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同一時期,中國的社會學(xué)家也關(guān)注城市社會問題,并開展了一系列調(diào)查研究,如滬江大學(xué)對廣東鳳凰村和沈家行的調(diào)查,李景漢對北京人力車夫生活費的調(diào)查。調(diào)查成果有影響力的如李景漢的《北平郊外至鄉(xiāng)村調(diào)查》、陶孟和的《北京生活費之分析》、楊西孟的《北平生活費指數(shù)》和《上海工人生活程度的一個研究》、林頌和的《塘沽工人調(diào)查》、施裕壽等人的《山東中興煤礦工人調(diào)查》等。上述調(diào)查大多是針對某一個城市進行的,但也有學(xué)者對多個城市進行調(diào)查,其中比較有代表性的是嚴景耀指導(dǎo)學(xué)生采用人類學(xué)實地調(diào)查方法對北京、天津、上海等20多個城市進行犯罪調(diào)查并寫成《中國監(jiān)獄問題》等專著??偟目磥?這一時期的社會調(diào)查取得了一定成果,但也存在一些問題:在目的上側(cè)重于社會改良的現(xiàn)實性目標,而忽視了以社會結(jié)構(gòu)為考量的學(xué)術(shù)型目標;在方法上過于注重經(jīng)驗型的社會事實,而忽視了理論的指導(dǎo)作用和理論建構(gòu);在內(nèi)容上往往集中于某一群體或某一方面的調(diào)查,而忽視了城市綜合性社會問題的研究。
在“觀點”和“方法”的提出及學(xué)科建設(shè)方面,一些社會學(xué)家在城市社會學(xué)的知識體系和研究方法建構(gòu)方面進行了嘗試,其中有代表性的成果當屬吳景超的《都市社會學(xué)》和邱致中的《都市社會學(xué)原理》。這是兩部系統(tǒng)性較強的城市社會學(xué)著作①,對中國城市社會學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。吳景超先后獲明尼蘇達大學(xué)社會學(xué)學(xué)士、芝加哥大學(xué)碩士和博士學(xué)位,1925年至1928年期間在芝加哥大學(xué)研究社會學(xué),隨派克等學(xué)者從事都市社會學(xué)原理的研究,必定深得“芝加哥學(xué)派”的真?zhèn)?。?928年完成的博士論文《唐人街:共生與同化》,從中國人移民美國的歷史講起,研究了唐人街的社會結(jié)構(gòu)、文化沖突及家庭生活等,同時對唐人街的生活組織、幫會、通婚、同化、邊際人等進行了深刻而細致的分析。吳景超被認為是中國最早研究都市社會學(xué)的代表人物之一,其博士論文正是他作為“中國現(xiàn)代都市社會學(xué)研究開創(chuàng)者”的奠基之作。1928至1931年,吳景超任南京金陵大學(xué)社會學(xué)系教授,其間出版《都市社會學(xué)》。
該書是中國最早的都市社會學(xué)研究著作。全書共計四章84頁,篇幅雖小,但內(nèi)容充實。首先,深刻地探討了兩個關(guān)系,一是都市與附庸的關(guān)系,都市離不開它的附庸,都市及其附庸構(gòu)成了都市區(qū)域,都市區(qū)域是研究都市經(jīng)濟的基本單位。都市繁榮的標志是看它的附庸的富饒程度及工業(yè)化水平。都市與附庸的關(guān)系不是看兩者的遠近,而是看兩者之間的交通,交通是溝通都市與附庸的“唯一妙法”。吳景超還對居民在都市中的“自覺觀念”進行了論述,他指出,“都市居民應(yīng)該有一種自覺的都市觀念,時時刻刻去研究如何發(fā)展他們的都市,如何保有他們的附庸,如何發(fā)展他們的商業(yè)勢力到別的都市的附庸中去”。二是都市間是互助與競爭的關(guān)系,從互助關(guān)系看,都市之間應(yīng)常通有無、貨物流通,這樣才能達成“共贏”。從競爭關(guān)系看,都市間存在貿(mào)易競爭,這種競爭是國際性的也是局部性的。
其次,富有洞見地分析都市人口增長、人口質(zhì)量及城市化問題。吳景超認為,都市人口增長的方法有三種:人口的自然增長、移民(人口流入城市)、擴充市區(qū)(把附近市鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村劃歸都市)??梢哉f,吳景超的都市社會學(xué)研究滲透著深刻的城市化理念,他認為,中國有大約75%的
農(nóng)業(yè)人口,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后,生產(chǎn)率極其低下,最經(jīng)濟的辦法就是發(fā)展工業(yè),“發(fā)展中國實業(yè),創(chuàng)造中國的都市,使附庸中可憐的農(nóng)民,以及一切游手好閑的人,到都市中去尋生活,乃是救濟中國人口過剩問題的一個好辦法”[8]。中國人口集中到都市,是大勢所趨。第三,提出了都市問題的研究方法。要找出都市病態(tài)產(chǎn)生的原因,才能找出恰當?shù)膶Σ?。尋找都市病態(tài)原因的方法是實地調(diào)查研究,有“靠得住的事實”作根據(jù),然后才可以談都市改良,談都市控制。都市中各區(qū)域的環(huán)境不同,人們的行為也不盡相同,產(chǎn)生的社會問題也不同,因此,研究都市問題一個必不可少的工具是“暗射地圖”,把社會問題的分布情況標注在地圖上,然后再根據(jù)地圖開展實地調(diào)查。①研究都市問題的另一個工具是都市區(qū)域發(fā)展史研究。 此外,芝加哥學(xué)派在都市研究中綜合統(tǒng)計法、個案法、自傳法,以此彌補各種方法存在的缺點。最后,強調(diào)正式制度和非正式制度在都市控制中的作用。他認為,都市社會約束人類的力量還比不上鄉(xiāng)村社會,這是社會學(xué)要關(guān)注的問題,因為社會學(xué)的中心問題便是人與社會的關(guān)系問題。鄉(xiāng)村社會是一個熟人社會,人們交往緊密,每個人的行為都受鄉(xiāng)村“輿論”的監(jiān)督,宗族、家族、家庭等因素都是約束人們行為的重要因素。而都市社會是一個陌生社會,人們互不相識,“輿論”的約束力較小,個人行為的自由度較大,沒有完備的約束手段。除了“輿論的制裁”之外,人們的行為還需“良心的制裁”。都市社會較之鄉(xiāng)村社會,以道德律令為根源的“良心的制裁”要明顯薄弱許多。因而既要重視道德、宗教、輿論、良心等非正式制度在都市控制中的作用,也要重視法律等正式制度在都市控制中的作用。
應(yīng)該說,吳景超在《都市社會學(xué)》中提出的觀點、思想和方法是對現(xiàn)代文明都市發(fā)展的深刻思考,在中國社會學(xué)發(fā)展史上增添了濃墨重彩的一筆,不僅具有較強的學(xué)術(shù)意義,更具有重大的社會現(xiàn)實價值,在當前中國的城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的現(xiàn)實背景中,其意義更加凸顯。與吳景超作為知名社會學(xué)家的身份不同的是,邱致中雖然獲得過社會學(xué)博士學(xué)位,但更多是以市政規(guī)劃專家的身份示人。1933年從暨南大學(xué)畢業(yè)后留校任教,期間也在上海江南學(xué)院講授“都市社會學(xué)”課程,因資料匱乏,故自制講義,先作《實用都市社會學(xué)》,后著《都市社會學(xué)原理》。1934年,兩本著作相繼出版?!秾嵱枚际猩鐣W(xué)》共15講,詳細論述了都市的形成、意義、公共建筑、工業(yè)區(qū)域、商業(yè)區(qū)域、住宅區(qū)域、市政交通、衛(wèi)生、金融機構(gòu)、文化、人口、政治組織、行政、政黨、職業(yè)團體、流蕩與寄生階層等。該書僅僅是對都市構(gòu)成要件的分類概述,在應(yīng)用社會學(xué)視角方面卻有所欠缺?!抖际猩鐣W(xué)原理》恰好對此進行了彌補。
《都市社會學(xué)原理》共10章,首先對城市社會學(xué)的學(xué)科發(fā)展、學(xué)科定位、研究范圍及研究方法進行了論述。作者認為,都市社會學(xué)是闡明都市社會的組織,并科學(xué)地論究它的發(fā)生、發(fā)展、變化和消滅,而理論地探尋其構(gòu)成及進化的內(nèi)在的必然關(guān)系的科學(xué)。都市社會學(xué)研究對象,不僅僅是都市的物理形態(tài),更主要的是基于物理形態(tài)條件下的人與人的社會關(guān)系。廣義的都市社會學(xué)可以分為三大部分,即都市社會歷史學(xué)、都市社會構(gòu)造學(xué)、都市社會政策學(xué)。而狹義的都市社會學(xué)僅指都市社會構(gòu)造學(xué),范圍包括都市社會經(jīng)濟構(gòu)造、社會構(gòu)造、政治構(gòu)造、文化構(gòu)造。都市社會學(xué)的研究方法包括哲學(xué)的方法和倫理的方法,哲學(xué)的方法主要是不帶成見地觀察事物、收集資料、觀察事物之間的關(guān)系,倫理的方法則是對所收集的資料進行準確而非謬誤的解釋并作出推論。
其次論述了都市社會的起源、分類、進化、環(huán)境、構(gòu)造、人口、政策、發(fā)展趨勢等內(nèi)容。其中論述最為深刻的當屬都市社會與農(nóng)村社會的關(guān)系。邱致中先生認為,都市社會存在于社會整體之中,都市社會是從農(nóng)村社會發(fā)展而來的,其在發(fā)展過程中不斷地和農(nóng)村社會相互影響。在不同歷史階段,都市社會與農(nóng)村社會之間的關(guān)系是不一樣的,在物物交換的時代,都市社會附屬于農(nóng)村社會,都市內(nèi)部還帶著農(nóng)村的性質(zhì);在以貨幣為媒介的社會中,兩者的關(guān)系從交換形式上,是相互關(guān)聯(lián)、相互依存的,從交換的性質(zhì)上看,又是相互對立的。從人口變化來看,都市人口因都市經(jīng)濟的發(fā)展而增多,農(nóng)業(yè)的落后使農(nóng)村人口減少,集中于都市。都市社會吸收農(nóng)村人口,不僅從數(shù)量上吸收,還從質(zhì)量上吸收,一切農(nóng)村里的優(yōu)秀分子都被城市的文化所吸引,離開落后的農(nóng)村,集中到進步的都市去。再從政治文化看,資本主義一切政治與文化,都支配著整個農(nóng)村社會。現(xiàn)代農(nóng)村與都市之間交互影響,或者說是一個矛盾的循環(huán),農(nóng)村社會的經(jīng)濟沒落與文化落后造成都市社會的經(jīng)濟繁榮和文化興盛,這是矛盾的一面;農(nóng)村社會的經(jīng)濟沒落與文化落后造成都市社會的經(jīng)濟恐慌和文化畸形,這是矛盾的另一面。
而對于都市社會問題,主要有人口問題、勞動問題、婦女問題、兒童問題、妓問題、犯罪問題、衛(wèi)生問題等。這些社會問題是由社會內(nèi)部矛盾所產(chǎn)生的,有著深刻的制度根源,因而解決都市社會問題就要找出并改革蘊藏在社會內(nèi)部的制度性矛盾。最后,作者還從四個方面討論了都市社會學(xué)史等,即美國芝加哥學(xué)派城市研究的產(chǎn)生背景、研究旨趣及主要的研究內(nèi)容;都市社會學(xué)的雛形及其發(fā)展;都市社會學(xué)在中國的發(fā)展情況;都市社會學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀。
總的來講,吳景超的《都市社會學(xué)》呈現(xiàn)了一些很有見地的新觀點和較為科學(xué)的新方法,邱致中的《都市社會學(xué)原理》則在學(xué)科發(fā)展史、研究對象、理論、方法、發(fā)展趨勢等方面有所建樹。邱致中的《都市社會學(xué)原理》晚于吳景超的《都市社會學(xué)》(以下簡稱“吳文”)5年出版,期間并未出現(xiàn)中國學(xué)者撰寫的城市社會學(xué)著作。因而邱致中編寫《都市社會學(xué)原理》的時候,參考資料極為匱乏,必然會對吳過深入的研讀和思考。于是,在《都市社會學(xué)原理》的最后一章里,邱致中結(jié)合孫本文對吳文的評價,進一步闡述了其貢獻和不足。在貢獻方面,主要表現(xiàn)為兩點:一是注重社會學(xué)的觀點,二是注意研究方法。在不足方面,吳氏僅僅介紹了都市研究的大體內(nèi)容(都市的經(jīng)濟、人口、區(qū)域和控制),以及中國的都市研究,并沒有在學(xué)科意義上探討都市社會學(xué)之所以成為學(xué)的根據(jù)。
論文關(guān)鍵詞 農(nóng)村 社會資本 社會結(jié)構(gòu)
20世紀90年代以來,社會資本成為許多學(xué)科關(guān)注的焦點和分析范式,社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)乃至歷史學(xué)等學(xué)科的專家、學(xué)者紛紛用社會資本概念來解釋社會政治、經(jīng)濟現(xiàn)象。農(nóng)村社會資本作為社會資本的一個重要分支,研究其現(xiàn)狀、存在的問題及解決問題的對策,對當前我國農(nóng)村進步發(fā)展具有重要意義。
一、社會資本的內(nèi)涵
社會資本概念最早是由法國社會學(xué)家皮埃爾·布迪厄正式提出的,他把社會資本界定為“實際的或潛在的資源的集合體,那些資源是同某種持久性的網(wǎng)絡(luò)的占有密不可分的,這一網(wǎng)絡(luò)是大家共同熟悉的、得到公認的,而且是一種體制化關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)?!痹诖嘶A(chǔ)上,美國社會學(xué)家詹姆斯·科爾曼從功能角度將社會資本界定為:“包括社會結(jié)構(gòu)的某些方面,而且有利于處于同一結(jié)構(gòu)中的個人的某些行動;和其他形式的資本一樣,社會資本也是生產(chǎn)性的,使某些目的的實現(xiàn)成為可能,而在缺少它的時候,這些目的不會實現(xiàn)”。目前學(xué)界基本上認同普特南的定義,他是將社會資本概念引入政治學(xué)研究的第一人,他認為:“社會組織的特征,例如信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò),它們能夠通過協(xié)調(diào)和行動來提供社會效率”。事實上,隨著社會資本從經(jīng)濟領(lǐng)域向政治領(lǐng)域的轉(zhuǎn)向,其內(nèi)涵逐步趨于一致:社會資本是一個共同體之內(nèi)的行為主體在長期交往、合作、互動過程中形成的一系列認同的關(guān)系網(wǎng)絡(luò),這些網(wǎng)絡(luò)傳承了共同體普遍的精神、思維意識和組織方式。具體來說,社會資本的內(nèi)涵主要有以下幾個方面:
其一,價值體系。社會資本主要由公民的與信任、互惠和合作有關(guān)的一系列態(tài)度和價值觀構(gòu)成,信任是社會資本最重要的組成部分,社會資本把個體從缺乏社會良心和社會責任感的自利自我的算計者,轉(zhuǎn)變成對社會關(guān)系有共同利益的共同體的一員,從而形成將社會捆綁在一起的粘合劑。信任能提高工作效率,獲取更多的信息和資源。所以信任,蘊含著比物質(zhì)和人力資本更大且更明顯的價值。
其二,互惠網(wǎng)絡(luò)。公民參與的互惠網(wǎng)絡(luò)能夠產(chǎn)生社會信任,信任水平越高,合作的可能性就越大,而且可以降低交易成本??茽柭J為,互惠網(wǎng)絡(luò)促進了各種行為規(guī)范的出現(xiàn),提高了其他成員的可信度,因此也提高了社會資本。而在一個沒有互惠網(wǎng)絡(luò)的社會中,很可能無法察覺和懲罰違反規(guī)范的行為,人們由此會對他人產(chǎn)生不信任,這樣也就削弱了社會資本。
其三,共同規(guī)范。共同規(guī)范把個體連接在一起,這種內(nèi)在化的規(guī)范鼓勵公民服從并能得到很高程度的遵守,可以節(jié)約社會成員之間的協(xié)調(diào)成本。“如果信任依賴于明晰的、相互的契約,而這種契約又必須依賴于協(xié)商和監(jiān)督,那么與之相比,建立可信賴的內(nèi)化規(guī)則也是節(jié)省成本的”。同時,包括法律法規(guī)在內(nèi)的外在制度能夠更直接地影響社會資本。
二、農(nóng)村社會資本的現(xiàn)狀
本文采用信任、互惠和合作這三個維度對農(nóng)村社會資本進行測量。根據(jù)三個維度中村民的態(tài)度,分別從現(xiàn)狀及問題兩個方面對農(nóng)村社會資本加以分析。調(diào)查問卷的設(shè)計采用里克特量表,每個測量指標都有“非常同意、同意、無所謂、不同意、很不同意”五個答案。
(一)信任狀況
在社會科學(xué)中,信任被認為是一種依賴關(guān)系。值得信任的個人或團體意味著他們遵守政策、道德守則、法律和其先前的承諾。在農(nóng)村村民之間彼此信任是有效獲得社會資本的重要保障。
1.村民信任的現(xiàn)狀
通過對農(nóng)村的調(diào)查發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)村民認為社會上的大多數(shù)人基本可信,大多數(shù)村民信任自己的家人和親戚,多數(shù)村民對他人的信任感良好。但是有部分村民認為村領(lǐng)導(dǎo)、政府、警察、法官和商人等是不可信的,尤其是商人,有超過一半的村民認為是不可信的。
2.村民信任存在的問題
村民們對于自己的家庭成員和親戚是信任的,但對他人均表示出不同程度的不信任。這說明現(xiàn)在村民對他人的信任出現(xiàn)了危機。
(二)互惠狀況
互惠是指互相給對方恩惠或者好處,愿意幫助他人并相信他人在未來某一時刻也會幫助自己和他人,給對方帶來便利的同時對自己也有利,達到雙方的雙贏效果。村民只有具有互惠意識才能維系彼此良好關(guān)系,創(chuàng)造更多的社會資本。
1.村民互惠的現(xiàn)狀
通過調(diào)查從總體上看,村民們基本上都同意要互惠互利,沒有人持反對意見,可見村民之間相互幫助、互惠互利情況良好。
2.村民互惠存在的問題
在少數(shù)方面村民互惠情況還是不穩(wěn)定的,互惠態(tài)度還是有待增強的。村民之間的互惠行為是發(fā)生在雙方良好的互動基礎(chǔ)上的,別人對自己好,自己就會投桃報李,一旦良好的互動出現(xiàn)斷裂,雙方的互惠也會出現(xiàn)危機。
(三)合作狀況
合作是個人與個人、群體與群體之間為達到共同目的,彼此相互配合的一種聯(lián)合行動。豍村民合作是村民與村民間或村民與其他組織間為了共同的目標和利益而相互配合,為達到同一目的而共同努力的過程。
1.村民合作現(xiàn)狀
通過分析調(diào)查數(shù)據(jù)我們發(fā)現(xiàn),約有一半的村民與其他村民有生意上的往來,但有一半的人表示與各村委會、鄉(xiāng)政府或縣政府、企業(yè)、中介組織的合作不多,或根本沒有合作。
2.村民合作存在的問題
大部分人與村委會沒有合作,與鄉(xiāng)政府或縣政府沒有經(jīng)濟上的往來,可見村民們的經(jīng)濟合作方式有待改進。
三、農(nóng)村社會資本問題的原因分析
通過對信任、互惠和合作的現(xiàn)狀分析,我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社會資本問題主要有以下原因造成:
(一)普遍信任社會資本相對短缺
農(nóng)村社會資本總體構(gòu)成中雖然含有現(xiàn)代社會資本的成分,但傳統(tǒng)社會資本仍然占相當?shù)谋戎?。傳統(tǒng)社會資本體現(xiàn)在以血緣、宗法關(guān)系為核心的各種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中,具有同質(zhì)性、封閉性的特征。在以家庭、宗族為單位的小規(guī)模、高同質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)內(nèi),成員的公共精神和信任關(guān)系表現(xiàn)在對以宗族為邊界的共同體的忠誠和維護上。這種傳統(tǒng)社會資本所形成的是各自獨立的閉鎖性“小圈子”,具有很強的排他性,其所生成的是特殊信任,即只對小圈子內(nèi)部的成員產(chǎn)生信任,而很難對“陌生人”產(chǎn)生普遍信任。特殊信任只能維系小圈子內(nèi)部的人際和諧,其所產(chǎn)生的排他性反而更容易導(dǎo)致小圈子之間的隔離和沖突,使農(nóng)村人之間缺乏持久的、穩(wěn)定的人際互動。因此,普遍信任的相對短缺,導(dǎo)致農(nóng)村社會資本不能得到合理利用。
(二)社會流動加速導(dǎo)致互惠程度降低
農(nóng)村社會資本的互惠性主要體現(xiàn)在互換活路、蓋房子、紅白喜事、搬運大袋的糧食或貨物等方面。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,城鄉(xiāng)戶籍制度的取消,社會流動加速。村里的年輕人基本上都是以外出打工為主,尤其是三十歲以下的年輕人不再愿意干農(nóng)活。二十六歲的小張告訴筆者:“在家種地不僅收入低而且干的活累,在外打工收入高,工作生活環(huán)境也好,將來混好了就在市里買房子,在市里定居,后代也能享受好的成長環(huán)境和接受更高水平的教育,我周圍的朋友也都是這樣的想法”。村里年輕的男人一般都在外打工、當司機、干建筑,年輕的女孩子也多是在縣城找份服務(wù)員或售貨員的工作,不愿意待在農(nóng)村,年輕人一般把自己的地和房子交給了父母看管。中年村民基本上都是農(nóng)閑時外去打工,農(nóng)忙時節(jié)再回家照顧地里農(nóng)活。如此一來,外出打工者增多,對農(nóng)村中關(guān)于種植業(yè)方面的經(jīng)濟合作關(guān)心的就少了。
農(nóng)村蓋房子也不像以前,主要靠人力和水泥、搬磚頭?,F(xiàn)在機械化水平高了,蓋房子有專業(yè)的隊伍,他們帶著需要用的各種設(shè)備。和水泥用攪拌機,只要把水泥和沙子按一定比例配好,攪拌機就會自動把水泥和好了。往高處運送材料也有吊車。所以,傳統(tǒng)上靠人力搬運的時代過去了,蓋房子不再需要更多的村民、朋友出時間幫忙,在建房子上的互惠性也降低。但當有村民建房子或是紅白喜事,他們還是會送一些需要的煙酒或錢給當事人。
村民間良好的互惠情況多是發(fā)生在雙方有良好互動或有深厚感情的基礎(chǔ)上,一旦村民由于外出工作等原因與其他村民溝通較少,這種互惠情況就會減少,感情變淡,對互惠行為就出現(xiàn)了無所謂的態(tài)度?,F(xiàn)在的農(nóng)村社區(qū)中人際往來還算比較多,比如,同族、親戚之間,有的自己的鄰居就是自家的兄弟或親戚,村民之間一般都比較熟悉,所以互惠行為還是比較多。
(三)傳統(tǒng)觀念導(dǎo)致合作水平較低
村民不愿與村委合作,與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或縣政府沒有經(jīng)濟上的往來,主要是受傳統(tǒng)觀念的影響。經(jīng)濟問題往往是很敏感的問題,村民與村委會、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或縣政府合作,會引來其他村民的閑話,而且即使有一些合作,村民往往也不能得到很多利益。因此他們寧愿自己做一些小的生意,也不愿為了擴大自己的規(guī)模而與村委會、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或縣政府合作。
四、提升農(nóng)村社會資本的對策分析
針對農(nóng)村社會資本短缺的原因,我們提出以下對策:
(一)提高村干部的整體素質(zhì)
總體上講多數(shù)村干部是好的,但也存在一些村干部不真心實意為位群眾排憂解難、自理自我的行為,導(dǎo)致村民對干部有一種“排斥”心理。我認為要從以下三個方面提高村民對村干部的信任:第一,選人是前提,要切實把品質(zhì)好,有能力的人選出來,真心實意解決群眾的困難;第二,加強教育管理,不能胡亂作為,現(xiàn)在農(nóng)村的建設(shè)項目多了也要加強管理,增加村民的監(jiān)督渠道;第三,健全村干部服務(wù)群眾的機制,牢固樹立村干部是人民公仆的信念。如果這三件事情做好了,我們村干部的素質(zhì)會有很大的提高。村民對干部的信任自然會提高,進而從總體上提高農(nóng)村的社會資本。
(二)合理利用人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)
社會流動的加快動搖了由血緣關(guān)系和地緣關(guān)系形成的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò),但是也慢慢形成了新的以業(yè)緣關(guān)系和趣緣關(guān)系為紐帶建立起來的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。合理利用這些新的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)促進村民的參與,又用社區(qū)參與維系舊的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò),增加互惠和共享行為,從而促使社區(qū)社會資本得到合理利用。
互惠能加深村民間的感情,增加他們之間的溝通機會,而感情的加深和人際往來的增多又使互惠行為增多,這樣來往的良性循環(huán)有利于建立和諧的人際關(guān)系,村民從而可以獲得更多的社會資本。我們要注意的是,使這種良性循環(huán)繼續(xù)保持,營造農(nóng)村和諧的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。
我們還可以利用人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)增加各種經(jīng)濟活動,使這種互惠行為能夠得到保持,例如自己在經(jīng)驗中獲得的好的致富方法,可以幫助鄰里也從中獲利,形成良好的經(jīng)濟合作關(guān)系,并相互幫助,實現(xiàn)整個村子能互惠互利的良好氛圍,從而提升對村莊的歸屬感,促進社區(qū)參與,增加農(nóng)村的社會資本。
(三)結(jié)合農(nóng)村特點促進合作
【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工;兩棲消費;補償性
一、研究背景與問題的提出
當今中國正在經(jīng)歷從傳統(tǒng)社會到現(xiàn)代社會的加速轉(zhuǎn)型,伴隨著這一進程,大量農(nóng)民從農(nóng)村進入城市,形成了當今中國經(jīng)濟社會發(fā)展中一個重要的群體—農(nóng)民工。作為一個特殊的社會群體,農(nóng)民工既受到他們的來源地農(nóng)村的消費模式和消費觀念的影響又受到他們的打工地城市現(xiàn)代消費理念的影響,這構(gòu)成本研究的起點和大的社會背景的支撐。
筆者是在春節(jié)回鄉(xiāng)期間,觀察到大量的炫耀性消費的現(xiàn)象,而這又在農(nóng)村的婚俗嫁娶中表現(xiàn)得尤為突出。通過筆者的詢問和初步接觸,從中發(fā)現(xiàn)了一些值得去深入研究的問題,農(nóng)民工在城市的消費以節(jié)儉為主,而回到農(nóng)村他們遵從的卻是另一個消費的邏輯,他們種種消費行為讓我感到有些震驚,如筆者通過詢問了解到有些人回鄉(xiāng)后在麻將桌上的輸贏動輒萬元以上,而他們自己對這并不以為然“在外面掙錢就是回家來花的,要好好放松”是他們給出的回答。而又有一些是為了應(yīng)付“面子”而不得采取的行為,“都是熟人,不好推辭,打個麻將都打不起,別人會覺得你在外面混得不好”;諸如此類的談話讓筆者不禁思考,到底是何種原因?qū)е逻@樣的一種特殊的社會現(xiàn)象和問題,其背后的動因和運作邏輯到底是怎樣的,值得去深入探究。
二、農(nóng)民工群體的兩棲消費
我國學(xué)者王寧通過研究發(fā)現(xiàn)消費行為具有場域性,在不同的場域遵從不同的邏輯。在一些場域,人們采取炫耀性消費的行為模式。在另外一些場域,人們則采取非炫耀性消費的行為模式。本研究把研究對象定為農(nóng)民工群體,他們的兩棲消費所體現(xiàn)的場域分別是在城市和農(nóng)村,在城市他們奉行節(jié)儉主義,而回到農(nóng)村他們的消費行為多呈現(xiàn)出炫耀性的成分。從現(xiàn)有研究來看,農(nóng)民工群體在城市的消費能力很低而且消費結(jié)構(gòu)單一,價格對農(nóng)民工消費起著主導(dǎo)作用。而且農(nóng)民工的消費研究正在經(jīng)歷從消費結(jié)構(gòu)到消費文化的轉(zhuǎn)變,農(nóng)民工消費文化的解讀是今后研究的重點。無疑,農(nóng)民工回村后的炫耀性消費是消費文化的一個重要構(gòu)成方面,媒體也多次報道了在農(nóng)村消費中出現(xiàn)的鋪張浪費現(xiàn)象,炫耀性的成分可見一斑。
三、動因探析
(一)兩種消費觀念的沖擊
作為一個特殊的社會群體,農(nóng)民工的消費行為受到農(nóng)村和城市兩個不同地域的文化觀念以及生活方式的影響。這就使得他們的消費行為體現(xiàn)出以下特征:一方面原有農(nóng)村地區(qū)的消費經(jīng)驗和消費習(xí)慣使得他們表現(xiàn)出保守和同質(zhì)性的特點;另一方面收城市居民消費行為的影響,他們認同并模仿,從而體現(xiàn)出開放和異質(zhì)性的特點。
但從另外一個方面看,城市居民消費行為對農(nóng)民工消費的示范效應(yīng)并不大。農(nóng)民工進入城市之后,仍以老鄉(xiāng)、 親友為主要交往對象,他們很少融入當?shù)厣鐣麄儠⒆约汉统鞘芯用駞^(qū)隔開來。從居住地域看,他們大多居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū),進一步加劇了他們與城市居民之間的隔閡。農(nóng)民工市民化進程緩慢, 處于一種“半城市化” 狀態(tài)。城市居民的現(xiàn)代消費觀念和消費時尚對他們的影響是有限的。
(二)身份困境與社會認同
農(nóng)民工群體是我國二元社會結(jié)構(gòu)的特殊產(chǎn)物,從戶籍制度上來講他們是農(nóng)民,然而他們都以到城市打工為主要收入和經(jīng)濟來源和傳統(tǒng)農(nóng)民已不同,另一方面他們和城市里的工人又不同,他們沒有城市戶口,不能享受城市的各項保險和福利政策。現(xiàn)代社會具有很大的流動性特征,加之城市生活需要高昂的生活成本和城市居民對其的社會排斥心理,農(nóng)民工對自己的身份愈加困惑。他們在城市里被認為是“二等公民”,在記憶深處他們把農(nóng)村作為自己的根,農(nóng)村的鄉(xiāng)土文化給他們打上了深深的烙印,進入城市,城市的現(xiàn)代性生活讓他們不斷迷失,他們不知道到底自己應(yīng)該歸屬于和何種身份,當權(quán)利和利益受到損害的時候他們往往都成了犧牲的一方,社會沒有提供一種正常的制度化的利益表達渠道。各種制度上的門檻將他們區(qū)隔在外,他們對未來感到茫然。
(三)參照群體和示范效應(yīng)
除了工作上和城市人有必要的交往以外,通常情況下,他們和城市人的交集并不多,而更傾向于和自己有相似的文化背景和身份背景的老鄉(xiāng)交往,不論是從生活條件還是個人經(jīng)歷以及在城市的工作環(huán)境來看,他們的同質(zhì)性都較高,與老鄉(xiāng)、親戚的交往占據(jù)了他們閑暇活動的大多數(shù)時光。在行為選擇上他們大多數(shù)是以自己的老鄉(xiāng)和鄰里作為參照群體,而不是以城市居民作為參照群體,當然這是在城市的情況,由于在城市里農(nóng)民工群體都是消費水平比較低,能省則省,所以相對剝奪感也較低。然而回到農(nóng)村后,則顯示了完全不同的一面,那些在城市里打工掙錢相對較多的農(nóng)民工會顯示自己,為了提升自己的地位他們會進行炫耀性消費,此時他們所消費的商品不再是只有使用價值而更多的是具有“第三價值”—符號價值,商品作為一種符號,讓他的社會身份得以大大提高。這樣,農(nóng)村社會變出現(xiàn)了明顯的社會分層,消費行為的示差性開始不斷顯現(xiàn)出來。消費行為的示范效應(yīng)在農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯,“跟風(fēng)”勢頭愈演愈烈,這在農(nóng)村的嫁娶方面更為突出。
(四)作為一種補償性的消費機制
由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的阻隔,農(nóng)民工群體雖然在城市工作和生活,但他們并沒有享受到與城市居民一樣的福利制度和各種社會保障,也沒有取得社會認同,很多城市居民對農(nóng)民工抱有偏見,認為他們素質(zhì)低,城市諸多社會問題的出現(xiàn)是由于他們涌進城市所造成的。有些農(nóng)民工盡管收入也有了較大幅度的提高,卻依然沒能將自己的經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成政治優(yōu)勢和文化優(yōu)勢,他們沒能在城市贏得認同,沒能建構(gòu)起自己的社會關(guān)系網(wǎng),城市居民的抵觸情緒依然十分嚴重。這樣,他們將自己的目光定格在自己所屬群體當中,中國人自古就有衣錦還鄉(xiāng)的說法,他們通過消費來顯示自己的身份和地位,盡管有時候可能會是一種身份假象,他們通過人情消費來謀得他人的認同以及社會關(guān)系的發(fā)展。
補償性的運作邏輯在這里就體現(xiàn)出來了,正是由于在城市地區(qū)他們無法取得應(yīng)有的社會身份和社會認同,他們會縮減在城市的消費開支,大家都一樣,來城市是來打工掙錢的不是來過好日子的,這是他們的普遍心理。然而回鄉(xiāng)以后他們渴望能夠得到認同,渴望能夠提高自己的身份和地位,他們唯有借助消費這一手段來彰顯自己的身份、地位,期望將自己在城市里失去的從農(nóng)村得到補償。通過消費他們對自己的關(guān)系網(wǎng)進行鞏固和再造,能夠消費高檔商品能夠彰顯自己的面子。
四、總結(jié)與討論
農(nóng)民工群體反鄉(xiāng)后的炫耀性消費是一種新興的現(xiàn)象,現(xiàn)有的研究尚未能給出有效的解釋,該種消費行為不僅僅社會中上層才有的,處在社會底層的農(nóng)民工群體當中也在日益凸顯。希望本研究能夠喚起研究者以平等的姿態(tài)、以主體性的視角參與到農(nóng)民工社會生活當中去,從他們的生活世界出發(fā)去研究行為的意義,而不僅僅是把它當作一個靜態(tài)的研究對象,從結(jié)構(gòu)層面和客體的角度加以研究。
出現(xiàn)這種兩棲性消費行為,原因可以到城鄉(xiāng)二元體制機制中進行尋找,農(nóng)民工群體的兩棲性消費行為遵從一種補償性的邏輯(城市生活難以融入,邊緣人的生存狀態(tài),在農(nóng)村社會生活中找回自我認同和彰顯社會身份地位),他們選擇一種示范性的參照群體進行比較(與自己同屬農(nóng)村人群體進行比較),另外在大的社會轉(zhuǎn)型的背景下,傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩種截然不同的消費倫理的激烈碰撞也為后續(xù)研究提供了一個視角。
參考文獻
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高等農(nóng)業(yè)院校中加強人文社科類青年教師培養(yǎng)的現(xiàn)實意義
(一)促進學(xué)科間交叉融合,實現(xiàn)學(xué)校健康良性發(fā)展的迫切需要
2006年,總書記在全國科學(xué)技術(shù)大會上曾經(jīng)指出:“要大力繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué),促進哲學(xué)社會科學(xué)與自然科學(xué)相互滲透,為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供更好的理論指導(dǎo)?!睂W(xué)校要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展也是如此。高等農(nóng)業(yè)院校正處于一個由單科性大學(xué)向綜合性大學(xué)過渡的階段,必須要大力發(fā)展人文社會科學(xué),促進人文社會科學(xué)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科學(xué)的交叉融合,只有這樣才能實現(xiàn)學(xué)校健康良性發(fā)展。而人文社會科學(xué)要發(fā)展,就要依靠本學(xué)科青年教師的成才成長。
(二)豐富校園文化,加強學(xué)校人文素質(zhì)教育的迫切需要
無論是綜合性大學(xué)還是單科性大學(xué),在傳授給學(xué)生知識的同時,應(yīng)該更注重給學(xué)生提供一個可以磨煉性格,養(yǎng)成獨立思考習(xí)慣,學(xué)會與他人和諧相處的人文環(huán)境,這必須依賴于人文社會科學(xué)的發(fā)展,依賴于人文社會科學(xué)專業(yè)教師的辛勤勞動。人文社會科學(xué)教師承擔著人文素質(zhì)類課程的教學(xué)任務(wù),很多青年教師與學(xué)生年齡接近,他們的教學(xué)風(fēng)格和一言一行直接影響著學(xué)校的人文素質(zhì)教育水平。青年教師不僅要生動地將課堂教學(xué)內(nèi)容傳遞給學(xué)生,更要深入“第二課堂”,結(jié)合自身研究領(lǐng)域,舉辦人文素質(zhì)講座,指導(dǎo)學(xué)生進行各種思維訓(xùn)練,關(guān)心學(xué)生的心理成長,豐富校園文化,進而營造和諧的人文素質(zhì)教育環(huán)境。
高等農(nóng)業(yè)院校中人文社會科學(xué)類青年教師群體現(xiàn)狀分析
(一)人數(shù)比例占青年教師總數(shù)的主體,職稱學(xué)歷層次較低
農(nóng)業(yè)院校中的人文社會科學(xué)專業(yè)發(fā)展由于起步晚,教師隊伍主要以近幾年引進的綜合性大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生為主,導(dǎo)致青年教師人數(shù)比例很高。同時,由于人文社會科學(xué)學(xué)科所處的弱勢地位,很難引進高職稱、高學(xué)歷、高水平的教師,導(dǎo)致職稱學(xué)歷層次較低。在華中農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院現(xiàn)有專職教師中,45歲以下教師占到94.29%;而具有博士學(xué)位的僅占18.57%,具有高級職稱的教師占40%,其中正高職稱僅為10%。
(二)教學(xué)任務(wù)重,教學(xué)經(jīng)驗欠缺
人文社會科學(xué)教師承擔了全校的人文素質(zhì)課程,甚至包括其他專業(yè)研究生的相關(guān)專業(yè)課程,教學(xué)任務(wù)重,教學(xué)壓力大。人文社科類教師每人每年平均擔任5-6門課程,工作量達400多標準學(xué)時,有的超過600多學(xué)時。在如此繁重的教學(xué)任務(wù)下,新引進的青年教師往往一進校,就要承擔大量教學(xué)任務(wù),天天忙于備課、講課、批改作業(yè)等,有時陷入疲于應(yīng)付的境地。在這種情況下很難保證教學(xué)質(zhì)量。
(三)科研基礎(chǔ)薄弱,科研意識淡薄
農(nóng)科院校中人文社會科學(xué)學(xué)科的發(fā)展特點和人才引進標準往往是為了滿足實際教學(xué)需要,導(dǎo)致青年教師從綜合性大學(xué)畢業(yè)進入農(nóng)科院校后,很難找到與自己原專業(yè)相關(guān)的科研課題。加之部分教師本來科研基礎(chǔ)能力就相對薄弱,無心搞科學(xué)研究,科研意識逐漸淡薄,使得這些青年教師成了無項目、無經(jīng)費、無論文的“三無”教師。
高等農(nóng)業(yè)院校加強人文社科類青年教師培養(yǎng)的主要舉措
如上所見,高等農(nóng)業(yè)院校中人文社會科學(xué)類青年教師的現(xiàn)狀不容樂觀,迫切需要校方建立健全青年教師培養(yǎng)機制。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)在對人文社會科學(xué)類青年教師的培養(yǎng)實踐中,通過轉(zhuǎn)變思想,重視培訓(xùn)工作,提高培訓(xùn)水平,形成了一套幫助青年教師“過好教學(xué)關(guān)、走上科研路”的良性工作機制。
(一)轉(zhuǎn)變思想,提高認識,充分認識到人文社科類青年教師培養(yǎng)的重要性
高等農(nóng)業(yè)院校的人文社會科學(xué)學(xué)科不應(yīng)僅僅具有輔助功能,也不能只定位為承擔農(nóng)科學(xué)生的思想政治理論教育與人文素質(zhì)教育任務(wù),而應(yīng)當按照人文社會科學(xué)自身的規(guī)律來相對獨立地加以建設(shè),提高專業(yè)化水平。推進農(nóng)科院校人文社會科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵在人才,因此要注重青年教師培養(yǎng)工作。
(二)科學(xué)評價,加強對青年教師的培訓(xùn)力度
在人文社會科學(xué)建設(shè)方面,學(xué)校要加大投入,注意政策傾斜,不能與傳統(tǒng)優(yōu)勢的農(nóng)科專業(yè)搞一刀切,要制定符合人文社會科學(xué)自身發(fā)展規(guī)律的獨立標準。在教師的引進、培養(yǎng)、職稱評審、崗位聘任等環(huán)節(jié),要與綜合性大學(xué)人文社會科學(xué)評價體系接軌。制訂人才發(fā)展的中長期規(guī)劃,鼓勵和支持教師在職攻讀人文社會科學(xué)碩士博士學(xué)位,積極選派青年骨干教師參加國內(nèi)外進修、培訓(xùn),支持他們參與高水平學(xué)術(shù)研討會,擴大對外學(xué)術(shù)交流。
(三)充分發(fā)揮老教師的“傳、幫、帶”作用,幫助青年教師“過好教學(xué)關(guān)”
人文社會科學(xué)類教師承擔著高等農(nóng)業(yè)院校人文素質(zhì)類課程的教學(xué)任務(wù),保證他們“過好教學(xué)關(guān)”,既是對教師本人的培養(yǎng)提高,更是對學(xué)校的整體教學(xué)工作負責。在這種思想指導(dǎo)下,華中農(nóng)業(yè)大學(xué)制定了一套幫助青年教師提升教學(xué)水平的工作機制。
1.青年教師導(dǎo)師制
被聘任的青年教師一入校報到,學(xué)校立即召開導(dǎo)師見面會,為每個青年教師安排一個德高望重、教學(xué)經(jīng)驗豐富的相關(guān)學(xué)科老教師作為導(dǎo)師,全方位幫助新教師適應(yīng)工作崗位需要。青年教師要隨堂聽導(dǎo)師的每一節(jié)課,了解參與導(dǎo)師的教學(xué)進程和科研課題,通過參與導(dǎo)師精品課程建設(shè)、教學(xué)團隊建設(shè)和科研課題等實踐工作,迅速了解工作環(huán)境和工作內(nèi)容。學(xué)校每年都要對青年教師導(dǎo)師制落實情況進行檢查,了解青年教師和導(dǎo)師雙方的工作情況。
2.實行集體備課制和上公開課制
為青年教師所在教研室或課程組每周安排一次集體備課。參加集體備課的教師輪流進行說課,把自己下一周的教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)重點和難點等講解給大家,讓同事提出建議,討論本課時內(nèi)容如何講效果會更好。公開課制度常規(guī)化,指的是青年教師授課的對象為所在院系的全體教師,讓其他教師在課后對其授課內(nèi)容、授課方法、課堂氣氛調(diào)動等情況進行點評指導(dǎo)。
3.開展教案展評和講課競賽活動
華中農(nóng)業(yè)大學(xué)從1993年開始,每兩年舉行一次青年教師講課競賽,隔年舉辦青年教師教案展評活動。以此為契機,促進人文社會科學(xué)類青年教師之間相互交流,取長補短,激發(fā)他們的教學(xué)熱情。對推動青年教師研究教學(xué)規(guī)律、鉆研教
學(xué)藝術(shù)、探索教學(xué)方法、提高教學(xué)水平起到了良好的促進作用。
4.健全督促檢查制度
實行院系領(lǐng)導(dǎo)聽課制,可以幫助青年教師現(xiàn)場研究解決課堂教學(xué)中存在的問題;選派教學(xué)督導(dǎo)員通過聽課、調(diào)查和座談等方式,對教學(xué)中出現(xiàn)的問題進行及時反映,有重點地監(jiān)控和指導(dǎo)教學(xué)程序運行,提出合理的意見和建議;而教學(xué)質(zhì)量一票否決制則充分調(diào)動了教與學(xué)雙方的能動性,在教學(xué)質(zhì)量保障中切實發(fā)揮了導(dǎo)向和激勵作用。這一系列督促檢查制度,掌握了保證青年教師教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對教學(xué)計劃、教學(xué)程序等實現(xiàn)了有效監(jiān)控。
(四)強化科研能力,幫助青年教師“走上科研路”
高等農(nóng)業(yè)院校人文社科類青年教師的科研能力培養(yǎng)工作,要緊緊依托農(nóng)科優(yōu)勢,找準科研方向,通過多種科研鼓勵資助計劃,讓青年教師“走上科研路”。
1.依托農(nóng)科優(yōu)勢,找準科研方向
農(nóng)科院校的人文社會科學(xué)受條件所限,很難與綜合性大學(xué)人文社會科學(xué)去爭奪課題,只有選擇有特色的科研方向才能生存發(fā)展。青年教師要根據(jù)自己的學(xué)科背景,與農(nóng)業(yè)院校的優(yōu)勢學(xué)科項目相結(jié)合,走特色發(fā)展之路。以華中農(nóng)業(yè)大學(xué)社會學(xué)系為例,本專業(yè)教師堅持以農(nóng)村發(fā)展研究為中心,強化與凸顯研究項目中的“三農(nóng)”特色,逐漸形成了以農(nóng)村社會發(fā)展為主的研究方向,在全國產(chǎn)生了較大影響。
2.讓文科硬起來,走實證研究之路
農(nóng)業(yè)院校人文社會科學(xué)要學(xué)習(xí)自然科學(xué)研究方法,走實證研究之路。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)的農(nóng)村社會學(xué)項目之所以能在全國產(chǎn)生較大影響,主要是找準了方向,注重實證研究。社會學(xué)系青年教師的研究工作必須圍繞農(nóng)村社會發(fā)展現(xiàn)狀展開,研究者需要深入農(nóng)戶調(diào)查開展實證研究。
3.實行青年科研資助計劃
青年教師面對的普遍困難是生活壓力大,科研基礎(chǔ)能力相對薄弱。實行青年科研資助計劃可以為他們提供更實際的幫助。例如,華中農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院自籌經(jīng)費設(shè)立的青年科研資助計劃,每年資助4個科研項目,每個項目經(jīng)費為5000元。只要年齡在45周歲以下,未獲得過學(xué)?;?qū)W院科技創(chuàng)新項目資助,未承擔過任何科研項目,同時欠缺經(jīng)費支持的在職教師均可申報。學(xué)院定期對項目申報進行階段性考核,資助項目的主持人在結(jié)題時需在核心期刊上公開發(fā)表不少于2篇相關(guān)專業(yè)論文。課題完成后,經(jīng)費使用人應(yīng)向?qū)W院辦公室提交課題報告和經(jīng)費使用總結(jié)報告。這一計劃通過實施后。效果明顯,文法學(xué)院青年教師獲得的國家社科基金項目大部分都是在此基礎(chǔ)上申報成功的。
論文摘要:進入21世紀,中國老齡化速度加快,對政治、經(jīng)濟、文化和社會等諸多層面帶來巨大的沖擊,農(nóng)村空巢家庭將會面臨更加嚴峻的老齡化形勢。在人口老齡化的背景下,開展時農(nóng)村空梁老人養(yǎng)老問題的研究是關(guān)系到國計民生和國家長治久安的重大問趣,對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式越來越顯現(xiàn)其弊端,因此社區(qū)養(yǎng)老應(yīng)當成為當前農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老的主導(dǎo)模式。
一、人口老齡化給農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題帶來嚴峻挑戰(zhàn)
老齡人口是我國人口中增長最快的群體之一。截止到2009年10月,我國60歲以上老年人口己達1.69億,超過總?cè)丝诘?0%,且以每年近1000萬的速度增加。我國農(nóng)村人口約占全國人口的70%,由此推算,全國農(nóng)村老人應(yīng)該在1.2億左右,農(nóng)村老齡化問題尤為突出。南方網(wǎng)曾經(jīng)對中國的老齡化問題進行相關(guān)報道,其中民政部中國社l:協(xié)會副會長趙鵬奇談到,中國老齡化的速度、規(guī)模要大于一般國家,并已表現(xiàn)出”兩高兩大兩低”特征,即高速、高齡;基數(shù)大、差異大;社區(qū)養(yǎng)老社會水平低、自我養(yǎng)老和社會意識低的現(xiàn)狀。人口老齡化給老年人口,特別是農(nóng)村老年空巢人口的養(yǎng)老問題帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。
空巢家庭是指身邊沒有子女和他人照料,只剩下老年人獨自生活的家庭,包括獨居空巢家庭和有伴侶的空巢家庭。這些家庭中的老人被稱為空巢老人。本文所述農(nóng)村空巢老人是指戶口在農(nóng)村且年齡超過60歲的老人。
二、農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老存在的主要問題
1.農(nóng)村家庭養(yǎng)老觀念弱化,養(yǎng)老危機加重
家庭養(yǎng)老直是農(nóng)村養(yǎng)老的主導(dǎo)模式。中國傳統(tǒng)文化中,“孝敬父毋”是最基本的傳統(tǒng)美德,不僅要孝敬自己的父母,同時還要”老吾老,以及人之老”。但在當今社會轉(zhuǎn)型中,出現(xiàn)了一些道德和信仰缺失的地帶,傳統(tǒng)的道德約束力逐漸變小,再加上實行計劃生育政策,使得社會上形成了“重幼輕老”的現(xiàn)象,各種不善待老人的行為屢見不鮮,老年人承擔子女不贍養(yǎng)的風(fēng)險嚴重加大。
2.經(jīng)濟供養(yǎng)不足,勞動負擔重
城市空巢家庭的老人大部分都享受退休金、養(yǎng)老保險、社會優(yōu)撫和各種救助,但農(nóng)村老年人絕大多數(shù)是不享有像城市老年人這樣的保障和救助的。目前農(nóng)村主要還是“經(jīng)濟養(yǎng)老”。在有勞動能力的情況下,他們通過勞動耕作來獲取經(jīng)濟收入撫養(yǎng)自己;當喪失勞動能力時,他們唯一的祈求就是獲得子女的資助。然而依靠子女供養(yǎng)具有很強的不可確定性,一方面與子女本身的經(jīng)濟收入有關(guān),另一方面還要承擔子女是否孝順的風(fēng)險。
3.子女不在身邊,生活照料不足
隨著城市化、工業(yè)化的推進,大量的農(nóng)村青壯年都進城務(wù)工,形成一個新的“農(nóng)民工群體”,留下了大批不能務(wù)工的老人和尚未成年的孩子。由于多年從事繁重的體力勞動并且一直過著質(zhì)量較低的生活,加上農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施的不完善和保健的意識相對淡薄,農(nóng)村空巢老人的身體素質(zhì)較城市空巢老人差,經(jīng)常同時患有多種疾病。
4.重老齡化發(fā)展更快,高齡空巢人日養(yǎng)老困難的問題突出
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,生活水平的不斷提高,老年人的壽命也在不斷延一長,并呈現(xiàn)重老齡化趨勢。同時,隨著年齡增長,特別是超過75歲之后,老年人口健康狀況有所惡化,患病率、傷殘率會上升,自理能力卜降,將更多地需要日常護理、生活照料和社會服務(wù)。目前,我國80歲以卜的高齡老人己經(jīng)超過2000萬。到本世紀下半葉,將保持在8000-9000萬,高齡化水平達到 25-30%?,F(xiàn)在,空巢家庭有兩種情況更值得關(guān)注:(1)自己年歲己老卻還要撫養(yǎng)其更加年老的父母,(2)對于那些子女已經(jīng)不在人世的高齡空巢老人來說,其孫輩往往認為不應(yīng)承擔贍養(yǎng)義務(wù)。處于這兩種情況下的高齡空巢老人處境更加艱難,如何給這些高齡空巢老人提供幫助變得急迫而重要。
三、解決農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題的對策建議
1.創(chuàng)造尊老供老養(yǎng)老的輿論氛圍,形成良好的社會風(fēng)氣
“百善孝為先”這是古人教導(dǎo)我們的傳統(tǒng)美德,也是公民道德的基本要求,在農(nóng)村我們應(yīng)該大力營造尊敬長輩贍養(yǎng)老人的文化氛圍,使孝敬的觀念更加深入人心。農(nóng)村基層組織要重視”空巢”老人與子女的親情聯(lián)系工作,使外出務(wù)工的子女認識到他們有義務(wù)為父母提供物質(zhì)上和精神上的贍養(yǎng)扶助。
2.老年人發(fā)揮自身的積極性和主動性,提升適應(yīng)能力
首先,當子女到了“離巢”年齡,自己就要有充分的心理準備,逐步減少對子女的依賴。其次,農(nóng)村空巢家庭的老人應(yīng)發(fā)揮自身的積極性和主動性。老年人應(yīng)調(diào)整好心態(tài),在理解和支持子女工作的同時,自強自立,廣泛地參與農(nóng)村的各種活動,增強自己的適應(yīng)能力。再次,增強心理上的自立程度??朔陋毟械挠行緩骄褪菍ふ揖窦耐?,充實新的生活內(nèi)容,提升生命的意義。
3.加強農(nóng)村社區(qū)引導(dǎo),積極發(fā)揮社區(qū)在養(yǎng)老保障方面的作用
目前城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)依然存在,政府對承擔農(nóng)村養(yǎng)老保障方面仍心有余而力不足,在農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障功能還不健全的情況下,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是農(nóng)村社會養(yǎng)老保障一種很好的過渡形式。正如我國著名社會學(xué)家先生所言,中國的農(nóng)村社區(qū)是“一個,熟人,的社會,一個沒有陌生人的社會”。同一村的人交往頻繁,人際關(guān)系比較密切。老年人生活在社區(qū),對社區(qū)具有地緣上的歸屬感和心理上的認同,這有利于養(yǎng)老工作的積極開展。
4.建立和完善農(nóng)村老年社會保障體系
建立農(nóng)村老年社會保障制度是社會發(fā)展的必然要求,也是應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化問題和農(nóng)村空巢家庭養(yǎng)老危機的迫切需要,因此我們必須采取切實可行的辦法,加快建立和完善與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老社會保障制度?,F(xiàn)階段我國農(nóng)村養(yǎng)老社會保障體系的建設(shè)可以從以下幾方面著手:
(1)實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基金積累模式,這樣既可以避免國家過大的財政負擔又可以通過統(tǒng)籌基金的調(diào)劑和再分配以體現(xiàn)一定程度的社會公平,同時充分調(diào)動農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的積極性。
論文關(guān)鍵詞:民間組織;農(nóng)村社會救助;經(jīng)濟法;解讀
1對相關(guān)基礎(chǔ)概念的理性梳理
1.1民間組織非政府組織(NGO,No—governmentalOrgani—zations)在我國又被稱為民間組織,同時還被稱為“社會團體”“民辦非企業(yè)單位”“非營利性組織”“社會中間組織…中介組織”“第三部門”等。俞可平先生在《中國社會科學(xué)》上撰文對上述概念進行了比較梳理和辨別分析,最終認為,“民間組織”概念突出了公民社會組織的民間性,其外延可以涵蓋上述各概念所要表達的主要含義,比較而言,這是一個表達公民社會組織的恰當概念。筆者建議,在談及作為公民社會主體的組織或團體時,盡可能地一致使用“民間組織”的概念,以避免在概念術(shù)語上的不必要爭議和混亂。
研究中筆者亦使用“民間組織”(英譯仍為NGO)作為規(guī)范性用語,但并不試圖對其進行界定,因為“理解非政府組織的社會作用比確定其概念的一致重要得多”。根據(jù)美國約翰·霍普金斯大學(xué)非營利比較研究中心的研究,民間組織應(yīng)具備組織性、民間性、非營利性、自治性、志愿性5個特征。
1.2農(nóng)村社會救助社會救助是指對社會上的老弱病殘和生活困難的低收入者及遭受緊急患難或非常災(zāi)害的人員或者家庭,國家和社會所提供的各種救濟和社會福利的總稱。具體到該文的農(nóng)村社會救助主要是指政府和社會力量為農(nóng)村弱勢群體提供的各種救助和福利服務(wù)的總稱。具體而言,主要包括農(nóng)民最低生活保障制度、五保戶制度、農(nóng)村扶貧開發(fā)、農(nóng)村急難救助、農(nóng)村法律援助、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村特殊人員救助等諸多方面。
農(nóng)村社會救助的主要特征有:①救助對象具有選擇性。古今中外,尤其是農(nóng)村地區(qū)總會有缺乏勞動能力沒有生活來源的孤、老、幼、殘、病或因突發(fā)性災(zāi)難而陷入困境的人,國家和社會應(yīng)給予相應(yīng)的救助。②社會救助的標準較低。社會救助是國家和社會履行的最起碼的社會保障職責,提供滿足受助對象最低生活需求。③社會救助具有臨時性。社會救助形式多種多樣,除部分長期救助對象外,大部分的社會救助對象,是臨時性的救助,一旦其困境解除,基本生活有了保障,對其社會救助就不再繼續(xù)。
2民間組織經(jīng)濟法主體地位的確定
目前經(jīng)濟法學(xué)界對于經(jīng)濟法主體的構(gòu)成還沒有高度一致的認同和普遍的使用,與傳統(tǒng)部門法的法律關(guān)系直觀、明了相比,經(jīng)濟法法律關(guān)系比較復(fù)雜。而要對這種復(fù)雜、多維法律關(guān)系的主體進行抽象并類型化,極易出現(xiàn)概括不全和類型交叉的缺陷。這是經(jīng)濟法主體研究的現(xiàn)實情況。
客觀的說,對于民間組織的研究,政治學(xué)、社會學(xué)領(lǐng)域的研究已頗具規(guī)模,相對封閉的法學(xué)對此的關(guān)注與探討已大大滯后。近年來,經(jīng)濟法學(xué)界開始對民間組織進行研究:有的學(xué)者將社會組織列為與國家、國家機關(guān)、內(nèi)部組織等并列的經(jīng)濟法主體;有的學(xué)者將社會經(jīng)濟團體明確為經(jīng)濟法主體;有的學(xué)者將社會中間層主體與市場主體、經(jīng)濟行政主體置于“政府一社會中間層一市場”3層框架中加以研究,明確了社會中間層的經(jīng)濟法主體地位;有的學(xué)者從“公共管理觀點”對社會自治組織進行經(jīng)濟法審視;有的學(xué)者提出了市場、社會、國家三大經(jīng)濟法主體群的分類觀點;還有的學(xué)者從經(jīng)濟法中法律機構(gòu)的特點和第三部門的經(jīng)濟法功能分析,探討第三部門的經(jīng)濟法意義。
以上學(xué)者的研究盡管在稱謂或側(cè)重點上不盡一致,但他.們研究的目的非常明確,就是重新設(shè)計經(jīng)濟法主體制度,確立第三類主體(民間組織)在經(jīng)濟法中的法律地位.該研究持同樣的觀點,并認為理解民間組織的經(jīng)濟法主體地位可以從以下幾方面來認識和把握。①民間組織是獨立于政府和市場主體特殊經(jīng)濟法主體。民間組織的出現(xiàn)既能克服“市場失靈”,又能克服“政府失靈”;既能規(guī)制私權(quán)濫用,又能遏制國家干預(yù)。民間組織的宗旨與經(jīng)濟法的價值追求契合,也可以說民間組織是為了實現(xiàn)經(jīng)濟法的日的而存在和活動的,其應(yīng)當屬于經(jīng)濟法主體。民間組織應(yīng)該定位為獨立于政府和一般市場主體自成一類的經(jīng)濟法主體。對于民間組織的地位和作用,既不能簡單替代,也不能過度擴大,而應(yīng)在經(jīng)濟法所建立的體系結(jié)構(gòu)中,保持適當?shù)匚唬l(fā)揮應(yīng)有作用。②民問組織是經(jīng)濟法的特別調(diào)節(jié)機制。弗里德曼曾經(jīng)指出:“法律與所有的有機體相同,必須隨著環(huán)境之更易而變化,并在變化中求其生長,否則難免限于僵化,不能適應(yīng)社會的需要’。當前法律體系已經(jīng)從公私法二元結(jié)構(gòu)向三元結(jié)構(gòu)嬗蠻,經(jīng)濟法成為獨立于公法與私法的第法域,面對政府和市場的“雙重失靈”,民間組織成為介于政府與市場之間的特殊調(diào)節(jié)機制。一方面民間組織承擔了越來越多原由政府部門履行的諸如消除貧困、環(huán)境保護等滿足社會多元化需求的公共服務(wù)職能,彌補政府提供公共服務(wù)的不足和官僚化缺陷,制約政府權(quán)力。另一方面民間組織作為利益化的代表,通過自律協(xié)調(diào)以及與政府的溝通盡可能地維護成員的合法權(quán)益和社會公共利益,克服市場之手在利益分配上的缺陷。正是在此意義上,民間組織顯示了其存在的合理性,凸顯了作為經(jīng)濟法特別調(diào)控機制的深刻價值。
3社會救助法的經(jīng)濟法體系范疇歸屬的確立
社會保障法可分為社會救助法、社會保險法、社會福利法3個相對獨立的領(lǐng)域。結(jié)構(gòu)上,現(xiàn)階段的社會保障法是以勞動法為基礎(chǔ),社會救助法為底線,以社會保險法為核心,以社會福利法為輔助。社會救助法目的在于通過提供救濟保障居民合乎人道的生活,使處于困境中的人能與社會發(fā)展相適應(yīng)。一方面,社會救助立法是最早形成的社會保障制度,眾多國家的社會保障法是在社會救助法的基礎(chǔ)上逐步形成起來的;另一方面,社會救助是保障社會成員生存權(quán)利的最后一道防線。社會成員中總會有部分人因為收入低或者遇到重大患難而陷人生活困境,需要通過社會救助得到幫助。
社會救助法與經(jīng)濟法的關(guān)系,同樣表現(xiàn)為社會保障法與經(jīng)濟法的關(guān)系。經(jīng)濟法學(xué)界對于市場秩序規(guī)制法和宏觀調(diào)控法是經(jīng)濟法體系組成部分方面基本達成共識,而在市場主體(或稱經(jīng)濟法主體)規(guī)制法和社會保障法是否屬于經(jīng)濟法體系觀點則不統(tǒng)一,對于社會救助法的歸屬研究的代表性觀點有以下幾種。第1種認為社會保障法與經(jīng)濟法都是國家干預(yù)社會生活的法律形式。社會保障法為解決社會分配矛盾,滿足社會成員生存需要;經(jīng)濟法則為排除經(jīng)濟發(fā)展之障礙,滿足國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展之要求。兩者的基本價值不同,社會保障法側(cè)重于謀求社會公平,經(jīng)濟法的基本價值則為經(jīng)濟效率。兩者同為市場經(jīng)濟的雙翼,相輔相成,同屬社會法范疇。第2種認為社會保障法是以社會法屬性為主,兼具經(jīng)濟法屬性。此觀點與上述第一種觀點類似。第3種認為社會保障法中僅有社會保險法可以成為經(jīng)濟法的研究對象,并不能全部的構(gòu)成經(jīng)濟法的有機組成部分。第4種認為社會保障法是經(jīng)濟法的有機組成部分,認為社會保障法是強制法,不是意思自治法。經(jīng)濟法是國家干預(yù)或協(xié)調(diào)經(jīng)濟之法,社會保障法體現(xiàn)了社會分配領(lǐng)域的國家干預(yù)或協(xié)調(diào),因此從屬于經(jīng)濟法”…。目前這種觀點影響較大,許多高等院校法學(xué)院系都把社會保障法作為經(jīng)濟法系列課程開設(shè)。
具體到社會救助法與經(jīng)濟法的關(guān)系,筆者根據(jù)以上觀點的梳理認為,社會救助法作為社會保障法的有機組成部分,其反映的也是一種國家對社會再分配經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)制和調(diào)控。不僅僅追求社會穩(wěn)定、社會公平和保障公民的基本生存權(quán),而且能有效預(yù)防和控制市場機制對社會被救助對象的可能損害,彌補市場調(diào)控缺陷和市場失靈,維持市場經(jīng)濟的良性運作,追求經(jīng)濟效益當然為其應(yīng)有之義。其中運用經(jīng)濟法理念實施的國家干預(yù)不僅以經(jīng)濟性為手段,而且也是以經(jīng)濟性為目的——即使這些接受社會救助的當事人盡快渡過難關(guān),重新投入到市場經(jīng)濟活動中,為社會物質(zhì)財富的增加繼續(xù)付出自己的努力,同時也獲得自己應(yīng)得的財富分配額。因此,從社會分配法的角度和經(jīng)濟性的緯度分析,包括社會救助法律制度在內(nèi)的社會保障法律制度作為經(jīng)濟法中強制性分配法的有機組成部分,是可以獲得正當性理由和根據(jù)的。社會救助法律制度是國家干預(yù)社會分配法律制度的子系統(tǒng),更是整個社會分配法律制度的最底防線,當然從屬于經(jīng)濟法范疇體系。
4民間組織參與農(nóng)村社會救助經(jīng)濟法解讀的意義
4.1廓清認識誤區(qū),豐富經(jīng)濟法理論內(nèi)容①進一步充實經(jīng)濟法學(xué)的理論研究內(nèi)容。通過對民間組織和農(nóng)村社會救助法律制度的理性考察,明確前者的經(jīng)濟法主體地位和后者的經(jīng)濟法體系歸屬,相信會對經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論的進一步充實豐富作出貢獻。②進一步豐富農(nóng)村社會救助法律制度理論研究成果。一般學(xué)界認為,社會保障體系包含社會救助、社會保險和社會福利3個層次。其中社會救助為社會保障的底線,是最低層次的社會保障。它的對象往往是社會最弱勢群體。社會救助法律制度的改革仍然在繼續(xù),統(tǒng)一的“社會救助法”迄今仍然沒有出臺。因此,梳理學(xué)界已有的研究成果,盡可能地挖掘探求新的理論解釋,以期為農(nóng)村社會救助法律制度乃至城鄉(xiāng)一體化的社會救助法律制度提供新的理論支撐。
4.2提高重視程度,促進經(jīng)濟法良性發(fā)展①有利于確保經(jīng)濟法合理運行的方向。通過民間組織這種組織化的形式與國家干預(yù)機構(gòu)進行交涉協(xié)商,可以有效避免單個預(yù)者勢單力薄、信息不對稱等弊端,使干預(yù)決策立法符合社會利益,符合社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要,對于遏制“惡法”出臺無疑具有現(xiàn)實意義,從而確保經(jīng)濟法運行的方向。②有利于監(jiān)督、糾正不正當?shù)母深A(yù)行為,維護經(jīng)濟法的權(quán)威。民間組織由于自身資源優(yōu)勢,所以在行使監(jiān)督職能,與干預(yù)機構(gòu)的溝通、協(xié)商、談判中效果會更好,糾正不當干預(yù)行為,維護經(jīng)濟法的有效運行和權(quán)威。③有利于降低經(jīng)濟法運行成本。民間組織積極參與立法過程,提高經(jīng)濟法的立法合理性和可接受性,進而使預(yù)者樂于遵守這種于己有利的法律規(guī)定,增強其合作意識,減少經(jīng)濟法執(zhí)行阻力,降低經(jīng)濟法執(zhí)法守法成本”。
摘 要:基于傳統(tǒng)的弱勢地位、政治性敏感地位與旅居海外等原因,中國大陸學(xué)者對中國語境下的特殊基督徒群體如婦女基督徒、教職人員以及海外華人基督徒的現(xiàn)狀研究或忽略、或顧忌,或鞭長莫及,出現(xiàn)研究單薄或者成果寥寥無幾的情況。運用社會分層的理論與方法,側(cè)重研究特殊基督徒群體的經(jīng)濟、政治生活以及與海外華人基督徒與中國內(nèi)地的全方位聯(lián)系與影響,應(yīng)成為今后研究的基本方向。
關(guān)鍵詞:婦女基督徒;教職人員;海外華人基督徒;現(xiàn)狀研究;述評
在中國特殊的社會環(huán)境中,婦女基督徒、教職人員群體以及海外華人基督徒,或者處于傳統(tǒng)的弱勢地位而為人所忽略,或者處于政治性敏感地位而為人顧忌,或者居于海外而為人難以觸及,他們成了一群特殊的基督徒群體。本文試圖對此三類中國式特殊基督徒群體十年來的研究現(xiàn)狀進行梳理評述,還望方家批評指正。
一、婦女基督徒現(xiàn)狀研究
目前,中國大陸未見有婦女基督徒現(xiàn)狀研究的專著。不過,相關(guān)的博士、碩士論文倒有數(shù)篇值得稱道。陳玉英的博士論文《基督教信仰對婦女婚姻滿意感之影響》(華東師范大學(xué),2011)采用問卷調(diào)查的量化研究與深度訪談的質(zhì)性研究方法,探討了婦女基督徒的婚姻滿意感,發(fā)現(xiàn):基督徒婦女信教年數(shù)越長婚姻滿意感越高,基督教婦女受教育程度越高婚姻滿意感越低,基督徒婦女婚姻滿意感顯著高于非基督徒婦女,基督徒婦女婚姻滿意感最低的相關(guān)因素是沖突處理、休閑娛樂和性關(guān)系。信教10年以上的基督徒婦女婚姻滿意感卻在六個維度上顯著提高,包括男女角色、子女教養(yǎng)、姻親關(guān)系、金錢管理、沖突處理和感受關(guān)愛,原因是婦女信教后在認知層面發(fā)生改變,或者深層心理需求得到滿足,因此婚姻滿意感提高。
王邦虎的碩士論文《鄉(xiāng)村婦女的“天堂之路”》(安徽大學(xué),2010)從文化人類學(xué)的視角對安徽懷遠新河地區(qū)的婦女基督徒進行了田野調(diào)查,認為婦女歸信的直接誘因是疾病與家庭苦難,信教婦女在儀式中釋放壓力得到解脫,同時在祖先崇拜、喪葬儀式中堅持不跪拜的基督教原則,但最后又不得不參與其中,表現(xiàn)了基督教文化與本土文化的沖突與折中。劉延飛的碩士論文《一個農(nóng)村女性的基督教信仰研究》(中南大學(xué),2011)通過對一個農(nóng)村婦女基督徒的生活進行長期的參與觀察與深度訪談,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村婦女選擇基督信仰深受農(nóng)村重男輕女的社會文化影響。同時,信教以后的農(nóng)村婦女有著向親戚、朋友、鄰居甚至陌生人傳教的相當熱情,這成為農(nóng)村基督教迅速傳播的一個重要原因。李瑾瑾的碩士論文《女性宗教認同研究》(鄭州大學(xué),2007)對鄭州市佛教女信徒與基督教女信徒在宗教認同方面進行了比較研究。許春燕的碩士論文《基督徒心理幸福感、宗教性、壓力知覺及社會支持的研究》(西北師范大學(xué),2011)通過心理學(xué)的專業(yè)測量,發(fā)現(xiàn)男女基督徒在心理幸福感、社會支持、壓力知覺上存在顯著差異:女性基督徒的心理幸福感、社會支持、內(nèi)傾宗教性得分顯著高于男性,而男性基督徒的壓力知覺、外傾宗教性得分顯著高于女性基督徒。常薇的碩士論文《中國基督教宗教性量表的編制及其相關(guān)研究》(上海師范大學(xué),2008)發(fā)現(xiàn)在基督徒和慕道友中,女性的宗教性總分顯著高于男性,且女性在宗教性上比較趨同,而男性的個體差異較大。另外,也有學(xué)者對農(nóng)村婦女信徒總體情況、某一地區(qū)的婦女基督徒的調(diào)查、殘疾婦女基督徒見證敘事以及基督教關(guān)于婦女的觀點等方面進行了論述(花傳國,易水霞,2011;趙銀俠,2000;張蓬,尹宏,1988;林連華,2009;王曉春,1991;王美秀,1995)。
二、教職人員現(xiàn)狀研究
李峰的《鄉(xiāng)村基督教教職人員的社會階層分析――以浙南Y縣X鎮(zhèn)基督教為個案》(晉陽學(xué)刊,2006年第3期)以浙南X鎮(zhèn)為個案,參照陸學(xué)藝教授關(guān)于中國社會轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)村社會階層劃分的成果,考察并發(fā)現(xiàn)了該地教職人員的階層分布:基本遍及鄉(xiāng)村社會的各階層,尤以家庭小工廠主和個體工商戶、私營企業(yè)主、農(nóng)民知識分子、雇工以及私營企業(yè)管理者此五階層為最,作者認為鄉(xiāng)村教會存在著形式開放性和實質(zhì)封閉性等特征。
劉建忠的碩士論文《論宗教教職人員在和諧社會建設(shè)中的地位、功能與作用》(新疆師范大學(xué),2011)將教職人員與和諧社會建設(shè)聯(lián)系起來,認為宗教教職人員是溝通人神及黨和政府與信教群眾關(guān)系的“雙重橋梁”。他們不僅支撐著宗教的生存與發(fā)展,而且通過日常的講解經(jīng)活動和自身的一言一行影響著周圍的信教群眾,從而對信教群眾的思想言行、各宗教間以及同一宗教內(nèi)部不同教派的關(guān)系發(fā)生影響。宗教教職人員能夠充分發(fā)揮他們的天然優(yōu)勢,協(xié)助黨和政府開展基層工作、倡導(dǎo)并先行對陳舊落后的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教教義教規(guī)進行改革,尤其是在協(xié)助解決涉及民族宗教方面的問題時能夠發(fā)揮獨特的作用。同時宗教教職人員在帶領(lǐng)信教群眾發(fā)展經(jīng)濟、開展國際民間交往從而擴大我國國際影響力方面發(fā)揮著重要作用。
三、海外華人基督徒現(xiàn)狀研究
關(guān)于海外華人基督徒的現(xiàn)狀研究,至今大陸還未見有專著出現(xiàn),僅見美籍華人楊鳳崗的《皈信?同化?疊合身份認同-北美華人基督徒研究》(民族出版社,2008)一書。該書通過對華盛頓特區(qū)的一個華人教堂的田野考察,發(fā)現(xiàn),美國華人基督徒既沒有放棄族群認同被動地接受同化,也沒有拒絕融合而簡單地固守其族群認同,而是同時圓潤地建構(gòu)和重構(gòu)美國人認同、華人認同和宗教認同(疊合認同)。在疊合認同模式之外,楊鳳崗還發(fā)現(xiàn)另外兩種不成功的或適應(yīng)不良的認同模式:碎片融和、融化融合。
此外一些期刊論文具有一定的影響,值得參考借鑒,如張云《北美華人基督徒影響力分析――基于“軟權(quán)力”的視角》(暨南學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版2012第5期)、萬曉宏《美國華人基督教會研究:以大波士頓地區(qū)為例》(世界宗教研究,2010年第5期)、李愛慧《當代美國華人基督徒的構(gòu)成》(世界民族2009年第4期)、方文《疊合認同:“多元一體”的生命邏輯――讀楊鳳崗《皈信、同化和疊合身份認同:北美華人基督徒研究》(社會學(xué)研究,2008年第6期)、曹云華《對東南亞華人文化適應(yīng)的影響》(華僑華人歷史研究,2002年第1期)、華樺《巴黎華人留學(xué)生信仰基督教特征研究――以巴黎部分華人基督教會中的留學(xué)生為例》(青年研究,2009年第6期)、新哲《旅美華人教會活動見聞》(世界宗教文化1996年第2期)。
一、違規(guī)操作現(xiàn)象分析
農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,同其他社會保險或社會保障一樣,保險對象的界定、保險資金的籌集、管理與使用,是三個最基本最重要的問題。正是在這幾個問題上,出現(xiàn)了諸多違規(guī)操作現(xiàn)象。所謂“違規(guī)操作”,是指突破了民政部關(guān)于《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案〈試行〉》的規(guī)定或與《基本方案》的規(guī)定明顯不同乃至完全相反的情況。
1.保險對象中的違規(guī)操作
《基本方案》規(guī)定;“農(nóng)村社會養(yǎng)老保險對象為具有農(nóng)村常住戶口,年齡在20~60周歲的農(nóng)村居民”。但通過我們對山東省的膠南、聊城、萊洲、平陰等6縣(市)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的調(diào)查發(fā)現(xiàn),各地都不同程度地存在著與《基本方案》不盡相符的違規(guī)操作現(xiàn)象,具體表現(xiàn)在兩個方面:
其一,保險對象的適用年齡出現(xiàn)較大偏差?!痘痉桨浮芬?guī)定:繳納保險金的年齡為20~60歲,這一年齡規(guī)定無疑是正確的。該年齡段的人口基本處于勞動年齡中,正在從事社會勞動,把其收入的一部分用于未來的老年生活,是為社會倡導(dǎo)并為世界所通行的。然而,在有些地方的實際執(zhí)行中卻出現(xiàn)了較大偏差,一方面,存在著年齡越大參加保險越少的傾向;另一方面,大批在《基本方案》所規(guī)定的年齡段以下的人口成為主要的保險對象,出現(xiàn)了“保小”不“保老”的傾向。這從下表所反映的調(diào)查統(tǒng)計情況可見一斑。
表1部分村投保對象年齡構(gòu)成狀況
附圖
注:(1)本文僅從研究的角度提出問題,隱去具體的村名是避免產(chǎn)生不必要的誤解。(2)全為11歲
就我們所隨機調(diào)查的A、B、C三個村而論,它們分屬于兩個市的三個不同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。調(diào)查發(fā)現(xiàn),投保者的年齡在19歲及以下者,占全部投保人口的90%以上,少數(shù)村、鎮(zhèn)達到100%;其中又以0~10歲年齡組更為突出,平均占所在村、鎮(zhèn)全部投保人口的70%以上,而36歲及以上的法定投保對象的參投率幾近為零。
保險對象年齡的前一種偏差,使中年和快要進入老年的投保者減少;而后一種偏差,顯然是與開展這項工作的初衷和養(yǎng)老保險的本意相悖的,屬于違規(guī)操作之列。
其二,保險對象“名實”不符,集體或家庭投保帳戶大量存在?!痘痉桨浮芬?guī)定;“個人的交費和集體的補助(含國家讓利)應(yīng)分別記在個人名下,”“按人立戶記帳建檔”。這是落實養(yǎng)老保險制度,保障投保對象屆時足額領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的基本措施之一,具有較強的規(guī)范性和法制性要求。然而,在執(zhí)行中,也出現(xiàn)了不同程度的違規(guī)操作現(xiàn)象。一方面,一些村、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為了避開挨家逐戶,按人記帳立檔的繁瑣和工作難度,又不致于在上級考核中使此項指標失分,便采取了“快速、便捷”的方法,以村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體名義墊支了保費,從而出現(xiàn)了保險對象的“集體化”形式。如膠南市的王臺鎮(zhèn),1997年1~7月份,全鎮(zhèn)參加投保的34個村中即有15個村集體交納保費254752元,均不在個人名下;該市隱珠鎮(zhèn)北高家莊,1996年集體投入保費7000元,3年過去了,至今也未研究如何落實到個人;臨清市尚店鄉(xiāng),1995年以鄉(xiāng)的名義交納保費14.3萬元,至今同樣沒有落實到人。對此,該市民政局領(lǐng)導(dǎo)說:“也不知道從哪里弄的這些錢,但具體到投保人,作難了”。另一方面,在一些村、鎮(zhèn)采取了收取保費與夏征提留同時進行,以家庭為單位,以工代險、以糧代險的辦法,至于投保對象是家庭中的哪位成員卻未落實,從而出現(xiàn)了大量的“家庭帳戶”。表2即是我們調(diào)查情況的統(tǒng)計反映。
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大量集體和家庭帳戶的出現(xiàn),固然與農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作難度大且上級一度把此列為考核指標而強制推行有關(guān),但其反映的問題是十分明顯的,不僅造成了投保對象的“名實混亂”,增加了涉老部門的工作難度;而且為農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的挪用乃至侵占網(wǎng)開一面。
2.保險基金籌集與管理使用中的違規(guī)操作
農(nóng)保是為保障農(nóng)民年老喪失勞動能力后的基本生活而籌集的??顚S玫纳鐣B(yǎng)老基金,包括個人交納、集體補助以及投入運營后的增值三部分?!痘痉桨浮芬?guī)定;“基金籌集堅持以個人交納為主,集體補助為輔,國家給予政策扶持的原則”,“基金以縣為單位統(tǒng)一管理,保值增殖主要是購買國家財政發(fā)行的高利率債券和存入銀行”。然而,在一些地區(qū)的實際執(zhí)行中,同樣存在著與上述原則不盡相符,甚至相悖的違規(guī)操作現(xiàn)象。
其一,保險基金的籌集模式和原則被打破,出現(xiàn)了“個人全部交納”和“集體補助為主”兩種不規(guī)范的做法。我們調(diào)查的6市(縣),投保人口約有40萬人,占應(yīng)投保人口的40%,累計收取保費達2億元,其中95%以上的村、鎮(zhèn)實行的是由農(nóng)民個人全部承擔的辦法。如膠南市,自開展養(yǎng)老保險以來的近7年里,只有10個村(居)給762位農(nóng)民給予過集體補助,累計補助金額約10838元;萊州是6市(縣)中經(jīng)濟條件最好、集體補助最多的,但其受助對象也僅占其投???cè)藬?shù)的1/5左右。這種“全部個人交納、集體不予補助”的現(xiàn)象,本方案》的原則相比,看起來僅是“字面”差異,但其執(zhí)行結(jié)果,卻在很大程度上低估了“集體補助”在推動農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中的誘導(dǎo)和催化作用。
其二,保險基金的管理混亂,違規(guī)投資和違規(guī)使用現(xiàn)象在一些地區(qū)大量存在。據(jù)南京大學(xué)社會學(xué)系(杜夏、1999)對江蘇省7個市(地)25個縣(區(qū))農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理與使用情況的調(diào)查認為,當前農(nóng)?;疬`規(guī)投資和違規(guī)使用現(xiàn)象,主要表現(xiàn)為地方政府擠占、挪用、基金進入地方財政、存入非銀行性金融機構(gòu)和基金管理部門自身擠占挪用四種情況。1998年江蘇25個縣(區(qū))歷年累計保費總額為12.67億元,當年違規(guī)投資和違規(guī)使用總額卻達4.38億元,占保費總額的34.5%。其中,因受地方政府行政干預(yù)而違規(guī)挪用、放貸的基金(即地方政府擠占挪用)占全部違規(guī)基金總額的30%以上,是所有違規(guī)操作行為中最為嚴重的一種;被地方財
政直接調(diào)用或以預(yù)算外資金名義劃轉(zhuǎn)財政帳戶,專項儲存的約占24.9%;存入非銀行性金融機構(gòu)的基金占全部違規(guī)基金總額的28%;被基金管理部門(民政系統(tǒng))自身擠占挪用的占基金總額達1.16億元,占全部違規(guī)基金總額的29%,主要被用于基本建設(shè)投資入股或炒房地產(chǎn)。
上述表明,當前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中大量存在的違規(guī)操作現(xiàn)象,已成為困擾農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)進一步深入、完善的嚴重障礙,對整個社會經(jīng)濟的順利發(fā)展也造成了極大的影響。
表3江蘇省25個縣、區(qū)保險基金違規(guī)操作情況單位:萬元
附圖
資料來源:杜夏,農(nóng)村養(yǎng)老保險基金違規(guī)操作行為分析,首界全國青年學(xué)者老齡問題研討會論文,北京,1999.10.
二、違規(guī)操作現(xiàn)象存在的原因分析
當前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中,大量存在的違規(guī)操作現(xiàn)象是多種因素共同作用的結(jié)果。概括來說,以下幾個方面的因素值得注意:
1.觀念滯后、認識模糊
農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是為保障農(nóng)民年老喪失勞動能力以后的基本生活,而實行的一項帶有全局性、長遠性的社會保障制度,其主要目標人群應(yīng)是農(nóng)村20~60周歲,具有勞動能力,正在從事社會勞動的人口。但是,由于目前我國大部分農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平還不高,加之長期形成的通過“養(yǎng)兒”以“防老”的傳統(tǒng)觀念根深締固。在此情況下,推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,要求農(nóng)民在較短的時間內(nèi)拋棄“養(yǎng)兒防老”的舊觀念,改為通過“投?!倍梆B(yǎng)老”,勢必會產(chǎn)生理想與現(xiàn)實之間的矛盾,使農(nóng)民的投保觀念與養(yǎng)老保險工作的推行之間存在一定的距離,造成認識上的混亂。從而出現(xiàn)了成年父母為兒女投保、爺爺奶奶為孫子女投保,寧愿“保小”而不“保老”的傾向。與此同時,一部分部門和領(lǐng)導(dǎo)仍然沒有把這項工作真正當作造福于八億農(nóng)民的長遠工程來抓,總認為政府部門搞養(yǎng)老保險費力不討好,臨時觀念、應(yīng)付思想時有發(fā)生,至使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在執(zhí)行中存在著諸多違規(guī)操作現(xiàn)象。
2.制度缺陷、立法滯后
從某種程度上說,現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度在制度安排上仍有一些缺陷,正是這些缺陷的存在,為大量違規(guī)操作活動的出現(xiàn)提供了條件。比如:
①《基本方案》規(guī)定的保險基金的籌集模式是;“堅持以個人交納為主,集體補助為輔,國家給予扶持的原則”“集體補助主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤和集體積累中支付;國家予以政策扶持,主要是通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付集體補助予以稅前列支體現(xiàn)?!边@里且不論“個人交納要占一定比例”規(guī)定的現(xiàn)實條件,僅就集體補助和國家予以政策扶持而言,就決定了只有部分乃至少數(shù)有集體企業(yè)的村、鎮(zhèn),才有條件按照《基本方案》的要求開展這項工作。然而,事實是,農(nóng)保工作曾一度被各級地方政府列為考核指標強制推行,故存在“投保帳戶”名不符實,出現(xiàn)大量“家庭和集體帳戶”等違規(guī)操作行為便不足為奇。
②《基本方案》規(guī)定:“基金以縣為單位統(tǒng)一管理。保值增殖主要是購買國家財政發(fā)行的高利率債券和存入銀行?!边@種制度上的規(guī)定,一方面,對各種主觀隨意行為(如違規(guī)操作、平調(diào)、挪用和截留基金)的約束力和震懾力缺乏強度。另一方面,“以縣為單位”作為基金運營單位,存在著基金運營范圍小、出路少、難以保值增值等缺陷。這也會使大量違規(guī)行為的出現(xiàn)成為可能。
③《基本方案》規(guī)定:“多擋次,月交費標準設(shè)2、4、6…20元十個擋次?!钡珡膱?zhí)行情況看,絕大多數(shù)投保者投的是最低擋次。如果我們將150元作為“平均人”的購買水平,根據(jù)《基本方案》按12%的復(fù)利計算農(nóng)村社會養(yǎng)老保險一次費與60歲開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的關(guān)系,可以推算到:若某人今年40歲,一次了150元保險金,到他60歲(2020年)時可以領(lǐng)取養(yǎng)老金,此后每月可以領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額為15元。15元錢對于現(xiàn)在的農(nóng)村人口來說,已不足掛齒,試想到2020年以后,又能解決什么養(yǎng)老問題呢?由此可見,由于投保擋次低,中、老年投保者屆時領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額難以保障其“基本生活”。所以,年齡越大,買保險的人越少,也就在所必然了。
3.政事不分、監(jiān)管不力
目前,無論就農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的運行機制,還是農(nóng)?;鸬墓芾磉\營方式來說,都存在著一個“政事不分、監(jiān)管不力”的問題。突出表現(xiàn)為行政管理與基金運用不分,農(nóng)保管理部門的內(nèi)部控制與外部監(jiān)管不分。一方面,縣級農(nóng)保機構(gòu)幾乎包攬了從政策制定、實施到農(nóng)?;鸬氖?、發(fā)、管、放以及行政監(jiān)管等全方位的工作。這種“負全責”的管理方式,既沒有部門間的橫向監(jiān)督,又沒有上下級之間的有效制約,其結(jié)果很容易導(dǎo)致地方政府和經(jīng)辦機構(gòu)失控;另一方面,由于法規(guī)制度不健全,再加上農(nóng)保管理體系中業(yè)已存在的“條塊分割”、上下“短路”的管理模式,不僅使有限的監(jiān)管手段弱化,而且很容易造成地方行政干預(yù),使上級業(yè)務(wù)主管部門根本無法對違規(guī)操作行為加以制止甚至實行制裁。
4.機構(gòu)不全、管理費提取不協(xié)調(diào)
《基本方案》規(guī)定:縣(市)級以上的民政部門為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)的主管部門,負責管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作;民政局下設(shè)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦公室,具體負責轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老保險業(yè)務(wù);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理所。其開展業(yè)務(wù)所需費用按3%的比例從保費中支付。但目前的現(xiàn)狀是,大部分縣(市)不僅沒有設(shè)置專門的管理機構(gòu),甚至沒有安排專人負責此項工作。由此導(dǎo)致農(nóng)?;鸸芾怼⑹褂蒙系幕靵y則在所難免。另一方面,調(diào)查中普遍反映,3%的管理服務(wù)費提取比例難以支撐農(nóng)保部門的各項業(yè)務(wù)支出。加之農(nóng)?;鹉壳罢幱诜e累階段,各地兌付壓力較小。在缺乏監(jiān)管的情況下,受各自利益的驅(qū)動,輕而易舉地擠占、挪用甚至貪污農(nóng)?;鸨愠蔀榭赡?。
三、強化農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的制度性和法制性是解決諸多違規(guī)操作現(xiàn)象的根本
不可否認,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在執(zhí)行中出現(xiàn)的諸多違規(guī)操作現(xiàn)象,都是重要的帶有全局性的問題。當然,這些問題不解決,農(nóng)村社會養(yǎng)老工作就難以推行,更難以發(fā)展和完善。而認識并強化農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的制度性和法制性,正是杜絕各種違規(guī)行為的根本所在。
1.加強法制建設(shè),確保養(yǎng)老保險制度有法可依。經(jīng)驗證明,發(fā)達國家的養(yǎng)老保險制度之所以比較成熟,一方面有其較強的經(jīng)濟勢力,另一方面是靠完備的法制體系強制推行的。目前我國農(nóng)村養(yǎng)老保險中存在的基金來源不規(guī)范、投保帳戶混亂以及擠占、挪用農(nóng)?;鸬冗`規(guī)現(xiàn)象,無不與缺乏一套行之有效的養(yǎng)老保險法規(guī)有很大關(guān)系。因此,為促進農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的有序進行和可持續(xù)發(fā)展,強化養(yǎng)老保險的法制性,盡快制定一套完備的養(yǎng)老保險法律則勢在必行。
2.實行政事分開、監(jiān)事分開的管理體制。將農(nóng)?;鸬乃袡?quán)與經(jīng)營權(quán)分離,逐步將保費的征繳、基金運營和養(yǎng)老金的發(fā)放業(yè)務(wù)分開。逐步建立起相對獨立的社會保障金融機構(gòu),專事保險基金的管理和投資活動,使農(nóng)?;鹬饕尚姓聵I(yè)機構(gòu)經(jīng)營逐步向依靠市場運營過渡。
3.調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險機構(gòu)的運行模式,變“條塊”結(jié)合,以“塊”為主的管理體制為以“條”為主,力爭盡快形成體系。就基金的管理而言,統(tǒng)一管理的范圍應(yīng)由目前的縣(市)一級擴大到省一級或全國,以確保“國家保障”、“政府行為”的制度性和權(quán)威性。
4.建議政府制定有關(guān)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的補助、補償制度。一方面,對那些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)或沒有集體公共經(jīng)濟積累的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的農(nóng)民給以適當?shù)恼邇A斜和資金補助,以禰補現(xiàn)行政策的缺陷。另一方面,給那些按照現(xiàn)行政策規(guī)定(如按12%的復(fù)利率)投保,屆時不足以保障“基本生活”的中老年農(nóng)村人口給予一次性保險補償也是應(yīng)該的。
5.建議建立一個獨立于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)管理一基金運營機構(gòu)之外的、具有權(quán)威性和公正的社會監(jiān)管機構(gòu)(如社會保障委員會等)以協(xié)調(diào)、監(jiān)管和制約相關(guān)農(nóng)保管理部門的活動,規(guī)范部門行為,糾正管理偏差,以提高農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的規(guī)范化、程序化和法制化程度。
【參考文獻】
[1]劉書鶴,萬克德.當前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險調(diào)查[J].經(jīng)濟研究資料,1998(8).
關(guān)鍵詞:旅游影響;鄉(xiāng)村旅游地;城市化;調(diào)控對策
一、引言
鄉(xiāng)村城市化亦稱鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化,體現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口并向城鎮(zhèn)性質(zhì)的居民點集聚。鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械貐^(qū)或在鄉(xiāng)村地域中城市要素逐漸增長的過程。鄉(xiāng)村城市化是一個復(fù)合的動力系統(tǒng),工業(yè)化是城市化初始階段的主導(dǎo)推力,隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的體制轉(zhuǎn)型的“雙重轉(zhuǎn)型”的不斷推進。鄉(xiāng)村城市化已經(jīng)與市場化和國際化取向的改革緊密相關(guān),超越了工業(yè)化的范疇。在全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快推進城鄉(xiāng)一體化的進程中,探索和優(yōu)化鄉(xiāng)村城市化的動力已經(jīng)成為各界關(guān)注的重要命題。旅游開發(fā)是近些年來鄉(xiāng)村地區(qū)加快發(fā)展的重要依托,深入分析鄉(xiāng)村城市化進程中的旅游影響機制及動力系統(tǒng),科學(xué)審視鄉(xiāng)村旅游地的城市化效應(yīng)及程度界定,進而提出相應(yīng)的調(diào)控對策,不僅對于鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用,同時對于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),調(diào)控城市化動力機制,科學(xué)推進鄉(xiāng)村城市化進程有著重要的現(xiàn)實意義。
二、旅游影響研究述略及效應(yīng)評析
旅游活動對地區(qū)的影響研究是一個非常復(fù)雜的議題,旅游從本質(zhì)上講是旅游行為的空間移動,這一動態(tài)的移動過程帶來的影響層面主要涉及經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和社會文化三個方面,這也解釋了現(xiàn)有相關(guān)成果的研究視角源于地理學(xué)、人類學(xué)和社會學(xué)等三個學(xué)科的原因。從地理學(xué)的視角來看,旅游本身由三個主要成分組成,即旅游客源地、旅游目的地和聯(lián)系客源地與目的地之間的旅游通道。其中,旅游目的地研究是其中的主體,Smith(1978)認為不同類型的旅游者對旅游目的地的影響具有一定的規(guī)律;Doxey(1976)對目的地居民的態(tài)度進行了研究,并提出了著名的“憤怒指數(shù)”。而旅游影響機制的效應(yīng)研究,則以Butler(1980)提出的旅游目的地生命周期理論為代表,他認為旅游者數(shù)量、類型和發(fā)展歷史是影響旅游目的地不同發(fā)展階段的決定因素,從而形成不同程度和形式的旅游影響,進而奠定了地理學(xué)視角的旅游影響研究的基本基調(diào),即從旅游地主客關(guān)系的角度探討旅游活動對旅游目的地的影響,輔之以生命周期的不同階段的理論闡釋,形成了日趨復(fù)雜的研究框架。這種傾向性對國內(nèi)的相關(guān)研究產(chǎn)生了極強的示范效應(yīng)和導(dǎo)向作用。1980年代以來,國內(nèi)旅游地理學(xué)界關(guān)于旅游影響的研究全部集中在旅游者以及旅游(中國整理)地居民對旅游影響的感知與態(tài)度的分析方面,且這些研究基本上都是針對某一類型的案例地開展實證研究。
1963年,人類學(xué)學(xué)者努涅斯(Nunez)發(fā)表題為《一個墨西哥山村開展周末旅游帶來的影響》的論文,標志著人類學(xué)學(xué)者開始關(guān)注旅游研究,并于20世紀70年代在西方全面興起。人類學(xué)視角的研究重點主要從目的地居民、游客以及客源地社會三個不同視角進行深入探究,認為旅游過程是旅游者與東道主進行文化接觸和碰撞的過程,其中包含著不同文化、亞文化之間的交流與融合。社會學(xué)的視角則主要從社會系統(tǒng)的整體角度來研究社會的結(jié)構(gòu)、功能和現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律。英國社會學(xué)家洱瑞(Urry,1990)提出,旅游社會學(xué)研究的意義在于:“通過對旅游現(xiàn)象和非旅游現(xiàn)象(即日常實踐和‘正常社會’)的對比研究,來揭示本來不易為人發(fā)覺的‘正常社會’的問題和矛盾?!边@是建構(gòu)旅游社會學(xué)的基礎(chǔ)素材之一,通過二三十年的持續(xù)關(guān)注,學(xué)術(shù)界對旅游社會學(xué)涉及的論題主要包括:旅游活動過程的特征、接待地社會壓力的成因、旅游業(yè)發(fā)展對接待地社會的影響、旅游與風(fēng)情民俗資源的關(guān)系及相互影響、旅游者群體及其與接待地關(guān)系、旅游的現(xiàn)代化和原始化以及旅游者群體、個體和旅游系統(tǒng)等等。
從旅游影響的三重學(xué)科剖面(圖1)的研究態(tài)勢上可以看出,旅游影響的空間概念體現(xiàn)在居民和旅游者對目的地旅游現(xiàn)象形成的空間感知和心理體驗。旅游經(jīng)營帶來了目的地商業(yè)化和城市化現(xiàn)象的加劇,這顯然給旅游目的地的社會結(jié)構(gòu)帶來了深度變革;在本地文化與旅游者帶來的外來文化的機制耦合中,文化的交鋒與碰撞、目的地文化的本真性特點與外來文化的多元性一直是難以化解的矛盾,這種交織的過程對旅游目的地的形象進行不斷地調(diào)整與修正。
三、鄉(xiāng)村城市化進程中的旅游影響機制
(一)旅游影響視角下的鄉(xiāng)村城市化動力機制
在人類社會發(fā)展歷程中,人口和經(jīng)濟活動逐步向城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移和集中是一個非常重要的社會現(xiàn)象。18世紀中葉英國產(chǎn)業(yè)革命以來,工業(yè)化的興起有力地推動了城市化進程。城市化表現(xiàn)了人類生產(chǎn)與生活方式的變化,在城市化進程中,農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口的趨勢加快,各類城市形態(tài)不斷出現(xiàn)并得以豐富和完善。從本質(zhì)上講,城市化體現(xiàn)了城市和鄉(xiāng)村的雙重視角,鄉(xiāng)村地區(qū)的城市化處于城市化的末端,是城市化進程的基礎(chǔ)層次。
鄉(xiāng)村城市化的傳統(tǒng)模式是農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民家庭或個人等民間力量發(fā)動的一種由市場力量推動形成的誘致性制度變遷模式。推動城市化過程所需的動力的產(chǎn)生機制以及維持和改善這種機制的各種經(jīng)濟關(guān)系、組織制度等是一個綜合體系。無論是學(xué)術(shù)界早期提出的二元城市化動力機制,還是自上而下的城市化發(fā)展機制等,鄉(xiāng)村城市化都具有相同或相近的發(fā)生機理,都是在市場機制作用下,由農(nóng)村經(jīng)濟利益主體在響應(yīng)產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化獲利機會時自發(fā)倡導(dǎo)和組織來促成的。鄉(xiāng)村城市化的路徑一般從鄉(xiāng)村工業(yè)開始,通過發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè),讓農(nóng)民直接享受到工業(yè)、非農(nóng)化的利益,進而逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。在這一過程中,市場化始終是鄉(xiāng)村城市化的基本準則,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是鄉(xiāng)村城市化的利益相關(guān)者。鄉(xiāng)村城市化的動力機制總體上可以歸納為三個層次、八重動力(圖2)。其中,宏觀層次主要體現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平。中觀層次的動力集中體現(xiàn)在農(nóng)村工業(yè)化進程的加快、第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展以及各個層面的政策與制度措施的推動。微觀層次的動力相對復(fù)雜,可以概況為三個方面,即農(nóng)民對生活質(zhì)量需求的變化、農(nóng)村地區(qū)勞動力、資本、技術(shù)等要素流動的加快,以及旅游影響帶來的促動。這一動力體系在市場機制和城鄉(xiāng)互動的交互作用下,鄉(xiāng)村地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、聚落結(jié)構(gòu)以及制度結(jié)構(gòu)等方面發(fā)生了深刻變化,即第
二、三產(chǎn)業(yè)的比重明顯加大,剩余勞動力轉(zhuǎn)移加快、非農(nóng)人口比重增加,經(jīng)濟發(fā)展水平明顯提升,人們聚居方式發(fā)生顯著變化,鄉(xiāng)村地區(qū)的社會關(guān)系面臨新一輪的重構(gòu)等。旅游影響對鄉(xiāng)村城市化進程的推動,主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展質(zhì)量和綜合效益上,旅游影響并非推動鄉(xiāng)村城市化的主要動力,但其潛在的作用顯然也不能低估,判定這種作用的程度,可從以下幾方面加以理解:(1)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)決定著旅游對城市化的貢獻程度,依托旅游業(yè)發(fā)展地方經(jīng)濟的鄉(xiāng)村地區(qū),旅游影響顯然是推動城市化的主導(dǎo)動力;(2)旅游影響的作用機理應(yīng)從鄉(xiāng)村作為旅游目的地和客源地的雙重視角加以解讀,以往的諸多研究多是從目的地的視角加以分析探討,這顯然是有失偏頗的,鄉(xiāng)村地作為客源輸出地,將會加速農(nóng)民對旅游的認知,有助于城市化程度的逐步提升。(3)旅游影響對鄉(xiāng)村地區(qū)而言,是一個復(fù)合的影響系統(tǒng),將對旅游地的社會、文化、經(jīng)濟等形成多元化的推動力,由此形成的城市化效應(yīng)是一個各種要素兼顧并能保持協(xié)同發(fā)展的良性格局,而單純的工業(yè)化催生的城市化現(xiàn)象顯然達不到這種效果。簡而言之,旅游引發(fā)的城市化能夠?qū)ζ渌a(chǎn)業(yè)形成的城市化發(fā)揮補充、提高和優(yōu)化的作用。
(二)旅游影響下的鄉(xiāng)村城市化動力構(gòu)成
城鎮(zhèn)的發(fā)展基于兩種動力,一種是向心集聚的力量,另一種是離心擴散的力量。一般說來,城市發(fā)展的向心過程和離心過程貫穿于城市化的全過程,但是城市發(fā)展的初、中期以向心集聚的力量為主,中后期則以離心擴散的力量為主。自1990年代以來,城市化出現(xiàn)了新的趨勢,即多元城市化動力替代以往一元或二元城市化動力。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變過程中,其中的形成機理愈發(fā)復(fù)雜,多元化和多層次性特點日趨明顯。
1旅游消費觀念的異化是鄉(xiāng)村城市化的基礎(chǔ)動力。旅游業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展水平、國民可支配收入水平、生活方式的轉(zhuǎn)變等因素休戚相關(guān)。閑暇時間、非必要性開支和旅游動力是產(chǎn)生旅游意愿的三個條件。旅游活動的初期形態(tài)多是以觀光游覽為主,之后開始向休閑、度假、體驗、健身等方向轉(zhuǎn)變。當城市旅游、知名景點景區(qū)成為旅游者旅游行為的普遍載體之后,旅游消費觀念的轉(zhuǎn)變促使旅游者關(guān)注新的旅游形式,鄉(xiāng)村旅游迎合了這一市場需求,其獨特性優(yōu)勢開始成為旅游業(yè)的新生力量,研究旅游引發(fā)的鄉(xiāng)村城市化問題不能忽視這一前提條件。
2文化生態(tài)的異質(zhì)性是鄉(xiāng)村城市化的原發(fā)動力。旅游作為城市化的一種動力,既可以在城市化中后期發(fā)生作用,使城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型或城市功能多元化,也可以作為城市化的原動力,使城市從無到有,從小到大,使其發(fā)生質(zhì)的飛躍[22J。旅游對鄉(xiāng)村城市化的初始動力是鄉(xiāng)村文化生態(tài)的異質(zhì)性優(yōu)勢。鄉(xiāng)村聚落景觀的獨特性、鄉(xiāng)村消費文化的生態(tài)性、鄉(xiāng)村自然和人文環(huán)境的本真性等優(yōu)勢已然成為吸引外來游客的重要引力,由之形成了旅游流的集聚,帶動了鄉(xiāng)村旅游目的地相關(guān)城市功能要素的聚集與完善。
3政策效應(yīng)和開發(fā)成本是鄉(xiāng)村城市化的誘導(dǎo)動力。自1992年以來,國家旅游局每年推出特定的旅游主題。其中,1995年的“民俗風(fēng)情游”、1998年的“華夏城鄉(xiāng)游”、2002年的“中國民間藝術(shù)游”、2006年的“中國鄉(xiāng)村游”、2007年的“中國和諧城鄉(xiāng)游”都對(中國整理)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展發(fā)揮了直接的推動作用,結(jié)合近一段時期“擴內(nèi)需、保增長”的經(jīng)濟發(fā)展要求,各地紛紛通過發(fā)放旅游消費券等形式加大對鄉(xiāng)村旅游的宣傳和推廣。在政策效應(yīng)和市場機制的層層推進下,鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢頭。比較而言,鄉(xiāng)村旅游具有很強的開發(fā)優(yōu)勢,在規(guī)劃要素、土地成本、勞動力、相關(guān)政策等方面容易獲得額外的“關(guān)照”,開發(fā)成本的經(jīng)濟性也對鄉(xiāng)村城市化產(chǎn)生了積極作用。
4鄉(xiāng)村經(jīng)濟文化發(fā)展需要是城市化發(fā)展的根本動力。在鄉(xiāng)村城市化發(fā)展的動力因素中,旅游是推動城市化發(fā)展的特殊因素。鄉(xiāng)村地區(qū)為加快旅游開發(fā)而衍生出多種產(chǎn)業(yè)要素,這為農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移創(chuàng)設(shè)了新環(huán)境,相比較于進城務(wù)工等異地轉(zhuǎn)移方式,鄉(xiāng)村旅游對剩余勞動力的安置既是一種高效的就地轉(zhuǎn)移,同時也是相對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期的錯峰式轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)移的結(jié)果是,以旅游業(yè)為載體的城市化現(xiàn)象開始成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要特征。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可以將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代管理的理念引入農(nóng)村,有利于增強農(nóng)民的主人翁意識,促進鄉(xiāng)村的民主管理。同時,當傳統(tǒng)的以工業(yè)化為主導(dǎo)的城市化驅(qū)動模式面臨發(fā)展中的瓶頸時,旅游將成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)水平提升的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
由旅游消費觀念的轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)村文化生態(tài)的特征、鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)特點以及政策導(dǎo)向和基于鄉(xiāng)村自身經(jīng)濟發(fā)展的需要四方面共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村城市化的動力機制,彼此相互作用,形成了基于旅游影響的鄉(xiāng)村城市
四、鄉(xiāng)村旅游地的城市化效應(yīng)及程度界定
鄉(xiāng)村旅游以各種類型的鄉(xiāng)村為背景,以能夠吸引旅游者的旅游吸引物為載體,以滿足旅游者觀光、休閑、度假、健身、學(xué)習(xí)等各種旅游需求為目的的旅游活動。鄉(xiāng)村性作為鄉(xiāng)村旅游吸引物的主要特性,是界定鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵,也是研究旅游影響下鄉(xiāng)村城市化的前提條件。
(一)鄉(xiāng)村旅游地城市化的表現(xiàn)
旅游引發(fā)的鄉(xiāng)村城市化主要表現(xiàn)在因旅游開發(fā)而引起的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)變、農(nóng)村居民點形式向城鎮(zhèn)居民點形式轉(zhuǎn)化以及由此引發(fā)的鄉(xiāng)村聚落生態(tài)變遷的動態(tài)過程。旅游開發(fā)給鄉(xiāng)村城市化帶來了三方面的變化,一是鄉(xiāng)村人口由原來分散的農(nóng)村居民點逐步向不同程度上相對集中的各類城鎮(zhèn)集結(jié),鄉(xiāng)村空間格局發(fā)生顯著改變。二是鄉(xiāng)村地區(qū)土地利用方式發(fā)生轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變,旅游資源和項目的開發(fā)在吸引大量旅游者的同時,外來的定居人口也逐漸增多,城鎮(zhèn)化程度不斷得到加強。三是鄉(xiāng)村聚落景觀發(fā)生明顯變化,各種旅游接待設(shè)施的建造與完善,在優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境的同時,也帶來了鄉(xiāng)村景觀人工化、異域化、旅游地風(fēng)格主題化和商業(yè)化等現(xiàn)象的加劇。
(二)鄉(xiāng)村城市化效應(yīng)的程度界定
旅游業(yè)“食、住、行、游、購、娛”的六大產(chǎn)業(yè)要素,在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中同樣有明確的體現(xiàn),這種消費網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的形成是鄉(xiāng)村城市化的重要推動力量。根據(jù)鄉(xiāng)村旅游引發(fā)的城市化程度的不同,可以分為適度城市化、過度城市化和滯后城市化三種類型。適度城市化能有效促進鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的全面和協(xié)調(diào)發(fā)展,過度城市化和滯后城市化都會對鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展帶來負面影響。對城市化程度的分析正是在這三種情況下尋求平衡。
(三)旅游開發(fā)引致的鄉(xiāng)村城市化效應(yīng)表現(xiàn)
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