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一、4月1日至4月30日,全市禁止上墳燒紙錢、點燭、放鞭炮和燒荒、燒灰、燒田坎草等一切容易引發(fā)森林火災的野外用火。
二、各級、各有關部門,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)、村(居)委會要充分利用廣播、電視、報紙等宣傳工具,廣泛深入地開展森林防火、安全生產和破除迷信、移風易俗的宣傳教育活動,大力倡導植樹、獻花等新型祭祀活動。各學校要教育學生不玩火、不參與野炊等野外用火。
三、各級政府要組織力量深入森林防火第一線,加強野外火源管理。要采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導管片、駐村干部管村、村干部管山的辦法,把森林防火責任落到基層、落到實處。各級林業(yè)、公安等有關部門要配合當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會對重點地段、路口設卡檢查,實行嚴防死守。各級護林管火隊伍要到崗到位,嚴禁一切易燃物品進入林區(qū),發(fā)現(xiàn)違章用火,要堅決處置,徹底消除火災隱患。
四、各地要牢固樹立以人為本、安全第一的思想,把撲火安全放在突出重要的位置。切實抓好專業(yè)或半專業(yè)的森林消防撲救隊伍撲火知識、技能的培訓,配齊備足撲火物資,嚴陣以待,一有火情,快速處置。同時,要堅持夜間對火場原則上圍而不打、撲打火頭原則上不動用群眾、復雜危險條件下原則上不動用大兵團作戰(zhàn)的“三不打”原則,做到科學指揮,科學撲救,嚴禁組織學生、婦女、老弱病殘人員參加撲火,確保撲火人員的人身安全。
大家好!
在建設生態(tài)富裕和諧的幸福__之際,在即將進入秋冬季森林防火重點時期,__縣召開規(guī)模之大、級格之高的全縣森林防火工作會議,共商森林防火大計,共謀森林資源保護之策。在此我謹代表__市森林防火指揮部、市林業(yè)局對大會的召開表示熱烈的祝賀!對各級、各部門一直以來給予森林防火工作大力支持和幫助表示衷心的感謝!
__縣高揚“生態(tài)立縣,綠色發(fā)展”旗幟,旅游、低碳、有機、森林、創(chuàng)業(yè)、和諧__縣非常引人關注,既有國家級自然保護、森林公園和國際合作華南虎野化放歸項目實施區(qū),又有國家級4A大覺山旅游區(qū)、法水溫泉度假村和省級泰伯森林公園等。__的好山好水好風光,得益于“五力“,即:領導重視增動力,宣傳教育添活力,經費投入保主力,火源管理出效力,嚴明紀律顯威力。前不久,在全省森林防火工作會上,__縣被評為全省__年春季森林防火平安縣,屬全市四個受表彰縣之一,這一榮譽來之不易,我們?yōu)橹炔?,為之慶賀!
__縣以昂揚的斗志、飽滿的精神、扎實的作風,一屆接著一屆做好森林防火工作,縣森林防火專業(yè)隊成為省級機動隊,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場標準化半專業(yè)隊經省、市有關部門的驗收合格,境內森林火災、過火面積始終處于下降趨勢,有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和林場保持幾十年林區(qū)無火災的好成績,全縣各項防控指標在全市履行責任目標中始終處于前位,市林業(yè)局非常滿意,值得贊嘆!
建設生態(tài)富裕和諧的幸福__,森林防火工作更上一個新臺階令人期待。對此,提幾點防范意見,與之共勉。
要進一步加強宣傳教育,大力宣傳普及森林防火知識,增強全社會包括中小學生的森林防火意識,充分調動各方面的積極性,構建和鞏固群防格局;要進一步落實工作責任,把森林防火擺上更加重要的位置來抓,強化責任制和責任追究制,警鐘長鳴、常抓不懈;要進一步嚴格火源管理,加強對重點時段、重點地段、重點人群的管控,深入開展隱患排查和問題整改,嚴禁一切野外用火,決不能存在任何盲點、任何隱患、任何疏漏;要進一步強化應急應對,細化和完善應急處置預案,備足防火物質和裝備,特別是新組建的各地半專業(yè)隊要強化備戰(zhàn)演練,提高應急能力,確保關鍵時刻人員拉得出、設備跟得上、隊伍打得贏;要進一步加強值班調度,嚴格執(zhí)行24小時有領導帶班的值班制度,堅決杜絕值班人員脫崗、缺崗等現(xiàn)象的發(fā)生,實行森林防火零報告制度,確保一方和諧平安,為建設更加美好的新__作出新的更大的貢獻!
一、建立健全森林防火組織機構
**鄉(xiāng)實行**鄉(xiāng)人民政府行政領導負責制,其中***鄉(xiāng)長擔任**鄉(xiāng)森林防火領導小組組長,***擔任副組長,成員有***、***等。我鄉(xiāng)以《森林防火條例》和《**省森林防火實施辦法》為依據,以“抓基層、抓基礎”為重點,以抓具體措施為突破口,深入貫徹“預防為主,積極消滅”的森林防火方針,不斷改革、不斷創(chuàng)新,建立“立足基層,立足基礎,鄉(xiāng)自為戰(zhàn),村自為戰(zhàn),群防群治,自治自救”的森林防火新機制。
二、加強宣傳教育
根據**鄉(xiāng)目前的實際情況,利用護林員每天早晚敲鑼二次、宣傳車巡邏、通告張貼、利用學生帶給家長的一封信進行廣大面積的宣傳。
三、強化野外火源管理
在鄉(xiāng)政府的帶領下,每村成立防火領導小組,在高火險天氣,對各個緊要路口進行嚴防死守,不準放田坎、燒灰、燒紙錢、不準帶火上山。在森林防火期間,鄉(xiāng)政府成立森林防火值班室,24小時輪流值班,指揮好各村的森林防火工作。各村也成立森林防火值班室,24小時進行巡邏,一旦發(fā)生火災,及時向上級匯報,并做好撲火工作。
四、加強森林防火隊伍建設
**鄉(xiāng)政府以當地民兵為基礎,成立了一支近30人的森林防火撲火隊伍,當那個村發(fā)生火災,馬上拉到那個村去撲火,平時加強訓練,召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。同時各村也建立一支森林防火隊伍,以在家青壯年為基礎,每支隊伍人數大約20-30人,一旦發(fā)生火災,他們馬上打頭陣,自覺上山撲火。
五、**鄉(xiāng)所采取撲滅森林火災的主要辦法是撲火法
根據**鄉(xiāng)的實際形勢,火災起火的原因基本上都是上墳、燒田坎所發(fā)生的,墳邊、田邊的森木一般都不是很茂盛,所以最普遍的方法就是撲打法。當發(fā)生火災上山就帶森林防火拍進行撲打,方法即簡便又實效。當森林茂盛的地方發(fā)生火災時,以撲打法根本打不住火災時,就得采取開設隔離帶的此文來源于:辦法,但目前為止這種方法都沒發(fā)生。
六、在撲火過程中必須注意火場安全
為了防止出現(xiàn)傷亡事故,撲火人員尤其是撲火指揮員在火場必須做到以下幾點:
1、時刻注意火場氣象條件及其變化,對火情了如指掌。
2、遇事不慌,始終保持冷靜清晰的頭腦。
3、事先安排好撲火隊伍的進路和退路。
4、注意有可能發(fā)生危險的地方和環(huán)節(jié)。
5、保持全方位的通訊聯(lián)系。
6、對撲火隊伍的行動牢牢地控制在自己的手中,領導給撲火隊伍下達的指令必須明確、明了。
進入防火期,上級防火指揮部領導多次深入林區(qū)檢查,督促森林防火工作,將森林防火工作列入重要議事日程,各級領導的高度重視為做好森林防火工作提供了強有力的組織保證。狠抓宣傳教育,提高思想認識1)加強宣傳。每年進入防火期及期,與林區(qū)學校、村委會簽訂責任書,將森林防火隱患通知書及森林防火宣傳畫送達林區(qū)農戶,與林區(qū)居民住戶、林區(qū)墳主親屬簽訂森林防火責任書。檢查火險隱患,發(fā)放整改通知書,限期消除。充分利用廣播、印制發(fā)放宣傳資料、制作防火警示牌同辦墻標、巖標、路標、林內掛標語結合起來進行廣泛、深入、扎實,全方位、多層次、多渠道的宣傳教育,力爭使森林防火深入人心,使森林法規(guī)防火知識家喻戶曉。(2)將國家的有關政策、法令、文件及各項處罰措施利用張貼等形式公布出來,讓群眾學習、討論,做到人人心中有數,個個知規(guī)章制度。(3)在林區(qū)內醒目處、大道邊、居民區(qū)以及野炊地段采用標牌、標語、防火碑等方式進行宣傳,使過往路人及外來游客嚴格遵守野外用火“七不準”的各項規(guī)定,能使林區(qū)內的居民對護林防火工作有足夠的重視。
建立森林防火的各項規(guī)章制度健全現(xiàn)有的各項護林防火規(guī)章制度,層層簽訂了防火責任書、責任卡,明確各地段森林的防火責任。落實“森林防火管理制度”、“森林防火管理辦法”、“森林防火安全制度”、“護林防火‘六不準’”的各項規(guī)定及其實施細則,加強管理,明確要求,杜絕事故,使防火工作順利的開展下去。
控制火源的有效措施(1)在交通要道處,設立檢查點,嚴格控制火源。對必須的生產用火,按規(guī)定執(zhí)行審批制度,明確責任,確保安全。(2)強化野外用火管理,對農戶燒田坎、清明上墳燒紙、弱智人員玩火要加大巡查力度,制止違章用火。(3)強化重點人員管理,對居住在林區(qū)的癡、呆、憨、傻重點人員和中小學生登記造冊,落實監(jiān)護人員和管理責任。(4)防火期及旅游旺季,應提高警惕,嚴防火災的發(fā)生。林管所具有專門的護林防火人員,防火期要24小時加強輪流值班,全天進行巡山護林,對林內發(fā)生的火源起到良好的控制作用,盡量將損失降低到最低限度,有效地減少森林火災的發(fā)生。
森林防火的技術措施
森林防火技術措施簡稱“四網兩化”。即火險預測預報網、地面瞭望觀測網、無線通訊聯(lián)絡網、阻隔系統(tǒng)隔離網和防火隊伍的專業(yè)化及消防機具的現(xiàn)代化。結合長壩山林區(qū)實際情況,森林防火技術措施從以下幾方面入手。
1火險預測預報點預報點設在林管所辦公室,每天從東興區(qū)氣象站獲取第二天的氣象資料或當天的氣象資料,提前火險預報,變被動為主動。
2建地面瞭望觀測點根據長壩山森林面積及周圍地勢和樹高而定,建議設置一個30m高的瞭望臺,瞭望臺設在海拔較高的的高松林山頂上,以便觀察較大范圍的面積,及早發(fā)現(xiàn)火情,確定火災地點,迅速組織撲滅,加強瞭望和巡邏。
3阻隔系統(tǒng)的隔離網長壩山林區(qū)內有主干公路1條,林間公路5條,大路有多條,從郭北至區(qū)種豬場的主干路從西南角到東北角穿透整個林區(qū)。其中大道、小路、溝渠、農田土坎四通八達,交錯相通,能起到一定的阻隔作用。
4通訊聯(lián)絡場所各職工配備通訊聯(lián)絡工具—手機,這對防火、滅火工作提供很大的方便,護林人員可以隨時向所里匯報巡邏情況,對防止林火成災具有積極作用。
5防火隊伍的專業(yè)化對護林人員進行防火知識及防火器具的專業(yè)培訓,熟悉護林防火條列和技術。將了解、熟悉當地情況的人員組成巡邏組,每組2—3人,加強巡護,不斷提高防火隊伍的專業(yè)技術水平。
6配備足夠的消防器具林管所現(xiàn)有風力滅火器1臺,油鋸、電鋸各2臺,叉頭掃把約50個,砍刀25把,消防器具不是很完善。還應配備林區(qū)小型兩輪摩托車2輛、望遠鏡2個、化學泡沫滅火器5個、森林防火規(guī)劃圖、詳細地形圖等設備,以便更好地開展防火工作,更有效的防止林火成災。
在森林這個大家庭中,所有動物的消防知識都很豐富,而且還會實際應用。
有一次,小狐貍們在公共草坪上放鞭炮,結果引起了草坪失火,狐貍媽媽趕忙去河邊提水滅火,但火勢太大滅不了,狐貍爸爸急忙拿啤酒滅火,他知道啤酒中含有二氧化碳,但是二氧化碳不能支持燃燒,可是還是不行。小狐貍們將功補錯馬上打了火警電話“119”?!拔?,消防隊嗎?陽光小區(qū)的公共草坪起火了,火勢較猛,請你們速來滅火?!毕狸爢T立馬趕到,他們分工明確,訓練有素,很快的滅了火。
還有一次,大象伯伯門前的一棵大樹上的猴子叔叔隨地把煙頭一仍,把大象伯伯的稻草屋燒著了,大象伯伯撒開四蹄,跑到河邊,用長長的鼻子吸了一鼻子的水,往著火的稻草屋噴去,滅掉了火。
這幾件事引起了森林大王獅子、老虎的注意,他們召開了消防知識大會。主題是“消防在身邊,和諧保平安”。獅子說:“大家在煮飯的時候要小心不要把衣服之類的東西點燃,不能讓小孩子玩火”最后獅子說:“家庭火災非??膳?,我們一定要樹立防火意識,從生活中的一點一滴做起,消除火災隱患。”他的講話贏得了大家熱烈的歡呼,這時,老虎站起來說:“剛才獅子講了預防火災的知識,我就給大家講發(fā)生火災后,如何逃生的知識?!爱敾馃饋頃r,煙很熏時,要用毛巾或衣服等布之類的,打濕水,捂住鼻子,防止煙霧進入呼吸道,而且要爬在地上前進,容易看清前面的路。當家中發(fā)生火災時,千萬不要管財物,性命要緊?!?/p>
我鎮(zhèn)在貫徹縣“森林防火百日大宣傳”活動組織實施方案中,精心組織,認真落實,加強宣傳,制定方案,全面完成了百日大宣傳的各項工作任務,現(xiàn)匯報如下:
成立了森林防火百日大宣傳活動領導小組
我鎮(zhèn)按照了縣護林防火指揮部的各項要求,堅持了“預防為主,積極消滅”的森林防火工作方針,加強領導,成立領導小組。組長由鎮(zhèn)長敬世剛同志擔任,副組長由分管領導柏兵、武裝部長(副鎮(zhèn)長)杜洪輝擔任,成員有農業(yè)服務中心主任張洪明、派出所范峰、各村書記、主任為成員,領導小組下設辦公室,張洪明同志擔任辦公室主任,負責全權工作。
活動時間(10月中旬至12月31日)
我鎮(zhèn)按照了縣森林防火指揮部的要求,分三個階段,10月15日至11月20日為第一階段,鎮(zhèn)組織宣傳車四次,重點宣傳森林防火的重要性和相關政策,同時印發(fā)宣傳資料1200余份,書寫各種標語300余副,利用廣播宣傳25次,特別是兩所中小學,與學校直接掛鉤,實行包包責人制。做到了家喻戶曉,人人皆知。第二階段為10月22日至12月22日為實施階段,我鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想,明確職責,層層簽訂了“森林防火”責任書,根據我鎮(zhèn)的實際情況,制定了“森林防火實施方案”,做到了21個行政村支部書記為第一責任人,主任為第二責任人,并每個行政村組織撲火隊伍25至30人。學校校長為第一責任人,主任為第二責任人,班主任老師為所負責的班全體學生的監(jiān)護人。
獎懲制度
一、主要開展的工作
(一)抓工作部署,突出“早”字。為做好今年秋冬季森林防火工作,我縣提前部署,于月20號,在召開全縣林改工作會議上安排部署了今年秋冬季森林防火工作。從這天起,我縣就全面進入了秋季森林防火防期,這比省里要求的時間提前了整整1個月。為做好我縣森林防火重點單位南嶺林場森林防火工作,9月10號,我縣組織毗鄰縣市及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了“森林防火聯(lián)防會”。縣委常委、縣委辦主任鄧澤佳、副縣長廖興云做了重要講話。縣財政積極配合,于9月中旬,撥付到位5萬元防火資金,專門用于給南嶺林場森林防火工作,有力保障了我縣重點生態(tài)林區(qū)的森林防火安全。9月15號,為傳達省、市秋季森林防火會議精神,我們及時召開了森防指揮全體成員會議,為今秋森林防火工作確定了目標和任務。為做好國慶期森林防火工作,我縣及時下發(fā)了《關于做好秋冬季特別是國慶期間森林防火工作的通知》,確保節(jié)日期間森林防火工作不出現(xiàn)“空檔”。10月13號,我縣召開全縣冬季農村工作會,對秋冬季森林防火工作進行了再動員,再部署。
(二)抓防火宣傳,突出“廣”字。9月份,我縣按市里要求,開展了“森林防火宣傳月”活動。期間,全縣共翻印《禁火令》2萬張,張貼于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組人員密集地區(qū)和林區(qū)重點地段、重點部位;在縣城人員流動多的地方設立“森林防火咨詢臺”,向路人發(fā)放森林防火宣傳資料2000冊;利用手機短信等方式編發(fā)森林防火信息、氣象預報3萬人次;在重點林區(qū)、重點路段、公路沿線、風景區(qū)設置和刷新醒目的森林防火警示牌60塊;出動防火宣傳車160臺次進村入戶巡回廣播宣傳;利用電視臺、報紙等媒介開展森林防火公益廣告宣傳,縣政府《禁火令》每天24小時在電視臺滾動播出,縣電視臺制作森林防火專題節(jié)目,廣泛宣傳森林防火知識和安全撲火常識。同時我們巧借林權制度改革,大力做好森林防火宣傳這個文章。通過林權改革平臺,組織村組一級召開森林防火群眾大會2000余場,村民小組受教育率100%,在家農戶受教育率100%,有力地宣傳了森林防火,大力營造秋冬季森林防火的濃厚氛圍,強化了全民森林防火意識。
(三)抓火源管理,突出“嚴”字。秋防來,我們把加大提高林區(qū)自身防范火災能力建設和加強野外火源巡查工作作為火源管理的首要工作來抓,認真落實森林防火責任包干制,實行縣領導包鄉(xiāng),鄉(xiāng)干部包村,村干部包組,護林員包山頭地塊的分片包干責任制。為此,我們于9月20號召開了造林大戶森林防火會,全縣造林面積100畝以上的120名造林大戶和四大造林公司主要負責人參加了會議。造林大戶和四大造林公司占了我縣有林面積70%,做好他們的防火工作,意義重大。會議認真布置了提高林區(qū)自身防范火災能力建設的工作,要求各造林大戶要有組織地清理本承包山林的林緣可燃物,開設10米以上的防火線,同時要求各造林大戶要相互協(xié)同,采用以村民聯(lián)防的形式加強日常防火巡查工作,做到“資源共享”,確保重點部位有專人看守,以提升造林大戶的整體防火能力。當前,我縣這個工作正如火如荼地開展,來勢非常喜人,各造林大戶決心都很大,都將開設防火線、清理林緣可燃物、安排人員巡查作為首要工作來抓。據統(tǒng)計,當前全縣已開設防火線520公里,普遍采用用“龍達”除草劑的方法開設防火線,質量好,效果佳。清理林緣可燃物6萬畝,“砍枝間伐”作業(yè)林區(qū)1萬畝,通過這些措施,林區(qū)火險隱患得到明顯降低,林區(qū)自身防范火災的能力得到有效提高。在做好提高林區(qū)自身防范火災能力的同時,各造林大戶加強了野外火源巡查工作,每一塊山林都落實了護林員巡護,目前全縣有近400名護林員巡護于各林區(qū),南嶺林區(qū)了望值守人員24小時堅守崗位。為有效落實特殊人群的森林防火責任,我們對全縣范圍內的聾、啞、呆、傻等人員我們都進行統(tǒng)一排查登記,逐一落實監(jiān)護人員。中小學生,增加校長、班主任為其森林防火監(jiān)護人,學校、班主任對學生森林防火工作負有管護、教育責任。
(四)抓撲火應急,突出“快”字。一是狠抓專業(yè)撲火隊建設工作。我們在原來撲火隊的基礎上,今年又從退伍軍人中新招了3名專業(yè)撲火人員,擴充了撲火力量,現(xiàn)共有12名專業(yè)撲火隊員。防火期,撲火隊員集中在林業(yè)局辦公,集中待命。為提高撲火水平,我們于9月20日進行了為期一周的業(yè)務知識訓練,使撲火隊員業(yè)務知識、體能、撲火技術戰(zhàn)術得到提高。二是加大撲火物資的儲備力度??h人民政府撥20萬元森林防火專用經費,用于購置撲火器材和撲火物資,當前撲火器材準備充足,各撲火器材處于良好狀態(tài)。三是堅持實行24小時領導帶班制,確保通信和政令的暢通;嚴明撲火組織紀律,做到“四個必須”。發(fā)生森林火災,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導必須在第一時間趕赴現(xiàn)場指導撲火工作;發(fā)生火災鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在第一時間向縣森林防火指揮部報告火情動態(tài);火災撲救中必須堅持“以人為本”,科學指揮撲救;撲滅火災后,必須留守足夠人員看守火場,嚴防死灰復燃。
今年以來,我縣遭遇了五十年一遇的特大旱災,由于連晴高溫干旱,導致林內植枯,森林火險等級居高不下,加之部分地方農事用火等火源管理出現(xiàn)疏漏,致使山火時有發(fā)生,森林防火形勢異常嚴峻,僅8月1日至10日的10天時間,全縣就發(fā)生火情和一般性森林火災47次,8月10日一天就發(fā)生11次。全市各地也火災頻發(fā)。針對當前嚴峻的森林防火形勢,8月12日,鴻舉市長作出重要指示,對當前森林防火工作提出了一系列嚴格具體的要求。為認真落實鴻舉市長指示和8月12日下午全市森林防火電視電話會議精神,堅決遏制森林火災高發(fā)態(tài)勢,保障人民群眾生命財產安全,經縣政府同意,現(xiàn)就進一步加強當前森林防火工作緊急通知如下:
一、切實加強領導,進一步落實森林防火責任。各級各部門要從保護林業(yè)建設成果和建設社會主義新農村的大局出發(fā),認真分析當前森林防火面臨的嚴峻形勢,切實增強做好森林防火工作的緊迫感和責任感。要堅決落實政府主要領導是林業(yè)建設的第一責任人和森林防火行政領導負責制“五條標準”的要求,進一步深化和完善森林防火行政領導負責制,堅持屬地管理和分級負責制原則,把森林防火責任落實到山頭、地塊、人頭,抓細、抓實、抓到位??h森林防火指揮部要與縣監(jiān)察部門密切配合,根據“誰管轄誰負責,誰管理誰負責”的原則,對每起森林火災的責任人都要嚴肅追查,特別是對因失職、瀆職防范不力而貽誤戰(zhàn)機、使小火釀成大災的有關領導,要嚴肅追究其責任。
二、采取超常規(guī)措施,堅決遏制火災高發(fā)勢頭。從近期火情火警發(fā)生的原因看,多系人為因素引起。各級各部門要嚴格執(zhí)行《大足縣人民政府令》(第4號)的規(guī)定,認真搞好令的組織實施工作,嚴禁任何單位和個人在防火區(qū)域內野外用火,特別是燒灰積肥。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及森林防火責任單位要切實承擔起責任,深入責任區(qū),認真組織,把住入山道口,嚴管野外火源。要進一步加大宣傳力度,增強林區(qū)群眾森林防火的自覺性。要對癡、呆、傻等特殊群體落實專人監(jiān)護。了望、巡護人員要時刻保持高度警惕,加大監(jiān)測巡查密度,及時觀測、掌握和報告火情動態(tài)。對重點區(qū)域和關鍵部位,要重點防范,死看死守,確保萬無一失??h森林公安機關要嚴格執(zhí)法執(zhí)紀,切實加大火案查處力度,依法從快從嚴打擊各種涉火違法犯罪行為。
一、基本概況
新店鄉(xiāng)位于大藥山南麓、牛欄江畔,地勢西高東低,最低海拔940米,最高海拔3426米,高差懸殊2000米以上。全鄉(xiāng)國土面積157平方公里,有林地面積11.42萬畝,森林覆蓋率43%。林地面積大、分布散、林種復雜、林內雜草叢生,傳統(tǒng)造林設防火隔離帶和沒有植防火樹種,群眾素質普遍較低、防火意識淡薄、防范意識差,防火設施缺乏,防火能力弱,加上嚴重的雪凌災害,導致今年的防火工作任務十分艱巨。
二、主要做法
面對今年艱巨的防火工作任務,新店鄉(xiāng)黨委、政府本著“預防為主、積極消滅”的原則,引導全鄉(xiāng)廣大人民群眾樹立“隱患險于明火,防范重于泰山”思想,多措并舉,克難攻堅,創(chuàng)造性地開展工作,探索出了新形勢下防火工作新路子。
(一)加強領導,狠抓落實。
成立了以鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長為組長、分管副鄉(xiāng)長為副組長的森林防火領導組,領導組下設辦公室在鄉(xiāng)林業(yè)站,負責日常工作開展。同時,各村成立了以村主任為組長的森林防火領導小組,健全了機構,為全鄉(xiāng)森林防火工作的穩(wěn)步推進提供了組織保障。
(二)健全制度,規(guī)范工作。
一是制定了《新店鄉(xiāng)2008年森林防火工作應急預案》、《新店鄉(xiāng)2008年森林防火期間干部職工工作和紀律要求》等制度;二是進一步完善了《新店鄉(xiāng)森林火災隱患定期排查和登記造冊制度》;三是明確了鄉(xiāng)森林防火領導組和辦公室工作職責,要求辦公室實行24小時值班制;四是建立了火險情況報告制度和責任事故追究制度。
(三)明確責任,各司其職。
一是鄉(xiāng)人民政府與各村委會、林業(yè)站、學校及其它單位簽訂森林防火目標責任狀,明確了各自的職責和任務,同時各村委會、林業(yè)站、學校及其它單位也必須與所轄村民小組、職工簽訂森林防火目標責任狀,對各自的職責和任務進行明確,做到層層有人抓、件件有人管。二是結合新店鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部掛鉤聯(lián)系村組、為村民當“大組長”制度的實行,要求每個鄉(xiāng)村干部必須將所負責的村民小組的森林防火工作做細、做實,每星期不少于2次深入村組和林區(qū),宣傳防火知識、檢查林區(qū)隱患。三是各村兩委要全力動員群眾積極支持和配合做好防控工作。四是鄉(xiāng)森林防火領導組辦公室要加強森林防火法律法規(guī)的宣傳和防火知識的培訓,以提高群眾的防火意識和能力。
(四)強化宣傳,營造氛圍。
一是通過逐級召開會議,大力宣傳森林防火政策和相關知識,使森林防火工作家喻戶曉、人人皆知。二是各村、各單位要在醒目地方書寫宣傳標語3—5條,并懸掛宣傳橫幅、張貼防火令。三是加大依法治火和典型森林火災案例的宣傳,教育群眾增強防火意識。四是在趕集天中午人多時利用廣播進行《森林法》、《云南省森林防火條例》的宣傳,同時大力發(fā)放防火知識宣傳單和森林防火戶主通知書,努力營造“森林防火大家防,保護資源大家享”的良好氛圍。
(五)注重隊伍建設,關心隊伍冷暖,促進工作開展。
一是從鄉(xiāng)村干部群眾中抽調年輕、工作能力強的人員進行專業(yè)訓練后,組建鄉(xiāng)級義務撲火應急隊和村級義務撲火應急分隊,做到有備無患;二是關心義務撲火應急隊員,對生活困難的家庭,給予民政照顧和政策幫扶;三是通過對護林員進行教育培訓、低保和其它政策扶持,使其工作能力得到提高、生活得到保障,工作熱情和工作積極性進一步加強,從而全心投入工作。
(六)加強對火源和重點時間、重點人群、重點地段的監(jiān)管。
一是在林區(qū)入口處設立警示牌,杜絕一切火種入山,從源頭上消除火災隱患。二是在高溫、干旱、大風等高火險天氣情況下和“清明”期間,安排專人深入村組巡邏,加強對掃墓活動集中的重點地段進行監(jiān)控。三是對森林資源豐富、易發(fā)生火災的林區(qū)進行重點監(jiān)控,做到萬無一失。四是對小孩和聾、癡、呆、傻及精神病等重點人員外出用火實行造冊登記和落實專人監(jiān)管。
(七)增加投入,保障工作。
一是在經費十分緊張的情況下,鄉(xiāng)人民政府增加資金投入,安排???000元,用于購置森林防火器械和保證防火期間正常的工作經費;二是增加勞力投入,抽派工作組深入村組,發(fā)動群眾清理林內雜草、雪凌受損樹木和其它易燃物質,全力排除火災隱患。
(八)加強考核,嚴格獎懲。
在森林防火工作中,鄉(xiāng)人民政府將對鄉(xiāng)內責任單位和個人工作開展情況進行考核和獎懲。對在工作中積極、主動的單位和個人,將從物質和精神上給予重獎;反之,若因自身原因造成工作失誤并導致嚴重后果的,將給予責任人年終考核不稱職或待崗處理,情節(jié)特別嚴重的,報請有關部門依法追究責任。對發(fā)現(xiàn)火情不報、放任自流后被第二人發(fā)現(xiàn)的其他人員,鄉(xiāng)人民政府除在全鄉(xiāng)給予通報批評外,還將對其停止所有的政策扶持和幫扶。
三、存在困難和問題
一是由于群眾素質普遍偏低,防火意識淡薄,防火能力有待進一步提高;二是經費投入不足,防火設施單一,工作開展難度大;三是林地面大而散,而護林員人員少而素質低,全鄉(xiāng)13個村委會254個村民小組有林地11.42萬畝,有護林員37名,每人管護3000畝以上。四是護林員工資待遇低,導致有能力的不愿干,沒能力的又干不了,即使干了也是勉強湊合,責任心不強。五是護林員沒有處罰自,加上管護面寬,監(jiān)控難度大。
四、建議和措施
(一)加大宣傳、教育和培訓力度,狠抓全民防火意識的轉變和提高。一方面可以利用中小學這一快大陣地,開展森林防火知識進校園活動,通過采取向中小學生舉辦森林防火知識問答和演講比賽等方式,促進全民防火意識和能力的提高;另一方面可以采用舉辦培訓班和結合實際開展一些群眾喜聞樂見的活動,讓防火工作真正深入基層,發(fā)揮實效。
(二)增加資金投入,解決經費不足的問題。一是可以配齊防火設備,解決防火工作后勁不足的問題;二是可以逐步改變傳統(tǒng)的造林模式,幫助群眾在林區(qū)設置防火隔離帶和種植防火樹種,提高森林防火努力;三是可以解決工作開展中如培訓、交通及其它一些方面的工作經費不足的難題,以保障防火工作的正常運轉。
(三)適當增加護林員職數和提高護林員工資待遇,轉變現(xiàn)有護林員人員結構、提高護林員工作積極性、縮小每名護林員的管護面積,加強護林防火工作力度,提高護林防火工作效率。
(四)將護林員與村民小組長、入黨積極分子、致富能人、退伍軍人等有機結合,優(yōu)化工作隊伍,提高工作效率。
(五)將護林防火工作納入村規(guī)民約進行管理,讓護林員在開展工作中掌握工作主動權,便于工作的開展。
五、體會和感想
發(fā)展和保護好森林資源,不僅關系到國家的經濟建設事業(yè),也直接關系地方的生態(tài)環(huán)境建設和保護,這是一項功在當代,蔭及子孫的大事情。要保護好森林資源,維護美好的生態(tài)環(huán)境,筆者認為:
(一)在強化森林防火、搞好防控工作的同時,我們更應該站在可持續(xù)發(fā)展的高度,加快造林步伐,實施防護林、天然林保護和退耕還林等重點工程,不斷增加森林資源。