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工資真實有效承諾書1為保護農(nóng)民工的合法權(quán)益,不拖欠農(nóng)民工工資,鄭重承諾:
1、按照勞動保障法律法規(guī)規(guī)定使用農(nóng)民工。
2、實行農(nóng)民工實名制管理,按月將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人,不將工資發(fā)放給“包工頭”。
3、我公司分包單位使用農(nóng)民工的,要求分包單位按照第1條規(guī)定執(zhí)行,并負責督促其按規(guī)定及時支付農(nóng)民工工資。
如因我公司未按合同約定與分包單位結(jié)清工程款,致使后者拖欠農(nóng)民工工資的,將由我公司先行墊付欠款。本公司對分包單位清償拖欠農(nóng)民工工資負總責。
4、按規(guī)定向人力資源社會保障行政部門繳納工資支付保證金。
5、如果發(fā)生違反規(guī)定拖欠或克扣農(nóng)民工工資行為,造成農(nóng)民工上訪,本單位愿意接受人力資源社會保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運輸、房地產(chǎn)等部門依照有關(guān)規(guī)定作出的處理和處罰決定。
單位全稱:(單位或項目部蓋章)
法定代表人或委托人:(簽字)
年月日
工資真實有效承諾書2建筑公司承接的__項目,我公司分包其勞務(wù)。現(xiàn)鄭重承諾如下:
一、嚴格遵守施工合同,保證工程如期竣工。
二、勞務(wù)分包由本公司負責,不得非法轉(zhuǎn)包。
三、工程款撥付后,配合總包企業(yè)及時提供農(nóng)民工工資花名冊,按合同約定及時給農(nóng)民工發(fā)放工資,保證將工資直接發(fā)放到農(nóng)民工手中,不得發(fā)給“包工頭”個人。否則如出現(xiàn)包工頭攜款逃逸或挪用農(nóng)民工工資,本公司承擔責任。
四、對農(nóng)民工實行實名制管理,建立用工檔案,簽訂勞動合同。各班組也要簽訂用工協(xié)議,寫清楚施工任務(wù)、工程交工驗收時間、勞動報酬等事項。工程完工及時結(jié)算,保證不拖欠農(nóng)民工工資。
五、如因拖欠農(nóng)民工工資發(fā)生圍堵政府機關(guān)或交通要道事件,我公司將積極配合政府解決問題并接受行政處罰。
六、如與總包企業(yè)或農(nóng)民工爭議較大難以協(xié)調(diào),同意司法途徑解決。
承諾人:__________
___年____月___日
工資真實有效承諾書3致:__公司
為進一步保障民工合法權(quán)益,我司特向貴司就民工權(quán)益保障工作做如下承諾:
一、我司承諾繼續(xù)認真履行職責,做好本公司在貴司承建的施工項目的民工管理工作,足額支付勞務(wù)分包單位的工程款款,確保按時足額將民工工資發(fā)放到民工本人,安排好本公司民工的生活。
二、一旦出現(xiàn)本公司嚴重拖欠民工工資,導(dǎo)致民工因欠薪鬧事,同意由貴司直接代為支付民工工資,并在下期進度款中扣除。
三、一旦出現(xiàn)本公司因民工權(quán)益保障工作不到位,導(dǎo)致重大突發(fā)事件,并造成一定影響,本公司承擔由此產(chǎn)生的全部責任,并承諾向貴司償付違反承諾賠償金。
特此承諾!
承諾人:__________(公司公章)
承諾日期:_____年_____月_____日
工資真實有效承諾書4為保護農(nóng)民工的合法權(quán)益,不拖欠農(nóng)民工工資,本人_____(法定代表人姓名)以__________(投標人全稱)法定代表人的資格,鄭重承諾:
本企業(yè)如果中標承建__________項目_________合同段工程,需要使用農(nóng)民工時,將保證做到:
1、按照《勞動法》規(guī)定雇傭和使用農(nóng)民工,工資將直接發(fā)放給農(nóng)民工本人,嚴禁發(fā)放給“包工頭”。
2、我公司分包單位雇傭農(nóng)民工的,將要求分包單位按照第1條規(guī)定簽訂勞動合同,并負責督促其按照合同規(guī)定及時結(jié)付農(nóng)民工工資。
如因我公司未按合同約定與分包單位結(jié)清工程款,致使后者拖欠農(nóng)民工工資的`,將由我公司先行墊付欠款。本公司對分包單位清償欠農(nóng)民工工資負總責。
3、如果發(fā)生違反規(guī)定拖欠或克扣農(nóng)民工工資行為,造成農(nóng)民工上訪,本公司愿意接受業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定作出的處罰決定。
4、本公司同意:在合同執(zhí)行期間由業(yè)主代表每月扣留工程計量款的1%作為農(nóng)民工工資保障金:業(yè)主代表視我公司對農(nóng)民工工資支付情況,據(jù)實結(jié)算返還剩余的保障金。
承諾人:
日期:
工資真實有效承諾書5_份有限公司:
為了切實維護建筑農(nóng)民工的合法權(quán)益,確保社會和企業(yè)穩(wěn)定,根據(jù)各級政府和相關(guān)主管部門的相關(guān)要求,結(jié)合我公司承包__工程的勞務(wù)施工實際情況,特作如下慎重承諾:
1、我公司將嚴格按照上級主管部門以及天關(guān)于農(nóng)民工工資發(fā)放的相關(guān)要求,切實做好農(nóng)民工工資發(fā)放工作;
2、我公司一定按照規(guī)定將農(nóng)民工工資足額、直接發(fā)放到農(nóng)民工手中;
保證將每月發(fā)放的農(nóng)民工工資表(表格形式、現(xiàn)場負責人和班組長簽字認可、農(nóng)民工本人簽字)于每月5日前將上月農(nóng)民工工資如實、及時上報給貴司項目部,否則我司(或個人)愿意接受貴司的處理。
3、如因農(nóng)民工工資發(fā)放、處置不力,導(dǎo)致農(nóng)民工有不同形式的上訪、鬧訪、集訪等事件發(fā)生,項目部將立即停止對我公司(或個人)勞務(wù)工程款的支付,我公司(或個人)愿意將剩余工程款用作民工工資保證金。
由此造成的一切不良后果和損失由我公司(或個人)承擔。
特此承諾!
保證不拖欠款承諾書一:
房屋出租方(甲方):
房租承租方(乙方):
為了進一步提升本市場及周邊環(huán)境質(zhì)量,美化、凈化商業(yè)區(qū)域環(huán)境,為廣大商鋪創(chuàng)造繁榮、衛(wèi)生、安全、優(yōu)美、和諧的商業(yè)氛圍,經(jīng)雙方協(xié)商一致,共同作出如下承諾。
甲方承諾如下:
1、
2、
3、
4、
5、
6、 按時結(jié)算和收取水、電費。及時做好與供水、供電部門的結(jié)算工作,確 保正常供水、供電。 定期召開租賃戶會議,及時貫徹上級會議精神,共同來維護市場秩序。 有足夠的人力做好市場保潔工作,并及時清理和清除各種垃圾,同時確保區(qū)域內(nèi)雨污水管道暢通 對個別承租人,有違規(guī)行為的,如亂設(shè)廣告牌、亂拉電線、門外亂堆貨物的等等,必須制止和處理,確保市場容貌整潔。 設(shè)立專門水、電維修人員,保證隨叫隨到。 經(jīng)常維護和更新消防器材,確保用時拿得出、打得響。
乙方承諾如下:
1、必須遵守法律、法規(guī)及規(guī)章制度,保證合法經(jīng)營,依法納稅,按時繳納房屋租金及其他一切費用。保證履行房屋租賃合同和安全管理協(xié)議。
2、不隨意改變房屋結(jié)構(gòu),如要室內(nèi)改變裝潢,事先一定與甲方保持書面聯(lián)系,在甲方同意之下,才能動工。
3、決不在商鋪前的臺階上或者在門前的公共地方堆放任何物品,豎立廣告牌和其他公共場所張貼廣告標語等行為。
4、經(jīng)常維持美觀、整潔。保證不亂丟垃圾、不亂倒污水,保持商鋪內(nèi)整潔、整齊,商鋪門前一方衛(wèi)生,不斷提升自身形象。
5、保證做好消防安全工作,愛護公共消防器材,確保疏散通道和安全出口通暢。
6、決不把商鋪作為吃、住場所,杜絕“三合一”發(fā)生。商鋪打烊,及時關(guān)閉電源和氣閥,保證做到規(guī)范用電、用氣,經(jīng)常檢查安全隱患,一旦發(fā)現(xiàn),及時處理。
如違反上述承諾,造成后果的,我愿意接受相應(yīng)的行政處罰和經(jīng)濟處罰,并承擔相信的法律責任
甲方: 乙方:
保證不拖欠款承諾書二:
關(guān)于不拖欠工程款的承諾書
由我單位建設(shè)的 工程即將進入施工階段,為確保工程順利進行,營造良好和諧的施工氛圍,本公司鄭重承諾:截止到申請之日無拖欠工程款,并將及時、認真履行與施工單位、供貨單位簽訂的合同條款,不拖欠各單位應(yīng)得的工程款。
特此承諾!
建設(shè)單位:
日期:
承諾人:
xx年x月x日
保證不拖欠款承諾書三:
建設(shè)單位無拖欠工程款承諾書
我單位擬建的 項目,現(xiàn)申請核發(fā)施工許可證,本單位鄭重承諾:
一、截止申請之日,我單位已竣工或在建的其他工程項目,無拖欠工程款的情形。
二、對本次申報項目,我單位將認真履行施工總包合同,及時按照合同約定支付施工總包單位工程款;同時做好對專業(yè)分包及勞務(wù)分包合同履行情況的監(jiān)管,確保農(nóng)民工工資按時支付。
三、若因工程款支付問題造成農(nóng)民工工資拖欠情形的,我單位愿無條件先行墊資解決拖欠的農(nóng)民工工資,并接受有關(guān)主管部門的調(diào)查處理。
本承諾書一式兩份,建設(shè)單位留存一份,一份報建設(shè)主管部門。本承諾自簽字蓋章之日起生效。
法定代表人(簽字):
建設(shè)單位項目負責人(簽字):
建設(shè)單位(公章)
年 月 日
第一條為規(guī)范我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域民工工資管理,保障民工合法權(quán)益,建立和完善預(yù)防拖欠民工工資的長效機制,根據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》、《市人民政府關(guān)于進一步完善農(nóng)民工工資支付保障機制的意見》、《市區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實農(nóng)民工工資支付保障機制的意見》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于在市區(qū)住建局報建從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的項目。
本辦法所稱房屋建筑工程,是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。
本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
第二章民工工資保證金制度
第三條區(qū)范圍內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的民工工資保證金的收取,建設(shè)單位和施工單位應(yīng)分別按照建設(shè)工程造價的5%足額繳納民工工資保證金,實行財政專戶管理。
第四條
有以下情形之一的,可作適當調(diào)整:
(一)農(nóng)安房和拆遷安置項目,可免收農(nóng)安戶和拆遷安置戶的保證金,但施工單位須按工程造價的5%足額繳納民工工資保證金。出現(xiàn)民工工資拖欠案件時,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主動予以調(diào)解。
(二)政府投資建設(shè)項目,建設(shè)單位可免收保證金,但施工單位須按工程造價的5%足額繳納保證金。出現(xiàn)民工工資拖欠案件時,建設(shè)單位或其主管部門主動予以調(diào)解。
(三)招商引資項目和房地產(chǎn)開發(fā)項目(含商業(yè)項目),建設(shè)單位應(yīng)交保證金超過100萬元的,可采取現(xiàn)金與擔保函相結(jié)合的形式,收取現(xiàn)金額不低于100萬元,超出100萬元的部分可由在市住建局已備案的擔保公司出具擔保函補足。施工單位按工程造價的5%足額繳納保證金。
(四)信譽良好的施工企業(yè)繳納的保證金超過100萬元的,可采取現(xiàn)金和擔保函相結(jié)合的形式,收取現(xiàn)金額不低于100萬元,超出100萬元的部分可由在市住建局備案的擔保公司出具擔保函補足。
第五條企業(yè)發(fā)生工資拖欠時,首先啟用調(diào)解程序督促企業(yè)及相關(guān)單位進行清欠支付。在企業(yè)確實無力支付或拒不支付且工資拖欠事實清楚核實無誤后,由區(qū)住建局會同區(qū)人社局、區(qū)財政局等相關(guān)部門啟用民工工資保證金。待工資拖欠問題解決后,責成該企業(yè)在5個工作日內(nèi)補足。
第六條建設(shè)工程竣工驗收后,建設(shè)單位(項目業(yè)主)和施工單位按有關(guān)規(guī)定向區(qū)住建局提出退還保證金申請,并提供竣工驗收備案書、繳納民工工資保證金發(fā)票原件及復(fù)印件、建設(shè)工程施工合同、中標通知書、施工單位承諾書,交由項目管理部門、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道同意后,由區(qū)住建局和區(qū)財政局審核,審核通過后,由區(qū)住建局予以退還。
第七條建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗收時,應(yīng)無民工工資拖欠現(xiàn)象,否則暫緩驗收。
第三章工資發(fā)放
第八條各建設(shè)單位和施工企業(yè)在合同中應(yīng)當明確將工資與工程款分離,分離后工資支付不足的,由施工企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)補足,項目主管部門和建設(shè)行政主管部門負責監(jiān)督。
第九條施工企業(yè)統(tǒng)一制發(fā)工資表,每月5日前,以施工班組為單位進行填報,用工單位或勞務(wù)公司用1天時間審核簽字后,交施工企業(yè)項目部審核并在施工現(xiàn)場醒目處公示不少于5天,無異議后,項目部向建設(shè)單位(項目業(yè)主)申請從專用帳戶中撥付工資,于當月15日前將上月應(yīng)發(fā)工資直接向民工進行現(xiàn)金或工資卡發(fā)放。原則上不得由包工頭分配工資或由班組長代領(lǐng)、工資。如通過包工頭分配或班組長帶領(lǐng)工資而發(fā)生拖欠行為的,由施工企業(yè)先行承擔責任。
第十條施工單位應(yīng)對各班組及人員登記造冊,每月的工資發(fā)放情況和資料于次月20日前交到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道國土建管所和勞保所或園區(qū)規(guī)劃建設(shè)部備案。
第四章拖欠工資調(diào)處
第十一條成立以分管副區(qū)長為組長的建設(shè)工程領(lǐng)域民工工資管理聯(lián)動工作小組,區(qū)住建局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)司法局、區(qū)政府法制辦、區(qū)總工會、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)委群工部、區(qū)公安分局、區(qū)法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會為成員單位,工作小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局。項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人,分別下設(shè)民工工資調(diào)解小組。
第十二條區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域民工工資管理聯(lián)動工作小組辦公室,每季度對項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)的工作開展情況進行檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)上報的較重大及以上案件,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速召集相關(guān)成員單位共同協(xié)商并形成解決方案。相關(guān)成員單位按照各自職責,主動作為,積極參與調(diào)處。對專案和重特大上訪案件,立即啟動處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。
第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園區(qū)管委會調(diào)解小組,負責民工工資日常投訴上訪調(diào)處工作。掌握可能出現(xiàn)拖欠民工工資的情況,并做好民工維權(quán)宣傳。對于涉案較小并在職能職責范圍內(nèi)的投訴個案,一般應(yīng)在3個工作日內(nèi)結(jié)案。對于涉案較大可能影響社會穩(wěn)定和超出職能職責范圍內(nèi)的投訴案件,應(yīng)及時移交區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域民工工資管理聯(lián)動工作小組辦公室,同時做好穩(wěn)控工作,并協(xié)助調(diào)處。
第十四條對新開工的工程項目,由區(qū)住建局統(tǒng)一發(fā)放民工工資維權(quán)宣傳手冊,并在施工現(xiàn)場醒目處張?zhí)对V、維權(quán)電話。
第十五條對上級交辦的專案、發(fā)生的突發(fā)事件及重特大上訪案件,區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域民工工資管理聯(lián)動工作小組辦公室迅速召集各成員單位制定應(yīng)急預(yù)案、擬定解決方案。在數(shù)據(jù)準確核實后,先啟動民工資保證金或擔保資金進行清欠,或向?qū)I(yè)承包(勞務(wù)分包)企業(yè)直接責任人、施工總承包企業(yè)責任人等進行追討。對涉及惡意拖欠等行為的案件依法進入司法程序處理。
第十六條出現(xiàn)責任人攜款潛逃的重特大維穩(wěn)案件,建立欠薪應(yīng)急墊付專項資金制,由區(qū)財政局籌措并設(shè)立專賬,實行專賬核算、??顚S谩G沸綉?yīng)急墊付機制啟動后,工程項目所在地的建設(shè)行政主管部門首先向法院申請,依法對相關(guān)責任單位和責任人的資產(chǎn)采取財產(chǎn)保全措施,再由區(qū)財政局撥付應(yīng)急墊付專項資金。同時,對相關(guān)責任單位和責任人的房產(chǎn)暫停辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記或變更手續(xù),公安機關(guān)及時偵辦涉嫌犯罪的逃逸責任人,以確保欠薪應(yīng)急墊付資金的及時收回。
第十七條各園區(qū)管委會,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)加強對工程建設(shè)的監(jiān)管,負責牽頭處理發(fā)生未報建而導(dǎo)致拖欠民工工資的事件。
第十八條園區(qū)規(guī)劃建設(shè)部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)國土建管所每個月對在建工地民工工資發(fā)放情況的進行督查。
第十九條區(qū)住建局定期或不定期對在建工地的民工工資發(fā)放情況進行督查,對不按時上報發(fā)放情況、發(fā)放不到位或弄虛作假的,將不予進行基礎(chǔ)、主體的驗收備案。
第五章部門職責
第二十條區(qū)監(jiān)察局負責督查區(qū)在建項目的民工工資保證金收取情況,負責農(nóng)民工工資工作的監(jiān)督和問責。
第二十一條區(qū)住建局負責牽頭全區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域拖欠民工工資調(diào)處工作,按規(guī)定收取及退還民工工資保證金,并協(xié)助做好民工工資支付的監(jiān)督檢查工作。負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法實施相應(yīng)的查封、抵押等措施。
第二十二條區(qū)人社局負責牽頭監(jiān)督檢查用工單位勞動合同的簽定,審核確認竣工驗收前民工工資支付情況,配合處置投訴案件。
第二十三條區(qū)財政局配合區(qū)住建局做好工資支付保障工作。負責保障落實區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域民工工資管理聯(lián)動工作小組調(diào)解拖欠民工工資案件的工作經(jīng)費。
第二十四條區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)司法局、區(qū)委群工部等相關(guān)部門負責維持社會治安秩序,配合相關(guān)單位依法處理突發(fā)事件中的違法人員,嚴厲打擊涉嫌犯罪的欠薪逃匿、惡意討薪等不法行為。
第二十五條有建設(shè)項目的區(qū)級相關(guān)部門負責監(jiān)管所屬建設(shè)工程項目,防止民工工資拖欠行為的發(fā)生。
第二十六條各園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照屬地管理和分級管理相結(jié)合的原則,負責轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項目民工工資日常監(jiān)督管理工作,配合處理所轄區(qū)域內(nèi)拖欠民工工資案件。
園區(qū)管委會負責牽頭處理其辦理建設(shè)手續(xù)建設(shè)項目拖欠民工工資的案件,并按規(guī)定收取和退還民工工資保證金。
第六章企業(yè)職責
第二十七條按照“誰承包、誰負責”和“誰用工、誰負責”的原則,對民工工資支付日常管理實行施工總承包企業(yè)全面責任制和專業(yè)承包(勞務(wù)分包)企業(yè)連帶責任制。任何企業(yè)均不得以工程款或分包款被拖欠等經(jīng)濟合同糾紛為由拖欠或克扣民工工資。
第二十八條施工總承包企業(yè)(專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè))和建設(shè)單位在銀行共同設(shè)立“民工工資支付專用賬戶”。建設(shè)單位應(yīng)隨時保證專用賬戶內(nèi)的資金能足夠支付民工工資。在支付民工工資時必須由開設(shè)賬戶的甲乙雙方法人代表簽章方可取用。
第二十九條監(jiān)理單位應(yīng)當將民工工資支付情況納入監(jiān)理日志內(nèi)容,督促按時支付民工工資。
第三十條各用工單位必須按照《勞動合同法》規(guī)定與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同、集體合同,明確工作時間、地點、崗位、工資等,實施實名制管理,建立職工名冊、考勤記錄、工資支付等管理臺賬,規(guī)范用工檔案資料,送區(qū)人社局備案。
第七章信用管理
第三十一條信用等級評價:對在建工程項目的施工企業(yè)要建立信用檔案并實行信用等級評價。每年檢查無不良信用記錄的可以評為一級信用單位;每年檢查不良信用記錄在1至3次的可以評為二級信用單位;每年檢查不良信用記錄超過3次的評為三級信用單位。對每年不良記錄超過3次的,禁止進入市場,取消其招投標資格,停發(fā)施工許可,直至整改完成。情況特別嚴重的,依法進行行政處理或?qū)嵤┬姓幜P。信用評級每季度更新一次,并向社會公示。
第三十二條企業(yè)信用管理:對三級信用單位和被取消信用資格后重新列入信用單位的企業(yè)應(yīng)被納入重點監(jiān)管的對象;對二級信用單位應(yīng)加強日常監(jiān)管。
第八章罰則
第三十三條建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列情形之一的,由建設(shè)行政主管部門責令限期整改;拒不整改或整改后仍未達到要求的,納入重點監(jiān)管企業(yè),作為不良行為記入相關(guān)責任單位和責任人的信用檔案,依法對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等方面進行限制。
(一)使用零散農(nóng)民工的;
(二)未設(shè)立“農(nóng)民工工資支付專用賬戶”,未按規(guī)定公示“農(nóng)民工工資支付公示表”,未按要求及時發(fā)放農(nóng)民工工資的;
(三)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因拖欠工程款等經(jīng)濟合同糾紛造成拖欠農(nóng)民工工資的;
(四)用人單位虛假上報農(nóng)民工工資支付情況,拒絕提供相關(guān)資料以及其他嚴重干擾、阻撓、抗拒監(jiān)督檢查的。
第三十四條施工總承包企業(yè)將勞務(wù)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的勞務(wù)企業(yè)的,依據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工工程施工分包管理辦法》規(guī)定處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十五條用人單位有下列情形之一的,由勞動保障行政主管部門責令限期支付勞動報酬、加班費或經(jīng)濟補償;勞動報酬低于當?shù)刈畹凸べY標準的,應(yīng)當支付其差額部分;逾期不支付的,責令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金:
(一)未按照勞動合同的約定或者國家規(guī)定及時足額支付農(nóng)民工勞動報酬的;
(二)低于當?shù)刈畹凸べY標準支付農(nóng)民工工資的;
(三)安排加班不支付加班費的;
(四)解除或者終止勞動合同,未依法向農(nóng)民工支付經(jīng)濟補償?shù)摹?/p>
第三十六條行政機關(guān)工作人員、、的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第九章附則
一、所做的工作
1、統(tǒng)一思想,高度重視
自8月14日召開的全區(qū)動員大會以后,局黨組高度重視,連夜召開黨組會議,統(tǒng)一思想和認識,研究部署工作。在召開的全體干部職工大會上,大家深刻認識到新橋山有色金屬工業(yè)基地是因當?shù)仄髽I(yè)違法違規(guī)操作,使用落后的工藝流程和設(shè)備,在生產(chǎn)過程中導(dǎo)致周邊群眾血鉛超標,影響人民群眾身體健康的事件。我局負責的宏大六車間田偉鋒違法事實是:“2009年至2009年在環(huán)保執(zhí)法檢查中未經(jīng)環(huán)保部門重新報批,擅自違法改建生產(chǎn)車間?!痹谧龊脴I(yè)主的工作中,工作組要抓住這一重點,進行法制教育,使其深刻認識其違法事實,按照區(qū)指揮部的要求配合工作組做好企業(yè)關(guān)閉工作。與此同時,要使每一個工作隊員充分認識關(guān)閉企業(yè)工作的復(fù)雜性、艱巨性,對于長期從事統(tǒng)計工作的干部職工來講,是一次重大的挑戰(zhàn),把工作中不確定因素估計足,把破解的招法和舉措研究好,全局上下齊動員,把這次工作任務(wù)當作一場政治任務(wù)完成好。
2、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責任
局黨組把入駐宏大公司六車間幫助企業(yè)做好關(guān)停工作當作首要的政治任務(wù)來抓。成立了企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長親自掛帥任組長,班子成員任副組長,明確工作隊員10名,下設(shè)3個小組。一是值班保衛(wèi)小組,由一名副局長帶隊,9名工作隊員按值班表24小時值班,看護好企業(yè)的財產(chǎn),及時對上訪群眾反應(yīng)的問題進行登記和溝通,做好接待維穩(wěn)工作;二是財產(chǎn)清查組,由一名分管財務(wù)的副局長帶隊,局從事財務(wù)審計工作的2名同志參加負責企業(yè)的資產(chǎn)清算、債權(quán)債務(wù),拖欠農(nóng)民工工資等方面的工作;三是后勤外協(xié)服務(wù)組,由局辦公室主任負責擔任,每天安排好小車按時接送工作隊員到企業(yè)。同時,做好企業(yè)外調(diào)工作。
3、制定方案,嚴格操作
針對企業(yè)各階段的工作任務(wù),我局先后制定了農(nóng)民工工資兌付方案;廠房車間建筑工程拖欠款的支付方案;債權(quán)債務(wù)人雙方簽訂的往來支付承諾書;企業(yè)貨物外運方案等,每個階段的工作都按方案有條不紊的開展,確保了各項工作的順利推進。8月18日,完成了企業(yè)的債權(quán)債務(wù)清查摸底,了關(guān)閉企業(yè)的承諾書;8月20日至24日召開各類會議,組織企業(yè)所有債權(quán)債務(wù)人達成雙方承諾償還協(xié)議;8月24日,責成業(yè)主組織資金對拖欠農(nóng)民工工資12萬元和16萬元建筑工程款進行兌付;8月29日至30日對企業(yè)成品、半成品、原材料共計66噸進行外運。特別是對有毒的原材料、還源渣外運嚴格按環(huán)保對有毒物質(zhì)外運程序辦理,先后到桃江環(huán)保局、桃江板溪銻品冶煉廠、市環(huán)保局、資陽環(huán)保局等部門辦好了外運五聯(lián)單,依法依規(guī)進行處置。我們還組織業(yè)主和工作隊員對存放產(chǎn)品、原材料的車間倉庫進行了清掃,對污染源進行了安全處理,對設(shè)備進行了封存,達到了環(huán)保部門的要求。8月31日按指揮部申請撤離的程序,向指揮部提出申請,經(jīng)由區(qū)紀委、區(qū)督查局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)環(huán)保局組成的聯(lián)合驗收組檢查、驗收合格,已達到以要求,批準同意企業(yè)工作隊撤離。
4、積極熱情地做好業(yè)主和農(nóng)民工的思想工作
動之以情,曉之以理,積極做好業(yè)主和農(nóng)民工的思想工作。宏大六車間近兩年一直沒有生產(chǎn),今年3月開始新擴建車間,投資比較大,原來想對外發(fā)包租賃外地業(yè)主生產(chǎn),因血鉛事件出現(xiàn),導(dǎo)致車間關(guān)閉,損失較大。特別是有部份農(nóng)民工工資和基建工程款沒有全部兌付,群眾的不穩(wěn)定情緒非常強烈。企業(yè)工作組摸清情況后,由局長謝曉局帶隊一行4人,召開了各類債權(quán)債務(wù)人會議,反復(fù)宣講法律法規(guī)和有關(guān)政策、指出業(yè)主田偉鋒犯法的行為,細心地做好債權(quán)人和農(nóng)民工的工作??紤]到宏大公司六車間的實際情況,局黨組多次上門與其家屬進行溝通,做思想工作。同時邀請新橋山基地的領(lǐng)導(dǎo),業(yè)主的朋友一道共同想辦法,出主意,渡難關(guān),及時籌集資金20多萬元,工作組與業(yè)主一道上門兌付拖欠的農(nóng)民工資和拖欠的建筑工程款,債權(quán)人深受其感動,確保一方的平安。
5、投入必要經(jīng)費,確保任務(wù)的圓滿完成
為確保此項工作的圓滿完成,必要經(jīng)費是確保任務(wù)完成的基礎(chǔ),為此我局在有限的業(yè)務(wù)經(jīng)費中擠出一點資金用于新橋山有色金屬工業(yè)基地宏大六車間關(guān)閉工作,投入工作經(jīng)費共計15000元,其中:投入值班餐費住宿費用共6800元,后勤保障費用6000元;協(xié)商、洽談?wù)写M用2200元。
二、工作體會和經(jīng)驗
1、思想高度統(tǒng)一,組織紀律嚴明,是實施整頓關(guān)閉的關(guān)鍵。按照區(qū)委區(qū)政府和上級整頓關(guān)閉的部署要求,結(jié)合工作實際情況,決策果斷,部署周密;我局態(tài)度鮮明,信心堅定,把思想統(tǒng)一到貫徹落實區(qū)委區(qū)政府的重要決策上來,把基地企業(yè)整頓與關(guān)閉工作作為最重要的工作組織實施,在關(guān)閉基地最關(guān)鍵階段,做到“一條心、一股勁、一個聲音、一個目標,決不動搖”,動真碰硬,上下齊心協(xié)力,打贏了這場硬仗。
2、“以人為本”的思想是實施整頓關(guān)閉的基礎(chǔ)。在處理企業(yè)關(guān)閉工作中,我們體會到,必須樹立和落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,堅持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則,把事關(guān)人的生命和健康的安全生產(chǎn)工作擺在首位。充分認識到,不具備安全生產(chǎn)條件的基地已對當?shù)亟?jīng)濟和社會造成重大損失和惡劣影響,己對人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成重大威脅,徹底整治和關(guān)閉是保障人民群眾的根本利益之所在。正確處理好局部與整體、當前與長遠的關(guān)系,以整頓關(guān)閉促進經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府、各級部門、干部群眾認識一致,目標統(tǒng)一,為整頓關(guān)閉工業(yè)基地奠定了堅實的思想和群眾基礎(chǔ)。
3、依法依規(guī)開展工作,是順利實施整頓關(guān)閉的重要手段。在實施關(guān)閉過程中,必須遵循國家的法律法規(guī),把握和吃透政策,決不能靠行政命令代替法規(guī)去解決經(jīng)濟領(lǐng)域中的各種矛盾和糾紛。關(guān)閉程序要按規(guī)定進行,該退款的要退款,該兌現(xiàn)的政策要兌現(xiàn),為贏得包括企業(yè)業(yè)主在內(nèi)的職工和人民群眾的支持和配合起到了決定性的作用。
4、認真作好疏導(dǎo)化解工作,是維護社會穩(wěn)定的有效舉措。市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府始終把維護社會穩(wěn)定工作作為當前壓倒一切的大事來抓,成立了專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織專門力量,耐心解釋,積極疏導(dǎo),化解矛盾,努力消減關(guān)閉基地企業(yè)給人民群眾生產(chǎn)生活帶來的各種不利影響。同時配套制訂有利于實施整頓關(guān)閉的
經(jīng)濟政策,起到切實有效的激勵和保證作用。
一、主要工作情況
上半年,人社工作已實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半,部分工作已完成或超額完成年度目標任務(wù)。
(一)城鄉(xiāng)就業(yè)局勢保持穩(wěn)定
1、強化公共就業(yè)服務(wù),滿足企業(yè)和勞動者需求。全市新增扶持創(chuàng)業(yè)6466人,完成62%;新增城鎮(zhèn)就業(yè)5321人,完成年度目標任務(wù)53%,其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)2862人,幫助困難人員就業(yè)324人。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力12848人,完成64%,其中市內(nèi)轉(zhuǎn)移7344人,市外輸出5504人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%。針對部分企業(yè)招工難和部分求職者就業(yè)難問題,我局充分發(fā)揮市人力資源市場功能作用,對企業(yè)用工重點監(jiān)控,采集企業(yè)用工需求,及時組織各類招聘活動。農(nóng)歷正月初十,市人力資源市場與戴南、安豐鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場聯(lián)動,組織了“服務(wù)企業(yè)用工需求,促進就業(yè)有序流動”為主題的大型招聘活動,186家企業(yè)進場,提供8160多個崗位。今年以來,共組織婦女就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、民營企業(yè)招聘、就業(yè)援助等大型招聘活動26場,提供崗位近2萬個,達成就業(yè)意向7000多人,其中已正式辦理錄用登記備案2432人。強化困難家庭畢業(yè)生及城鄉(xiāng)“雙零”家庭的就業(yè)援助,保持“動態(tài)清零”的充分就業(yè)目標?!熬蜆I(yè)網(wǎng)”建成開通,與現(xiàn)有的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)共同構(gòu)成了本市全方位就業(yè)服務(wù)平臺。
2、強化技能培訓(xùn),提升居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4654人,占年度目標的93%;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移前培訓(xùn)6160人,占年度目標的51%。職業(yè)技能鑒定發(fā)證6077人,其中高級工取證76人,技師取證62人。一是組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。年初起突出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)重點,指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住有利時機,圍繞年度目標,全面開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。目前32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前完成了全年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)目標任務(wù)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行每期30人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)小班化教學(xué),進一步提高了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實效。此外,與組織部共同組織了百名大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動,首期培訓(xùn)大學(xué)生村官30人。二是組織技能培訓(xùn)。指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)中心盯緊企業(yè)需求,大力組織各類技能培訓(xùn),促進農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移。目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)開班,通過與企業(yè)聯(lián)合培訓(xùn),提高了培訓(xùn)的針對性和實效性,經(jīng)培訓(xùn)后已被當?shù)仄髽I(yè)吸納的學(xué)員有2000多人。與市婦聯(lián)聯(lián)合組織了一期家政服務(wù)培訓(xùn)班,參培人員主要是城鄉(xiāng)“4050”失業(yè)女性,經(jīng)考核合格與市家政服務(wù)中心簽訂用工協(xié)議。三是強化培訓(xùn)管理。與財政部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<市就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理辦法>的通知》,指導(dǎo)督促各培訓(xùn)機構(gòu)建立和完善教學(xué)管理制度,簽署誠信辦學(xué)承諾書,加強對培訓(xùn)全過程的跟蹤監(jiān)督檢查,認真執(zhí)行開班現(xiàn)場審核和培訓(xùn)過程不定期巡查制度,及時組織考核驗收,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
3、落實優(yōu)惠政策,加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度。新增自主創(chuàng)業(yè)6466人,完成年度目標的64%;創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)18363人,完成年度目標的61%。與財政、金融等部門協(xié)作,加大對創(chuàng)業(yè)資金扶持力度,發(fā)放小額擔保貸款420萬元。進一步加強對全市15個創(chuàng)業(yè)孵化基地的指導(dǎo)和管理,對前一階段孵化效果進行驗收,對符合條件的給予一次性創(chuàng)業(yè)項目補貼和創(chuàng)業(yè)實體租金補貼。
(二)社會保障水平不斷提高
1、擴大社會保障覆蓋面。上半年,企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險分別新增擴面7000人、3623人,3839人,4147人,分別完成年度目標任務(wù)的70%、172.5%、38.4%、41.5%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險續(xù)保36.8萬人,續(xù)保率70.1%。
2、提高社會保障水平。一是提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老保障待遇。全市40197名退休人員人均調(diào)資179.97元。二是提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障待遇。從2012年1月1日起,對我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準進行調(diào)整,年滿60周歲人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準由每人每月60元提高到70元,惠及26萬多人。三是提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障待遇。在應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上,提請市政府辦公室出臺了調(diào)整城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險結(jié)報政策,新農(nóng)合類和城鎮(zhèn)居民類醫(yī)保一、二級醫(yī)療機構(gòu)及轉(zhuǎn)往市外醫(yī)療機構(gòu)的住院可報費用結(jié)報標準,分別提高7%—10%,新農(nóng)合類結(jié)報標準達到85%、75%和65%,城鎮(zhèn)居民類結(jié)報標準達到90%、85%和75%。在最高支付限額內(nèi),城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險最低結(jié)報標準,新農(nóng)合類由原來的30%提高到35%;最高支付限額由原來的9萬元提高到14萬元。提前完成2012年度市政府為民辦實事醫(yī)療保障目標任務(wù)。
3、社保基金平穩(wěn)運行。1—6月份,全市各類社?;鹂偸杖?2.69億元,比去年同期增加57%,總支出8.29億元,同比增長26%,當期結(jié)余4.40億元,累計結(jié)余24.33億元。
4、社保服務(wù)規(guī)范高效。辦理企事業(yè)單位職工退休2493人,工傷認定384起,工傷鑒定164起。社區(qū)管理率、檔案接收率均達100%;辦理社會保障卡6880張;相關(guān)群體健康體檢工作有序開展,退休人員文體生活豐富多彩。
(三)人事人才工作取得新成效
上半年,共引進培養(yǎng)高層次人才277名,完成年度任務(wù)55.4%。其中,博士5名,碩士研究生23名,高級人才249名。配合市委組織部、市科技局完成了對省“博士集聚計劃”申報人選和省“雙創(chuàng)”人才申報人選的推薦工作,共推薦博士集聚人才5人,“雙創(chuàng)”人才5人。審核和申報高、中級職稱材料382份。事業(yè)單位收入分配制度改革穩(wěn)步推進,事業(yè)單位崗位設(shè)置全面實施。調(diào)整和審批機關(guān)事業(yè)單位勞務(wù)派遣人員基礎(chǔ)工資、事業(yè)單位基礎(chǔ)性績效工資。完成2011年度機關(guān)事業(yè)單位工作人員年休假補貼審批。扎實開展公務(wù)員教育、培訓(xùn)、考核和獎懲工作;切實做好干部維穩(wěn)、安置工作;2012年度公務(wù)員錄用、勞務(wù)派遣人員招錄等工作公開透明、規(guī)范有序。
(四)全面構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
調(diào)整了全市最低工資標準,職工工資調(diào)控七項公布制度全部建立。受理勞動爭議案件603件,其中案外調(diào)解440件,立案受理109件。各類調(diào)解組織調(diào)解案件總數(shù)達72.4%,按期結(jié)案率、無錯案率、集體勞動人事爭議三方處理率均達100%。認真受理查處各類舉報投訴案件,共立案查處違法案件85件,結(jié)案82件,按期結(jié)案率達100%;扎實開展農(nóng)民工工資支付、人力資源市場秩序整頓、社會保險登記等專項檢查活動,累計檢查用人單位2089戶,涉及農(nóng)民工和職工4.23萬人,幫助4638名農(nóng)民工和職工解決拖欠工資4773.562萬元,新增社保登記26戶、1378人,為185名職工補繳社會保險費56.36萬元,督促簽訂勞動合同5000多份,支付經(jīng)濟補償金和賠償金21萬元,有力地維護了勞動者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。
二、上半年存在的主要問題
回顧上半年的工作,人社工作還存在一些問題,主要體現(xiàn)在:
1、結(jié)構(gòu)性就業(yè)的矛盾比較突出。目前我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作仍然面臨著較大的壓力,主要是結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出,新成長勞動力和返鄉(xiāng)就業(yè)的高校畢業(yè)生大量增多,相適應(yīng)的就業(yè)崗位嚴重不足,熟練技工和一線普工嚴重短缺。盡管今年我局加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作力度,緩解了用工壓力,但企業(yè)用工矛盾尚未得到根本解決。
2、社會保障能力有待進一步提高。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作盡管推進速度較快,但由于標準較低、補貼較少,目前保障水平還不高。今年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇的調(diào)整沒有體現(xiàn)多繳多得的原則,一定程度上影響了群眾參保、續(xù)保積極性。工傷保險基金出現(xiàn)赤字,參保人數(shù)減少。由于國家工傷保險政策的調(diào)整,導(dǎo)致基金支出大幅度增加。企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險進行捆綁征繳后,出現(xiàn)了部分企業(yè)為少繳、逃繳其他險種,給職工購買商業(yè)工傷保險的情況。從職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險來看,職工養(yǎng)老仍未實現(xiàn)應(yīng)保盡保,職工醫(yī)保、居民醫(yī)保的保障水平與省廳要求還有一定差距。
3、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系任重道遠。違反《社會保險法》、《勞動合同法》,侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象依然存在,“雙維護、兩服務(wù)”工作還有待于進一步落到實處。當前,還存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實租賃企業(yè)欠薪保障金制度情況不理想,租賃企業(yè)欠薪逃逸現(xiàn)象未得到有效遏制;建筑工程違規(guī)轉(zhuǎn)包、非法分包現(xiàn)象較為普遍,承包結(jié)算糾紛不斷,導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠,引發(fā)集訪討薪等問題。
三、下半年工作安排
下半年,我們將緊緊圍繞年度工作目標,著力做好幾下四方面工作。
一、突出創(chuàng)業(yè)就業(yè),保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。一是積極落實扶持政策。進一步落實扶持自主創(chuàng)業(yè)的稅費減免、小額擔保貸款、勞動密集型小企業(yè)貼息貸款等政策,促進社會充分就業(yè)。全年新增小額擔保貸款和勞動密集型小企業(yè)貼息貸款分別達到1600萬元和2000萬元以上。二是推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加快創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)(村)建設(shè),進一步健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,促進高校畢業(yè)生和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。強化對15個創(chuàng)業(yè)孵化基地的指導(dǎo)和服務(wù),不斷擴大吸納創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)的空間,定期組織創(chuàng)業(yè)就業(yè)系列服務(wù)活動。三是精心組織職業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)抓好各類就業(yè)技能培訓(xùn),加強職業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)籌管理,加大職業(yè)技能培訓(xùn)投入,不斷提高培訓(xùn)的針對性和實效性。統(tǒng)籌做好企業(yè)職工、市外勞動力、下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民,以及“兩后生”等群體的職業(yè)培訓(xùn),確保全年各項培訓(xùn)目標圓滿完成。四是抓好重點群體就業(yè)。落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策,做好高校畢業(yè)生“三支一扶”。大力推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)農(nóng)村勞動力到本市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)就業(yè)。積極開展各類大型招聘和特色招聘等系列活動。做好農(nóng)村勞動者就業(yè)失業(yè)登記、求職登記、困難人員援助、創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。年內(nèi)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),推出公益性崗位50個以上,動態(tài)消除城鄉(xiāng)“零就業(yè)”家庭,確保困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)率100%。
2、突出擴面覆蓋,完善社會保障體系。一是強力推進社保擴面。認真貫徹實施《社會保險法》等法律法規(guī),不斷擴大社會保險覆蓋范圍。以服務(wù)業(yè)、個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保工作為重點,強力推進企業(yè)社會保險擴面征繳。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署,及時上調(diào)工傷保險浮動費率,靈活實施我市企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三險捆綁政策。通過發(fā)放個人對帳單的形式,對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策進行再宣傳,積極動員應(yīng)續(xù)保人員盡快續(xù)保繳費,確保全面完成各項社會保險的擴面任務(wù)。二是嚴格基金稽核監(jiān)管。強化社會保險基金行政監(jiān)督,推進社?;鹁W(wǎng)上監(jiān)管,健全市社會保險監(jiān)督機制。進一步加大保險繳費基數(shù)申報、基金征繳、稽核力度,加強對工傷認定、退休審批以及待遇計發(fā)的監(jiān)督。做好基金往欠清理回收工作。三是做優(yōu)社保管理服務(wù)。做好各類社會養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員的領(lǐng)取資格認證,確保企業(yè)離退休人員資格認證率、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇認證率100%。有序推進社會保障卡發(fā)放。積極開展退休人員培訓(xùn)和文體活動。
一、工程概況
建設(shè)規(guī)模為整治土地6.0萬畝,預(yù)算投資1.2億元,建設(shè)工期為三年。項目區(qū)選定在汪家、青云、齊埠、裴梅、梓埠、湖云6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(具體情況詳見附表一)。年度實施計劃為:2010年1.9萬畝、2011年2.71萬畝、2012年1.39萬畝(具體情況詳見附表二)。
項目建設(shè)內(nèi)容主要有:控制性土地平整工程(旱地、水田平整、修筑田坎等);灌溉排水工程(灌溉渠道、排水溝道、渠系建筑物、泵站、及電力線路等);田間道路工程(田間道、生產(chǎn)路);農(nóng)田防護林建設(shè)等。
通過項目的實施,將不規(guī)范的農(nóng)田、道路、溝渠和分散其中的零星可墾地進行整理,使項目區(qū)成為田成方、路成框、渠成網(wǎng)、林成行的現(xiàn)代化生態(tài)高效農(nóng)業(yè)園區(qū),使土地更加適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,更加有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。使項目區(qū)的荒草地、廢棄坑塘等得到全面利用,增加有效耕地面積,進一步改善區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件,提高抵御旱澇災(zāi)害能力、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,增加農(nóng)民收入,促進經(jīng)濟發(fā)展。
二、組織機構(gòu)
為進一步加強領(lǐng)導(dǎo),成立以縣政府常務(wù)副縣長為組長,分管副縣長,縣國土資源局局長,縣財政局局長為副組長,相關(guān)部門主要負責人為成員的縣農(nóng)村土地整治示范建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(組成人員名單及工作職責附后)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地整治工程項目部(辦公室人員名單及辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目部工作職責附后)。為明確責任,便于分工管理,辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、財務(wù)管理和工程設(shè)計、工程審核三個工作小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目部也要根據(jù)職責分工的需要設(shè)立相應(yīng)的機構(gòu)。
三、資金管理及支付程序
(一)資金管理
我縣農(nóng)村土地整治重大工程項目建設(shè)資金主要包括:國家及省市下?lián)芎捅炯壟涮椎捻椖抠Y金、籌集用于增減掛、土地開發(fā)項目的社會資金以及項目區(qū)內(nèi)可以配套對接的其它涉農(nóng)項目資金。項目資金的支出范圍必須是組織、管理、實施該項目工程所發(fā)生的各項費用和不可預(yù)見費。實際支付各項費用時要嚴格按照項目預(yù)算,專項專用,不得截留,不得相互挪用和擠占。
縣財政局在銀行開設(shè)“農(nóng)村土地整治資金”財政專戶,專門結(jié)算和撥付項目資金。對上級下?lián)芎捅炯壟涮椎捻椖抠Y金以及籌集的社會資金實行二級專戶管理,封閉運行。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照“專戶、專賬、專用”的要求開設(shè)項目資金專戶,單獨設(shè)賬,按項目核算。
財政專戶撥付項目資金,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出撥款申請,并報縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批后撥入開設(shè)的項目資金專戶。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對每筆申請支付的款項按照項目預(yù)算和相關(guān)合同的約定審核簽字后,報縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批撥付。
項目區(qū)內(nèi)納入土地整治項目配套的其它涉農(nóng)項目投資,可采取列表說明涉農(nóng)部門、項目名稱、各級財政安排的支出預(yù)算以及實際投資等內(nèi)容和提供立項、施工、驗收等相關(guān)資料的方式,將其支出預(yù)算或?qū)嶋H投資計入土地整治項目總投資。
(二)工程款及各類費用的支付
1、工程款按實施進度分期撥付。工程進度款的撥付實行二級復(fù)核三級簽字負責制。施工單位申請撥付工程進度款后,首先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目部,根據(jù)施工單位提供的監(jiān)理單位簽證和完成工程量的清單(涉及設(shè)計變更的還應(yīng)提供設(shè)計變更說明)實地進行認定,并對工程質(zhì)量進行初步驗收,認定、初驗通過的由項目部主任簽字,然后報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核,并由復(fù)核負責人簽字,最后經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字審批后撥付。
2、財務(wù)在實際支付工程款時,施工單位應(yīng)提供農(nóng)民工工資清單,且出具承諾書,保證領(lǐng)取工程款后優(yōu)先支付農(nóng)民工工資,并實行銀行。同時,應(yīng)預(yù)留30%的資金作為工程尾款,其中20%在項目竣工財務(wù)決算審計后撥付,10%作為工程質(zhì)量保證金,待質(zhì)保期滿后根據(jù)工程質(zhì)量和合同約定撥付。
3、設(shè)備費的撥付由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)設(shè)備采購合同和經(jīng)審核認定的采購清單,報請領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準。
4、前期工作費和工程監(jiān)理費由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作任務(wù)完成情況和相關(guān)合同的要求審定后,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批后撥付。
5、業(yè)主管理費、竣工驗收費、拆遷補償費、權(quán)屬調(diào)查及糾紛調(diào)處費由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向財政一次核撥到項目資金專戶,根據(jù)實際支出,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批后報銷入賬。
6、不可預(yù)見費由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項目的實施情況和實際需要,統(tǒng)籌安排后,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批支付。
四、實施步驟及工作安排
整個項目實施過程分為四個階段,即前期準備階段、項目施工階段、工程掃尾及項目驗收階段、后續(xù)管理階段。各階段的工作和時間要求具體安排如下:
(一)前期準備階段(實施年度的年初至實施年度的10月30日前)
1、對項目區(qū)進行篩選確定,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論同意后,按有關(guān)程序和要求選擇有相應(yīng)資質(zhì)的勘測、規(guī)劃、設(shè)計單位,進行實地測量、規(guī)劃設(shè)計以及預(yù)算編制工作。在5月底以前提交規(guī)劃設(shè)計和投資預(yù)算成果,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組初審后,呈報市省主管部門進行評審。
2、項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立工程項目部,村、組成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)。在6月底以前主要做好四項工作:一是宣傳發(fā)動工作;二是配合勘測、規(guī)劃設(shè)計單位進行測量和工程項目的規(guī)劃設(shè)計;三是對項目區(qū)內(nèi)的土地類型、數(shù)量、質(zhì)量和土地權(quán)屬進行登記,制定土地權(quán)屬調(diào)整方案。同時對于不規(guī)則的村界、飛地,可按自愿、同質(zhì)、等量的原則進行土地權(quán)屬調(diào)整,村界權(quán)屬經(jīng)雙方確認后簽訂協(xié)議書,并重新登記土地所有權(quán);四是做好項目區(qū)內(nèi)其它涉農(nóng)項目的梳理和銜接配套工作。
3、7月至9月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目部根據(jù)項目區(qū)的實際情況劃分標段,本著公開、公平、公正的原則組織工程項目招投標和選擇監(jiān)理單位的招投標,確定中標單位,簽訂施工、監(jiān)理合同。
4、10月上旬鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目部對抽調(diào)的人員進行相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。并制定相應(yīng)的崗位責任目標和考核獎罰制度。
5、10月中旬鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目部會同中標單位完成開工前的各項準備工作。
(二)項目施工階段(實施年度10月30日至翌年3月30日前)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目部,要嚴格按照設(shè)計要求,具體組織項目實施,并與監(jiān)理單位一道對項目實施過程進行全程監(jiān)督。實施過程中不得擅自變更設(shè)計,確需變更的按程序申請報批。要及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題和矛盾,確保工程按期、保質(zhì)、保量完成。
(三)工程掃尾及驗收階段(翌年3月30日至6月30日前)
對未完成的工程進行掃尾,對未達標的工程進行返工。待整個項目竣工后,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯同鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目部組織竣工自驗,通過自驗后由辦公室逐級向上級主管部門提出驗收申請,并進行工程結(jié)算,編制決算報表,申請審計部門對項目財務(wù)決算和工程質(zhì)量進行審計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目部及監(jiān)理、施工單位做好項目竣工驗收資料的收集、整理、補充工作,建立項目檔案,充分做好迎接上級初驗和終驗的準備工作。
(四)后續(xù)管理階段(自驗至終驗通過后五個工作日)
1、項目工程通過自驗后,由建設(shè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目部抽調(diào)人員成立巡查小組,對工程項目定期進行巡查,如有損壞由責任人或責任單位負責修復(fù),自然損壞由建設(shè)單位負責。
2、項目通過上級主管部門最終驗收后五個工作日內(nèi),由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂移交協(xié)議,當?shù)厝嗣裾凑照l受益,誰負責的原則,制定管護方案落實維修責任,以充分發(fā)揮項目工程的長期效益。
五、工程要求
1、實行項目法人責任制。由項目區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目部(今年實施區(qū)域——汪家項目部組成人員名單附后),作為項目的法人單位,具體負責項目的實施,對整個實施過程進行全程監(jiān)督和管理。要嚴格按照規(guī)劃設(shè)計方案進行施工建設(shè),不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、標準和建設(shè)內(nèi)容,如有確需變更設(shè)計、調(diào)整預(yù)算的,必須按程序進行申報,得到批準后,再按變更后的設(shè)計方案組織實施。
2、實行工程招投標制。項目工程和監(jiān)理單位的選擇要嚴格按照有關(guān)規(guī)定和招投標法定程序進行招投標。并由縣監(jiān)察局、縣招標辦全程參與。
3、實行工程監(jiān)理制。為確保工程質(zhì)量和項目資金的安全運行,要由中標的監(jiān)理單位對項目實施全程監(jiān)理。
4、實行合同管理制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目部要與施工單位和監(jiān)理單位簽訂合同,明確雙方的責、權(quán)、利以及施工、管理、款項撥付等有關(guān)要求。(根據(jù)要求,施工合同應(yīng)明確以下內(nèi)容:①主要工程內(nèi)容的量化指標;②工程款結(jié)算與支付的依據(jù)、支付方式、數(shù)額及時限;③工程施工中發(fā)生設(shè)計變更時,工程價款的調(diào)整方法;④發(fā)生工程價款糾紛的解決方法;⑤承擔風(fēng)險的范圍、幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整方法;⑥預(yù)留工程質(zhì)量保證(保修)金比例、預(yù)扣方式。)
今年,省市下達給我縣的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)為:新開工公共租賃住房(含廉租住房)500套,基本建成500套;新開工經(jīng)濟適用住房200套,基本建成1000套;新開工限價商品住房500套,基本建成500套;新開工安置住房3500套,基本建成1500套,總計新開工5500套、基本建成3500套。在此基礎(chǔ)上,我縣結(jié)合實際工作需要,在城區(qū)范圍內(nèi)新選擇4個地塊新建保障性安居工程,設(shè)定了年內(nèi)建設(shè)保障性住房不低于100萬平方米,基本建成不少于6000套的目標。今年上半年,我縣共開工公共租賃住房(含廉租住房)575套(間),完成率115%,基本建成788套(間),完成率157.6%;開工經(jīng)濟適用住房300套,完成率150%,基本建成1040,完成率104%;開工限價商品住房760套,完成率152%,基本建成468套,完成率93.6%;開工棚改安置房4900套,完成率140%,基本建成1561套,完成率104%。超過了序時進度要求。下半年我們將按照計劃繼續(xù)加大工程建設(shè)力度,確保年底繼續(xù)全面超額完成全年目標任務(wù)。
二、強化責任意識,保障性住房質(zhì)量有效提升
在建設(shè)過程中,我縣按照“抓選優(yōu)、促規(guī)范,抓審核、促節(jié)約,抓管理、促質(zhì)量,抓融資、促建設(shè),抓廉政、促正氣,抓隊伍、促發(fā)展”等“六抓、六促”原則,保障性安居工程質(zhì)量明顯提升。我們采取的措施是:1、創(chuàng)建“保障房建設(shè)優(yōu)選承包商名錄庫”。2012年下半年,在縣紀委、招標辦的指導(dǎo)和監(jiān)督下,采取公開報名、組織考察、集體研究的形式,公開優(yōu)選資質(zhì)高、信譽好、管理規(guī)范、綜合實力較強的施工單位進入名錄庫,所有保障房建設(shè)工程從名錄庫中公開招標,并以承諾書和合同的形式載明不得發(fā)生假借資質(zhì)、掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等行為,明確如違反承諾和合同,將受到嚴厲的處罰。有效地控制了借資質(zhì)、掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包行為,中標價格在合理區(qū)間,質(zhì)量控制和管理行為有了很大提高,農(nóng)民工工資等問題得到妥善處理,并對續(xù)建項目的管理起到積極影響。2、擴大優(yōu)選承包商范圍。在總結(jié)土建工程優(yōu)選承包商的基礎(chǔ)上,進一步推進優(yōu)選設(shè)計方案、施工圖、附屬工程、景觀綠化工程、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)承包商??h紀委牽頭,招標辦、住建局和城司組織專門人員,從省、市、縣主管部門提供的優(yōu)質(zhì)企業(yè)中優(yōu)選承包商,進行考察、商談、競爭性談判,簽訂包含不得借資質(zhì)轉(zhuǎn)包等內(nèi)容的承諾書,明確責任、嚴格要求。3、建立審核制度節(jié)約建設(shè)成本。建設(shè)成本的控制貫穿于建設(shè)工作的全過程。去年下半年開始,縣城司組織專業(yè)人員對所有項目實行設(shè)計圖紙、工程量清單及招標控制價審核工作。今年4月,縣紀委組織工程量清單審核、縣紀委和住建局組織施工圖審核工作,更高層面上加強審核工作,取得很好的效果:首先,設(shè)計單位和招標單位思想認識程度提高很大,提供的圖紙和工程量清單質(zhì)量相比以前明顯提高,套圖、超標設(shè)計、多算漏算等明顯減少;其次,通過組織專業(yè)人員和第三方審核,調(diào)整一些不合理的設(shè)計和預(yù)算,節(jié)約建設(shè)成本的同時,更加合理。4、嚴格控制原材料質(zhì)量。影響建筑工程質(zhì)量的最重要因素是工程管理和建筑材料。如果強抓管理和控制主要原材料等措施不力,再高的設(shè)計和預(yù)算造價標準都很難達到預(yù)期品質(zhì)。我們要求所有保障房工程必須使用“五大鋼廠”優(yōu)質(zhì)鋼材;混凝土使用合格產(chǎn)品;電梯使用一線名牌;窗戶采取政府集中采購的方式選用海螺型材等。5、推行“樣板引路”質(zhì)量管理制度。我們建立以“樣板引路”制度為工程實體建設(shè)的質(zhì)量管理模式,每個項目設(shè)立樣板,作為施工的標準和驗收的依據(jù),加強建設(shè)全過程控制監(jiān)督;嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量、安全責任制度,對出現(xiàn)質(zhì)量問題和安全事故的有關(guān)責任人和責任單位按照相關(guān)規(guī)定進行責任追究;采取建立施工和監(jiān)理管理等各項制度,舉辦施工管理人員和監(jiān)理人員培訓(xùn)班,召開施工要點現(xiàn)場會,加強駐地代表考核,加大工程實體質(zhì)量監(jiān)督巡查力度,做好對監(jiān)理人員的平行檢查、旁站等監(jiān)督工作,每季度舉行質(zhì)量安全大檢查并通過獎優(yōu)罰劣等方式加大工程管理力度,多措并舉提升整體工程建設(shè)質(zhì)量。嚴格對每套每戶進行驗收,不符合要求堅決不予通過驗收,消除滲漏、開裂等投訴熱點問題。6、嚴格監(jiān)督檢查。出臺保障房項目監(jiān)管辦法等一系列制度,進行多層次的監(jiān)督檢查,確保制度落到實處,建設(shè)單位主動開展定期開展質(zhì)量大檢查工作,我局督查室每周一至二次檢查,一季度組織一次質(zhì)量安全大檢查,縣紀委也經(jīng)常到現(xiàn)場檢查,形成密實的工程質(zhì)量監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。通過強抓硬管,目前保障房建設(shè)工程質(zhì)量有了很大升,不低于優(yōu)質(zhì)開發(fā)企業(yè)打造的商品房。
三、政府高度重視,住房保障體系已初步成型
一是住房保障制度基本建立。我縣始終高度重視住房保障制度建設(shè),先后出臺了《縣廉租住房保障實施細則》、《縣經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理實施細則》、《縣公共租賃住房建設(shè)管理暫行辦法》等多份制度文件和“開展公租房廉租房并軌分配”試點文件。到目前為止,我縣基本形成了“多種保障模式、多類實施主體、多類保障群體”初步成型的城市住房保障體系。保障范圍基本上覆蓋了所有類型的住房困難家庭。二是住房保障準入線正在調(diào)整。每年,我縣在7-8月份完成當年保障線調(diào)整工作。今年上半年,我局在起草公租房廉租房并軌試點文件的同時,已將中低收入、低收入標準進行初步調(diào)整,下半年將以縣政府發(fā)文方式,迅速將2013年住房保障準入線動態(tài)調(diào)整到位。三是保障性安居工程各項支持政策得到有效落實。首先是按照重點保障民生用地的方針,在土地資源緊張的情況下,主要通過存量土地挖潛、舊城改造配建保障建設(shè)用地,另外還通過新增用地指標和計劃單列等其他措施保障用地供應(yīng)。在指標分配時,堅持重點項目的用地指標必須完整,其他項目查漏補缺,最終確保所有項目手續(xù)完備。其次是一如既往的執(zhí)行各種政策的最大化優(yōu)惠,土地劃撥時以最低成本供給,出讓時按基準地價供給,建設(shè)中的供電、供水全部按成本價供應(yīng);相關(guān)規(guī)費能免則免,不能免的以最低標準收取。四是住房保障管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全?;拘纬闪俗》勘U瞎芾頇C構(gòu)、實施機構(gòu)和窗口服務(wù)機構(gòu)健全、職責明晰的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),各機構(gòu)配備的專職的工作人員、增加了必要的辦公設(shè)備、加大了工作經(jīng)費保障。城區(qū)中低收入家庭可通過所在社區(qū)進行申請,新就業(yè)和外來務(wù)工人員可通過用人單位進行申請,在此過程中,對于重點引進的人才,縣委組織部、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會采取全程幫辦的方式,主動提前對接,不斷提高住房保障工作的針對性和覆蓋面。五是保障性住房投資運營管理機制不斷創(chuàng)新。今年我縣保障性住房建設(shè)投資預(yù)計超過20億元,但在目前的金融政策壞境下,保障性住房建設(shè)融資較為困難,融資成本較高,為此,我縣今年創(chuàng)造性地開展以“限房價、競地價”與“BT”形式相結(jié)合的方式,認真測算,充分挖掘各種資源,多輪商談,已成功運作山河佳苑西側(cè)和紅星花園西側(cè)兩個項目。在保證安置情況下,收取2.4億元,用于彌補建設(shè)資金利息成本、稅金及其他支出,并取得地下收庫、配套用房等資產(chǎn)近1.5億元,改變保障房虧損的狀況。六是住房保障準入退出機制日趨完善。從2009年至今,我縣廉租住房累計保障家庭達到了1300余戶,針對目前我縣廉租住房保障范圍偏小、退出較難問題,我縣今年采取了兩個措施來完善準入退出機制,首先是開展公租房廉租房并軌試點工作。在擴大保障范圍的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一和規(guī)范租賃型保障性住房,建立梯度補貼、層次分明的租賃保障模式。其次是聯(lián)合相關(guān)部門,每年下半年集中開展租后清退工作,對申請人已購房、轉(zhuǎn)租和長期空置的三類情形予以堅決清退,切實將退出工作作為住房保障長效管理機制的重要一環(huán)來抓。七是住房保障信息化建設(shè)不斷推進,信息公開工作得到有效落實。住房保障信息化建設(shè)是今年全市住房保障體系建設(shè)的重點內(nèi)容之一,我局一直以來高度重視相關(guān)信息化數(shù)據(jù)庫建設(shè),基本建立了保障房源和保障對象信息庫,今年將以此為契機、在全市統(tǒng)一部署下,著力提高信息化管理水平,努力實現(xiàn)從房源建設(shè)、申請審核、輪候退出等全方位的網(wǎng)上運行和信息公開工作機制,提高住房保障工作效率和透明度,提升群眾對該項工作的滿意度。
四、積極總結(jié)經(jīng)驗,不斷提高住房保障工作水平
摘要:高校的基礎(chǔ)建設(shè)工作涉及部門多、技術(shù)要求高、管理過程復(fù)雜,是一個包含前期規(guī)劃、中期施工管理、后期檔案管理等多個項目的系統(tǒng)性工作。各個管理項目之間存在著緊密的聯(lián)系。由于每個建筑物的結(jié)構(gòu)形式、使用功能等不盡相同,所以施工管理工作的復(fù)雜程度往往較高。本文對高校基建中施工管理工作經(jīng)常遇到的相關(guān)問題進行分析并提出了相應(yīng)對策。
關(guān)鍵詞 :高校 基建 施工管理
隨著我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展,高等院校的招生規(guī)模不斷擴大,基礎(chǔ)建設(shè)逐步成為高校的主要工作。高?;üぷ魇且豁椌C合性十分強的工作。它既不同于單獨的施工管理,也不同于純粹的工程質(zhì)量監(jiān)理,它是對一個或多個建設(shè)項目的資金、工程進度、質(zhì)量等多種因素進行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)控的過程。高校的基礎(chǔ)建設(shè)工程與開發(fā)商的建設(shè)工程有一定的相同點,同時也存在許多的不同點。高校基建工程往往面臨著施工工期短、建設(shè)資金緊等問題。高校基建的施工管理工作處在整個基建工作的實施階段,施工管理的好壞直接影響到建設(shè)工程的成敗。
一、基建施工管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題
1.對分包單位的資格審查工作不夠嚴謹
在當今的建筑市場中,存在相當一部分施工單位,他們假借其他施工單位的相關(guān)資質(zhì)進行工程的投標。如果招標工作人員對這些單位的資格審查不嚴格,就會造成這些原本不具備規(guī)定資質(zhì)的施工單位順利地獲得工程承包權(quán)利。這些魚目混珠、以次充好的施工單位往往不具備良好的施工技術(shù)水平和組織管理能力,經(jīng)常會出現(xiàn)施工質(zhì)量不合格,無法按期交付工程,甚至惡性拖欠農(nóng)民工工資等情況。這會給建設(shè)單位(高校)的管理工作造成很大的不便。
2.施工前期各個環(huán)節(jié)考慮不全面
建筑工程涉及的環(huán)節(jié)很多,而且各個環(huán)節(jié)之間的連續(xù)性十分緊密。一個環(huán)節(jié)的工作沒有預(yù)先想到位,相關(guān)工作沒有做到位,就可能會導(dǎo)致后續(xù)工作無法順利地進行。例如:在某建筑裝修工程接近完成時,管理人員應(yīng)該提前對建筑物周邊市政工程進行招標,通過招標及時確定市政工程的施工單位,保證建筑工程與周邊市政工程的順利銜接。在現(xiàn)實工作中,由于種種原因,部分施工管理人員并不能很好地做到“想在事前,做在事前”,在某個環(huán)節(jié)上的工作做的不夠到位。這不僅僅會影響這個環(huán)節(jié)的工作,同時還會影響到后續(xù)相關(guān)環(huán)節(jié)的工作,對整個工程的順利進行極為不利。
3.建筑物細節(jié)處理缺乏科學(xué)合理的判斷
高校建筑物的宗旨是服務(wù)師生日常學(xué)習(xí)和生活。各個建筑物的設(shè)計都是具有很強針對性的,比如說:學(xué)生宿舍、教學(xué)樓、實驗中心、行政辦公樓等。設(shè)計單位會根據(jù)建設(shè)單位對于建筑物的使用要求而進行相關(guān)的設(shè)計。這樣的設(shè)計在大的方向上面肯定是不存在問題的,但是在個別細節(jié)上未必能夠做到十全十美。換言之,設(shè)計圖紙在一些細節(jié)問題上經(jīng)常會出現(xiàn)這樣或者那樣的問題。這就要求建設(shè)單位施工管理人員一方面在設(shè)計圖紙審查環(huán)節(jié)中,仔細查看圖紙并進行認真的思考判斷,發(fā)現(xiàn)問題及時提出;另一方面在施工過程中,隨著施工工作的深入進行,不斷地發(fā)現(xiàn)設(shè)計不合理的地方,分析判斷后及時反饋給設(shè)計單位。在現(xiàn)實工作中,由于部分施工管理人員的相關(guān)經(jīng)驗不足、分析問題能力不強等原因,造成了“先建后改”的結(jié)果。由于對細節(jié)問題處理的不夠及時,導(dǎo)致建筑物建成后無法很好地滿足用戶的使用需求,不得不進行二次改造。這樣既增加了資金投入,又延長了施工周期。
4.對于工程細部質(zhì)量重視程度不夠
在一個建筑物的施工過程中,經(jīng)常是多道工序同時進行。不同工序之間會存在“交叉點”,比如說鋼筋綁扎和模板支撐往往是同時進行的。對于這種多道工序同時交叉進行的情況,部分管理人員可能做不到面面俱到地檢查各道工序,容易忽略一些工序的質(zhì)量問題。除此之外,對于一些隱蔽工程的質(zhì)量,部分管理人員也不夠重視。甚至存在某些管理人員認為隱蔽工程最終是會被下道工序所覆蓋的,所以對它的要求可以降低。這種錯誤的觀點往往會給整個建筑物的質(zhì)量帶來致命傷害,同時也極易引發(fā)工程安全事故。
5.自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠過硬
高?;ü芾砣藛T充當?shù)氖菢I(yè)主的角色,與其存在直接工作關(guān)系的單位分別是監(jiān)理單位和施工單位。在現(xiàn)實工作中存在著一部分基建管理人員,認為只要管理好監(jiān)理單位就萬事大吉,在技術(shù)層面上由監(jiān)理單位去管理施工單位,自己無需掌握過多的施工技術(shù)與施工管理知識。這種思維貌似存在一定的合理性,其實這不僅不利于建設(shè)單位管理工作的順利開展,也不利于管理人員自身素質(zhì)的提高。作為工程管理人員,只有具備了扎實的基礎(chǔ)知識與管理技能,才能更好地發(fā)揮自身的價值;才能更加深入地了解施工情況;才能更好地與監(jiān)理、施工單位管理人員進行溝通交流。
二、基建施工管理工作人員應(yīng)注意的基本問題
1.工作要有前瞻性和預(yù)見性
自拿到設(shè)計圖紙之日,工程管理人員認真熟悉、校對圖紙,仔細思考,反復(fù)琢磨,爭取將圖紙中一些設(shè)計不合理、不符合使用者要求或者相互存在矛盾之處記錄下來。積極與設(shè)計、監(jiān)理、施工單位溝通協(xié)調(diào),力爭在施工前將圖紙中的大部分問題解決清楚,不給后續(xù)施工帶來不必要的麻煩。對于需要建設(shè)單位確定的問題,比如說門窗顏色、建筑物外檐顏色等問題提前與校領(lǐng)導(dǎo)、處領(lǐng)導(dǎo)進行溝通,做到不發(fā)生因甲方方案確定不及時而導(dǎo)致施工無法按預(yù)定工期進行的事件。
2.具有一定的專業(yè)知識和相關(guān)管理經(jīng)驗
作為工程管理科的專業(yè)技術(shù)人員,我們應(yīng)該具備一定的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗,這是一個基礎(chǔ)也是前提。從技術(shù)方面來講,作為甲方管理人員,不可能各方面的知識技能都具備,但必須都要了解一些,并且精于某些方面。在施工的過程中,甲方代表應(yīng)該以自身的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗為基礎(chǔ),多觀察、勤思考,及時發(fā)現(xiàn)并提出問題,遇到技術(shù)方面難題的時候,能夠發(fā)揮自己的知識和經(jīng)驗方面的優(yōu)勢,提出解決方法。這樣在管理工程的過程中,會大大提高威信,也會贏得大家的尊重,保證工程的順利進行。同時,甲方管理人員還應(yīng)該會同監(jiān)理人員認真審核施工單位提出的變更增項意見,盡量避免不必要的增項發(fā)生,以到達節(jié)約成本的目的。
3.自覺做使用部門同設(shè)計、施工單位之間的紐帶橋梁
基建管理部門,作為最近距離接觸施工一線的部門,能夠在第一時間了解建筑的細部設(shè)計。我們在將圖紙上面的設(shè)計轉(zhuǎn)化為實際建筑物之前和轉(zhuǎn)化的過程中,應(yīng)該設(shè)身處地地考慮建筑物使用部門的利益,如:建筑物將來是否存在安裝空調(diào)的問題,如果存在就需要提前確定空調(diào)位置,在墻上預(yù)留孔洞;使用部門將來是否會放置多個用電設(shè)備,如果會,則需要及時和設(shè)計單位溝通,在合理的范圍內(nèi)盡量多留一些插座。這些看似不起眼的工作,實際上直接影響到建筑物使用功能的有效發(fā)揮,同時也避免了建筑物交付使用后再進行返工。
4.確保施工人數(shù),合理控制工期
施工中各個工作面上工人的數(shù)量是確保工期的一個重要因素,而對于施工單位而言,工人的數(shù)量又直接與施工成本相掛鉤。如何確保各個施工面上都能夠存在合理數(shù)量的工人就成為施工管理人員的一項重要任務(wù)。工程承包合同、工期計劃以及施工單位提供的承諾書則是管理人員手中的一項重要武器。以工程承包書中的施工完工工期為底線,按照工期計劃表中的工期安排對照實際的工程進度,對施工單位及時提出合理的意見和建議,以保證工程的順利進行和按時完工。
5.細致觀察,確保細部工程質(zhì)量
在日常的施工過程中,存在著許多多道工序的“交叉點”,同時也存在著許多隱蔽工程,這些工序重疊的工程以及隱蔽工程往往容易被人忽略。而施工質(zhì)量的缺陷問題常常就出現(xiàn)在這些易被人忽略的細部工程之中。例如:橫豎方鋼管接縫處的焊縫處理問題、打隔斷時候隔墻內(nèi)部巖棉的填充質(zhì)量問題、安裝門框時候門框根部是否“地下生根”問題等。這些細部隱蔽工程需要管理人員細致地觀察才能夠發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。這就要求管理人員在日常的質(zhì)量檢查過程中,對于細部工程要認真仔細地檢查,逐道工序地檢查,保證建筑物的細部質(zhì)量。
6.勤于思考,敢于擔當
在工程管理中,要勤于思考,一方面思考相關(guān)技術(shù)方面的問題,研究專業(yè)知識,做到學(xué)以致用;另一方面要思考在施工單位主管人員管理能力差、施工人員技術(shù)不過硬的情況下如何運用正確合理的方法與施工單位交流,確保工程保質(zhì)保量按時完成。這要求施工管理人員既要有專業(yè)知識作為管理的基礎(chǔ),又要運用合理的方式方法來應(yīng)對紛繁復(fù)雜的施工變化。同時,在施工管理過程中,還需要敢于擔當,敢于承擔責任。在整個施工過程中總會出現(xiàn)各種預(yù)料不到的變化之處,這些變化直接影響到整個施工的順利進行,作為建設(shè)單位代表,我們認真履行自己的職責,及時向上級請示,主動承擔起責任,對自己說過的話、簽過的字、下過的文負責,避免在某個問題上反反復(fù)復(fù)、糾糾纏纏,影響工程的順利進行。
總而言之,在高?;ㄟ^程中,基建管理人員要充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢,在施工質(zhì)量控制、施工進度控制、施工費用控制、施工安全管理、施工合同管理以及施工信息管理方面完成預(yù)期目標。同時,要具備不怕吃苦、埋頭苦干、甘于奉獻的精神,不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),為日后的基建管理工作打下良好的基礎(chǔ)。
參考文獻
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抽查單位
抽查計劃名稱
抽查任務(wù)名稱
抽查
類型
抽查事項
抽查對象范圍
抽取日期
清遠市工業(yè)和信息化局
2021年度對民用爆炸物品生產(chǎn)銷售(儲存環(huán)節(jié))企業(yè)安全生產(chǎn)的行政檢查
全市民用爆炸物品生產(chǎn)銷售(存儲環(huán)節(jié))企業(yè)定向抽查
定向
1.安全生產(chǎn)責任制度體系;
2.民爆物品生產(chǎn)建設(shè)項目設(shè)計、建設(shè)、驗收、安評等全系列資料;
3.涵蓋安全生產(chǎn)負責人員、工作人員上崗資質(zhì)等;
4.包含定置管理、危險源辨識標識、安全操作規(guī)范等;
5.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況;
6.生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備安全運行情況;
7.應(yīng)急準備與日常應(yīng)急演練情況;
8.消防安全生產(chǎn)工作情況。
對象:全市爆炸物品生產(chǎn)銷售(存儲環(huán)節(jié))企業(yè)
抽查數(shù)量:不少于20%
2021年1月至12月
2021年度對無線電頻率使用情況的行政檢查
全市使用無線電頻率的企業(yè)、組織、個人定向抽查
定向
是否按照頻率許可證載明參數(shù)工作
對象:全市使用無線電頻率的企業(yè)、組織、個人
抽查數(shù)量:不少于10%
2021年5月至8月
2021年度對無線電臺識別碼使用情況的行政檢查
全市使用無線電臺識別碼的企業(yè)、組織、個人定向抽查
定向
是否按照要求使用無線電臺識別碼
對象:全市使用無線電臺識別碼的企業(yè)、組織、個人
抽查數(shù)量:不少于10%
2021年5月至8月
清遠市科技局
2021年度雙隨機抽查工作計劃
外國人來華工作許可辦證資料抽查
不定向
參照外國人來華許可指南清單中所需材料和辦事流程對辦證許可材料進行檢查
申請了聘用外國人的用人單位
2021年10月底前
清遠市金融工作局
2021年度小額貸款公司監(jiān)管檢查工作計劃
小額貸款公司現(xiàn)場檢查
不定向
小額貸款公司日常經(jīng)營合規(guī)情況
轄內(nèi)小額貸款公司
2021年12月底前
2021年度融資性擔保公司監(jiān)管檢查工作計劃
融資性擔保公司現(xiàn)場檢查
不定向
融資性擔保公司日常經(jīng)營合規(guī)情況
轄內(nèi)融資擔保公司
2021年12月底前
2021年度典當行監(jiān)管檢查工作計劃
典當行現(xiàn)場檢查
不定向
典當行日常經(jīng)營合規(guī)情況
轄內(nèi)典當行
2021年12月底前
2021年度融資租賃公司監(jiān)管檢查工作計劃
融資租賃公司現(xiàn)場檢查
不定向
融資租賃公司日常經(jīng)營合規(guī)情況
轄內(nèi)融資租賃公司
2021年12月底前
清遠市林業(yè)局
2021年度陸生野生動物監(jiān)管檢查計劃
清遠市林業(yè)局陸生野生動物監(jiān)管檢查
不定向
對林草部門管理的陸生野生動植物的行政檢查
全市(公司、個人)
2021年 12月底前
2021年度對使用林地行政許可情況的抽查計劃
清遠市林業(yè)局對使用林地行政許可情況的抽查
不定向
對使用林地行政許可抽查
全市(公司、個人)
2021年 12月底前
2021年度市屬國有林場及生態(tài)公益林的林木采伐抽查計劃
清遠市林業(yè)局市屬國有林場及生態(tài)公益林的林木采伐抽查計劃
不定向
林木采伐抽查
全市(市屬國有林場、個人)
2021年 12 月底前
清城分局2021年度林木采伐監(jiān)管檢查計劃
清遠市林業(yè)局清城分局2021年度林木采伐檢查
不定向
林木采伐抽查
清城區(qū)(公司、個人)
2021年 12月底前
清城分局2021年度對使用林地行政許可情況的抽查計劃
清遠市林業(yè)局清城分局2021年度對使用林地行政許可情況的抽查
不定向
對使用林地行政許可抽查
清城區(qū)(公司、個人)
2021年 12月底前
清城分局2021年度林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檢查計劃
清遠市林業(yè)局清城分局2021年度林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檢查
不定向
林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檢查
清城區(qū)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營單位(個人)
2021年12月底前
清城分局2021年度野生動物監(jiān)管抽查計劃
清遠市林業(yè)局清城分局2021年度野生動物監(jiān)管檢查
不定向
對林草部門管理的陸生野生動植物的行政檢查
清城區(qū)野生動物養(yǎng)殖場
2021年 12月底前
清遠市交通局
2021年度本部門隨機抽查1
全市水路運輸和港口企業(yè)雙隨機定向抽查
定向
參照隨機抽查事項清單對水路運輸和港口安全生產(chǎn)情況進行檢查
全市獲得經(jīng)營許可的水路運輸和港口企業(yè),每次隨機抽查5到10家企業(yè),共抽查4次
2021年分四個季度開展
2021年度本部門隨機抽查2
第三季度道路運輸行業(yè)抽查夏季(國慶)前檢查
定向
開展客運行業(yè)專項檢查、重點排查農(nóng)村客運、客運站、包車、班車、網(wǎng)約車平臺安全隱患,監(jiān)督道路客運企業(yè)及客運站認真執(zhí)行行業(yè)管理規(guī)范、安全生產(chǎn)各項規(guī)定,檢查消防設(shè)施、煙花爆竹、涉黃、涉毒等禁運政策落實、確保旅客運輸安全
檢查、抽查農(nóng)村客運客運站、包車、班車企業(yè)2-3家。
2021年7至9月
2021年度本部門隨機抽查3
第四季度道路運輸行業(yè)抽查秋冬季檢查
定向
開展駕培、維修、汽車租賃、港澳客運直達車等相關(guān)行業(yè)安全檢查行動
檢查、抽查駕培、維修、汽車租賃、港澳客運直達車企業(yè)2-3家
2021年10至12月
清遠市公安局
2021年度雙隨機抽查工作計劃1
對爆破作業(yè)單位的抽查
定向
1.爆破作業(yè)現(xiàn)場爆破作業(yè)單位、爆破作業(yè)人員和民用爆炸物品的品種、數(shù)量、來源與公安機關(guān)許可信息是否一致,民用爆炸物品臨時存放是否由專人管理看護;2.民用爆炸物品儲存庫技防、人防、犬防等治安防范措施落實情況;3.民用爆炸物品流向信息的查驗、登記、備案、信息采集和報送情況;4.實有民用爆炸品的品種、數(shù)量、來源、登記標識與臺賬結(jié)存信息是否一致;5.實用民用爆炸物品的警示、登記標識質(zhì)量是否安全可靠、信息是否準確。
在我市從事爆破作業(yè)和民爆物品銷售的企業(yè)
2021年1月-12月
2021年度雙隨機抽查工作計劃2
對旅館業(yè)的檢查
不定向
1.主體資格情況。(1)是否辦理《營業(yè)執(zhí)照》《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證》(含單棟15間房以上的民宿),民宿是否向鎮(zhèn)政府或街道辦備案;(2)經(jīng)營管理情況是否符合相關(guān)證照、承諾、聲明的要求;(3)公章是否向公安機關(guān)備案。2.從業(yè)人員管理情況。(核對從業(yè)人員名簿和身份證件)(1)從業(yè)人員的具體工作崗位、職責;(2)是否雇用未成年人;(3)非本市戶籍人員是否辦理居住登記;(4)外國人就業(yè)的,是否持有外國人就業(yè)許可證。3.安全管理情況。(1)檢查旅客身份核驗機、自助機等應(yīng)用設(shè)備,是否向公安機關(guān)提交《廣東省旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)經(jīng)營單位代碼申請承諾書》;(2)查看監(jiān)控設(shè)施:大廳、通道、出入口等重要部位安裝高清視頻監(jiān)控攝像頭,監(jiān)控存儲容量30日以上;(3)查看防盜設(shè)施:客房底層和樓層通道,以及可以爬越的客房窗戶、門頭窗有防盜裝置,門窗牢固,房門安裝暗鎖;設(shè)有貴重物品保險柜;(4)單位負責人履行治安、安全責任落實情況。4.經(jīng)營合規(guī)情況。(1)是否使用公安機關(guān)認可的治安管理信息系統(tǒng),并按規(guī)定事項內(nèi)容和時限要求(旅客入住后3小時內(nèi))報送信息;(2)是否落實旅客實名登記入住和來訪人員身份檢查登記,是否存在無證入住、使用他人證照入住、一人登記多人入住問題;(3)是否有涉“黃賭毒”內(nèi)容的書籍、影音制品、設(shè)施。5.接受監(jiān)管情況。(1)檢查最近1年內(nèi)公安機關(guān)的檢查記錄、行政處罰和行政強制措施的法律文書;(2)落實整治整改的情況。
清遠市轄區(qū)內(nèi)所有的旅館業(yè)經(jīng)營體
2021年1月至12
月
2021年度雙隨機抽查工作計劃3
對公章刻制業(yè)的檢查
不定向
1.主體資格情況。(1)是否辦理《營業(yè)執(zhí)照》《公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證》;(2)經(jīng)營管理情況是否符合相關(guān)證照、承諾、聲明的要求;(3)公章是否向公安機關(guān)備案。2.從業(yè)人員管理情況。(核對從業(yè)人員名簿和身份證件)(1)從業(yè)人員的具體工作崗位、職責;(2)是否雇用未成年人;(3)非本市戶籍人員是否辦理居住登記;(4)外國人就業(yè)的,是否持有外國人就業(yè)許可證;(5)負責人是否與從業(yè)人員簽訂保密協(xié)議。3.安全管理情況。(1)查看防盜設(shè)施:經(jīng)營場所底層和樓層通道,以及可以爬越的房間窗戶、門頭窗有防盜裝置,門窗牢固;承制國家機關(guān)公章的,必須設(shè)有保密工房和成品保管室或保險柜;(2)查看監(jiān)控設(shè)施:大門口、業(yè)務(wù)接待處、業(yè)務(wù)工房、保管室或保險柜等重要部位安裝高清視頻監(jiān)控攝像頭,監(jiān)控存儲容量90日以上;(3)單位負責人履行治安、安全責任落實情況。4.經(jīng)營合規(guī)情況。(1)隨機抽查最近3個月內(nèi)辦理的5宗公章刻制備案業(yè)務(wù),是否符合有關(guān)刻制備案管理工作要求;(2)是否制訂公章刻制管理制度并上墻懸掛公開;(3)是否存在承接刻制外地公章業(yè)務(wù)、刻制公章不依法備案以及偽造、買賣公章、公文、證件等違法犯罪行為。5.接受監(jiān)管情況。(1)檢查最近1年內(nèi)公安機關(guān)的檢查記錄、行政處罰和行政強制措施的法律文書;(2)落實整治整改的情況。
清遠市轄區(qū)內(nèi)所有的印章刻制業(yè)經(jīng)營體
2021年1月至12
月
2021年度雙隨機抽查工作計劃4
對機動車修理業(yè)的檢查
不定向
1企業(yè)是否在機動車修理業(yè)治安管理系統(tǒng)登記備案;2企業(yè)是否如實登記上傳送修機動車情況。
清遠市轄區(qū)內(nèi)所有的機動車修理業(yè)經(jīng)營體
2021年1月至12
月
2021年度雙隨機抽查工作計劃5
對典當業(yè)的檢查
不定向
1.主體資格情況。(1)是否辦理《營業(yè)執(zhí)照》《典當經(jīng)營許可證》《典當業(yè)特種行業(yè)許可證》(自貿(mào)區(qū)實行備案管理);(2)經(jīng)營管理情況是否符合相關(guān)證照、承諾、聲明的要求;(3)公章是否向公安機關(guān)備案;2.從業(yè)人員管理情況(核對從業(yè)人員名簿和身份證件)(1)從業(yè)人員的具體工作崗位、職責,抽查保安人員的身份情況;(2)是否雇用未成年人;(3)非本市戶籍人員是否辦理居住登記;(4)外國人就業(yè)的,是否持有外國人就業(yè)許可證;3.安全防范情況。(1)經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置錄像設(shè)備,錄像資料至少保存2個月;(2)營業(yè)柜臺設(shè)置防護設(shè)施;(3)設(shè)置符合安全要求的典當物品保管庫房和保險箱(柜、庫);(4)設(shè)置報警裝置;(5)門窗設(shè)置防護設(shè)施;(6)配備必要的消防設(shè)施及器材。4.經(jīng)營合規(guī)情況。(1)隨機抽查最近3個月內(nèi)辦理的5宗典當業(yè)務(wù),是否落實收當、續(xù)當、贖當查驗證件(照)制度,通緝協(xié)查核對制度,可疑情況報告制度,是否存在禁止質(zhì)押的當物,包括:依法被查封、扣押或者已經(jīng)被采取其他保全措施的財產(chǎn),贓物和來源不明的物品,易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器,管制刀具,槍支、彈藥,軍、警用標志、制式服裝和器械,國家機關(guān)公文、印章及其管理的財物,國家機關(guān)核發(fā)的除物權(quán)證書以外的證照及有效身份證件,當戶沒有所有權(quán)或者未能依法取得處分權(quán)的財產(chǎn),法律、法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定禁止流通的自然資源或者其他財物。(2)是否如實記錄、統(tǒng)計質(zhì)押當物和當戶信息,并向公安機關(guān)報送備案。5.接受監(jiān)管情況。(1)檢查最近1年內(nèi)公安機關(guān)的檢查記錄、行政處罰和行政強制措施的法律文書;(2)落實整治整改的情況。
清遠市轄區(qū)內(nèi)所有的典當業(yè)經(jīng)營體
2021年1月至12
月
2021年度雙隨機抽查工作計劃6
對槍支彈藥從業(yè)單位的檢查
不定向
1.槍彈數(shù)量。2.人員數(shù)量。3.管理機構(gòu)。4.槍支配備。5.管理臺賬。6.檔案。7.庫室管理。8.維護保養(yǎng)。9.槍支報廢。10.排查教育。11.安全檢查。
清遠市轄區(qū)內(nèi)所有的民用槍支彈藥從業(yè)單位
2021年1月至12
月
2021年度雙隨機抽查工作計劃7
對保安服務(wù)活動監(jiān)督管理抽查
不定向
1、檢查保安服務(wù)合同和監(jiān)控影像資料、報警記錄留存制度落實情況;
2、檢查保安服務(wù)中涉及的安全技術(shù)防范產(chǎn)品、設(shè)備安裝、變更、使用情況;
3、檢查保安服務(wù)管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案建立落實情況;
4、檢查從事武裝守護押運服務(wù)的保安服務(wù)公司公務(wù)用槍安全管理制度和保管設(shè)施建設(shè)情況;
5、檢查保安員及其服裝、保安服務(wù)標志與裝備管理情況;
6、檢查保安員在崗培訓(xùn)和權(quán)益保障工作落實情況;
7、檢查被投訴舉報事項糾正情況;
8、檢查保安培訓(xùn)機構(gòu)槍支使用備案情況和槍支安全管理制度與保管設(shè)施建設(shè)管理情況。
清遠市轄區(qū)范圍內(nèi)保安服務(wù)活動的經(jīng)營體
2021年1月至12月
2021年度雙隨機抽查工作計劃8
第一次/第二次對易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸、倉儲等情況聯(lián)合監(jiān)督檢查
不定向
對易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸、倉儲等情況進行監(jiān)督檢查
行政轄區(qū)內(nèi)的所有易制毒化學(xué)品從業(yè)單位,每次抽取不少于10%的企業(yè)(如抽查對象少于2個,則按100%檢查)
5.1-12.31
清遠市城市管理和綜合執(zhí)法局
2021年度雙隨機抽查工作計劃1
對獲得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)許可證企業(yè)進行檢查
不定向
從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)情況
已獲取
經(jīng)營性許可證企業(yè)
2021-01-01至2021-12-31
2021年度雙隨機抽查工作計劃2
現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況不定向隨機抽查
不定向
行政檢查登記表、清遠市燃氣場站安全生產(chǎn)檢查情況表、現(xiàn)場檢查筆錄
清遠港華燃氣公司、清遠中石油昆侖燃氣公司
2021-6-1
2021年度雙隨機抽查工作計劃3
現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況不定向隨機抽查
不定向
行政檢查登記表、清遠市燃氣場站安全生產(chǎn)檢查情況表、現(xiàn)場檢查筆錄
清遠港華燃氣公司、清遠中石油昆侖燃氣公司
2021-9-1
2021年度雙隨機抽查工作計劃4
現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況不定向隨機抽查
不定向
行政檢查登記表、清遠市燃氣場站安全生產(chǎn)檢查情況表、現(xiàn)場檢查筆錄
清遠港華燃氣公司、清遠中石油昆侖燃氣公司
2021-12-1
清遠市民政局
清遠市民政局2021年度雙隨機抽查工作計劃1
雙隨機抽查(社會組織管理科)
不定向
對社會組織是否按照章程規(guī)定制定相關(guān)制度、行業(yè)協(xié)會商會收費信息公示工作、辦公地址、法人代表和業(yè)務(wù)范圍是否與登記情況一致等情況進行逐項檢查。
按4%的比例對轄區(qū)內(nèi)的社會組織開展抽查。
2021年5月至7月
清遠市民政局2021年度雙隨機抽查工作計劃2
市轄區(qū)內(nèi)建筑物、住宅區(qū)標準地名使用情況雙隨機抽查(基層政權(quán)和區(qū)劃地名科)
不定向
商品房預(yù)售證、租售合同、協(xié)議等及廣告宣傳標準地名使用情況
在我市命名的建筑物、住宅區(qū)的命名、更名核準事項的單位或企業(yè)
2021年7月至10月
清遠市民政局2021年度雙隨機抽查工作計劃3
全市經(jīng)營性公墓雙隨機抽查(社會事務(wù)科)
不定向
1.是否存在違反規(guī)定預(yù)售活人墓情形;
2.是否存在銷售封建迷信殯葬用品的情形;
3.殯葬服務(wù)項目、收費標準、服務(wù)內(nèi)容等是否在醒目位置予以公示,明碼標價。
按10%的比例對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營性公墓開展抽查。
2021年5月至9月
清遠市民政局2021年度雙隨機抽查工作計劃4
市轄區(qū)清遠市福利院執(zhí)法檢查(養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利科)
定向
機構(gòu)內(nèi)人員生活狀況、機構(gòu)消防安全、食品安全等機構(gòu)安全生產(chǎn)情況
開展不少于2次的檢查
2021年5月至12月
清遠市民族宗教局
2021年度隨機抽查計劃1
對宗教活動場所的隨機抽查
不定向
宗教場所遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況,以及開展宗教活動和涉外活動情況
宗教活動場所
每季度開展不
少于一次
2021年度隨機抽查計劃2
對宗教團體的隨機抽查
不定向
宗教團體是否按批準文書開展宗教活動場所籌備建立工作,以及遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況
宗教團體、宗教活動場所
每季度開展
不少于一次
2021年度隨機抽查計劃3
對宗教教職人員的隨機抽查
不定向
宗教教職人員遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況,以及開展宗教活動和涉外活動情況
宗教教職人員
每季度開展
不少于一次
清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年度農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查
農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查
不定向
農(nóng)藥有效成分含量、添加其他農(nóng)藥成分或禁限用農(nóng)藥成分
農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營門店
2021年11月30日前
2021年度肥料監(jiān)督檢查
肥料監(jiān)督檢查
不定向
肥料登記證、肥料質(zhì)量等情況
肥料生產(chǎn)經(jīng)營者
2021年11月底前
2021年度規(guī)范經(jīng)營檢查
農(nóng)藥經(jīng)營門店檢查
不定向
農(nóng)藥經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任落實情況,農(nóng)藥與食品等其他商品混存混放安全隱患防范、農(nóng)藥倉庫是否配備消防、通風(fēng)設(shè)備等農(nóng)藥經(jīng)營倉庫安全防范措施落實情況;高毒高風(fēng)險等限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營、專柜銷售、實名購買、臺賬記錄、溯源管理情況。
農(nóng)藥經(jīng)營門店
2021年11月30日前
2021年度農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查
農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查
不定向
農(nóng)作物種子凈度、水分和發(fā)芽率檢測等
生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營門店
2021年11月30日前
2021年度農(nóng)作物種子規(guī)范經(jīng)營檢查
種子經(jīng)營門店檢查
不定向
經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營檔案、品種審定、品種授權(quán)合同和種子標簽等
經(jīng)營門店
2021年11月30日前
2021年度種畜禽質(zhì)量監(jiān)管檢查
種畜禽生產(chǎn)企業(yè)檢查
不定向
無證生產(chǎn)經(jīng)營、低代別冒充高代別、種畜禽不符合種用標準、系譜檔案不全等
生產(chǎn)企業(yè)
2021年11月30日前
2021年度飼料和飼料添加劑質(zhì)量監(jiān)督抽查
全市飼料和飼料添加劑質(zhì)量監(jiān)督抽查
不定向
主成分、違禁藥物殘留、重金屬、衛(wèi)生指標等
飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)
2021年11月底前
2021年度水生野生動物養(yǎng)殖加工情況的檢查
水生野生動物及其制品利用活動的監(jiān)督檢查
不定向
水生野生動物及其制品利用活動
利用水生野生動物及其制品的事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織
2021年11月底前
2021年度農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督抽查
全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督抽查
隨機抽查
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督檢查
從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進口加工、經(jīng)營的單位、企業(yè)。
2021年全年
2021年度獸藥監(jiān)督檢查
全市獸藥質(zhì)量安全監(jiān)督抽查
不定向
主要成分、含量、生產(chǎn)條件、衛(wèi)生指標等
獸藥生產(chǎn)企業(yè)
2021年12月底
廣東省清遠市氣象局
2021年度氣象災(zāi)害防御重點單位抽查計劃
氣象災(zāi)害防御重點單位抽查
定向
對氣象災(zāi)害防御重點單位的抽查
在市本級氣象災(zāi)害防御重點單位名錄中抽取
2021年
2021年度對建設(shè)單位雷電防護裝置竣工驗收許可情況的行政檢查計劃
對建設(shè)單位雷電防護裝置竣工驗收許可情況的行政檢查
定向
對建設(shè)單位雷電防護裝置竣工驗收許可情況的行政檢查
在市本級2020年獲得雷電防護裝置竣工驗收行政許可的建設(shè)單位名錄中抽取
2021年
清遠市人力資源和社會保障局
2021年度雙隨機抽查工作計劃1
對人力資源服務(wù)機構(gòu)從事職業(yè)中介活動的行政檢查
定向
人力資源服務(wù)機構(gòu)從事職業(yè)中介活動遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的情況
經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)
2021年4-6月
2021年度雙隨機抽查工作計劃2
對各類用人單位(與勞動者建立勞動關(guān)系)工資支付情況檢查
定向
各類用人單位(與勞動者建立勞動關(guān)系)工資支付情況,保障農(nóng)民工工資支付制度落實情況
各用人單位、在建工程項目施工單位
全年
2021年度雙隨機抽查工作計劃3
勞務(wù)派遣單位專項檢查
定向
勞務(wù)派遣單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況
勞務(wù)派遣單位
全年
清遠市生態(tài)環(huán)境局
2021年度雙隨機抽查工作計劃
各自轄區(qū)內(nèi)所有污染源作為隨機抽查對象,重點對被抽查單位防治污染設(shè)施運行情況,污染物排放情況,以及環(huán)評、“三同時”、排污許可證等環(huán)境管理制度落實情況進行抽查。
不定向
是否有環(huán)評審批、是否有環(huán)保驗收、是否取得排污許可證、是否發(fā)現(xiàn)擴建項目及污染治理設(shè)施是否正常運行;
至少對本行政區(qū)25%的重點排污企業(yè)進行抽查,對本行政區(qū)10%的一般排污的企業(yè)進行抽查
每季度抽取
清遠市文化廣電旅游體育局
2021年度雙隨機抽查工作計劃1
全市文化、旅游廣電、體育、新聞出版市場雙隨機抽查
不定向
按照清遠市文化廣電旅游體育局隨機抽查事項清單中的抽查事項開展
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所、藝術(shù)品經(jīng)營單位、互聯(lián)網(wǎng)文化單位、網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位、電影發(fā)行放映場所、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位、音像制品經(jīng)營單位、印刷企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)、出版物經(jīng)營單位、演出經(jīng)紀機構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位、個體演員、個體演出經(jīng)紀人、文物經(jīng)營單位、文物保護單位、文物收藏單位、衛(wèi)星傳送的境外電視節(jié)目接收單位、旅行社、旅行社分社、旅行社服務(wù)網(wǎng)點、導(dǎo)游
2021年1月-12月
2021年度雙隨機抽查工作計劃2
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所定向抽查
定向
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所經(jīng)營行為監(jiān)督檢查
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所
2021年7月至9月
2021年度雙隨機抽查工作計劃3
旅行社經(jīng)營行為定向抽查
定向
旅行社經(jīng)營行為專項監(jiān)督檢查
旅行社
2021年
7-8月、10-11月
清遠市煙草專賣局
2021年度雙隨機抽查工作計劃1
全市卷煙零售戶抽查
定向
參照清遠市煙草專賣局隨機抽查事項清單中登記事項檢查、經(jīng)營行為監(jiān)督檢查兩大抽查類別檢查
按15%的比例對轄區(qū)內(nèi)的卷煙零售戶自行開展抽查
2021年1月至12月
清遠市應(yīng)急管理局
2021年度雙隨機抽查工作計劃1
按照《清遠市應(yīng)急管理局2021年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》的重點檢查項目雙隨機定向抽查
定向
參照清遠市應(yīng)急管理局執(zhí)法信息系統(tǒng)隨機抽查事項清單中非煤礦山、工貿(mào)、?;?、煙花爆竹四大抽查類別檢查
按照《清遠市應(yīng)急管理局2021年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》確定的重點檢查企業(yè)名單
2021年12月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃2
按照《清遠市應(yīng)急管理局2021年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》的一般檢查項目雙隨機不定向抽查
不定向
參照清遠市應(yīng)急管理局執(zhí)法信息系統(tǒng)隨機抽查事項清單中非煤礦山、工貿(mào)、?;熁ū?、安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)評價機構(gòu)五大抽查類別檢查
按照《清遠市應(yīng)急管理局2021年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》的一般檢查項目確定的企業(yè)抽查數(shù)量進行開展抽查
2021年12月底前
清遠市郵政管理局
2021年度雙隨機抽查工作計劃1
全市郵政、快遞企業(yè)市場監(jiān)管事項雙隨機抽查
不定向
參照郵政市場監(jiān)管隨機抽查事項清單中快遞市場監(jiān)管事項檢查類別檢查
郵政企業(yè)、全市經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)、經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)立的分支機構(gòu),按照不低于5%的比例開展抽查
2021年3月至4月
2021年度雙隨機抽查工作計劃2
全市郵政、快遞企業(yè)安全監(jiān)管事項、生態(tài)環(huán)保監(jiān)管事項雙隨機抽查
不定向
參照郵政市場監(jiān)管隨機抽查事項清單中郵政快遞業(yè)安全監(jiān)管事項檢查、郵政快遞業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管事項兩大抽查類別檢查
郵政企業(yè)、全市經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)、經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)立的分支機構(gòu),按照不低于5%的比例開展抽查
2021年6月至7月
2021年度雙隨機抽查工作計劃3
全市郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)雙隨機定向抽查
定向
參照郵政市場監(jiān)管隨機抽查事項清單中郵政用品用具市場監(jiān)管事項類別檢查
郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)
2021年8月
2021年度雙隨機抽查工作計劃4
全市郵政、快遞企業(yè)安全監(jiān)管事項雙隨機抽查
不定向
參照郵政市場監(jiān)管隨機抽查事項清單中郵政快遞業(yè)安全監(jiān)管事項檢查類別檢查
郵政企業(yè)、全市經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)、經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)立的分支機構(gòu),按照不低于5%的比例開展抽查
2021年9月至11月
2021年度雙隨機抽查工作計劃5
集郵市場監(jiān)管事項雙隨機定向抽查
定向
參照郵政市場監(jiān)管隨機抽查事項清單中集郵市場監(jiān)管事項檢查類別檢查
集郵市場開辦者、集郵票品經(jīng)營者
2021年10月
清遠市住建局
2021年度雙隨機抽查工作計劃1
市區(qū)房地產(chǎn)估價、中介企業(yè)雙隨機定向抽查
定向
參照清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局雙隨機抽查事項清單中房地產(chǎn)估價行為、房地產(chǎn)經(jīng)紀行為、房地產(chǎn)中介機構(gòu)行為三大抽查類別檢查
市區(qū)房地產(chǎn)中介機構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、房地產(chǎn)估價機構(gòu)
2021年3月
2021年度雙隨機抽查工作計劃2
市區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀行為、房地產(chǎn)中介機構(gòu)行為雙隨機抽查
不定向
參照清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局雙隨機抽查事項清單中房地產(chǎn)經(jīng)紀行為、房地產(chǎn)中介機構(gòu)行為二大抽查類別檢查
按不低于5%的比例對市區(qū)的企業(yè)自行開展抽查
2021年3月至12月
2021年度雙隨機抽查工作計劃4
房屋市政工程施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)抽查
不定向
參照清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局隨機抽查事項清單中工程質(zhì)量安全抽查項目,以及抽查施工現(xiàn)場工程質(zhì)量、安全隱患情況
市屬在建房屋市政工程,每季度隨機抽查工程不少于10宗
2021年每季度開展不少于一次
2021年度雙隨機抽查工作計劃7
招投標市場行為情況雙隨機抽查
定向
參照清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局雙隨機抽查事項清單中“招投標市場行為情況”事項抽查類別檢查
按不低于10%的比例抽取對市管項目進行抽查
2021年3月至12月
2021年度雙隨機抽查工作計劃8
建筑市場行為情況雙隨機抽查
定向
參照清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局雙隨機抽查事項清單中“工程發(fā)包與承包情況”、“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書使用情況”事項兩大抽查類別檢查
按不低于10%的比例抽取對市屬在建房屋市政工程進行抽查
2021年3月至12月
清遠市發(fā)展改革局
2021年度雙隨機抽查工作計劃1
全市成品油經(jīng)營企業(yè)雙隨機定向抽查
定向
成品油經(jīng)營企業(yè)檢查
全市現(xiàn)有在營成品油經(jīng)營企業(yè)
2021.3-2021.12
2021年度雙隨機抽查工作計劃2
全市石油天然氣管道企業(yè)雙隨機定向抽查
定向
石油天然氣管道企業(yè)檢查
全市石油天然氣管道企業(yè)
2021.3-2021.12
2021年度雙隨機抽查工作計劃3
重點用能單位節(jié)能監(jiān)督檢查
定向
節(jié)能監(jiān)督檢查
重點用能企業(yè)(系統(tǒng)還未錄入企業(yè)清單)
2021.5-2021.11
2021年度雙隨機抽查工作計劃4
電力基礎(chǔ)設(shè)施安全檢查
定向
供電、用電監(jiān)督檢查
電力基礎(chǔ)設(shè)施
2021.3-2021.12
2021年度雙隨機抽查工作計劃5
固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能監(jiān)督檢查
定向
節(jié)能審查意見落實情況的監(jiān)督檢查
已完成節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目(系統(tǒng)還未錄入企業(yè)清單)
2021.3-2021.12
2021年度雙隨機抽查工作計劃6
糧食和物資庫存檢查、糧食銷售出庫監(jiān)督檢查
定向
庫存檢查、糧食銷售出庫監(jiān)督檢查
承儲企業(yè)
2021年4月
2021年度雙隨機抽查工作計劃7
糧食承儲企業(yè)夏季消防安全檢查
定向
安全檢查
承儲企業(yè)
2021年7-8月
2021年度雙隨機抽查工作計劃8
糧食收購監(jiān)督檢查(夏秋)
定向
收購監(jiān)督檢查
承儲企業(yè)
2021年4-12月
2021年度雙隨機抽查工作計劃9
秋季糧油和物資安全生產(chǎn)檢查
定向
安全生產(chǎn)檢查
承儲企業(yè)
2021年10-12月
清遠市統(tǒng)計局
2021年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作雙隨機抽查工作計劃1
2021年度房地產(chǎn)“四上”企業(yè)“雙隨機、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務(wù)
定向
對提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的行為;對未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的行為。
全市房地產(chǎn)“四上”企業(yè)(統(tǒng)計調(diào)查對象)
2021年3月至11月
2021年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作雙隨機抽查工作計劃2
2021年度固定資產(chǎn)投資項目“雙隨機、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務(wù)
定向
對提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的行為;對未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的行為。
全市固定資產(chǎn)投資項目(統(tǒng)計調(diào)查對象)
2021年3月至11月
2021年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作雙隨機抽查工作計劃3
2021年度工業(yè)“四上”企業(yè)“雙隨機、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務(wù)
定向
對提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的行為;對未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的行為。
全市工業(yè)“四上”企業(yè)
(統(tǒng)計調(diào)查對象)
2021年3月至11月
2021年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作雙隨機抽查工作計劃4
2021年度批發(fā)零售業(yè)“四上”企業(yè)“雙隨機、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務(wù)
定向
對提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的行為;對未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的行為。
全市批發(fā)零售業(yè)“四上”企業(yè)(統(tǒng)計調(diào)查對象)
2021年3月至11月
2021年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作雙隨機抽查工作計劃5
2021年度住宿餐飲業(yè)“四上”企業(yè)“雙隨機、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務(wù)
定向
對提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的行為;對未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的行為。
全市住宿餐飲業(yè)“四上”企業(yè)(統(tǒng)計調(diào)查對象)
2021年3月至11月
2021年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作雙隨機抽查工作計劃6
2021年度服務(wù)業(yè)“四上”企業(yè)“雙隨機、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務(wù)
定向
對提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的行為;對未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的行為。
全市服務(wù)業(yè)“四上”企業(yè)(統(tǒng)計調(diào)查對象)
2021年3月至11月
2021年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作雙隨機抽查工作計劃7
2021年度鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道“雙隨機、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務(wù)
定向
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道2020-2021年各部門人員分工的通知、統(tǒng)計站2020年工作總結(jié)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道社會經(jīng)濟基本情況、部門例會記錄。
全市鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道
2021年3月至11月
清遠市市場監(jiān)督管理局
2021年度企業(yè)信用監(jiān)管抽查計劃
對自主申報地址企業(yè)的隨機抽查
定向
登記事項檢查
市局登記管轄的自主申報地址企業(yè)
2021年6月
對2019年度報告存在問題已責令改正企業(yè)的隨機抽查
定向
登記事項、公示信息
2019年度報告存在問題已責令改正的企業(yè)
2021年7月至12月
對列入經(jīng)營異常名錄管理或嚴重違法失信企業(yè)名單管理的企業(yè)進行隨機抽查
定向
登記事項、公示信息
市局登記管轄的現(xiàn)存狀態(tài)為經(jīng)營異?;驀乐剡`法失信名單的企業(yè)
2021年7月至12月
對市局登記管轄企業(yè)進行隨機抽查
不定向
登記事項、公示信息
市局登記管轄的企業(yè)
2021年7月至12月
對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)開展營業(yè)執(zhí)照登記事項雙隨機檢查計劃
對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)開展營業(yè)執(zhí)照登記事項雙隨機檢查(第一期)
定向
登記事項
冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)
2021年1月
對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)開展營業(yè)執(zhí)照登記事項雙隨機檢查(第二、三期)
定向
登記事項
冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)
2021年2-3月
對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)開展營業(yè)執(zhí)照登記事項雙隨機檢查(第四期)
定向
登記事項
冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)
2021年4月
對冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)開展營業(yè)執(zhí)照登記事項雙隨機檢查(第五期)
定向
登記事項
冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)
2021年5月
2021年度團體(企業(yè))標準抽查計劃
全市自我聲明公開團體標準和企業(yè)(產(chǎn)品/服務(wù))標準定向抽查
定向
團體標準、企業(yè)(產(chǎn)品/服務(wù))標準自我聲明公開監(jiān)督檢查
全市企業(yè)和社會團體自我聲明公開的企業(yè)(產(chǎn)品/服務(wù))標準和團體標準
2021年10月
2021年度餐飲抽查計劃
全市中央廚房、集體用餐配送單位雙隨機定向抽查
定向
按照廣東省市場監(jiān)督管理局《餐飲服務(wù)日常監(jiān)督檢查要點表》項目檢查
對我市中央廚房、集體用餐配送單位開展不少于1次的抽查
2021年1月至12月
2021年度食品市場抽查計劃
全市食品銷售企業(yè)飛行檢查
定向
按照廣東省市場監(jiān)督管理局《食品經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點表》項目檢查
對全市的食品銷售企業(yè)開展飛行檢查不少于20家次
2021年3月至11月
全市特殊食品經(jīng)營單位飛行檢查
定向
按照廣東省市場監(jiān)督管理局《特殊食品經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點表》項目檢查
對全市的特殊食品經(jīng)營單位開展飛行檢查不少于25家次
2021年3月至11月
2021年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃
全市食品生產(chǎn)企業(yè)和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查
定向
按照廣東省市場監(jiān)督管理局《食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查要點表》《食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督檢查記錄表》項目檢查
對全市的食品生產(chǎn)企業(yè)和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)檢查不少于52家次
2021年2月至12月
2021年度拍賣領(lǐng)域雙隨機抽查工作計劃
清遠市清城區(qū)、清新區(qū)“拍賣”領(lǐng)域企業(yè)雙隨機定向抽查
定向
參照清遠市市場監(jiān)督管理局隨機抽查事項清單中開展對拍賣活動經(jīng)營資格的檢查
清城區(qū)、清新區(qū)“拍賣”領(lǐng)域的企業(yè)
2021年10月前
2021年度商標監(jiān)管抽查計劃
商標雙隨機抽查
定向
參照清遠市市場監(jiān)督管理局隨機抽查事項清單中登記事項、商標行為抽查類別檢查
市級市場監(jiān)督部門登記的從事商標的企業(yè)
2021年4月至7月
商標雙隨機抽查(縣、市、區(qū)局)
不定向
1登記事項、商標行為。
2.商標印制行為是否符合《商標印制管理辦法》(國家市場監(jiān)督管理總局令第31號)規(guī)定。
1.縣(市、區(qū))登記的商標的企業(yè);2.縣(市、區(qū))登記經(jīng)營商標印制業(yè)務(wù)的企業(yè)和個體工商戶。
2021年4月至7月
2021年度廣告監(jiān)管抽查計劃
廣告經(jīng)營者、廣告者規(guī)范經(jīng)營情況的檢查
定向
廣告行為檢查
本級監(jiān)管的事業(yè)單位
2021年7月至9月
2021年度鍋爐科雙隨機抽查工作計劃
特種設(shè)備生產(chǎn)單位、氣瓶檢驗充裝單位年度監(jiān)督檢查
定向
對特種設(shè)備使用單位的監(jiān)督檢查
對全市的特種設(shè)備生產(chǎn)單位、氣瓶檢驗充裝單位
2021年4月至12月
2021年度化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(使用)企業(yè)監(jiān)督檢查
化妝品生產(chǎn)企業(yè)年度監(jiān)督檢查
不定向
對化妝品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查
全市化妝品生產(chǎn)企業(yè)
2021年4月至12月
化妝品經(jīng)營(使用)企業(yè)年度監(jiān)督檢查
不定向
對化妝品經(jīng)營(使用)企業(yè)的監(jiān)督檢查
全市化妝品經(jīng)營(使用)企業(yè)
2021年4月至12月
2021年度產(chǎn)品質(zhì)量雙隨機抽查工作計劃
2021年清遠市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查
定向
重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查
按照《2021年清遠市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃》產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)
2021年10月前
2021年清遠市工業(yè)生產(chǎn)許可獲證企業(yè)雙隨機檢查
不定向
工業(yè)生產(chǎn)許可獲證企業(yè)許可資格檢查
轄區(qū)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)許可獲證企業(yè)
2021年12月前
2021年度特種設(shè)備使用單位日常監(jiān)督檢查
特種設(shè)備使用單位日常監(jiān)督檢查
定向
對特種設(shè)備使用單位開展日常監(jiān)督檢查
全市特種設(shè)備使用單位
2021年4月至12月
清遠市自然資源局
2021年度雙隨機抽查工作計劃1
建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)
不定向
建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)是否依據(jù)法律法規(guī)要求依法核發(fā)
建設(shè)單位
2021年3月至12月
2021年度雙隨機抽查工作計劃2
規(guī)劃條件核實
不定向
規(guī)劃條件核實是否依據(jù)法律法規(guī)要求完成核實
建設(shè)單位
2021年3月至12月
2021年度雙隨機抽查工作計劃3
建設(shè)工程驗線
不定向
建設(shè)工程驗線是否依據(jù)法律法規(guī)要求進行
建設(shè)單位
2021年3月至12月
清遠市財政局
政府采購監(jiān)督檢查計劃
政府采購機構(gòu)監(jiān)督檢查
定向
清遠市政府采購業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)情況
檢查對象名錄庫的10%-30%,近三年內(nèi)檢查過的機構(gòu)不再重復(fù)檢查。
每年按照財政部下發(fā)的檢查工作計劃開展
清遠市水利局
2021年度雙隨機抽查工作計劃1
對用水單位、個人擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的行政檢查
不定向
對用水單位、個人擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的行政檢查
城市供水企業(yè)
2021年11月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃2
對河道采砂的監(jiān)管
不定向
1.是否按規(guī)定辦理河道采砂許可證
2.是否按照批準的范圍、作業(yè)方式等實施
河道管理范圍內(nèi)采砂的單位/個人
2021年11月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃3
對編制洪水影響評價報告非防洪建設(shè)項目的行政檢查
不定向
1.是否按規(guī)定編制洪水影響評價報告或者洪水影響評價報告未經(jīng)審查批準開工建設(shè)
2.防洪工程設(shè)施是否未經(jīng)驗收即將建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用
3.是否按照許可要求實施建設(shè)
4.是否將施工安排告知河道主管機關(guān)
建設(shè)單位、個人
2021年11月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃4
對水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的行政檢查
不定向
1.直管水利工程建設(shè)單位(項目法人)安全責任
2.直管水利工程施工單位安全責任
直管水利工程建設(shè)單位、勘察(測)單位、設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)監(jiān)理單位及其他與水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)的單位
2021年11月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃5
對水利施工圖設(shè)計文件的行政檢查
不定向
1.是否按照有關(guān)規(guī)定使用水利施工圖設(shè)計文件;
2.是否有其他違反規(guī)定行為
水利施工圖設(shè)計文件
2021年11月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃6
對水利工程管理和保護范圍內(nèi)新建、擴建、改建的工程建設(shè)項目的行政檢查
不定向
檢查是否存在未經(jīng)批準或者不按照批準要求在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目
水利工程管理和保護范圍內(nèi)新建、擴建、改建的工程建設(shè)項目單位、個人
2021年11月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃7
對水利工程質(zhì)量檢測單位(乙級)的行政檢查
不定向
1.是否符合資質(zhì)等級標準;
2.是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級證書》的行為;
3.是否存在轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包;
4.是否按照有關(guān)標準和規(guī)定進行檢測;
5.是否按照規(guī)定在質(zhì)量檢測報告上簽字蓋章,質(zhì)量檢測報告是否真實;
6.儀器設(shè)備的運行、檢定和校準情況;
7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
水利工程質(zhì)量檢測單位(乙級)
2021年11月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃8
對電子招標投標活動的行政檢查
不定向
1.必須進行招標的項目而不招標的,將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的
2.招標人或招標機構(gòu)泄露應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的,招標人與招標機構(gòu)、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的
3.招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的
4.投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的,投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的
5.投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標的
6.招標人與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的
7.招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的,或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的
8.依法必須招標項目不按法律法規(guī)招標公告和公示信息的
9.預(yù)審文件或者招標文件發(fā)售是否符合規(guī)定
10.項目審批、核準部門是否依法審批、核準項目招標范圍、招標方式、招標組織形式
11.是否提交書面報告
12.是否及時報告公共資源交易活動中違法違規(guī)行為
13.資質(zhì)資格、信用獎懲、項目審批和違法違規(guī)處罰等信息是否上網(wǎng)公開
14.招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的
15.中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的,將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的,違反本法規(guī)定將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的,或者分包人再次分包的
16.中標人不履行與招標人訂立的合同的,中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務(wù),情節(jié)嚴重的
17.為招標人指定招標機構(gòu)
18.投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的,可以自知道或者應(yīng)當知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴
進行招標投標單位
2021年11月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃9
對已批復(fù)水利基建項目初步設(shè)計文件的行政檢查
不定向
工程是否按批復(fù)的初步設(shè)計文件實施
水工程建設(shè)單位
2021年11月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃10
對水利工程管理范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的行政檢查
不定向
是否存在未經(jīng)批準或不按照批準要求在在水利工程管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為
在水利工程管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位、個人
2021年11月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃11
對單位/個人取用水行為的行政檢查
不定向
1.是否許可,是否按許可要求取水
2.是否未取得取水申請批準文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施
3.申請人是否隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證
4.是否拒不執(zhí)行審批機關(guān)作出的取水量限制決定,或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)
5.是否不按照規(guī)定報送年度取水情況;拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假;退水水質(zhì)達不到規(guī)定要求
6.是否安裝計量設(shè)施;計量設(shè)施是否合格或者運行正常;安裝的取水計量設(shè)施是否正常使用,或者是否擅自拆除、更換取水計量設(shè)施
7.是否偽造、涂改、冒用取水申請批準文件、取水許可證
8.是否擅自停止使用節(jié)水設(shè)施的;擅自停止使用取水計量設(shè)施的;不按規(guī)定提供取水、退水計量數(shù)據(jù)
被許可人
2021年11月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃12
對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的行政檢查
不定向
1. 生產(chǎn)建設(shè)項目是否按照規(guī)定編報(變更)水土保持方案
2.生產(chǎn)建設(shè)項目是否按照經(jīng)批準的水土保持方案落實水土流失防治責任
3.生產(chǎn)建設(shè)項目是否違反水土保持設(shè)施驗收規(guī)定
生產(chǎn)建設(shè)單位/個人
2021年11月底前
清遠市司法局
2021年度雙隨機抽查工作計劃1
律師事務(wù)所“雙隨機”監(jiān)管抽查
定向
現(xiàn)場查看機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作情況:①查看機構(gòu)建設(shè)和執(zhí)業(yè)公示制度,(包括基礎(chǔ)建設(shè)、文化建設(shè)、執(zhí)業(yè)相關(guān)內(nèi)容公示等)。②查看機構(gòu)內(nèi)部管理制度的建立,包括人員管理、業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、檔案管理(聘用制度、聘用其他工作人員制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、投訴查處制度、收案及利益沖突審查制度、印章管理制度、誠信執(zhí)業(yè)制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度、重大、復(fù)雜、疑難案件集體討論和報告制度、業(yè)務(wù)檔案管理制度、收費管理制度、納稅制度、基金制度等)。③隨機抽取2020年業(yè)務(wù)檔案10份進行檢查。查看檔案裝訂是否規(guī)范、及時,業(yè)務(wù)文書材料是否齊全等,是否按年度一案一卷、一卷一號。
對轄區(qū)內(nèi)的4家以上的律師事務(wù)所開展抽查
2021年5月31日前
2021年度雙隨機抽查工作計劃2
基層法律服務(wù)所“雙隨機”監(jiān)管抽查
定向
①經(jīng)營資質(zhì)(應(yīng)當具備規(guī)定條件);②經(jīng)營行為(建立會議制度等執(zhí)業(yè)工作制度,健全財務(wù)管理制度、分配制度、執(zhí)業(yè)管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、投訴查處、人員獎懲、統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、疑難法律事務(wù)集體討論、重要案件報告、檢查、監(jiān)督、考評、收費管理、業(yè)務(wù)檔案管理等內(nèi)部管理制度)。
對轄區(qū)內(nèi)2家以上的基層法律服務(wù)所開展抽查
2021年5月31日前
2021年度雙隨機抽查工作計劃3
司法鑒定機構(gòu)執(zhí)業(yè)“雙隨機”監(jiān)管抽查
定向
經(jīng)營資質(zhì);經(jīng)營行為。
按不低于10%的比例對轄區(qū)內(nèi)的司法鑒定機構(gòu)開展抽查
2021年11月底前
2021年度雙隨機抽查工作計劃4
公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)“雙隨機”監(jiān)管抽查
定向
公證機構(gòu)保持法定設(shè)立條件的情況;公證機構(gòu)執(zhí)行應(yīng)當報批或者備案事項的情況;公證機構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)情況;公證質(zhì)量的監(jiān)控情況(現(xiàn)場隨機抽取30份2021年辦理的公證案卷);法律、法規(guī)和司法部規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項。
按不低于10%的比例對轄區(qū)內(nèi)的公證機構(gòu)開展抽查
2021年11月底前
清遠市教育局
2021年度雙隨機抽查工作計劃
監(jiān)督檢查學(xué)生資助工作
定向
落實學(xué)生資助工作情況
各市直學(xué)校
2021年3至12月
學(xué)校招生、辦學(xué)檢查
定向
招生管理工作、規(guī)范辦學(xué)行為情況
各市直學(xué)校
2021年3至12月
國家稅務(wù)總局清遠市稅務(wù)局
2021年度雙隨機抽查工作計劃
清遠市重點稅源企業(yè)雙隨機抽查
不定向
納稅人履行納稅義務(wù)和其他稅法遵從情況
清遠市重點稅源企業(yè)