制宣傳教育形式,開辦法制欄目,刊登或者播出有關(guān)法制宣傳教育的公益廣告。
第十八條工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體,應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)職工、青少年、婦女等群體的法制宣傳教育,提高其法律知識(shí)水平和依法維權(quán)的能力。
第十九條居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有人員負(fù)責(zé)法制宣傳教育工作,通過廣播站、宣傳欄、墻報(bào)、文藝演出、法律咨詢等形式,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的公民進(jìn)行法制宣傳教育。
第二十條鼓勵(lì)社會(huì)組織和法律專業(yè)人員以多種形式支持和參與法制宣傳教育活動(dòng)。
第二十一條每年十二月四日全國法制宣傳日期間,各部門、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法制宣傳教育工作的安排開展法制宣傳主題活動(dòng)。
第二十二條法制宣傳教育實(shí)行考試、考核制度??荚嚒⒖己擞煞ㄖ菩麄鹘逃ぷ髦鞴懿块T會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。
第二十三條錄用公務(wù)員應(yīng)當(dāng)將法律知識(shí)作為錄用考試的內(nèi)容。
公務(wù)員的學(xué)法情況列為年度考核內(nèi)容,考核結(jié)果作為任用和晉升的依據(jù)之一。
第二十四條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)法律知識(shí)考試,并獲得行政執(zhí)法資格后方可上崗。
第二十五條在法制宣傳教育工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰。
對(duì)法制宣傳教育工作中弄虛作假獲得的榮譽(yù)稱號(hào)或者獎(jiǎng)勵(lì),由授予機(jī)關(guān)予以撤銷。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),壯大普法隊(duì)伍,切實(shí)做好民政普法工作
為加強(qiáng)全市民政系統(tǒng)普法依法治理的領(lǐng)導(dǎo),今年,市民政局主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后,我局及時(shí)調(diào)整了市民政局法制宣傳教育和依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并將近年來調(diào)入、招聘人員納入普法志愿者隊(duì)伍,壯大了市民政局法制宣傳隊(duì)伍。年初,我局根據(jù)市法治辦部署,制定了《市民政局2014年法治建設(shè)及法制宣傳教育工作要點(diǎn)》,有條不紊地開展了普法各項(xiàng)工作。在普法經(jīng)費(fèi)、訂閱普法報(bào)刊等方面,我局做到經(jīng)費(fèi)預(yù)算有安排、支出有保障,確保了普法和依法治理工作順利進(jìn)行。各局屬單位也落實(shí)了相關(guān)普法工作責(zé)任。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)法治精神,落實(shí)普法責(zé)任,力求宣傳教育落到實(shí)處
2014年,圍繞以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系宣傳活動(dòng)要求,我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹了在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話以及省委書記張寶順在全省紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話精神。不斷加大工作力度,結(jié)合民政實(shí)際,認(rèn)真落實(shí)市法治辦研究制定的《認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十精神,進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)的意見》、《市依法治市暨法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》、《<法治建設(shè)綱要>任務(wù)分解方案》等文件、基本工作制度,努力推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、公正為民。加大創(chuàng)建力度,以民主法治示范村(社區(qū))、依法行政示范單位等重點(diǎn)法治創(chuàng)建項(xiàng)目為抓手,推動(dòng)法治建設(shè)向縱深發(fā)展。主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求,豐富美好鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵,促進(jìn)基層民主法治建設(shè),積極推進(jìn)落實(shí)民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及動(dòng)態(tài)管理辦法。
三、創(chuàng)新普法形式,抓好以領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)民、社區(qū)干部等為重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法工作
根據(jù)工作職責(zé),我局認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、農(nóng)民等重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法工作。一是貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法工作的實(shí)施意見》。推進(jìn)和完善黨組理論學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法制度,落實(shí)學(xué)法情況考核考試制度。倡導(dǎo)和推行“機(jī)關(guān)法律集中學(xué)習(xí)月”活動(dòng)。二是落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法工作的實(shí)施意見》,指導(dǎo)各縣區(qū)民政局組織好村兩委、社區(qū)干部學(xué)法用法,尤其在村兩委、社區(qū)換屆前集中組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)相關(guān)法律法規(guī)。
四、制定方案,精心組織好“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)
根據(jù)《市“法律進(jìn)社區(qū)”示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及牽頭單位職責(zé),我局認(rèn)真總結(jié)實(shí)施“法律八進(jìn)”工作以來的新經(jīng)驗(yàn)、新做法繼續(xù)深化“法律八進(jìn)”工作、制定了《市民政局2014年度“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)實(shí)施方案》,建立健全主題活動(dòng)的推進(jìn)措施,確保主題活動(dòng)順利開展。結(jié)合部門、行業(yè)和單位特點(diǎn),設(shè)計(jì)有特色、有針對(duì)性的載體。進(jìn)一步規(guī)范了“法律八進(jìn)”內(nèi)容、途徑和方式,推進(jìn)工作常態(tài)化,形成長效機(jī)制。
五、迎接“六五”普法規(guī)劃中期檢查工作,做好普法常規(guī)性工作