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關(guān)于停電應(yīng)急預(yù)案范文一、項(xiàng)目事故應(yīng)急目基本原則與方針
項(xiàng)目事故應(yīng)急目預(yù)防和杜絕因工死亡、重傷事故以及觸電事故發(fā)生,迅速有效地控制和處理生產(chǎn)安全事故,最大限度地避免和減少因事故對人員生命造成威脅及財(cái)產(chǎn)損失,減少事故救援過程中傷亡和損失。
項(xiàng)目事故應(yīng)急目基本原則與方針是:本著以人為本,安全第一,安全責(zé)任重于泰山,預(yù)防為主,積極救援,統(tǒng)一指揮,分工負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)一致原則,制定現(xiàn)場臨時(shí)用電工程事故應(yīng)急處理預(yù)案。
二、適用范圍
適用于本項(xiàng)目施工現(xiàn)場可能發(fā)生觸電、漏電引發(fā)大意外事故、在緊急情況應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)。
三、工程概況
工程名稱:景澤名軒
工程所處地理位置:大良近良河?xùn)|片A07-1號(hào)地塊
工程結(jié)構(gòu)及占地面積:
景澤名軒項(xiàng)目工程由佛山市順德區(qū)創(chuàng)新房地產(chǎn)有限公司投資興建,佛山市順德區(qū)順港建筑設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)。該地塊用地面積為3769、78平方米,擬建總建筑面積為14482、28平方米。建筑層數(shù):地上九層,地下層數(shù):一層。
工程場地位于順德區(qū)大良近良河?xùn)|片A07-1號(hào)地塊,交通便利,大型車輛和機(jī)械設(shè)備可以隨時(shí)進(jìn)場施工。擬建場地內(nèi)地下無管線埋藏,建場上空無高壓線通過。
四、事故應(yīng)急準(zhǔn)備:
(一)、事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu):
2、有關(guān)事項(xiàng)說明:
安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是對項(xiàng)目發(fā)生安全事故進(jìn)行緊急處理。以發(fā)生事故班組人員為主,其他班組人員協(xié)助。
事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長以及下屬各工作組組長必須全天24小時(shí)打開手機(jī),保持通訊暢通。
(二)、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
事故應(yīng)急處理時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組組長就是現(xiàn)場總指揮長,所有人員必須服從他指揮。當(dāng)項(xiàng)目現(xiàn)場發(fā)生各類事故時(shí),應(yīng)急小組開始啟動(dòng)。
1、認(rèn)真組織向全員宣傳學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)及項(xiàng)目制定安全管理制度。
2、積極貫徹“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”方針,層層落實(shí)消防安全以及各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制。
3、由項(xiàng)目安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮項(xiàng)目安全應(yīng)急工作,全員應(yīng)服從指揮。
4、依照職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系文件,加強(qiáng)日常監(jiān)督,進(jìn)行日常管理,督促安全隱患整改。
5、項(xiàng)目經(jīng)理部必須保證安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金投入。
6、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織應(yīng)急小組進(jìn)行撲救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)物損失;
7、疏散員工,搶救傷員,轉(zhuǎn)移貴重財(cái)物;
8、協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門撲救各類事故;
9、劃定警戒范圍,維持事故現(xiàn)場秩序,保護(hù)事故現(xiàn)場;
10、協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門、公司有關(guān)部門調(diào)查事故原因;按照“四不放過”原則,對安全事故進(jìn)行調(diào)查和處理。
11、做好事故善后工作。
(三)、應(yīng)急小組成員分工
1、組長職責(zé)
①全面負(fù)責(zé)應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)工作;
②組織指揮應(yīng)急小組撲救各類事故;
③向公司領(lǐng)導(dǎo)、工程部、公司有關(guān)主管部門匯報(bào)各類事故情況;
④參加公司、工程部、有關(guān)主管部門召集搶險(xiǎn)工作會(huì);
⑤協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門撲救各類事故;
⑥協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門,公司有關(guān)部門調(diào)查事故原因。
2、副組長職責(zé)
①協(xié)助組長組織指揮應(yīng)急小組撲救各類事故;
②協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門、公司有關(guān)部門調(diào)查各類事故原因。
3、兼職保衛(wèi)工作管理員職責(zé)
①負(fù)責(zé)火災(zāi)爆炸事故和化學(xué)危險(xiǎn)物品泄漏事故應(yīng)急搶險(xiǎn)工作;
②組織應(yīng)急隊(duì)員疏散員工,搶救傷員,轉(zhuǎn)移貴重財(cái)物和化學(xué)危險(xiǎn)物品;
③組織應(yīng)急隊(duì)員維持事故現(xiàn)場秩序,保護(hù)事故現(xiàn)場。
4、質(zhì)安員職責(zé)
①負(fù)責(zé)觸電等各類事故應(yīng)急搶險(xiǎn)工作;
②事故原因調(diào)查完畢后,組織有關(guān)人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全大檢查,做好復(fù)工前準(zhǔn)備工作。
5、電工班長職責(zé)
①負(fù)責(zé)觸電事故應(yīng)急搶險(xiǎn)工作;
6、飲事班長職責(zé)
協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門,公司有關(guān)部門對廚房用電做好工作。
7、資料員崗職責(zé)
①負(fù)責(zé)項(xiàng)目應(yīng)急小組與上級(jí)有關(guān)部門、公司領(lǐng)導(dǎo)、工程部、公司有關(guān)主管部門聯(lián)系;
②協(xié)調(diào)應(yīng)急小組成員之間應(yīng)急工作。
8、各工種班組長職責(zé)
參加項(xiàng)目各類事故搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
五、應(yīng)急服務(wù)信息
火警電話:119 市急救中心電話:120
交通事故處理中心電話:122 保險(xiǎn)公司電話:******
市職業(yè)病監(jiān)督科電話:******** *********
六、現(xiàn)場應(yīng)急處理所需條件
1)、保證消防通道通風(fēng)和照明,消防通道必須保持暢通;
2)、合理配備滅火器和臨時(shí)消防水源。
3)、向項(xiàng)目全體員工傳達(dá)本應(yīng)急計(jì)劃。
4)、項(xiàng)目事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場情況,組織項(xiàng)目人員進(jìn)行1次應(yīng)急演習(xí),并組織職工群眾參觀,應(yīng)急演練后,應(yīng)對效果進(jìn)行評(píng)價(jià),及時(shí)修訂安全應(yīng)急計(jì)劃。
5)、各種應(yīng)急器材
A、消防應(yīng)急器材
1、干粉滅火器皿 2、二氧化碳滅火器 3、機(jī)械泡沫滅火器 4、消防水帶
B、防觸電應(yīng)急器材
1、絕緣棒 2、絕緣鞋 3、絕緣手套
C、急救藥物及器材
1、防中毒藥物 2、防外傷藥物 3、擔(dān)架 4、消毒藥物及噴灑工具
6)其它應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施
由于在現(xiàn)場經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些不安全情況,甚至發(fā)生事故,由于光線和照明情況不好,在應(yīng)急處理時(shí)就需配備有應(yīng)急照明,項(xiàng)目部必須配備足夠應(yīng)急照明,如可充電工作燈、電筒等設(shè)備。在應(yīng)急處理時(shí)需要用于危險(xiǎn)區(qū)域隔離警戒帶、安全警告指令或提示標(biāo)志牌也必須配備。
七、應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃
(一)觸電事故隱患主要來源于電氣機(jī)具漏電、電氣設(shè)備接地(重復(fù)接地),接零(TN—S系統(tǒng)),等保護(hù)問題,以及由于水源,火源腐蝕變質(zhì)引起開關(guān)、設(shè)備出問題。隨時(shí)作好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。
1、工前檢查供、用電設(shè)備是否正常,用電機(jī)具不允許“帶病”工作,若發(fā)
現(xiàn)有問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
2、在施工前應(yīng)檢查供、用電是否做好接地、接零、防雷避電保護(hù)措施,施工機(jī)具做到“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”,非專業(yè)施工人員不準(zhǔn)隨便觸摸施工用電機(jī)具,若發(fā)現(xiàn)有事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理
3、在施工過程中,電工班組必須定期組織檢查開關(guān)電器裝設(shè),維護(hù)、檢修,若發(fā)現(xiàn)有事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理
4、配電箱附近不能堆放易燃易爆物品,配電箱應(yīng)放置在干燥地段,并且周圍要有足夠操作場地。
5、供電線路應(yīng)、配電箱由專業(yè)電工定期巡視檢查,若發(fā)現(xiàn)有事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理
6、合理配置,整理,更換各種保護(hù)電器,對電路和設(shè)備過載,短路故障進(jìn)行可靠接地保護(hù)
7、立電氣防火檢查制度、電氣防火責(zé)任制、易燃易爆物品和防腐蝕介質(zhì)管理制度,加強(qiáng)電氣防火重點(diǎn)場所煙火管制,并設(shè)置禁止煙火標(biāo)志,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
8、防雷接地電氣設(shè)備必須同時(shí)作重復(fù)接地,同一臺(tái)電氣設(shè)備重復(fù)接地與防雷可使用同一個(gè)防雷接地體,所有接地電阻小于等于4Ω。
9、電線、電器設(shè)備架設(shè)安裝要符合技術(shù)規(guī)范,并由持有電工證電工架設(shè)和安裝,嚴(yán)禁亂拉亂接電線,若發(fā)現(xiàn)有事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
10、電氣設(shè)備和線路絕緣必須良好,裸露帶電導(dǎo)體應(yīng)安裝于碰不著處所,否則必須設(shè)置安裝遮欄和明顯警示標(biāo)志;若發(fā)現(xiàn)有事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
(二)當(dāng)發(fā)生由電引發(fā)事故時(shí),要立即報(bào)告項(xiàng)目質(zhì)量安全部人員或事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長,事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到信息以后迅速做出判斷并發(fā)出應(yīng)急響應(yīng)指令,立即通知保衛(wèi),控制人員出入(發(fā)生重大火災(zāi)及大面積垮塌事故除外),同時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)組、傷員救護(hù)組按照各自分工進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。立即組織人員緊急疏散
(三)通訊聯(lián)絡(luò)組,發(fā)生事故應(yīng)立即向項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告,報(bào)告事故情況和詳細(xì)地址,保持消防通道暢通,必要時(shí),電話報(bào)告上級(jí)單位,并請求車輛和人員援助。
在現(xiàn)場確實(shí)解決不,必須向社會(huì)求助時(shí),在征求項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意情況下方可撥打求助電話:救護(hù)電話“120”、火警報(bào)警電話“119”,撥打電話時(shí)須盡量說清楚以下幾件事:
說明現(xiàn)場情況和已經(jīng)采取措施,好讓救護(hù)人員先做好急救準(zhǔn)備。
講清楚傷者(事故)具體在什么地方,附近有什么特征等。
說明報(bào)救單位、(事故地)聯(lián)系人電話以便救護(hù)者找不到地方時(shí),隨時(shí)用電話聯(lián)系。打完電話后應(yīng)派人在現(xiàn)場外等候救護(hù)者。
(四)疏散引導(dǎo)組,當(dāng)聽到指令,立即組織引導(dǎo)事故危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)人員沿著安全通道有序地撤離,不要驚慌失措,頭腦保持清醒,人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。
(五)安全防護(hù)組,接到事故指令,立即組織有關(guān)人員對事故現(xiàn)場險(xiǎn)情進(jìn)行排除,易燃、易爆危險(xiǎn)物品及貴重物品及時(shí)轉(zhuǎn)移到安全可靠地帶,并指派專人看守,制止事故蔓延擴(kuò)大,做到有組織有指揮。同時(shí),要嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場,并進(jìn)行拍照或錄象,因搶救傷員、疏導(dǎo)交通、排除險(xiǎn)情等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí),應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,必須采取一切可能措施安排人員看守事故現(xiàn)場,防止人為或自然因素對事故現(xiàn)場破壞。清理現(xiàn)場必須在事故調(diào)查組取證完畢,并完整記錄在案后方可進(jìn)行。在此之前,不得擅自清理現(xiàn)場。
(六)傷員救護(hù)組,接到指令,立即趕到事故現(xiàn)場,組織對受傷人員進(jìn)行自救,必要時(shí),應(yīng)及時(shí)用本單位車輛送順德碧桂園醫(yī)院或通過“120”呼救。
八、內(nèi)、外部報(bào)告制度
(一)內(nèi)部報(bào)告制度
當(dāng)項(xiàng)目現(xiàn)場發(fā)生各類事故時(shí),事發(fā)項(xiàng)目除馬上組織應(yīng)急小組撲救外,必須同時(shí)報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)、工程部。如發(fā)生高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、機(jī)械傷害等事故時(shí),必須報(bào)質(zhì)安部。如發(fā)生中暑、中毒事故時(shí)除報(bào)質(zhì)安部外,必須報(bào)辦公室。如發(fā)生疫情時(shí),必須報(bào)辦公室。如發(fā)生火災(zāi)爆炸、化學(xué)危險(xiǎn)物品泄漏事故時(shí),必須報(bào)政治工作部保衛(wèi)科。
(二)外部報(bào)告制度
當(dāng)項(xiàng)目現(xiàn)場發(fā)生各類事故時(shí),事發(fā)項(xiàng)目現(xiàn)場無法控制或可能會(huì)造成嚴(yán)重后果,必須打電話向市有關(guān)部門求助。如發(fā)生火災(zāi)爆炸事故,應(yīng)撥打119火警電話求助。如發(fā)生觸電等事故,造成人員受傷,應(yīng)送傷員到醫(yī)院救治或拔打市急救中心電話120求助。
九、危險(xiǎn)源
危險(xiǎn)源是指觸電、電氣引起火災(zāi)爆炸、電氣附近易爆、易燃危險(xiǎn)物品、破舊電線、電纜、電器設(shè)備等。
十、觸電、漏電引發(fā)事故預(yù)防措施
(一)觸電事故預(yù)防措施
施工現(xiàn)場臨時(shí)用電有方案,編制有安全用電措施,并經(jīng)驗(yàn)收合格后使用,平時(shí)注意按如下要求檢查:
1、電工持特種作業(yè)證上崗,嚴(yán)格按安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè);
2、施工現(xiàn)場嚴(yán)禁亂拉亂接電線,非電工不得進(jìn)行電氣作業(yè);
3、電氣設(shè)備和線路絕緣必須良好,裸露帶電導(dǎo)體應(yīng)安裝于碰不著處所,否則必須設(shè)置安裝遮欄和明顯警示標(biāo)志;
4、施工現(xiàn)場用電設(shè)備實(shí)行“一機(jī)、一箱、一閘、一漏電開關(guān)”,三級(jí)漏電保護(hù);
5、用電設(shè)備金屬外殼,必須按規(guī)定采取保護(hù)性接地或接零措施;
6、行燈電壓不得超過三十六伏特,在金屬容器內(nèi)或者潮濕處所不得超過十二伏特;
7、發(fā)生大量蒸汽、氣體、粉塵工作場所,要使用密閉式電氣設(shè)備,有爆炸危險(xiǎn)氣體或者粉塵工作場所朵使用防爆型電氣設(shè)備;
8、施工現(xiàn)場每天由電工對用電情況進(jìn)行維護(hù)和安全用電檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患,確保安全用電。
(二)由漏電引起火災(zāi)爆炸事故預(yù)防措施
1、嚴(yán)格執(zhí)行《消防法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《工作場所安全使用化學(xué)危險(xiǎn)物品規(guī)定》、《易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品消防安全監(jiān)督管理辦法》等國家、部、省、市消防安全管理法規(guī)。
2、必須嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司《施工現(xiàn)場防火管理規(guī)定》和公司各項(xiàng)防火管理制度。
3、嚴(yán)格按照集團(tuán)公司《施工現(xiàn)場防火管理規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)搭建臨時(shí)建筑。
4、落實(shí)項(xiàng)目現(xiàn)場各級(jí)消防安全責(zé)任制,組建、培訓(xùn)義務(wù)消防隊(duì),加強(qiáng)對員工消防安全教育,提高員工消防安全意識(shí)。
5、施工現(xiàn)場動(dòng)火作業(yè),必須辦理動(dòng)火審批手續(xù),落實(shí)動(dòng)火作業(yè)“八不、四要、一清理”防火措施,方準(zhǔn)動(dòng)火。
6、施工現(xiàn)場存放易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品,必須經(jīng)公司政治工作部保衛(wèi)科審批同意后方準(zhǔn)存放,嚴(yán)格控制存放數(shù)量,并落實(shí)消防安全措施。
7、按規(guī)定配備消防器材。高層建筑、重點(diǎn)工程必須按集團(tuán)公司《施工現(xiàn)場防火管理規(guī)定》安裝臨時(shí)消防供水系統(tǒng),并與施工同步。
8、電線、電器設(shè)備架設(shè)安裝要符合技術(shù)規(guī)范,并由持有電工證電工架設(shè)和安裝,嚴(yán)禁亂拉亂接電線。
9、可燃雜物要及時(shí)清理,消防通道要保持暢通無阻。
9、施工現(xiàn)場要設(shè)立吸煙區(qū),禁止在吸煙區(qū)外隨處流動(dòng)吸煙和亂丟煙頭。
(三)機(jī)械傷害事故預(yù)防措施
1、投入使用機(jī)械設(shè)備必須完好,安全防護(hù)措施齊全,大型設(shè)備有生產(chǎn)許可證、出廠合格證;
2、作業(yè)人員經(jīng)過培訓(xùn)上崗,特種作業(yè)人員持特種作業(yè)證上崗;
3、機(jī)械設(shè)備安裝后應(yīng)按規(guī)定辦理安裝驗(yàn)收手續(xù),驗(yàn)收合格后使用;
4、作業(yè)人員必須佩戴必要?jiǎng)趧?dòng)保護(hù)用品,嚴(yán)格按說明書及安全操作規(guī)程進(jìn)行操作;
5、對機(jī)械設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng),必須在停機(jī)狀態(tài)下進(jìn)行;
6、加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng),保持機(jī)械設(shè)備處于良好技術(shù)狀態(tài),各種安全防護(hù)設(shè)施齊全可靠。
十一、發(fā)生由電引發(fā)各種事故時(shí)采取應(yīng)急措施
(一)觸電事故應(yīng)急措施
1、觸電者搶救
(1)應(yīng)盡快使觸電者脫離電源。人觸電后,可能由于疼或失去知覺(昏迷)等原因而緊抓導(dǎo)電體,不能自行擺脫電源。這時(shí),應(yīng)使觸電者盡快脫離電源,切斷通過人體電流。據(jù)電壓等級(jí)不同,應(yīng)采用不同辦法:
①低壓觸電解脫法
a)附近有開關(guān),應(yīng)盡快拉開開關(guān)。
b)離電源開關(guān)較遠(yuǎn),不能立即斷開時(shí),救護(hù)人可以使用干燥絕緣物品(如干燥衣服、手套、繩子、木棒、竹桿或其他不導(dǎo)電物體)作為工具,使觸電者與電源分開。
c)如果觸電者因抽筋緊握導(dǎo)電物時(shí),可以使用干燥木柄斧頭、木把鋤頭或膠柄鋼絲鉗等絕緣工具砍斷帶電導(dǎo)體。
d)用上述方法解救時(shí),救護(hù)人宜站在干燥木板、絕緣墊上或穿絕緣鞋進(jìn)行搶救,而且宜用一只手進(jìn)行操作,防止自己觸電。此外,還要注意防止斷電后觸電人從高處墜落或摔倒造成電擊二次傷害。
②高壓觸電解救法
a)立即通知有關(guān)部門停電。
b)戴上絕緣手套,穿上絕緣靴,用相應(yīng)電壓等級(jí)絕緣工具拉開開關(guān)。
(2)、對癥施救,當(dāng)觸電者脫離電源后,應(yīng)爭分奪秒緊急救護(hù),在送醫(yī)院搶救途中還應(yīng)根據(jù)下列不同情況采用不同救護(hù)方法:
①如果觸電者傷勢不重,神志尚清醒,但有些心慌、四肢發(fā)麻、全身無力,或者觸電過程中曾一度昏迷。應(yīng)使觸電者安靜休息,嚴(yán)密觀察,并盡快送醫(yī)院治療。
②如果觸電者傷勢較重,已失去知覺,但心臟跳動(dòng)和呼吸尚存。應(yīng)使觸電者舒適、安靜地平臥,保持空氣流通,并迅速送醫(yī)院治療。在送院途中要隨時(shí)注意觀察,如發(fā)現(xiàn)觸電者呼吸停止,應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸搶救工作。
③如果觸電者傷勢特別嚴(yán)重,呼吸、脈搏及心臟跳動(dòng)都停止,出現(xiàn)假死現(xiàn)象。應(yīng)立即采用人工呼吸法和胸外心臟擠壓法進(jìn)行緊急救護(hù)。否則觸電人將失去得到救治可能。在醫(yī)生未來到現(xiàn)場救護(hù)之前或?qū)咚歪t(yī)院途中也不可中斷人工呼吸。
(3)、常用二種觸電急救方法
①口對口人工呼吸法,人工呼吸法是觸電急救行之有效科學(xué)方法,對于尚有心跳而呼吸停止或呼吸不正常觸電者宜用此法:施行人工呼吸前,應(yīng)迅速將觸電者身上妨礙呼吸衣服領(lǐng)口,緊身衣服、褲帶等解開,并將口腔內(nèi)食物、假牙、血塊、粘液等取出,使呼吸道暢通。救護(hù)人員一手將傷者下頜托起,使其頭盡量后仰,另一只手捏住傷者鼻孔,深吸一口氣,對傷者口用力吹氣,然后立即離開傷者口,同時(shí)松開捏鼻孔手。吹氣力量要適中,次數(shù)以每分鐘16~18次為宜。
②胸外心臟按壓法,對于尚有心跳而呼吸不正常觸電者宜用此法:將觸電者仰臥在地上或硬板床上,救護(hù)人員跪或站于觸電者一側(cè),面對觸電者,將右手掌置于觸電者胸骨下段及劍突部,左手置于右手之上,以上身重量用力把胸骨下段向后壓向脊柱,隨后將手腕放松,每分鐘擠壓60~80次。
③如果觸電者呼吸和心跳都停止,上述兩種方法須同時(shí)進(jìn)行。只有一人救護(hù)時(shí),可以先吹氣2~3次,再擠壓10~15次,交替進(jìn)行。并適當(dāng)提高擠壓和吹氣速度。若有二人救護(hù),則一人側(cè)跪作人工呼吸,另一人跨跪作胸外心臟擠壓。
2、現(xiàn)場應(yīng)急措施
(1)消除不安全因素,將出事電源開關(guān)拉掉,防止事故擴(kuò)大,避免更大人身傷害及財(cái)產(chǎn)損失。
(2)注意保護(hù)現(xiàn)場,因搶救觸電者和防止事故擴(kuò)大,需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí),應(yīng)做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖。
(3)事故發(fā)生后應(yīng)急小組在搶救觸電者、保護(hù)事故現(xiàn)場同時(shí),立即報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)、工程管理部和質(zhì)安部。質(zhì)安部按規(guī)定向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
(4)質(zhì)安部得知事故發(fā)生后,應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場,開展上述應(yīng)急措施,注意檢查事故現(xiàn)場是否處于安全狀態(tài),防止事故擴(kuò)大。
(5)配合公司有關(guān)部門開展事故調(diào)查工作。
(二)用電引起機(jī)械傷害事故應(yīng)急措施
1、事故發(fā)生后,項(xiàng)目現(xiàn)場應(yīng)盡快搶救傷員,以最快方式、速度將傷員送到最近醫(yī)院進(jìn)行救治。
2、消除不安全因素,如機(jī)械處于危險(xiǎn)狀態(tài),應(yīng)立即采取措施進(jìn)行穩(wěn)定,防止事故擴(kuò)大,避免更大人身傷害及財(cái)產(chǎn)損失。
3、在不影響安全前提下,切斷機(jī)械電源。
4、注意保護(hù)現(xiàn)場,因搶救傷員和防止事故擴(kuò)大,需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí),應(yīng)做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖。
5、事故發(fā)生后項(xiàng)目現(xiàn)場在搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場同時(shí),應(yīng)立即向公司領(lǐng)導(dǎo)、工程管理部、質(zhì)安部報(bào)告。
6、質(zhì)安部得知事故發(fā)生后,應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場,落實(shí)上述應(yīng)急措施,注意檢查事故現(xiàn)場是否處于安全狀態(tài),防止事故擴(kuò)大。并按規(guī)定向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
7、配合公司有關(guān)部門開展事故調(diào)查工作。
(三)用電引起火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急措施
1、施工現(xiàn)場萬一發(fā)生火災(zāi)事故,火災(zāi)發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即示警和通知項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,并立即使用施工現(xiàn)場配備消防器材撲滅初起之火,項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人接到報(bào)警后,要立即組織項(xiàng)目義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行滅火,并安排人員疏散,轉(zhuǎn)移貴重財(cái)物到安全地方,撥119電話報(bào)警、接警,同時(shí)通知公司領(lǐng)導(dǎo)、工程管理部和政治工作保衛(wèi)科。
2、在滅火時(shí)要根據(jù)燃燒物質(zhì)、燃燒特點(diǎn)、火場具體情況,正確使用消防器材。
①施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi),絕大多數(shù)都是由于燒焊作業(yè)或遺留火種引燃竹木等固體可燃物而引起。對于這類火災(zāi),可用冷卻滅火方法,將水或泡沫滅火劑或干粉滅火劑(ABC型)直接噴射在燃燒著物體上,使燃燒物溫度降低至燃點(diǎn)以下或與空氣隔絕,使燃燒中斷,達(dá)到滅火效果。
②如遇電器設(shè)備火災(zāi),應(yīng)立即關(guān)閉電源,用窒息滅火法。用不導(dǎo)電滅火劑,如二氧化碳滅火器、干粉滅火器(ABC型或BC型均可,下同)等,直接噴射在燃燒著電器設(shè)備上,阻止與空氣接觸,中斷燃燒,達(dá)到滅火效果。
③如遇油類火災(zāi),同樣可用窒息滅火方法,用泡沫滅火器、二氧化碳滅火器、干粉滅火器等,直接噴射在燃燒著物體上,阻止與空氣接觸,中斷燃燒,達(dá)到滅火效果。嚴(yán)禁用水撲救。
④如遇貴重儀器設(shè)備、檔案、文件著火,可用窒息滅火方法,用二氧化碳等氣體滅火器直接噴射在燃燒物上,或用毛氈、衣服、干麻袋等覆蓋,中斷燃燒,達(dá)到滅火效果,嚴(yán)禁用水、泡沫滅火器、干粉滅火器等進(jìn)行撲救。
3、撲救火災(zāi)爆炸事故,應(yīng)遵循如下原則:
從上向下、從外向內(nèi),從上風(fēng)處向下風(fēng)處。
十二、事故善后工作
(一)觸電事故善后工作
1、事故發(fā)生后,要?jiǎng)澏ň鋰Wo(hù)事故現(xiàn)場。由上級(jí)有關(guān)部門、公司有關(guān)部門調(diào)查事故原因,依法依紀(jì)對事故責(zé)任人進(jìn)行處理;
2、項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組織電工、機(jī)管員對機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備進(jìn)行全面檢修,做好復(fù)工前準(zhǔn)備工作;
3、吸取事故教訓(xùn),落實(shí)整改措施,改進(jìn)管理工作;
4、教育全體員工,提高員工安全意識(shí)。
(二)用電引起火災(zāi)爆炸事故善后工作
1、火災(zāi)爆炸事故撲滅后,要?jiǎng)澏ň浞秶蓪H吮Wo(hù)事故現(xiàn)場。由公安消防部門對火災(zāi)爆炸事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查,確定火災(zāi)爆炸事故原因,依法對事故責(zé)任人進(jìn)行處理。
2、對施工現(xiàn)場所有機(jī)械設(shè)備、排柵進(jìn)行全面檢修。
3、做好復(fù)工前準(zhǔn)備工作。
4、吸取火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn),落實(shí)整改措施,改進(jìn)消防安全管理工作。
5、通過火災(zāi)爆炸事例,教育全體員工,提高員工消防安全意識(shí)。
十三、培訓(xùn)計(jì)劃
1、公司各級(jí)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、項(xiàng)目經(jīng)理、保衛(wèi)工作管理員、電工班長、倉管員每四年必須參加市消防局舉辦消防培訓(xùn)班學(xué)習(xí),并領(lǐng)取消防安全合格證;
2、員工上崗前必須經(jīng)過各種安全生產(chǎn)知識(shí)教育、包括用電安全教育,并對員工進(jìn)行經(jīng)常性安全生產(chǎn)、消防用電等安全教育;
停電事故的應(yīng)急預(yù)案一1. 總則
1.1 編制目的
規(guī)范海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司(以下簡稱海林公司)所屬各風(fēng)場全場停電事故應(yīng)急救援機(jī)制,充分發(fā)揮全場停電事故應(yīng)急救援組織的積極作用,確保發(fā)生事故時(shí)能夠迅速、準(zhǔn)確、有效的組織搶險(xiǎn)、救援和事故處理,防止事故進(jìn)一步蔓延或擴(kuò)大,最大限度的減少經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。提高海林公司在發(fā)生電網(wǎng)大面積停電時(shí)應(yīng)急、應(yīng)變和黑啟動(dòng)能力。檢驗(yàn)本公司各種設(shè)施、設(shè)備的配置、性能及操作、能力管理,特制訂本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
1.2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(20xx年)。
1.2.2 國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(20xx年國務(wù)院令第42號(hào))。
1.2.3 國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 (GB/T29639-20xx)。
1.2.4《黑龍江電網(wǎng)調(diào)度規(guī)程》。
1.2.5 海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司《突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》
1.3 適用范圍
適用于海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司所屬各風(fēng)場發(fā)生的全場停電事故,即發(fā)生的事故已經(jīng)(或預(yù)期)造成全場停電時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案,用于指導(dǎo)事故的報(bào)警、處理、搶修、恢復(fù)等全過程。
1.4 工作原則
1.4.1 以人為本,減少危害。把保障員工健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制。建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急管理責(zé)任制,充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的作用,做好突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
1.4.3 條塊結(jié)合,屬地為主。加強(qiáng)以海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司管理為主的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng) 急管理機(jī)制。
1.4.4 預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)對突發(fā)事件各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
1.4.5 依法規(guī)范,加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī),加強(qiáng)應(yīng)急管理,使突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化。
1.4.6依靠科技,提高能力。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施, 充分發(fā)揮其作用,提高應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力,避 免發(fā)生次生衍生事件;加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作,提高員工自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合能力。
2. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1.1 專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室
2.1.1.1 專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司全場停電事故應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)研究和部署全場停電事故應(yīng)急救援工作,行使應(yīng)急救援指揮職責(zé)。組長由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司的總經(jīng)理擔(dān)任,海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司總工程師擔(dān)任副組長。專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運(yùn)營部。
2.1.1.2 公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:公司總經(jīng)理
副組長:公司生產(chǎn)副總經(jīng)理,黨委書記,總工程師
成員:綜合部經(jīng)理,生產(chǎn)運(yùn)營部經(jīng)理,HSE(安健環(huán))部主任,
海林中電紅旗風(fēng)電場檢修班長,海林中電海浪風(fēng)電場檢修班長,海林中電紅旗風(fēng)電場運(yùn)行班長
下設(shè)應(yīng)急辦公室和搶修救援隊(duì)
應(yīng)急辦公室主任由生產(chǎn)運(yùn)營部經(jīng)理兼任,日常管理掛靠生產(chǎn)運(yùn)營部,
電話:04xxx52。
搶修救援隊(duì)隊(duì)長由風(fēng)電場各班長擔(dān)任,日常管理掛靠風(fēng)電場,
電話:04xxx3, 045xxx91
2.1.2 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部
2.1.2.1 發(fā)生全場停電事故時(shí),應(yīng)立即組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。現(xiàn)場指揮部指揮由現(xiàn)場最高負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
2.1.2.2 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
(1)全面組織事故應(yīng)急救援工作。
(2)批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案,組織協(xié)調(diào)各專業(yè)小組進(jìn)行事故應(yīng)急救援。
(3)接受應(yīng)急指揮部的指導(dǎo),及時(shí)向中電新能源匯報(bào)事故信息和對外信息。
2.1.2.3 生產(chǎn)運(yùn)營部的主要職責(zé)
(1)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和部門。
(2)負(fù)責(zé)本預(yù)案的培訓(xùn)、演練、完善工作。
(3)為全場停電事故應(yīng)急工作提出建議。
(4)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作。
(5)組織本應(yīng)急預(yù)案演練工作。
(6)監(jiān)督、管理本應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。
(7)當(dāng)發(fā)生全場停電事故時(shí)進(jìn)行應(yīng)急指揮。
(8)監(jiān)督風(fēng)電場應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作。
2.1.2.4 海林中電紅旗(海浪)風(fēng)電場的主要職責(zé)
(1)發(fā)生全場停電事故應(yīng)急響應(yīng)時(shí),在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下指揮應(yīng)急救援。
(2)做好發(fā)生全場停電事故時(shí)的警戒工作。
(3)配合生產(chǎn)運(yùn)營部協(xié)調(diào)應(yīng)急物資。
2.1.2.5 HSE(安健環(huán))部的主要職責(zé)
(1)監(jiān)督、組織本應(yīng)急預(yù)案演練工作。
(2)監(jiān)督、管理本應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。
3. 應(yīng)急響應(yīng)分類
3.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)是指公司發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程度已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情形之一:
3.1.1全場停電事故預(yù)期為一般事故。
3.1.2 預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬元及以上。
3.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)是指公司已經(jīng)發(fā)生或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5萬元及以下。
3.2.1設(shè)備故障已經(jīng)或預(yù)期為一類障礙。
3.3 事故風(fēng)險(xiǎn)主要如下:
3.3.1 可能造成全場停電的危險(xiǎn)源主要有:
3.3.1.1 由于強(qiáng)烈地震,造成出線桿塔、廠房、風(fēng)機(jī)倒塌。
3.3.1.2 由于暴風(fēng)雨、雷電、洪水、冰雹,造成電氣設(shè)備、輸電線路跳閘。
3.3.1.3 風(fēng)電機(jī)組跳閘。
3.3.1.4 發(fā)生人為破壞行為。
3.3.1.5 運(yùn)行人員及檢修人員發(fā)生誤操作,保護(hù)動(dòng)作或重要設(shè)備(如主變、廠用變)失電,處理不當(dāng)故障擴(kuò)大導(dǎo)致全場停電。
3.3.1.6 由于電網(wǎng)波動(dòng),電網(wǎng)電壓超越了風(fēng)電機(jī)并網(wǎng)運(yùn)行的最低電壓。
3.3.2 設(shè)備資源
3.3.2.1公司備電源的種類、供電時(shí)間、供電能力
(1)每個(gè)風(fēng)場設(shè)有一臺(tái)柴油發(fā)電機(jī),以保證事故情況下對控制電源和操作電源供電。
(2)蓄電池組供電能力、時(shí)間:
蓄電池組的供電能力為1500Ah,供電時(shí)間約為4h
3.3.2.2備用電源正常及事故情況下的運(yùn)行方式
事故情況下,柴油發(fā)電機(jī)可投入運(yùn)行,確保升壓站站內(nèi)監(jiān)控設(shè)備及繼保設(shè)備的正常運(yùn)行。
3.3.3外部電網(wǎng)失壓時(shí)的措施。
盡量減少直流負(fù)荷,盡可能地延長蓄電池的運(yùn)行時(shí)間,加強(qiáng)對柴油發(fā)電機(jī)的檢查,確保柴油發(fā)電機(jī)組正常運(yùn)行。
4. 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級(jí)響應(yīng)
4.1.1 發(fā)生嚴(yán)重全場停電事故響應(yīng)級(jí)別為Ⅰ級(jí)時(shí)
4.1.1.1 海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司
(1)啟動(dòng)全場停電事故應(yīng)急預(yù)案,指令風(fēng)場啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
(2)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)小組成員立即趕赴現(xiàn)場,協(xié)調(diào)和指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
(3)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組開通與事故現(xiàn)場的通信聯(lián)系,就全場停電事故應(yīng)急處置作出決策和部署。
4.1.1.2 生產(chǎn)運(yùn)營部
啟動(dòng)全場停電事故應(yīng)急預(yù)案,指令風(fēng)場啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告事故基本情況。
(3)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及相關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場,協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急救援。
(4)保持與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部和牡丹江調(diào)度中心、黑龍江省調(diào)度中心聯(lián)系渠道的暢通,及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。
4.1.1.3 海林中電紅旗(海浪)風(fēng)電場
(1)盡快分析故障原因、事發(fā)桿塔。
(2)啟動(dòng)全場停電事故應(yīng)急預(yù)案,按照生產(chǎn)運(yùn)營部的指令,組織應(yīng)急救援組開展應(yīng)急救援工作。
(3)事故信息及時(shí)上報(bào)。
4.1.2 發(fā)生一般全場停電事故,響應(yīng)級(jí)別為Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)
4.1.2.1由事故發(fā)生的部門自行進(jìn)行應(yīng)急處理。
4.1.2.2應(yīng)急部門進(jìn)入預(yù)備狀態(tài),為應(yīng)急啟動(dòng)做出初步準(zhǔn)備,將事故情況通知公司有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。
4.1.2.3生產(chǎn)運(yùn)營部與牡丹江調(diào)度中心的應(yīng)急指揮部門建立通信聯(lián)系,密切關(guān)注全場停電事故應(yīng)急工作的進(jìn)展。
4.1.2.4按照日常工作流程參與全場停電事故處理工作,根據(jù)事故單位應(yīng)急指揮部門的報(bào)告和請求。
4.2 應(yīng)急措施
4.2.1現(xiàn)場應(yīng)急處置
4.2.1.1全風(fēng)場進(jìn)入黑啟動(dòng)狀態(tài),并上報(bào)調(diào)度。
4.2.1.1.1風(fēng)電場主變跳閘,站用變電源掉電。
4.2.1.1.2斷開所有支線刀閘,主變負(fù)荷為零。
4.2.1.1.3啟動(dòng)柴油發(fā)電機(jī)給400v母線供電,保證現(xiàn)場照明。
4.2.1.1.4通知各崗位全場停電,進(jìn)行相應(yīng)處理。
4.2.1.1.5停用不重要的直流負(fù)荷,復(fù)位廠用電系統(tǒng)各開關(guān),為恢復(fù)廠用電電源做好準(zhǔn)備。
4.2.1.1.6搶修隊(duì)伍查找故障點(diǎn),及時(shí)處理故障。
4.2.2 省調(diào)受令,現(xiàn)場恢復(fù)。
4.2.2.1線路合閘送電。
4.2.2.1.1根據(jù)風(fēng)場實(shí)際情況線路電源應(yīng)在30分鐘內(nèi)恢復(fù)供電。根據(jù)風(fēng)機(jī)的性能,盡量縮短風(fēng)機(jī)啟動(dòng)時(shí)間。
4.2.2.1.2恢復(fù)主變運(yùn)行。
4.2.2.1.3恢復(fù)400V廠用電系統(tǒng)
4.2.2.1.4恢復(fù)機(jī)組UPS交流電源供電。
4.2.2.1.5向黑龍江省調(diào)度中心匯報(bào)全場黑啟動(dòng)成功狀態(tài)。
4.2.3 擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)
全場停電事故處理過程中如果發(fā)生人身傷亡事故,立即將受傷人員送往亞布力鎮(zhèn)醫(yī)院,并啟動(dòng)人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案。
4.3 應(yīng)急結(jié)束
事故處理完畢后,檢修人員向運(yùn)行人員交待有關(guān)注意事項(xiàng),運(yùn)行人員做好事故處理記錄并向場長匯報(bào)。場長在全場恢復(fù)正常運(yùn)行方式后,經(jīng)公司應(yīng)急委批準(zhǔn),宣布應(yīng)急結(jié)束。
5. 后期處置
5.1恢復(fù)調(diào)整優(yōu)化相關(guān)系統(tǒng)的方式。
5.2事故或事件調(diào)查
5.2.1 生產(chǎn)運(yùn)營部負(fù)責(zé)事件的調(diào)查。
5.2.2 調(diào)查的內(nèi)容:事故發(fā)生的原因、處理過程、造成的損失、人員的責(zé)任。
5.2.3 調(diào)查的方法:召開分析會(huì)、現(xiàn)場取證、人員談話、技術(shù)分析。
5.2.4 調(diào)查的目的:吸取事故教訓(xùn)、完善應(yīng)急預(yù)案。
5.3 對預(yù)案及本次應(yīng)急工作總結(jié)
由生產(chǎn)運(yùn)營部對本次應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié),內(nèi)容有應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)、各項(xiàng)措施需要改進(jìn)的內(nèi)容等。
5.4 事故調(diào)查
全場停電事故應(yīng)急處置結(jié)束后,除配合國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門事故調(diào)查外,海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司成立事故調(diào)查組,按照“四不放過”原則,對事故進(jìn)行查處。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)及時(shí)向中電新能源報(bào)告。
6. 應(yīng)急保障
6.1 通信與信息保障
6.1.1 公司應(yīng)急值班電話:045xxx85
6.1.2 生產(chǎn)運(yùn)營部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急信息專報(bào)制度。規(guī)范信息獲取、分析、、報(bào)送格式和程序,保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享,為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。
6.1.3 公司應(yīng)急資源為公司所有部門和人員以及應(yīng)急備用物資。
6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)。
6.3 應(yīng)急物資裝備保障
6.3.1 應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)存地點(diǎn)為公司物資庫房,應(yīng)急物資、裝備供應(yīng)商為有資質(zhì)的公司和廠家供應(yīng),由生產(chǎn)運(yùn)營部負(fù)責(zé)檢查落實(shí)該公司和廠家的資質(zhì),并簽署技術(shù)服務(wù)、保障協(xié)議.
6.3.2 應(yīng)急救援物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、使用方法、存放位置、管理責(zé)任人 及其聯(lián)系方式等內(nèi)容應(yīng)一目了然。
6.4 經(jīng)費(fèi)保障
全場停電事故應(yīng)急處置發(fā)生的費(fèi)用超出保險(xiǎn)賠償部分,應(yīng)急處置完成后, 綜合部對應(yīng)急處置費(fèi)用進(jìn)行如實(shí)核銷。
6.5 其他保障
6.5.1 海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)加強(qiáng)日常車輛的管理,安排應(yīng)急值班車輛,保障應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)交通運(yùn)輸車輛的供應(yīng),開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,滿足應(yīng)急處置工作需要。
7. 培訓(xùn)與演練
7.1 培訓(xùn)
7.1.1 生產(chǎn)運(yùn)營部、各風(fēng)電場負(fù)責(zé)對新員工進(jìn)行本應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí),每年定期對員工進(jìn)行有針對性的告知講解,使其了解全場停電事故的發(fā)生原因,了解全場停電應(yīng)急救援工作的有關(guān)要求。
7.1.2 海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運(yùn)營部負(fù)責(zé)定期組織各專業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急管理知識(shí)及應(yīng)急預(yù)案、基本作業(yè)技能、自我保護(hù)技能的培訓(xùn)。并將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入員工的年度培訓(xùn)計(jì)劃,統(tǒng)一組織實(shí)施。
7.2 演練
7.2.1 每年對參與應(yīng)急行動(dòng)的所有相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn),提高應(yīng)急能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力,如:如何識(shí)別危險(xiǎn)、如何采取應(yīng)急措施、如何安全疏散人群,并加強(qiáng)脫離致害物、緊急救治、醫(yī)療護(hù)理以及職業(yè)危害、《電力安全生產(chǎn)規(guī)程》等方面知識(shí)的培訓(xùn)。
7.2.2 為檢驗(yàn)本預(yù)案的可操作性、有效性,檢驗(yàn)應(yīng)急設(shè)備的可靠性,強(qiáng)化應(yīng)急人員對本預(yù)案應(yīng)急程序的熟練程度、應(yīng)急人員職責(zé)和任務(wù),本預(yù)案每二年進(jìn)行一次全面演練,每一年至少進(jìn)行一次組合演練或單項(xiàng)演練。演練結(jié)束后,應(yīng)對演練的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,對本預(yù)案在演練中暴露出的問題和不足應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂、完善。
7.2.3 要求
預(yù)案演練完畢應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié),總結(jié)至少包括以下內(nèi)容:
7.2.3.1 參加演練的單位、部門、人員和地點(diǎn)。
7.2.3.2 起止時(shí)間。
7.2.3.3 演練項(xiàng)目和內(nèi)容。
7.2.3.4 演練環(huán)境條件。
7.2.3.5 演練動(dòng)用的物資和設(shè)備。
7.2.3.6 演練效果。
7.2.3.7 持續(xù)改進(jìn)的建議(預(yù)案和演練)。
7.2.3.8 過程中文字和圖像資料等。
8. 監(jiān)督與獎(jiǎng)懲
8.1 監(jiān)督
8.1.1 HSE(安健環(huán))部負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)案演練、培訓(xùn)等日常管理工作;對全場停電事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
8.2 獎(jiǎng)懲
8.2.1 應(yīng)急處置工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
8.2.2 獎(jiǎng)勵(lì)在海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司全場停電事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的個(gè)人,生產(chǎn)運(yùn)營部應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
8.2.2.1 出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的。
8.2.2.2 防止或搶險(xiǎn)救援事故災(zāi)難有功,使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
8.2.2.3 對應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的。
8.2.2.4 有其他特殊貢獻(xiàn)的。
8.2.3 責(zé)任追究
在海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司全場停電事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,給予行政處分:
8.2.3.1 不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。
8.2.3.2 不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。
8.2.3.3 拒不執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。
8.2.3.4 盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或物資的。
8.2.3.5 阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。
8.2.3.6 散布謠言,擾亂社會(huì)秩序的。
8.2.3.7 有其他危害應(yīng)急救援行為的。
對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)全場停電事故或在應(yīng)急工作中有失職、瀆職行為的,海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運(yùn)營部將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位、責(zé)任人和行政正職的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān),追究刑事責(zé)任。
9. 附則
9.1 術(shù)語和定義
本預(yù)案所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
9.2 應(yīng)急預(yù)案備案
本應(yīng)急預(yù)案在批準(zhǔn)后十日內(nèi)報(bào)HSE(安健環(huán))部備案。
9.3 應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新
9.3.1 海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司全場停電事故應(yīng)急預(yù)案每年進(jìn)行一次符合性審核,每年組織一次改版修訂。
9.3.2 因以下原因,應(yīng)在二個(gè)月內(nèi)完成應(yīng)急預(yù)案的相應(yīng)調(diào)整:
9.3.2.1 新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施。
9.3.2.2 預(yù)案演練和應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)。
9.3.2.3 其他原因。
9.4 應(yīng)急預(yù)案制定與解釋
停電事故的應(yīng)急預(yù)案二1事故類型和危害程度分析
xx熱電廠有4臺(tái)熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電機(jī)組,電量通過海香左、右線和香王左、右線送入電網(wǎng),其中海香左、右線向海灣變電所供電;香王左、右線向王家溝變電所供電。另有1臺(tái)#00高備變保證電廠廠用電。當(dāng)電廠內(nèi)或供電線路發(fā)生事故后,電廠會(huì)發(fā)生廠用電中斷事故,嚴(yán)重影響機(jī)組的安全運(yùn)行,而且處理不當(dāng)可導(dǎo)致事故擴(kuò)大,甚至導(dǎo)致人身傷亡事故的發(fā)生。
2應(yīng)急處置基本原則
按照“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持防御與救援相結(jié)合的原則,以事故的預(yù)測、預(yù)防為基礎(chǔ),以對事故過程處理的快捷、準(zhǔn)確為核心,以全力保證人身、供熱、電網(wǎng)和設(shè)備安全為目標(biāo),以建立事故的長效管埋和應(yīng)急處理機(jī)制為根本,以提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力,將事故造成的損失和影響降低到最低程度為基本原則。
3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1 應(yīng)急組織體系
3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.2.1 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部
組 長:廠長
副組長:副廠長、副書記
職 責(zé):發(fā)生全廠停電事故后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部全面組織開展事故應(yīng)急工作。
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室:
主 任:副廠長
成 員:各處室領(lǐng)導(dǎo)
職 責(zé):負(fù)責(zé)溝通情況和匯總信息,并及時(shí)向電廠應(yīng)急指揮部或電廠領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
3.2.2 現(xiàn)場設(shè)備隔離組
組長:運(yùn)行分場副主任
成員:當(dāng)班運(yùn)行值長、各專業(yè)班組長(單元長)
職責(zé):熟悉全廠停電應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容以及所對應(yīng)的相關(guān)設(shè)備、系統(tǒng);應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)迅速、準(zhǔn)確隔離全廠停電事故所涉設(shè)備、系統(tǒng)和其動(dòng)力源。
3.2.3 引導(dǎo)疏散組
組長:生產(chǎn)設(shè)備處處長
成員:生產(chǎn)設(shè)備處各專業(yè)工程師
職責(zé):熟悉全廠停電應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容以及所涉位置相關(guān)道路和周邊環(huán)境情況;應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)迅速向事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部集結(jié),接受指令;根據(jù)事故現(xiàn)場人員分布情況,開辟安全疏散通道,組織疏散人員至安全地點(diǎn)。
3.2.4 安全保衛(wèi)警戒組
組長:生產(chǎn)設(shè)備處負(fù)責(zé)安全管理的處長
成員:電廠安全監(jiān)察、消防專干、運(yùn)行分場安全員
職責(zé):熟悉全廠停電應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容以及所涉位置相關(guān)道路和周邊環(huán)境情況;應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)迅速向事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部集結(jié),接受指令,疏通事故現(xiàn)場通道,設(shè)立警戒區(qū)域,禁止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場;統(tǒng)計(jì)進(jìn)入事故現(xiàn)場施救人員人數(shù),采集事故現(xiàn)場信息、辨識(shí)事故現(xiàn)場可能出現(xiàn)的次生事故源,及時(shí)向事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部報(bào)告。
3.2.5 現(xiàn)場施救組
組長:運(yùn)行分場主任
成員:值長、專工、義務(wù)消防隊(duì)員等
職責(zé):熟悉全廠停電應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容以及各類設(shè)備故障的施救方法、所涉位置水源、消防器材、通道等情況;應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)迅速向事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部集結(jié),聽從指揮,不盲目行動(dòng),有序展開施救行動(dòng)。
3.2.6 救護(hù)后勤保障組
組長:綜合辦公室主任
成員:總務(wù)員、保潔班班長、工資員、打字員等
職責(zé):熟悉全廠停電應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容以及應(yīng)急后備物資的存放地點(diǎn);應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)迅速向事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部集結(jié),設(shè)立現(xiàn)場臨時(shí)救護(hù)站,置備應(yīng)急車輛,聯(lián)絡(luò)專業(yè)救治資源,開辟人員救治綠色通道;記錄事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部下達(dá)的指令和過程。
3.2.7 應(yīng)急值班室
電廠設(shè)立全廠停電事故應(yīng)急值班室,值班地點(diǎn)為主控室,實(shí)行24小時(shí)不間斷值班。
4預(yù)防與預(yù)警
4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控
嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》、《二十五項(xiàng)反事故措施》、《電力安全工作規(guī)程(發(fā)電廠與變電所部分)》、《xx熱電廠電氣運(yùn)行操作規(guī)程》等規(guī)定,并按照要求檢查、整改,不斷完善電廠管理制度。
4.1.1 加強(qiáng)運(yùn)行管理
(1)按照設(shè)備正常運(yùn)行時(shí)的最高允許負(fù)荷,嚴(yán)禁超負(fù)荷運(yùn)行。
(2)建立健全設(shè)備維護(hù)、檢查制度。
(3)按規(guī)定進(jìn)行電氣設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn),并做好試驗(yàn)記錄的檔案管理。
(4)加強(qiáng)主設(shè)備保護(hù)裝置的檢查、維護(hù),保證投入率100%。
4.1.2 嚴(yán)格落實(shí)巡回檢查制度
各專業(yè)班組認(rèn)真落實(shí)電廠《巡回檢查管理制度》,要認(rèn)真細(xì)致,發(fā)現(xiàn)任何隱患要立即上報(bào),有關(guān)處室要立即處理,對不能及時(shí)處理的,要采取有效的安全防護(hù)措施。
4.1.3 落實(shí)各項(xiàng)試驗(yàn)
(1)電氣設(shè)備的試驗(yàn)項(xiàng)目和周期按《電氣設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程》所規(guī)定項(xiàng)目和周期進(jìn)行,當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
(2)汽輪機(jī)、鍋爐等設(shè)備的試驗(yàn)項(xiàng)目和周期要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
4.2 預(yù)警行動(dòng)
4.2.1 預(yù)警
電廠內(nèi)并網(wǎng)機(jī)組非正常全部解列均作為本預(yù)案的預(yù)警條件,發(fā)觀人應(yīng)立即向運(yùn)行當(dāng)班值長報(bào)告。
全廠停電事故報(bào)警要點(diǎn):機(jī)組解列情況、備用變投運(yùn)情況、現(xiàn)場人員受困情況、報(bào)警人姓名及電話號(hào)碼等。
4.2.2 接警
運(yùn)行當(dāng)班值長在接到全廠停電事故報(bào)警后,應(yīng)立即向相關(guān)專業(yè)發(fā)出“現(xiàn)場危險(xiǎn)”的警告,并向應(yīng)急指揮部或應(yīng)急辦公室報(bào)告。
倘若事故發(fā)生在夜間或休息日,運(yùn)行當(dāng)班值長還應(yīng)立即向廠部值班室報(bào)告。
接警的事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場,辨析事故情況決定啟動(dòng)何級(jí)應(yīng)急預(yù)案,并通知召集各應(yīng)急小組進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備。
接警的夜間或休息日廠部值班人員應(yīng)立即召集廠內(nèi)其他值班人員,趕赴事故現(xiàn)場,協(xié)同運(yùn)行當(dāng)班值長進(jìn)行應(yīng)急處置。
5信息報(bào)告程序
電廠發(fā)生全廠停電事故時(shí),根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定必須向xx市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、xx市供電局或xx市調(diào)度中心報(bào)告的,電廠應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上述部門報(bào)告。
應(yīng)急值班室值班人員接到全廠停電事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向應(yīng)急指揮部或應(yīng)急辦公室人員報(bào)告,并做好記錄。
接到發(fā)生全廠停電事故的報(bào)告后,根據(jù)應(yīng)急指揮部指示,各處室應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員對報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證,并及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告情況。
一旦出現(xiàn)事故報(bào)告且經(jīng)查實(shí),要立即上報(bào)集團(tuán)公司,且對事故可能涉及的生產(chǎn)區(qū)域以及周邊的人員進(jìn)行緊急通報(bào),說明事故性質(zhì)、采取的防護(hù)措施以及疏散撤離方案。
6應(yīng)急處置
6.1 響應(yīng)分級(jí)
按照全廠停電事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
(1)出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)
造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上,造成電廠發(fā)電、供熱系統(tǒng)完全癱瘓,且超出企業(yè)自身應(yīng)急處置能力的全廠停電事故。
(2)出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)Ⅱ響應(yīng)
造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或者50人以上、100人以下中毒(重傷),或者造成電廠全停,直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下,且超出企業(yè)自身應(yīng)急處置能力的全廠停電事故。
(3)出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)
造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或者30人以上、50人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大的且超出企業(yè)自身應(yīng)急處置能力的全廠停電事故。
(4)發(fā)生或者可能發(fā)生一般全廠停電事故時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
6.2 響應(yīng)程序
電廠發(fā)生全廠停電事故由現(xiàn)場指揮部指揮救援,并通過固定電話、移動(dòng)電話、傳真等上報(bào)集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部。根據(jù)事故的嚴(yán)重程度,決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)的響應(yīng)。制定施救方案,并安排、聯(lián)系相關(guān)施救人員配備安全防護(hù)用品(防塵、防毒面具;正壓式空氣呼吸器;防護(hù)服等)進(jìn)行救援。
應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)必須備有電廠各專業(yè)設(shè)備系統(tǒng)圖和全廠停電應(yīng)急處理流程圖。
根據(jù)現(xiàn)場位置和情況,以保人身、保供熱、保電網(wǎng)、保設(shè)備為原則,決定停電、停汽的范圍,采取措施切斷全廠停電爆發(fā)事故部位設(shè)備的電源。在切斷電源時(shí),因小部位的電源可能末切除,施救人員在進(jìn)入爆發(fā)部位區(qū)域時(shí)應(yīng)與電氣設(shè)備保持一定距離,預(yù)防觸電。
6.3 處置措施
6.3.1 事故報(bào)警和初期處置
發(fā)生全廠停電事故時(shí),發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)迅速將事故信息向值長匯報(bào),值長是救援現(xiàn)場的指揮員,到達(dá)現(xiàn)場后要迅速掌握造成事故的情況,根據(jù)電廠的設(shè)備運(yùn)行工況,果斷指揮應(yīng)急救援人員,采取有效措施控制事故擴(kuò)大,確保人員、設(shè)備安全。值長負(fù)責(zé)聯(lián)系電廠人員和相關(guān)單位人員迅速趕赴生產(chǎn)現(xiàn)場,組織救災(zāi)工作。
如全廠停電事故不能控制,在電廠應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,立即匯報(bào)集團(tuán)公司相關(guān)部門和人員,匯報(bào)時(shí)講明事故發(fā)生地點(diǎn)、情況、人員安全、設(shè)備損壞等詳細(xì)情況,聽從集團(tuán)公司的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。必要時(shí)指揮部要對受到威脅的工作人員進(jìn)行疏散,疏散的通道以廠內(nèi)的消防通道為主。
6.3.2 全廠停電事故的應(yīng)急展開
事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在接到報(bào)警后,應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場;臨近設(shè)立指揮場所,設(shè)立明顯標(biāo)志,宣布啟動(dòng)全廠停電事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,組織、指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組的應(yīng)急行動(dòng)。
各應(yīng)急小組接到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案命令后,應(yīng)立即向事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部集結(jié)、報(bào)到,并統(tǒng)計(jì)人數(shù);有條件的應(yīng)讓人員佩戴明顯的識(shí)別標(biāo)志。
事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部到達(dá)事故現(xiàn)場后,應(yīng)根據(jù)損壞設(shè)備、人員受困、設(shè)備、物資情況,下達(dá)疏散人員、施救、轉(zhuǎn)移物資等指令,有組織地指揮各應(yīng)急小組展開行動(dòng)。
如#00高備變正常啟動(dòng),事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)組織各應(yīng)急小組及時(shí)檢查主設(shè)備運(yùn)行工況,采取有效措施防止事故擴(kuò)大。
如#00高備變未啟動(dòng)或線路故障,事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)組織各應(yīng)急小組采取有效措施保證鍋爐、汽輪機(jī)等主設(shè)備的安全。同時(shí)利用鍋爐余汽維持一臺(tái)汽輪機(jī)3000r/min,自帶廠用電。如需倒換廠用電應(yīng)先切后合,防止非同期。
事故中如伴有或次生人身傷亡、危險(xiǎn)化學(xué)品燃燒或泄漏等事故,事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
事故應(yīng)急中,根據(jù)事故程度、人身傷亡等情況及時(shí)請求就近警察或武警人員增援,為幫助實(shí)施警戒、疏散、解救受困人員等提供人力資源。
事故應(yīng)急中,根據(jù)事故程度、人身傷亡等情況及時(shí)請求消防、醫(yī)療等專業(yè)機(jī)構(gòu)增援,為幫助實(shí)施行動(dòng)提供專業(yè)支持。
事故消除后,應(yīng)立即組織進(jìn)行事故現(xiàn)場的隔離和保護(hù)并采取相應(yīng)的安全措施,確保人員恢復(fù)生產(chǎn)中的安全。
制定恢復(fù)生產(chǎn)方案,先逐步恢復(fù)未受損壞的部分設(shè)備,盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
以全部主設(shè)備恢復(fù)正常運(yùn)行為結(jié)束點(diǎn),全廠停電應(yīng)急工作任務(wù)完成后,由應(yīng)急指揮部下達(dá)解除應(yīng)急狀態(tài)的命令。
6.3.3 全廠性電力故障處理的指導(dǎo)原則
(一)電氣專業(yè):
1、復(fù)位所有開關(guān)把手,檢查相關(guān)表記指示,就地檢查位置是否一致。
2、設(shè)備保護(hù)動(dòng)作,應(yīng)及時(shí)檢查掉牌,確認(rèn)保護(hù)范圍,并對保護(hù)范圍內(nèi)的設(shè)備及系統(tǒng)全面進(jìn)行檢查。
3、盡量保持廠用電,因系統(tǒng)故障使發(fā)變組主開關(guān)跳閘,應(yīng)及時(shí)聯(lián)系熱機(jī)使汽輪機(jī)維持3000轉(zhuǎn),自帶廠用電保持周波電壓;這種情況下進(jìn)行廠用電倒換時(shí)應(yīng)先拉后合防止非同期。
4、派專人監(jiān)視直流系統(tǒng)的運(yùn)行工況,如有故障及時(shí)排除,并通知各專業(yè)盡量減少使用直流電氣設(shè)備以節(jié)省直流系統(tǒng)的耗電量,保證直流油泵運(yùn)行。
5、做好受電恢復(fù)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
6、聯(lián)系各專業(yè)確認(rèn)現(xiàn)場所有轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備的開關(guān)位置是否在開位,以防來電時(shí)帶負(fù)荷搶電。
7、值長要及時(shí)聯(lián)系調(diào)度詢問故障原因及系統(tǒng)恢復(fù)的時(shí)間,同時(shí)做好各專業(yè)的協(xié)調(diào)與匯報(bào)工作。
8、設(shè)備發(fā)生故障應(yīng)及時(shí)聯(lián)系有關(guān)人員到場處理。
9、對因設(shè)備原因保護(hù)未投入運(yùn)行的,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程及運(yùn)行規(guī)程有關(guān)規(guī)定,確保設(shè)備安全。
(二)熱機(jī)專業(yè):
1、值長首先要及時(shí)聯(lián)系廠內(nèi)所有可以調(diào)動(dòng)的人員到現(xiàn)場準(zhǔn)備進(jìn)行手動(dòng)盤車。
2、值班員要派專人檢查直流油泵運(yùn)行是否正常,及時(shí)開啟盤車油門,檢查各軸承的是否暢通及油壓是否正常。
3、單元長組織人員盡可能保持鍋爐汽包水位,將鍋爐汽水系統(tǒng)完全密閉(關(guān)閉叫嚴(yán)鍋爐主汽門,并汽門,事故放水電動(dòng)門;關(guān)閉連排,定排,化學(xué)取樣;停止吹灰;關(guān)閉叫嚴(yán)機(jī)側(cè)給水電動(dòng)門,主給水電動(dòng)門,旁路電動(dòng)門,減溫水手動(dòng)門,防止?fàn)t水倒沖給水泵至高脫,使鍋爐嚴(yán)重減水,甚至干鍋)最大程度的減少汽水損失 ,從而降低高溫?zé)煔鈱κ軣崦娴膫Α?/p>
4、關(guān)閉高加水側(cè)出入口電動(dòng)門,導(dǎo)通給水大旁路待恢復(fù)時(shí)給鍋爐上水。
5、將所有轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備的開關(guān)復(fù)位,解除聯(lián)鎖,以防來電突然啟動(dòng);如DCS失電,應(yīng)將啟動(dòng)開關(guān)打至“就地”位置。
6、將各風(fēng)機(jī)檔板手動(dòng)關(guān)閉,使煙風(fēng)系統(tǒng)密閉,以減少熱損失,縮短鍋爐恢復(fù)時(shí)間。
7、主值班員應(yīng)監(jiān)視DCS觀察機(jī)組的各參數(shù)變化,聯(lián)系巡檢就地控制系統(tǒng)及設(shè)備的操作,如DCS備用電源故障應(yīng)及時(shí)聯(lián)系熱工處理。
8、當(dāng)事故發(fā)生時(shí),由于汽機(jī)跳閘甩負(fù)荷至零,此時(shí)鍋爐安全門動(dòng)作,應(yīng)注意其是否正常回座,如不回座或回座不嚴(yán),應(yīng)及時(shí)關(guān)閉安全門脈沖閥的汽源門,使其回座或聯(lián)系檢修及時(shí)處理。保持天排和安全門關(guān)閉嚴(yán)密,防止鍋爐斷水后大量失水。
9、如果汽機(jī)甩負(fù)荷,鍋爐超壓且安全門不動(dòng)作,應(yīng)及時(shí)手動(dòng)將自控鍋爐脈沖安全閥打開,或手動(dòng)開啟向空排一二次電動(dòng)門及本體各疏水控制故障狀態(tài)下鍋爐壓力,防止嚴(yán)重超壓損壞系統(tǒng)設(shè)備。恢復(fù)后,應(yīng)重新對安全門進(jìn)行校驗(yàn)。
10、汽輪機(jī)組還應(yīng)密切監(jiān)視轉(zhuǎn)子惰走情況,如果惰走時(shí)發(fā)現(xiàn)有明顯的機(jī)械摩擦聲時(shí),應(yīng)破壞真空緊急停機(jī),否則可按正常停機(jī)進(jìn)行操作(注意:在破壞真空前應(yīng)先關(guān)軸封供汽門,以防止在破壞真空后,軸封供汽的殘壓將汽機(jī)后汽缸防爆門損壞)。
11、汽輪機(jī)靜止后,應(yīng)安排專人手動(dòng)進(jìn)行盤車,直至來電投入電動(dòng)盤車。
12、手動(dòng)關(guān)閉各機(jī)的所有抽汽電動(dòng)門,關(guān)閉外網(wǎng)供汽大門(917,919,918,920)并且將外網(wǎng)疏水開啟,防止再啟動(dòng)時(shí)造成水擊(注意:關(guān)外網(wǎng)大門時(shí),值長應(yīng)先請示總調(diào))。
13、關(guān)閉高脫下水門,以防給水泵油中進(jìn)水及高脫水位過低,在再次上水時(shí),溫差過大,產(chǎn)生水擊,造成設(shè)備損壞。
14、關(guān)閉各機(jī)凝汽器的循環(huán)水各電動(dòng)門,以防止恢復(fù)時(shí)由于凝汽器在斷水后使溫差過大,通水后損壞內(nèi)部水管(注意:恢復(fù)通水使應(yīng)緩慢充水,直至全開各電動(dòng)門,同時(shí)排凈水側(cè)內(nèi)部空氣,以防通水不暢影響機(jī)組真空)。
15、檢查外網(wǎng),高低減及三抽至外網(wǎng)電動(dòng)門,前后疏水適當(dāng)開啟,充分做好恢復(fù)前的準(zhǔn)備工作。
16、關(guān)閉各機(jī)凝結(jié)水至高脫電動(dòng)門,以防凝結(jié)水倒沖造成水擊(注意:如果在事故處理時(shí)發(fā)生系統(tǒng)有水擊振動(dòng)現(xiàn)象,應(yīng)把相應(yīng)的系統(tǒng)進(jìn)行隔離,待水擊消失后當(dāng)可恢復(fù))。
17、關(guān)閉各除氧器加熱汽門,防止超壓或振動(dòng)。
18、聯(lián)系檢修將鍋爐油槍的霧化蒸汽改廠用風(fēng)。
(三)化學(xué)專業(yè):
1、手動(dòng)關(guān)閉系統(tǒng)各門,保持系統(tǒng)嚴(yán)密。
2、各轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備開關(guān)復(fù)位。
3、充分做好恢復(fù)前的所有檢查工作。、
(四)燃料專業(yè):
1、做好恢復(fù)供電的上煤工作。
2、如果事故時(shí),正在上煤,應(yīng)及時(shí)清理好粗細(xì)碎,以防在啟動(dòng)時(shí)電動(dòng)機(jī)過載損壞設(shè)備。
(五)除灰專業(yè):
檢查各輸灰管路是否有堵灰現(xiàn)象,及時(shí)處理。
6.3.4 廠用電恢復(fù)后各專業(yè)的處理原則
(一)電氣專業(yè):
1、在得到值長通知后,按大調(diào)令投入母線及線路的各項(xiàng)保護(hù),根據(jù)大調(diào)的統(tǒng)一指揮開始恢復(fù)母線及線路的供電工作。
2、檢查母線及線路的運(yùn)行情況,如出現(xiàn)故障立即匯報(bào)值長聯(lián)系大調(diào)并確認(rèn)廠用母線(66KV)的故障點(diǎn)。
3、根據(jù)值長令投入#00高備變向廠內(nèi)各母線(6KV)供電①合上#00高備電一次開關(guān)②合上二次開關(guān)③合上各6KV母線與#00高備變的聯(lián)絡(luò)開關(guān),并檢查6KV母線的電壓電流是否正常。如果6KV母線有電流,說明各母線有設(shè)備開關(guān)未復(fù)位,應(yīng)將其斷開。
4、6KV母線正常后,投入各廠用變壓器,并檢查各380V母線正常,投入#0低備變備用,并投入廠用變的聯(lián)鎖開關(guān)。
5、廠內(nèi)所有電源恢復(fù)后,匯報(bào)值長,由值長統(tǒng)一調(diào)度各專業(yè)開始恢復(fù)所有設(shè)備運(yùn)行(注意:各專業(yè)恢復(fù)時(shí)必須匯報(bào)值長后,才能啟動(dòng)各設(shè)備,防止各專業(yè)在恢復(fù)時(shí)造成#00高備變過載,再次造成廠用電中斷;原則上高壓電動(dòng)機(jī)不允許同時(shí)啟動(dòng))。
6、電氣值班員在各專業(yè)恢復(fù)設(shè)備時(shí),必須密切監(jiān)視#00高備變及各段母線的運(yùn)行工況,如出現(xiàn)故障,應(yīng)查明原因,匯報(bào)值長及時(shí)排除。
7、檢查直流系統(tǒng)(蓄電池)充電是否正常。
(二)熱機(jī)專業(yè)
1、接到值長通知廠用電恢復(fù)后,在值長的統(tǒng)一安排下,開始有步驟的恢復(fù)各設(shè)備運(yùn)行。
2、首先恢復(fù)汽機(jī)的電動(dòng)盤車,啟動(dòng)調(diào)速油泵,并向各軸承供油,保持油溫40-45度。
3、啟動(dòng)循環(huán)水泵,向凝汽器,冷油器通水(注意:凝汽器通水時(shí),應(yīng)微開水側(cè)各電動(dòng)門,緩慢充水,同時(shí)開啟水側(cè)空氣門,全面檢查凝汽器是否有水擊聲,防止溫差大造成內(nèi)部管束損壞,同時(shí)排凈凝汽器及冷油器內(nèi)的空氣,防止運(yùn)行后影響真空及油溫)。
4、啟動(dòng)循環(huán)水升壓泵,向空壓機(jī)通水,聯(lián)系除灰啟動(dòng)空壓機(jī)向鍋爐及化學(xué)供汽。
5、通知化學(xué)啟動(dòng)除鹽水泵向熱機(jī)供水,開啟低脫除鹽水手動(dòng)門空氣門,排凈空氣后向低脫補(bǔ)水。
6、保持凝汽器熱水井水位,啟動(dòng)凝結(jié)水泵向給水泵通密封水。
7、開啟高脫下水門,通過給水大旁路向給水管路緩慢注水,并驗(yàn)證空氣門見水后關(guān)閉,防止給水管路內(nèi)存空氣,啟動(dòng)時(shí)造成嚴(yán)重水擊,將管路損壞(注意:檢查給水泵油質(zhì)品質(zhì),根據(jù)一期3臺(tái)給水泵的結(jié)構(gòu)特點(diǎn),再啟時(shí)不具備條件,油質(zhì)差,可啟二期的給水泵向爐側(cè)供水)。
8、開始向爐側(cè)供水前,應(yīng)保持好高低脫水位,派主值以上人員到就地叫水,并且與電解點(diǎn)水位計(jì)對照,充分判斷是輕微減水或嚴(yán)重減水,具體的操作:
(1)首先,關(guān)閉汽包水位計(jì)汽導(dǎo)管門,如有水位上升,開啟汽導(dǎo)管門有水位下降則為輕微減水。
(2)如無水位變化,則為嚴(yán)重減水或者干鍋(注意:此時(shí)嚴(yán)禁向鍋爐供水,必須匯報(bào)值長,由值長請示集團(tuán)總工程師,說明情況,得到批準(zhǔn)后,在總工程師的監(jiān)督下,緩慢向鍋爐供水,監(jiān)視汽包上下壁溫差,并派專人進(jìn)行鍋爐全面檢查,如有汽化及爆管聲時(shí),應(yīng)立即停止供水)。
9、汽包上至點(diǎn)火水位-50mm時(shí),啟動(dòng)各風(fēng)機(jī)開始流化床料(注意:密切監(jiān)視床料的流化狀態(tài),為確保流化,應(yīng)盡量增大一次風(fēng)量,一般控制在停爐前所帶負(fù)荷時(shí)的運(yùn)行風(fēng)量,適當(dāng)關(guān)小二次風(fēng)環(huán)管檔板,保證一次風(fēng)不被節(jié)流,使底部風(fēng)箱有足夠的壓頭使其流化;觀察床壓值的變化,如果此時(shí)床壓較停爐前很低時(shí),則說明床料未充分流化,此時(shí)的床壓值接近于靜態(tài)床壓值,流化態(tài)床壓應(yīng)與之前床壓大致相同)。
10、驗(yàn)證各風(fēng)機(jī)運(yùn)行正常,床料流化正常后,啟動(dòng)油泵,投入油槍并開始恢復(fù)運(yùn)行,根據(jù)床溫變化投入給煤機(jī)。
11、高減隨鍋爐同步啟動(dòng),東西網(wǎng)充壓后,向高低脫供汽;當(dāng)鍋爐汽溫汽壓汽質(zhì)合格后,將汽機(jī)一段管暖好,汽機(jī)做真空,開始沖轉(zhuǎn),按熱態(tài)啟動(dòng)原則進(jìn)行。
12、值長聯(lián)系大調(diào)機(jī)組并列時(shí)間,匯報(bào)總調(diào)外網(wǎng)做好暖管,恢復(fù)供汽(注意:外網(wǎng)供汽應(yīng)根據(jù)廠內(nèi)高減工況及高脫工況,在總調(diào)的統(tǒng)一指揮下進(jìn)行操作)。
13、汽機(jī)3000轉(zhuǎn)經(jīng)全面檢查各系統(tǒng)的運(yùn)行工況正常后,聯(lián)系電氣做好并列準(zhǔn)備,值長匯報(bào)大調(diào)得到同意后,電氣將發(fā)電機(jī)與系統(tǒng)并列。
15、機(jī)組并列運(yùn)行正常后,根據(jù)規(guī)定投入高加及三抽運(yùn)行并退出高減備用。
16、機(jī)組工況穩(wěn)定聯(lián)系值長將廠用電倒換至運(yùn)行機(jī)組電抗器運(yùn)行,退出#00高備變備用。
17、待機(jī)組全面恢復(fù)后,將鍋爐的油槍恢復(fù)蒸汽霧化,聯(lián)系化學(xué),除灰,燃料逐步恢復(fù)運(yùn)行。
18、各專業(yè)對所轄的運(yùn)行系統(tǒng)及設(shè)備進(jìn)行全面檢查,將情況匯報(bào)值長,并做好詳細(xì)記錄,由值長匯報(bào)總調(diào)及各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)。
6.3.5 事故處理過程中必須注意的問題:
1、值長及各專業(yè)班長必須做好聯(lián)系及匯報(bào)工作并做好記錄;
2、每項(xiàng)操作必須由值長下令后,方可進(jìn)行操作;
3、處理事故時(shí),應(yīng)充分保證人身及設(shè)備的安全。
7應(yīng)急保障
根據(jù)集團(tuán)公司物資管理規(guī)定,可以采取物資聯(lián)儲(chǔ)等方式對事故備件進(jìn)行儲(chǔ)備,保證在事故情況下能夠在最短時(shí)間內(nèi)提供事故備件。
7.1 通信與信息保障
應(yīng)急中使用的對講機(jī)頻道、有關(guān)人員的電話號(hào)碼見后附表格。
醫(yī)院關(guān)于停電應(yīng)急預(yù)案與措施
一、停電處置預(yù)案
l、醫(yī)院應(yīng)采取雙向供電及自備發(fā)電機(jī)組,一旦市政電力供應(yīng)發(fā)生故障,則院內(nèi)立即發(fā)電。
2、因供電設(shè)備故障造成停電,應(yīng)及時(shí)組織人員搶修,將停電范圍控制到最小化。
3、后勤保障部與有關(guān)電力部門協(xié)調(diào),停電前應(yīng)事先通知我院電工班,做好自己發(fā)電準(zhǔn)備。
4、臨床科室常規(guī)備有照明用物,定期檢查,保持完好狀態(tài)。
5、接到通知后,立即做好停電準(zhǔn)備。如有搶救患者使用電動(dòng)力機(jī)器時(shí),需找替代的方法。
6、突然停電后,立即尋找搶救患者機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力方法,維持搶救工作,并開啟應(yīng)急燈照明等;同時(shí)起動(dòng)自發(fā)電源。
7、同供電部門聯(lián)系,查詢停電原因及時(shí)間。
8、醫(yī)院自備發(fā)電機(jī)需經(jīng)常注意保養(yǎng)及時(shí)檢修,保證隨時(shí)可以發(fā)電供臨床急需。
9、如遇人員觸電或電起火應(yīng)立即切斷電源;將觸電人員立即送往醫(yī)院搶救并撥打119火警電話。
二、組織措施:
1、報(bào)警:發(fā)生用電火災(zāi)應(yīng)立即向消防部門報(bào)警及向有關(guān)部門報(bào)案,并向科主任、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。并組織力量救人。
2、報(bào)警電話:
火警:119
救護(hù):120
辦公室:
保衛(wèi)科值班室:
3、人員組織與分工:
當(dāng)班電工:接市政停電通知后,應(yīng)通知有關(guān)科室及人員,并做好自發(fā)電源準(zhǔn)備。
班長:負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)及應(yīng)急處理,安排人員救護(hù)傷員;組織發(fā)、送電。
科主任:現(xiàn)場總指揮。
電力技術(shù)員、維修工:協(xié)助科主任參與搶險(xiǎn)。
其它人員:參與救人、保護(hù)事故現(xiàn)場。
警衛(wèi):負(fù)責(zé)警戒、維護(hù)秩序。
三、組織機(jī)構(gòu):
組長:
副組長:
成員:
醫(yī)院關(guān)于停電應(yīng)急預(yù)案與措施
(一)在手術(shù)過程中,假如突然遇到意外停電、跳閘等緊急情況時(shí),醫(yī)務(wù)人員應(yīng)采取補(bǔ)救措施,以保證手術(shù)的順利進(jìn)行。
(二)假如是一個(gè)手術(shù)間停電,立即檢查是否跳閘或保險(xiǎn)絲有問題,針對相應(yīng)問題進(jìn)行解決。
(三)假如是全科停電,立即啟用各儀器的備用蓄電池暫維持功能,同時(shí)通知電工班、總務(wù)科等相關(guān)科室進(jìn)性發(fā)電,若無蓄電池裝置的儀器,可行手工操作。
(四)停電期間,本手術(shù)間護(hù)士不得離開手術(shù)間,并密切觀察患者的病情變化,以便隨時(shí)處理緊急情況。
(五)將各用電儀器關(guān)閉,以免突然來電時(shí)損壞儀器。
(六)來電后,打開手術(shù)所用儀器,并重新調(diào)整參數(shù)。
(七)護(hù)理人員將停電經(jīng)過、時(shí)間、原因及患者的特殊情況,準(zhǔn)確的記錄于巡回記錄單上,或書寫報(bào)告交有關(guān)科室。
(八)每位護(hù)士應(yīng)熟悉電工班的電話及各手術(shù)間線路走行情況。
(九)儀器蓄電池應(yīng)保持長期備用狀態(tài),專人負(fù)責(zé), 定期檢查,以保持應(yīng)急使用。
醫(yī)院關(guān)于停電應(yīng)急預(yù)案與措施
對突發(fā)火災(zāi)、雷擊、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)及市政管網(wǎng)維修等原因造成的停電,并根據(jù)我院的供電情況,為保證醫(yī)療工作的順利進(jìn)行,保障病員的生命和健康安全,減少醫(yī)院財(cái)產(chǎn)損失,本著思想重視、制度完備、責(zé)任明確和措施到位的原則,制定停電事故應(yīng)急預(yù)案。
一、停電應(yīng)急處理小組及職責(zé)
組長:
組員:
職責(zé):負(fù)責(zé)停電應(yīng)急處理及相關(guān)設(shè)備的維修維護(hù)工作。
二、報(bào)告:
(一)、計(jì)劃停電情況
24小時(shí)值班人員接到醫(yī)院辦公室停電的通知后,立即報(bào)告停電應(yīng)急小組做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。同時(shí)由院辦將停電的詳細(xì)情況通知各臨床科室及相關(guān)用電部門,讓他們提前做好停電的工作安排和準(zhǔn)備。
(二)、突然停電的情況
(1)各臨床科室或相關(guān)部門突然停電
各臨床科室或相關(guān)部門突然發(fā)生停電,立即報(bào)告24小時(shí)值班人員,24小時(shí)值班人員查明情況立即處理,不能處理的報(bào)告停電事故應(yīng)急處理小組負(fù)責(zé)人,應(yīng)急小組不能處理的立即報(bào)告應(yīng)急辦,由應(yīng)急辦報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
(2)全院突然停電
全院突然停電,各臨床科室及時(shí)報(bào)告24小時(shí)值班人員,24小時(shí)值班人員立即報(bào)告停電故應(yīng)急處理小組負(fù)責(zé)人。同時(shí)由院辦將停電的詳細(xì)情況通知各臨床科室及相關(guān)用電部門。
三、停電應(yīng)急處理措施
(一)、電路保障系統(tǒng)
1、雙電源供電,停電后兩路電源相互切換時(shí)間為5秒內(nèi),保證全院供電。
2、應(yīng)急電源(EPS)供電,停電后EPS立即啟動(dòng),能保證重要科室(手術(shù)室、重癥科、血透室、病區(qū)搶救室)、重要設(shè)備(呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀等)用電30分鐘。
3、發(fā)電機(jī)供電,停電后5分鐘(發(fā)電機(jī)預(yù)熱需1分鐘)送電到重點(diǎn)科室(手術(shù)室、外科ICU、重癥科、血透室、病房搶救室)。
(二)、應(yīng)急處理小組采取的應(yīng)急措施
1、計(jì)劃停電情況時(shí)
(1)、接到停電的通知后,停電應(yīng)急小組人員應(yīng)立即檢查備用電路的工作情況,保證隨時(shí)能切換供電線路。同時(shí)檢查備用發(fā)電機(jī)組的工作狀態(tài),對備用發(fā)電機(jī)組要進(jìn)行試車,確保備用發(fā)電機(jī)組能隨時(shí)啟動(dòng)發(fā)電。
(2)、停電時(shí),啟動(dòng)雙電源供電,兩路電源相互切換時(shí)間為5秒內(nèi),能保證全院供電。預(yù)定停電時(shí)間到來前5分鐘對發(fā)電機(jī)進(jìn)行預(yù)熱,在雙電源不能供電時(shí),啟動(dòng)發(fā)電機(jī)供電,值班人員立即嚴(yán)格按照操作規(guī)程切換供電線路,確保在5分鐘內(nèi)將電送到重要科室(手術(shù)室、ICU、重癥醫(yī)學(xué)科、血透室、病房搶救室)。
2、突然停電情況時(shí)
(1)、全院停電時(shí):啟動(dòng)雙電源供電,能保證全院供電。在雙電源不能供電時(shí),電工維修值班人員立即啟用發(fā)電機(jī)供電。確保在5分鐘內(nèi)將電送到重要科室(手術(shù)室、ICU、重癥醫(yī)學(xué)科、血透室、病房搶救室)。
(2)、個(gè)別科室或部門報(bào)告突然停電時(shí):24小時(shí)值班人員立即查明情況,及時(shí)處理,恢復(fù)供電。不能處理的馬上報(bào)告停電應(yīng)急處理小組負(fù)責(zé)人,組織相關(guān)人員搶修直到恢復(fù)供電。
3、在停電期間,24小時(shí)值班人員必須監(jiān)視監(jiān)控柜上各種儀表的指數(shù)是否正常,若出現(xiàn)雙電源及發(fā)電機(jī)組均不能供電,立即報(bào)告應(yīng)急處理小組負(fù)責(zé)人,該負(fù)責(zé)人報(bào)告應(yīng)急辦,由應(yīng)急辦報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,并立即與供電公司聯(lián)系請求移動(dòng)發(fā)電車支援。同時(shí)由院辦發(fā)通知全院各科室,做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。停電應(yīng)急小組成員及相關(guān)人員對雙電源及發(fā)24小時(shí)值班人員進(jìn)行檢查和搶修,確保能及時(shí)恢復(fù)供電。
4、由24小時(shí)值班人員安全送電時(shí),24小時(shí)值班人員對一些重點(diǎn)科室(手術(shù)室、ICU、重癥醫(yī)學(xué)科、血透室、病房搶救室)進(jìn)行電話跟蹤,確保重點(diǎn)科室的用電需求。
(三)、各科室、部門采取的應(yīng)急措施
停電期間,雙電源供電突然出現(xiàn)故障,EPS電源不可用,在院內(nèi)發(fā)電機(jī)供電前具體應(yīng)急措施:
1、臨床、醫(yī)技科室
(1)、各科室、部門負(fù)責(zé)人接到停電通知,立即告知值班人員及相關(guān)工作人員,同時(shí)做好停電期間的相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作,包括物質(zhì)及設(shè)備的準(zhǔn)備(電筒、應(yīng)急燈等);各種儀器設(shè)備的備用充電等。
(2)、突然停電情況時(shí),科室負(fù)責(zé)人或值班人員檢查本區(qū)域應(yīng)急照明燈是否正常開啟,以便及時(shí)提供必要的照明。有備用電源的科室立即啟用備用電源。
(3)、科室負(fù)責(zé)人或值班人員及時(shí)告之病人及家屬,在停電期間不要隨意走動(dòng),注意安全,防止發(fā)生跌倒。
1.1編制目的
正確、有效和快速地處理大面積停電事件,最大限度減少大面積停電事件造成的影響和損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民生活安定,保證正常的生產(chǎn)、生活秩序。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《第一師電力有限責(zé)任公司應(yīng)急救援預(yù)案匯編》,結(jié)合實(shí)際制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于(以下簡稱“”)處置因電力生產(chǎn)發(fā)生重、特大事故、電力設(shè)施(包括工作場所、通信、自動(dòng)化、信息網(wǎng)絡(luò)、調(diào)度指揮場所等)大范圍破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)等各類突發(fā)事件引起的對社會(huì)穩(wěn)定和人民生活安定構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的大面積停電事件。
1.4工作原則
大面積停電事件應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào),屬地為主、分工負(fù)責(zé),加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測、強(qiáng)化應(yīng)急措施,保障民生、維護(hù)安全,全社會(huì)共同參與的原則。
1.5事件分級(jí)
按照事件嚴(yán)重性和受影響程度,大面積停電事件分為重大、較大和一般三級(jí)。
1.5.1發(fā)生下列情況之一,為重大電網(wǎng)大面積停電事件:
(1)停電應(yīng)急指揮部確定為重大電網(wǎng)大面積停電事件者。
(2)造成電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到60%以上者。
(3)居民停電用戶數(shù)達(dá)到供電總用戶數(shù)70%以上者。
1.5.2發(fā)生以下情況之一,為較大電網(wǎng)大面積停電事件:
(1)造成電網(wǎng)減供負(fù)荷到40%以上60%以下者。
(2)居民停電用戶數(shù)達(dá)到供電總用戶數(shù)50%以上70%以下者。
(3)停電應(yīng)急指揮部確定為較大電網(wǎng)大面積停電事件者。
1.5.3發(fā)生下列情況之一,為一般電網(wǎng)大面積停電事件:
(1)造成電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到20%以上40%以下者。
(2)居民停電用戶數(shù)達(dá)到供電總用戶30%以上50%以下者。
(3)造成政府、廣電中心、綜合醫(yī)院、自來水公司、武警支隊(duì)或公安等用戶發(fā)生失電。
(4)導(dǎo)致化工(如青松化工、美豐化工、天盈石化)等化工用戶的電力中斷。
(5)電力公司根據(jù)電網(wǎng)設(shè)施受損程度、停電范圍、搶修恢復(fù)能力和社會(huì)影響等綜合因素,研究確定為一般電網(wǎng)大面積停電事件者。
2組織體系
2.1組織指揮機(jī)構(gòu)
大面積停電事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱“指揮部”)是大面積停電事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由黨委常委、副師長擔(dān)任指揮長。
2.1.1指揮部組成
指揮長:
副指揮長:
成員:黨委宣傳部,發(fā)改委、工信局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、氣象局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、城市管理局,電力公司。
指揮部可根據(jù)應(yīng)急需要,依托各成員單位設(shè)立電力恢復(fù)組、新聞宣傳組、綜合保障組、社會(huì)穩(wěn)定組四個(gè)應(yīng)急工作組。
指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在發(fā)改委,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位,辦公室主任由發(fā)改委主任兼任。
2.1.2指揮長職責(zé)
負(fù)責(zé)主持大面積停電事件應(yīng)急指揮部的全部工作,對大面積停電應(yīng)急事件進(jìn)行統(tǒng)一指揮。
2.1.3副指揮長職責(zé)
負(fù)責(zé)協(xié)助指揮長開展工作,對大面積停電事件的信息進(jìn)行審查。
2.1.4成員單位職責(zé)
黨委宣傳部:組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息,加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道;收集分析社會(huì)公眾動(dòng)態(tài),加強(qiáng)傳統(tǒng)和新興新聞媒體管理,正確引導(dǎo)輿論;及時(shí)澄清不實(shí)信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
發(fā)改委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍;協(xié)調(diào)做好社會(huì)應(yīng)急措施落實(shí)的綜合工作。
工信局:負(fù)責(zé)因大面積停電事件造成通信故障的事后恢復(fù)工作和相關(guān)應(yīng)急通信。
公安局:負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場治安和交通疏導(dǎo),視情況采取隔離警戒和交通管制等措施;為搶險(xiǎn)人員開辟綠色通道,并會(huì)同有關(guān)部門開展遇險(xiǎn)人員的疏散和救助,保障應(yīng)急車輛優(yōu)先通行;加強(qiáng)社會(huì)巡邏防范,嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
民政局:負(fù)責(zé)做好群眾救助和協(xié)調(diào)群眾安置等事宜。
司法局:負(fù)責(zé)做好大面積停電事件的相關(guān)法律服務(wù)工作。
財(cái)政局:負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案演練、救援物資儲(chǔ)備、應(yīng)急與搶險(xiǎn)、電網(wǎng)大面積停電后恢復(fù)等有關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障。
自然資源和規(guī)劃局:協(xié)助做好因突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的大面積停電事件的應(yīng)急救援,提供地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測信息。
住建局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城市供氣、供熱等公共設(shè)施正常運(yùn)行,保障居民基本生活需要。
交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需的交通運(yùn)輸保障。
水利局:做好因洪水、干旱等自然災(zāi)害造成的大面積停電事件的相關(guān)處置工作;負(fù)責(zé)提供雨情、水情等監(jiān)測信息;協(xié)調(diào)維持城市供水、排水等設(shè)施正常運(yùn)行;為電力日常監(jiān)測預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的水文服務(wù)。
氣象局:負(fù)責(zé)適時(shí)提供威脅電網(wǎng)安全的氣象條件的監(jiān)測和預(yù)報(bào),及時(shí)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警;負(fù)責(zé)對事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)的氣象監(jiān)測,提供必要的氣象信息服務(wù)。
衛(wèi)健委:負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治工作;報(bào)告事件傷亡情況和救治信息。
應(yīng)急管理局:協(xié)助行業(yè)主管部門做好大面積停電突發(fā)安全事故調(diào)查工作;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好安全事故救援,組織骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)。
城市管理局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城市市政照明等公共設(shè)施的正常運(yùn)行,并為應(yīng)急救援提供支援。
電力公司:負(fù)責(zé)初步研判大面積停電事件的狀態(tài)等級(jí),并在第一時(shí)間報(bào)告指揮部;在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,配合相關(guān)部門開展電力搶修工作,并負(fù)責(zé)電力搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備;建立完備的事故監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告和應(yīng)急處理工作制度;做好應(yīng)急演練及宣傳培訓(xùn)工作。
2.1.5各工作組職責(zé)
電力恢復(fù)組:由發(fā)改委牽頭,相關(guān)部門配合。組織電力搶修恢復(fù)工作,盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作;負(fù)責(zé)重要電力用戶、重點(diǎn)區(qū)域的臨時(shí)供電保障。
新聞宣傳組:由黨委宣傳部牽頭,相關(guān)部門配合。組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息,加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道;收集分析社會(huì)公眾動(dòng)態(tài),加強(qiáng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)的管理,正確引導(dǎo)輿論,及時(shí)澄清不實(shí)信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
綜合保障組:由發(fā)改委牽頭,相關(guān)部門配合。對大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí),指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案,組織開展事件處置評(píng)估。
社會(huì)穩(wěn)定組:由公安局牽頭,相關(guān)部門配合。加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌,以及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為;加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控;加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的警戒;做好受影響人員與涉事單位、有關(guān)部門矛盾糾紛化解等工作,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
2.1.6指揮部辦公室職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)落實(shí)指揮部指示和部署,傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求,指揮、協(xié)調(diào)成員單位和大面積停電事件發(fā)生地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作。
(2)負(fù)責(zé)提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置方案。
(3)負(fù)責(zé)處置大面積停電事件時(shí)停電信息收集,并按照預(yù)案規(guī)定對停電事件提出定級(jí)建議。
(4)負(fù)責(zé)事后統(tǒng)計(jì)損失情況及受災(zāi)情況,并對工作進(jìn)行總結(jié),提出改進(jìn)意見。
(5)其他與大面積停電事件相關(guān)的應(yīng)急管理工作。
2.2各團(tuán)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)組織指揮機(jī)構(gòu)
各團(tuán)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,建立健全應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)處置區(qū)域內(nèi)大面積停電事件工作。要建立健全跨區(qū)域應(yīng)急合作和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,一旦發(fā)生跨區(qū)域大面積停電事件時(shí)立即啟動(dòng)。
2.3現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)
發(fā)生大面積停電事件時(shí),事發(fā)地的團(tuán)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部,負(fù)責(zé)現(xiàn)場的組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)部門、單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
2.4電力企業(yè)
電力公司要建立健全應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu),制定停電應(yīng)急預(yù)案,在停電應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本企業(yè)電力突發(fā)事件的報(bào)告、搶險(xiǎn)工作。
2.5重要電力用戶
重要電力用戶要制定本單位停電事件應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急電源,建立停電事故預(yù)防措施,完善重大危險(xiǎn)源電力安全保障和防護(hù)機(jī)制,防范重大危險(xiǎn)源因停電引發(fā)的次生災(zāi)害。
2.6應(yīng)急專家組
各組織指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組,成員由電力、氣象、地質(zhì)、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成,對大面積停電事件應(yīng)對處置工作提供技術(shù)支持,參與修訂完善應(yīng)急預(yù)案以及事態(tài)的處置評(píng)估。
3監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告
3.1風(fēng)險(xiǎn)分析
可導(dǎo)致發(fā)生大面積停電事件的風(fēng)險(xiǎn)主要包括:
3.1.1自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
沙塵暴、冰雹、大雪、凍雨等氣象災(zāi)害,可能造成電網(wǎng)輸變電設(shè)備大范圍損毀,從而導(dǎo)致電網(wǎng)大面積停電。
3.1.2電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)
電網(wǎng)局部電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱,單線、單母、單變、同桿多回線等供電情況仍然存在,安全控制難度較大。重要輸變電設(shè)備、自動(dòng)化系統(tǒng)故障,可能引發(fā)電網(wǎng)大面積停電。
3.2監(jiān)測
氣象、水利、林業(yè)、科技、公安、交通運(yùn)輸、國土等部門要將涉及電網(wǎng)安全的相關(guān)數(shù)據(jù)納入日常監(jiān)測范圍,加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào),提高災(zāi)害預(yù)測和預(yù)警能力。
電力公司應(yīng)建立完備的事故監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告和應(yīng)急處理工作制度,對出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早處理,盡量將事故控制在初發(fā)階段和局部地區(qū),防止事故擴(kuò)大化,電力公司應(yīng)綜合氣象、林業(yè)、地震、國土、水利等部門提供的信息建立健全電網(wǎng)防止自然災(zāi)害預(yù)警體系。
3.3預(yù)警
3.3.1預(yù)警分級(jí)
根據(jù)可能導(dǎo)致的電網(wǎng)大面積停電影響范圍和嚴(yán)重程度,將電網(wǎng)大面積停電預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí),依次用紅色、橙色、黃色標(biāo)示,一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參照事件分級(jí)。
3.3.2預(yù)警信息
電力公司研判可能發(fā)生大面積停電事件時(shí),要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告至停電應(yīng)急指揮部,提出預(yù)警信息和建議,并視情況通知重要電力用戶。停電應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)組織研判,必要時(shí)報(bào)請批準(zhǔn)后向社會(huì)公眾預(yù)警,并通報(bào)其他相關(guān)部門和單位。
3.3.3預(yù)警行動(dòng)
預(yù)警信息后,電力公司要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展;組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài),動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備,并做好大面積事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟動(dòng)準(zhǔn)備。受影響區(qū)域,相關(guān)部門做好維持公共秩序、供氣供水、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備;加強(qiáng)相關(guān)輿論監(jiān)測,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾的熱點(diǎn)問題,及時(shí)澄清謠言傳言,做好輿論引導(dǎo)工作。
3.3.4預(yù)警解除
根據(jù)事態(tài)發(fā)展,經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大面積停電事件時(shí),按照“誰,誰解除”的原則,適時(shí)終止相關(guān)措施。
3.3.5信息報(bào)告
大面積停電事件發(fā)生后,電力公司應(yīng)立即向發(fā)改委報(bào)告。發(fā)改委接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測相關(guān)信息后,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí),對大面積停電事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定后,按規(guī)定的時(shí)限、程序和要求,向應(yīng)急停電指揮部報(bào)告,并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢,將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)三個(gè)等級(jí)。
初判發(fā)生重大大面積停電事件,啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng),由指揮部負(fù)責(zé)指揮對應(yīng)工作。由啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
對于未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn),但對社會(huì)發(fā)生較大影響的其他停電事件,可結(jié)合實(shí)際情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。
4.2應(yīng)急處置
4.2.1指揮部應(yīng)急處置
發(fā)生重大大面積停電事件時(shí),指揮部主要開展以下工作:
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)大面積停電事故搶險(xiǎn)、電力恢復(fù)、社會(huì)救援和維穩(wěn)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。
(2)組織召開停電應(yīng)急會(huì)議,就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署。
(3)進(jìn)入24小時(shí)應(yīng)急值守狀態(tài),及時(shí)收集匯總事件信息。
(4)派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作,成立現(xiàn)場指揮部,協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作。
(5)及時(shí)組織有關(guān)部門和單位、專家組進(jìn)行會(huì)商,分析研判事件發(fā)展情況。
(6)組織開展搶修隊(duì)伍、物資、裝備支援。
(7)視情況向兵團(tuán)提出支援請求。
(8)統(tǒng)一組織信息和輿論引導(dǎo)工作。
(9)組織開展事件處置評(píng)估。
(10)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中發(fā)生的其他問題。
發(fā)生較大大面積停電事件時(shí),指揮部主要開展以下工作:
(1)密切跟蹤事態(tài)發(fā)展,指導(dǎo)督促做好應(yīng)對工作。
(2)視情況派出工作組赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)事件應(yīng)對等工作。
(3)根據(jù)電力公司和地方請求,協(xié)調(diào)做好支援工作。
(4)指導(dǎo)做好輿情信息收集、分析和應(yīng)對工作。
(5)組織做好緊急狀態(tài)下電量分配和需求側(cè)管理。
4.2.2團(tuán)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)急處置
發(fā)生一般大面積停電事件時(shí),由事發(fā)地團(tuán)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)負(fù)責(zé)組織、指揮應(yīng)急工作,主要開展以下工作:
(1)建立現(xiàn)場指揮部,負(fù)責(zé)組織、指揮應(yīng)急工作。
(2)督促電力公司迅速開展電力搶修恢復(fù)等工作。
(3)向停電應(yīng)急指揮部做好信息上報(bào)工作。
(4)根據(jù)事態(tài)發(fā)展,必要時(shí)向停電指揮部提出支援請求。
4.3響應(yīng)措施
大面積停電事件發(fā)生后,電力公司和重要電力用戶要立即實(shí)施前期處置,全力控制事件發(fā)展趨勢,減少損失。停電應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)工作需要,組織采取以下措施。
4.3.1搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行
電力公司要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng),合理安排運(yùn)行方式,控制停電范圍,調(diào)度電網(wǎng)、電廠和用戶之間的電氣操作、機(jī)組啟動(dòng)以及用電恢復(fù),保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定并留有必要的寬裕度。在條件具備時(shí),優(yōu)先恢復(fù)重點(diǎn)地區(qū)、重要用戶的電力供應(yīng)。
4.3.2強(qiáng)化應(yīng)急救援保障
通信管理部門采取多種措施,確保應(yīng)急通信暢通;交通部門等積極保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料等的運(yùn)輸;交通部門組織力量,加強(qiáng)道路交通指揮和疏導(dǎo),保障各項(xiàng)應(yīng)急工作的正常運(yùn)行。
4.3.3防范次生衍生事故
重要電力用戶要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警,及時(shí)采取防范措施,有效防止各種次生衍生災(zāi)害的發(fā)生。消防部門做好各項(xiàng)滅火救援應(yīng)急準(zhǔn)備工作,及時(shí)撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)。
4.3.4保障居民基本生活
供水部門迅速啟動(dòng)應(yīng)急供水措施,保障居民用水需求;物資供應(yīng)部門要迅速組織有關(guān)物資的加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售,保證居民在停電期間的基本生活資料供給;衛(wèi)生行政部門要立即組織開展相應(yīng)應(yīng)急醫(yī)療救治工作,保證大面積停電期間各類傷員的救治。
4.3.5維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
公安、武警等部門加強(qiáng)涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作,嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、車站及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營場所等重要地區(qū)、重點(diǎn)部位、人員密集場所的治安巡邏,及時(shí)疏散人員,解救被困人員,防范治安事件;交警及交通部門組織力量,加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo),緩解交通堵塞。
4.3.6加強(qiáng)信息
宣傳部門按照及時(shí)準(zhǔn)確、透明公開、客觀統(tǒng)一的原則,加強(qiáng)信息和輿論引導(dǎo),主動(dòng)向社會(huì)停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況,提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。加強(qiáng)輿情收集分析,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,澄清不實(shí)消息,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,穩(wěn)定公眾情緒。
4.4響應(yīng)終止
同時(shí)滿足以下條件時(shí),按照“誰,誰解除”的原則,終止應(yīng)急響應(yīng)。
(1)電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常,電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi),主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定。
(2)減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上,受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)負(fù)荷恢復(fù)90%及以上。
(3)造成大面積停電事件的隱患基本消除。
(4)大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。
5后期處置
5.1處置評(píng)估
大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,受影響的團(tuán)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要及時(shí)組織對事件處置工作進(jìn)行評(píng)估,分析損失及影響,提出明確的整改措施,形成處置評(píng)估報(bào)告。
5.2事件調(diào)查
大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,受影響的團(tuán)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)立即成立調(diào)查組,查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況,提出處理處置結(jié)論。
5.3善后處置
受影響的團(tuán)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要制定善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作,盡快消除大面積停電事件的影響。
5.4恢復(fù)重建
大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,需對電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建的,由發(fā)改委根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。重要電力用戶受到損失的,要在確保安全的前提下,進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建。
6保障措施
6.1隊(duì)伍保障
電力公司應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍,加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn),定期開展應(yīng)急演練,提高應(yīng)急救援能力。根據(jù)需要組織動(dòng)員其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。公安、武警、消防等部門要做好支援保障。
6.2裝備物資保障
電力公司應(yīng)儲(chǔ)備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資、建立和完善相應(yīng)保障體系。各團(tuán)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作,保障支援大面積停電事件應(yīng)對工作需要。
6.3通信、交通與運(yùn)輸保障
通信主管部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系,形成可靠的通信保障能力,確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸部門要健全緊急運(yùn)輸保障體系,保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、器材等的運(yùn)輸。公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理,保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。
6.4技術(shù)保障
電力公司要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對能力建設(shè),使用先進(jìn)成熟技術(shù)設(shè)備,加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè),著重開展信息化系統(tǒng)安全防護(hù)工作。有關(guān)部門要為電力日常監(jiān)測預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。
6.5應(yīng)急電源保障
提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力,加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)。有關(guān)部門和電力公司應(yīng)充分考慮電源規(guī)劃布局,保障“黑啟動(dòng)”電源。電力公司應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備,必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源,并加強(qiáng)維護(hù)和管理,確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。
6.6資金保障
發(fā)改委、財(cái)政局等有關(guān)部門和各團(tuán)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及電力公司應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。
7附則
7.1預(yù)案管理
本預(yù)案實(shí)施后,發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)。各團(tuán)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要做好大面積停電事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳和普及工作,充分利用各類宣傳媒介加大宣傳教育力度,增強(qiáng)公眾意識(shí),提高公眾應(yīng)急能力。
7.2預(yù)案解釋
本預(yù)案由發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
組 長:林艷卿;
副組長:吳偉深;
成 員:林峰、羅衛(wèi)東。
二、聯(lián)系電話
姓 名
辦公電話
住宅電話
手 機(jī)
林艷卿
吳偉深
林 峰
羅衛(wèi)東
三、應(yīng)急預(yù)案及啟動(dòng)條件
(一)啟動(dòng)條件
當(dāng)發(fā)生下列情況之一,自動(dòng)啟動(dòng)本預(yù)案。
1.廠內(nèi)部分供電線路停電而影響生產(chǎn),當(dāng)班人員無法解決問題。
2.廠內(nèi)全部供電線路停電。
(二)應(yīng)急預(yù)案
1.廠內(nèi)部分供電線路故障停電的,應(yīng)急小組應(yīng)立即到現(xiàn)場了解情況,并根據(jù)具體情況采取措施,立即搶修,盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
2.廠內(nèi)全部供電線路停電,必須及時(shí)向供電部門了解停電的原因。
3.不論是廠內(nèi)設(shè)備故障或者是廠外供電線路所引起的停電,如影響供水和公司辦公用電,必須向公司應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。同時(shí)要通知五里亭水廠,以便調(diào)節(jié)供水。
關(guān)鍵詞:突發(fā)事件;應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng);應(yīng)急預(yù)案
Abstract: This paper analysis the current main problems in power emergency system from the coping power incident angle, fromthree aspects amongstrengthening the planning and construction, constructing strong power grid emergency technical support system and standardizing emergency management,this paper presents electric power emergency management and countermeasures research of emergency ,that builds strong city power grid, lowers power operation risk and strengthens the repair reconstruction and restoration work after power grid accident to improve the ability of the emergency treatment and strain.
Key words: emergency;emergency technical support system;emergency plan
中圖分類號(hào):U665.12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
近年來,國內(nèi)因突發(fā)事件和災(zāi)害引發(fā)的事故時(shí)有發(fā)生,事故的影響程度日益嚴(yán)重,如:2008年“5.12”四川汶川地震引發(fā)大面積停電;2008年1月份,云南電網(wǎng)昭通地區(qū)遭受了持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害,云南電網(wǎng)受到嚴(yán)重破壞;2012年“6.14”云南麗江單點(diǎn)暴雨引發(fā)特大山洪自然災(zāi)害突發(fā)事件。建立健全電網(wǎng)應(yīng)急體系,保證電網(wǎng)供電安全,防止大面積停電事故,已成為電力企業(yè)高度關(guān)注的問題。
1、突發(fā)事件
1.1突發(fā)事件的起因
從電力系統(tǒng)事故發(fā)生原因的角度看,主要有自然災(zāi)害、電力系統(tǒng)內(nèi)部因素、外部人為破壞因素三大類。
自然災(zāi)害因素包括臺(tái)風(fēng)、暴雨、海嘯、洪澇、地震、雷電、覆冰、滑坡、高溫、嚴(yán)寒、高污穢和生物災(zāi)害等。
電力系統(tǒng)內(nèi)部因素主要指電力系統(tǒng)設(shè)備元件自身引起的,或人為誤操作引發(fā)的,非外界因素造成的故障,或者造成電力供需不平衡的電力危機(jī)因素。
外部人為破壞因素主要指電力設(shè)施被破壞造成故障的因素。
1.2突發(fā)事件的分級(jí)
根據(jù)突發(fā)事件對電力系統(tǒng)以及社會(huì)的影響程度,可分為以下三類:
第Ⅰ類:造成普通企業(yè)、小城鎮(zhèn)等停電的事件。
第Ⅱ類:造成重要企業(yè)、重要城市大量居民停電,使居民生活受到影響的事件。
第Ⅲ類:造成重要機(jī)構(gòu)、重要用戶以及重要場所停電,導(dǎo)致城市癱瘓的事件。
電網(wǎng)正常運(yùn)行時(shí)發(fā)生第Ⅰ類事件,電力系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定運(yùn)行,同時(shí)保持對用戶的正常供電。
電網(wǎng)正常運(yùn)行時(shí)發(fā)生第Ⅱ類事件,要求電力系統(tǒng)保持穩(wěn)定運(yùn)行,但允許損失部分負(fù)荷(或直接切除某些負(fù)荷,或因頻率下降而使負(fù)荷自然降低)。
電網(wǎng)正常運(yùn)行時(shí)發(fā)生第Ⅲ類事件,電力系統(tǒng)可能不能保持穩(wěn)定運(yùn)行,但必須有預(yù)定的措施以盡可能縮小故障影響范圍和縮短影響時(shí)間。
2、電網(wǎng)應(yīng)急體系存在的主要問題
2.1應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)薄弱
突發(fā)事件很可能導(dǎo)致調(diào)度通信受到嚴(yán)重影響,由于應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)的無線對講、衛(wèi)星通信等通信技術(shù)裝備還不夠完善,不能滿足各種應(yīng)急處置的需要。如:目前的衛(wèi)星通信大多要求在空曠的環(huán)境下才有信號(hào),當(dāng)發(fā)生地震等嚴(yán)重的突發(fā)事件時(shí),衛(wèi)星通信很難暢通。
2.2應(yīng)急預(yù)案不夠完善
應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)關(guān)注的是電網(wǎng)故障的緊急處置,對人員安全保障方面涉及較少,特別是緊急情況下的人員疏散和人員被困的應(yīng)急救援準(zhǔn)備不足。
2.3應(yīng)急處置技能缺乏
應(yīng)急人員在通訊不暢、條件惡劣等突況下進(jìn)行電網(wǎng)搶修、人員救援等方面的技能還比較欠缺,需要通過大力培訓(xùn)和演練進(jìn)行提高。
3、電網(wǎng)應(yīng)急管理及對策研究
為應(yīng)對各種突發(fā)事件,從國家到地方制定了不同層面的應(yīng)急預(yù)案。國家總體應(yīng)急預(yù)案有:國務(wù)院2006年的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。國家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案有:電監(jiān)會(huì)組織制定、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》;南方電網(wǎng)公司的《南方電網(wǎng)公司大面積停電應(yīng)急預(yù)案(試行)》和《南方電網(wǎng)防范電力安全事故運(yùn)行控制指導(dǎo)原則(試行)》。各級(jí)電網(wǎng)公司和發(fā)供電企業(yè)依據(jù)試行的應(yīng)急預(yù)案編制各自的應(yīng)急預(yù)案,給我們應(yīng)對電網(wǎng)突發(fā)事件提供了重要的幫助。
但是,僅有應(yīng)急預(yù)案是不夠的,還需要在電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行、管理和技術(shù)等方面采取系統(tǒng)配套的措施,才能有效地提高電網(wǎng)抵御突發(fā)事件的能力。
3.1加強(qiáng)系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)
電網(wǎng)建設(shè)與電源建設(shè)應(yīng)協(xié)調(diào)配套,電網(wǎng)規(guī)劃和電源規(guī)劃是不可截然分開的整體,要保障電網(wǎng)供電安全,必須從電源的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)綜合考慮,優(yōu)化電源布局,加強(qiáng)本地電網(wǎng)與大電網(wǎng)關(guān)鍵輸電通道、地區(qū)間重要輸電聯(lián)絡(luò)線的建設(shè),逐步消除電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié),解決一些輸變電設(shè)備長時(shí)間重載運(yùn)行、單線單變供電、輸電斷面瓶頸、電磁環(huán)網(wǎng)等安全穩(wěn)定問題,建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)靈活的電網(wǎng),保證電網(wǎng)輸送通道的暢通。
3.2建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)
完善的電網(wǎng)應(yīng)急管理體系是加快恢復(fù)供電的必要保障。充分利用國家災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報(bào)部門,采用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、通信與自動(dòng)化技術(shù),及時(shí)掌握各種災(zāi)害數(shù)據(jù),增強(qiáng)電網(wǎng)專用的冰雪和覆冰檢測、雷電檢測、地震檢測,爭取更多時(shí)間做好災(zāi)前準(zhǔn)備,實(shí)現(xiàn)對電網(wǎng)大規(guī)模災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和恢復(fù)控制。
電網(wǎng)應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)還應(yīng)該包括堅(jiān)強(qiáng)的監(jiān)控和調(diào)度系統(tǒng),完善異地備用調(diào)度指揮功能,若當(dāng)?shù)卦庥鲋卮鬄?zāi)害,導(dǎo)致本地調(diào)度不能正常指揮的情況下,可以啟用備用調(diào)度,以保證電網(wǎng)調(diào)度指揮的不間斷和系統(tǒng)的安全運(yùn)行,同時(shí)也要加強(qiáng)臨時(shí)指揮調(diào)度系統(tǒng)和技術(shù)裝備的研究建設(shè),在災(zāi)害發(fā)生后,為受災(zāi)地區(qū)提供快速的應(yīng)急供電支援,應(yīng)對嚴(yán)重突發(fā)事件下的應(yīng)急調(diào)度和搶險(xiǎn)需要。
電網(wǎng)因網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定破壞等原因造成大面積停電后,一般會(huì)解列成若干個(gè)孤立的小電網(wǎng),為保證孤島電網(wǎng)的安全,應(yīng)加強(qiáng)研究分布式電源的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行控制技術(shù)、孤立電網(wǎng)運(yùn)行過程中的發(fā)電機(jī)勵(lì)磁、調(diào)速系統(tǒng)控制策略等。
3.3規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的管理
電力應(yīng)急管理基本目的就是快速、有序、高效地控制突發(fā)事件的發(fā)展,將損失減小到最低程度,而規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案可以大大提高應(yīng)急處置的效率。規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具備以下三點(diǎn):
1)可操作性。一份不具備可操作性的預(yù)案等于沒有預(yù)案,預(yù)案是否具備可操作性,不僅依靠預(yù)案的編制和審核,還需要進(jìn)行不定期演習(xí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題和不足,針對電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”方案,需定期檢驗(yàn)指定電源機(jī)組的自啟動(dòng)能力。
2)重要性。突發(fā)事件會(huì)導(dǎo)致不同規(guī)模的停電范圍和不同的停電持續(xù)時(shí)間,對不同用戶的影響程度不同,預(yù)案應(yīng)明確各類突發(fā)事件對各類電力用戶的影響程度,在保證重要用戶供電的同時(shí),也考慮其他用戶的最低用電需求問題。
3)標(biāo)準(zhǔn)化。各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)的格式,包括應(yīng)急的預(yù)防、準(zhǔn)備、相應(yīng)、恢復(fù)及總結(jié)等過程,不僅可以規(guī)范預(yù)案的制定,還可以提高應(yīng)急處理效率。應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)突發(fā)事件的處理,總結(jié)處理效果又可以指導(dǎo)預(yù)案的修編,提高對突發(fā)事件處理、應(yīng)變的能力。
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關(guān)鍵詞:電力企業(yè);應(yīng)急預(yù)案編制;突發(fā)事件;響應(yīng)程序;政策法規(guī);人員培訓(xùn)
中圖分類號(hào):TM774 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2013)06-0141-03
電力企業(yè)發(fā)生的某些突發(fā)事件通常會(huì)造成嚴(yán)重的損失,尤其是當(dāng)今社會(huì)的飛速發(fā)展,對保障電力連續(xù)穩(wěn)定的供應(yīng)以及停電事件發(fā)生后的信息傳遞、快速處置、恢復(fù)供電的要求日益提高。如何及時(shí)、有效地降低損失、解決出現(xiàn)的各種問題是電力企業(yè)必須要考慮的問題。我國電力也逐步規(guī)范應(yīng)急管理工作,而應(yīng)急預(yù)案是為及時(shí)、有效處理突發(fā)事件所提前制定的行動(dòng)辦法。電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制的實(shí)用性直接關(guān)系到處理突發(fā)事件的能力。
1 電力應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)該注意的問題
1.1 明確應(yīng)急預(yù)案的定位
電力應(yīng)急預(yù)案是為保證處理突發(fā)事件預(yù)先制定的行動(dòng)指南。在預(yù)案的編制過程中,要明確預(yù)案自身的定位和目的,通過一定的措施,盡量做到應(yīng)急措施的程序化、制度化。應(yīng)急預(yù)案是電力企業(yè)處理突發(fā)事件,提高自身應(yīng)急能力的指導(dǎo)性文件,需要明確事件處理過程中各個(gè)部門相關(guān)人員的職責(zé)。
1.2 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包涵應(yīng)急活動(dòng)的整個(gè)過程
《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》中指出了電力行業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)的20種應(yīng)急預(yù)案。但是,由于各個(gè)電力企業(yè)的情況不相同,企業(yè)需要結(jié)合自身的情況,盡可能分析企業(yè)面臨的危險(xiǎn)因素以及可能發(fā)生的突發(fā)事件,對可能發(fā)生的問題制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要做到應(yīng)急預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急恢復(fù)三者的統(tǒng)一,涵蓋應(yīng)急活動(dòng)的整個(gè)過程。
1.3 建立應(yīng)急預(yù)案體系
在應(yīng)急預(yù)案的編制中,應(yīng)該將應(yīng)急預(yù)案作為一個(gè)體系進(jìn)行考慮。所謂體系就是將所有有關(guān)系的事物通過一定的方式構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體。電力企業(yè)的突發(fā)事件有很多種,應(yīng)急預(yù)案就是要盡量多地考慮到方方面面,但是不可能考慮到所有的情況。如,面對突發(fā)停電事件可能涉及電網(wǎng)、設(shè)備、客戶服務(wù)、新聞處置等應(yīng)急預(yù)案,建立一個(gè)電力企業(yè)的應(yīng)急體系,將同一突發(fā)事件引發(fā)的后果以及所要面臨的情況進(jìn)行統(tǒng)一考慮、統(tǒng)籌處置,可以確保任何突發(fā)事件都可以得到及時(shí)、有效地處理。
2 電力應(yīng)急預(yù)案編制工作的重點(diǎn)
《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》中指出,電力應(yīng)急預(yù)案必須有相應(yīng)的基本內(nèi)容和要素作為保證。從不同電力企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案來看,雖然存在著一定程度的差異,但是經(jīng)過總結(jié)可以發(fā)現(xiàn),基本上由四方面的內(nèi)容構(gòu)成:應(yīng)急原則、組織體系、應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序。
2.1 應(yīng)急原則
電力應(yīng)急預(yù)案在編制過程中,要明確應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急原則。從《國家突發(fā)公共時(shí)間總體應(yīng)急預(yù)案》中可以看出,我國在對一些公共突發(fā)事件進(jìn)行處理時(shí)都必須遵守相應(yīng)的原則,同樣,對于電力企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案而言也是如此。一方面,要重視“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則,在突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)該根據(jù)突發(fā)事件的級(jí)別,確定應(yīng)急相應(yīng)的級(jí)別,這點(diǎn)對于突發(fā)事件的處理有著非常重要的意義。另一方面,根據(jù)突發(fā)事件級(jí)別而啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別應(yīng)結(jié)合電力企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)作和突發(fā)事件歷史進(jìn)行明確,避免出現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)門檻低,預(yù)案所列的應(yīng)急響應(yīng)門檻高的問題,也就是說,遇到某些突發(fā)停電事件時(shí),由于造成的影響較大,實(shí)際處置已達(dá)到最高響應(yīng)級(jí)別,但按照量化的指標(biāo)還未能達(dá)到預(yù)案所列的最低響應(yīng)級(jí)別,造成預(yù)案的可操作性不足。
2.2 組織體系
電力應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的組織體系主要是由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)組成。在預(yù)案編制過程中,應(yīng)該明確兩個(gè)機(jī)構(gòu)的工作職能。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要是在發(fā)生應(yīng)急事件時(shí),臨時(shí)成立的處理應(yīng)急事件的機(jī)構(gòu),是一個(gè)非常設(shè)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)主要是對電力企業(yè)日常的應(yīng)急管理做一些預(yù)防性的工作,落實(shí)好國家對于電力企業(yè)應(yīng)急管理的相關(guān)政策法規(guī)。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的工作職能存在很大差異,在預(yù)案編制過程中,要進(jìn)行清晰的定位。
2.3 應(yīng)急職責(zé)
電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案需要明確相應(yīng)的應(yīng)急職責(zé)。在突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)該及時(shí)根據(jù)事件的性質(zhì)和電力企業(yè)自身的實(shí)際情況做出應(yīng)對。如果事件本身超出了電力企業(yè)的應(yīng)急能力,應(yīng)該及時(shí)上報(bào),讓上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行處理。同時(shí),在編制過程中,需要對應(yīng)急預(yù)案的可操作性有一個(gè)清晰的定義,有明確的操作、執(zhí)行主體。
2.4 響應(yīng)程序
在突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)急預(yù)案要有相應(yīng)的應(yīng)急程序及時(shí)、有效地處理的問題。從某種意義上來講,響應(yīng)程序是整個(gè)電力應(yīng)急預(yù)案的核心。電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的目的就是為處理突發(fā)事件有一個(gè)提前的準(zhǔn)備,如果應(yīng)急事件處理的程序沒有明確,預(yù)案的使用者不能很好地根據(jù)突發(fā)事件的情況進(jìn)行應(yīng)急程序,那么應(yīng)急預(yù)案本身也就沒有存在的價(jià)值,以某電力企業(yè)水電保障突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案為例,如圖1所示,對應(yīng)急響應(yīng)程序做了比較詳細(xì)的
說明。
3 電力應(yīng)急預(yù)案編制工作的建議
電力應(yīng)急預(yù)案對電力企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件有著非常重要的作用。同樣,在預(yù)案編制的過程中只有對各種可能出現(xiàn)的問題提前進(jìn)行了全面的考慮,在事件發(fā)生時(shí)才能得到更好的處理。做好電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制,應(yīng)該重點(diǎn)重視以下幾個(gè)方面:
3.1 熟悉、掌握國家應(yīng)急管理的政策法規(guī)
對電力企業(yè)而言,在應(yīng)急預(yù)案的編制過程中,必須以國家對相關(guān)的應(yīng)急管理政策法規(guī)為本,不能任意而為。在《國家突發(fā)公共事件總體預(yù)案》中,就一些應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該重視的問題進(jìn)行了詳細(xì)的闡述,作為應(yīng)急預(yù)案的編制人員,必須要理解其精神實(shí)質(zhì)。突發(fā)事件的處理要以國家相應(yīng)的政策法規(guī)為依據(jù)。電力應(yīng)急事件有著自身的特點(diǎn),同時(shí)又與其他應(yīng)急事件存在著一些共性。在應(yīng)急預(yù)案的編制過程中,應(yīng)該以國家對應(yīng)急預(yù)案的編制辦法作為政策法規(guī)指導(dǎo),同時(shí)根據(jù)電力企業(yè)自身的情況進(jìn)行
編制。
3.2 落實(shí)電力應(yīng)急預(yù)案編制責(zé)任
電力應(yīng)急預(yù)案的編制需要多個(gè)部門的協(xié)同努力,不是僅僅由安檢部門自己完成的。從電力企業(yè)自身的角度出發(fā),公司必須要對應(yīng)急預(yù)案編制工作足夠的重視,公司必須要有相關(guān)的高層主管對應(yīng)急預(yù)案編制進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。在確立應(yīng)急預(yù)案編制工作小組后,制定工作計(jì)劃,同時(shí)對各個(gè)職能部門的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范。在應(yīng)急預(yù)案的編制過程中,各個(gè)部門應(yīng)該共同合作,配合應(yīng)急預(yù)案編制工作小組的工作。對于應(yīng)急預(yù)案編制過程中的責(zé)任進(jìn)行明確的規(guī)定,應(yīng)急預(yù)案完成后,需要在演練過程中發(fā)現(xiàn)問題,一旦發(fā)現(xiàn)人為因素導(dǎo)致的問題,要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
3.3 加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練
電力公司制定應(yīng)急預(yù)案主要是為處理突發(fā)事件而服務(wù),因此不僅需要應(yīng)急預(yù)案的編制人員掌握,而且需要公司各個(gè)部門的每位員工都有清晰的認(rèn)識(shí)。在應(yīng)急預(yù)案編制完成后,首先要加強(qiáng)一線應(yīng)急人員培訓(xùn),掌握必要的應(yīng)急預(yù)案程序與措施;同時(shí),還需要在公司內(nèi)部開展必要的應(yīng)急預(yù)案演練,在演練過程中發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練要引起企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者的重視,從以往的經(jīng)驗(yàn)來看,很多電力企業(yè)都編制了自身的應(yīng)急預(yù)案,但由于沒有進(jìn)行適當(dāng)?shù)难菥殻谕话l(fā)事件發(fā)生時(shí),常因準(zhǔn)備不足而產(chǎn)生很多問題。處理突發(fā)事件,不僅僅需要應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)程序,更重要的是公司員工從思想上做好準(zhǔn)備。
3.4 做好應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與備案
電力應(yīng)急預(yù)案在初步編寫完成后,要邀請相關(guān)的專家進(jìn)行評(píng)審,就預(yù)案編制過程中存在的問題進(jìn)行及時(shí)修正。電力應(yīng)急預(yù)案從某種角度上來看是電力公司處理應(yīng)急事件的應(yīng)急系統(tǒng),所以自身方案必須要具有實(shí)用性與可操作性。編制完成后要進(jìn)行認(rèn)真的備案,確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)可以發(fā)揮效用。電力企業(yè)的突發(fā)事件具有不可預(yù)知性,在事件發(fā)生后,需要及時(shí)、有效地進(jìn)行處理。應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性強(qiáng),體現(xiàn)在可以在很短的時(shí)間內(nèi)對事件本身做出反應(yīng)。
4 結(jié)語
電力企業(yè)不可能保證突發(fā)事件不會(huì)發(fā)生,卻可以通過制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案盡最大限度地降低損失。作為電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者,應(yīng)該高瞻遠(yuǎn)矚,提前對企業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)防,提出符合企業(yè)自身情況的應(yīng)急預(yù)案,同時(shí),還要對企業(yè)員工進(jìn)行相應(yīng)的危機(jī)管理意識(shí)的學(xué)習(xí),以便更好地發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的作用。
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【關(guān)鍵詞】電力應(yīng)急管理;存在問題;解決對策
引言
隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長,全社會(huì)用電需求急劇增加的同時(shí)對電力可靠性供應(yīng)的要求也越來越高,尤其是醫(yī)院、地鐵、機(jī)場等涉及民生要害的重要部門、公共場所,一旦出現(xiàn)大面積、長時(shí)間的停電,將會(huì)造成國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的損失。近年來,因頻發(fā)的自然災(zāi)害引起停電事件接連不斷,如2005年9月26日達(dá)維超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)引起的海南長時(shí)間停電,2008年5月12日四川汶川特大地震引起的大面積停電,2008年1月份云南、貴州、湖南等地出現(xiàn)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害導(dǎo)致當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)遭到嚴(yán)重破壞,諸如此類種種災(zāi)難性突發(fā)事件引發(fā)的大面積、長時(shí)間的停電事件,嚴(yán)重威脅了人民的正常生產(chǎn)生活。因此,電力企業(yè)在發(fā)展電網(wǎng)建設(shè)、規(guī)范人員行為和保證設(shè)備安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)急管理,建立健全應(yīng)急救援體系,及時(shí)有效應(yīng)對突發(fā)事件,降低災(zāi)害帶來的損失和影響。
1.電力應(yīng)急管理的基本概念
1.1 電力突發(fā)事件
1.1.1 電力突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成內(nèi)、外部人員傷亡、電力供應(yīng)中斷、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、嚴(yán)重社會(huì)影響,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的緊急事件。
1.1.2 電力突發(fā)事件按照其發(fā)生的過程、性質(zhì)和機(jī)理,主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全四類。誘發(fā)電力突發(fā)事件發(fā)生的原因主要有自然災(zāi)害、內(nèi)部因素和外部因素,其中自然災(zāi)害包括臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇、地震、雷電、覆冰等;內(nèi)部因素包括電力自身設(shè)備原件故障、內(nèi)部人員誤操作等;外部因素包括外部人為破壞、外部施工破壞和用戶設(shè)備故障等原因。
1.2 電力應(yīng)急管理
電力應(yīng)急管理可定義為電力行業(yè)為應(yīng)對電力突發(fā)事件而采取的,涵蓋突發(fā)事件應(yīng)對的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)全過程的有計(jì)劃、有組織和系統(tǒng)性的行為。具體過程是首先對突發(fā)事件發(fā)生的原因和結(jié)果進(jìn)行專業(yè)的分析,然后結(jié)合社會(huì)各界的電力突發(fā)事件的相關(guān)信息,對突發(fā)事件進(jìn)行危害預(yù)警,同時(shí)對突發(fā)事件采取最優(yōu)的解決措施,最大程度地降低損失。包括了對突發(fā)事件的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的整個(gè)過程。
1.3 電力應(yīng)急機(jī)制
電力應(yīng)急機(jī)制主要是指電力行業(yè)的各個(gè)內(nèi)部組織、各個(gè)組織之間和外部組織之間為應(yīng)對電力突發(fā)事件進(jìn)行的相互配合、合作的工作機(jī)制。
2.電力應(yīng)急管理現(xiàn)狀
鑒于對目前電力企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的一些研究,電力應(yīng)急管理現(xiàn)狀主要存在重要性認(rèn)識(shí)不足、預(yù)案不科學(xué)、預(yù)警和救援機(jī)制不完善等問題。
2.1 應(yīng)急管理重要性認(rèn)識(shí)不足
部分企業(yè)由于電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備狀況、地理位置、人員結(jié)構(gòu)和心理因素等多方面因素的影響,安于現(xiàn)狀,認(rèn)為不可能或未認(rèn)識(shí)到可能發(fā)生某些突發(fā)事件,對電力安全應(yīng)急管理重要性的認(rèn)識(shí)不足,應(yīng)急管理工作尚未規(guī)范化、常態(tài)化,如建立了組織架構(gòu)但分工不明確、職責(zé)不清,各部門之間的相互配合不夠;應(yīng)急預(yù)案針對性、實(shí)用性和可操作性不強(qiáng);應(yīng)急演練流于形式,為演而演;各層級(jí)人員應(yīng)急知識(shí)缺乏和處置能力不足,對停電的影響分析不到位,無法有效應(yīng)對電力突發(fā)事件,導(dǎo)致事故的進(jìn)一步擴(kuò)大,造成惡劣的社會(huì)影響和嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失。
2.2 應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性不足
應(yīng)急預(yù)案是對突發(fā)事件的應(yīng)急管理、指揮和援救計(jì)劃,一般建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃上。國家曾出臺(tái)了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》以及其他有關(guān)文件,但是很多地區(qū)仍然未嚴(yán)格執(zhí)行,沒有針對本企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)編制應(yīng)急預(yù)案;或者沒有進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審,企業(yè)內(nèi)部部門之間未有效銜接和協(xié)作,處置工作混亂無序。沒有對電力突發(fā)事件進(jìn)行系統(tǒng)的、完善的、具有針對性的演練,不能驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案的可操作性。應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性不足造成電力突發(fā)事件發(fā)生后,無法根據(jù)預(yù)案措施進(jìn)行及時(shí)救援。
2.3 應(yīng)急預(yù)警機(jī)制不完善
電力突發(fā)事件具有潛在性、復(fù)雜性和廣泛的影響性,并且破壞力較大,因此需要通過有效的預(yù)警來降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性,或及時(shí)采取防范措施降低突發(fā)事件帶來的影響。但是目前我國很多地方都缺少相應(yīng)的電力突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制,無法對突發(fā)事件進(jìn)行提前預(yù)警防范,尤其是幾十年難遇的自然災(zāi)害,只能等待突發(fā)事件發(fā)生后進(jìn)行被動(dòng)的救援。
2.4 應(yīng)急救援能力不足
應(yīng)急救援能力不足主要表現(xiàn)在,一是缺乏相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,突發(fā)事件來臨時(shí),不清楚該做什么,如何做;二是應(yīng)急救援組織體系不完善,缺乏系統(tǒng)性組織能力;三是突發(fā)事件發(fā)生后,缺乏交通、運(yùn)輸?shù)葪l件無法及時(shí)評(píng)估出損失和所需人力和物力,影響了應(yīng)急救援的及時(shí)性;四是救援人員救援技能不嫻熟和指揮系統(tǒng)的專業(yè)性不強(qiáng),造成救援效率和質(zhì)量不高。
2.5 應(yīng)急抗災(zāi)基礎(chǔ)薄弱
溫室效應(yīng)導(dǎo)致全球氣候變暖,隨之而來的是各種頻發(fā)的自然災(zāi)害,電力企業(yè)的電網(wǎng)和設(shè)備面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn),而電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和設(shè)備質(zhì)量又是決定企業(yè)應(yīng)急抗災(zāi)能力的重要基礎(chǔ),能直接影響突發(fā)事件所帶來災(zāi)害損壞程度。目前國內(nèi)電力企業(yè)的大部分網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備的抗災(zāi)能力設(shè)計(jì)都已經(jīng)不能滿足實(shí)際需要,臺(tái)風(fēng)或冰災(zāi)過后,電網(wǎng)瓦解、設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞輕易可見。因此,基礎(chǔ)薄弱是電力企業(yè)做好應(yīng)急管理亟需解決的問題。
3.電力應(yīng)急管理現(xiàn)狀解決對策
3.1 完善應(yīng)急管理體系,加強(qiáng)對應(yīng)急管理的認(rèn)識(shí)
為了避免電力突發(fā)事件造成嚴(yán)重的后果,電力部門應(yīng)對工作人員進(jìn)行電力應(yīng)急管理的理論培訓(xùn),增強(qiáng)相關(guān)工作人員對電力應(yīng)急管理的認(rèn)識(shí),并加強(qiáng)電力應(yīng)急知識(shí)的宣傳和普及。同時(shí),相關(guān)單位和工作人員應(yīng)增強(qiáng)工作的責(zé)任感,并進(jìn)一步明確各組織部門和工作人員的職能,落實(shí)應(yīng)急管理的責(zé)任。從而建立起完善的應(yīng)急管理體系。
3.2 加強(qiáng)指揮中心及救援系統(tǒng)建設(shè),落實(shí)應(yīng)急預(yù)案
加強(qiáng)指揮中心及救援系統(tǒng)的建設(shè),重視電力突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的落實(shí),通過先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的利用,能夠?qū)﹄娏ν话l(fā)事件進(jìn)行有效的應(yīng)對,保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和國家財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)指揮中心及救援系統(tǒng)建設(shè),能夠?yàn)殡娏?yīng)急管理提供全面的技術(shù)、設(shè)施和救援人員,并通過各個(gè)部門的配合與合作實(shí)現(xiàn)對電力突發(fā)事件的處理。電力應(yīng)急預(yù)案具有信息采集、管理、應(yīng)急預(yù)警、調(diào)度指揮、輔助決策、電子預(yù)案、資源管理和信息等應(yīng)急管理功能,因此只有將電力應(yīng)急預(yù)案有效的落實(shí),才能真正及時(shí)開展電力突發(fā)事件的救援工作。
3.3 完善突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制和信息傳輸
預(yù)測和預(yù)警是預(yù)防和減少電力突發(fā)事件的第一步,安裝先進(jìn)的預(yù)警設(shè)備和監(jiān)控設(shè)備,能夠有效地進(jìn)行電力突發(fā)事件的預(yù)警和信息傳輸。電力應(yīng)急管理的預(yù)警主要是對突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、發(fā)生的范圍和人員損傷等狀況進(jìn)行預(yù)測,同時(shí)還能夠?qū)ψ匀粸?zāi)害進(jìn)行預(yù)報(bào),并采集各項(xiàng)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)對電力突發(fā)事件的專業(yè)性預(yù)測。
保證應(yīng)急信息傳輸?shù)耐〞常拍茉诘谝粫r(shí)間對突發(fā)事件進(jìn)行現(xiàn)場視頻和圖像信息等進(jìn)行的采集和傳輸,信息及時(shí)傳輸至應(yīng)急指揮中心,從而實(shí)現(xiàn)應(yīng)急措施迅速制定,并安排應(yīng)急人員和物資等。
3.4 加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作,提高電網(wǎng)抵御事故風(fēng)險(xiǎn)的能力
結(jié)合實(shí)際情況,加快電網(wǎng)發(fā)展,強(qiáng)化安全管理,完善預(yù)防措施,不斷夯實(shí)電網(wǎng)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。一是要加快電網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展,牢固樹立安全發(fā)展理念,在電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中充分考慮涉及電網(wǎng)安全的重大問題,不斷夯實(shí)電網(wǎng)安全運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ),提高電網(wǎng)的輸電能力,加強(qiáng)電網(wǎng)抵御重大故障的能力。二是要堅(jiān)持“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的安全生產(chǎn)工作作風(fēng),認(rèn)真落實(shí)國家電網(wǎng)公司及有關(guān)部門的要求,把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。三是要制定切實(shí)可行的工作方案,細(xì)化隱患排查標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)重大隱患、重大危險(xiǎn)源的登記建檔和安全現(xiàn)狀評(píng)估,建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制和電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控體系,實(shí)現(xiàn)隱患排查、有效治理和持續(xù)改進(jìn)的全過程管理。要查找影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定的問題,制定細(xì)致全面的安全技術(shù)措施,并認(rèn)真抓好落實(shí),確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。
3.5 創(chuàng)新?lián)p失摸排方式,提升應(yīng)急救援效率
臺(tái)風(fēng)、地震、冰災(zāi)等自然災(zāi)害造成電網(wǎng)大面積停電時(shí),因?yàn)?zāi)損失摸排的準(zhǔn)確性和及時(shí)性對能否及時(shí)開展應(yīng)急救援起著至關(guān)重要的作用。災(zāi)害過后,因洪水、覆冰等原因造成橋梁、公路交通中斷,按照傳統(tǒng)的巡視方式作業(yè)人員無法對受損線路開展故障查線,不能評(píng)估出應(yīng)急救援所需要的人力和物資。根據(jù)以往交通疏通的情況來看,最少需要3天的時(shí)間才能修復(fù)交通,此時(shí)再進(jìn)行故障查線,嚴(yán)重影響了應(yīng)急救援的效率。企業(yè)應(yīng)充分利用無人機(jī)巡視等科技手段或根據(jù)設(shè)備的防風(fēng)、防冰以及防震的設(shè)計(jì)值建立受損分析模型,創(chuàng)新?lián)p失摸排方式,提高損失摸排能力,及時(shí)評(píng)估和調(diào)遣所需的應(yīng)急救援力量和物資,提升應(yīng)急救援效率。
關(guān)鍵詞:演習(xí);預(yù)案;培訓(xùn)
作者簡介:苑躍貞(1971-),男,山東濱州人,山東濱州供電公司調(diào)度班長,工程師。(山東 濱州 256610)
中圖分類號(hào):F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-0079(2011)36-0154-01
作為電網(wǎng)企業(yè),“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”是我們始終要堅(jiān)持的方針。安全生產(chǎn)是一個(gè)圓,沒有起點(diǎn)和終點(diǎn),因此要求各級(jí)人員要牢固樹立“安全第一”的思想,只有不斷預(yù)想可能發(fā)生的各種事故和補(bǔ)充完善安全防范措施,才能有效預(yù)防事故的發(fā)生及正確快速處理電網(wǎng)事故。電網(wǎng)在運(yùn)行中由于受到外力破壞、自然災(zāi)害或人員、設(shè)備故障等因素的影響,隨時(shí)都有出現(xiàn)故障的可能,這些因素將嚴(yán)重影響到電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行,成為影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的殺手。隨著電網(wǎng)建設(shè)步伐的加快,電網(wǎng)網(wǎng)架越來越堅(jiān)強(qiáng),單一設(shè)備故障對電網(wǎng)運(yùn)行影響不大,但由于人員素質(zhì)低、電網(wǎng)易發(fā)生系統(tǒng)振蕩等原因仍會(huì)對電網(wǎng)造成較大威脅,因此電網(wǎng)發(fā)生大面積停電的風(fēng)險(xiǎn)始終存在,電網(wǎng)安全運(yùn)行面臨新的挑戰(zhàn)。多年來,世界發(fā)生大面積停電的事故層出不窮,如美加大停電、莫斯科大停電等,同時(shí)中國南方也發(fā)生了由于冰雪造成的大面積停電事故。對于電力系統(tǒng)發(fā)生的各類事故,我們應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,快速反應(yīng)、快速處理,將事故損失和對社會(huì)的影響降到最低,保障電力有序供應(yīng)。每年我國電網(wǎng)發(fā)生事故后,電監(jiān)會(huì)等部門都會(huì)及時(shí)下發(fā)事故通報(bào),要求各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí),吸取事故教訓(xùn),結(jié)合電網(wǎng)實(shí)際,做好防范措施,預(yù)防類似事故的發(fā)生。發(fā)生事故后,如何確保調(diào)度系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)人員快速處理事故?文章認(rèn)為,可從以下幾方面做好工作。
一、加強(qiáng)電網(wǎng)信息傳遞,確保電網(wǎng)信息正確
加強(qiáng)信息匯報(bào)的及時(shí)性、正確性,一旦電網(wǎng)發(fā)生事故,各單位值班人員要第一時(shí)間將事故簡要情況匯報(bào)給調(diào)度及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),然后再詳細(xì)匯報(bào)。當(dāng)值調(diào)度員接到事故匯報(bào)后要快速反應(yīng),為防止事故擴(kuò)大,迅速擬定處理方案,按照已擬定好的方案快速下令處理,將因停電造成的損失和影響降到最低。電網(wǎng)發(fā)生事故后,各級(jí)運(yùn)行人員要首先采取措施,消除事故對人身和設(shè)備帶來的不安全因素,然后全面詳細(xì)地將如下事故信息匯報(bào)給調(diào)度:跳閘開關(guān)(名稱、編號(hào))及時(shí)間、現(xiàn)象;繼電保護(hù)及自動(dòng)裝置動(dòng)作情況,故障錄波及測距;表計(jì)擺動(dòng)、出力、頻率、電壓、潮流變化、設(shè)備過載、甩負(fù)荷等情況;人身安全和設(shè)備運(yùn)行異常情況;運(yùn)行方式變更情況;事故原因及其處理過程。對于事故發(fā)生過程中出現(xiàn)的情況,若相關(guān)單位不及時(shí)、全面匯報(bào)調(diào)度,調(diào)度員無法全面掌握事故信息,不能及時(shí)研究事故處理方案,延誤事故處理時(shí)間。若匯報(bào)錯(cuò)誤,調(diào)度員按照錯(cuò)誤信息擬定處理方案處理,將會(huì)出現(xiàn)誤調(diào)度,且影響快速處理事故,甚至造成擴(kuò)大事故。所以要加強(qiáng)無人值班變電站運(yùn)行維護(hù)管理,確保變電站遙信準(zhǔn)確無誤,讓調(diào)度員依據(jù)正確的信息分析處理電網(wǎng)事故。
二、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理,確保應(yīng)急預(yù)案發(fā)揮重要作用
事故應(yīng)急預(yù)案在我們處理電網(wǎng)事故時(shí)起到指導(dǎo)作用,甚至發(fā)揮著關(guān)鍵作用。電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案作為預(yù)防事故的必備措施,各單位要高度重視,要全面制定并滾動(dòng)修訂,保證應(yīng)急預(yù)案在電網(wǎng)管理中的正確性和實(shí)效性。編制應(yīng)急預(yù)案過程中,要考慮全面,充分聽取調(diào)度系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)單位及生產(chǎn)職能部室的意見,在經(jīng)過有關(guān)部門充分論證的基礎(chǔ)上形成一套完善且符合電網(wǎng)實(shí)際的預(yù)案,結(jié)合電網(wǎng)新出現(xiàn)的情況等,定期對預(yù)案進(jìn)行修訂完善,以保證預(yù)案正確指導(dǎo)處理電網(wǎng)事故。突出應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行力度,當(dāng)電網(wǎng)發(fā)生事故時(shí),應(yīng)快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
從多年來發(fā)生的事故情況可以看出,由于應(yīng)急預(yù)案編制可操作性差,預(yù)案編制后沒有經(jīng)過實(shí)際演練,各單位對預(yù)案掌握不熟練,在發(fā)生電網(wǎng)事故時(shí)盲目執(zhí)行預(yù)案,處理事故反應(yīng)慢,各單位配合協(xié)調(diào)不力,甚至錯(cuò)誤執(zhí)行預(yù)案,造成處理電網(wǎng)事故速度慢或處理錯(cuò)誤,威脅到電網(wǎng)的安全運(yùn)行。因此電網(wǎng)管理單位在編制應(yīng)急預(yù)案問題上,應(yīng)從電網(wǎng)實(shí)際全面考慮,做好五個(gè)結(jié)合:一是與歷史發(fā)生的事故分析結(jié)合;二是與電網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行方式結(jié)合;三是與人員誤操作、自然災(zāi)害等因素結(jié)合;四是與電網(wǎng)特殊運(yùn)行方式結(jié)合;五是與電網(wǎng)存在的薄弱環(huán)節(jié)結(jié)合。在編制預(yù)案時(shí),只有考慮全面,才能保證預(yù)案在電網(wǎng)應(yīng)急狀態(tài)下起到積極指導(dǎo)作用。為保證預(yù)案的長效性,預(yù)案管理部門要定期檢查預(yù)案,發(fā)現(xiàn)預(yù)案與實(shí)際不符或因電網(wǎng)方式變化等存在不符時(shí),要組織人員盡快落實(shí)修訂。只有這樣,才能讓事故處理者做到心中有數(shù),有的放矢,才能保證調(diào)度及各級(jí)運(yùn)行人員配合協(xié)調(diào)、處理快速,及時(shí)遏制事故的發(fā)展并快速處理事故,保證電網(wǎng)安全運(yùn)行。
三、開展電網(wǎng)聯(lián)合反事故演習(xí),不斷提高調(diào)度系統(tǒng)人員反事故應(yīng)急、配合能力
應(yīng)急預(yù)案不經(jīng)過實(shí)際演練,無法保證預(yù)案的正確性和在事故處理中的指導(dǎo)意義。各單位要將預(yù)案演練作為常態(tài)培訓(xùn)執(zhí)行,通過對預(yù)案定期和全面演練來提高調(diào)度員和各級(jí)運(yùn)行人員的技術(shù)水平及反事故應(yīng)急能力,讓預(yù)案使用者完全熟悉掌握預(yù)案。反事故演習(xí)是檢驗(yàn)預(yù)案的正確性和提高人員技術(shù)素質(zhì)的必要措施,通過演習(xí)可以發(fā)現(xiàn)預(yù)案在執(zhí)行時(shí)存在的問題。因此,演習(xí)是非常必要的,只有通過演習(xí),才能發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)改正,同時(shí)演習(xí)可以提高各級(jí)人員處理事故的配合協(xié)調(diào)能力,最終達(dá)到快速處理事故,減少事故造成的損失,保證電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的目的。
開展反事故演習(xí),一是定期檢查運(yùn)行人員處理事故的能力;二是使生產(chǎn)人員掌握迅速處理事故和異常現(xiàn)象的正確方法;三是貫徹反事故措施,幫助生產(chǎn)人員進(jìn)一步掌握現(xiàn)場規(guī)程,熟悉設(shè)備運(yùn)行特性;四是發(fā)現(xiàn)運(yùn)行設(shè)備上的缺陷和運(yùn)行組織上存在的問題以及規(guī)程中不足部分;五是檢驗(yàn)預(yù)案的正確性;六是檢驗(yàn)調(diào)度和運(yùn)行人員相互之間的協(xié)調(diào)、配合能力。
開展反事故演習(xí)不能搞形式主義,不是演戲給某些人看,要有針對性地進(jìn)行演習(xí)。一是演習(xí)所涉及的人員要廣;二是演習(xí)內(nèi)容要全面,有深度,有綜合性和代表性;三是要對預(yù)案全面演練,對電網(wǎng)可能發(fā)生的故障都要進(jìn)行反復(fù)演練。
四、定期組織培訓(xùn),提高調(diào)度及運(yùn)行人員業(yè)務(wù)技能水平
加強(qiáng)職工教育培訓(xùn),不斷提高職工的崗位技能、安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。職工教育應(yīng)面向生產(chǎn)實(shí)際,注重職工的崗位技能、異常情況分析判斷和缺陷發(fā)展的預(yù)見評(píng)估等綜合能力的培訓(xùn)。
調(diào)度及運(yùn)行人員不但是一個(gè)執(zhí)行者,還要具備對電網(wǎng)的分析能力。目前,運(yùn)行人員的技術(shù)水平參差不齊,有的理論知識(shí)多、經(jīng)驗(yàn)少,有的經(jīng)驗(yàn)多、理論知識(shí)缺乏,這對管理電網(wǎng)極為不利,特別是在事故應(yīng)急情況下會(huì)存在不安全因素。培訓(xùn)是必要的,加強(qiáng)培訓(xùn)要做好幾項(xiàng)工作:一是要有培訓(xùn)計(jì)劃,培訓(xùn)計(jì)劃操作性要強(qiáng),有年度計(jì)劃、月度計(jì)劃,還要有專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃,計(jì)劃要結(jié)合實(shí)際工作隨時(shí)調(diào)整,計(jì)劃要執(zhí)行到位;二是要做好常規(guī)培訓(xùn)工作,開展技術(shù)問答、技術(shù)講座、現(xiàn)場提問等,培訓(xùn)形式多樣化,如技術(shù)講座不能只考慮由經(jīng)驗(yàn)豐富的人員講,要發(fā)揮全員作用,內(nèi)容覆蓋面廣,互動(dòng)效果好;三是采取“走出去、請進(jìn)來”的方式,通過外聘專家講課和外出參加培訓(xùn)來提高理論知識(shí),增強(qiáng)分析能力;四是大力開展反事故演習(xí),提高調(diào)度及運(yùn)行人員的實(shí)戰(zhàn)能力;五是加強(qiáng)現(xiàn)場培訓(xùn),每月組織人員到現(xiàn)場學(xué)習(xí),熟悉現(xiàn)場設(shè)備,掌握設(shè)備特性;六是做好事故預(yù)想,針對電網(wǎng)存在的薄弱環(huán)節(jié)和出現(xiàn)的特殊方式分析可能出現(xiàn)的問題,制定防范措施。實(shí)踐證明,只有具備綜合分析能力,才能應(yīng)對電網(wǎng)各種突出事件。因此,培訓(xùn)要落到實(shí)處,要有針對性,要突出效果,杜絕形式主義。對年輕人或剛參加工作的人員要緊抓不放,分階段培訓(xùn),全員要加強(qiáng)新技術(shù)、新設(shè)備的學(xué)習(xí),調(diào)動(dòng)全員學(xué)習(xí)的積極性,讓每個(gè)人成為學(xué)習(xí)型人才,成為理論知識(shí)強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的值班員。
培訓(xùn)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,要常抓不懈,圍繞專業(yè)實(shí)際,以人為本,發(fā)揮人員主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性,全面提高人員的技術(shù)水平,培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才隊(duì)伍,所有人員具備綜合素質(zhì),這樣才能保證事故處理能力的提高。
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