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圍繞“增強服務意識、改進工作作風、提高辦事效率、嚴格依法行政和為群眾提供滿意服務”的工作目標, 按照區委二屆三次全會提出的“作風建設年”的總體要求,20__年以來,我局按要求組織開展了優質服務窗口單位創建活動。通過活動的開展,使我局內部管理更加規范,服務意識進一步增強,作風明顯轉變,充分展現了新時期人事干部的新形象。按照《__市__區優質服務窗口單位創建活動考核辦法》,我局及時組織人員對優質服務窗口單位創建活動進行了自檢自查,現將活動開展情況作如下匯報:
一、自檢自查情況
按照《__市__區優質服務窗口單位創建活動量化考核評分標準》,經逐條對照檢查,自評99分,符合區級文明單位申報條件加1分,綜合自評100分。其中:組織領導一項總分為15分,自評15分;建章立制一項總分15分,自評14分,因規章制度沒有規范上墻扣1分;優質服務一項總分為20分,自評20分;內務管理一項總分為總分10分,自評10分;工作績效一項總分為30分,自評30分;民主測評一項總分10分,自評10分。
二、主要做法
(一)抓組織領導,為創建活動提供堅強保障。為確保創建活動順利開展,我局及時成立了區人事局優質服務窗口單位創建工作領導小組,領導小組由局長楊紹元同志任組長,副局長楊光樹同志、李開玉同志和紀檢組長陳麗同志、編辦專職副主任邱國勝同志為副組長,各辦公室負責人為成員,同時組建了辦事機構,由陳麗同志兼任辦公室主任負責處理日常工作,并明確了創優領導小組和辦事人員的職責任務。
(二)抓經費保障,投入到位。為確保創建工作有效開展,在辦公經費緊張的情況下,從辦公經費中擠出部分資金按要求制作了便民窗口公示欄和崗位牌,確保了經費保障到位,使我局創建優質服務窗動工作得以順利開展。
(三)抓活動方案,保證創建活動有序開展。圍繞全區大窗口“四個一”的創建目標,我們立足人事工作實際,制定了實踐操作性較強的工作方案。活動方案的制定做到與實施“云嶺先鋒”工程相結合,與年度重點工作目標承諾落實相結合,與區委、政府及上級業務部門工作要求相結合,與加強干部隊伍建設相結合,與精神文明單位創建相結合,注重把創建工作細化到制約每個影響開展創建優質服務工作的內容中,對需建立完善的制度、需公示的辦事程序、需公開的服務事項和服務承諾、辦結時限等都提出了明確的工作要求,確保了創建工作的可操作性。同時,明確提出了人事局優質服務窗口創建活動的目標任務、創建范圍、時間、工作步驟及工作要求,并把創建工作落實到各項具體的業務工作之中,確保了各項工作的全面推進。為確保創建工作落到實處,建立了督查考核機制,將各(室、中心)的創優情況納入工作考核,作為年度評優的重要依據,局機關創建活動領導小組辦公室定期不定期對創建工作進行檢查督促,對檢查中發現的問題,及時提出解決辦法,使優質服務窗口創建工作措施得以落實
(四)抓宣傳發動,統一思想認識。為開展好優質服務創建活動,按照全區20__年宣傳思想工作會議精神要求,我們及時召開了宣傳動員會,認真組織學習了區委領導關于加強優質服務窗口建設的講話精神,在全休干部職工中進行了深入的思想發動,使每個干部職工充分認識開展創建活動的重要性和必要性,全面掌握和了解創建活動的各項工作要求,進一步增強了創建工作的自覺性和責任感。并把我部創建工作方案復印到每位干部職工手中,要求結合各自工作實際認真抓好落實。同時,積極抓好輿論宣傳,積極向有關媒體和區創建辦報送宣傳稿件20條,為創建活動營造了良好的工作氛圍。
(五)抓公開辦事程序,設置窗口公示欄。結合實際,按要求設置了__區人事局(編辦)創建優質服務窗口單位公示欄,將人事局(編辦)的工作職責、各職能股室(中心)的辦事程序、政務公開、服務承諾、首問負責、監督電話和限時辦結等內容向社會作了公開承諾。為方便群眾辦事,制作了__區人事局(編辦)崗位牌。崗位牌就工作人員姓名、崗位、主要職責、承諾事項及電話號碼向社會作了公開。同時建立群眾反饋制度,自覺接受群眾監督。結合辦公區域的實際情況,在創建優質服務窗口單位公示欄中設置了“建一流隊伍、樹一流作風、塑一流形象、創一流業績”的“四個一”創建目標和“堅韌拼搏、求實開放、團結和諧、創新超越”的__精神。公示欄及崗位牌設置后,不僅方便了群眾辦事,提高了辦事效率,而且還有利于人事干部時刻提醒自己接受社會監督。
(六)抓優化服務,塑造人事干部新形象。為達到“建一流隊伍、樹一流作風、塑一流形象、創一流業績”的目標。按崗位牌的職責要求,認真履行崗位職責,不做與工作無關的事情,堅決克服態度冷漠、語言生硬、隨便應付等消極現象。同時按“主動接待—詢問登記—傾聽了解—熱情承辦—解釋說明—辦結反饋—禮貌相送”的服務標準流程為群眾提供優質高效的服務。全體干部職工樹立了服務意識、大局意識和效率意識,并以良好的工作姿態投入到了工作之中。
(七)抓加強環境建設,不斷綠化美化辦公環境。通過區級文明單位創建活動的開展,人事局機關辦公區域衛生整潔、井然有序,辦公室內均按要求擺放了綠色植物和各種花卉,并配備了現代化的辦公設備。同時,認真落實“門前三包”責任制,積極爭創環境衛生區。為干部職工創造了一個良好的辦公和 生活環境。
(八)抓創建文明單位,強化職業道德建設。在文明單位創建工作中,大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的公民道德規范,切實增強干部職工的文(來源:文秘站 )明意識。通過努力,干部職工思想道德素質不斷提高,辦公環境整潔有序,干部隊伍團結協作,切實增強了人事干部隊伍服務人民、服務社會的自覺性。根據近兩年來的創建成果,在自檢自查的基礎上,我們向區文明辦申報了區級文明單位,并已于20__年6月7日得到了區文明辦的評審。
三、取得的成效
(一)強化管理,使內部管理更加規范。為進一步規范管理,力求從抓內部管理上尋求突破,使制度成為規范工作和管理干部職工的一種自覺的約束機制。創建活動中,結合人事工作實際,對工作人員守則、民主科學決策制度、學習制度、會議制度、財務管理制度、印章管理制度、保密工作制度、廉潔自律制度、車輛管理制度、公物管理制度等12項內部管理制度進行了修訂完善,形成了《__區人事局工作規則》。通過加強制度建設,建立了規范工作和管理干部職工的一種自覺約束機制,進一步明確了人事局機關股室職責和崗位職責,切實規范了人事局的內部管理,形成了良好的工作秩序,使人事人才工作得以規范運行。
(二)健全機制,使服務內容更加完善。為認真落實“作風建設年”和“四個一”的創建工作要求,在廣泛征求意見的基礎上,經反復醞釀后,制定完善了局長接待日制度、政務公開制度、服務承諾制度、首問首辦責任制度、限時辦結制度、一次性告知及責任追究制度共7項優質服務活動制度,并做到“服務內容、辦事程序、申報材料、承諾時限”四公開,使服務內容更加健全和完善。
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(四)工作效率進一步提高,服務成效更加明顯。一是服務意識明顯增強,服務效果更加滿意。自開展優質服務創建活動以來,全體干部職工始終從嚴要求自己,認真遵守各項規章制度,認真履行好各自崗位職責,并從一點一滴的小事和服務做起,接待并服務好每一位工作對象。二是辦事效率進一步提高,工作效率更加突出。優質服務創建工作的開展,把服務內容、辦事程序、申報材料、承諾時限及辦理人員等相關內容進行了公示,為服務對象提供了方便,也為干部職工贏得了一定的工作時間,使工作效率進一步得以提高。20__年11月26日,向全區各有關單位寄送《優質服務情況征詢意見表》35份,收到反饋表30份,回收達86%。通過民主測評,群眾對政務公開、服務態度、工作作風和辦事效率等各項工作的綜合滿意率達達96.2%。
(一)加強組織領導。2016年我鎮仍將高度重視政務公開工作,切實加強領導,把政務公開工作納入議事日程,研究和解決工作中的重要問題。
1、繼續加強宣傳。積極營造推行政務公開的氛圍,引導人民群眾正確行使民力,參與政務公開的實踐活動。
2、主動接受監督。政務服務和政務公開要自覺接受人大和政協的監督,認真聽取各方對政務公開工作的意見和建議,自覺接受人民群眾和新聞媒體的監督。
3、明確職責分工。政務公開領導小組各成員單位要各負其責,共同配合抓好該項工作。黨政辦做好牽頭協調、安排部署、情況綜合等工作,并要負責做好實施政務公開的輿論宣傳工作,積極宣傳報道各部門實施政務公開的情況,及時反映實施政務公開的經驗、成效和群眾要求,為政務公開提供輿論動力和智力支持,司法所負責指導和促進政務公開工作的法制化、規范化建設。紀委負責對實施政務公開的監督檢查。
(二)強化制度建設。一是實行“六公開”制度。即公開審批核準的具體內容、公開審批核準的依據、公開審批核準的條件和申報材料、公開審批核準的辦事流程、公開審批核準的辦理時限、公開審批核準的收費標準。二是建立健全政務公開各項工作制度。要把政務公開納入行風評議的范圍,作為考核單位負責人和政務公開窗口工作人員的重要指標。三是建立健全崗位責任制。凡是進入政務服務中心的各窗口單位的工作人員,必須自覺遵守各項制度,上班時必須衣著得體、文明用語、熱情待客、誠信待人、優質服務,上下班必須準時。必須嚴格考勤、考核制度。
一、完善制度約束機制,狠抓督導檢查
以“中心”電子監察系統和網上申報為契機,成立了以“中心”主任為組長的行政效能監察領導小組,完善了“中心”領導帶班制度、請銷假制度、違規處罰規定及窗口考核實施辦法,切實加強對服務大廳的督導檢查,并嚴肅處理了違規違紀行為3起。實現了全天候、全方位、立體式、高效率服務,避免審批的隨意性,對網上行政審批的申請人、承辦人、受理與否、審批意見和服務態度等進行督促、監察,規范其服務行為,全面提升了服務質量和效率。
二、以提高服務質量為核心,提高服務效率
半年來,“中心”以優化服務環境,提高服務質量為目標,以扎實的工作努力推進“中心”規范、高效運轉,強化服務群眾觀念教育,使全體干部職工牢記“服務群眾”是“中心”立身之本,在工作中踐行“高效、優質、廉潔、便民”的服務宗旨,牢固樹立“服務就是招商,效率就是效益”的工作理念,使群眾和投資者真切的感受到了便民服務的高效。“服務”這兩個字貫穿于中心各項工作的始終。
我們通過開展“學雷鋒,樹新風”活動,在中心開展愛崗敬業、比服務、比效率活動,要求大家用心想事、用心謀事、用心干事,用自己的真心,使辦事人員來這里舒心,報項目放心,有問題寬心,以高效快捷的辦事效率為社會提供了更加優質的服務。
工商局窗口和企業“零距離對接”,對我縣重點企業實行“上門年檢”,并將年檢審核由五個工作日縮短到一個工作日,截止目前共核準通過436戶,年檢203戶。
三、立足本職、服務社會
“中心”作為政府的一個服務平臺,是聯系基層、服務社會的橋梁和紐帶,雖然崗位平凡,但責任意義重大。我們通過每周的工作例會,認真領會上級文件精神,統一思想,提高覺悟,讓大家充分認識到“立足本職,默默奉獻”的重要意義,切實以更加飽滿的熱情和更加自覺的行動為社會服好務。
司法局窗口通過發放《致全縣廣大人民群眾的一封信》,讓群眾更加了解司法行政工作,了解平安建設工作,對我縣的平安建設做出了積極貢獻。
在為企業服務過程中,我們將心比心,想企業之所想,急企業之所急,把企業的意愿作為指導工作的第一信號,把企業的評價作為衡量工作的第一尺度,把服務企業作為各項工作的第一職責,努力為企業辦實事,辦好事,多個企業對我們高效快捷的辦事效率和熱情周到的服務表示衷心感謝。
國土局、建設局窗口在為陶瓷企業辦理相關審批手續時,提供“一站式”審批服務,壓縮審批時限,犧牲節假日,加班加點為企業服務,為企業的建設贏得了寶貴時間,得到了企業的一致好評。環保局窗口在為__縣華韻木業有限公司辦理審批手續時,按照特事特辦、急事急辦的原則,法定審批時限為15個工作日,為盡最大努力減少企業損失,加班加點,在2日內為企業辦結了審批手續。
截止到目前,“中心”共收到錦旗9面、表揚信20余封。
四、強化創先爭優意識,推動各項工作穩步發展
在工作中,圍繞“工作領先、服務率先、形象優先”的要求,爭創一流服務隊伍、一流工作業績的目標,以貼心溫暖的服務態度,井然有序的辦事流程,體現了嚴格的管理和規范的服務,展示出了良好的精神風貌和工作熱情,形成了一支人心齊、作風正、干勁足、效率高的良好團隊。并通過開展“雙優雙評”、“黨員先鋒崗”評選活動,推選出求真務實的先進典型,通過榜樣的例子激勵人,先進的事跡鼓舞人,大家人人“學先進、趕先進、作貢獻、當表率”。 1—5月份共評出“紅旗窗口”15個次、“優質服務標兵”25人次、“黨員先鋒崗”15個次。
五、嚴格規范審批程序,落實“三項制度”
“中心”目前進駐窗口28個,涉及行 政審批和服務事項243項,各項工作頭緒繁多,在工作中,我們要求大家克服困難出對策,多為群眾辦實事、做好事、盡好責,力求做到我們的最高水平。嚴格落實“三項制度”,一是即時辦理制。對法定程序簡便的一般性事項,由窗口工作人員即收即辦,現場辦結;二是承諾辦理制。對需經審核無法立等可取的事項,由工作人員負責聯系,并承諾在規定的許可時限內辦結;三是一次性告知制。工作人員一次性告知申請人申請事項的辦理程序和所需全部申報材料,不出現遺漏,避免企業來回奔波。
截止5月30日,共辦理各類行政審批和服務事項27795件,辦結27795件,接待企業和群眾各種咨詢1486人次,無一例投訴案件。
六、加強中心組織建設,創建五好支部
進一步加強黨建工作,充分發揮黨支部先鋒模范作用、骨干帶頭作用、戰斗堡壘作用,以 “抓好中心黨建,服務__經濟”為中心,全面落實“”、思想政治工作、組織生活和民主評議等制度,做好發展黨員工作,培養年青干部,通過創建“五好”黨支部,推動中心隊伍建設,切實轉變干部職工作風,樹立為人民服務的意識。
七、開展文明創建活動,不斷提高創建水平
按照全市文明創建活動的統一部署和要求,以更高的目標開展文明創建活動,做到“五個強化”、創“五型機關”。強化機關學習,創學習型機關;強化勤政教育,創服務型機關;強化廉政教育,創清廉型機關;強化作風建設,創務實型機關,強化科學管理,創高效型機關。文明創建活動的深入開展,使機關效能建設得到了明顯提高。
總結上半年的取得的成績,同時也清楚的認識到存在的不足,主要表現在:一是少數窗口單位責任制落實不到位,對窗口工作不能給予高度重視。二是“兩集中”、“兩到位”還待加強,各部門行政許可或非行政許可審批事項還沒有完全集中到中心辦理;三是窗口人員的素質有待進一步提高,業務能力還需加強。
____年下半年工作計劃
(一)努力做好“兩集中、兩到位”工作,完善行政服務中心窗口建設
第一,對在行政服務中心已設立窗口,許可事項相對集中的部門,按照“兩集中、兩到位”的要求,要求各窗口單位進一步將行政許可事項集中到行政服務大廳窗口,并要求行政許可事項進駐到位,對窗口人員授權到位。
第二,對在中心已設立窗口,窗口需與部門銜接的,要按照“兩集中、兩到位”的要求,聯系實際情況,督促相關部門將審批服務事項進行職能調整、集中,實現“受理、審查、審批”全過程進入窗口。環節上進駐到位,業務力量上派駐到位,審批權限上授予到位,提高窗口現場辦結的能力。
(二)抓好“兩項清理”工作,加強政務公開
著力做好清理行政許可、公共服務事項的清理工作,聯合縣監察局、編辦、法制辦等部門對各單位的行政許可事項和公共服務項目依法進行清理,減少審批事項。督促具有審批職能的部門、單位要把本部門、單位應該取消的審批事項以及保留審批事項的內容、條件、依據、程序、收費標準等向全社會公開。
(三)加強項目協調力度,優化經濟環境
今天的會議開得很好。剛才,Xx同志宣讀了情況通報,Xx同志領學了管理辦法,Xx同志作了工作報告,講的很具體、很到位,我完全贊同。工商局、國土資源局、發改局、規劃局四個單位分別作了表態發言。下面,我再講三點意見:
一、要進一步統一思想認識
縣委、縣政府修建高標準的政務中心,其主要目的就是為了加快建設人民滿意的服務型政府,強化政府公共服務職能,實現政府工作整體提速,切實改善我縣經濟社會發展的政務環境。對此,我們一定要有充分的認識。
1、建好政務中心是轉變服務職能的重要舉措。政務中心實行“一站式”服務,集中辦理審批事項。通過政務中心這個載體,把過去傳統行政管理中分散在各有關部門與公眾聯系緊密的審核、審批等許可事項集中起來,公開服務內容、辦事程序、承諾時限和收費標準,使前來辦事的人只進一扇門,只找一個人,以最便捷的方式辦結所辦之事。這不僅規范了行政行為,縮短了審批時限,提高了辦事效率,促進了機關作風的轉變,而且極大地方便了群眾,方便了投資者。這是經濟發展的一種必然趨勢,是提高行政效率的一種重要手段,是轉變政府職能、建設人民滿意的服務型政府的重要形式。但據我了解,在政務中心搬遷過程中,個別單位思想認識并沒有完全到位,對政務中心工作配合不夠,主動性不強,工作熱情不高。今天的會議就是要進一步統一思想,切實提高對加強政務中心建設重要性和緊迫性的認識,全力支持、積極參與政務中心建設。
2、建好政務中心是加快澧縣發展的迫切需要。當前,增強外源性動力、擴大招商引資是一個地區加快發展的重要途徑,區域之間的競爭已經從政策優惠、區位和資源優勢的競爭轉向環境優化程度的競爭。政務中心作為政府行為的載體和窗口,反映一個地區思想解放和環境建設的水平,是招商引資的鮮活廣告和第一品牌。因此,我們要想要加快發展,就必須有一個良好的政務環境。但現在少數部門態度生冷橫硬,工作推諉扯皮,“一提管理就是審批,一說服務就得收費”。這些問題和現象如果繼續存在,必將嚴重影響投資者信心,阻礙經濟發展。縣委、縣政府在優化發展環境方面決心非常大,特別是政務中心建設今年作為優化環境和滿意政府建設的重點,工作力度只會加強,不會減弱。
3、建好政務中心是一個不斷完善的發展過程。政務中心是中國特色社會主義市場經濟體制建設過程中涌現出來的新生事物,沒有可供借鑒的現存經驗,要想把黨和政府為民辦事這一窗口辦好,需要不斷地完善和創新工作機制。早在2001年,縣委、縣政府就成立了政務中心,為改善我縣投資環境發揮了一定作用,但從運行的總體情況看,并沒有完全達到預期的效果。當然,其中的原因是多方面的,但主要還是管理體制不順、運行機制不暢、制度建設不完善,導致該進大廳的單位沒有進,有的單位進了中途又退了出去,有些部門人進事不進,窗口成了擺設,群眾辦事仍然很難。新的政務中心就是在充分總結過去工作和借鑒外地先進經驗的基礎上建設的,相比以前更加科學合理。現在入駐的部門、項目比原來多了,起點也更高了,但在服務群眾、服務企業、服務客商的過程中,我們還有許多地方需要不斷改進和完善,需要結合實際、結合群眾的新要求不斷創新,真正把服務工作做實、做細、做好。
二、要進一步加強運行管理
政務中心是優化政務環境的第一窗口,是提升政府形象的重要平臺,必須加強管理,規范運行,以務實高效為工作目標,努力打造人民滿意的政務服務環境。
1、要協調聯動,做到“兩集中三到位”。各單位要按照“應進必進、進必授權”的原則,把經縣政府清理向社會公布的縣直各部門行政審批及辦事服務項目,全部進入政務中心集中辦理,并整合職能,做到“兩集中三到位”:即將部門分散在多個內設機構的行政審批職能向部門一個內設機構集中、內設機構成建制向政務中心集中;做到授權到位、項目進駐到位、所有手續辦理到位。各單位一定要高度重視,結合本單位情況,不折不扣地落實好。
2、要充分授權,嚴格落實集中審批制。行政審批權相對集中,部門授權充分是成功運作的關鍵。政務中心的各窗口能否真正代行部門審批權,切實成為能管事、能辦事的機構,是衡量中心運作成敗的標準。各單位要對窗口人員充分授權,使窗口人員不僅能夠受理和把好申報材料關,而且有充分的審核、簽發權力,堅決杜絕“名進實不進、人進權不進”的現象,最大限度地解決窗口“只掛號,不看病”的問題。各單位要將行政審批的重心及職權前移到窗口,明確一名分管負責人全權負責本單位在窗口受理事項的審批工作,分管負責人必須每天在窗口坐班審批,并在窗口啟用行政審批專用章,確保事項在窗口集中辦理,絕不能使集中審批流于形式。
3、要改革創新,積極探索審批新機制。創新審批機制,強化行政效能建設是維系政務中心生命力的重要支點。要按照《中華人民共和國行政許可法》的規定,以便民、高效為核心,制定與行政審批方式改革相適應、相配套的制度。一是要全面清理行政審批項目。該取消的要取消,該調整的要調整,能夠下放的事項要堅決下放。對暫未進入,但在實際運作中群眾、企業有強烈要求的審批服務事項,要及時調整,納入中心。二是要優化審批流程。按照“合法合理、程序規范、高效快捷、方便辦事”的原則,減少審批環節,對不符合市場經濟要求的審批環節要予以取消。要進一步壓縮審批時限,對不需要特殊程序審查的項目,原則上一律實行即時即辦,確實不能即辦的也要盡最大限度縮短行政審批期限。三是要完善和拓展聯合審批工作。進一步擴大并聯審批范圍,做到能合并的項目要合并,能合并的辦事環節要合并,能同步審批的項目要實行同步審批。
三、要進一步強化工作措施
縣政務中心是綜合施政、依法行政的窗口,關乎政府形象和群眾利益,必須全力以赴抓好辦實。
1、狠抓工作落實。一要抓規范管理。從強化日常管理入手,嚴格規范窗口工作人員的工作紀律,確保各項工作高效、有序運行。對已出臺的制度,要嚴格執行,真正做到用制度管權、用制度管人、用制度管事,進一步提高管理水平。二要抓機制創新。對已實行的建設項目集中報建和全程制度要不斷完善,同時也要緊跟發展的新形勢,著眼廣大群眾和投資者的新需求,積極探索建立新的運行機制,盡快實施四項聯合審批制度,不斷提升行政審批效率。三要抓效能提升。要通過實行最嚴肅的服務承諾、最嚴格的限時辦結、最嚴厲的行政問責,促進政務服務工作提速提質提效,為全縣群眾和廣大投資者提供優質高效的服務。
2、加強隊伍建設。窗口工作人員服務能力決定政務中心整體服務水平。一要提高業務能力。窗口工作人員要努力學習專業知識,刻苦鉆研崗位業務,熟練掌握操作技能。尤其是窗口負責人要熟悉崗位業務開展程序,成為領導和指導窗口工作的行家里手。同時還要加強政務中心運行規則、規章制度、軟件系統待方面的指導和培訓,讓窗口人員知規程、會操作、有效率。二要增強執行能力。窗口工作具有較強的開創性、系統性。要善于用新方法、新思路解決當前行政審批制度改革中的新情況、新問題,善于從全局思考、謀劃政務服務工作,把縣委、縣政府關于服務提速提質提效的決策和要求落實到窗口服務的細節過程,轉化成政務服務的具體成效。三要具備應變能力。要充分考慮社會情況的復雜性、服務對象的特殊性、服務條件的有限性和異常情況的突發性,要善于用規則、理智、情感調和矛盾,化解紛爭,疏導情緒,變被動為主動,把政務服務做優做好。四要富有親和力。在窗口工作,要有親和力,善于與人溝通,使窗口真正成為聯系群眾的紐帶,服務社會的橋梁。要講究文明,盡心服務,大力營造和諧氛圍,真正讓辦事對象感到“賓至如歸”。
3、弘揚政務文化。文化反映的是一個單位、行業或是個體的精神底蘊。政務中心的文化可以歸結為“服務為本、便民為先、效率為上、滿意為要”。服務為本,就是把服務作為政務中心的生命力和主弦律,服務基層、服務群眾、服務發展。便民為先,就是要以群眾需求為導向,把方便群眾辦事作為政務服務的首要任務。效率為上,就是要強化提速增效,創造少環節、低成本、高效率的辦事環境。滿意為要,就是要用群眾滿意不滿意作為衡量政務中心工作成效的主要標準。各窗口單位和全體工作人員要準確把握這“十六字”政務文化內涵,用政務文化來引導、鼓舞、激勵人,讓每一位工作人員真正把服務當作政務中心的生命,把群眾需要作為政務中心工作的著力點,把滿意政務落實到窗口日常工作之中。
以黨的十和十八屆四中、五中全會為指導,深入貫徹落實系列重要講話精神,以社會主義核心價值觀為根本,以創建為民、創建靠民的執政理念,激發全社會創建熱情,拓展創建覆蓋領域,不斷提升城市功能和精細化水平,提升社會文明程度和村民的幸福指數,力爭在2017年獲得全國文明城市和國家衛生城市兩塊牌子的工作要求,不斷提升全鎮創建水平,扎實做好各項創建工作。
二、工作目標
根據《全國文明城市測評體系》和《國家衛生城市標準》,結合我鎮的實際情況,今年的工作目標如下:
(一)創建全國文明城市工作目標:
按照市里爭取2016年測評排名在9個全國文明城市提名資格城市(省會)中前五名的工作部署,完成涉及我鎮各項創建任務。
(二)創建國家衛生城市工作目標:
1.完成市創建國家衛生城市向省愛衛會的申報材料中涉及我鎮的材料;
2.順利通過省愛衛會的明查暗訪檢查和整改工作;
3.愛國衛生組織管理、健康教育和健康促進、市容環境衛生、環境保護、重點場所衛生、食品和生活飲用水安全、公共衛生和醫療服務、病媒生物預防控制等8個方面均達到《國家衛生城市標準》。
三、主要任務
(一)提升市民文明素養
把培育人、塑造人作為根本任務,大力開展理論學習、誠信教育、志愿服務、典型宣傳教育、未成年人思想道德建設、學習型社會建設等創建活動,逐步形成文明風氣,著力培養文明市民。
1.深入學習宣傳貫徹系列重要講話精神。黨政辦、宣傳辦要建立學習制度。各單位和各村支部要制定學習方案、計劃、制度等,至少組織兩次以上集中學習,并做好學習記錄。
2.深化中國特色社會主義和中國夢學習教育。至少開展一期,要制定工作方案,收集活動圖片,整理工作總結。
3.以社會主義核心價值觀“五個一”示范項目為依托,推進社會主義核心價值觀融入機關、企業、學校、進商場、進社區、進村鎮等。確保全體干部職工熟誦24個字。
4.開展講文明樹新風公益廣告宣傳。
(1)做好公益宣傳工作
①按照上級要求,做好主要干道戶外廣告牌、墻體、文化廣場、LED屏、鎮村宣傳欄的文明創建公益廣告宣傳。
②組織鎮區中小學校、幼兒園開展文明創建公益廣告宣傳。
5.大力開展誠信教育實踐活動。
①根據市、區工作安排,做好轄區內誠信人物、誠信企業、誠信群體挖掘和宣傳工作,發揮典型示范作用。我鎮至少組織一次宣傳教育實踐活動。
②發揮公眾監督作用,對失信敗德行為進行披露。建立完善誠信紅黑榜制度。研究制定誠信企業和失信企業和公民的獎懲制度,推進誠信建設制度化。
6.扎實推進志愿服務工作。
(1)推進志愿服務制度化建設。完善青年志愿服務隊志愿者招募注冊、培訓管理、記錄評價、激勵保障等相關制度。
(2)按照志愿者人數占總人數的10%以上的標準,動員發展黨員志愿者、青年志愿者,組建志愿服務隊,在志愿平臺上注冊登記,扎實開展全民公益行動。
(3)扎實推進在職黨員到社區報到開展志愿服務活動。
(4)面向志愿服務隊成員《“雙創”倡議書》。
(5)結合“雙創”工作,組織開展主題鮮明、富有特色的志愿服務活動,并做好活動資料收集整理工作。
7.以城帶鄉,共建美麗鄉村。大力開展幫扶共建、環境整治、民風建設等創建活動。
8.組織開展“我們的節日”主題活動。結合我鎮實際,在春節、冼夫人節、清明節、端午節、中秋節、重陽節等傳統節日期間,積極組織“我們的節日”主題活動。在每個傳統節日期間至少開展一次主題活動,并做好活動資料收集整理工作。
9.大力開展網絡文明傳播。組建網絡文明傳播志愿者隊伍,在“全國網絡文明傳播志愿者信息管理系統”中進行注冊,并參與完善各項工作制度,積極開展網上社會主義核心價值觀宣傳、網上精神文明建設宣傳。
10.廣泛開展“做一個有道德的人”主題實踐活動。在清明節、六一、七一、中秋、國慶等重大節日和紀念日,開展網上祭英烈、學習雷鋒爭做美德少年、童聲向黨、經典誦讀、“日行一善”、“灑掃應對”、做“小小志愿者”等活動。中小學要確保每個主題至少開展一次主題活動,并做好活動記錄。
11.開展典型宣傳教育活動。
(1)配合做好市第五屆道德模范和身邊好人評選,協助開展全區道德模范基層巡講巡演活動,運用多種形式開展道德模范和其他先進人物宣傳,依托黨員“微心愿”活動,弘揚先進典型示范帶頭作用,弘揚社會正能量。
(2)設立“善行義舉”榜,充分發揮先進典型示范引導作用,各單位、各村(居)委會至少設置1塊道德模范宣傳欄和1塊“善行義舉”榜。
(3)創新發展鄉賢文化。以文明生態村創建為抓手,積極挖掘我鎮古鄉賢資源,培育現代鄉賢文化,進一步凝聚鄉賢力量,弘揚鄉賢精神,傳播鄉村文明進步的正能量,發揮鄉賢文化對農村經濟社會各項事業發展的促進作用,使鄉賢文化成為農村精神文明建設的重要力量。
12.組織開展“好家庭、好家風、好家訓”主題系列活動。
(1)開展家風、家訓收集展示活動。組織居民村民開展家風、家訓整理,幫助他們將自家的家風、家訓整理成文字,在廳堂顯眼位置懸掛家風、家訓。
(2)開展“五好家庭”、好兒女、好婆媳、好夫妻、好鄰居、好少年等評選表彰活動。各主題至少開展一次主題活動。
13.弘揚“5+2,白+黑”、“馬上就辦”、“釘釘子”、“拍拍看”四種精神。
14.深入開展“三嚴三實”專題教育,建立專題教育的制度,抓好專題教育各項工作。
15.做好健康教育宣傳,普及健康知識。各單位至少組織一次宣傳普及活動。
16.加大對“雙創”工作的宣傳力度,營造濃厚的氛圍,普及“雙創”工作知識。
(1)制作發放“雙創”宣傳單和宣傳品。
(2)組織“雙創”知識問答活動。發動全鎮干部職工積極參與“雙創”知識問答,確保對“雙創”工作的宣傳知曉率。
(3)組織開展“雙創你我他,全家總動員”知識競賽。
(4)在9月中旬前至少打造一個“雙創”宣傳示范社區。
(5)配合市“雙創”工作指揮部開展入戶宣傳、模擬調查活動。組織志愿者定期到農村、社區發放宣傳資料,宣傳“雙創”知識,開展入戶模擬調查問卷,提高村民知曉率、參與率。
(6)利用趕集日、大型活動日組織宣傳隊進行流動宣傳。
(7)配合開展文藝演出下鄉宣傳活動。利用多種文化載體,將各類文化演出活動與“雙創”工作有機結合起來,形成文藝宣傳與文明宣傳的合力。組織“雙創”文藝宣傳隊,深入社區、農村、學校等,以藝術方式宣傳“雙創”工作。
(8)增設網站專欄,并開展手機短信和微信宣傳。
①在鎮政府網站上增設“雙創”工作專欄,及時市、區工作部署和我鎮“雙創”工作信息。
②充分運用短信和微信平臺,適時宣傳“雙創”宣傳口號、工作信息和文明衛生行為常識。
17.配合中小學舉辦“雙創”繪畫大賽和“雙創”知識比賽,推進“雙創”工作進校園,確保中小學生“雙創”知識全覆蓋。
18.配合編撰《區未成年人思想道德建設十周年》。
19.組織參與“書香福地”讀書節活動。
20.舉辦紀念勝利70周年主題活動。
(二)提升城市綜合治理水平
結合“六大工程”整治工作,實現“美麗、整潔、暢通、有序”大提升,讓居民共同享有更加優美、舒適、便捷、文明的人居環境。
1.開展大氣污染綜合整治工作。
2.開展水域綜合整治工作。
3.開展道路交通秩序綜合整治工作。
4.開展市政市容綜合整治工作。
5.開展農村環境衛生整治。
6.開展農貿市場和大型商場及周邊環境整治工作。
7.開展病媒生物的綜合防治。在全鎮范圍內全面清理病媒生物的滋生環境,完善病媒生物的預防控制措施,通過物理、生物、化學的防治辦法,使病媒生物的密度控制水平標準C級要求。
8.開展不文明行為和十大不文明行為整治活動。
(三)加強基礎設施建設
1.市政設施建設。完善街巷基礎設施,確保城區所有道路路面平整硬化、給排水通暢,保持盲道暢通;強化城區綠化、亮化,主次干道、小街小巷全部實現路邊草木綠化和路燈照明;完善公共場所的服務設施,合理設置郵筒、閱報欄、座椅、窨井并得到精心保護,公共消防設施達標率100%,消防通道暢通;城市主要道路、各類公共建筑(包括醫院、商場、銀行等)以及新建住宅,都要規劃、建設好無障礙設施,并確保通暢完好。加強老舊居民區、小街小巷的硬化、綠化、美化。
2.交通設施建設。完善主次干道交通設施,確保機動車道無被侵占、毀壞現象,路面無明顯積水;合理設置自行車道,保持車道連續、平整、暢通,無損壞和被占用現象;確保人行道平整暢通。加強公共交通建設,確保交通站點布局更加合理。道路名稱、公共圖形標志規范,道板、護攔等設施完好。建設完善綠色慢行系統。
3.文化陣地建設。實施“文化惠民”工程,推進公共文化服務均等化,推進鎮村公益性文化設施的建設、完善和提檔升級;推進文化廣場、文化室、排球場等活動點建設。
4.鎮區街道服務設施建設。加強技防、人防、物防、消防安全,著力解決消防設施不完善、疏散通道被占用和樓道堵塞等問題。
5.立面改造升級工作。加快街景立面改造升級工作,做好綠化提升和街景規整工作,提升城鎮風貌和品位。
6.綠化美化建設。全面修復補種損壞的樹木花草,提高鎮區綠化率和景觀效果,并達到市、區綠化要求。
7.垃圾收集轉運體系建設。生活垃圾收集運輸體系完善,垃圾糞便收集運輸容器、車輛等設備設施全面實現密閉化。
8.餐廚垃圾無害化處理和醫療廢棄物處置完善。
9.配合做好集貿市場標準化的升級改造工作。
10.下水道、重點單位及重點部門的防鼠、防蚊、防蠅、防蟑螂等設施完善。
(四)加強規范化建設
1.積極開展誠信服務、便民服務、個性化服務和特色服務,建立全方位服務體系,進一步提高群眾滿意度,按照市、區要求,指導窗口單位結合各自特點開展文明班組、“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”等評選活動,創建文明服務品牌,提高服務質量。
2.建立健全服務承諾制、政務公示制、首問負責制和限時辦結制,做到“馬上就辦”。制訂切實可行的便民措施,建立健全投訴處理反饋機制,強化群眾投訴管理,暢通群眾投訴反饋渠道。
3.抓好行業作風建設,踐行“三嚴三實”要求,下大力氣解決社會關注、群眾關心的突出問題,深入推進服務型、責任型、法制型機關建設,做到依法行政,廉潔用權,熱情服務,高效辦事。
(五)推動區級派出機構、鎮域重點企業、駐地部隊的支持和參與
1.以增綠色、治污染、整臟亂為重點,以凈化、綠化、美化為手段,協調爭取區級派出機構、鎮域重點企業、駐地部隊參與全鎮環境衛生整治行動,并加強文明公約宣傳,落實“門前三包”責任。
2.以鎮鎮志愿服務隊為依托,建立健全志愿者招募、注冊、培訓、管理制度,從各區級派出機構、鎮域重點企業干部職工中吸納志愿者,發展壯大志愿隊伍,弘揚志愿服務精神,走進社區,走進村莊,宣傳文明,傳遞愛心,服務群眾。
3.積極開展“關愛空巢老人”、“關愛留守兒童”主題實踐活動和中華經典誦讀、“我們的節日”、“我推薦、我評議身邊好人”、“做一個有道德的人”主題活動。開展“愛國歌曲大家唱”,傳承中華民族優秀文化,弘揚團結互助、扶危濟困道德風尚,努力在共建共享中實踐社會和諧,引導人們向善向上。
4.發動區級派出機構、鎮域重點企業、駐地部隊結合自身實際開展“講文明樹新風”、“圖說我們的價值觀”等公益廣告宣傳,形成良好的社會氛圍。
四、創建步驟
根據“雙創”工作的總體安排,把握時間節點,分四個階段扎實開展工作。
(一)宣傳發動階段(2016年7月)
成立市區鎮鎮“雙創”組織機構,制定“雙創”三年規劃和年度實施方案,明確責任分工。召開全鎮動員大會,層層部署,廣泛發動,大張旗鼓地宣傳“雙創”的意義、目標和主要內容、措施,宣傳工作進展和涌現出來的先進典型,加強宣傳,形成強大聲勢和濃厚氛圍。
(二)全面落實階段(2016年8—9月上旬)
按照“雙創”實施方案狠抓各項工作任務落實。加強思想道德建設,開展重點整治,完善基礎設施。研究組織模擬測評,查找問題,針對問題開展培訓。嚴格督查考核,對照薄弱環節,查漏補缺,采取有效措施,及時進行整改,確保“雙創”工作取得明顯成效。
(三)迎接測評階段(2016年9月中下旬—10月)
要高度重視迎檢工作,認真做好全國文明城市、國家衛生城市測評迎檢準備。9月中下旬,做好全國文明城市測評材料的收集整理和完善,對照測評體系和市、區指導要求,做好查漏補缺工作,落實整改,營造迎檢氛圍工作,確保取得好的成績;10月下旬前對照《國家衛生城市標準》做好查漏補缺,準備迎接省愛衛會組織暗訪評價。
(四)整改鞏固階段(2016年10—12月)
根據相關測評暗訪情況及發現的問題,認真對照整改完善,進一步鞏固創建成果,建立常態化管理機制,為明、后年創建工作打下堅實基礎。
五、工作機制
為保障“雙創”工作的順利進行,確保取得實效,制定如下工作制度和工作機制:
(一)建立“雙創”工作會議制度
“雙創”工作領導小組每兩個月至少聽取指揮部一次工作匯報;領導小組副組長每月分別召開1次以上工作推進會;“雙創”工作指揮部每月至少2次聽取各內設組情況匯報;指揮部各內設組每周要召開例會研究部署工作。建立簡報制度和通報制度,及時出簡報,不定期出督查通報,每月公布考核測評排名。
(二)加大投入,做好保障
加大基礎設施、城市改造等硬件設施設備的資金投入,對接市、區做好責、權、利下放到街(鎮)的事宜。通過政府購買服務等方式,按一定比例,增加“雙創辦”、市政、城管、協警、環衛等人員力量,改善工作條件,充實工作人員。“雙創”工作經費由指揮部組織測算,按相關審批程序安排落實。同時,充分調動社會各方面力量,多方籌集資金投入創建工作,推動創建工作順利開展。
(三)領導掛點、部門包點
建立鎮班子領導掛點、相關單位包點制度。全鎮6個村委會、1個居委會,分別由原掛點聯系領導繼續聯系。沒有掛點村居委會的班子領導分別負責農貿市場、學校、衛生院、小街小巷等的掛點工作。規劃所、財政所、畜牧站等各單位根據“雙創”工作指揮部統籌安排,做好包點工作。掛點領導和包點單位要深入指導、協調、督促和落實工作、解決問題。
(四)加強溝通、密切協作
各單位要按照全鎮創建工作部署和要求,把創建全國文明城市和國家衛生城市創建工作與各單位本職工作結合好,主動協調,形成合力。對難度大、交叉量多的工作,各有關單位要加強溝通聯系,互相尊重、互相支持,積極主動工作,促進問題有效解決。對本級職權范圍內不能解決的工作,要及時匯報溝通,推動工作有序開展。
(五)創建靠民、創建惠民
根據市、區宣傳方案,并結合我鎮實際,宣傳發動市民群眾支持、參與“雙創”工作,從自身做起、從小事做起。將城市管理與人性關懷相結合,疏堵并行,加大處罰力度,同時推出惠民舉措。