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早在2005年,滬東新村街道就設立了人大代表工作室。去年上半年,人大代表工作室向人大代表聯絡室轉變的過程中,在形成三項聯絡室工作職責、四項人大代表聯絡室工作制度,規范聯絡室自身建設的同時;還制定了代表學習培訓、深入基層聯系選民、視察調研、議案書面意見討論、向選民報告履職情況等五項制度,將閉會期間的代表活動納入制度化和規范化的軌道。
如何衡量這些制度的執行效果?今年,代表聯絡室有針對性地設計了以“學習培訓、接待、選民聯系、視察調研、述職報告”為主要內容的二十余冊聯絡室工作記錄和代表履職檔案簿,力求為代表的履職活動留下痕跡。
一套學習培訓檔案,旨在提升代表綜合素質。聯絡室于每年年初制定全年學習培訓計劃,堅持每月確定學習主題、每季召開學習例會、每年開展學習講評,通過集中研討與個人自學相結合、解決問題與理論培訓相結合、新老代表互動與外出考察取經相結合等方式,形成一套多渠道、多元化的學習培訓體系,確保每位代表每年參與的學習培訓不少于2次。
一套接待檔案,旨在暢通民意反映渠道。一方面,在各選區設立代表聯系箱,收集居民群眾的意見建議,掌握社情民意的第一手信息并及時反饋給人大代表;另一方面,填好“一張表格”,即人大代表年度接待表,確定每月第一個周四為代表接待日,并做好接待記錄-分類梳理-派送處置-辦結歸檔工作,對群眾反映的問題,做到件件有記錄、事事有回應。
一套選民檔案,旨在拉近代表、選民距離。年初,為每位代表明確固定的聯系居委、社區單位,要求年內代表聯系固定點的居委干部、群眾不少于2次,人數不少于10人,并每季度安排一次代表與其他選區的走訪互動,保證代表在任期內與所有選區有全面的聯系與接觸。在此基礎上,計劃開展“三個一”主題活動,即每位代表在年內提出一條有質量的書面意見、反映一條有價值的社情民意信息、為百姓辦一件實事。
一套視察調研檔案,旨在促進代表知情知政。為確保代表能夠撰寫出有質量的議案和書面意見,代表聯絡室定期組織代表開展有針對性的視察、調研活動。根據人大代表專業特長,由代表充分討論商定后,進行分組,確定牽頭人及主題,有針對性地開展視察調研活動,年內完成至少2篇有質量的調研報告。
我是在X年當選人大代表的。幾年來在上級組織的正確領導及廣大居民的支持下,我能認真貫徹執行黨的路線、方針、以及法律、法規和縣人大的決議、決定,在工作和社會活動中能處處模范帶頭,積極履行代表職責,密切聯系村民群眾,反映廣大村民群眾的意見和要求,協助村上推行各項工作,與村干部一起帶動村民群眾做好村上的各項工作。下面我就幾年來所作的工作,向大家作概要匯報:
一、作為一名人大代表,首先要懂法,碰到問題要用法律、法規的準繩來衡量、解決問題,因而我經常利用工作間隙學習“憲法”、“代表法”及各種法律、法規知識,像“婚姻法”、“民法”、“刑法”、“環境保護法”、“治安管理處罰條例”等,對我在日常工作中正確對待居民糾紛、及時發現問題等都起到了很大的幫助。
二、作為人大代表必須認真行使代表權利。每次會議我都認真聽取縣政府、法院、檢察院的工作報告,討論時提出自己的看法和意見。這樣對政府在這幾年中要做要抓的工作有了基本的了解,尤其是對我縣縣政建設的政策與要求、建設的情況、完善社會保障體系的做法、如何加強精神文明建設、提高全民思想道德素質和科學文化素質等有了一定的認識,對我做好人大代表工作都有很大的幫助。在會議期間我還將村民群眾反映比較強烈的問題和要求作為提案向人大會議提出,由人大轉交有關部門處理解決。
本次市人大常委會按照今年的工作要點,以憲法和法律法規為依據,對市人大常委會任命的市中級人民法院的三名法官進行了述職評議。通過兩天的會議,常委會組成人員在認真聽取被評議法官的述職報告和市人大常委會調查組調查報告的基礎上,進行了分組審議。剛才,會議對三名法官進行了民主測評,會上王健院長代表市中級人民法院作了表態發言。總的看來,市人大常委會和市中級人民法院以及相關單位對這次述職評議工作高度重視,各項準備工作十分充分,各個環節安排嚴謹周密,調查深入細致,工作進展順利,基本達到了預期的目的和效果。下面,我就開展述職評議及評議后的整改工作講幾點意見,供大家參考。
一、要進一步深化對開展述職評議工作的認識。依法加強對人大及其常委會選舉和任命的國家機關工作人員的監督,是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的重要職權。述職評議是人大常委會依照憲法和法律精神,遵循實事求是和民主公開的原則,在深入調查研究的基礎上,聽取任命干部的述職報告并進行評議,提出問題和建議,督促整改的一種行之有效的監督形式。實踐證明,通過述職評議,把監督人和監督事有機結合起來,有利于增強“一府兩院”國家機關工作人員的法律意識、人大意識和公仆意識,進一步改變工作作風,提高工作水平和辦事效率,促進依法行政和公正司法。并對于解決好人民群眾關心的難點和熱點問題具有積極的促進作用。今年,市人大常委會對市中級人民法院的三名法官開展述職評議,目的是為了加強對法院的工作監督和法律監督,促進審判人員嚴格執法、秉公執法,提高執法水平。這既是對審判人員的一種鼓勵和鞭策,也是對審判工作的一種促進和支持。因此,我們只有深刻認識人大常委會開展述職評議工作的重要意義,真正領會掌握述職評議的指導思想和基本原則,才能把評議的過程作為改進工作作風、提高工作水平的過程,高標準、高質量地做好述職評議工作,使述職評議工作真正取得實效,讓人大代表和人民群眾滿意。
二、要認真制定整改方案,切實抓好整改。從這次評議的情況和結果來看,常委會組成人員對三名法官的工作是肯定的,也是滿意和比較滿意的。三名法官在近年的工作中都能夠堅持加強政治理論學習和業務知識學習,不斷提高自身的思想政治素質和業務水平,堅持依法辦案、公正司法,自覺接受人大及其常委會的監督,成績是明顯的。但是,在具體辦案過程中,仍然存在著重實體、輕程序,該立案未立,該審未審,該直接送達通知書的未直接送達以及使用法律不當等問題。相信通過這次評議,使全體法官受到教育和鞭策,增強依法辦案、廉潔辦案、秉公執法的能力和自覺性,提高公正司法的水平。在調查和評議中,大家對三名法官提出了很多很好的意見和建議,會后,市人大常委會將認真進行歸納整理,形成評議意見。三名法官一定要全面、正確的認識和理解這次人大述職評議過程中提出的各種意見和要求,本著有則改之,無則加勉的態度,在院黨組的領導下,制定切合實際的整改方案。整改方案要具有可操作性,要有明確整改的問題、原因、措施及期限,以自覺的、認真的態度扎實抓好整改方案的落實。
三、法院要充分利用評議成果,不斷改進工作。在調查和評議中,大家對中級人民法院近兩年的工作給予了充分肯定。總的認為,市中院的法官隊伍是好的,廣大法官在工作中勤勤懇懇、任勞任怨,恪盡職守,表現出較強的工作責任感和奉獻精神。為維護人民的合法權益和我市的社會穩定做出了貢獻。但是,從調查和人民群眾反映的意見來看,市中院的工作也確實存在一些問題和不足,主要表現在:一是“司法為民”的觀念在少數法官身上樹得不夠牢,服務意識不夠強,公仆意識比較淡薄。二是在案件審理中,還存在辦人情案、關系案、執法不公,甚至枉法裁判等問題。三是有的法官責任心不強,工作質量不高,重實體、輕程序的問題不同程度存在。四是法院內部管理還有待進一步完善和加強。五是群眾訴訟難、申訴難的問題還沒有徹底解決。六是有的法官位置擺得不正,自覺接受人大監督意識不強,對人大交辦的涉法案件辦理不認真。這些意見一方面表明了社會各個方面對法院的關注、關心和關愛;另一方面,說明人民群眾對法院寄予了很高的期望,要求法院突出“公正與效率”這個主題,把好社會公平的最后一道防線。市中級人民法院一定要本著對黨和人民高度負責的態度,正確對待人大常委會的述職評議,認真研究所提出的意見與建議,向全院干警通報評議情況,認真吸取經驗和教訓,再動員、再教育,做到舉一反三,采取積極的整改措施,進一步加強法官隊伍的自身建設,切實做到依法辦事、公正執法。
加強黨的執政能力建設,是黨的工作的重中之重。因此,地方人大工作必須堅持與時俱進,分析新形勢,研究新問題,不斷提高履職能力,推進構建和諧社會的步伐。
自覺維護黨的領導,促進各項工作的全面開展。幾年來,我們長春市朝陽區委十分重視和支持人大工作,政府接受人大監督的主動性和自覺性不斷提高。一是區委對人大工作高度重視。從人大履行職責的角度出發,區委全力支持人大工作,使人大的監督權、決定權、任免權得到有效行使,對于全區重大事項、重要工作和重要安排,區委都提前向人大常委會黨組通報,征求人大意見,為人大工作創造了一個良好的發展氛圍。二是常委會創造性地開展人大工作。常委會工作堅持做到與區委的思路合拍,與政府的工作合力,與群眾的愿望合心。常委會在工作中注意堅持黨的領導,發揮黨組的核心作用,堅持請示報告制度,堅持黨管干部和人大依法任免干部原則相統一,自覺主動地接受區委領導,提高人大依法履職的水平。我們在工作中努力做到監督不錯位、不越位,站在全局高度依法對“一府兩院”進行監督,提出有前瞻性的意見和建議,促進“一府兩院”解決深層次的問題,實現高層次、高品位的監督,使監督由虛變實,更具針對性和實效性。三是區政府主動地接受人大監督。區政府積極支持人大工作,依法接受人大監督,政府全體會議均邀請人大專業辦公室主任和部分人大代表參加;在開展代表活動時,及時向代表通報政府工作情況,使代表了解了政府工作進程和發展思路;區長、副區長定期向人大常委會主要領導和分管領導報告工作。
正確處理監督和支持的關系,創新監督工作新理念。正確處理好監督與支持的關系,是做好人大工作的前提。為此,在工作實踐中,我們注意強化三個方面的認識:一是正確認識人大在構建和諧社會中的作用。和諧社會的一個重要前提就是和諧政治,而和諧政治意味著必須在人大、政府、“兩院”之間,建立起一種黨的領導下相互協作、互相支持、有序推進的運行機制。二是要正確認識監督和支持的關系。為使人大對“一府兩院”的監督工作始終適應黨委的中心工作,適應社會發展的需要,適應人民當家作主管理國家事務的需要。本著寓支持于監督之中,以服從、配合黨委中心工作為著力點,以保證人民當家作主為指導原則,我們在工作中已形成監督、支持和服務“三位一體”的監督新格局。實踐證明,監督是手段,是支持和服務的有效載體;支持是態度,是人大開展監督工作的出發點,也是人大與政府在工作中的結合點;服務是理念,是人大開展監督的最終目的。三是監督理念要具創新性。即工作監督增強“剛性”,法律監督力求實效,堅持目的、動機、效果的統一,做到監督與支持“一府兩院”依法行使職權相結合,與支持大膽探索勇于創新相結合,與提供幫助相結合,與建立聯系制度相結合,與常委會審議相結合,與跟蹤督辦相結合。
創新工作機制,提高履職能力。人大工作要與時俱進,不斷創新,是時展的客觀要求,也是做好人大工作的政治責任。近幾年來,我們不斷探索,通過機制創新,提高人大常委會的履職能力。主要是抓好三個方面的創新:一是抓住制度建設的契機,規范和加強常委會各項工作職能。對原有的23項制度進行修改、補充、完善,現已達到33項工作制度,編成《朝陽區人大常委會工作制度匯編》,使各項工作在制度化、規范化的軌道上運轉,為實現人大工作的創新奠定了堅實的基礎。二是探索代表管理理念,促進代表工作新飛躍。通過創新培訓機制、監督機制、代表評議機制和代表激勵機制,促進了代表隊伍的自身建設;通過發揮代表在經濟建設中的作用、知情參政作用和橋梁紐帶作用,拓寬了代表知民意、解民憂的渠道;通過建立代表之家,優化了代表執行職務環境;通過開展代表工作進社區活動,搭建了為民服務新平臺。三是出臺了人事監督新辦法,完善人事任免新機制。主要是建立供職發言制度、述職評議制度和述職報告制度,取得了良好的效果。
(作者系長春市朝陽區人大常委會主任)
辦公室主任__*
尊敬的各位領導,同志們:
下面,我代表區政府辦向大會述職。按照區委的統一部署,從今年1月份開始,政府辦和高新區行政辦合署辦公,除督查、機關后勤保障、政府采購、外事四項職能劃出外,辦公室承擔了區政府辦和高新區行政辦全部職能。合署后,全辦緊緊圍繞全區中心工作,以“創新、效能”為主線,主動服務,扎實工作,圓滿完成各項工作任務。
一、認真抓實三個主業。在以文輔政方面,充分發揮了參謀助手作用。共起草綜合材料264個120萬字,三區合并后第一個政府工作報告得到區領導和人大代表肯定;編發《昨日要情》116期、《每日會議安排》112期;搜集信息1050條,編發《政訊》12期375條,被上級采納25條,列全市前位。在公文處理方面,共接收各類文件2547件,送閱文件1.7萬余次,制發公文323件;為1125件重要請示件和文字繁多的報告精練了內容摘要,在“三區”合署后文件傳閱量倍增的情況下,有力地輔助了區領導提高閱文和決策速度,受到好評。在方面,承辦政務接待122次,出色完成了溫總理視察、政高省長調研等活動的協調組織;承辦各類會議、項目奠基、簽約儀式309次;承辦人大和政協視察活動15次;安排區領導調研、視察活動240次;收發各類通知2400余件,安排會議室700余次,接打電話12.5萬余次。
政府辦和高新辦合并半年來,優勢互補的疊加效應顯現,工作熱情和工作效能大幅提升,因工作需要,秘書科等重點科室幾乎天天加班加點,綜合科有時加班到后半夜,絕大多數同志都有加班記錄,初步統計,上半年,全辦平均每天撰寫文稿近萬字、接打電話傳近千個、處理公文22件次、承辦活動5個。
二、統籌抓好四個專項。在政務公開方面,合并了__、__政務信息網,更新信息500余條;接聽“__政務服務熱線”230余次,解答問題130余次。在政府法制方面,承辦各類行政復議、訴訟案件47件;清理審查30個部門行政職能1700余項,有效規范政府行政權力;審大涉法合同、協議5件,積極推進律師介入機制,修改和規范各項協議和合同條款。在應急管理方面,重新組建了應急管理委員會,修訂了突發公共事件總體應急預案;協調協助有關部門妥善處理群眾到機關集體訪25次、個體訪30人次。在區志編纂方面,我區成為全市唯一完成第二輪修志任務的單位,經驗在全市推廣。
政府辦承擔的四個專項工作涉及面廣、影響度深,事關政府公信力。上半年,僅在承辦的各類案件中,為政府挽回國家賠償損失約2132萬元,修改規范協議中合法合理避稅20__余萬元。
三、突出抓活三個創新。一是流程創新。將重復性高、規范性強的工作全部流程化、圖表化,實現了工作路徑清晰、節點明確,確保了各項工作不落環節、不出紕漏。二是分工創新。強化一盤棋和大綜合思想,實行辦公室副主任AB角和半年分工交流制,并增加協助分管副區長、協調部門職責,使“專線分管”變為“全能分管”;科室人員“一人一職”變為承擔“牽頭負責和兼職輔助”職能,為年輕干部提供了多崗位磨練平臺,協同效應初現。三是載體創新。結合辦 公室工作實際,開發嘗試了3A指尖辦公系統,試運行了部門工作計劃網上直報系統、語音短信群發系統、網絡傳真系統,并要求每個工作人員都要熟練掌握現代化的辦公技能,全辦的辦公自動化水平顯著提升。
一、什么是家庭檔案?
家庭檔案,就是一個家庭的各個成員,在從事家庭事務和某些社會活動的過程中,記錄并保存起來以備日后查找使用的各種資料。如日記、書信、手稿、照片、錄音帶、錄像帶、磁盤、光盤、證件、發票、憑據、各種文件等等。
二、建立家庭檔案的作用和意義
在社會生活中,把在家庭生活和社會活動中形成的具有保存價值的檔案材料,分類妥善整理保存,對增加家庭經濟收入、提高家庭生活質量有著十分重要的作用:一、家庭檔案是社會檔案財富的組成部份二、家庭檔案是落實政策、處理糾紛的重要依據三、家庭檔案是家庭日常生活的得力助手四、家庭檔案是休閑文化的一個重要組成部份五、家庭檔案能夠反映時代背景,社會變遷的真實情況…
三、我是怎樣建立家庭檔案的?
每個人每時每刻都與檔案聯系在一起,家庭雖小,但家庭是社會的細胞,建立家庭檔案,讓檔案貼近生活,會給我們帶來諸多方便和快樂。那么,家庭究竟建立哪些檔案呢,根據我家實際情況我分為了以下幾種:
(一)我的榮譽檔案。自從我從事社區工作以來,經歷了第五次全國人口普查,獲得了秦皇島市優秀普查員、秦皇島市xx區優秀普查員榮譽證書;全國第一次經濟普查,獲得了國務院頒發的國家級先進個人榮譽證書;河北省第一次經濟普查先進個人榮譽稱號;連續四年優秀人大代表榮譽稱號以及各種榮譽證書、獲獎證書、各種聘書。我的各種獲獎證書以及有紀念意義的獎品有幾十本、幾十樣,有時翻閱這些榮譽證書重溫獲獎經歷時的場面,不但能夠回味那光彩的時刻,又能激勵自己以后的人生。
(二)我家的理財檔案。我的家庭人口多,孩子們都很成才,我的家庭收入很高,每月的收入、支出、存款單、債券、發票、借條、合同、協議、保險單、工資卡、收據、各種交費的憑證、家庭各種家用電器的發票、合格證、保修卡、維修單、電路圖及維修點地址、聯系電話等。有時家電壞了,卻因找不到購物發票而無法享受保修待遇;買的東西不好用,卻因沒有發票而無法退換,因此,建立家庭檔案方便了我的生活。
(三)健康檔案。家庭成員的病歷、診斷書、化驗單、心電圖、b超、血型報告、住院記錄以及醫院處方、體檢表等,還有我孫女的出生證實和預防接種卡。
(四)照片、底片、聲像檔案:我一生愛好照相,我老公是遠洋船員,我保留著他在世界各國游覽的照片,各個時期的照片,我三個兒子,孩子們的結婚照、全家旅游觀光照片、各種聚會保險等活動的照片、錄像帶、保險光盤等資料。并按照日期進行了排列,底片和像片分別保管,我還制作成虛擬影集和幻燈片保存在保險里,分類制作成光盤,標寫上簡單的文字說明,歸檔后裝入檔案盒。這樣給自己多點回味及增添人生的風采,閑暇時翻閱欣賞一番,能夠引起美好的回憶。
(五)證件檔案。包括家庭保險證、戶口簿、家庭成員的學歷證、出生證、學生證、畢業證、學位證、工作證、退休證、結婚證、身份證、職稱資格證書、聘書、獨生子女證、技術資格等級證書。學習成績單、錄取通知書、糧證、代表證、等一些參與社會活動的證件。
(六)學習檔案。包括家庭成員在各個時期的日記、旅游記載、手稿、/article/dangtuan/" target="_blank">事跡材料,工作總結,述職報告,演講稿,媒體刊登的文字、照片,各種活動的照片,工作照片,并制作成了電子相冊保存。
四、家庭檔案的保管:
我的家庭檔案由我保管,并有專用的小柜櫥,專門放置家庭檔案,所有照片都裝入相冊。做到了檔案的妥善保存,并告訴我的家人注重防火、防塵、防霉、防蟲、防曬。
根據市人大對于政府職能部門述職報告的要求,現將一年來履行公職及其它相關情況匯報如下,請予議:
一、依法履行職責方面水務局是2001年機構改革的新建局,人員來自各個方面,作為第一任水務局長,我重點強化三大意識,
一是樹立大局意識,自覺地以水務工作支持與促進全市經濟社會的發展為己任。我在系統內反復強調,不謀全局就不足謀一隅,水務工作就是要服從和服務于全市的經濟發展,要在積極促進全市經濟社會發展的過程中推動自身的發展,使之成為全局的共識,從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作,圍繞經濟發展確定自身工作的目標、任務和方向。是海堤圍護起來的城市,海堤是捍衛城市安全的重要生命線,我剛到任時,通過實地考察和調研發現,堤圍“防洪標準低、運行效率低、管理水平低”的問題突出,這不僅給城市帶來極大隱患,更嚴重制約西部經濟發展。為了確保市委、市政府“工業西進、城市西拓”戰略目標的實現,我確定了在5至8年內完成建設西部主要堤防的任務,并在全局內提出“想方設法創造條件迎難而上”的口號。
在籌資難、拆遷難、建設難等多種不利因素下,我們率先在全省啟動了海堤建設工程,并納入了全省防災減災工程項目,在市委、市政府的支持下,我提出用堤圍防護費抵押貨款,跑北京,到省里,積極爭取上級支持。目前,總投資24億元,建設200公里高標準堤防的城鄉水利防災減災工程已由準備階段進入全面實施階段,總投資1.84億元的白蕉聯圍項目已完成了一二期施工,為西部經濟發展提供了防洪抗災的保障。
二是強化創新意識,創造性地開展水務工作,同志說:“創新是一個民族的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力”,水務體制正處在傳統水利工作向現代化水務事業轉化的變革時期,我試圖在這一變革中把握好三大轉變,即從水利是農業的命脈向水務是城市發展的重要基礎設施轉變;從以工程建設為主的水利向以資源優化配置的資源水利轉變;從城鄉水資源分割的管理體制向城鄉水務一體化的管理體制轉變。
首先,在調查研究的基礎上,我力圖克服水利工程長期以來“重建輕管”、機構臃腫、經營粗放的狀態,在全省率先推行了水利工程的管養分離制度,初步建立了符合市場經濟要求的水利工程管理體制和運行機制,實現了工程維修養護的社會化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養護水平,又集中了大量的資金投入建設。
第二,用市場化的模式理順排水機制,加快污水管網的建設。在污水處理實現了特許經營后,我又積極探索和世界接軌的市場化管理機制,即維護了社會利益,又按照合同兼顧公平。同時組織力量對全市污水管網進行了大摸底、大梳理,制訂了相應的建設方案,經政府批準后,總投資近4個億的污水管網建設和排污渠截污改造工程已進入全面實施的階段。
第三,整合資源,讓水利設施為供水服務,讓城市供水為農村服務。水利設施和供水設施原來分屬水利和城建部門,相互分割。水務局成立后,我就大膽地嘗試“讓水利進城,讓供水下鄉”,我通過水利的優勢,預測水情,控制資源,置換前山河的水質,為咸期抽搶淡水創造條件,確保城市供水。同時利用城市供水的優良資產整合農村供水資源,有效地解決了一直困擾我市西部農村改水難的問題,讓農民喝上了符合國家標準的“放心水”。
第四,大膽借用外力,積極爭取上級部門的支持,在實踐中,我感到要在短期內徹底改變水利設施的落后狀況,單靠我市的自身力量是不可能的,一方面我們利用體制的優勢努力創造上級機關支持的條件,另一方面,我多次到中央和省有關部門匯報工作,贏得了上級領導的重視和關懷。近年來,我們得到了上級近3000萬元的水利資金支持,今年,在市主要領導的親自關心下,我們努力運作,又將乾務、小林兩個聯圍共18億的投資納入省上報中央的打捆項目,待中央立項后,我們將獲得大數量的資金支持。
三是強化服務意識,以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責任。水務行業是與人民群眾生產、生活息息相關的公用事業,我把“為人民服務”作為全部工作的立足點,因此,我始終堅持把工作的重點放在直接關系群眾利益的問題上。每當咸潮來臨,我總是提前進入情況,組織做好資源統籌和供水應急預案,在緊急情況下,采取非常措施保障城市供水,同時,又大力展開宣傳,在全市形成共渡難關的良好氛圍,去年,我們平穩地度過了1961年以來的第四個枯水年。
今年,我們又面臨著廣東省連續三年的干旱,特別是上游水利建設給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況,為此,我五月份就敏銳地意識到今年咸期供水的嚴竣形勢,并于5月和9月親自組織有關部門和省水文專家研究咸潮問題,提前啟動了咸潮預警機制,準確地評估今年的咸潮,并帶領有關單位和技術人員多次到現場協商解決方案,經市政府批準后,各項措施已經在緊張有序的實施中。作為水務局長,為保障城市安全、可靠的供水,我將殫精竭慮、全力以赴。同時,我還兼任市三防副總指揮,具體協助市領導組織全市的三防工作。一方面,我組織修訂了三防預案,落實強化了以行政首長為核心的防汛責任制,另一方面,每當臺風暴雨來臨,我都當好市領導的參謀和助手,精心組織,科學決策,以身作則,身先士卒,做到哪里有災情,自己就出現在哪里,當自然災害來臨的時候,確保了人民群眾生命財產的安全,把損失減少到最低。
二、執行市人大及其常委會有關決議、決定的情況,以及落實辦理市人大代表的有關議案建議、批評和意見的情況我擔任水務局長后能認真地貫徹執行憲法、水法和防洪法,特別是認真履行水法、防洪法賦予我們的職責。對于人大提出的議案和人民代表對我們提出的建議和批評,我從思想上一直認為這是人民群眾對我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議20份,為了給人大代表一個滿意的答復,我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會議,討論解決方案,并列出解決時間表,責任到人,做到事事有跟蹤,件件有回音。我還主動約請了部分代表進行面對面的溝通和意見交換,以便更好地了解代表意圖。
與此同時,我時刻注意自覺地接受人大的監督,特別邀請人大領導多次對重點工程、民心工程、三防工程進行檢查,并針對他們提出的防汛中的問題進行整改、督促落實。我們落實了珠人常20031號函件,將斗門西安大泵站工程列入政府投資計劃,安排1000萬元的補助資金;形成了中水回用和排洪渠管理的調研報告,上報市政府,西水東調的可行性研究也正在進行之中。總之,我們的工作是為人民服務,不但要使黨委、政府滿意,取得上級的支持,更要使人民群眾滿意,得到廣大人民群眾的認可。
三、勤政廉潔及改進思想工作作風方面的情況水務局肩負著全市供水、排水、污水處理、水利防災減災、三防等工作的重任,為了能夠保護城市水安全、保障城市可靠供水、維護的美麗環境,我從未敢懈怠!我要求同志們做到的,自己必須首先做到,同志們不能做到的,自己也要做到。
首先,我著力打造一種精神,在總結水務工作特性的基礎上,我提煉出了“與時俱進、求真務實、開拓創新、奮發有為”的水務精神,以激勵全體干部開拓創業的激情,并在全局上下形成共識,同志們的思想境界在實踐中得到升華,面對人手少、困難多、壓力大的現狀而默默無聞地奉獻自己的全部精力和智慧;
第二,水務工作的特點是投入大,項目多,今后幾年內我們還將在水務工程上投入巨資,因此,防微杜漸、反腐倡廉,避免出現“工程上馬,干部下馬”現象的發生,是我的重要工作。一方面,我經常在全局開展世界觀、道德觀、價值觀、權力觀的教育和討論,另一方面,力圖建立一種防止腐敗發生的機制,我主動邀請紀委、監察局、檢察院共同商討在水務系統內建設廉政建設、反腐倡廉的工作機構,制訂運行機制,特別對工程招投標、項目變更、驗收等環節實行全過程跟蹤,確保陽光工程。
第三,為了充分發揮每個干部的潛在能力,我在調動干部主觀能動性上下功夫,使每個同志、各級干部有職、有權、有責,要求同志們敢闖、敢試、敢創新,要善于把上級領導的意圖和實際情況結合在一起,創造性地開展工作,并主動為他們在工作中的失誤承擔責任,做到兼容并蓄,從而使全局干部的業務素質、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力,全局上下形成了一種“批評空談者、鞭打是非者、支持實干者”踏實干事的氛圍;形成一種“能者上、庸者下”的競爭環境;搭建了一個“不唯上、不唯書、只唯實”尊重知識、尊重人才、技術優先的工作平臺。
四、存在問題和今后努力的方向總結以往的工作,存在的主要問題:
第一是自己黨性鍛煉不夠,在工作繁重的時候,有過松懈的思想,有時得過且過。在廉潔自律方面,與中央、省、市的規定尚有一定差距。
第二是面對復雜的管理事務,常感“心有余而力不足”,時有畏難情緒。如排洪渠的管理、前山河整治等問題,由于體制、資金等方面的歷史原因,造成爛尾多,臟、亂、臭,成為了市民關注的熱點。對此提不出解決問題的好辦法、新思路,缺乏積極、有效的動作。
一、依法履行職責方面
水務局是*年機構改革的新建局,人員來自各個方面,作為第一任水務局長,我重點強化三大意識,一是樹立大局意識,自覺地以水務工作支持與促進全市經濟社會的發展為己任。我在系統內反復強調,不謀全局就不足謀一隅,水務工作就是要服從和服務于全市的經濟發展,要在積極促進全市經濟社會發展的過程中推動自身的發展,使之成為全局的共識,從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作,圍繞經濟發展確定自身工作的目標、任務和方向。是海堤圍護起來的城市,海堤是捍衛城市安全的重要生命線,我剛到任時,通過實地考察和調研發現,堤圍“防洪標準低、運行效率低、管理水平低”的問題突出,這不僅給城市帶來極大隱患,更嚴重制約西部經濟發展。為了確保市委、市政府“工業西進、城市西拓”戰略目標的實現,我確定了在*至*年內完成建設西部主要堤防的任務,并在全局內提出“想方設法創造條件迎難而上”的口號。在籌資難、拆遷難、建設難等多種不利因素下,我們率先在全省啟動了海堤建設工程,并納入了全省防災減災工程項目,在市委、市政府的支持下,我提出用堤圍防護費抵押貨款,跑北京,到省里,積極爭取上級支持。目前,總投資*億元,建設*公里高標準堤防的城鄉水利防災減災工程已由準備階段進入全面實施階段,總投資*.*億元的白蕉聯圍項目已完成了一二期施工,為西部經濟發展提供了防洪抗災的保障。二是強化創新意識,創造性地開展水務工作,*同志說:“創新是一個民族的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力”,水務體制正處在傳統水利工作向現代化水務事業轉化的變革時期,我試圖在這一變革中把握好三大轉變,即從水利是農業的命脈向水務是城市發展的重要基礎設施轉變;從以工程建設為主的水利向以資源優化配置的資源水利轉變;從城鄉水資源分割的管理體制向城鄉水務一體化的管理體制轉變。首先,在調查研究的基礎上,我力圖克服水利工程長期以來“重建輕管”、機構臃腫、經營粗放的狀態,在全省率先推行了水利工程的管養分離制度,初步建立了符合市場經濟要求的水利工程管理體制和運行機制,實現了工程維修養護的社會化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養護水平,又集中了大量的資金投入建設。第二,用市場化的模式理順排水機制,加快污水管網的建設。在污水處理實現了特許經營后,我又積極探索和世界接軌的市場化管理機制,即維護了社會利益,又按照合同兼顧公平。同時組織力量對全市污水管網進行了大摸底、大梳理,制訂了相應的建設方案,經政府批準后,總投資近*個億的污水管網建設和排污渠截污改造工程已進入全面實施的階段。第三,整合資源,讓水利設施為供水服務,讓城市供水為農村服務。水利設施和供水設施原來分屬水利和城建部門,相互分割。水務局成立后,我就大膽地嘗試“讓水利進城,讓供水下鄉”,我通過水利的優勢,預測水情,控制資源,置換前山河的水質,為咸期抽搶淡水創造條件,確保城市供水。同時利用城市供水的優良資產整合農村供水資源,有效地解決了一直困擾我市西部農村改水難的問題,讓農民喝上了符合國家標準的“放心水”。第四,大膽借用外力,積極爭取上級部門的支持,在實踐中,我感到要在短期內徹底改變水利設施的落后狀況,單靠我市的自身力量是不可能的,一方面我們利用體制的優勢努力創造上級機關支持的條件,另一方面,我多次到中央和省有關部門匯報工作,贏得了上級領導的重視和關懷。近年來,我們得到了上級近*萬元的水利資金支持,今年,在市主要領導的親自關心下,我們努力運作,又將乾務、小林兩個聯圍共*億的投資納入省上報中央的打捆項目,待中央立項后,我們將獲得大數量的資金支持。三是強化服務意識,以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責任。水務行業是與人民群眾生產、生活息息相關的公用事業,我把“為人民服務”作為全部工作的立足點,因此,我始終堅持把工作的重點放在直接關系群眾利益的問題上。每當咸潮來臨,我總是提前進入情況,組織做好資源統籌和供水應急預案,在緊急情況下,采取非常措施保障城市供水,同時,又大力展開宣傳,在全市形成共渡難關的良好氛圍,去年,我們平穩地度過了*年以來的第四個枯水年。今年,我們又面臨著廣東省連續三年的干旱,特別是上游水利建設給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況,為此,我五月份就敏銳地意識到今年咸期供水的嚴竣形勢,并于*月和*月親自組織有關部門和省水文專家研究咸潮問題,提前啟動了咸潮預警機制,準確地評估今年的咸潮,并帶領有關單位和技術人員多次到現場協商解決方案,經市政府批準后,各項措施已經在緊張有序的實施中。作為水務局長,為保障城市安全、可靠的供水,我將殫精竭慮、全力以赴。同時,我還兼任市三防副總指揮,具體協助市領導組織全市的三防工作。一方面,我組織修訂了三防預案,落實強化了以行政首長為核心的防汛責任制,另一方面,每當臺風暴雨來臨,我都當好市領導的參謀和助手,精心組織,科學決策,以身作則,身先士卒,做到哪里有災情,自己就出現在哪里,當自然災害來臨的時候,確保了人民群眾生命財產的安全,把損失減少到最低。
二、執行市人大及其常委會有關決議、決定的情況,以及落實辦理市人大代表的有關議案建議、批評和意見的情況
我擔任水務局長后能認真地貫徹執行憲法、水法和防洪法,特別是認真履行水法、防洪法賦予我們的職責。對于人大提出的議案和人民代表對我們提出的建議和批評,我從思想上一直認為這是人民群眾對我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議*份,為了給人大代表一個滿意的答復,我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會議,討論解決方案,并列出解決時間表,責任到人,做到事事有跟蹤,件件有回音。我還主動約請了部分代表進行面對面的溝通和意見交換,以便更好地了解代表意圖。與此同時,我時刻注意自覺地接受人大的監督,特別邀請人大領導多次對重點工程、民心工程、三防工程進行檢查,并針對他們提出的防汛中的問題進行整改、督促落實。我們落實了珠人常*號函件,將斗門西安大泵站工程列入政府投資計劃,安排*萬元的補助資金;形成了中水回用和排洪渠管理的調研報告,上報市政府,西水東調的可行性研究也正在進行之中。總之,我們的工作是為人民服務,不但要使黨委、政府滿意,取得上級的支持,更要使人民群眾滿意,得到廣大人民群眾的認可。
三、勤政廉潔及改進思想工作作風方面的情況
水務局肩負著全市供水、排水、污水處理、水利防災減災、三防等工作的重任,為了能夠保護城市水安全、保障城市可靠供水、維護的美麗環境,我從未敢懈怠!我要求同志們做到的,自己必須首先做到,同志們不能做到的,自己也要做到。首先,我著力打造一種精神,在總結水務工作特性的基礎上,我提煉出了“與時俱進、求真務實、開拓創新、奮發有為”的水務精神,以激勵全體干部開拓創業的激情,并在全局上下形成共識,同志們的思想境界在實踐中得到升華,面對人手少、困難多、壓力大的現狀而默默無聞地奉獻自己的全部精力和智慧;第二,水務工作的特點是投入大,項目多,今后幾年內我們還將在水務工程上投入巨資,因此,防微杜漸、反腐倡廉,避免出現“工程上馬,干部下馬”現象的發生,是我的重要工作。一方面,我經常在全局開展世界觀、道德觀、價值觀、權力觀的教育和討論,另一方面,力圖建立一種防止腐敗發生的機制,我主動邀請紀委、監察局、檢察院共同商討在水務系統內建設廉政建設、反腐倡廉的工作機構,制訂運行機制,特別對工程招投標、項目變更、驗收等環節實行全過程跟蹤,確保陽光工程。第三,為了充分發揮每個干部的潛在能力,我在調動干部主觀能動性上下功夫,使每個同志、各級干部有職、有權、有責,要求同志們敢闖、敢試、敢創新,要善于把上級領導的意圖和實際情況結合在一起,創造性地開展工作,并主動為他們在工作中的失誤承擔責任,做到兼容并蓄,從而使全局干部的業務素質、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力,全局上下形成了一種“批評空談者、鞭打是非者、支持實干者”踏實干事的氛圍;形成一種“能者上、庸者下”的競爭環境;搭建了一個“不唯上、不唯書、只唯實”尊重知識、尊重人才、技術優先的工作平臺。
四、存在問題和今后努力的方向
一、科學設置考評指標,完善考核評價體系。
考評指標設置是績效考評中的一個重點和難點。在試點工作中,我們本著全面性、重點性、差異性“有機結合”的指導思想,對指標體系進行了精心設計。
指標體系分領導班子集體、黨政正職、領導班子副職三個層次設計,各層次指標體系均分為考核指標和民意指標。領導班子集體的考核指標主要是根據市委、市政府下達的工作目標任務確定,具體包括10項內容:財政收入、農民人均純收入、生態環境建設、基礎設施建設、基層組織及精神文明建設、黨風廉政建設、社會治安綜合治理、人口與計劃生育、社會保障體系建設、階段性重點工作。領導班子成員中,黨政正職的考核指標和領導班子集體的考核指標一致;其他副職的考核指標主要是根據各鄉鎮辦黨委同領導班子成員簽定的目標責任書確定,重點考核領導班子成員履行崗位職責、完成目標任務的情況和取得的工作成效。領導班子及班子成員的民意指標主要是采用組織不同層次的民主測評、入戶走訪和問卷調查等方式,考評干部群眾對領導班子及成員工作成績的滿意程度。
二、合理擬定評分標準,正確評定干部政績。
考核實行百分制,采用量化打分的形式進行。在考核指標賦分時,根據各指標在體系中的重要程度賦予適當分值,對“財政收入、農民人均純收入”等涉及全局性、綜合性的項目賦予較大分值;對“黨風廉政建設”等單項指標適當降低分值。在計算得分時,各考核項目按照完成目標工作任務的比例折算分值,全部完成的計滿分,每超或少1個百分點在基本分基礎上增減基本分的1%分;民意指標分為“滿意、基本滿意、不滿意”三個檔次,對應計分系數分別為1.0,0.8,0.4,根據公式“1.0×滿意票數+0.8×基本滿意票數+0.4×不滿意票數)×100÷(有效參評票數)”即可算出民意指標得分。在綜合評定時,考核指標和民意指標分別占總分值的60%、40%。根據得分情況,我們將領導班子分為四個等次,總分值90分以上(含90分)評定為“好”等次,80至89分評定為“較好”等次,70至79分評定為“一般”等次,70分以下評定為“差”等次。班子成員從高分到低分按15%、50%、25%、10%的比例,分別確定為“績效突出、績效比較突出、績效一般、績效差”四個等次。
三、建立立體評價主體,擴大考評工作民主。
一是充分運用市委、市政府年度量質化考核結果。我市市委、市政府每年都要對鄉鎮辦進行量質化考核,其中有不少考核項目與績效考評指標是相同的,因此我們在試點工作中,對市委、市政府已經組織考核的,將其考核結果作為績效考評的重要參照依據,經組織部門核實后直接用于量化評分,既充分尊重了市委、市政府的考評意見,又有效降低了工作成本。二是設計了正職評副職、副職評正職、副職互評環節,其中,正職評副職采用百分制打分,副職評正職和副職互評分“滿意、基本滿意、不滿意”三檔,評價結果以量化形式體現,各占一定分值。三是在民主測評中,擴大參加測評的范圍,要求參加測評的對象包括鄉鎮機關全體干部、所屬二級單位負責人、村主職干部、駐本地的各級黨代表、人大代表、政協委員和離退休老干部代表等,同時開展入戶問卷調查和征求意見,隨機抽取30戶左右的群眾作為問卷調查的對象,賦予普通群眾對領導班子及其成員的評價權。通過建立上評、互評、下評相結合的機制,有效克服了考核評價主體單一的弊端,在一定程度上解決了部分領導干部只對上負責、不對下負責的問題,促進干部樹立和落實正確的政績觀。
四、完善考核評價程序,確保考評順利實施。
一是實績申報。考核前一個月,要求鄉鎮領導班子及其成員撰寫工作實績自查報告,經所在鄉鎮黨委討論同意后報市委組織部。二是預告考核事項、公示述職報告。考核前三天,在鄉鎮政務公開欄和村務公開欄公示考核事宜和領導班子集體、班子成員的工作實績自查報告,接受群眾監督。三是組織民主測評。先召開動員會議,再由考核組組織不同層次的民主測評工作。四是調查核實工作實績。采取實地察看、查閱資料、入村問卷調查、走訪座談等形式,對領導班子和班子成員申報的工作實績進行核實印證。五是量化打分和綜合評定。考核組對考核情況進行綜合分析,根據實績考核的評分辦法,對有關指標逐項量化打分,根據量化打分情況和等次劃分標準,提出領導班子和班子成員的建議等次。六是確定考核等次。考核工作結束后,考核組及時將考核情況和建議等次向市委組織部部長辦公會議匯報,部長辦公會議根據考核組的考核情況,經討論并征求市領導有關意見后確定領導班子和班子成員的評定等次。七是評價反饋。市委組織部采用書面形式向試點鄉鎮黨委反饋考核情況和綜合評定結果。八是建立實績檔案。實績考核結束后,我們還及時通報績效考評結果,同時將領導班子及其成員的績效考評材料、績效考評登記表,民主測評中形成的有關領導班子及其成員的綜合材料和有關統計資料等裝入實績檔案,作為屆中、屆末考核的重要依據。
五、充分運用考評結果,發揮正確導向作用。