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經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究,今天召開(kāi)全區(qū)20*年度工作總結(jié)表彰大會(huì)。這次會(huì)議是在全區(qū)抗御50多年罕見(jiàn)的冰凍災(zāi)害,奮力抗災(zāi)救災(zāi)的情況下召開(kāi)的,是一次團(tuán)結(jié)鼓勁的大會(huì)。會(huì)議主要任務(wù)是,總結(jié)20*年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作,表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,安排部署20*年經(jīng)濟(jì)工作,進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)廣大干部群眾,搶抓機(jī)遇,加快趕超發(fā)展步伐,在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越。等一下,會(huì)議將表彰全區(qū)20*年度先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,希望受到表彰的單位和同志們?cè)俳釉賲枺賱?chuàng)佳績(jī)。會(huì)議最后,葉書(shū)記還要作重要講話,請(qǐng)大家務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì),認(rèn)真貫徹,狠抓落實(shí)。下面,我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、正確估價(jià)發(fā)展形勢(shì),堅(jiān)定信心,下定決心,全面提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力
20*年,全區(qū)上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞“全力主攻兩區(qū),推進(jìn)三大建設(shè),三年確保財(cái)政收入翻番,五年實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)位”的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,開(kāi)拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,全面完成和超額完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),全區(qū)各項(xiàng)工作在全市目標(biāo)考評(píng)中,繼續(xù)領(lǐng)先??偨Y(jié)過(guò)去一年來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作,分析當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì),可以說(shuō)是形勢(shì)喜人、形勢(shì)逼人。
形勢(shì)喜人主要是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益全面提升。去年,我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)了一些令人欣喜的標(biāo)志性亮點(diǎn),主要體現(xiàn)在“四個(gè)突破”、“五個(gè)發(fā)展”。四個(gè)突破:一是全區(qū)GDP突破100億元,達(dá)到118億,增幅首次達(dá)到15%以上。二是財(cái)政總收入突破3億元,達(dá)到3.61億元,凈增1億元以上,增長(zhǎng)39.6%,其中地方財(cái)政收入2.5億元,增長(zhǎng)34.1%,實(shí)現(xiàn)了兩年翻番,財(cái)政總收入在全省排第33位,比20*年前進(jìn)了6位,獲得全省縣級(jí)財(cái)政收入三年翻番獎(jiǎng)。三是工業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破30億元,達(dá)到37.2億元,增長(zhǎng)197%。四是全區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入突破50億,達(dá)到56.3億元,增長(zhǎng)72%。五個(gè)發(fā)展:一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。20*年全區(qū)新增規(guī)模以上企業(yè)18家,完成增加值17.2億元,實(shí)現(xiàn)稅收1.45億元,實(shí)現(xiàn)了一年翻番。納稅100萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)到15戶(全市109戶),納稅1000萬(wàn)元以上的有3戶(全市9戶),尤其是金弘實(shí)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收5475萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)全區(qū)、全市5000萬(wàn)元以上納稅企業(yè)“零”的突破;工業(yè)園區(qū)當(dāng)年新增收入、新增面積、新增企業(yè)均超歷史。去年區(qū)政府投入園區(qū)建設(shè)資金9000多萬(wàn)元,新增園區(qū)面積近3000畝,新增企業(yè)25戶,規(guī)模在上年的基礎(chǔ)上翻了一番,初步形成了有色金屬加工特色園區(qū)。
二是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。去年新引進(jìn)500萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目136個(gè),實(shí)際進(jìn)資17.7億元,比上年翻了一番,其中新引進(jìn)5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目16個(gè),實(shí)際進(jìn)資5.32億元,占市下達(dá)任務(wù)的176.8%,億元以上項(xiàng)目5個(gè)。實(shí)際利用外資1399萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)37.7%;出口創(chuàng)匯完成1350萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)38.8%。三是上頓渡城區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。20*年,政府先后投入2億多元,整體推進(jìn)上頓渡城區(qū)11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),大部分工程進(jìn)展順利。新時(shí)代家居廣場(chǎng)一期工程全面竣工,二期工程完成主體并于20*年12月28日開(kāi)業(yè);行政大樓和市民公園即將全面竣工;城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)全面展開(kāi),其中建設(shè)東路、公園西路已完成,文昌路、學(xué)府路基本完工,連接撫八線道路工程年前已完成路基,*大道改造工程接近尾聲。這些項(xiàng)目的興建,使城市框架不斷拉大,新增城區(qū)面積3平方公里,新增人口2萬(wàn)人。
積極搞好土地市場(chǎng)化運(yùn)作,土地經(jīng)營(yíng)性收入完成3.18億元,建設(shè)規(guī)費(fèi)達(dá)到2351萬(wàn)元,均為近5年來(lái)的總和。成立了城市管理局,加強(qiáng)了城市管理,著力實(shí)施了城市綠化、美化、亮化工程,城市功能不斷完善,城市面貌不斷改觀。四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)糧食總產(chǎn)達(dá)到59.8萬(wàn)噸,增加1.3萬(wàn)噸,已連續(xù)4年被評(píng)為全國(guó)糧食總產(chǎn)先進(jìn)縣(區(qū))。六大特色產(chǎn)業(yè)和基地建設(shè)正在加快形成,黃梔子面積達(dá)到13.5萬(wàn)畝,花卉面積達(dá)到3.2萬(wàn)畝,金銀花面積達(dá)到3.2萬(wàn)畝,蔬菜面積達(dá)到17萬(wàn)畝,西瓜面積穩(wěn)定在16萬(wàn)畝左右,果樹(shù)面積達(dá)到7.6萬(wàn)畝。全區(qū)新增市級(jí)龍頭企業(yè)11家,新增省級(jí)龍頭企業(yè)1家。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快,共投入資金2160萬(wàn)元,完成了144個(gè)試點(diǎn)村的建設(shè)任務(wù),發(fā)展新產(chǎn)業(yè)127個(gè),惠及3萬(wàn)多位農(nóng)民。農(nóng)民人均純收入達(dá)到4911元、增長(zhǎng)17.8%。五是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民生工程全面落實(shí),較好地完成了市政府下達(dá)的80項(xiàng)民生指標(biāo),尤其是改建、新建、擴(kuò)建敬老院、福利院23所,鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)全面完成敬老院建設(shè),使農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到80%以上。新農(nóng)合試點(diǎn)工作成效顯著,參合農(nóng)民達(dá)58.4萬(wàn)人,參合率85.6%。經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)積極推進(jìn),全區(qū)開(kāi)工建設(shè)面積達(dá)8448平方米,年前已公開(kāi)搖號(hào),使200戶中低收入家庭受益?;A(chǔ)教育水平和質(zhì)量有了新的提升,高考升學(xué)率穩(wěn)居全省前茅,被評(píng)為全省“兩基”工作先進(jìn)縣(市、區(qū))。安全穩(wěn)定工作得到加強(qiáng),公眾安全感由20*年全省的34位上升到第20位。全區(qū)政治安定,社會(huì)和諧穩(wěn)定,廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè)。
形勢(shì)逼人主要是要看到發(fā)展的差距和壓力仍然較大。去年我區(qū)的趕超發(fā)展雖然取得了一定的成效,保持了一個(gè)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭,但把*放在全國(guó)、全省的范圍比較,我們還存在很大的差距,發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨。一是經(jīng)濟(jì)總量偏小。我區(qū)GDP去年達(dá)到118億元,人均只有1萬(wàn)元,而全省平均水平早已突破1萬(wàn)元;財(cái)政總收入雖然增幅較大,但與兄弟縣(區(qū))相比,仍有較大差距。二是工業(yè)化水平較低。工業(yè)的支撐作用不夠明顯,工業(yè)增加值占GDP的比重僅達(dá)到22.51%,比重偏小,創(chuàng)稅大戶少,納稅過(guò)1000萬(wàn)元的只有3戶,納稅過(guò)5000萬(wàn)元的只有1戶。三是財(cái)政比較困難。人均財(cái)政偏低,民生保障等各項(xiàng)剛性支出增多,財(cái)政平衡難度增大,財(cái)政結(jié)構(gòu)層次低的狀況還未根本改變。四是招商引資工作和工業(yè)園區(qū)建設(shè)尚需進(jìn)一步努力。招商引資大項(xiàng)目比較少,尤其是帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目少,當(dāng)年入園落戶的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)率不高,投產(chǎn)率低。工業(yè)用地緊張,園區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)還比較滯后。五是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度不高,新農(nóng)村建設(shè)資金投入少,農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)不多,農(nóng)民持續(xù)增收的渠道有待進(jìn)一步拓寬。當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然存在不少困難和問(wèn)題,面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),但總體而言希望大于困難,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一方面,我們對(duì)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),要充分認(rèn)識(shí)到全市趕超發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。另一方面,我們又要善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇,善于把握機(jī)遇,善于搶抓機(jī)遇。我們必須審時(shí)度勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的使命感和緊迫感,開(kāi)拓創(chuàng)新,奮力拼搏,努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
二、牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),理清思路,創(chuàng)新舉措,全力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
20*年是全面貫徹落實(shí)十七大精神的第一年,是在新的起點(diǎn)上推進(jìn)趕超發(fā)展新跨越的關(guān)鍵一年,做好今年的經(jīng)濟(jì)工作意義十分重大。我們必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)趕超發(fā)展戰(zhàn)略,緊緊圍繞市委、市政府提出的今后一段時(shí)期實(shí)行“奮力趕超、重點(diǎn)突破、局部超越”的發(fā)展策略和“工業(yè)增加值每三年翻兩番,財(cái)政總收入每三年翻一番,生產(chǎn)總值每四年翻一番”的奮斗目標(biāo),促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展的快車(chē)道。今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)計(jì)目標(biāo)是:實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值133億元,增長(zhǎng)15%,力爭(zhēng)達(dá)到141億,增長(zhǎng)18%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅30%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅19%;三大產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到14.2:50.4:35.4。實(shí)際利用外資達(dá)到1650萬(wàn)美元;出口創(chuàng)匯1600萬(wàn)美元。農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)0.55萬(wàn)人,城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)94%以上。圍繞上述目標(biāo),重點(diǎn)實(shí)施“12345”工程:1、抓好10項(xiàng)城市建設(shè)重點(diǎn)工程;2、引進(jìn)區(qū)外資金20億元,園區(qū)新擴(kuò)建面積2000畝;3、規(guī)模以上工業(yè)增加值完成25億元,力爭(zhēng)達(dá)到30億元;4、新增投產(chǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40家;5、財(cái)政收入確保完成4.6億元,力爭(zhēng)突破5億元。通過(guò)實(shí)施上述工程,把城區(qū)做大做美,園區(qū)做大做好,工業(yè)做大做強(qiáng)。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),全區(qū)上下必須進(jìn)一步理清發(fā)展思路,形成共識(shí),形成合力,堅(jiān)定信心,下定決心,義無(wú)反顧,強(qiáng)化舉措,狠抓落實(shí)。
(一)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng),培植產(chǎn)業(yè)集群,致力推進(jìn)工業(yè)提速增效
抓經(jīng)濟(jì),項(xiàng)目是關(guān)鍵,項(xiàng)目是載體,項(xiàng)目是后勁,項(xiàng)目是財(cái)源。我們堅(jiān)持把大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略作為推進(jìn)趕超發(fā)展的主要抓手,按照“做強(qiáng)園區(qū),做大工業(yè)”的思路,實(shí)現(xiàn)人力、財(cái)力、政策向工業(yè)傾斜,扶優(yōu)扶強(qiáng),促進(jìn)工業(yè)提速增效。
一要突出抓好園區(qū)建設(shè)。要重點(diǎn)抓好四件事:一是加大園區(qū)投入。今年力爭(zhēng)籌集億元資金,抓緊抓好土地開(kāi)發(fā)利用,新增土地面積2000畝以上。二是招商引資上項(xiàng)目。要千方百計(jì)引進(jìn)更多的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目入園落戶,著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),切實(shí)提高引進(jìn)項(xiàng)目的資金到位率、開(kāi)工建設(shè)率、竣工投產(chǎn)率,今年力爭(zhēng)新增入園工業(yè)項(xiàng)目30個(gè),開(kāi)工建設(shè)20個(gè)以上。三是抓好配套促產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展有色金屬加工、家電配件等產(chǎn)業(yè),著力打造有色金屬加工特色園和家電工業(yè)園。四是完善基礎(chǔ)強(qiáng)后勁。打通園區(qū)主干道,積極推進(jìn)園區(qū)水、電、路、通訊等配套設(shè)施建設(shè),搞好綠化、亮化、美化工程,同時(shí),積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,在福銀高速路口打開(kāi)一個(gè)出入口,不斷完善園區(qū)功能,全面提升園區(qū)品位。
二要著力扶持骨干企業(yè)。要緊緊圍繞有色金屬加工、機(jī)電制造、食品釀造、醫(yī)藥化工、新型建材、輕工紡織等六大產(chǎn)業(yè),按照動(dòng)態(tài)管理的原則,選擇一批發(fā)展?jié)摿Υ?、主營(yíng)收入過(guò)億元或?qū)崿F(xiàn)利稅過(guò)500萬(wàn)元的骨干企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。對(duì)*、*酒業(yè)等32戶重點(diǎn)企業(yè),繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶制,在政策、資金、項(xiàng)目、服務(wù)等方面進(jìn)行傾斜,促其做強(qiáng)做優(yōu),力爭(zhēng)納稅過(guò)100萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)25家,其中納稅過(guò)1000萬(wàn)元6家,過(guò)5000萬(wàn)元1家。
三要切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。一是狠抓一批重大技改項(xiàng)目的實(shí)施。鼓勵(lì)一批重點(diǎn)企業(yè),通過(guò)靠大聯(lián)強(qiáng)、招商重組、合資嫁接、增資擴(kuò)股等多種形式,增強(qiáng)企業(yè)投入,壯大企業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)抓自立銅業(yè)的建設(shè)速度、金弘實(shí)業(yè)二期建設(shè)、江龍有色金屬擴(kuò)能改造等10大技改項(xiàng)目,使其盡快建成投產(chǎn)發(fā)揮效益。二是大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)科研聯(lián)合形式,不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,力爭(zhēng)4個(gè)以上新產(chǎn)品獲省優(yōu)稱(chēng)號(hào),4個(gè)以上產(chǎn)品被評(píng)為省名牌產(chǎn)品,4個(gè)以上企業(yè)獲省著名商標(biāo)。三是推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用。大力推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,進(jìn)一步抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的節(jié)能降耗和資源綜合利用。
(二)實(shí)行高位推動(dòng),著力引大引強(qiáng),致力增強(qiáng)招商引資實(shí)效
抓好招商引資,擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,是*趕超發(fā)展的必由之路,關(guān)鍵之舉。我們必須緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,充分發(fā)揮我區(qū)近鄰沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì),要按照“政府主導(dǎo)、各方參與、園區(qū)承接、突出產(chǎn)業(yè)、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路,狠抓招商引資,不斷加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)步伐。力爭(zhēng)全年引進(jìn)區(qū)外資金20億元,新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目30個(gè),其中5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目12個(gè),億元以上工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)。
一要?jiǎng)?chuàng)新招商思路。要繼續(xù)鞏固完善招商團(tuán)隊(duì),優(yōu)化專(zhuān)業(yè)招商信息隊(duì)伍,選派精兵強(qiáng)將分別派駐*、*、*、*等地蹲點(diǎn)招商,成立辦事處,搞好跟蹤服務(wù),協(xié)調(diào)抓好*家電配件等項(xiàng)目的招商。
二要領(lǐng)導(dǎo)高位推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步高度重視、高位推動(dòng)、高效推進(jìn)招商引資工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要集中主要精力抓招商引資,做到親自掌握和研究招商信息,親自聯(lián)系和拜訪重要客商,親自談判和落實(shí)重大項(xiàng)目,親自協(xié)調(diào)和解決重要問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于與客商建立和諧的感情聯(lián)系,善于借八方能耐,匯四海關(guān)系,把項(xiàng)目促成做成。
三要突出招商重點(diǎn)。著力抓好重點(diǎn)地區(qū)招商,繼續(xù)鞏固*、*等招商基地,積極開(kāi)辟*、江蘇、*等新招商基地,不斷拓展港臺(tái)、日韓等外資引進(jìn)基地。要突出專(zhuān)業(yè)招商,立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目招商,招大引強(qiáng),大力引進(jìn)一批與我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)、相配套,產(chǎn)業(yè)遞度轉(zhuǎn)移的投資規(guī)模大、創(chuàng)稅能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的大工業(yè)項(xiàng)目,真正達(dá)到“招來(lái)一個(gè)、落戶一群、帶動(dòng)一片”的良好效果。
四要堅(jiān)持以商招商。實(shí)踐證明,以商招商是成本最低、效果最好的招商方法。這些年通過(guò)招商引資,每個(gè)部門(mén)都掌握了一批客商,我們要切實(shí)用好這一寶貴的招商資源。要建立在*投資客商聯(lián)系制度,聘請(qǐng)部分投資成功的客商作為招商,依托他們吸引、帶動(dòng)更多客商來(lái)*投資興業(yè),形成以商招商的投資帶動(dòng)效應(yīng)。要對(duì)以商招商作出重要貢獻(xiàn)的客商實(shí)行重獎(jiǎng),促進(jìn)招商。要大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)現(xiàn)有客商進(jìn)一步加大在*的投資,不斷新上項(xiàng)目,不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,不斷做大做強(qiáng)企業(yè)。
五要優(yōu)化招商環(huán)境。環(huán)境是形象、是資本、是品牌、是最大的吸引力。各地各部門(mén)務(wù)必高度重視投資環(huán)境的建設(shè),進(jìn)一步提高對(duì)客商的服務(wù)水平。同時(shí),要切實(shí)破解招商難題,著力解決好企業(yè)融資、用地、用工等實(shí)際問(wèn)題,大力推進(jìn)環(huán)境綜合整治,為客商提供良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,使客商引得進(jìn)、落得下、留得住、安得穩(wěn)。
(三)加大建設(shè)力度,適度超前發(fā)展,致力提升上頓渡城區(qū)形象
要繼續(xù)按照“對(duì)接*中心城區(qū)”的總體要求和“優(yōu)質(zhì)教育區(qū),城市后花園”基本定位,堅(jiān)持一手抓老城區(qū)改造,一手抓新城區(qū)建設(shè),以重點(diǎn)工程項(xiàng)目為載體,拉開(kāi)城市框架,完善城市功能,提升城市品位,加快城市化進(jìn)程,力爭(zhēng)今上頓渡城區(qū)面積擴(kuò)大2平方公里,新增城區(qū)人口2萬(wàn)人。
今年上頓渡城區(qū)建設(shè)要在繼續(xù)抓好上頓渡舊城改造、供水管網(wǎng)改造、連接撫八掛線道路工程和中洲公園大橋改造等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,著力抓好10大城市和基礎(chǔ)設(shè)施工程:1、*金三角改造和*防洪墻建設(shè),全面啟動(dòng)*金三角改造和*防洪墻建設(shè),進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),塑造城市出入口新形象。2、中洲公園開(kāi)發(fā)建設(shè),重點(diǎn)抓好中洲公園全面開(kāi)發(fā)建設(shè),使之成為*區(qū)一個(gè)具有濃郁文化特色的綜合性公園。3、上頓渡背街小巷改造建設(shè),重點(diǎn)抓好馮家巷、曾灣、國(guó)稅、體育路、外貿(mào)、汽車(chē)站等背街小巷的改造建設(shè)。4、上頓渡新區(qū)小學(xué)建設(shè),重點(diǎn)抓好上頓渡新區(qū)一所規(guī)模以上小學(xué)建設(shè),同時(shí)抓好西湖綠洲小學(xué)建設(shè),力爭(zhēng)今年9月新生入學(xué)。5、上頓渡路網(wǎng)建設(shè),重點(diǎn)抓好玉茗南路至撫八線、公園東路南北延伸、建設(shè)東路伸延段連接撫八掛線等道路路網(wǎng)建設(shè)。6、*賓館建設(shè),在上頓渡新區(qū)興建一座標(biāo)準(zhǔn)化三星級(jí)以上賓館。7、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),在繼續(xù)抓好一期經(jīng)濟(jì)適用住房后續(xù)工作的基礎(chǔ)上,新建8000—10000平方米經(jīng)濟(jì)適用住房。8、*旅游休閑度假區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),著力抓好休閑度假區(qū)一期項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。9、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)完成龍津路、公園路和*大道三座垃圾中轉(zhuǎn)站及水沖公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。10、新建老干部活動(dòng)中心,為老干部的身心健康提供一個(gè)優(yōu)良的學(xué)習(xí)和活動(dòng)場(chǎng)所。
在抓好上述重點(diǎn)工程的同時(shí),我們一方面要強(qiáng)化政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)高度壟斷,加大土地儲(chǔ)備,搞好土地開(kāi)發(fā)、整理,搞活土地經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格實(shí)行公開(kāi)“招、拍、掛”,今年?duì)幦〗?jīng)營(yíng)性土地收入達(dá)到2億元以上,力爭(zhēng)達(dá)到3個(gè)億;加大建設(shè)規(guī)費(fèi)收繳力度,力爭(zhēng)建設(shè)規(guī)費(fèi)征收達(dá)3000萬(wàn)元。同時(shí),按照城市建管相結(jié)合的原則,加大城市管理力度。著力解決居民反映強(qiáng)烈的臟、亂、差等突出問(wèn)題,搞好城區(qū)綠化、美化、亮化,為城區(qū)居民提供一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能配套的人居環(huán)境。積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),著力抓好*、*、*、*、*、*、*、*、*等中心小城鎮(zhèn)建設(shè)。
(四)注重開(kāi)源節(jié)流,發(fā)展壯大財(cái)力,致力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。財(cái)政收入是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終反映,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力的體現(xiàn)。要按照“培植財(cái)源、強(qiáng)化征管、嚴(yán)格管理”的要求,切實(shí)做好“生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)”三篇文件,努力提高稅收占財(cái)政收入的比重,力爭(zhēng)20*年完成財(cái)政收入5億元的目標(biāo)。
一要強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)。一是加大新興企業(yè)扶持力度,擴(kuò)大財(cái)源。充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的優(yōu)勢(shì),著力抓好金弘實(shí)業(yè)、自立銅業(yè)、昊鵬實(shí)業(yè)、中原鋼構(gòu)、圣航潔具、永康鋁制品等企業(yè)的扶持,力爭(zhēng)稅收增加1億元以上;二是加大重點(diǎn)企業(yè)扶持力度,夯實(shí)財(cái)源。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng),力促*酒業(yè)、恒力電池、蘭豐水泥、銀濤藥業(yè)、恒豐達(dá)包裝等20戶重點(diǎn)企業(yè)做大規(guī)模,促使稅收進(jìn)一步增長(zhǎng);三是加快重點(diǎn)工程建設(shè),挖掘財(cái)源。重點(diǎn)抓好上頓渡城區(qū)10大重點(diǎn)工程建設(shè),強(qiáng)化重點(diǎn)工程稅費(fèi)征管;四是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),增加財(cái)源。以超常的舉措,發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。同時(shí),還要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè),開(kāi)發(fā)新的財(cái)源。
二要積極向上“跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金”。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和扶持重點(diǎn),積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我區(qū)發(fā)展的政策傾斜和項(xiàng)目、資金方面的支持。要注重項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、包裝、儲(chǔ)備,切實(shí)搞好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。要積極跑部進(jìn)廳,主動(dòng)溝通聯(lián)系,爭(zhēng)取我區(qū)有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省里的盤(pán)子。
三要積極爭(zhēng)取銀行資金支持。要進(jìn)一步搞好銀企之間的協(xié)調(diào),建立健全銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,搭建銀企合作平臺(tái),疏通融資渠道,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村信用社及其他金融機(jī)構(gòu)大力增加信貸投入,支持工業(yè)發(fā)展。
四要大力激活民間資金。積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),要在政策上、機(jī)制上、體制上進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,打造公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)業(yè)平臺(tái),積極推動(dòng)百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè),并對(duì)創(chuàng)業(yè)能人、帶頭人實(shí)行重獎(jiǎng),激發(fā)全區(qū)上下的創(chuàng)業(yè)熱情。要通過(guò)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),使本土資本、民間資金迅速聚集,在趕超發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,做好“三農(nóng)”工作,致力加快農(nóng)民增收步伐
堅(jiān)持用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科技改造提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的投入,進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
一要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央的各項(xiàng)惠農(nóng)政策,積極調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性,確保糧食安全生產(chǎn),在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,圍繞中藥材、蔬菜、花卉、養(yǎng)殖、果業(yè)等六大產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展榮裕藥業(yè)、蒼源藥業(yè)、*天順等一批加工型龍頭企業(yè)。要繼續(xù)實(shí)施好省委、省政府提出的“雙十、雙百、雙千”工程,加快培育一批特色明顯、類(lèi)型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)村,形成100個(gè)“一村一品”示范村,加快農(nóng)業(yè)基地的建設(shè),發(fā)展壯大龍頭企業(yè),加大農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)力度,搞好陽(yáng)光培訓(xùn),積極做好跨省勞務(wù)輸出,同時(shí)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程,吸引農(nóng)民就地就業(yè),促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
二要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。積極籌集資金,進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入,逐步完成34座?。ㄒ唬┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)、201座?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù),啟動(dòng)1萬(wàn)畝以上圩堤的整治加固;組織力量開(kāi)展好清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù);加大農(nóng)村電網(wǎng)改造建設(shè)力度,支持發(fā)展農(nóng)村小水電,推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè),新建農(nóng)村水泥路125公里,村村通水泥路率達(dá)到70%以上。抓好林權(quán)配套改革、農(nóng)墾企業(yè)改制、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)等工作,保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
三要抓好新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會(huì)參與”運(yùn)作模式,重點(diǎn)選好129個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村,圍繞“五新一好”的目標(biāo),以村莊整治為切入點(diǎn),積極引導(dǎo)農(nóng)民搞好“六改四普及”,著力抓好農(nóng)村土地管理,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房,使新試點(diǎn)村建設(shè)整齊有序,逐步改善農(nóng)村面貌。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貫穿于新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程,大力培育新產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)新農(nóng)民,力爭(zhēng)全區(qū)90%以上的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)都有自己的特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收。
(六)堅(jiān)持以人為本,切實(shí)改善民生,合力構(gòu)建和諧社會(huì)
要切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,要盡全力為老百姓辦好事、辦實(shí)事、辦放心的事。
一要扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策,加大小額貸款支持力度,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),今年要新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)5500人;新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1萬(wàn)人;跨省勞務(wù)輸出18萬(wàn)人。要加強(qiáng)社會(huì)保障,加大農(nóng)村低保力度,擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn);繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè),今年全區(qū)要再建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房8000—10000平方米。
二要全力抓好和諧平安建設(shè)。堅(jiān)持工作重心下移,靠前指揮,通過(guò)抓基層、抓隊(duì)伍,大力推進(jìn)和諧平安建設(shè)。要高度重視安全生產(chǎn),落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制,進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所的安全監(jiān)管,著力抓好煙花爆竹行業(yè)整頓和文化娛樂(lè)場(chǎng)所的專(zhuān)項(xiàng)整治工作,切實(shí)加強(qiáng)安全隱患的排查和整改,堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),加大上頓渡城鎮(zhèn)飲用水源的生態(tài)保護(hù)治理力度,嚴(yán)格控制污染排放,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)工作,建立健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,積極調(diào)處和化解社會(huì)矛盾。要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,加大防控體系建設(shè),嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng),進(jìn)一步健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,不斷增加群眾的安全感、幸福感。同時(shí),要協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提升操作能力,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處
決策在集體,落實(shí)在個(gè)人,操作落實(shí)決定成敗。全區(qū)上下要進(jìn)一步提升操作能力,要向操作力要項(xiàng)目,向操作力要環(huán)境,向操作力要發(fā)展,向操作力要和諧。
第一,要開(kāi)拓創(chuàng)新抓落實(shí)。一方面,要切實(shí)更新思想觀念,在深化改革、加快發(fā)展的過(guò)程中,會(huì)遇到很多新矛盾、新問(wèn)題。解決這些矛盾和問(wèn)題,加快趕超發(fā)展,必須在思想上有新的超越,在觀念上有新的突破,要在解放思想中找出路,在開(kāi)拓進(jìn)取中求發(fā)展,在全區(qū)營(yíng)造一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍。另一方面,要準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控。實(shí)行宏觀調(diào)控、壓縮投資規(guī)模,是就全國(guó)范圍而言的,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢、投入不足,卻是我區(qū)的客觀現(xiàn)實(shí);加強(qiáng)宏觀調(diào)控、防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,是為了消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不穩(wěn)定、不健康的因素,而不是抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不要經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)此,我們必須清醒認(rèn)識(shí),正確理解,準(zhǔn)確把握,積極應(yīng)對(duì),努力保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。
第二,要強(qiáng)化操作抓落實(shí)。一要爭(zhēng)當(dāng)破解難題的高手。我們要干一行、愛(ài)一行、精通一行,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)查研究,認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制約因素。要努力克服畏難情緒、消極等待情緒和無(wú)所作為的思想,做到既不踩紅線、闖紅燈,又有效破解土地、資金難題,加快發(fā)展,有所作為。二要勇當(dāng)狠抓工作落實(shí)的能手。要深入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線,掌握第一手資料,撲下身子抓落實(shí),全力以赴促發(fā)展。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,要繼續(xù)堅(jiān)持“六個(gè)一”的工作機(jī)制,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)負(fù)責(zé)制,確保重點(diǎn)項(xiàng)目如期完成。要繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,對(duì)年度重大目標(biāo)任務(wù),要認(rèn)真梳理和分解,層層落實(shí)責(zé)任制,做到有目標(biāo)、有措施、有督查、有結(jié)果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大膽工作,敢于干事,做到該決策時(shí)果斷決策,該拍板時(shí)大膽拍板,決不把矛盾上交、責(zé)任下推,延誤發(fā)展進(jìn)程,確保政令暢通,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
第三,要優(yōu)化服務(wù)抓落實(shí)。一要加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度服務(wù)。認(rèn)真協(xié)調(diào)解決客商項(xiàng)目建設(shè)中及企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題,對(duì)重大問(wèn)題或緊急問(wèn)題要一事一議、現(xiàn)場(chǎng)辦公,確保問(wèn)題及時(shí)解決,保障項(xiàng)目順利實(shí)施。二要不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要切實(shí)規(guī)范行政職能部門(mén)的行為,從根本上杜絕對(duì)客商、企業(yè)的亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款,努力創(chuàng)造一個(gè)寬松的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三要切實(shí)提高工作效能。要大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),狠剎遇事推諉、辦事拖拉等不良風(fēng)氣。抓任何事情都不能不提了之、一拖了之、一推了之,要立說(shuō)立行,快速高效。不斷完善和落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”、“一次告知制”、“限時(shí)辦結(jié)制”和“項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效制”,簡(jiǎn)化辦事程序,提高工作效能。
今天是正月十三,傳統(tǒng)的春節(jié)即將過(guò)去,我們必須全身心的投入到工作中去,著眼全年,立足當(dāng)前,做到各項(xiàng)工作早計(jì)劃、早安排,盡力往前趕,爭(zhēng)取主動(dòng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作首季開(kāi)門(mén)紅。當(dāng)前,要切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)主要工作:一是切實(shí)做好災(zāi)后重建工作。自元月13日以來(lái),持續(xù)多天的雨雪冰凍天氣給我區(qū)造成嚴(yán)重的災(zāi)害,受災(zāi)人口達(dá)72.5萬(wàn)人,造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)15.6億元。面對(duì)因?yàn)?zāi)害造成的損失,各地各部門(mén)千萬(wàn)不能等靠要,要積極行動(dòng)起來(lái),投入到災(zāi)后重建中去。一要集中時(shí)間、集中力量,組織足夠的人力,積極配合供電部門(mén)加快毀壞的電力線路的搶修,力爭(zhēng)2月23日全區(qū)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村全部恢復(fù)供電。二要精心組織、科學(xué)安排,盡快抓好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作,采取有力措施,加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,把災(zāi)害的損失搶回來(lái)。要及時(shí)組織力量,認(rèn)真做好損壞樹(shù)木、毛竹的清理和復(fù)墾工作。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)要組織技術(shù)人員下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)群眾搞好災(zāi)后重建工作,掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和單位也要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)督促幫助災(zāi)后重建工作的開(kāi)展,舉全區(qū)之力,打好搶險(xiǎn)救災(zāi)的翻身仗。二是盡早安排好春耕備耕工作。要抓好越冬農(nóng)作物的田間管理,加強(qiáng)禽畜疫病的防控,搞好農(nóng)田水利基本建設(shè),搞好造林撫育,完成好植樹(shù)造林任務(wù)。農(nóng)業(yè)、供銷(xiāo)等有關(guān)部門(mén)要盡早動(dòng)手,做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)藥、化肥、種子等各種農(nóng)資供應(yīng)準(zhǔn)備工作。三是做好森林防火工作。各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)森林防火知識(shí)宣傳教育,提高群眾防火安全意識(shí),進(jìn)一步明確責(zé)任,采取有效預(yù)防措施,加強(qiáng)督促和檢查,以實(shí)際行動(dòng)做好森林防火、安全生產(chǎn)等工作。四是抓好春季計(jì)劃生育工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要抓住春節(jié)期間的有利時(shí)機(jī),認(rèn)真做好外出務(wù)工返鄉(xiāng)育齡婦女的環(huán)孕檢工作,迅速掀起春季計(jì)劃生育服務(wù)。同時(shí),要切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理,實(shí)行流動(dòng)人口合同化管理,落實(shí)村組干部包保責(zé)任制。五是扎實(shí)做好城市重點(diǎn)工程建設(shè)工作。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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