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3、填寫申請書,并且把申情書和需要提供的資料一起提交給就讀學校。
4、學校對申請學生進行資格審查。
5、審查通過將資料遞交給經辦銀行。
6、經辦銀行審核批準后,銀行與學生簽定貸款合同。
尊敬的zz銀行領導:
您好,我是xxx學院,xxx班的一名學生,漢(民族)、共青團員 (政治面貌)、河北xxx(籍貫)。我家有五口人,具體情況如下:父母農民,在外務工;弟弟上高中;家中還有一位83歲的祖母,患有骨質增生癥,生活勉強能夠自理。父母兩人的月均九百元的收入是我們家的唯一經濟來源,維持我們兄弟的讀書費用,且他們也都漸漸衰老,各種病癥接踵而至。我本人確定家庭經濟困難,實在難以支付高額學費,維持正常學業,只好申請生源地國家助學貸款。
對國家助學貸款的了解:助學貸款是由政府主導、財政貼息、財政和高校共同給予銀行一定風險補償金,銀行、教育行政部門與高校共同操作的,幫助高校經濟困難學生支付在校學習期間所需的學費、住宿費及生活費的銀行貸款。原則上每人每學年最高不超過6000元。助學到款是信用貸款,學生不需要辦理貸款擔保或抵押,但需要承諾按期還款,并承擔相關的法律責任。學校學生資助部門負責對學生提交的國家助學貸款申請書進行資格審查,并核查學生提交材料的真實性和完整性;銀行負則最終審批學生的貸款申請。
助學貸款實行一次申請、一次授信、分期發放的方式。一學年內的生活費貸款,銀行(或學校)按10個月逐月發放給學生。助學貸款利率按照中國人民銀行公布的利率和國家有關利率政策執行。貸款學生在校期間的國家助學貸款利息全部由財政補貼,畢業后的利息由貸款學生本人全額支付。學生根據個人畢業后的就業和收入情況,在畢業后的1-2年內選擇開始償還本金的時間,六年內還清貸款本息。 助學貸款的借款學生如未按照與經辦銀行簽訂的還款協議約定的期限、數額償還貸款,經辦銀行將對其違約還款金額計收利息,嚴重違約的貸款人還將承擔相關的法律責任。
本人保證在校期間一定刻苦學習,提高自己的能力和知識,時刻想到助學貸款的鞭策,爭取以優異的成績畢業,取得一份滿意的工作,并保證一定按時償還助學貸款的本息。不延遲還款時間,不違約。如若不按還款自愿承擔相關責任!保證不逃脫貸款。
此致
敬禮!
申請人:
年 月 日
范文二
尊敬的學院領導:
我是學院法學系xx級5班的一名學生,學號是10441084,籍貫云南昭通。家庭成員有父親、母親、姐姐、弟弟、我。由于家庭經濟困難,現在十分需要領導、學校、國家幫助我,幫我和我的家庭度過難關,讓我能有幸和其他的同學一起順利完成學業。特向學院申請建立貧困生檔案,希望學院給予幫助和支持。
父母以打工為生,收入很不穩定。并且身體欠佳。
上大學來,我深知著上學的機會來之不易。我省吃儉用,化壓力為動力,無時無刻努力著,各門功課均努力學習,積極參加學校的各項活動,熱心幫助同學?,F在大一的我是入黨的積極分子。我希望通過我的努力,能讓我的家人欣慰,用良好的成績來回報幫助過我的親人和朋友,來回報國家和社會。
我也一直從事探索著各種能夠賺點生活費的工作。做過促銷、做過外場主持、自己也做過些買賣。利用自己所學的知識以及發達的網絡資源,我慢慢的在生意買賣方面有了些思路。我不在課余的時間玩游戲,睡覺。我學會充分的利用自己所有的資源為家里減輕負擔。大學生本應自信、自強、自立,但高額的學費,目前僅憑我個人能力是完全不夠的,希望學院領導體恤學生家長的艱辛,給予一定的扶助。
現如今,黨和國家的政策是大力發展教育事業,這讓我這樣的學生看到了生活的希望。我滿懷熱血感謝黨和國家對貧困學生的關心。真誠希望領導給我一次機會,理解我求學之路的燃眉之急。我會以絕對的努力好好學習,爭取上進!只要自己一有能力,我將幫助所有有需要幫助的人。特別的是我一定要成為一個能對國家和社會做出特殊和巨大貢獻的人。
再次真摯的感謝各位領導!懇請學院批準建立檔案。
我是XX中學X班的XX,我家住在一個偏僻的小山村里。家里有六口人,家中的勞動力只有父親和母親,可是他們一直有病在身。因為沒有文化,沒有本錢,只好以做苦工短工為生,十幾年來一直過著貧苦的生活。小時候,家中四個小孩一起讀書,父母親為了讓我們都能上學,日夜勞碌奔波,但是他們那些辛苦賺來血汗錢根本不夠我們幾人的學費,只能想親戚借。那時候真的太困難了,大姐初中沒有畢業就輟學回家幫忙;二姐和我一起初中畢業,也想讀高中,可是家里真的無法擔負我們的學費,所以二姐也把上高中的機會讓給了我,自己回家幫忙。
我家只有1.5畝左右的水田,每年所有收獲的水稻勉強能提供家用。我家的經濟來源也只有依靠那一點點八角和木薯。因此全家的年收入也只有2000元左右,除去還債、日常開支,所剩也就無幾了。所以學費一直困擾著我們。但是為了將來,我必須讀書,上大學。
為了完成我的學業,圓我的大學夢,我很希望得到你們的幫助,我會努力拼搏,努力去實現我的夢想。感謝你們!
此致
敬禮
申請人:XX
2021國家助學貸款申請書范文二:
尊敬的中國銀行沈陽分行領導:
您好, 我是沈陽 xxx 學院, xxx 班的一名學生, 漢(民族)、 共青團員 (政治面貌)、 河北 xxx(籍 貫)。 我家有五口人,具體情況如下:父母農民,在外務工;弟弟上高中;家中還有一位 83 歲的 祖母,患有骨質增生癥,生活勉強能夠自理。父母兩人的月均九百元的收入是我們家的唯一 經濟來源,維持我們兄弟的讀書費用,且他們也都漸漸衰老,各種病癥接踵而至。我本人確 定家庭經濟困難,實在難以支付高額學費,維持正常學業,只好申請生源地國家助學貸款。 對國家助學貸款的了解:助學貸款是由政府主導、財政貼息、財政和高校共同給予銀行一定 風險補償金,銀行、教育行政部門與高校共同操作的,幫助高校經濟困難學生支付在校學習 期間所需的學費、住宿費及生活費的銀行貸款。原則上每人每學年最高不超過 6000 元。
助 學到款是信用貸款,學生不需要辦理貸款擔保或抵押,但需要承諾按期還款,并承擔相關的 法律責任。 學校學生資助部門負責對學生提交的國家助學貸款申請書進行資格審查, 并核查 學生提交材料的真實性和完整性;銀行負則最終審批學生的貸款申請。 助學貸款實行一次申請、一次授信、分期發放的方式。一學年內的生活費貸款,銀行(或學 校)按 10 個月逐月發放給學生。助學貸款利率按照中國人民銀行公布的`利率和國家有關利 率政策執行。 貸款學生在校期間的國家助學貸款利息全部由財政補貼, 畢業后的利息由貸款 學生本人全額支付。學生根據個人畢業后的就業和收入情況,在畢業后的 1-2 年內選擇開 始償還本金的時間,六年內還清貸款本息。 助學貸款的借款學生如未按照與經辦銀行簽訂 的還款協議約定的期限、數額償還貸款,經辦銀行將對其違約還款金額計收利息,嚴重違約 的貸款人還將承擔相關的法律責任。 本人保證在校期間一定刻苦學習,提高自己的能力和知識,時刻想到助學貸款的鞭策,爭取 以優異的成績畢業,取得一份滿意的工作,并保證一定按時償還助學貸款的本息。不延遲還 款時間,不違約。如若不按還款自愿承擔相關責任!保證不逃脫貸款。
此致 敬禮! 申請人: 年 月 日
2021國家助學貸款申請書范文三:
中國____銀行____市分行:
我于200_年_月考進____學院____系__班_____專業就讀,是__科學生,身份證號碼為____________,畢業時間為___年___月。因為家庭經濟困難,難于支付本人在校期間的學費,為了能順利完成學業,特向貴行申請國家助學貸款,貸款200 _至201_學年的學費人民幣_______元整(漢字元),生活費人民幣_______元整(漢字元),以上合計人民幣_______元整(漢字元)。貸款期限從200___年___月至201___年___月,最遲不超過畢業后第六年。
我承諾:獲得國家助學貸款后,努力學習,積極上進,較好地完成自己的學業。并信守諾言,在201___年___月__日前還清貸款;畢業后及時將工作單位或詳細的聯系方式告知貴行,做一名守信用的當代大學生。
我家的'詳細聯系地址是____省____市____縣____鎮____村郵政編碼是:____聯系電話是:________________.
申請人:________
___年___月__日
2021國家助學貸款申請書范文四:
我是XX中學X班的XX,我家住在一個偏僻的小山村里。家里有六口人,家中的勞動力只有父親和母親,可是他們一直有病在身。因為沒有文化,沒有本錢,只好以做苦工短工為生,十幾年來一直過著貧苦的生活。小時候,家中四個小孩一起讀書,父母親為了讓我們都能上學,日夜勞碌奔波,但是他們那些辛苦賺來血汗錢根本不夠我們幾人的學費,只能想親戚借。那時候真的太困難了,大姐初中沒有畢業就輟學回家幫忙;二姐和我一起初中畢業,也想讀高中,可是家里真的無法擔負我們的學費,所以二姐也把上高中的機會讓給了我,自己回家幫忙。
我家只有1.5畝左右的水田,每年所有收獲的水稻勉強能提供家用。我家的經濟來源也只有依靠那一點點八角和木薯。因此全家的年收入也只有2000元左右,除去還債、日常開支,所剩也就無幾了。所以學費一直困擾著我們。但是為了將來,我必須讀書,上大學。
為了完成我的學業,圓我的大學夢,我很希望得到你們的幫助,我會努力拼搏,努力去實現我的夢想。感謝你們!
尊敬的中國農業銀行xxx分理處領導:
xxx大學經濟管理系~級會計與審計專業學生xxx,男,身份證號:35052519841106xxxx;由于家庭經濟貧困,全家上下6口人的生活來源僅靠雙親單薄的農業收入,加上爺爺病重,常年在床無法下地行走,弟弟還在讀書;每年必須從家里拿出大部分的金錢來供給我和弟弟的學業。父母親的擔子一天比一天重了,身體狀態也大不如從前了,如今已經無力支付得起我所在學校專業的高額學雜費;平日里雖然全家省吃儉用;假日里我出去打工;但所得離我學費還相差一大截。為了繼續求學,順利完成學業。我不得不向貴行提出申請,希望可以獲得適當的幫助!本人愿意遵守與貴行所簽定貸款合同所有條款并承擔相應法律責任和經濟責任;認真履行相應義務,按時交利息和到期還本付息;在學校遵守學規章制度,認真學習,積極主動配合領導工作;爭取把每分錢用在該用的地方上。
懇請領導給予批準支持,不勝感激。
交納學費先走“綠色通道”
清華大學學工部聶風華老師介紹,每名新生報到后都要填寫一份《學生家庭經濟情況調查表》,以便學校及時了解家庭貧困學生的情況,如果經濟困難的學生在報到當天無法交納學費,可以通過“綠色通道”申請到貸款。整個過程只需花費10到20分鐘。清華大學新生已經開始陸續報到,今年報到的新生中有102名學生通過“綠色通道”申請貸款并在當天就交納了學費。今年清華大學為貧困學生提供的貸款總額為67萬元,貸款額沒有上限,而且沒有利息。同時,學生可以申請國家助學貸款,據了解,去年清華學生申請助學貸款花費的時間大約為6到7個月,國家助學貸款申請到后學生可償還“綠色通道”的貸款。
國家助學貸款如何申請
解了燃眉之急,就應該申請國家助學貸款。銀行不直接受理學生的貸款申請。貸款銀行原則上每年集中受理一次國家助學貸款申請,借款學生應在新學年開學前后10天內憑本人有效證件向學校的指定部門提出貸款申請,領取并如實填寫《國家助學貸款申請表》、《申請國家助學貸款承諾書》等材料。各學校都會指定專門機構統一管理(一般是學工部),負責對申請貸款的學生進行初審,再通過院系審查、學生處審查,然后由學生處報送經辦銀行審核,銀行會將回執發給學校。然后通過簽訂協議,就可以完成助學貸款的申請。據了解,去年清華大學的新生9月份提出申請,轉年3月份就獲得了貸款。
誰有資格獲得國家助學貸款
按規定,申請助學貸款要求學生(1)具有完全的民事行為能力;(2)誠實可信,遵紀守法,無違法違紀行為;(3)學習成績較好,能夠正常完成學業;(4)在校期間所能獲得的收入不足以支付完成學業所需基本費用(包括學費、基本生活費);(5)嚴格遵守國家、經辦銀行以及學校關于國家助學貸款的各項規定,承諾正確使用所貸款項并按規定履行還貸義務,并在中國工商銀行儲蓄所開立活期賬戶。(6)貸款銀行規定的其他條件。
一般情況下,學生通過申請國家助學貸款,每年得到的貸款大約為6000元。學生貸款金額=所在學校收取的學費+所在城市規定的基本生活費-個人可得收入(包括家庭提供的收入、社會等其他方面資助的收入)。由于各學校學費收取標準和各地區基本生活費標準不同,學生貸款的最高數額也不完全相同。為減輕學生還貸負擔,財政部門對接受國家助學貸款的學生給予還款利息補貼。學生所貸款利息的50%由財政貼息,其余50%由個人負擔。學費貸款由銀行按學年直接劃入學校指定的賬戶,基本生活費貸款銀行直接劃入學生在工商銀行開立的活期賬戶。
此外,申請國家助學貸款的學生應如實提供:(1)本人有效身份證件及復印件;(2)提供家庭有關人員收入證明,或其他渠道取得收入的證明材料;(3)采用自然人保證擔保的,須提供保證人戶口簿、有效身份證件及復印件、工作單位、聯系方式、收入證明材料和同意為借款人擔保的證明;采用企業法人保證擔保的,須提供保證人的企業法人營業執照副本及復印件、上年度和近期財務報表和同意為借款學生擔保的證明;采用質押擔保的,須提供質物清單、質物;采用抵押擔保的,須提供抵押物清單和抵押物權屬證明等資料;(4)經辦銀行要求提供的其他材料。
如何還款
獲得助學貸款后,還款時間最遲在畢業后第一年開始。還款方式為按季分期還本付息。學生所貸款項本息應當在畢業后4年內還清。應由借款學生個人承擔的貸款利息50%部分實行“利隨本清”,歸還貸款本金的同時,支付同期貸款利息。借款學生經與經辦銀行協商后可以提前償還貸款本息,一次性和分期償還貸款本息。經貸款銀行同意,國家助學貸款可以辦理展期(展期是指:貸款到期后,本金不能歸還,又申請續貸),但逾期部分國家不再給予貼息。借款學生應在約定的還款日期前,將貸款本金和利息存入原開設的活期儲蓄賬戶內,貸款銀行在約定的還款日主動從賬戶中扣收。國家助學貸款是大學生跨入社會的第一筆信用記錄,國家積極鼓勵大學生使用信用貸款完成學業,同時也通過國家助學貸款的實施教育大學生維護個人信用。如借款學生未按合同約定償還貸款本息,貸款銀行將向借款學生發出催款通知書,依法追究違約責任,并計收罰息。
【關鍵詞】 助學貸款;商業銀行;評價體系;德育教育
一、國家信用助學貸款現狀與意義
1、國家重視學生資助工作
國家信用助學貸款是國際上十分通行的一種商業助學貸款方式,是利用市場化的方式來資助在讀大學生。這種貸款既幫助了經濟貧困大學生接受教育,也為商業銀行提供貸款獲利途徑,是利國利民的一個金融工具。對于這種利于社會的金融工具,各個國家都是大力推廣,并給予各類優惠。
雖然經歷三十余年的改革開放,我國也剛剛成為世界第二大經濟體不久,但高等學校經濟貧困大學生數量并不少,尤其中西部地方院校貧困學生比例更高。為了提高我國人口素質,普及高等教育,我國政府已經建立起完備的高等教育學生資助體系。到目前為止,各類資助體系相互配合,各有輕重,已經基本解決了貧困學生上學難的問題,做到了“不讓一個學生因為貧困而失學”。
2、已經開展多項資助工作,信用助學貸款是主力
目前高校的學生經濟資助工作主要分為五大類:一、國家信用助學貸款;二、國家助學金與國家勵志獎學金;三、臨時困難補助;四、高校及社會力量提供的資助:如唐忠英德育獎學金、各類學習和社會獎學金等;五、國家政策補助:如單親家庭減免學費、貧困地區和少數民族地區經濟資助制度。
各項資助政策對大學生影響作用巨大。一個經濟貧困大學生通過申請國家信用助學貸款6000元能基本解決一個學年的學費,通過申請國家助學金解決了日常生活費問題,如果學習成績優異更可獲得各類獎學金甚至國家勵志獎學金5000元,再加上各類日常臨時補貼,可以肯定的是,以目前國家資助體系足以保證經濟貧困大學生完成學業。
在經濟資助體系中,國家助學貸款是提供數量最多,金額最大的學生資助方式。高校對于辦理國家助學貸款學生也是十分歡迎,因為貸款能有效保證教育經費的支持。在每年高校新生入學綠色通道和日常繳費選課中,辦理了國家貸款學生與全額繳費學生被認為是同等資格對待。目前高校辦理國家助學貸款的學生比例越來越高,從過去的不到百分之十上升到目前的百分之四十左右。
3、重要意義
國家助學貸款已經成為高等教育學生資助的中流砥柱,在高校和學生個人發展中具有獨特作用,但國家助學貸款的作用不僅局限于學生資助。目前我國學術界正在研究高校學生助學貸款與大學生思想德育教育相結合的措施,而國家助學貸款也是商業銀行業務發展的一個重要方向。國家對高等教育的金融資助具有財政補貼和信用擔保支持,所以對于商業銀行來說,提供助學貸款服務,一方面可以利用國家政策資助提高自身經營效益,降低風險;另一方面則提高了銀行品牌社會信譽,并在人才培養方面提供資助,為商業銀行吸引人才提供了強有力的品牌效應支持。
二、目前貸款過程中存在的問題
眾多的優點讓商業銀行國家助學貸款成為各商業銀行的搶手業務,自從開展以來,已經有多家商業銀行提供了助學貸款業務。但現在市場上的國家助學貸款方式具有濃重的行政味道,商業化開展的深度還不夠,因此貸款的還款風險還是很大,本身業務開展目的并沒有達到預期效果。
1、申請程序審查簡單
目前各地國家助學貸款以國家開發銀行生源地信用助學貸款為主,采用的是高等學校和地方政府學生資助部門多步驟分別審查,最終由地方政府教育部門資助中心根據申請材料的方式確定申請者是否獲得資助。
該類方法的方式不但申請手續繁瑣,而且完全依賴高校和地方政府審查,沒有商業銀行參與,使得整個申請過程采用了非商業銀行手段和行政決定的模式。而高校、地方政府、學生家庭實際經濟情況和學生個人生活情況之間信息的不一致容易產生評價偏差。所以全國助學貸款資助體系雖然覆蓋了絕大多數的貧困學生,但存在少量不合格學生接受資助,直接影響了受資助學生的感恩回報之心。
資助學生過多會帶來兩個主要負面效應:銀行負擔過大和學生資助感恩回報心不足。信用助學貸款通常貸款時間為四年,而四年里國家僅僅負擔利息。與每年大量信用助學貸款相比,國家補貼利息和還款的不足讓銀行正常開展信用助學貸款并獲得收益舉步維艱。而資助大學生過多,不僅僅存在評價偏差等評價方式,而且存在個別地方政府評價不公等問題。這些容易造成受資助貧困學生的偏差,認為自己受資助是理所當然的。在畢業后需要還款的時候,看到有其他人不還款的時候也會思想動搖。以上兩點最終增加銀行貸款風險,影響正常業務開展。
2、資助質量不足,有效監督差
目前助學貸款資助以考察申請者家庭經濟情況為主,而其他思想道德、學習成績、社會回報等方面考察比較欠缺,這樣直接導致助學資助評價體系不夠科學性。
大學生申請助學貸款后,通過工作后的收入每季度正常還款。而一個大學生工作收入的高低取決于該名大學生的工作狀況。如果一個大學生學習認真、思想道德優秀、具有認真刻苦的優良品質,將大大有利于找工作,甚至可能找到高收入工作。如此大學生不用擔心還款問題。而通常就業困難學生則面臨還款推遲問題,甚至可能造成壞賬死賬。而目前大學生就業工作雖然面臨很大壓力,但通過調查發現學習認真、品德良好學生獲得工作機會遠遠高于學習差的學生。因此,考察方式的單一性無形中提高了壞賬率。
3、還款風險大
目前就業情況差,大學生畢業數量越來越多,而助學貸款辦理數量和金額也是越來越多。如果大范圍較差的就業狀況存在,勢必影響到助學貸款的還款。因此商業銀行必須針對此類情況提前做好應急方案,計提壞賬準備金、剝離壞賬資產、對延期還款者采取法律措施等各類手段提高貸款回收率。
4、德育教育不足
銀行貸款的還款率高低不僅僅取決于貸款者的經濟實力,還取決于貸款者的思想道德狀況。具有還款經濟實力但不還款的貸款者并不少見。而國家一直期望通過學生資助工作和高校德育教育工作結合在一起。如果高校和商業銀行能結合助學貸款進行日常德育教育,則不但降低了貸款違約率,而且為建設我國新世紀大學生人才提供了寶貴的思想武裝。
目前,將國家資助與高校德育教育結合度并不高:如申請貸款審核的時候,工作主要集中在評選班會和形勢政策課與各級黨課上。專業教師日常教育、院校資助中心工作人員的集體教育和輔導員日常宣傳工作成了大學生德育教育的主力軍。但這種教育模式是一種零散的方式,其效果質量并不佳。如想發揮德育教育作用,必須采用統一模式,保證授課方式和學時,通過貫穿整個學習生涯提高學生的德育教育,培養感恩之心。
三、提高國家信用助學貸款質量的建議措施
1、科學規劃貸款申請手續
加強地方教育部門與高校學生資助部門之間的溝通關系,適當時候建立全國信息聯網。地方政府提供學生家庭經濟情況,高校則提供學生在校期間個人經濟狀況、學習狀況和思想品德方面情況,最終由商業銀行根據雙方提供信息,以商業貸款方式決定助學貸款發放對象。政府對于貸款的發放,可以采用提高補貼、提供擔保等方式以市場化方式提供支持。
2、加強貸款申請人審查指標設置
針對申請者狀況,可以通過設置多個指標來檢測申請者個人情況。具體指標可以有:家庭經濟收入狀況、家庭重大事件發生狀況、當地社區村委會意見、申請者個人情況、申請者個人學習狀況、申請者個人思想品德狀況、當地經濟狀況、地方政府意見、申請者所在高校意見等多種考核指標。考核指標的建立讓整個資助評價體系更科學,對于商業銀行決定貸款發放對象有了更多的選擇余地。
3、對畢業生還款方式進行多樣設計并提供扶助
針對申請者還款方式,目前助學貸款普遍采用畢業前兩年只還利息,兩年后開始本息還款,最長不超過六年。而高等學校畢業生在剛畢業的時間,是整個人生壓力最為巨大、經濟收入剛剛開始累積的階段。在此階段,畢業生主要精力在維持生活和提高技能,加上就業氛圍差,很可能讓畢業生找不到工作或者收入偏低。
面臨如此情況,商業銀行一方面要提前準備,以計提壞賬準備金方式從正常盈利貸款預防壞賬的出現。另一方面可以對貸款對象提供繼續金融服務,幫助其個人發展。如以新貸款還舊貸款,提供金融服務,指導學生建立良好的個人財務狀況,改變貸款方式,延長還款時間。
雖然銀行采取上述措施并不能短期內帶來利潤,但大大降低了貸款的壞賬可能性。隨著畢業生進入社會逐漸成長,經濟收入與思想道德也逐漸提高,那時候銀行可收回貸款與利息。以此方式短期內可能不見效益,但會形成長期良性循環,提高貸款者的還款能力。
4、加強大學生的德育教育
高等學校德育教育是目前各級政府重視的一個教育工作,目前的德育教育集中開展于高等院校公共課的教育、專業教師的教學、輔導員與學生資助工作者的專場教育。而這種教育集中在低年級,并沒有貫穿于整個學習生涯。學習是一個循序漸進的過程,只有不斷教育才能提高整個校園氛圍,才能在潛移默化中提高學生的思想道德素質。僅僅寄希望于低年級的一兩年教育一下提高學生思想并不現實。因此需要教育部門系統地制定德育教育工作,早日實施,為銀行貸款降低風險,也為國家人才培養提供思想武器。
四、結語
高等學校助學貸款是一個方興未艾的金融市場發展方向,只要科學規劃,認真考察,加上持續教育和合理的還款方式,會成為商業銀行貸款市場的一個主要發展方向。同時對國家來說也是培養人才的一種捷徑,獲得了更優秀的人才,保證了人才的成長。本文提出的理論探討也是來源于作者多年的工作經驗與高校調研,但市場的發展則面臨更為復雜的問題,本文并未再深入研究。通過本文的研究僅僅初步提出設想,還需繼續理論研究和實踐檢驗,但只要依靠市場化成熟發展,助學貸款必將成為商業銀行的一個主營業務之一。
申請人須符合五個條件
申請生源地信用助學貸款的學生必須同時符合以下條件:具有中華人民共和國國籍;誠實守信,遵紀守法;已被根據國家有關規定批準設立、實施高等學歷教育的全日制普通本科高校、高等職業學校和高等??茖W校(含民辦高校和獨立學院,學校名單以教育部公布的為準)正式錄取,取得真實、合法、有效的錄取通知書的新生或高校在讀的本專科學生、研究生和第二學士學生;學生本人入學前戶籍、其父母(或其他法定監護人)戶籍均在本縣(市、區);家庭經濟困難,所能獲得的收入不足以支付在校期間完成學業所需的基本費用。
貸款期限最長不超過14年
生源地信用助學貸款按年度申請、審批和發放。每個借款人每年申請的貸款原則上最高不超過6000元,高校在讀學生當年在高校獲得了國家助學貸款的,不得同時申請生源地信用助學貸款。
生源地信用助學貸款期限原則上按全日制本??茖W制加10年確定,最長不超過14年,其中,在校生按剩余學習年限加10年確定。學制超過4年或繼續攻讀研究生學位、第二學士學位的,相應縮短學生畢業后的還貸期限。
在校期間利息享受財政補貼
生源地信用助學貸款利率執行中國人民銀行同期公布的同檔次基準利率,不上浮。生源地信用助學貸款利息按年計收。學生在校及畢業后兩年期間為寬限期,寬限期后由學生和家長(或其他法定監護人)按借款合同約定,按年度分期償還貸款本息。
貸款學生在校期間利息全部由財政補貼,其中,考入中央高校的學生,其貸款貼息由中央財政承擔??既氲胤礁咝5膶W生,跨省就讀的,其貸款貼息由中央財政承擔;在本省就讀的,其貸款貼息由地方財政負擔。
分工合作建立良性運行機制
國家開發銀行等開辦生源地信用助學貸款業務的金融機構要按照國家信貸政策,確保符合條件且有貸款需求的家庭經濟困難學生都能申請。
縣級教育行政部門在整合現有資源的基礎上,成立學生資助管理中心,收集、整理、匯總學生的家庭經濟狀況、生源地信用助學貸款需求等信息,定期報送貸款學生的有關信息等。
廣大需要貸款的同學,也可以通過當地的教育部門官網,以及助學貸款呼叫中心的電話95593來了解政策動態,第一時間獲取生源地助學貸款續貸辦理時間。
生源地助學貸款續貸流程如下:
1、首先進入國家開發銀行助學貸款信息網,登錄學生在線服務系統更新個人及共同借款人相關信息,再提出續貸申請。按照系統提示填寫續貸聲明,打印《申請表》并簽字。
2、登錄學生在線服務系統,按系統提示上傳續貸材料。
3、攜帶相關申貸材料,前往縣級資助中心辦理手續。
關鍵詞:生源地貸款;貧困生;信貸風險
生源地信用助學貸款是指學生或其合法監護人,向家庭所在地的農村信用社、銀行等金融機構申請辦理的無需擔?;虻盅旱闹鷮W貸款。作為國家助學貸款政策的有機組成部分,生源地信用助學貸款讓更多貧困學生走進大學校園,已經產生了良好的社會效益。但是生源地信用助學貸款政策在實施過程中也存在一些問題,進一步完善和推進生源地信用助學貸款對于解決農村家庭經濟困難學生上學難的問題有著重要的意義。以湖北省為例,為確保家庭真正困難的大學生能申請到生源地信用助學貸款,省學生資助管理中心、國家開發銀行省分行在2013年貸款申請過程中,進一步簡化了貸款流程,特別是續貸學生申請生源地信用助學貸款的程序,減少了相關材料。自啟動生源地信用助學貸款以來,湖北省各地教育局學生資助管理中心共受理20642名學生申請,申請金額達12358萬元。生源地貸款的政策在不斷完善中幫助到廣大貧困學生順利完成學業,但貸款的回收效率,學生還款信用缺失等問題依舊存在。如何準確認識生源地貸款實施現狀,改善發展困境,走出一條新型的改革發展之路值得我們深思。
一、生源地貸款的實施現狀
回顧生源地貸款的發展歷程,其實施狀況呈現出以下特點:
1.貸款對象的審核條件更加細化
各地在辦理貸款過程中,既要確保真正困難學生獲得貸款,又要防止家庭不困難學生擠占貸款名額,因此堅持“八貸八不貸”的審核條件。新貸學生符合以下情況才可申請貸款:農村特困戶和城鎮低保戶;孤兒及殘疾人家庭;遭受天災人禍,造成重大損失無力負擔學生費用;家庭成員患有重大疾病;家庭主要收入創造者因故喪失勞動能力;無穩定收入的單親家庭;老、少、邊、窮及偏遠農村的貧困家庭;父母雙方或一方失業的貧困家庭。而出現以下情況者不得辦理貸款:家庭擁有小車、裝修豪華樓房、擁有或使用高檔通訊工具的;購買或長期租用高配置、高價格電腦(特殊專業除外)的;購買高檔娛樂電器、高檔時裝、首飾或高檔化妝品等奢侈品的;在校期間校外租房或經常出入營業性網吧的;有其他高消費行為或奢侈消費行為的;家庭經濟年收入明顯能供給學生繳納學費。所有申貸學生信息,省學生資助管理中心、高校均能查看,如學生隱瞞事實騙貸,一經核實將通過高校追回所申請貸款,并按照校紀校規對學生進行嚴肅處理。
2.放貸過程中管理更有效
從貸款范圍、貸款期限、風險分擔、貸后管理等方面都有了明確的規定,助學制度日趨完善。一是全面實行“應貸盡貸、滿足需求”的政策,貸款范圍擴展到部委屬院校、各省屬院校、獨立學院、民辦高校等全國2000 多所高校。二是延長了貸款期限,最長期限由8 年改為14 年。三是按年計收利息,設置本金還款寬限期,借款學生畢業后開始自付利息,畢業兩年后開始歸還本金。四是完善風險補償機制,高校不再承擔風險補償金,風險補償專項資金由中央財政和省財政承擔。五是增加貸款限制條件,即當年在校獲得國家助學貸款和勵志獎學金的學生不能申請貸款。
3.還款及約束機制不斷創新
第三方支付平臺還款方式的創新,利用電子商務的優勢不斷提高了還款效率。同時建立起個人征信系統,增強違約限制,提高學生還款自覺性。隨著電子商務經濟的大力發展,貸款畢業生將通過農信或郵儲的還款方式變更為支付寶還款,不僅有利于提高資金的還款效率和集中管理,還節約了人力資本,適應當代電子商務經濟發展需求。但學生能否按時還貸款和利息是決定助學貸款政策廣泛推行、深入發展最主要的因素。為確保貸款學生按時還款還息,國家多次出臺政策加以約束。2006 年,即生源地助學貸款試行的前一年,我國國家助學貸款違約率己經高達28.4%。鑒于此,承辦我國絕大多數省份生源地助學貸款業務的國家開發銀行于2011 年將生源地助學貸款數據分批次納入中國人民銀行征信系統,如果學生出現惡意拖欠、不按時歸還本金和利息等違約現象,在征信系統就會出現不良記錄,國家任何一個金融機構都可以從信用平臺上查到,違約人就不能在全國各金融機構辦理信用卡、車貸、房貸、創業貸款等授信業務。征信系統的建立成為控制貸款學生違約最有力的手段。
二、生源地貸款的發展困境
1.貧困生評定機制不健全,辦理程序不夠精簡
每年貸款人只局限于貧困生,對于家庭不夠寬裕但沒有申請貧困、希望貸款的自強的學生傷害很大,很不公平。高校錄入申請人信息,經過審核等,然后學生開具證明拿到當地資助中心辦理貸款手續,必須在開學一周內將辦理好的貸款回執交回學校,時間很緊湊,然而在學校蓋章后,又要交回當地資助中心,程序比較繁瑣。對于部分高校大學生來說,在大三大四時面臨實習問題,為辦理貸款,要從學校到當地資助中心來回奔波,增加很多時間成本,這無疑加重了貧困生的經濟負擔。且貧困生只憑一紙證明貧困,就能夠獲得所有資助,無疑增長部分學生的依賴思想,不利于提高他們的上進心。而且他們取得助學貸款后,一方面無須按期向金融機構提供學習、生活、獎懲等信息資料,同時銀行也無力對眾多學生貸款施行跟蹤檢查,二者不免處于相互脫節的狀況。
2.放貸機制不完善,控制信貸風險的基礎機制缺失
在信息不對稱前提下,根據信貸融資擔保理論可知,在貸款風險控制中,擔保是其基礎機制。而國家資助政策則將生源地助學貸款變成缺乏擔保的信用貸款。換而言之,與此前不少地區自行實施的生源地助學貸款均有擔保這一情況相比,現階段生源地助學貸款在其貸款風險控制方面缺乏基礎機制,風險管理難度由此大幅增加。信用社作為貸后管理主體負責生源地助學貸款,而受多種因素影響,信用社在信貸風險管理方面缺乏可比擬于商業銀行的優勢。同時由于借款學生過大的流動性、過長的貸款周期等因素影響,難以有效實現控制貸款風險。
3.還款管理難度大,學生誠信體系有待完善
一方面,申請助學貸款的學生家庭大多處于偏遠的農村,交通和通訊均不方便,進行貸前調查難度大。另一方面,由于個人征信系統信息尚未覆蓋到所有農戶,缺乏對惡意逃債者的有效約束,使部分誠信度不足的學生有機可乘,有近20%的貸款學生畢業后不同程度地存在還款違約現象,也制約了生源地助學貸款業務的推廣。此外,由于放款金融機構與貸款學生所在高校缺乏信息共享和溝通機制,對學生轉學、休學、退學等涉及信貸風險的信息難以及獲取,特別是學生畢業后流動性大,金融機構難以及時跟蹤,貸后管理難度較大。而生源地助學貸款的期限最長可達14年,家庭農業生產經營面臨的風險、學生畢業后的就業與收入狀況都無法預料。顯然,助學貸款難以滿足金融機構對資金周轉速度和收益率的要求。
三、未來生源地貸款的改革發展之路
面對中國廣大的貧困學生,確立相對公平的評選機制是首要條件,因此要完善困難學生認定程序,建立全國統一、公開公正的困難學生認定平臺和資助政策信息渠道,建立資助學生個人征信體系,進一步明確政府、學校、家庭、相關金融機構和個人資助監管中的權利、責任和義務,推進資助工作制度化、科學化和規范化。
1.建立生源地貸款學生數據庫管理系統,完善公平公正的評定機制。
目前,各地貧困生評定機制并不健全,生源地貸款對象的單一性已不足以充分發揮貸款政策的積極意義。而建立生源地貸款學生數據庫管理系統,面向所有學生采取公平公正的評定機制,真正地幫助到有志讀書卻條件不好的學生,將更有效地擴大生源地貸款政策帶來的經濟效益和社會效益。實現這一目標就需要相關部門各司其職,通力合作。教育部門應充分履行管理和服務職能,全面準確地了解掌握借款學生及其家長的動態信息,建立完善的生源地貸款學生數據庫和公平公正的評定機制;農村信用社作為生源地國家助學貸款的承辦金融機構,要積極提升服務水平,采取“區別對待”的辦法,按照評定機制,及時審批和發放貸款;相關高校更應積極配合生源地貸款學生數據庫管理系統的建立與維護,加強申請貸款學生的監督管理工作,使更多的真正需要資助的學生得到應有的幫助。
2.進一步探索建立風險防范的長效機制,提高還款效率與安全管理。
在生源地國家助學貸款的具體實施過程中,要進一步加強調查研究,及時總結好的經驗和做法,積極探索貸款風險防范和分擔機制,形成系統完整的政策體系,最大限度地規避和降低貸款風險。一是建立扶貧貼息貸款與生源地助學貸款對接機制,將生源地助學貸款納入扶貧貼息貸款的范圍,對符合貸款條件的貧困學生貸款給予貼息。二是可以安排專項資金,作為生源地助學貸款風險補償金。近年來電子商務經濟發展迅速,生源地貸款的還款方式也發生了結構性的變化,通過第三方支付平臺的確能夠有效地提高畢業生還貸過程的工作效率,促進相關銀行對資金的管理。這就需要我們注重在虛擬的第三方平善安全機制,保護好個人隱私信息的同時,也要注重每次還貸資金的安全性,是否及時還給了銀行的賬戶。銀行、個人和支付寶三方都要樹立安全意識,共同維護還貸系統的完善。
3.健全完善的誠信還款約束機制,加強大學生的誠信建設
建立完善的誠信約束機制是解決目前生源地助學貸款業務發展瓶頸的有效途徑,因此可以對違約學生在全國高校畢業生學歷查詢系統進行備注,充分利用個人征信系統,建立學生信用檔案,并與學生今后的工作、生活、深造、就業掛鉤,杜絕其主觀上的違約行為,從而有效降低貸款違約風險。同時要形式多樣地大力宣傳生源地助學貸款的政策和程序,使黨和政府的惠民政策家喻戶曉、深入人心、惠及百姓。金融機構要以征信宣傳為契機,深入學校和農村開展誠信宣傳活動,大力營造“守信光榮,失信可恥”的社會氛圍,培育誠實守信的文明風尚,強化“誠信還貸”的責任意識。高校要站在履行社會責任、維護學校聲譽的高度,加強學生誠信教育,強化貸后管理,經常性地開展誠信教育活動,普及個人征信知識,強化學生履約意識,樹立“人要有志”思想。主動配合金融機構做好畢業生信息確認工作,完善貸款學生個人資料信息庫,通過QQ 、飛信等平臺及時提醒學生按時還款,共同推進貸款工作順利進行。
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