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一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,全面貫徹省委省政府深入開展“文明大行動”的部署,以提高市民素質和城鄉文明程度為目標,圍繞提高文明素質、優化社會服務、維護社會秩序、改善城鄉環境等方面,找準切入點和突破口,大力組織實施“文明大行動”,為建設東方營造良好社會環境、提供強大精神動力。
二、組織領導
成立東方市“文明大行動”工作領導小組(以下簡稱領導小組),負責統籌、領導全市“文明大行動”工作。組長由市委副書記、市長擔任,副組長由市委常委、宣傳部部長,市政府分管副市長擔任,成員為市委宣傳部、市委組織部、市直機關工委、市文明辦、市綜治辦、市發展改革委、市旅游委、市財政局、市教育局、市文化廣電出版體育局、市衛生局、市交通運輸局、市商務局、農墾總局東方辦事處、市工商局、市物價局、市總工會、團市委、市婦聯、市環衛局、市愛衛辦等部門主要負責同志。
領導小組下設辦公室,辦公室設在市文明辦,負責“文明大行動”各項工作的綜合協調、信息宣傳、監督檢查和服務保障等日常工作,及時總結和推廣新鮮經驗。辦公室主任由市委宣傳部副部長、文明辦主任兼任。
三、主要任務和工作目標
按照“輿論先行、全民參與、依法治理、整體推進”的思路,從年月起,利用3年的時間,開展文明禮儀、文明環境、文明交通、文明旅游、文明經營、文明殯葬六大行動,重點解決大聲喧嘩、禁煙場所吸煙、亂吐亂扔、損害公物、亂闖亂行、亂停亂放、攀花折枝、占道經營、亂埋亂葬等九大不文明現象。
力爭一年抓出工作亮點,二年形成規模效應,三年取得明顯成效。到年底,初步實現活動目標:文明交通、文明經營全面提升;城鄉環境“一年見凈、三年見綠見靚”,文明環境成為展示東方的“窗口”;文明旅游景區成為東方靚麗“名片”;講文明話、做文明事、當文明人成為市民的自覺行為,市民道德素質、人文環境、服務水平、社會風氣等方面達到一流水平,為創建全國文明旅游衛生城市打下堅實基礎。
四、實施步驟和工作安排
實施“文明大行動”時間跨度長、任務繁重,堅持整體推進的同時,要突出各個階段的重點任務,在堅持學習宣傳貫穿始終的同時,統籌各項工作任務,狠抓落實,確保如期完成各項工作任務,實現預期目標。
(一)宣傳發動階段。
統一部署,大造聲勢,在全市上下營造濃厚的活動氛圍。一是要層層召開動員會,確保把活動精神傳達到基層。在市委市政府召開全市“文明大行動”動員大會后,各鄉鎮、各單位要根據市委市政府的統一部署,召開動員大會,逐級傳達會議精神,把活動精神傳達到基層,確保全市“文明大行動”活動迅速啟動。二是要創新宣傳方式。市委宣傳部門要圍繞活動開展,牽頭抓好以下工作:在市區、各鄉鎮主要路段做好戶外宣傳工作,通過電子屏幕、固定廣告牌匾、宣傳櫥窗、宣傳長廊等,宣傳活動主題,展示活動內容,推廣先進典型等;督促各單位充分發揮各自宣傳陣地的作用,結合本單位實際,開展宣傳發動。三是要在全市范圍內廣為宣傳。通過在市區、各鄉鎮黨委政府所在地組織宣傳車巡回宣傳、張貼橫幅標語等形式,大力宣傳“文明大行動”的重要意義、方法步驟,充分調動全體市民參與活動的積極性。四是要發揮廣播、電視、政府網站等新聞媒體的主渠道作用。追蹤整個活動過程,精心策劃和組織系列專題宣傳報道,不斷擴大宣傳聲勢。五是組織形勢政策宣講團開展“文明大行動”宣講。深入農村(社區)基層、廠礦企業進行以“文明大行動”為主題的宣講活動,廣泛開展文明知識講座、演講比賽等活動,促使“文明大行動”深入人心,增強廣大干部群眾參與活動的責任感。
在重點抓好學習宣傳的同時,做好“六大行動”的前期準備工作,為全面展開創造條件;迅速掀起整治“臟、亂、差”和推進殯葬改革工作的新,確保“文明大行動”起好步、開好頭。
(二)全面展開階段。
緊緊圍繞省委省政府的安排部署,結合東方實際,精心策劃活動載體,務求工作實效。
1.開展文明禮儀行動。以“做禮儀東方人”為載體,開展系列活動。一是文明禮儀學習。以《國際旅游島公民文明守則》、《東方市文明市民手冊》為主要教材,組織宣講團深入各鄉鎮、單位,通過知識宣講、培訓講座等方式,開展生活禮儀、社交禮儀、公共禮儀、公務禮儀、外事禮儀等宣教活動,培育文明健康的生活方式,培育開放、創新、包容、進取、堅韌、向上、厚重、陽光、感恩的東方精神。二是文明禮儀實踐。深入開展文明和諧社區、文明生態村鎮、文明高效機關、文明規范行業、文明誠信企業等創建活動,推動市民摒棄語言、行為、禮儀等方面的不良習慣,引導人們增長禮儀知識,遵守禮儀規范,形成講文明、知禮儀、懂禮貌的社會風尚。三是深化重點人群和行業的禮儀教育。加強黨政機關和窗口行業的文明禮儀教育,充分發揮其示范帶動作用。以“做一個有道德的人”為主題,加強中小學生日常行為規范教育和禮儀教育實踐,開展多種形式的“小手拉大手、全家講文明”活動。
2.開展文明環境行動。設置三項活動載體。一是開展“讓城市更加文明”活動。把年定為“城市管理年”,重點推進環境衛生、道路交通、市容市貌、城市建筑、土地、食品藥品安全、市場規范、社會治安、城市應急、信息網絡“十大城市管理工程”建設,創新城市管理,提高管理水平,形成科學管理城市的長效機制;加大投入,以“亮化”帶“美化”為思路,抓緊實施城市“亮化”工程,使城市不但“日美”,更要“夜美”,不斷提升城市形象。二是開展“綠美城鄉”活動。抓緊實施生態公園建設,加強園林規劃建設,達到“城在綠中、綠在城中”的效果。以文明生態村建設為抓手,打造一批園林式的文明生態村;以發展花梨產業為推動力,大力種植花梨、金絲楠等名貴樹木,實現優美環境與經濟效益雙豐收;以“美化家園”為核心,大力推進植樹造林,提高森林覆蓋率。三是開展“臟、亂、差”環境整治活動。在“臟、亂、差”專項整治工作成果的基礎上,力度不減,繼續加強對重點大街和重點地區亂擺亂賣、亂搭亂建、亂掛亂貼、亂停亂放等環境亂象的清理整治。大力開展公共環境秩序集中整治,依法對公園、廣場、車站、圖書館等公共場所的不文明行為進行處罰,消除亂吐亂扔、亂涂亂畫、損壞公物、隨地便溺等不文明現象。
3.開展文明交通行動。以“交通安全系萬家”為載體,開展系列活動。一是“文明交通”教育。廣泛開展文明交通法制法規教育,倡導“六大文明交通行為”,自覺摒棄“六大交通陋習”,嚴格抵制“六大危險駕駛行為”,強化安全有序的安全交通意識。加大對重點群體的教育力度,將文明交通常識教育納入駕校培訓內容。全面推行中小學生交通安全聯系卡制度,開展交通安全“進學校”活動。二是開展公共交通秩序專項整治。增加警力上街巡邏,嚴格執行《省道路交通安全違法行為處罰規定》,集中解決車輛行人不遵守交通法規、城市交通道路擁堵、事故隱患多等突出問題。組織社會志愿者勸阻不遵守交通秩序的行為,營造人人維護公共秩序的社會氛圍。規范執法行為,力戒視而不見或以罰代管的行為。三是抓好出租車行業文明創建工作。對出租車司機進行系統的業務技能、職業道德和文明禮儀培訓,提升出租車服務質量。規范出租車運營市場,加大對外出租車車容不整潔、語言不文明、行車不文明、拒客宰客等問題的整治力度,深化出租車司機爭做文明使者活動。四是加強公共交通安全設施和管理平臺的建設。進一步完善六類道路安全及管理設施,認真排查治理道路交通安全和管理設施隱患,建設安全暢通文明的道路交通環境。完善社會監督制度,選聘文明交通監督員記錄交通違法行為和不文明現象,利用新聞媒體進行批評曝光。五是實行“惠民公交”。倡導乘公車主動給老人、孕婦、小孩、殘疾人員讓座;實行財政補貼政策,全面落實老人乘車免費、小孩乘車半票。
4.開展文明旅游行動。以“旅游、快樂、健康”為載體,開展系列活動。一是加強市民旅游文明素質教育。倡導綠色出游、明白消費,根據《中國公民國內旅游文明公約》、《中國公民出境旅游文明行為指南》要求,結合行業特點和管理職能,開展市民旅游文明素質主題教育活動,普及文明旅游知識。二是設立“文明出游”志愿服務工作站,“一對一”開展景點(區)志愿服務活動。三是逐步完善導游和領隊全程文明教育責任制,不斷提升景點(區)管理服務水平,優化全市旅游環境。四是開展旅游文明素質教育實踐。要求旅客自覺維護旅游秩序,不大聲喧嘩、不損壞公物。
5.開展文明經營行動。以“我講誠信我發展”、“我講文明我發展”為活動載體,開展系列活動。一是開展文明經營教育。組織企業經營者和從業人員自覺踐行道德承諾,培育遵章守法、恪守誠信、文明待客、衛生整潔的市場理念,努力形成各類市場主體講文明、講衛生、守信用、重承諾的市場氛圍。二是開展市場環境秩序專項整治。強化社會管理和監督職能,加大對集貿市場臟、亂、差現象的整治力度,重點解決破墻開店、占道經營、亂搭亂建、亂貼亂畫等市場亂象。加大市場經濟秩序專項整治力度,重點解決短斤少兩、以次充好、欺客宰客等不誠信行為。三是深化“百城萬店無假貨”示范街創建活動。加強正面引導,著力培養一批文明誠信經營先進典型,推動形成誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的市場環境。
6.開展文明殯葬行動。以“綠色殯葬、造福子孫”為活動載體,推進殯葬改革管理,加快文明殯葬進程。在抓好馬嶺、金山公墓建設及試點工作的基礎上,迅速全面鋪開。形成每年3—4月份的殯葬陋習專項整治制度,通過3年努力,形成文明節儉的喪葬禮俗,樹立厚養薄葬的孝德理念。
(三)鞏固提高階段。
各部門、各單位認真總結前兩個階段的工作經驗,著重就針對存在的問題制定整改措施,明確并落實整改方案,在此基礎上加強制度建設,建立和完善長效機制,以鞏固和擴大“文明大行動”的成果。
五、工作運行機制
(一)形成部門聯動、層層抓落實的工作格局。各鄉鎮、各單位、各行業、各系統、各社會團體,要嚴格遵守統一部署統一指揮,駐市軍警部隊要積極參與,形成強大合力;各單位、各部門要成立領導機構,有明確的工作機制和具體措施,形成“領導抓、抓領導”的工作局面。
(二)形成月例會制度。市領導小組每月召開“文明大行動”專題工作會議,各責任單位匯報當月工作情況和下月工作計劃,領導小組總結工作情況,分析存在問題,研究工作對策,部署下步工作。
(三)形成通報制度。對在“文明大行動”中的好人好事好經驗,及時給予通報表揚;對漠視“文明大行動”,措施不得力,效果不明顯的單位或有抵觸情緒的個人進行通報批評或媒體曝光。