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【關鍵詞】會計專業,實訓,模塊設計
會計工作具有明顯的階段性,具體可以劃分為建賬、日常處理和期末處理三個階段,每一階段都有其特定的工作內容。為了使學生更好地掌握會計工作內容和提高實務操作能力,我們結合會計工作內容、會計崗位、實用性和可操作性等方面進行了綜合分析研究,初步設計了會計實訓必需的四大模塊,即建賬、主要經濟業務賬務處理、出納崗位工作、納稅登記,并從這四大模塊入手,分析、闡述高職會計專業的學生在學習相關會計課程后,如何讓學生有目的、直觀的、仿真的進行會計工作的訓練。
一、建賬模塊
任何企業在成立初始,都面臨建賬問題。即根據企業具體行業要求和將來可能發生的會計業務情況,購置所需要的賬簿,然后根據企業日常發生的業務情況和會計處理程序登記賬簿。所有我們要求學生實訓的第一模塊,即必須掌握如何“建賬”。一個企業至少應建四本賬冊:一冊總分類賬;一冊現金日記賬;一冊銀行存款日記賬;一冊活頁明細賬。
二、主要經濟業務賬務處理模塊
經濟業務賬務處理主要包括日常經濟業務處理、期末業務處理和會計報表三部分。這一模塊的會計工作內容多,在選擇實訓內容時,既要選擇有普遍性的經濟業務,又要選擇有特殊性的經濟業務。下面闡述該模塊的主要實訓內容:
1、日常經濟業務處理——會計憑證填制和審核。(1)根據實訓資料采用專用憑證進行會計憑證的填制、整理、傳遞;(2)根據實訓企業的日常業務采用通用憑證編制相關記賬憑證。
2、日常經濟業務處理——登記賬簿
根據實訓企業資料及前期會計憑證進行日常賬簿登記,通過實訓操作,能夠讓學生達到以下要求:(1)掌握各類賬簿登記的一般技能要求;(2)熟練規范地根據前期工作成果登記日記賬、明細賬,并按全月三次匯總編制科目匯總表;(3)掌握匯總記賬憑證賬務處理程序下匯總記賬憑證的編制方法,以及總分類賬的登記方法;(4)能夠采用適用的錯賬更正方法,對實訓中出現的各類錯賬進行更正。
3、期末業務處理——對賬、結賬。(1)根據實訓企業的資料及在前期日常工作的基礎上,進行期末賬務處理,并登記相關帳簿;(2)編制總帳科目試算平衡表、核對銀行存款并編制銀行存款余額調節表;(3)對帳無誤后進行月末結帳;(4)整理并裝訂會計憑證、賬簿。
4、期末業務處理——編制財務會計報表。(1)根據實訓企業資料及前期工作結果,編制資產負債表;(2)根據實訓企業資料及前期工作結果,編制利潤表。
三、出納崗位工作模塊
出納是按照有關規定和制度,辦理本單位的現金收付、銀行結算及有關賬務,保管庫存現金、有價證券、財務印章及有關票據等工作的總稱。出納工作并不是一件很容易的事,它要求出納員要有全面精通的政策水平,熟練高超的業務技能,嚴謹細致的工作作風。下面闡述該模塊的主要實訓內容及具體要求:
1、明確工作目標。在進行該模塊實訓操作前,首先要學生掌握出納崗位的工作目標。
2、工作態度和能力要求
在掌握以上出納具體工作目標的基礎上,結合實訓企業的具體業務,通過實訓操作,能夠讓學生達到以下要求:
(1)工作態度要求:要做好出納工作首先要熱愛出納工作,要有嚴謹細致的工作作風和職業習慣。作風的培養在成就事業方面至關重要。出納每天和金錢打交道,稍有不慎就會造成意想不到的損失,出納員必須養成與出納職業相符合的工作作風,概括起來就是:精力集中,有條不紊,嚴謹細致,沉著冷靜。精力集中就是工作起來就要全身心地投入,不為外界所干擾;有條不紊就是計算器具擺放整齊,錢款票據存放有序,辦公環境潔而不亂;嚴謹細致就是認真仔細,做到收支計算準確無誤,手續完備,不發生工作差錯。
(2)技能要求:打算盤、用電腦、填票據、點鈔票等;
(3)能夠填制與審核現金收支業務原始憑證如:工資表、報銷單、借款收據、領款收據、差旅費借款、報銷單等;并能模擬現金收付款業務的辦理。
(4)能夠填寫支票、銀行匯票、銀行本票、商業匯票等銀行結算票據并模擬銀行結算業務的辦理。指導教師先示范,然后再由學生操作。
(5)能夠辨別出納憑證:包括與現金、銀行存款及其他貨幣資金有關的原始憑證和記賬憑證,并據以登記庫存現金、銀行存款日記賬,每日結出余額。如 重要的憑證進賬單,指導教師先示范,然后再由學生操作。
(6)能夠進行期末對賬及結賬,月末將現金日記賬、銀行存款日記賬的余額與現金總賬、銀行存款總賬余額核對;月末將銀行存款日記賬與銀行對賬單核對,并編制銀行存款余額調節表。
四、納稅處理模塊
該模塊是在各門會計課程中幾乎不被重視,也是學生掌握較差的一部分,但在實際會計工作是不可缺少又是非常重要的一部分。因此將納稅處理單獨作為一模塊來設計實訓是必要的。
1、總體目標設計:由于稅種較多,學生在進行實訓操作時不可能面面俱到,因此我們選擇有代表性的兩個稅種——增值稅和企業所得稅進行實訓。通過這兩個稅種納稅處理實訓,幫助學生掌握從事企業會計工作所需要的增值稅與企業所得稅相關理論知識,能應用理論知識進行應納稅款的計算與核算,并據以填制納稅申報表、辦理納稅申報工作等。
2、實訓內容及其方法設計:
(1)增值稅納稅處理內容及其實訓方法設計
主要內容:增值稅應納稅額的計算;增值稅納稅申報的程序與方法。實訓步驟及方法:①根據模擬企業某月經濟業務資料,分組訓練確定企業當月銷項稅額;②根據模擬企業某月經濟業務資料,分組訓練確定該企業當月進項稅額;③根據模擬企業某月經濟業務資料,分組訓練計算該企業當月實際應納增值稅稅額;
方法:教師先借助多媒體教學方式,演示增值稅一般納稅人納稅申報表的填制及納稅申報程序,讓學生直觀感受增值稅申報繳納的具體業務處理,為學生動手訓練提供參考;然后再讓學生進行實訓。
(2)企業所得稅納稅處理內容及其實訓方法設計
主要內容:企業所得稅應稅所得稅的納稅調整和應繳所得稅稅額的計算;企業所得稅的納稅申報(預繳與年終匯算清繳)等。實訓步驟及方法:①根據模擬企業經濟業務資料,計算企業在月(季)度預繳企業所得稅時據實預繳的所得稅稅額;②根據模擬企業經濟業務資料,獨立計算年終匯算清繳時模擬企業全年利潤總額;③根據資料,獨立確定應稅所得額中納稅調整項目,并據以計算模擬企業當年應納稅所得額;④根據應納稅所得額,確定稅率并計算企業所得稅應納稅額、匯算清繳應補(退)稅額。
該課題論文只是我們研究會計專業實訓教學的一個開始,以后我們將在這一基礎上結合實際應用不斷總結和不斷完善。
參考文獻:
[1]鄧澤民:《職業教育教學設計》,中國鐵道出版社2009.3(職業教育設計叢書)。
[2]深圳職業技術學院:《會計基礎實用基礎》(精品課程)
【關鍵詞】 增值稅; 疑難點; 素質; 問題; 根源; 措施
增值稅作為價外稅,是對納稅人生產經營活動的增值額所征收的一種間接稅,按銷項稅額和進項稅額的差額進行征收。
一、企業稅務會計在增值稅實務中存在疑難點
1.增值稅暫行條例和實施細則存在缺陷,造成會計處理依據不充分,企業間處理結果相差懸殊。《增值稅暫行條例》第十條規定了五種情形進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。如要求用于非增值稅應稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費的購進貨物或者應稅勞務及非常損失的購進貨物等不得抵扣。如果在購進時進項稅額已抵扣,需要在改變用途當期作進項稅額轉出處理。這就要求與視同銷售要區分開來。正常的會計處理應該如下:
借:在建工程――××工程
生產成本――×產品
應付福利費
貸:原材料――××材料
庫存商品――×商品
應交稅金――應交增值稅(進項稅額轉出)
例1:香格里拉集團公司在建辦公樓D座領用庫存原材料A一批,該批原材料A實際成本10萬元,增值稅17 000元。其處理為
借:在建工程――辦公樓D座 117 000
貸:原材料――A100 000
應交稅金――應交增值稅(進項稅額轉出) 17 000
例2:沸騰公司5月份因發生火災,損失庫存F型原材料一批,該批材料成本60萬元,增值稅10.2萬元。其會計處理為
借:營業外支出 702 000
貸:原材料――F材料600 000
應交稅金――應交增值稅(進項稅額轉出) 102 000
在實務中,往往存在被忽略、不處理,甚至非增值稅應稅項目(如應征營業稅的交通運輸業、建筑業、金融保險業、郵政通信業、文化體育業、娛樂業等)的進項稅額也被用于抵扣。對于經營多元化的一般納稅人商貿企業或廠家,存在經營不同稅率的貨物和應稅勞務及混合銷售行為,會計處理起來,存在主客觀上的難度,理論上的“分別核算”將會大打折扣。一項物資或物品的購進,取得的合法憑證很可能就是增值稅專用發票,物資的使用方向容易改變,稅務部門無法監控,比如原材料、電力、熱力、氣體、辦公用品等,受會計業務水平限制,抵扣稅計算不到位可以理解,但故意形成多抵扣進項稅,就另說了。
2.存在容易與企業所得稅視同銷售相混淆的業務,會計實務中不易理解和處理,處理不到位則會漏稅。增值稅和企業所得稅的納稅原理不同,政策也各有差異,稅務會計要對比了解相關政策,不能混淆。《增值稅暫行條例實施細則》第四條將企業的八種行為規定為視同銷售行為。其中“設有兩個以上機構并實行統一核算的納稅人,將貨物從一個機構移送其他機構用于銷售,但相關機構設在同一縣(市)的除外”;“將自產、委托加工的貨物用于集體福利或者個人消費。”視同銷售是一種特殊的銷售行為,并沒有給企業帶來直接的現金流量。在財務處理上,是否作銷售收入,操作不統一,也不規范。
增值稅視同銷售的應稅貨物有購買的、自產的、委托加工的;而企業所得稅則主要對自產的產品作為視同銷售的問題。前者視同銷售范圍大于后者,會計處理上要加以區別對待處理。
例3:無錫市亨利商貿有限責任公司下設A、B兩個分公司,其中B分公司設在蘇州市,因經營需要將A公司的一批原材料調往B公司銷售,該原材料不含稅價為20萬元,稅金為3.4萬元。
因原材料是在兩個不同的行政管轄地區之間調撥,所以增值稅會計應將其視同銷售行為處理。
A公司會計處理:
借:應收賬款――B公司 585 000
貸:主營業務收入――W型500 000
應交稅金――應交增值稅(銷項稅額) 85 000
B公司會計處理:
借:庫存商品――W型500 000
應交稅金――應交增值稅(進項稅額) 85 000
貸:應付賬款――A公司 585 000
而所得稅法實施條例則對于貨物在統一法人實體內部之間的轉移以資產所有權沒發生改變而不作視同銷售處理。
例4:金通集團有限公司國慶節來臨之際,將委托加工金通牌電器作為福利品發放給員工每人一件。其賬面成本價20萬元,對外銷售價25.74萬元,增值稅率17%。
金通集團有限公司增值稅會計應將其視同銷售行為,其會計處理如下
借:應付職工薪酬――應付福利費257 400
貸:主營業務收入――M電器 220 000
應交稅金――應交增值稅(銷項稅額) 37 400
二、辦理增值稅業務體現出對企業稅務會計人員素質的要求
1.稅務會計人員要具備豐富的涉稅理論知識。稅務法規條款多,執行的剛性強,特別是涉及本企業業務的稅法,要緊跟形勢,多了解多鉆研,方能做到了然于胸,自信從容。實施細則不詳的方面還要敢于在大原則下創新。
2.良好的職業道德修養。稅務會計是一項政策性很強的工作,能否誠實守信、堅持準則直接影響國家和企業的稅賦;在辦稅過程中,要求辦稅會計人員業務要精通技能要嫻熟,能合理籌劃,處理稅務問題要客觀公正,不能敷衍了事,更不能偷稅漏稅。
3.善于溝通,協調關系。任何人都不可能萬事精通,更不可能生活在真空里。對于不懂不會的業務知識,虛心求教交流,不恥下問,方可取長補短,完善自我。良好的人際關系利于工作的開展。
4.善于吸取教訓,積累知識,總結經驗。
三、目前企業稅務會計人員素質存在的主要問題
1.稅務法律法規知識短缺。立足本企業本崗位,對所在的行業涉稅問題只是大概了解,不能深入鉆研,做不到對涉稅業務的透徹理解,往往遇到麻煩就垂頭喪氣,對問題消極處理。
2.稅務核算業務技術差。在涉稅核算方面,怕麻煩。涉稅的事項往往要求按照相關法規細則去處理,對實施細則不明確的業務,還要在大原則下敢于去創新,但相當部分的辦稅人員得過且過,不求進取。
3.部分辦稅會計人員業務不全面,計算機運用水平低下。現在是網絡高度發達的時代,認證、開票、抄稅、報稅、繳稅都可在網絡上運作。但相當多的稅務會計人員不能系統地掌握各個程序。有的只會開票、繳稅,有的只會認證、抄報稅。
4.稅務會計人員提高業務水平的自覺性差。相當部分的稅務會計人員不能與時俱進地自覺學習,即使接受培訓等后續教育也是流于形式。
5.個別人誠信意識淡薄,故意參與偷漏稅金事項,損害國家利益。
四、企業稅務會計人員存在素質問題的根源
1.國家稅法存在缺陷。法規和細則存在操作性的缺陷,一方面讓稅務會計人員遇到不明確的事項感到處理困難,不利于規范性處理;另一方面會讓別有用心者故意鉆漏洞,偷逃稅款。較為普遍的中小偷逃稅案件,往往輕罰了事,違法成本低下,縱容了不法行為。
2.監督檢查力度輕,糾錯率低。稅務檢查每年都搞,也有效果,但稅務人員存在著業務水平上的個性差異,甚至部分人員跟不上行業的變化,需要提高業務素質。就拿企業的特殊經營行為來說,如企業兼營不同稅率的貨物或應稅勞務及混合銷售行為的,怎么監督企業“分別核算”,客觀上本身就有難度。普查力量有限,糾正廣度和深度無形中就有所限制。作為社會監督的會計師事務所,目前力量薄弱,滿足不了社會需要。以上問題,對企業稅務會計人員提高素質修養起不到敦促作用。
3.市場經濟對人生觀、價值觀的沖擊,不正之風影響涉稅人員和機構向好的方向發展。由于利益驅動,企業稅務會計人員受工作環境制約,常常發生不得不屈從不法事項,個別人甚至出謀劃策;涉稅事件可大事化小,小事化了;會計師事務所及其人員,雖屬“獨立審計”身份,但受自負盈虧,追求利益等影響,存在責任不到位現象。
4.企業稅務會計人員因不容易得到“誠信”獎勵,在物質和精神上缺乏激勵,提高技能和自覺接受再教育的熱情受到限制。
五、提高企業稅務會計人員素質的措施
1.完善法制建設,加大違法懲處力度。偷漏稅金之所以是社會通病,其原因是違法成本低。國家一方面要完善稅收法律法規的可操作細則,一方面要注重監督檢查,加大違法犯罪的懲處力度,使稅務會計人員不受干擾,能客觀公正地處理業務;還要加大對稅利大戶的獎勵力度,并督促企業對稅利有功人員進行獎賞,以體現張弛有度。
2.加強職業道德教育。良好職業道德是國家合理足額征收稅金的重要保證。以正確的輿論引導人:采用廣播、電視等多種宣傳形式,形成不誠信者受鄙視的良好社會氛圍。樹立優秀典型,對作出貢獻的稅務會計人員及時給予物質獎勵,鼓舞隊伍;打擊丑惡現象,通過對違法亂紀的處理,教育隊伍,使稅務會計人員自覺地遵守職業道德規范。
3.善于在實踐中積累辦稅經驗。和諧的人際關系利于工作的順利開展。努力做好人際關系溝通,微笑辦稅,減少不必要的無用功。在實際工作中還要勤學好問,較容易的事項要善于歸類;對不懂不通的事項解決后多做記錄;對于復雜的事項多做系統梳理總結。
4.加強崗位培訓和后續教育工作。稅法和會計準則根據實踐的創新也在不斷地修訂完善,隨時掌握稅改和核算動向,是對企業稅務會計人員的必然要求。會計電算化和網絡技術的進步,更是時代變革的產物,作為會計人員要不斷地學習,與時俱進。既要鉆研業務掌握理論,還要聯系實務恰當運用。自覺地接受崗位培訓和其他后續教育,以適應新時期的工作要求。
5.更新職業教育觀念,改革會計教學方法。現代教育要適應社會實踐變革的要求,在理論教學的同時,多做實踐訓練教學。在涉稅學習方面,借助網絡技術,搞模擬實訓;校企合作,學研結合;加大在校學生的動手能力培養。使學生德智體全面發展,利于學生進入企業,養成良好的職業修養。
良好的職業素質,利于國家、納稅人的和諧共處。企業稅務會計人員不斷地提高職業素質,利于公平、效率原則的實現。
【參考文獻】
[1] 中國注冊會計師協會.稅法[M].經濟科學出版社,2010:66-78.
[2] 財政部,國家稅務總局.中華人民共和國增值稅暫行條例[S].中國法制出版社(第2版),2009:2-6.
一、會計實訓的程序:
(一)設置會計科目和賬戶
根據模擬實訓教材所提供的相關資料,設置相關的會計科目,并在此基礎上開設各總分類賬、明細分類賬和日記賬。
(二)登記各賬戶期初余額
根據模擬實訓教材提供的有關賬戶期初余額,在相關賬戶的摘要欄填寫“期初余額”字樣,并在其余額欄內登記其期初數。
(三)賬務處理
1、根據提供的資料逐筆審核原始憑證,需填制的原始憑證或原始憑證匯總表根據相關資料進行填列。
2、編制記賬憑證
根據審核無誤的原始憑證或原始憑證匯總表,編制收款憑證、付款憑證和轉賬憑證,并將原始憑證粘貼在有關的記賬憑證之后。
3、登記日記賬
根據收款憑證、付款憑證按業務發生先后順序逐日逐筆登記現金日記賬和銀行存款日記賬,逐日結出余額,月末根據銀行存款日記賬和銀行對賬單編制“銀行存款余額”調節表。
4、登記明細賬
根據記賬憑證及所附原始憑證逐日逐筆或定期逐筆登記有關明細賬。
5、編制科目匯總表
開設T形賬戶,根據收款憑證、付款憑證和轉賬憑證,按照相同的總賬賬戶歸類,定期匯總每個賬戶的借方發生額和貸方發生額,并將各賬戶借、貸方發生額合計數填列到科目匯總表的相應欄目內。
6、登記總賬
根據科目匯總表定期登記各總分類賬,月末時計算出各總分類賬戶的借方發生額合計、貸方發生額合計及期末余額。
7、將總分類賬與日記賬、明細分類賬核對,并編制總賬科目余額試算平衡表。
(四)編制會計報表
(五)撰寫會計模擬實訓小結報告
二、會計處理難度較大之處
(一)明細帳的登記
1、應交稅費的明細帳,于我們來說還是有一定的難度,它登記的內容有銷項稅額、進項稅額、進項稅額轉出、轉出多交增值稅、轉出未交增值稅、已交稅金、出口退稅。雖然有時不會有全部的明細帳會涉及到,但登記起來還是有點難度。
2、管理費用的明細帳,它需分為工資福利費、折舊費、辦公費、差旅費、物料消耗、業務招待費、稅金、其他費用等項目,何種費用記入什么項目容易搞錯;
3、銷售費用及制造費用明細帳也是難以區分的,我覺得登記明細帳的難度還是蠻大的
(二)31號的記賬憑證編制難度較大,尤其是一些費用的分配和結轉。如果財務會計、成本會計所學的理論知識不扎實,操作時就困難重重。另外,開設T型賬戶、編制科目匯總表時計算量比較大,更需要細心和耐心。
(三)在所有的報表中,現金流量表的編制是最具挑戰性的。對現金流量表的編制還需要一個訓練過程才能很好地在實際工作中運用。
三、我在會計實訓課中的表現
在一個學期的會計模擬實訓中,我做到了老師布置的作業及時的完成,老師所寫的筆記能認真的抄下來,不懂的能及時的問老師和同學,同時也加強了與老師和同學的溝通,總體來看,覺得在這一學期里,自己的表現還可以拉,以后繼續努力!
四、會計實訓的收獲和體會
(一)1、在實訓中,我學會了填制現金支票、轉賬支票、銀行進賬單、增值稅專用發票、材料入庫單、產品交庫單、領料單、產品出庫單等原始單據,增強了根據原始憑證填制記賬憑證的能力
2、學會了編制記帳憑證、科目匯總表。
(二)學會在作完所有的憑證后,所需要做的工作:
1、登記現金日記帳和銀行存款日記帳。
2、編制科目匯總表并拘役登記總分類帳。
3、結出各總分類帳本月發生額合計和期末余額并據以編制總帳科目余額試算表。
4、登記各應收應付明細帳。
5、將總分類帳余額與日記帳明細帳相核對。
6、編制會計報表。
(三)關于會計處理程序:一個學期下來,我終于把一整套會計實訓任務完成了。從填制、審核原始憑證到編制報表,每一個環節我都親歷親為,使我對會計處理程序有了更為透徹的理解,我想這會為我今后從事財會工作帶來許多便利。
總之,會計模擬實訓是至關重要的,是對之前所學理論知識的更深刻的總結和理解,是理論通往實踐的橋梁。從某種程度上來說,對這門課程的熟練程度與能否高質量地按時完成決定我們能否順利就業。因為會計是一個實踐性很強的專業,現在很多用人單位在招聘會計的過程中,與學歷相比,他們更看重動手能力,看重那些熟悉賬務處理程序,熟悉報稅流程和相關法律法規的財會人才。
通過這門課程的訓練,不僅調動了我們學習會計的積極性,挖掘了我們在會計方面的潛力,同時也培養了我們細心耐心的敬業精神,讓我們手腦并用,學做合一,理論與實踐有機結合,全面、系統、快速地掌握了模擬企業的會計核算方法。
通過這門課程的訓練,讓我明白了當一名合格的會計并不容易,來不得一絲馬虎;在學習之余還應廣泛汲取各種知識,培養職業道德,而不僅僅局限于課本知識。
五、對會計實訓課的的建議
關鍵詞:中職會計;專業稅收教學項目設計;教學策略
一、會計專業稅收教學項目所存在的問題
(一)學生的稅收實訓技能水平低下
稅收課程是會計專業課程中重要的組成部分。近年來我國稅收制度改革步伐不斷加快,稅種、稅率也在根據我國的經濟發展狀況而做出改革,如“營改增”,增值稅稅率下調,個稅起征點調整以及增加個稅專項附加扣除政策。稅制改革的力度、范圍都比以往有較大的變化。所以開展中職生會計專業稅收教學必須要順應時代的變化。但是在實際的教學過程中,由于中職院校只重視稅收理論知識的教學,對稅收實訓實操教學并不太重視,造成學生空有理論,稅收實操水平未能滿足企業工作的實際需要[1]。
(二)教學模式單一
豐富科學的教學模式能有效提高會計專業稅收實訓課程的教學質量和效率。所以教師應根據學生的實際情況來選擇合適的教學模式。現階段的中職教師開展稅實訓教學時,大多以理論知識教學為主,課堂教學的主體的教師,教師在臺上口若懸河,學生在臺下昏昏欲睡。單一的純理論教學無法激發學生的學習興趣,學生對稅收種類、稅收標準、核算方法等內容都不甚了解,提升實操能力變成一句空白。所以教師必須要調整教學模式教學方法,激發學生的學生興趣。
(三)考核評價模式落后
現階段,中職院校對于會計專業稅實訓教學的考核評價方式大多都是采用終結性評價方式。以試卷的形式來對學生的學習成果進行檢測。過分筆試的考核,對學生的稅收實操能力考核力度不足,學生的稅收實操能力未能得到有效提升,造成學生畢業上崗后未能迅速上手會計工作,從而影響到學生的就業競爭力。
二、提高會計專業稅收實訓教學效果的措施
(一)強化學生的稅收基礎知識和技能訓練,構建稅收實訓基地
會計稅收屬于專業性的技能知識。而且稅收政策制度會根據國家的社會經濟發展形勢而不斷改變,所以會計專業稅收實訓教學也要緊貼時展步伐,隨時更新稅收知識和技能。因此,中職院校開展會計心來稅實訓教學時,要堅持以實操訓練為主,理論教學為輔的教學原則。根據當前的稅收財經制度以及國家法律法規,有針對性地對學生展開理論教學的同時,加強實操技能的訓練。幫助學生了解各大稅種的申報、繳稅等方面的流程[2]。同時學校要加大會計實訓的資金投入,建立稅收實訓基礎,通過電腦安裝相關的稅收系統虛擬軟件,保證計算機的操作界面與真實的稅收操作流程相一致,創造機會讓學生進行稅收模擬操作,激發學生的操作興趣和積極性,提高學生的實訓技能水平。如增稅稅的進項稅、銷項稅的導入,無票收入的添加以及增值稅申報表的生成等一系列稅收操作流程。讓學生真真正正了解真實的會計稅收管理的處理流程。
(二)重視校企合作模式,為學生的會計專業稅收實訓提供操作平臺
推廣發展校企合作模式,能有效整合學校、企業各類資源。利用校企合作模式,學校為企業的發展提供專業人才,保證企業的用工需要[3]。企業通過向學校提供實習崗位,創造機會讓學生將自己所學的專業知識和技能應用到企業的實際工作中,強化學生的會計專業稅收實操能力,幫助學生及時發現問題,有針對性對加強稅收專業知識和技能的學習,從而提高學生的就業競爭能力。而且學校可以根據學生實習情況,及時總結經驗,為提高會計專業稅收實訓教學提供現實參考。校企業合作模式將學校、企業、學生三方利益捆綁在一起,從而達到三方共贏的局面。
(三)調整教學模式,勾起學生的學習興趣
除加強稅收實訓教學外,教師應根據學生的學習情況,改變單一的教學模式,通過優化教學模式,將創新性、趣味性的教學模式應用到稅收教學課堂中,為社會培養復合型、應用型的專業性人才。教師可以充分利用多媒體教學、計算機教學、微視頻教學等教學方式,以生動有趣的案例來吸引學生的課堂注意力,提高學生學習興趣。
(四)構建科學的課程評價考核機制
由于傳統的稅收實訓課程的考核標準是采用終結性評價方式,整個評價考核機制都是以學生的試卷成績來衡量,該模式未能全面、準確地反映學生的真實學習水平,所以學校應構建科學的課程評價考核制度,除以筆試形式的考核外,還應對學生的專業稅收實訓水平進行考核,細化考核內容,不斷激發學生的學習興趣,為提高學生的會計專業稅收實訓能力提供考核的標準。
一、模擬實驗教學法
在新形勢下的教學方法中,模擬實驗教學常被稱作情境教學法,在會計教學中,為了促使學生能夠盡快地學習掌握某項教學內容,采用案例教學等方法,通過收集相關案例資料,設定活動情景,運用會計軟件等專業技術手段開展財務處理,增加學生對知識的感性意識,提高學生對問題的把控及分析解決問題的能力。這種教學法最大的特點是,學生是教學的主體、實踐教學的主角,通過對實驗業務流程的參與,激發學生的學習熱情,提高學習的主動性和創造性,同時也為學生的日后工作積累經驗。
二、模擬實踐教學法在固定資產會計教學中的應用
1.制定固定資產知識的教學內容
例如,在講解固定資產清理這一教學內容時,首先要了解與固定資產清理有關的業務理論知識及賬務處理。固定資產清理歸屬于資產類要素,通常用以固定資產的出售、報廢、毀損、非貨幣性資產交換、債務重組等經濟業務的清理工作。它也是一個過渡性的科目,與損益類科目一樣,在清理工作結束前,用以記載為清理所發生的損失或收益,借方記入清理收益、貸方記入清理的損失,最終結出借貸方的差,借方差為清理收益,轉入營業外收入;貸方差為清理損失,轉入營業外支出。
2.尋找教學案例
在案例的設計中,盡可能地接近實務工作,企業一般常見出售廠房、機器設備等經濟業務。例如,企業出售閑置的打印設備一臺,開具的普通發票上注明的價款為48450元,該設備的原值為50 000元,已提折舊額2000元,購買方已支付款項并存入銀行。(假設除增值稅以外不考慮其他的稅費)
(1)制定賬務處理流程
首先,將固定資產的賬面價值轉入清理賬戶中
借:固定資產清理48000
累計折舊2000
貸:固定資產50000
其次,出售固定資產開發票,并收到款項時
借:銀行存款48450
貸:固定資產清理41410
應交稅費――應交增值稅(銷項稅額)7040
最后,結轉凈損失
借:營業外支出――非流動資產處置損失6590
貸:固定資清理6590
(2)組織教學實施
首先,在具體的實施前,教師將教學任務提前講授給學生,要求學生及時復習與固定資產有關的基礎知識內容,特別是與固定資產有關的賬面價值,折舊的計提,交納的增值稅等。整理出出售固定資產的相關單據:固定資產清理單、出售設備凈收益計算表、開具的增值稅普通發票的票樣及銀行進賬單(收款通知)的票樣等。另外還要準備固定資產賬務處理的記賬憑證、賬簿、報表等模擬資料。
其次,在課上將固定資產案例具體地運用,引導學生按手工做賬的操作方式,編制記賬憑證:審核原始單據,依據清理單完成固定資產賬面價值的結轉;依據進賬單與開具的普通發票記入銀行存款和確認應交稅費;依據設備凈收益計算表結轉凈損失。以記賬憑證登記賬簿:銀行存款日記賬、固定資產明細賬、應交稅費明細賬等。也可以通過財務軟件的形式將該案例的手工記賬的程序演示出來,這樣有利于學生增添動手操作能力,加強對知識的理解與記憶。
最后,課堂教學內容知識的總結,通過固定資產清理這一業務案例的處理,可以由出售打印設備聯想到對不動產及其他有形動產的出售,其在會計處理上基本是一致的,只是所涉及的納稅情況有些差異,由此可見,模擬實踐教學在教學設計上以一個典型案例為起點,對與之相近業務的學習起到觸類旁通、事半功倍的作用。
三、分析與總結教學效果
模擬實驗教學法在具體的教學內容上應包括兩部分:理論課和實驗課。理論課程的安排是對基礎知識,專業知識的講解;實驗課是對具體會計核算操作技能的實訓以及對會計軟件熟練操作的應用。評價教學效果有:在案例設計上是否滿足教學內容的需求;教師對教學內容及相關資料準備情況是否充分;教學形式是否直觀、生動;學生參與教學的程度等等。也可以借助一些真實的財務業務案例,讓學生指出賬務處理中存在的問題,使學生更好地理解和掌握教學內容,也有利于學生的職業道德與職業判斷能力的提高。
模擬實驗教學法,以啟發、實驗式的教學理念,將實踐性運用到教學中,是提升會計教學質量,激發學生的學習熱情,提高學生操作技能的有效方法,嘗試模擬實驗教學對會計教學的改革與創新會更有意義。
[論文摘 要] 高職院校財會專業教學要同分體現職業技術教育的特點,要培養具有實踐動手能力的技能型人才,改變傳統財會教學重理論輕實踐的狀況,滿足社會對技能應用型專門人才的需求。本文從高職財會專業教學現狀及存在的問題著手,提出解決高職財會教學中主要問題一些辦法。
一、高職財會專業教學要求
高職院校財會專業主要培養能夠很快融入實際財會工作地技能型人才,通過教學讓學生在校既能學好基本會計理論知識,又能擁有良好的實踐動手能力,培養“一專多能”的應用型、復合型中、高級人才,使之在畢業之時就能立即走上財會崗位并能完成相應工作。改革以知識傳遞為主的教學方法,形成以實踐為導向的主體教學模式,有效調動學生的學習自主性和積極性,培養實用性人才。這就要求在財會教學中緊緊抓住理論結合實際組織教學這一主線,充分考慮企業財會工作技能需要,優化教學,使學生掌握日常會計核算技能、財務分析技能以及辦理工商、涉稅事務和與其他社會組織溝通、協調能力。
二、高職財會教學現狀及主要問題
目前高職院校財會專業教學仍然沒有走出傳統財會教學的套路,大多數學校采用縮減課堂理論教學,增加實踐環節教學時間的辦法來表明本校是符合高職教學特色,注重實踐動手能力,培養所謂零適應期的應用型高級職業技術人才。殊不知,畫虎不成反類犬,導致所培養的學生理論沒學好,實踐動手能力也成為空談。每年畢業的財會專業學生很多,但能夠立即融入財會工作的很少。
通過對一般財經院校、高職院校和其他院校的財會專業學生比較,筆者發現這些財會專業臨畢業或已畢業學生的實踐操作技能基本達不到實際工作中一般業務處理需要,高職財會專業學生不僅在理論上有所欠缺,而且在實踐操作上也并無過人之處。主要表象為不會編制基本財務報表,看不懂企業會計賬簿,不了解各賬戶之間的關系,有的甚至看不懂記賬憑證,粘貼原始憑證毫無專業可言,更談不上美觀。財會教學上出現一些問題,值得深思。
1.課程教學改革流于形式。打著課改和培養具有實踐動手能力專業人才的旗號,盲目削減理論教學內容,導致學生基礎理論知識不扎實,發展后勁不足;
2.日常理論與實踐教學脫節,未能在日常教學中對理論和實踐適度融合
3.許多學校都有專門的財會實驗室,但并未得到很好使用,實踐教學組織散亂,不系統,不連續,缺乏創新,學生實訓過后就忘,學生未能利用綜合實訓充分學習會計業務處理流程,未能融入模擬企業情景之中,缺乏熱情,未對該情景留下深刻認識,在其專業成長之路上未留下值得回味的烙印。
4.未能在學生離校之前教給他們應付實際工作所需的真實技能,部分學生學完一門課,就丟掉一門課,畢業后只有最近一學期學的知識還勉強記得,更談不上如何運用,導致有的學生對財會工作有畏懼感,不敢上崗,即使走上工作崗位的也由于基本技能缺乏,得不到用人單位賞識,導致用人單位招聘時一般只考慮有實踐經驗的會計人員,財會專業畢業生出口受阻。
5.部分教師只會照本宣科,對真實企業面臨的狀況一竅不通,嚴重缺乏實踐鍛煉,實際動手能力缺乏,難以承擔培養高職應用型人才的重任。
6.學校財會教學資源投入不夠,教學中仿真程度較低。
三、解決高職財會教學理論與實踐脫節的辦法
要解決高職財會教學理論與實踐脫節問題,需要從內部和外部兩個角度考慮,內部主要是解決學生將來面對處理真實會計業務時需要達到的技能需求,也就是要求學生練好內功;外部主要解決作為一個財會人員,他(她)在與那些與本企業有關的外部環境打交道時需要掌握的技能。
1.夯實理論知識。在第一及第二教學年度做好基礎工作,學生需要掌握業務分析和業務處理技能。基礎會計部分主要是讓學生認識最基本的會計理論,掌握常用會計科目和賬戶,掌握日常基本經濟業務的會計分錄編制(憑證處理)和記賬工作,初步了解財務報表;財務會計部分針對各專門經濟業務的賬務處理;報表編制在基礎會計和財務會計部分均涉及,對于財會專業的學生來說,有必要單獨作為一個專題講解,實際上,學會計實際上就是學報表,報表是主線,只有對財務報表的含義、結構和內容有一個深刻的認識,才能說學懂了會計,因為財務報表起一個綱領性的作用,抓住了這個綱,就搞懂了財務報表項目統馭下的各個會計賬戶之間的關系,由此對會計記賬憑證的編制這一基礎工作技能才會有促進作用。在掌握了以上的手工賬處理技能后,應該將手工記賬業務轉移到電算會計,電算會計是會計業務處理的發展趨勢,目前各企業已基本普及會計電算化。
2.教學中理論與實踐要結合,鍛煉學生的逆向思維能力。會計教材以平鋪直敘的形式將實際工作中的經濟業務以習題的形式展現給學生,學生習慣做題,近年來雖有一些實踐性教材供學生認識原始憑證及其處理,但理論課與實踐課在教學中各自為陣,不能至始至終結合,而且限于時間關系也不可能把實踐完全融于理論教學中。理論學不好,實踐動手能力也無法提高,實踐動手能力提不高,會影響理論學習的進一步深入。解決這個問題的辦法,可以在基礎理論教學和專業理論教學中,要求學生針對習題分析得出實際工作中對應的原始憑證以及這些原始憑證的形式和內容,這要求學校必須準備在實際財會業務中會涉及的大多數原始憑證供學生參考。在實踐教學中要求學生對所掌握的原始憑證歸納成習題形式。如果做到這一點,就可以將理論教學和實踐教學在一定程度上相結合,相互促進,學生走上工作崗位之時,便能心中有數,得心應手。 3.集中綜合的會計實訓,這部分相當重要,可以逐步加深學生對企業經濟業務處理流程的連續性的認識。該實訓可以安排在第三學年第一學期,這部分實訓安排四周時間為宜,第一至二周手工業務處理,要求提供至少一年的經濟業務原始憑證,每月經濟業務不必過多,十幾筆即可,主要目的在于演練學生對業務處理流程的連續性認識,要模仿企業實際設立財務部門及其他部門,配以相應的崗位、人員,按會計業務處理流程完成賬務處理,包括原始憑證的填制、收集和審核,記賬憑證的填制和審核,記賬,月末處理、試算平衡、對賬與結賬,報表編制與財務分析。第三周將上述手工帳照搬轉入會計電算操作。第四周組織學生分組開展競賽,競賽內容包括理論與實踐兩部分,實踐部分包括從手工會計過度到電算會計,以此調動積極性,總結提高認識。這一部分的集中綜合實訓能夠解決學生畢業后完成基本會計核算業務的需要。
4.按功能授課,提升準財會人員層次。學生學完了必要的專業課程后,得到的是相互脫節的知識,怎樣才能將各學科的知識融會貫通呢?那就是要將各課程按功能整合,考慮實際工作中財會人員的功能需要,財會人員與政府部門、其他企業和社會中介的聯系,如工商年檢、納稅申報及稅收減免、銀行抵押貸款、擔保融資、公司的設立與改制、清算與破產、企業招標投標、申請政策性資金補助、主要財務指標分析、驗資審計等,學生走上工作崗位如果面臨上述各方面工作,他應該怎么辦,應該成為財會教學中必須考慮的一個因素。高職院校財會專業在第三學年第二學期應打破課程教學模式,根據實際工作中財會人員的功能需要,教研室應組織專業教師按功能設計,融合會計、財務管理、稅收與稅法知識、公司法、破產法等法律法規,自編講義,以專題形式組織教學。比如:實際工作中,財會人員每月或每季都可能面臨納稅申報工作,這也是剛畢業的學生最缺乏的知識,他們基本上是無任何經驗可言,對此,我們可以按完成該功能需要的程序來設定教學。第一步,集中學習涉稅會計核算業務的賬務處理,特別是對于增值稅一般納稅人,如何操作金稅系統,如何填開專用發票等;第二步,主要練習流轉稅類、所得稅類及其他稅類納稅申報,包括申報表的購買、填制和網上申報以及如何向稅收專管員咨詢等,尤其是增值稅一般納稅人增值稅的納稅申報、稅款抵扣及稅款繳納;第三步,了解或掌握當地的稅收優惠政策。上述內容,可以由熟悉企業稅務業務的教師或聘請注冊稅務師、國稅地稅等稅務工作人員來進行專題教學,也可以分小組安排學生到報稅大廳暗中觀摩,然后相互交流。又如,涉及企業融資需求方面以及企業改制方面等等,財會教學中均可以設立專題教學。
5.鼓勵學生利用寒暑假到社會拜師學藝,吸取部分實踐經驗。目前可供學生實習的單位主要有:記賬公司,在該公司實習可以掌握一般會計人員會計業務處理技能;允許學生進行財會實習的企業,在該類企業實習可以了解企業真實財務狀況以及企業經營狀況;各會計師事務所,在該類單位實習可以充分了解財務報表數據勾稽關系,了解不同行業企業不同經濟業務賬務處理差異,通過比較可以提高自身專業素質以及認識較多從事財會工作人員;各稅務師事務所,在該類單位實習可以對涉稅會計有更深刻的認識。
6.加強對授課教師的實踐動手能力培訓,采用走出去、送出去、請進來的方式培養財會教學教師的實踐技能,提高師資素質。
7.主管教學工作領導班子對教學改革應從實際上給以高度重視,從思想和政策上加大對財會教學經費投入,鼓勵教師創新,購置必要的設備,準備財會業務所需的各種賬簿,記賬憑證、收據、發票及其他單證等資料,滿足增強學生感性認識的需要,要解決認識上的問題,不能將財會專業視為一個低成本辦學專業。
參考文獻
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關鍵詞:中職學校;會計專業;技能訓練
筆者在總結中職學校會計教學和企業會計實踐的工作中,發現家長對學生的希望較大,使很多學生就業壓力大,加上他們的文化素質偏低、理解能力較差,學習比較浮躁,尤其是在實踐操作技能方面,甚至連一些基礎工作都處理不了,如支票的填寫、銀行存取款單的填寫、會計憑證的填制、會計賬簿的登記等。根據企業職員素養情況調查表和職校畢業生素養情況調查情況統計表的統計結果,中職學生的工作能力和業務技能比較差。因此,培養中職學生良好的職業技能,提高他們的工作能力,是中職學校教師必須高度重視和解決的問題。
一、結合業務流程,強化基本功訓練
中職學生由于對企業的實際工作比較陌生,對業務流程不熟悉,所以在教學過程中,教師應先介紹與會計工作相關的企業基本業務流程:企業的籌建――資本金投入――銀行賬戶開立――賬簿設置――開展業務(包括采購、生產、銷售、利潤形成、利潤分配)――編制會計報表等。等學生對企業的業務流程有了基本了解后,教師再強調會計工作中做好基礎工作的重要性,并結合實物向學生介紹支票、原始憑證、記賬憑證、會計賬簿、會計報表等。在教學過程中,教師要結合學生實際操作中存在的支票填寫、銀行存取款單填寫不規范等問題,嚴格要求學生按照《會計基礎工作規范》的要求,強化基本技能訓練:(1)加強點鈔技能訓練,掌握點鈔技術:單指單張、多指多張點鈔技法;(2)學習人民幣的真偽鑒別;(3)強化數字書寫技能訓練,理解數碼字做記錄的優越性、書寫規范化的重要性,掌握阿拉伯數碼字和中文字書寫及訂正規則,逐步達到讀法正確,書寫規范、清晰、端正;(4)熟悉計算機小鍵盤的應用,了解計算機數字鍵盤的操作技能,掌握數字盲打技術,能熟練進行數字錄入,并進行數據的加減乘除計算等。
二、了解稅收的基本知識和辦稅程序
會計專業的學生應了解基本的稅收知識,掌握辦理企業涉稅業務的基本程序和主要稅種的日常會計處理。企業是社會經濟活動的主體,是主要納稅對象。根據稅收法律的相關規定,新設公司應在取得營業執照之日起30日內向主管稅務機關辦理稅務登記,申領稅務登記證。據此向主管稅務機關領發票,辦理納稅申報,繳交稅款,所得稅年終匯算清繳等事項。
三、結合會計核算程序,加強實踐操作技能的訓練
在教學過程中,教師可以結合會計基礎模擬實踐操作課程和企業會計崗位綜合實訓課程相關內容,強化實踐操作技能的訓練,熟練掌握以下幾方面的業務操作技能。
1.熟悉會計憑證,做到正確、規范填制
原始憑證是企業經濟業務的原始證據,要結合實物介紹其基本要素,填制的要求。特別是增值稅專用發票,教師可以向學生介紹我國增值稅專用發票管理的內容,增值稅專用發票抵扣聯要向主管稅務機關驗證才能進行稅款抵扣。
2.熟悉計賬簿,正確、規范登記
選擇合適的企業會計核算程序,在審核規范的記賬憑證基礎上,進行試算平衡。通過編制記賬憑證匯總表、科目匯總表等試算平衡后,根據相關的依據登記賬簿。要求掌握實務中常采用的記賬憑證賬務處理程序和科目匯總表賬務處理程序。
3.了解會計報表,熟悉編制要求
中職學生要了解資產負債表和損益表。首先,要讓學生清楚資產負債表的平衡原理是會計基本恒等式――“資產=負債+所有者權益”,報表左邊的資產項目應按資產的流動性大小來排列,從流動資產到長期資產;報表右邊應先排列負債項目,按負債的償還期限長短進行排列,然后排列所有者權益項目,按所有者擁有權益的永久程度進行排列。其次,資產負債表項目數據主要根據相關總分類賬戶的期末余額填列,特別注意“貨幣資金”“存貨”“應收賬款”和“應付賬款”等科目的填列內容。再次,教師要讓學生熟悉損益表的分步式結構,在“主營業務收入”的基礎上,第一步計算“主營業務利潤”,第二步計算“營業利潤”,第三步計算“利潤總額”,第四步計算“凈利潤”。最后,損益表項目數據主要根據相關損益類賬戶的本期發生額計算分析填列。
4.正確、規范整理會計檔案
年度對會計憑證要按照要求進行整理裝訂,加具封面,寫清工作單位、所屬會計期間、憑證編號。會計賬簿的扉頁應注明工作單位、所屬會計期間、主管會計人員等,會計報表要加具封面,注明工作單位、單位負責人和會計負責人等,嚴格按照會計檔案管理要求進行保管。
四、加強電算化會計的學習,掌握基本技能
隨著計算機技術水平的不斷提高和使用成本的不斷降低,企業應用計算機進行會計核算已非常普及。教師應加強學生對電算化會計知識和技能的訓練,熟練掌握主要的電算化會計軟件,如用友軟件、金蝶軟件等基本操作,做到能應用電算化會計軟件進行企業日常經濟業務的會計處理。
[關鍵詞] 高職會計教育 教學改革 實踐教學
高職會計教育目標是培養生產、建設、管理、服務第一線的,具有誠信敬業的良好職業素質,熟悉國家經濟法律法規,掌握會計基本理論和現代會計方法,能熟練運用計算機從事會計工作的高技能應用型會計人才。隨著會計職業教育改革的不斷深入,改變會計專業的學生動手能力較差的現狀,應從以下幾個方面入手:一是改革教學方法,二是加強會計模擬實訓教學,三是頂崗實習。
一、改革教學方法
傳統的教學是以教師為中心,教材為依據。教師以授課為主,要求學生隨著教師的進度學習的“灌輸式”教學方式。學生被動學習,缺乏學習的主動性和積極性。為了克服傳統教學方法的不足,改革后的教學以學生為中心,采用“教師講授為輔、學生參與為主”教學方法,教師的主要任務介紹該學科的基礎知識和前沿知識,使學生對該學科整體有所了解;引導、啟發學生思考,教授學生有效的學習技巧;與學生共同分析討論現時經濟活動中實際業務的處理方法。
1.案例教學
在案例教學過程中,案例的選取是至關重要的,好的案例應該既能融會相關知識,又能調動學生學習的積極性。因此教學案例的選用和制作應注意以下幾點:一是選取的案例應與當地的經濟環境相適應、與企業經營相關或是綜合同類企業的典型經濟業務,制作案例。二是選取與實際生活相關的案例。當講授的內容與實際生活相關,最好能將現實生活中的例子應用到課堂上,這樣會在提高學生學習興趣的同時,也能學以致用。比如,講授會計學入門課程《會計原理》中的原始始憑證時,學生繳費收據(是學生繳費證明,上面記載有繳費時間、金額、項目、收款人、學生姓名等內容),購物發票這些都是原始憑證,它是在經濟業務發生或完成時取得或填制的,證明經濟業務已經發生或完成的書面證明文件 。三是適度選取一定的反面案例。案例教學的目的是培養學生分析與解決問題的實際能力,適度選用反面案例可收到良好效果,尤其是反面案例中所隱含的那些帶有一定普遍性的焦點或熱點問題,往往更能引發學生的思考,啟發性大,討論起來也會熱烈。比如做假賬,利用藍田股份與劉姝威對簿公堂的實際案例,讓學生運用所學知識分析藍田股份的年報及相關資料,找出存在的問題,指出失真的會計信息對投資者、債權人的利益損害。四是案例的選取和安排與教學目標的需要相吻合,有明確的針對性。案例是為課程教學服務的,選取的案例要能說明相關的理論和問題,根據學生現有的理論水平和實際操作能力,由淺入深、由易到難、由少到多,合理確定會計案例教學的內容和學時,并與理論教學進度保持一致。注重案例的實用性、典型性、針對性、綜合性、啟發性、借鑒性。根據實際材料,精心設計會計案例,讓學生進行模擬操作,將授課變為學生直接面對真實的事件,進行真實的核算、決策、咨詢活動。鼓勵學生積極參與小組討論、案例分析并提出報告,分析多種結果的可能性。在這一過程中,教師主要是為學生營造良好的自由討論的氛圍和環境,讓學生成為主角,充分發表自己看法,如果學生的分析判斷有誤,老師可以引導,讓學生自己意識到問題所在,自行修正。一般來講,教師不要直接表露自己的觀點,限制學生的思維。最后,教師要及時地進行歸納總結、作出評判,闡明自己的觀點,指出案例分析和評價的重點、難點,學生在分析評價結論中的優缺點,并提出需要深入思考的問題,從而加深學生對所學知識的理解和掌握程度。
在教學中引入案例分析后,教師可以邀請非發言組同學組成評審團,根據發言組的觀點正確程度、資料充分性、論證結論的合理性、表達能力、基本知識的理解和運用等方面發表看法,指出案例分析中存在的問題。這樣可以使學生更好地掌握、理解和運用會計基礎知識,也可以從一定程度上培養學生的職業道德水平和職業判斷能力。
2.案例教學與其他教學手段有機結合,相互補充,才能取得很好的效果
比如在案例教學中,引入多媒體教學手段,將聲音、動態圖像與案例討論充分結合起來,一方面加大信息輸出量,另一方面充分帶動學生的學習積極性,提高學習效率。根據會計專業的特點。教師可利用多媒體教室,將企業生產經營全過程、資金運動過程、企業會計處理過程形象、生動、真實地在大屏幕上展示出來,展示過程中加以講解,在經濟業務發生的過程中,如何取得原始憑證,這些憑證的內容格式、如何填寫等。如:什么是增值稅專用發票?如何填制增值稅專用發票,收到增值稅專用發票后如何進行賬務處理?什么是普通貨物銷售發票?什么是商品驗收單?如何填制,需要那些人簽字,為什么要簽字,作用是什么?如何根據取得的原始憑證填制記賬憑證,如何登記日記賬、明細賬、總賬?如何編制財務會計報表等等?讓學生自己明白會計是做什么的。實際上,各種教學方法是相輔相成的,教師應針對不同的教學內容,不同的教學目的,選擇不同的教學方法。最終目的是引導學生不斷思索,充分調動學生學習的積極性與創造性,深入挖掘現實生活中生動具體的案例,引導學生通過自己的觀察、思考、分析、選擇、領悟去獲取知識,并把所學的知識運用于實踐。從事案例教學的老師不僅要有扎實的理論基礎知識,而且還要有豐富的社會實踐經驗,必須了解和掌握國家的方針政策以及有關的法律法規條文、規章制度和各有關專業方面的實際資料。只有教師通過各種途徑提高了自身的業務素質,才能提高教學質量水平。
二、會計模擬實訓
1.單項實訓
從事會計工作光有理論知識是不夠的,即使是受過完整教育的會計人員在進行會計工作時,如果手邊沒有會計實務資料作參考,面對大量的會計實務,也會無從下手,不知所措。為了改變這種現狀,教師在日常的教學過程中,應根據每門課程理論知識學習進度,有針對性地安排課堂實訓,及時解答學生實訓中遇到的疑難問題,檢查學生對所學理論知識的掌握情況。
如《會計原理》課堂實訓:就應熟悉原始憑證、填制方法和審核內容,記賬憑證的填制、審核和傳遞,會計賬簿的開設和登記,結賬和對賬、錯賬更正等。教材舉例、練習所使用的資料是文字表述的,實訓時需要用高仿真的各種原始憑證,讓學生學會閱讀和使用原始憑證。《會計原理》課程結束后,應安排學生到手工模擬實訓室進行手工模擬實訓,熟悉從建帳、根據原始憑證填制記賬憑證、登記帳簿、編制會計報表等系列會計業務和實務操作過程,了解企業會計核算程序,掌握基本核算方法的應用,達到增強學生的動手能力和專業素質的目的。《中級財務會計》課堂實訓需要解決的主要問題:根據企業特點和管理要求,確定會計崗位的職責,設置賬務體系和會計核算程序,編制會計報表和進行財務報表的分析。《成本會計》課堂實訓重點:根據企業產品生產過程和管理要求,確定成本核算方法、歸集和分配費用、計算出完工產品的總成本和單位成本,了解成本核算流程,熟練掌握費用的發生、歸集和分配的全過程。這樣,在完成一個教學內容后,學生對相關理論知識在實踐操作中運用有一定直觀的了解。有利于理論知識的消化吸收。
2.綜合模擬實訓
在大部分專業課程結束后,重點進行手工綜合模擬實訓和會計電算化實訓。會計手工模擬實訓可以幫助學生全面認識和理解會計活動的全過程及其規律,而會計電算化模擬實訓是利用計算機、網絡技術和手段,進行全面系統的會計電算化處理,目的是檢查學生的會計電算化水平,提高學生的現代化技能。在手工會計模擬資料的基礎上,同時進行會計電算化模擬實訓,使兩者有機的結合起來,以提高學生對所學專業知識綜合運用的能力。
實訓資料選擇,以具有代表性的企業資料為基礎,按實訓目的與要求,把某一會計期間的經濟業務設計加工形成完整系統的原始資料,包括企業基本情況、產品生產工藝流程、成本計算方法、各賬戶的期初余額、原始經濟業務、財務分析指標、相關財務制度和政策規定等,由學生充當企業財會人員,按照會計實務處理的規范進行仿真演練,即按照“填制原始憑證―編制記賬憑證―登記各類賬簿―編制報表”進行相關實訓。
綜合模擬實訓組織方式主要有:一是個人獨立進行系統實訓 ,要求每個學生各自獨立完成全部會計模擬實訓內容。其優點有:學生通過整個實訓過程可以全面系統的掌握各項專業技能。其缺點是:不能使學生感受到實際工作中會計機構各崗位的業務分工和內部牽制制度,以及會計憑證在各崗位之間的傳遞過程,學生的工作量較大,材料消耗也大,加大實訓成本。二是按會計崗位分組實訓,先將學生分成不同的組,在每組中按照會計機構內部各崗位的分工情況,進行分崗位操作。其優點是:增強實訓的真實性和直觀性。學生在實訓過程中,一方面能熟悉明確各種會計崗位的基本職責,掌握各類經濟業務的賬務處理過程,以及原始單據和其他會計憑證在各個會計崗位之間的傳遞程序和方式;另一方面也能了解到財務部門與企業內部其他單位及外部有經濟業務往來的相關單位的財務關系,掌握相關經濟業務的賬務處理方法。其缺點是:實訓過程組織難度大,在有限的實訓時間內,每一個學生只作一個崗位的事情,效果明顯低于個人獨立系統實訓,為了解決這個問題,增加實訓時間,實行崗位輪流制,讓每一個學生都有機會在不同崗位上操作。
學生是綜合實訓的主角,教師做好引導與服務工作,這就要求從事實訓指導的教師既有淵博的理論知識,又具有豐富實踐經驗。實訓過程中可以聘請企業中有經驗的高級會計人員到學校進行指導;學校也可以選派教師到企業兼職,再回校指導學生的會計實訓,對提高學生的實際操作能力有很大的幫助。在實訓結束時,指導學生書寫實訓報告,以鍛煉學生綜合運用所學理論知識、分析解決實訓中所遇到問題的能力。
三、 校外頂崗實習
讓學生走進企業,去進行真實的會計業務處理。通過實習,使學生全面、深入地了解會計核算方法,熟悉現行會計制度和實務操作技能,從而對會計核算工作有一個較全面的感性認識,培養學生綜合運用所學基礎理論、基本技能和專業知識去分析和解決實際問題的能力,把理論和實際結合起來,提高實踐動手能力,為畢業后走上工作崗位打下一定的基礎。
參考文獻:
[1]張春蓮:案例教學法在會計教學中的應用[J].商業會計,2009,第7期
一、指導思想和目標任務
(一)指導思想:堅持以黨的提出的“實施擴大就業的發展戰略,促進以創業帶動就業”精神為指導,把促進以創業帶動就業工作擺在經濟社會發展更加突出的位置。堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創業的基本原則,進一步解放思想、深化改革,激活創業主體,完善創業政策,降低創業門檻,優化創業環境,放寬創業領域,保護創業成果,形成全民關注創業、積極創業的濃厚氛圍,以創業帶動就業,以創業促進發展,進一步推進現代國際旅游城市建設。
(二)工作目標:通過兩年(—2011年)的努力,把我市建成創業環境優良、創業能人輩出、創業服務配套、社會充分就業的省級創業型示范城市;初步形成促進以創業帶動就業的組織領導、政策扶持、創業培訓、創業服務和目標考核五大體系;在全民創業活動指數、創業活動對就業的貢獻率、創業活動對企業成長的貢獻率、創業環境滿意度、創業活力和效率等5項創建評估指標上達到全省領先水平。
具體目標是:從年起到2011年,利用2年時間,使我市市場主體數量明顯增加,每年新發展個體工商戶7000戶以上,新發展私營企業800家以上;每年再就業培訓4000人、農民工1萬人,創業培訓2000人,創業成功率達到50%,實現城鎮新增就業人員1.67萬人,城鎮登記失業率控制在3.9%以內。
二、創業導向和創業主體
(一)創業導向:充分發揮我市地域和產業優勢,圍繞“四大基地”和“十大工程”建設,重點圍繞符合國家產業政策和我市近期發展重點,主要建立以旅游服務業、食品及農副產品加工業、紡織服裝加工業、生物技術及新醫藥產業、電子信息及軟件產業、機械及儀器儀表制造業、新材料產業為主體的創業導向體系,通過創業政策扶持,形成更具地方特色的產業特點,通過創業使企業得以擴張、技術得以進步、產業更加優化、就業更加充分。
(二)創業主體:在全市倡導全民創業,重點鼓勵和引導以下各類人員創業:
1.鼓勵失業人員自主創業。積極引導失業人員利用已經掌握的專業技術和創業技能,自謀職業、自主創業。
2.鼓勵農民致富創業。樹立“培育創業型新農民,建設創業型新農村”理念,圍繞游客和市民需求,鼓勵農民發展一批集餐飲住宿、休閑度假于一體的特色鄉村飯店旅館;結合農事季節和農特產品加工,鼓勵農民發展農耕文化和觀賞性、參與性較強的“農家樂”體驗項目。鼓勵農民開展規模種植、養殖和農副產品流通及深加工等形式的創業活動;引導和幫助被征地農民轉變觀念,自謀職業、自主創業。
3.鼓勵返鄉農民工創業。積極引導他們利用資金、技術和經營理念等方面的優勢和專長,投資創業,帶頭致富。
4.鼓勵高校畢業生積極創業。充分發揮高校畢業生的才能和智慧,引導和鼓勵他們從事個體經營,創辦經濟實體,在創業中實現自身價值。
5.鼓勵轉業退役軍人再創新業。大力開發使用軍、地兩用人才,積極引導退役軍人由安置就業向市場創業轉變,通過政策扶持實現自主創業。
6.鼓勵科技人員兼職創業。鼓勵科技人員在完成本職工作的同時,兼職從事研究開發和科技成果轉化工作,擔任技術顧問、技術指導,或參與技術攻關、新產品開發,允許技術作為生產要素參與分配。
7.鼓勵優秀人才來黃創業。鼓勵吸引市外各類優秀人才帶著項目來黃投資創業。鼓勵籍在外人士采取靈活多樣的方式回黃創業,為家鄉經濟建設和社會發展服務。
8.鼓勵民營企業二次創業。鼓勵民營企業樹立創業新理念,利用自身資本積累,在符合我市產業規劃的新領域和新行業進行二次創業。鼓勵民營企業樹立創大業理念,通過擴大投資、技術改造、合資合作、重組嫁接等方式,做大做強企業,提高核心競爭力。
9.鼓勵殘疾人自立創業。激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立,充分挖掘殘疾人自我開發、自我創造的潛能,支持殘疾人自覺地投入到創業活動中,通過創業走上富裕之路。
三、具體工作步驟根據市創建工作的目標和任務,全市創建工作從年開始啟動,至2011年底結束:
(一)準備階段(年1月—5月)。建立健全創建工作領導機制,明確各部門職責分工,制定實施方案和專項規劃;研究制定促進以創業帶動就業工作的意見,出臺相關政策,指導全市創業工作的開展。市有關部門出臺創建工作實施細則,各區縣制訂具體的工作方案,明確工作目標和重點,完善工作措施,并于年5月前將實施細則和工作方案報送市創建領導小組辦公室。
(二)宣傳發動階段(年5月—7月)。召開全市創建省級創業型城市動員大會,采取多種形式,利用各種宣傳媒體,廣泛宣傳全民創業的積極意義和創業優惠政策,宣傳成功創業典型經驗,在全社會倡導轉變就業思路、人人爭相創業的新觀念,大力培養勇于創業、樂于創業、善于創業的新時代創業精神,使創業成為人民群眾的主動追求和自覺行動。
(三)全面實施階段(年6月—2011年7月)。全面啟動促進創業帶動就業實施方案,進一步完善組織領導體系、政策支持體系、創業培訓體系、創業服務體系和工作考核體系等“五大體系”建設,穩步推進創業型城市建設,對照各項創建城市的要求,推進創建工作取得實效。主要工作:各級各部門研究制定完善扶持創業的各項優惠政策;開展面向全體城鄉勞動者的創業培訓,提升創業能力;完善創業服務機制,開展針對性、個性化的創業服務;創新創業融資機制,加大小額擔保貸款扶持力度。開展創建創業型城市系列主題活動,由人力資源和社會保障部門牽頭,推進返鄉農民工“回歸”工程,引導農民工返鄉創業;由人力資源和社會保障部門牽頭,經信委、工商聯等部門配合,組織開展“創業金點子”創業項目征集、項目推介活動;由人力資源和社會保障部門、教育部門和共青團配合,結合大中專技校畢業生就業服務月活動,舉辦實施“創業進校園”活動;由共青團牽頭,教育部門和人力資源和社會保障部門配合,組織開展“青春與創業”活動;由婦聯牽頭,人力資源和社會保障部門配合開展“巾幗創業”活動;由工會牽頭,經信委等部門配合,開展幫助困難職工創業的“職工創業”行動;由宣傳部門牽頭,有關部門共同配合,開展創業促就業宣傳等活動。
(四)總結驗收階段(2011年8月—12月)。對創建工作實施情況進行全面總結,找出不足,積極調整和完善各項政策措施,鞏固創建成果。召開全市創建工作表彰大會,評選表彰“創業之星”等一批成功創業典型,推動創建工作向縱深發展。對創建目標任務完成情況進行全面評估,并通過社會問卷調查、數據統計、創業群體抽樣調查等方式,全面做好全民創業活動指數、創業活動對就業的貢獻率、創業活動對企業成長的貢獻率、創業環境滿意度、創業活力和效率等各項創建指標的統計分析,迎接省就業工作領導小組對我市創建省級創業型城市的驗收評估。
四、創建措施
(一)建立組織領導體系,形成推動創建機制
1.建立政府推動的領導機制。成立由市政府分管市長為組長,市人力資源和社會保障局主要負責人為副組長的創建省級創業型城市工作領導小組,市委宣傳部、市人社局、監察局、財政局、人民銀行、發改委、經信委、農委、教育局、科技局、國土局、住建委、城鄉規劃局、商務局、國稅局、地稅局、工商局、統計局、總工會、共青團、婦聯、殘聯等相關部門分管負責同志為成員,統一領導創建創業型城市的各項工作,負責研究制定創建工作總體方案和各階段工作安排,統籌協調,督促有關部門制定完善促進創業的各項政策措施,制定統一標準,評價創建工作開展情況。各區、縣政府要相應成立機構,鄉鎮(街道)、社區(行政村)要明確專人負責,形成縱向到底的政府推動創業的領導機制。
2.建立部門聯動的協調機制。創建創業型城市工作領導小組各成員單位要按照職能分工,明確專人負責,切實履行職責,加強協調配合,形成部門聯動、共同扶持創業的協調機制。
3.建立專門運作的工作機制。市創建創業型城市工作領導小組下設辦公室(設在市人力資源和社會保障局),辦公室設秘書、指導、督查、宣傳等四個工作小組,負責創建創業型城市的日常事務工作,形成推進創建工作專門運作的工作機制。
(二)完善政策支持體系,鼓勵引導全民創業認真落實鼓勵、支持全民創業的各項政策措施,本著“能放則放、能寬則寬、切實可行、操作性強”的原則,進一步研究制定扶持創業的具體政策措施,并力求有新的突破。
1.工商政策
(1)放寬準入領域。按照“非禁即入”的原則,凡法律法規未禁止的行業和領域,一律向各類創業人員開放。對國家限制的行業和領域,只要符合規定的條件和標準,鼓勵各類創業人員進入。鼓勵和支持各類創業人員通過參股、聯合、并購、獨資方式,參與各個領域的投資建設。
(2)放寬登記條件。允許具備生產經營條件的創業者,憑居民身份證及前置審批許可等材料直接申辦私營企業和個體工商戶營業執照;允許企業跨行業經營,尊重企業對經營范圍的表述;凡企業申請登記的經營范圍涉及前置行政審批而暫不能提交審批文件、證件的,工商機關可在該經營范圍后標明“籌備”字樣,頒發籌備期營業執照。創業企業設立連鎖經營門店的,可持總部的連鎖經營文件和登記材料,直接到經營場所所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續。
(3)放寬注冊資本(金)限制。符合法律規定的投資主體,注冊資本(金)達到3萬元以上的,均可投資設立有限責任公司;單位和個人投資10萬元以上的,可設立一人有限公司;允許公司注冊資本(金)兩年內分期繳付,其中投資公司注冊資本五年內分期繳付;分期出資設立的公司,全體股東首期出資合計達到20%即可;出資人可以貨幣出資,也可以實物、工業產權、非專利技術、出讓土地使用權、高新技術成果等非貨幣形式出資,非貨幣形式出資比例最高可占到注冊資本的70%;創業者申辦個人獨資企業、合伙企業和農民專業合作社登記的,一律不受出資金額限制。
(4)放寬企業經營場所登記條件。只要創業者承諾遵守法律法規并經有利害關系業主同意,或提交住所(經營場所)所在地居民委員會、業主委員會的證明文件,允許非生產類、無污染、不擾民的企業將商住房和住宅作為企業場所;創業者在各類經濟技術開發區、科技園區內申辦企業及個體工商戶,如確實無法提交房屋或土地使用證明文件或縣以上土地管理部門出具的批準文件的,可依據園區管委會出具的房屋或土地歸屬證明文件,登記企業及個體工商戶住所(經營場所)。
2.稅收政策
(1)對符合條件的小型微利企業,可依稅法規定減按20%的稅率征收企業所得稅;自年1月1日至年12月31日,對年應納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅;對創業企業經認定、審核符合國家重點扶持的高新技術企業條件的,可減按15%的稅率征收企業所得稅。
(2)個人增值稅應稅銷售額未達到規定起征點的,免征增值稅。
(3)創業人員下鄉創辦、領辦農村合作經濟組織或從事特色種養業的,享受各項支農惠農政策。其中,對農業生產者銷售的自產農產品免征增值稅;對農民專業合作社銷售本社成員生產的農業產品,視同農業生產者銷售自產農產品免征增值稅。對企業從事農、林、牧、漁項目的所得,可按國家稅收規定免征、減征企業所得稅。
(4)殘疾人自主創業,可按規定享受現行增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅等稅收優惠政策。對各類企業招用殘疾人達到規定人數和比例的,由主管稅務機關按實際安置殘疾人的人數,按照國家有關政策給予稅收優惠。
3.財政政策
(1)建立創業扶持基金,主要用于開展創業培訓、組織創業實訓、開展創業服務和購買創業成果等。
(2)對經濟建設、社會發展和科學技術進步做出突出貢獻的成功創業者,各級政府給予獎勵。
(3)增加小額擔保貸款基金,提高小額擔保貸款放貸比率。建立擔保基金正常增長機制,并根據國家就業政策和各類創業人員貸款需要,增加擔保基金額度,最大限度地保證申請者“應貸盡貸”。放貸比率提高到1:5,符合貼息項目的,由財政全額貼息。
4.金融政策
(1)大力支持創業項目,當年新建、擴建、改建項目,優先安排貸款資金。建立政府、銀行、企業協調聯席會議制度,推進政府、銀行與企業的溝通聯系,搭建政、銀、企交流合作平臺,有效解決重點企業和重點項目的資金需求。支持符合條件的創業企業進入資本市場,通過股票上市、企業債券、項目融資、產權置換等方式籌措資金。
(2)加大金融機構的信貸支持力度。降低貸款門檻,簡化貸款程序,提高審批效率。建立機制靈活、資本金充裕、運行規范安全的小額貸款公司,拓寬民間融資渠道,規范發展民間借貸,形成全民創業的多元化融資格局。
(3)建立完善全市中小企業信用擔保體系,整合擴大政策性擔保公司的擔保資本金規模,擴大擔保業務和擔保規模,為創業主體提供融資擔保服務。
(4)進一步完善小額擔保貸款政策。降低小額擔保貸款反擔保門檻。創業人員或其親友的房屋(兩證齊全)、汽車、機器設備(有購置發票)、大件耐用消費品或有價證券,經社區和擔保機構共同評估認可后,均可作為抵(質)押品。第三人反擔保的對象,由黨政機關、事業單位工作人員擴大到經營良好、收入穩定的各類企業員工、社會團體工作人員;也可以采取創業人員之間“聯保”或由經營正常的企業為創業人員提供反擔保的辦法。對無反擔保人或抵(質)押品的,可以產權、股權、應收賬款、商標、專利等動產和無形資產進行反擔保。提高小額貸款額度。經辦金融機構對個人新發放的小額擔保貸款的最高額度一般掌握在5萬元左右。對就業困難人員合伙經營或組織起來就業的,可以根據人數和經營項目的具體情況進一步擴大貸款規模,貸款最高額度一般掌握在50萬元左右。除國家限制的行業外,當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業現有在職職工總數30%(超過100人的企業達到15%)以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的,經人力資源和社會保障部門、財政部門審核認定為勞動密集型企業的,經辦金融機構根據企業實際招用人數合理確定小額擔保貸款額度,最高不超過人民幣200萬元,貸款期限不超過2年。完善小額擔保貸款貼息政策。除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外,上述個人貸款均作為微利項目。上述貸款期限最長不超過2年,到期確需延長的,可申請不超過1年的展期一次。微利項目的利息(含因利率上浮3個百分點而增加的利息)由中央財政全額負擔,展期和逾期形成的利息,財政不予貼息。對勞動密集型企業,由財政部門按貸款基準利率的50%給予貼息,貼息資金由中央財政和當地財政各負擔一半,展期和逾期形成的利息,財政不貼息。建立小額擔保貸款獎勵機制。對信用擔保機構,按其當年小額貸款擔保新增額的一定比例給予適當擔保費補貼;對經辦銀行,允許其將貸款利率在人民銀行公布的貸款基準利率基礎上上浮3個百分點,同時按其當年發放小額擔保貸款新增額的一定比例給予適當手續費補助。
5.人力資源和社會保障政策
(1)對登記失業人員自愿組織起來通過合伙經營或獨自創辦企業的,根據合伙經營或獨立創辦企業的人數,按每人2000元的標準給予一次性補助;對屬于就業困難人員的,按每人4000元的標準給予一次性補助。
(2)對登記失業人員創辦企業或各類經濟實體的,根據其安置的登記失業人員人數,按每人1500元的標準給予一次性補助;對安置就業困難人員,按每人2000元的標準給予一次性補助。
(3)落實創業補貼政策。根據創業培訓合格率等培訓效果給予不高于700元/人的創業培訓補貼和不高于300元/人創業培訓后續服務補貼,確保創業培訓后50%的開業成功率。選擇一批創業成功的典型企業作為創業實訓基地,為創業培訓班合格學員提供6個月的創業實訓場地;創業者經過實訓基地培訓且在半年內實現創業的,對實訓基地給予一定的補助,用于改善實訓條件。
(4)加快城市創業園(街)、“鳳還巢”農民工創業園等創業載體建設。充分利用各類園區、規模較大的閑置廠房、專業化市場等適合創業的場所,建設具有滾動孵化功能的創業基地,為缺乏創業經驗的創業者提供一段時期的孵化和扶持。要調動行業和企業的積極性,發揮行業和企業的功能,建立私營企業和個體工商戶創業孵化基地,為創業者復制創業項目或加盟提供便利。鼓勵各類資本參與創業園和創業孵化園區建設。統一創業園區扶持政策。全市就業創業園、農民工創業園等各類創業園統一扶持政策:對各類創業實體自進園之日起3年內,按規定免收屬于登記類、證照類和管理類等各項行政事業性收費;免繳物管費、衛生費等管理性費用,減半繳納場地費,適當減免水電費,減免部分從減半繳納的場地費中支付;各類創業實體招用就業困難人員、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,在相應期限內給予社會保險補貼和崗位補貼,招用城市零就業家庭成員的給予一次性就業獎勵。對自籌資金不足的,可提供小額擔保貸款;對3年孵化期滿后出園的微型企業,符合勞動密集型小企業的,可提供二次小額擔保貸款扶持。
(5)對年及以后畢業的從事個體經營創辦經濟實體的大中專畢業生3年內免費求職登記、參加創業指導、進入人才庫。對大中專畢業生的創業經歷,報考公務員時視為基層工作經歷;對自主創業專業技術人才可以申報評審市級以上(含市級)各類專家,創業業績突出,可納入人社部門管理服務范圍,在職稱晉升中符合相應專業破格晉升條件的,不受身份、學歷、資歷限制。
(6)積極為自主擇業干部提供創業平臺,落實國家相關政策,鼓勵自主擇業干部從事個體經營或者創辦企業。
(7)對引進的人才和外來我市自主創業的科技人員,在晉升職稱時,可以為其破格晉升中級以上(含中級)相應的專業技術職稱。
(8)對有重大發明創造或有重大貢獻的科技人員,從人才資金中給予補助和獎勵。
6.土地政策
(1)把民營經濟發展用地納入城鄉建設用地總體規劃,優先安排全民創業用地計劃指標。
(2)創業人員在辦理國有土地使用權手續時,除以出讓方式取得土地使用權外,可采取租賃方式用地;創業項目建設需占用農用地的,國土資源部門優先安排用地指標,優先辦理用地手續;農村集體經濟組織成員使用本經濟土地創業,可辦理集體建設用地征用(占地)手續。
(3)鼓勵各類創業主體以集體土地入股方式進行創業;鼓勵高新技術企業二次創業向園區集中,優先供地。7.其它政策對登記失業人員從事個體經營的,自首次注冊登記之日起,3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費,免除前置審批各項費用。創業人員辦理稅務登記的,一律免收稅務登記工本費。對發展鄉村旅游開發或“農家樂”項目的,有關部門在證照發放、稅費征收等方面,參照國家有關促進就業的政策,給予優惠扶持。
(三)健全創業培訓體系,不斷提升全民創業能力
1.擴大培訓范圍。將創業培訓范圍由下崗失業人員擴展到城鄉各類勞動者,對已經創業企業者開展創業提升培訓。
2.提高培訓質量。改善教師素質結構,加強師資力量的培養和配備,根據不同群體、不同階段的創業需求,采取理論與案例相結合、邊培訓邊見習的教學方法,開展創業基礎技能培訓和項目開發培訓,不斷提高創業成功率。
3.推廣和創新創業培訓模式。以培訓促就業為目的,以體現徽文化內涵和符合我市實際的特色勞務品牌為依托,努力開創我市勞動力職業技能培訓的新亮點。人社、農委、科技、工會、婦聯、團委、殘聯等部門,要結合各自職能優勢,根據不同的創業模式,提供不同的創業培訓模式。
(1)實施“創辦和改善你的企業”計劃(英文簡稱SIYB)。依托各級公共就業培訓機構,對于尚未有創業意愿的人員,進行創業意識教育;對有創業的想法,但沒有實踐經驗或知識的人員,重點開展創業基本知識培訓,幫助明確創業目標,選擇創業項目,掌握開辦企業的程序、方法和創業必備的專業知識培訓;對已創辦企業的人員,重點開展企業管理方面的專業培訓,改善其經營管理能力,幫助其進一步擴大企業規模。
(2)實施“大學生創業助力計劃”。依托全省高校畢業生創業培訓基地,組織有創業意向的高校畢業生參加創業輔導和創業培訓。
(3)實施“青年創業計劃”。依托各級團組織,針對青年創業的不同階段和不同需求,構建幫助青年創業的分級培訓體系,安排創業導師對創業青年進行一對一陪伴式輔導。
(4)實施“職工創業、就業幫扶行動”。依托各級工會“困難職工幫扶中心”,對有創業愿望、創業能力的下崗失業人員和返鄉農民工,開展各類創業培訓。
(5)實施“巾幗創業、就業服務行動”。依托各級婦聯“婦女就業服務中心”、“家政服務中心”,對有創業意愿的下崗失業婦女、農業富余婦女勞動力,零就業家庭婦女、返鄉女農民工和女大學生,開展創業培訓。
(6)實施“創辦中小企業”計劃。依托各級中小企業服務機構,建設高素質的中小企業創業指導師資隊伍,針對創辦中小企業的特點,開展創辦中小企業產業政策、工商、稅務、財務等相關知識培訓,提升其自主創業能力。
(7)實施“1+X創業”計劃。各部門結合自身優勢,對有創業意愿的城鄉勞動者,探索“1+X創業”培訓,實現“幫一個人創業,帶一群人就業”。
(8)實施“農村致富帶頭工程”。依托農業、科技等部門,結合農民創業帶頭人、星火計劃帶頭人計劃,開展農副產品生產加工,種植業和養殖業產供銷等技能的培訓,培養一批帶動能力強的農民經紀人。
(9)實施“克隆引智工程”。引進經濟發達地區優質、新興和具有創意的創業項目,特別是服務業、傳統特色產業和農業類項目,成立加盟總部和“樣板”實訓基地,以“克隆”的方式復制創業成功模式,創業就業相結合、教學實訓一體化、加盟共贏,為創業者提供簡單、實用、系統的創業輔導服務,提升創業成功率。
(四)健全創業服務體系,為全民創業提供服務
1.完善“六位一體”服務體系。要依托公共就業服務平臺,在市、區縣公共就業服務機構建立各級創業指導中心,不斷提升創業指導中心功能,規范創業服務標準,創新服務方式和手段,圍繞創業培訓、開業指導、項目開發、融資服務、創業孵化、跟蹤扶持六個方面的內容,進一步完善“六位一體”的創業幫扶機制,為各類創業主體提供“一站式”服務,并逐步將創業服務延伸至社區、村組。
2.完善創業專家指導團。要通過聘請政府專業人士、專家學者、知名企業家、創業成功人士、社會中介機構人員,組建創業輔導人員隊伍,根據創業者不同需求,采取會診、出診等方式,定期為創業者提供個性化和專業化的咨詢、技術、管理等服務,幫助解決創業過程遇到的各種問題,提高創業穩定率。
3.加強創業信息服務。各級各有關部門要完善項目開發和推介制度,設立創業服務窗口,在所屬網站和相關媒體開設創業政策和項目信息等專欄,為創業人員提供創業政策咨詢、投資信息、市場行情、項目推介、外經外貿和勞務供求等相關資訊服務。各地要積極采取政府開發、社會征集、個人提供、有償設計等多種形式進行項目采集,開發一批有市場前景,特別是社區服務業方面的創業項目,建立創業項目資源庫,實行微機數據庫管理。建立政府支持并監管、企業與個人開發、市場運作的創業項目評估和推介制度,提高項目成功轉化率。設立創業服務熱線,接受創業者的咨詢和投訴,提供及時有效的后續服務和跟蹤指導。
4.提供用工服務。為創業者、新創辦企業及其所吸納的員工提供公共就業服務。指導創業企業結合生產經營需要,做好職工的崗前培訓和在職培訓。組織各類培訓機構按照用工需求開展定向、訂單培訓,為創業企業提供合適人才。公共就業服務機構要為創業者提供社會保障、人事管理、教育培訓、職稱評定等方面的政策優惠,吸引人才去新創辦企業工作,擴大創業帶動就業的規模。
5.提高行政效率。全面實行收費公示制度和企業交費登記卡制度,禁止任何部門、單位干預創業企業正常經營,嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為。進一步清理和規范涉及創業的行政審批事項,簡化立項、審批手續,公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南,推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務,開辟創業“綠色通道“。繼續整頓和規范市場秩序,嚴厲打擊欺詐、不正當競爭和制假販假等擾亂市場經濟秩序的行為。
(五)健全工作考核體系,保障政策措施落實
1.健全創業工作指標體系。建立一套完善的創業工作指標體系,內容包括:創業活動指數、創業對就業的貢獻率、創業對企業的貢獻率、創業存活率、創業服務質量、創業培訓效果、創業環境、創業滿意度等反映創業帶動就業統計指標體系,并將指標予以分解。建立創建工作臺帳,對創建工作進行細化量化,明確各區、縣,市直部門的工作重點和進度要求,并逐項分解落實。定期對各區、縣和市直有關部門的工作進行綜合評價,定期督查,及時通報,表揚先進,鞭策落后,保證各項任務按時保質完成。
2.建立創建工作統計制度。加強基礎信息采集,實施信息化動態管理。按月統計主要目標任務完成情況,及時掌握創建工作進度,并分析創建工作存在的問題,為領導小組決策和調度工作提供依據。各區、縣及市直各有關部門每季向創建領導小組辦公室報告創建工作和政策落實情況,市創建領導小組辦公室定期對工作進展情況進行通報,確保各項政策措施落實到位。對市場主體活躍、創業環境優良、民營企業和個體工商戶數量增長快、個體和民營經濟財政貢獻率高,以及在建設創業型城市中服務優質高效、創業主體評價好的部門、單位給予表揚;對創建工作進展緩慢、政策落實不到位、群眾投訴較多的予以通報批評。
3.實行創建目標考核制度。市創建創業型城市工作領導小組根據創建工作的內容,將目標任務分解到各區縣、市各成員單位,明確各成員單位的職責分工,實行目標管理,并列入各級各部門政績考核及就業工作考核重要內容,實施年度績效考核。