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本學期內我系學生會主要分三個階段開展活動:
第一階段(10月~11月中旬)主要配合學院的學風檢查和衛生檢查,主要針對早晚自習的檢查,早操以及宿舍衛生的檢查,使大家養成一個良好的生活習慣,從而能更好的投入到學習工作中,在此期間舉行一些像籃球賽等的體育活動,使同學們互相增進了解,營造一個良好的團結的學習生活氛圍。
第二階段(11月中旬~12月中下旬)聯合其他系學生會開展一些大型心理講座和文藝晚會,使一些不適應大學生活的同學盡快走出心理誤區,使大家在學習的同時保持一個正常的心態。
第三階段(期末考試前~放假)加強對學風,安全的檢查和監督,使大家在期末考試中取得一個滿意的成績。
以上使我系學生會工作的一個綱要,具體工作分配給各個職能部門:
秘書部:首先,建立學生會規章制度,完善學生會體制,整理學生會成員檔案,配合團總支工作。
其次,部長要認真準備主持每次學生會例會并做好記錄備案,通知一些主席團通過的決定,安排活動的進行。
再次,管理保存我系學生會的會議記錄檔案,安排審核經費,每學期要協同老師做好有關學生會及各班的考核,配合老師的評優工作。
宣傳部:進行內部的調整,將全部人員分為兩個組,輪流工作。如遇到大工作量,全體工作人員一起工作。在即將開展的各項活動前,宣傳部會提前做好宣傳工作。
組織部:首先,組織部干事之間開“座談會”,促進干事之間的感情,提高凝聚力和工作熱情及積極主動性,同時進行內部的考核,賞罰分明,淘汰與吸收并舉,每星期進行工作總結,向學生會積極反映相關情況。
其次,積極與其他部門合作溝通,密切配合,努力工作。協調其他部門組織體育活動和文藝晚會等等。
再次,對系學生會的經費花銷做相關的記錄,管理學生會的賬目。
女生部:成立系學生會的啦啦隊,人數定為20人左右,并在女生中開展一些針對女生的文體活動和知識講座,為大學生活增光添彩。
實踐部:為我系學生會的正常運作籌集經費,并可以聯合其他部門開展一些活動,組織一些對外聯系的活動,為各個活動拉贊助,提供經費支持,可以把學生會對外推廣,擴大學生會的知名度。
生活部:定期對宿舍進行檢查,并配合學院進行檢查,開展一些活動,比如,宿舍評比大賽,衛生評優,食品衛生安全的檢查和監督等等。
學習部:提倡“快樂學習,快樂生活,彌補遺憾”。首先,檢查早晚自習,并上報各個輔導員,還會開展評優活動。
其次,計劃在11月或者12月開展有關英語方面的活動,主題為“springthemoment”,將英語革命進行到底。
再次,針對大學生關心的話題和熱點舉辦一場辯論賽,由學習部進行組織。還會組織一些有關學習的講座,比如,計算機二級和英語四級等等。
文體部:首先,在文藝方面組織文藝晚會或者歌唱比賽等等,組織一些有文藝方面才藝的同學帶領大家學習一些特長,組織本系學生參加全院性質的文藝活動等等。
1 人事檔案管理工作信息化的重要性
人事檔案管理工作信息化是指在人事檔案管理工作中運用現代化信息技術對人事檔案資料進行合理的優化和配置。人事檔案管理工作經過了幾個階段:在傳統的檔案管理中,人們對檔案的管理僅僅停留在紙質文檔上,并且全程是由手工去完成。這種信息化程度很低的檔案管理方式致使檔案管理的安全度缺乏保障,在檔案資料收集、歸檔、儲存和調用中容易出現各種問題。隨著現代信息技術的飛速發展,信息化技術被準備運用于檔案管理中,采用信息化技術可以實現紙質文檔和電子文檔雙模式的方式進行檔案儲存,為人事檔案管理帶來諸多便利,同時極大提升了人事檔案管理的效率和安全度,具有極其重要的意義。
1.1 促進單位用工管理水平的發展
對每個單位來說,人事檔案管理工作中使用信息化技術可以有效的提升人事檔案管理的質量和效率,同時也為員工辦理各種必要的手續提供更多的便利,舉例來說,可以根據個人人事檔案來辦理公積金和養老保險等,在工資調整和計算工齡的時候也可以有更加準確的參考依據。同時對員工的人動也可以提供更多的依據,從而對人事管理工作的順利開展提供更多的優勢條件。
1.2 為選拔人才提供更加充分和有效的依據
人事檔案的內容比較多,涉及的面也比較寬,所以它也成為了反映個人信息的一個有效的依據,人事管理活動中,人事檔案管理也是其中非常重要的一項內容,因為檔案信息所涵蓋的內容比較多,同時顯示內容的時間跨度也非常大,所以如果繼續使用傳統的紙質檔案就會造成很多的不便,這樣也不利于檔案管理工作效率的提升,而在人事檔案管理工作中合理的應用信息化技術就可以將紙質文檔變成電子文檔,這就為記錄和檢索提供了更多的優勢條件。這樣一來也可以將員工的檔案信息更加便利的及時的應用到單位正常運行中,管理者在工作的過程中完全可以根據單位的需要和員工的實際情況進行人才選拔和人員調動。
1.3 簡化工作流程,提高人事檔案管理效率
在以往的很長一段時間內,我國的人事管理一直都處在封閉的狀態中,人事檔案材料也大多以紙質的形式來保存,這種工作方式會使得人事檔案的管理流程很復雜,同時需要完成的工作內容也非常的多,不容易查找到需要的檔案信息。還容易造成優秀人才被埋沒的狀況,在工作中實施了檔案信化之后可以對人事檔案信息進行采集確認和生成以及歸檔,之后再進行利用,這樣就使得檔案管理人員在工作中不需要完成大量的人工工作,同時在這一過程中也可以隨時的抽調需要的人事檔案,同時也在這些檔案中發現有潛質的優秀人才。
2 加強人事檔案信息化的必要性
人事檔案管理是各單位日常管理工作的重要組成部分,人事檔案管理的信息化在單位管理中發揮著日益重要的作用。人事檔案管理為各單位提供重要的人動數據,為單位做出各項經營決策提供重要的參考依據。提升人事檔案管理工作信息化水平,有利于合理、高效優化人員配置,完善各職能部門人事數據,真實、快速、準確地記錄人事數據,并建立起寶貴的人事數據資料庫,從而提升人事檔案管理工作效率,使人事檔案管理工作水平更上一個新臺階。當前,我國許多單位在人事檔案管理上面臨各種問題,受各種瓶頸的制約,人事檔案管理水平長期止步不前,不利于對專業人才數據的掌握,缺乏優秀的人才作為支撐,最終導致發展狀況出現困境。
3 當前我國人事檔案工作信息化中存在的問題
3.1 專業信息化檔案管理人員缺失
我國信息化水平不斷提高,同時我國人事檔案管理過程中存在的一些硬件方面的問題也逐漸得到了解決,但是在信息化檔案管理的專業人才方面還是存在著非常大的缺失,在我國的很多單位中都處在新老交替的階段,老員工在工作中不能嫻熟的應用信息技術,但是在自己的崗位上還沒有退休,這就導致很多新的管理人員一直無法上崗,這樣的狀態就使得人事檔案信息化管理無法很好的得以發展和實現。
3.2 信息化管理制度缺乏
雖然我國的一些單位在人事檔案管理的過程中已經使用了信息化的管理方式,但是在相關制度的建設方面還是存在著很大的不足,這樣也就使得檔案信息化管理無法得到一個強大的制度支撐,人事檔案工作的過程中也會呈現出非常大的隨意性,所以也容易導致各種問題。
4 加強人事檔案管理工作信息化需要注意的事項
4.1 必須轉變思想觀念,把信息化
管理作為人事檔案管理的重要手段單位和檔案管理人員一定要把思想觀念從過去傳統的檔案管理模式中轉變過來,緊跟時代潮流,充分利用現代信息化技術對人事檔案進行管理,使人事檔案管理工作更加規范、高效,為單位的發展提供有力的人力資源支撐。
4.2 建立健全人事檔案信息化管理制度,使檔案信息化管理更加科學、規范、合理
一些單位由于缺乏完善的人事檔案信息化管理制度,致使人事檔案信息化管理過程中出現諸多不規范的問題,如人事檔案信息胡亂編入、檔案信息的存儲和保管沒有統一的方式,這樣容易致使人事檔案信息丟失,在檢索、調用時出現困難。針對這種情況,單位一定要建立一套適合自身的人事檔案信息化管理制度和方案,使人事檔案信息化管理能夠按照檔案管理制度要求開展工作,確保人事檔案信息在收集、存儲、調用各個環節順暢,讓人事檔案信息化管理更具實效和活力。
疾控檔案作為原始材料記錄了在疾控過程中的歷史面貌,也是國家檔案管理重要財富的一部分,目前由于各級疾控機構對檔案工作的認識不一,管理不科學,存在著以下問題:
(一)檔案管理格局混亂、機構不健全各級防疫機構管理機制不健全,由于檔案特點平時不起眼,有些機構沒有把檔案統一的習慣,各科室對工作中形成的檔案單獨進行管理,由于沒有統一的管理標誰,檔案分散在各科室或者個人手中,各科室根據自已主觀的理解和實踐進行管理。由于檔案的經濟效益往往不能直接在社會上反映出來,使得許多應納入管理范圍的材料沒有存檔,造成平時我們防疫工作中形成的大量珍貴的資料丟失。另外,一旦單位內人動或部門重組、解散,這些珍貴的信息材料就有可能丟失或毀壞,造成嚴重的信息資源浪費,對今后查看歷史檔案帶來諸多不便。
(二)檔案意識不強、檔案利用率低一套完整的檔案資料,不僅對歷史防疫經驗的借鑒和未來防疫工作的研究有很大的參考作用,而且對整個疾控工作學術科研和涉及到疾控執法標誰都是重要的參考依據。而在當前的疾控工作中,缺乏相關的法律法規和標誰支持,檔案管理人員缺乏專業知識和經驗,大多存在著重經營、輕檔案的意識,也由于這種思想的影響,沒有認識到日常工作中檔案管理的必要性和重要性,對各類檔案分界不清,認為存檔只是例行公事,可有可無,對形成的檔案是否符合今后需求都不做考慮,檔案工作者普遍存在知識面窄、知識老化等,尤其是部分領導干部對檔案管理意識不強,導致檔案研究、利用率較低。
(三)檔案管理工作硬件建設不完善根本談不上專業的檔案庫房,也正是由于這種分開管理,對檔案的存檔和保護工作帶來了很大的困難。近年來,科學技術的進步,計算機及網絡技術在各行各業中得到廣泛應用,而運用計算機及網絡技術管理疾控檔案的卻較少,大部分的疾控檔案工作仍依靠人工收集、檢索,儲存信息量小,不利于檔案的利用和開發。
二.信息化環境下的疾控檔案管理工作研究
由于全球信息化高速發展,我們應該清醒地認識到,檔案信息化將成為未來趨勢。疾控檔案作為重要的信息資源,檔案管理人員必須加強重視對檔案的收集、整理以及研究,為疾控工作提供快速、精誰的檔案信息,要充分發揮檔案這一重要歷史資料的參考、憑證與宣傳作用,以確定檔案在疾控日常工作中的重要地位。對于在信息環境下如何做好疾控檔案管理,筆者提以下幾點意見供其他疾控檔案管理人員參考:
(一)建立健全檔案管理工作網絡機制
疾控站檔案管理,也是一項科學管理,在疾控系統還是新的技術工程,亞需建立和完善管理長效機制。俗話說得好,“沒有規矩,不成方圓”。要提倡全員參與,先收集、整理各科室建議與意見,在檔案管理總要求的指引下,設計出檔案管理的規劃,具體制定檔案管理的各項制度,讓疾控檔案管理發生根本性的改變。由于疾控檔案的特殊性,針對業務過程中形成的檔案材料無須進行繁瑣的紙質登記整理,甚至無須進入庫區,可通過網絡可以實時上傳至網絡服務器中。應用各種方法進行科學管理,使檔案管理的各個環節緊密相聯,形成一個系統化的整體。檔案格式即可以保存純文字性信息,還可以以多媒體的影音形式于一體存檔,即可供日常查閱管理,也可供其他地區或國家借鑒,不但檔案的完整性得到有效保證,而且因信息共享,可以查詢檔案室以外地區或國家的檔案信息,打破傳統檔案管理的地域限制,對一些病因的學術研究和突破都有很好的推進作用。檔案讓我們了解以往的情況,研究疾控工作的發展過程及其規律性,批判地繼承前人的研究成果,總結與吸取經驗教訓,繼續新的研究創造所必須參考的寶貴材料。各項疾控檔案利用規章制度的條文即要應非常嚴謹,同時更要便于執行,要不斷在實踐中認真加以總結,不斷充實和完善。
(二)提高檔案標誰化、規范化水平
目前雖然有些機構也試圖通過信息化系統來管理疾控檔案,但由于缺乏統一的檔案管理標誰和規范,各種資料存檔雜亂無序,沒有統一平臺,甚至很多只是基于辦公文檔工具處理,達不到真正意義上的信息化水平,這些都嚴重影響檔案保存的質量。要明確獎罰條例,對“失誤”、“失職”責任人建立追究制度。由于疾控檔案管理范圍廣,首先要對其管理內容進行分類,例如:環境衛生包括公共場所、水、大氣等,免疫規劃包括生物制品、呼吸道病、消化道病等疾病,食品衛生包括飲食、加工、副食等。而目前最主要的原因不是硬件設施的缺乏,而是沒有制定統一的檔案保存標誰和規范,因此系統沒有發揮出應有的水平,要做好疾控檔案管理工作,在硬件條件滿足的前提下,必須要真正建立健全統一的檔案管理標誰,并真正實施才能達成。搞好疾控檔案的管理對保障疾控工作正常運行,對保障疾控事業持續健康發展極為重要。在建立統一的檔案管理標誰后,可適當組織疾控工作人員進行培訓,加強全員對檔案管理的重視程度,要讓每一位檔案管理人員都清楚他們肩上擔負著重任,防疫檔案隨時發揮著不可估量的社會效益,逐步使檔案管理走上制度化、規范化、科學化的道路。
(三)有重點地做好數據庫
關鍵詞:信息化;計劃生育;管理
1計劃生育工作采取傳統管理方法的弊端
1.1統計疏漏。統計疏漏的問題可能由工作人員的疏忽,原始資料遺失等原因導致材料不健全或丟失,給計劃生育統計工作帶來一定的麻煩,對后期數據查詢管理造成困難。尤其是在“二胎政策”放開后,孕齡層級將會有新的變化,計劃生育工作中面臨的挑戰將更為艱巨。
1.2人工勞動量大,效率低。傳統的統計工作多采用電子表格人工錄入,在面臨如此龐大和流動性大的數據時,對計劃生育工作者提出了不小的挑戰,工作繁雜而且效率不能保證,只能靠主觀能到性去完成工作,造成人力資源浪費,組織機構人員冗長。
1.3數據準確性差、時效性差。人工操作難免會有遺漏、計算錯誤等,對統計數據的更新也比較慢,加上人員流動性比較大,對數據的更新會造成許多麻煩。整個流程從上到下一個環節出錯,必將難保統計結果的準確性。
2開展計劃生育工作信息化管理成熟的客觀條件
2.1人口和計劃生育工作的綜合改革具有強力保障[1]。2003年3月國家人口與計劃生育委員會擬定的機構改革主要任務中明確提出“加快建立和完善人口和計劃生育財政投入體制,大力提高人口和計劃生育系統信息化水平。”可見國家在對計劃生育管理工作方面早已提出了新的要求,切實解決部門與部門之間信息交流共享的問題,提高計劃生育工作管理效率,達成信息及時快速更新以及便民服務等任務已經早已提上日程。
2.2政府辦公信息化基礎已奠定。隨著科技不斷進步,互聯網+時代的到來,全國政府部門已開始進入信息化辦公時代,大數據和局域網,政務服務網站的鋪開等一系列工作已逐步開展,據不完全統計,全國鄉鎮計劃生育委員會已經有80%配備電腦等設備,提高辦公效率,這些軟硬件的基礎建設已經得以全面鋪開,為信息化辦公打下了堅實的物資基礎。
2.3多窗口多渠道獲取數據信息。隨著政府職能網站的建立,已逐步建立如生殖健康管理系統、計劃生育管理系統、政務信息管理系統、計劃生育事業管理系統、公共服務信息管理系統、人口基礎信息數據庫等高效的職能系統,為廣大群眾服務。收集、處理、存儲、查詢、分析、反饋和育齡婦女個案信息及相關計劃生育工作信息等日常工作將變得簡單高效,同時也為基層計劃生育科學管理與優質服務和計劃生育宏觀調控提供信息支持。
3信息化管理的方法列舉
計劃生育工作的開展將運用信息化管理的多種手段進行針對性開發和布局。其主要方法可分為以下幾種:
3.1建立計劃生育管理數據庫。建立計劃生育管理數據庫將該改變原來的紙質檔案模式,淘汰手工錄入數據資料和人工計算,保存紙質檔案的陳舊方式。對于工作人員來說,可實現輕松調閱想要查詢的資料;對于管理方面的工作人員來說,將會有更多的時間運用在服務廣大人民群眾上,而不是像以前那樣要花大把的時間進行繁瑣的數據計算和數據更新再重新整理檔案。
3.2網絡化辦公,多方位,多渠道數據信息交流。建立人口和計劃生育網站,主動將向社會宣傳計劃生育政策、避孕節育知識、優生優育知識、生殖保健常識等人口和計劃生育信息;組建政府專線網絡實現本級計劃生育部門和政府之間、和政府其它部門之間以及計劃生育上下級部門之間的信息傳輸網絡化;計劃生育部門的局域網,實現單位局域辦公自動化,利用符合機關日常辦公和計生工作特點的辦公自動化軟件(OA),實現在局域網上進行文件的傳閱、網絡文本打印等功能[2]。
4信息化管理給計劃生育工作帶來的促進作用
計劃生育工作運用信息化管理首先是組建了一個龐大的數據信息系統,不論是在建立的過程中或者在建立完善后,對整個計劃生育管理都起到了脈絡清晰,數據可靠,隨時調用,準確性高和靈活方便的作用。大大提高了數據的利用,滿足了計劃生育工作所要求的時效性。其次,網絡化和系統化幫助計劃生育工作者建立起了與政府、衛生部門的聯系渠道,同時進行數據共享,實現了網內成員之間和成員單位內部政務辦公“無紙化”,實現電子政務[3]。網絡化開辟了計劃生育宣傳工作的新途徑,新思路,通過自媒體形式將計劃生育工作滲透到各個角落。最后,信息化管理大大提高工作人員的工作效率,不會存在由于人口流動所帶來的諸多不便和人為因素干擾。
5結論
在全球信息化快速發展的時代背景下,計劃生育工作的信息化管理必須加快腳步全面鋪成,利用信息化管理的便捷高效為我國人口和計劃生育事業服務,更好的進行計劃生育綜合治理、綜合決策、綜合服務。
作者:陳賽兒 單位:浙江省諸暨市趙家鎮人民政府計生辦
參考文獻:
[1]劉小芳.試論信息化管理對計劃生育工作的促進作用[J].行政事業資產與財務,2013,(20):223-224.
在信息化條件下,初級指揮院校的教育管理必須堅持以人為本,科學管理,堅持質量優先的基本原則。
【關鍵詞】
信息化;院校;教學管理
一、堅持人本管理
教學管理堅持人本管理,就是教學管理要充分體現“以人為本”的思想。“以人為本”是科學發展觀的靈魂。教學管理“以人為本”就是要使教學的現實滿足教員和學員生存和發展的需要。“以教員為本”,就是教學管理要充分發揮教員的主導作用,努力創造使教員各盡所能、各得其所而又和諧相處的環境,努力營造支持和鼓勵教員從事教學和教改的氛圍。“以學員為本”,就是教學管理要“一切為了學員,為了一切學員,為了學員一切”,要體現人文關懷,要調動學員學習主動性和積極性,建立一種開放的靈活的教育教學體系,保護和發展學員差異和個性,充分發揮學員的天性和優勢,使每個學員都能成為具有特色和特長的創新人才。為此,當前初級指揮院校一要緊緊抓住人才培養目標。要圍繞建設信息化軍隊,打贏信息化戰爭這一目標,增加信息化課程資源,增加信息化教學內容,培養既懂政治又懂軍事,既懂指揮管理又懂專業技術的復合型人才。二要根據軍隊建設需求來設置專業和課程內容。信息化軍事人才需要創造性地運用戰略戰術,以奪取戰場主動權。這種創造所要求的是“金字塔”式的復合知識結構:“塔底”是深厚的科學文化基礎知識,“塔身”是扎實的軍事專業知識,而“塔尖”則是高新技術知識,主要是指最新軍事高科技知識和本學科及相關學科的最新發展。因此,要以培養信息化軍事人才為導向,以能力培養為中心,設置好專業和課程內容,使人才培養與軍隊建設需要始終保持一種主動適應的態勢,把未來戰爭需要直正地反映到教學和人才培養中來。三要采取切實有效措施培養學員可持續發展能力。對學員的可持續發展的最重要的幾種能力是:指揮能力、管理能力、溝通能力、創新能力等。初級指揮院校要切實加強實踐教學環節。創新基于實踐,實踐是創新的源泉。要盡快使信息化人才的知識能力轉化成實際操作能力和作戰能力。要有意識地組織他們進行信息化戰爭的戰法研究,充分發揮他們的種子和酵母作用,不斷提高人機結合的本領,為整體提升戰斗力打下堅實的基礎,不斷提高學員可持續發展的能力。
二、堅持質量管理
教學質量管理是教學管理的核心。院校教學管理的一切工作,歸根到底都是為了提高教學質量。近年來,隨著教育目標轉型,初級指揮院校教育有了新的發展,但與此同時,教育轉型后的教育質量也就成為大家關注的焦點,確實面臨一些急需要解決的問題。這些問題集中體現在三個方面:一是建立什么樣質量觀的問題;二是建立什么樣質量標準問題;三是怎樣提高教學質量的問題。關于質量觀問題,任何一所院校,教學管理都要強調質量意識,樹立正確的教學質量觀。對于信息化條件下的初級指揮院校而言,正確教學質量觀的形成要以科學發展觀為指導,按照培養信息化軍事人才目標,培養以能指揮、善管理為主要特征的初級指揮人才。關于質量標準問題,筆者認為,質量標準應該是多層面、多樣化的、與時俱進的。因此,我們需要轉變教育質量觀,建立起科學的、全面的、多樣化的、與時俱進的教學質量標準。這項工作是各初級指揮院校面臨的共同任務。關于怎樣提高教學質量問題,筆者認為,一是要實施全面教學質量管理。全面教學質量管理要求把學員的全面發展作為教學管理的方向和目標,為提高教學質量實施管理。也就是說,院校教學質量管理所要達到的要求是全面的。它既要重視學員的智育,也要重視學員德育;既要加強軍事基礎知識和軍事基本技能的訓練,又要培養學員崗位任職的能力,激勵他們的創造性;既抓教員的教學質量,又抓學員的學習質量。全面教學質量管理要求從系統整體上抓教學質量的全面提高,全面完成教學質量管理任務。二是要實施全過程教學質量管理。全過程教學質量管理,是教學過程每一階段,每一環節的質量管理工作,要從單純管理、檢驗教學質量的結果,轉向管理好教學全過程的工作質量。科學的全面質量管理,應是教學全過程的管理,既要抓教學成果的質量,又要抓教學全過程的質量,而且要把重點放在教學過程的管理上。三是要實施全員教學質量管理。教學工作是院校經常性的中心工作,院校全體工作人員都與提高教學質量密切相關,而不僅僅看作是教員或教學管理人員個人的事情。院校要把教學質量視為院校生命線,全體人員都應積極參與教學質量管理,各個部門都要以優質的工作來為教學質量的提高服務。
關鍵詞:信息化 公立醫院 人力資源管理
中圖分類號:G203 文獻標識碼:A
一、公立醫院人力資源管理工作面臨的困難及問題
(一)人力資源管理體制落后
由于有著濃厚的行政背景,我國公立醫院人力資源管理大部分仍然停留在傳統的人事管理階段,人力資源管理部門只是一個簡單的執行部門,負責醫務人員的招聘、考勤、績效等常規性工作。隨著民營和外資醫院的擴張不斷加速,勢必會在日后市場人才競爭中處于劣勢。部分公立醫院已意識到問題的嚴重性,并在人事管理體制上進行調整,但是由于缺乏有效的管理手段以及高水平的管理人才,人力資源管理體制改革成效不大,仍面臨著巨大困難。
(二)人力資源管理效率低下
傳統的人力資源管理以招聘、薪酬、績效、檔案等為主要內容。目前,公立醫院人力資源管理普遍采用EXCEL表格或單機版系統進行管理,公立醫院人力資源信息化建設仍然停留在辦公自動化OA階段,無法實現人力資源信息的集中與共享,管理效率低下。以職稱評審為例,人力資源管理部門通知并收集評審相關材料,隨后對提交的材料進行人工審核,組織人員召開會議開展評審,隨后考核結果并歸檔相關材料。由于涉及大量手工作業,在降低工作效率的同時,提高了錯誤的發生率。
(三)人力資源激勵機制不健全
有效的績效考核及激勵機制是人力資源管理體系的核心,是推進人力資源管理工作水平提升、實現醫院發展目標的關鍵。雖然近期部分公立醫院已引入了績效工資,但由于缺乏規范的考核量化標準,績效認定過程透明度不夠,以及績效考核反饋機制不健全,績效工資分配存在一定程度的失效。不合理的績效考核體系勢必降低醫務人員工作的積極性,并由此帶來醫務人員工作效率低下、人才流失加劇等后果。
二、人力資源管理系統對提升醫院人力資源管理水平的意義
(一)固化人力資源管理理念及機制
通過建設人力資源管理系統,實現招聘、考勤、績效、薪酬、職稱評審等流程信息化,有助于固化現代人力資源管理理念和機制,克服公立醫院人力資源管理人才缺失等困難。對人力資源管理的日常工作實現計算機管理,提高效率,逐步實現管理程序化、標準化,完善業務數據。通過信息化手段規范人力資源管理體制,并在使用系統過程中實現相關理念及機制的推廣及理解。人力資源策略調整通過調整系統功能即可實現,醫院人力資源管理工作執行力大大提升。
(二)提升人力資源管理決策分析能力
通過建設人力資源管理系統,實現包括招聘、考勤、績效、薪酬等數據的集中存儲,對提升人力資源管理決策分析能力意義重大。以人員招聘為例,通過在崗人員及崗位關系,分析各崗位人員緊缺程度,可以快速生成招聘人才需求。此外,通過分析在崗醫務人員的績效考核結果,可以為人才招聘范圍、院校、專業提供參考。完備的人力資源系統支持各級領導自助查詢所管理員工的綜合情況,為領導管理決策提供支持。
(三)奠定人力資源績效考核數據基礎
公立醫院績效考核工作面臨的最大問題是績效考核數據收集機制、完備的人力資源管理系統記錄員工職級信息及請休假信息;然后通過對接考勤機系統,獲取員工考勤記錄;通過對接科研信息網、護理管理系統、醫生工作站以及繼續教育管理系統,獲取醫務人員工作業績信息,通過固定在系統中的算法完成人員績效考核工作,并自動生成相應薪酬信息,通過對接財務管理系統,實現薪酬信息的實時同步。人力資源系統為績效考核自動化奠定了數據基礎。
(四)促進人力資源管理工作公開透明
當前,我國公立醫院普遍面臨人才流失率高的問題,一方面是由于面臨來自民營醫院及合資醫院的競爭,以及自身績效考核、薪酬管理、人才發展體系的不完善所致;另一方面原因是人力資源管理工作的公開透明程度不高。這在一定程度上加劇了人才的流失。通過在系統中固化相關政策流程,實現員工自助查詢功能,提升人力資源管理的透明程度,有助于醫院全體員工形成共識及合力,提升醫院的整體競爭力。
三、建立適用于公立醫院的標準化人力資源管理平臺
針對公立醫院人力資源管理、區別于傳統的單機版系統,按照“數據集中、架構可擴”理念,筆者提出一種適用于公立醫院基于B/S架構的標準化人力資源管理平臺,它包含基礎業務管理子系統、職能業務管理子系統、報表及檔案管理子系統以及員工自助在線服務子系統。
(一)基礎業務管理子系統
1.機構管理。支持組織機構新增、修改、合并,支持多機構的創建,提供虛擬機構建立及維護功能,支持組織結構圖自動生成、查詢、輸出及打印功能,支持科室變更審批流程,支持組織機構歷史信息查詢。
2.崗位管理。支持崗位的新建、修改、刪除,支持崗位說明書自動生成及導出,支持崗位歷史變化信息查詢,支持以崗位維度的員工信息查詢,支持崗位間關系維護及管理,支持崗位招聘要求的自動生成。
3.編制管理。支持機構下編制數目管理,支持機構下崗位編制數目管理,支持機構編制自主配置功能,提供超編或缺編提醒功能,支持根據缺編情況自動生成招聘需求。
4.員工管理。支持員工基本信息管理,支持管理數據項的定制,提供員工基本信息自動審核功能,支持員工晉級等時間節點提醒功能。提供員工入職管理、試用期管理、崗位變動管理、離職管理等功能及審批流程。支持員工出國管理、崗位聘用管理。支持各類人才庫的創建及維護,支持醫生執業資格管理功能。
(二)職能業務管理子系統
1.招聘管理。通過設置人力資源配置規則,支持招聘需求的自動生成,實現系統與外部招聘系統的對接,支持科室招聘需求發起流程,支持招聘短信及郵件的自動發送,自動生成面試評分表,支持面試過程的管理。
2.合同管理。支持合同模板定制,提供合同審批流程,支持各種聘用模式合同簽訂流程,提供合同到期提醒功能,支持合同文本掃描件上傳功能。
3.考勤管理。支持日常考勤管理功能,實現與考勤機打卡數據的集成。支持靈活的考勤規則設定,提供考勤數據的統計分析功能。提供假期管理功能,根據設定規則確定員工假期天數,支持強制休假管理。支持休假申請審批流程,支持加班補助標準設置、加班申報等功能。
4.職稱管理。支持專業技術資格考試信息及管理,支持專業技術資格在線評審功能,支持專業技術職務聘任管理,支持從通知到最終聘用全流程管理。
5.社保管理。支持保險信息庫維護,支持保險繳費比例參數設置,支持社保繳費基數自動調整功能,支持工傷申請、社保補繳、停繳等功能,支持社保繳費額多維度統計功能。
6.績效管理。支持科室績效考核工作,支持自定義科室考核表格,支持科室考核工作在線流程,實現醫院對績效目標分解下達、績效過程、考核、總結等全面績效流程管理。支持員工績效考核工作,支持KPI、360度評估等多種考核方式,支持員工年度考核通知、在線評分、匯總考核結果等全流程管理。
7.薪酬管理。支持醫院工資福利規則設定,支持根據上級部門政策進行薪級調整,支持工資發放規則設定,實現工資發放過程的流程管理,支持月度、年度薪酬測算等統計核算功能,支持歷史薪酬統計分析功能,支持工資歷史變動查詢。支持與財務管理系統對接,實現薪酬數據的實時同步。
8.培訓管理。支持培訓需求的收集及培訓計劃制定,支持在線網絡培訓功能,自動記錄員工培訓檔案,支持根據條件篩選培訓參加人員。
(三)報表及檔案管理子系統
1.報表管理。支持常用登記表、花名冊等統計表格自動生成及導出,支持自動生成上級部門要求的各類統計報表。支持靈活報表查詢功能,支持通過系統前臺功能配置新增報表。
2.檔案管理。支持常用文書檔案的歸檔審批流程,支持檔案電子件及掃描件的上傳及導出,支持歸檔匯總報表的自動生成,支持歸檔文件的查詢及下載。
(四)員工自助在線服務子系統
1.員工自助服務。支持查看系統公告,支持查詢本人基本信息、薪酬、休假信息以及相關申請流程進度,支持在線提交報名考試、培訓、出國、轉正、競聘、職稱、休假、開具證明等申請,支持提交個人總結報告、述職報告等各類材料。
2.部門領導自助服務。除具備員工自助服務相關功能外,支持查詢本部門員工花名冊、部門考勤情況,支持在線審批員工提起的各類申請,支持提交部門級解聘、返聘、人員需求等申請,支持在線開展員工評價及部門間年度考核工作。
3.院領導管理駕駛艙。支持院領導在線審批各部門提出的申請,支持查詢醫院人力資源總體配置情況,開通報表查詢功能,便于院領導掌握醫院總體情況,為領導決策提供支持。
四、結束語
通過建設標準化的人力資源管理系統,同時對接財務管理系統、考勤機系統、醫生工作站等系統,實現人力資源數據大集中,勢必推進公立醫院人力資源管理水平大幅提升,從而提高公立醫院在市場人才的競爭力,更好地發揮公立醫院在國家醫療體系中的支柱作用。
參考文獻
[1] 馬靜,郭月利,耿超.公立醫院人力資源標準化管理系統建設[J].中國衛生人才,2013(08):83- 85.
關鍵詞:電力企業;電能電能計量工作;信息化管理
隨著低碳經濟、環保和可持續發展等概念的提出,發展低碳低排經濟、促進節能減排已經成為我國經濟發展,社會和諧的必走之路。因此,也要求電力企業不斷地進行深化改革,逐步實現節能減排。電能計量是體現一個企業的綜合管理能力最直觀標準。因此要求我們充分認識到電能計量工作在節能降耗中的作用,在不斷管理創新中,使供電企業能夠在提高生產效率的同時符合我國可持續發展的要求。
電能計量工作是電力企業一項非常重要的工作,也是電力企業和用戶建立信任關系的關鍵。電力市場的快速發展要求電能計量工作必須提高管理水平,保證電能計量的準確、可靠,而這一切都是必須要依靠科技的進步和發展才能實現的。當前,各種數據庫技術和計算機操作系統飛速發展,特別是因特網網絡技術廣泛的應用,促使我們在電能計量管理上采用新的技術手段來進行管理具有更寬的選擇空間。
一.電能計量信息管理的目標
電能計量管理部門應建立電能計量裝置計算機管理信息系統,并實現與用電營業及其他有關部門的聯網。電能計量管理信息系統在功能設計上,各功能模塊應形成一個有機聯合的整體,互相關聯,又各自獨立,滿足電能計量各業務功能需求。電能計量管理作為用電MIS的基礎組成部分,必須預留數據接口。
二.嚴格規范技術設備要求
⑴采用新技術,提高儀器的精確度
現代電子技術發展,使得電能計量進入了電子時代。電子式電能表的啟動功率小,在低功率時準確度仍然較高,頻率、電壓、功率因數和諧波等的改變對電子電能表的誤差影響范圍也較小。電子式電能表還能實現遠程電量采集.比傳統的現場工作人員抄表引起的時間上的誤差要小得多。選用合適的互感器,采用預付費電能表、低耗變壓器等也能到達節能降耗的目的。
⑵嚴格定期檢測和監督的制度
電量的損失主要包括一下幾個方面:線路的損耗、變壓器的損耗和電能計量裝置的漏計。其中線路的損耗和變壓器的損耗很大一部分是固定損耗。不可以去掉,但是電能計量裝置的漏計卻占到了電量損失的大部分。這里的主要原因是:電能計量裝置的不規范做法使得電量漏計和損失。在《電能計量裝置技術管理規程》中對電能計量裝置的組成、種類、技術要求、工作前管理、安裝后驗收、運行時管理、印證的管理等等有關內容都有著明確的規定。所以。按照國家電能計量法規定和電力部規程。正在使用的電能計量設備必須要定期進行檢查和檢驗。
⑶工作人員及服務標準化
①要調動電能計量人員的工作積極性
各項工作的標準化都離不開人,需要一支懂技術的高素質標準化人才隊伍作保證。當前,從事電能計量工作的專業人員流動性較大是影響電能計量工作開展的重要因素,特別是在基層,不少電能計量人員工作不了幾年就調離電能計量崗位,新補充的電能計量人員又要從頭開始學習、培訓和考證,專業人員的技術素質和理論水平受到很大的影響,更談不上創新和發展。因此,有關單位的領導要高度重視此問題,要盡量減少電能計量專業人員的流動,隨時掌握電能計量人員的思想動態,只有真正調動工作人員的積極性,才能做到相互溝通和理解,這樣才能使每個專業人員在自己的工作崗位上,踏踏實實地工作,潛心地鉆研技術,減少不必要的浪費,提高工作效率。
②加強對電能計量人員的管理和培訓
電能計量工作人員在各個工作流程中運用電能計量系統開展工作,系統能自動對不符合工作標準和工作流程的行為予以提醒,有效解決了電能計量工作的隨意性造成的管理不到位的問題,提升了內部作業差錯控制與行為約束機制,也為企業實現電能計量全過程標準化、精細化管理打下堅實的基礎。另外,要多注意加強對電能計量人員的培訓。例如,有些電氣安裝人員在安裝單相直接測量電度表時,往往不注意相線和零線的正確進入,認為只要電度表正向轉動就可以了,如果出現相線和零線接反,就很容易給竊電者制造竊電機會。在安裝帶有互感器的電能計量裝置時,安裝人員對電流互感器的極性必須分清,各相電壓對應的互感器二次線以及電度表的按線必須正確。如果安錯電表就會轉慢或不轉,造成漏計電量。因此,加強對電能計量人員的管理和培訓也是降低能耗的一個有效途徑。
電能計量機構職能發揮的程度直接影響到企業電能計量工作的深度、廣度及發展速度。因此,電能計量工作在企業生產經營活動中扮演著越來越重要的角色,向能源電能計量要效益是企業發展的方向,努力抓好能源電能計量檢測工作,夯實管理基礎,必將成為推動企業不斷發展進步的重要條件。電能計量工作在節能降耗中的應用主要包括技術,設備,人力和高科技上,隨著電能計量工作在企業的生產經營活動過程中越來越重要。向能源電能計量要效益也是企業發展的一個方向,因此努力抓好能源的電能計量檢測工作,夯實企業的管理基礎,肯定會將成為推動企業發展進步的一個重要的條件。同時要提高電能計量自動化系統的業務應用水平,切實為優質服務、經濟運行和節能服務等業務提供有效支撐。夯實系統業務管理,提高系統基礎數據的準確性與完整性,為進一步開展客戶節能與優質服務的高級應用打下良好的數據基礎。建立電能計量自動化系統功能應用及考核工作機制。落實工作機制在各基層單位的實施。包括定期通過周報與運行分析例會的形式通報各基層單位利用系統開展節能與優質服務的情況,對應用的典型案例進行推廣與宣傳。
三.建立科學、合理的績效管理指標體系
根據電力企業的管理特點、業務特點,應該建立“企業、部門、個人”三位一體的電力企業績效考核指標體系,盡量做到科學、合理。績效指標的選擇必須體現個性化管理,要針對不同類型的部門或崗位,選擇相應類型的績效考核指標體系。績效考核指標應兼顧短期目標與長期目標,定量指標可以根據企業總體目標層層分解,定性指標則必須在上下級充分溝通的情況下制定。同時,考核指標的設計一定要考慮被考核者的工作負荷,標準要合理、適度,不宜過高,太難達到就打擊了員工的積極性;也不宜過低,太容易做到就沒有激勵作用,不利于員工清楚認識自己,不利于促使其提高能力和水平。
在制定指標體系前,首先要明確考核內容,包括本部門、本崗位的工作內容,更應反映全局的發展戰略和工作要求,要把企業績效、部門績效和個人績效聯動起來,綜合考核。其次要建立起完善的崗位工作標準體系,制定各崗位關鍵勝任力指標模型,根據崗位標準與勝任力模型建立考核指標,使指標、標準設計更加合理、科學。
總之,電能計量標準化工作的深入實施是電力企業適應市場競爭的重要手段,是國家所倡導的需求側管理的重要依據。與企業節約供電成本、降低電能損耗、提高供電質量和可靠性,實時掌握經濟指標等息息相關。因此,企業管理者要充分認識電能計量標準化管理的重要意義,在不斷完善電能計量標準化管理的同時,積極提倡標準化管理創新,從而提高供電企業的生產效率和經濟效益。
參考文獻:
關鍵詞:信息化建筑企業集團財務會計
一、建筑企業集團財務會計管理信息化實踐特征
隨著信息化建設進程的不斷深入,我國各大企業的財務會計管理工作均實現了工作效率與服務管理質量的全面提升,建筑集團企業也不例外。信息化環境下各類企業事務實現了跨時空的遠程處理、建筑企業的集團總公司可以站在戰略化的高度對整體集團進行高效、實時的動態集中式管理,且其管理能效足以伸展到企業業務所及的全球范圍內任何一個結點中。從時效性層面來講,建筑企業的財務信息在高效信息化管理工具的輔助下實現了實時、動態與連續的傳遞,一切企業財務、會計活動均可統一實現在線管理,同時在瞬息萬變的信息化環境下,企業財務部門及相關主管單位則能做出最及時的反應,并迅速進行經營活動部署與財務工作安排。建筑企業集團在信息化工作環境下,各類財務管理電子單據與貨幣實現了最廣泛的應用,不僅節約了辦公資源,還切實提升了財務管理流程速度與效率,有效降低了建筑企業的資金成本投入。
二、建筑企業集團財務、會計信息化建設中存在的主要問題
在建筑企業集團管理體制的建設中體現出組織機構落后,職能部門級別過多,管理鏈路過長等資源浪費現象,令財務信息傳遞時效性下降,財務、會計管理工作投入與產出不成正比。在企業資金的使用管理層面依舊體現了效率低下,沒有充分利用信息化、網絡化財務管理的優勢手段進行集中資金管理體系的建立,令各類財務數據、結算資金與融資管理未能形成集約式、統籌式管理。當前,建筑集團企業對資金集中管理的充分需求嚴重與其內部多級法人制度下的資金占用分散管理不相符,隨著矛盾的日益激化其將成為企業財務資金管理中最為突出的弊端性問題。在缺乏有效監控力度的情況下,建筑企業集團無法合理整合財會管理目標,無法令總公司與子公司資源進行優勢結合。另外由于建筑企業集團領導層對信息化建設管理重視力度不強、財務管理工作人員素質不高、理財觀念與方法存在偏差,無法應用先進的信息化技術軟件提升企業綜合競爭力,財務信息化管理環境包含眾多風險因素,令數據傳遞與管理維護安全性較差,容易造成重要信息數據的丟失。
三、建筑企業集團財務、會計信息化建設科學策略
1、綜合的財務信息化建設方案
建筑企業集團財務會計管理的最核心理念在于對集團固有資源進行優勢整合,并切實保障集團各體系實現高效的協同運轉。也就是說在實踐管理中我們必須以集團組織的結構建設為背景,完善遵循總部集團的主導管理思想,摒棄原有財務軟件的機械化單體設計思路,采用集成管理思路面向建筑集團企業展開合理設計,從而對其內部眾多子公司優勢財務、會計信息進行完善匯集、實時監控、綜合整理與全面分析,進一步消除信息孤島現象。在實踐管理中我們不應吝惜對集團企業信息管理系統的整體建設費用投入,基于網絡化建設資源令總體財務系統、各類會計子系統與多種類基本管理業務實現完善的結合,從而高效實現在各業務節點中直接進行基本財務數據的輸入與讀取,并令其按照既定網絡路徑傳輸給有需要的各類部門中,從而有效構建基于電子聯機的具有實時信息處理功能的重要網絡化信息控制系統。對于會計結構體系來說,該系統的高效連接將是其重要的組成部分之一,由于建筑企業需要處理較多對外往來事務,并對有價值信息進行綜合全面的搜集及經濟業務處理,這些可以通過網絡系統綜合開展,因此我們應科學采用多級鏈路的連接布設方式,即在企業集團組織內部建立以計算機網絡為平臺的財務與會計信息控制處理中心,采用信息集成方式開展科學的綜合信息處理業務,并配合完善的會計頻道設定方式令信息進行有效的集成與綜合的完善、核準處理。
2、基于網絡的建筑集團企業會計信息化模塊構建
在建筑集團企業中,基于網絡的會計信息化管理系統中應主要包含對工程項目的成本管理、實務賬目管理、帳務報表管理、資金集約管理、固定資產及預算管理、企業綜合分析與績效評價管理等子模塊。依據以上豐富的模塊管理功能我們應科學樹立管理目標,依據企業會計核算及成本控制相關要求,科學開展對賬目的明細對賬與登記管理,準確、高效、自動計算各類工程建設成本投入,合理編制工程單位成本報表。在賬務處理環節我們應建立全過程的監督控制與管理體系,力爭實時滿足建筑企業集團及其子公司的綜合會計信息需求。依據各類公司的實際運營情況科學采用集中核算、遠程查詢管理及分布式核算模式令帳務處理更細化、更高效。在資產及預算管理環節我們應對重要的企業集團物資進行高效歸口管理,權責分明的展開層次化控制,依據總體預算管理目標分解下達各項任務,分預算編制匯總,并合理開展執行分析,進行綜合反饋調整及動態考核評價。在企業分析及績效考核階段,我們應通過實際目標與預算及他類既定目標值的差異化分析,精確得出管理結論,并將其作為企業集團管理層的重要決策依據。
四、結語
總之,依據信息化時代特征,我們只有切實促進建筑企業的財務、會計管理職能,進一步面向企業決策層與業務層進行雙向分解,利用信息化策略及模塊管理方案令各層次間的中間環節大大簡化,才能切實規范建筑企業集團各類財務業務與決策管理、綜合評價的一體化發展,并最終促進建筑企業經濟效益與社會效益的全面提升。
關鍵詞:人口信息質量管理制度理論依據現狀對策
隨著社會不斷進步,人員頻繁變遷,社會和經濟的各個方面都發生了深刻的變革,對信息資源和信息活動的有效管理及利用日益成為提高各種社會活動的功能和效率的重要手段。建立適應新時期人口和計劃生育工作要求的人口計生信息管理系統,實現全員人口信息的動態管理,是適應社會需求,轉變人口和計劃生育工作管理思路、運著機制,增強計劃生育優質服務的重要手段,更是準確把握人口發展變化的特點與規律,推進人口計生事業全面發展的具體實踐。
一、實施全員人口計生信息管理的背景和理論依據及實際意義
首先,建立人口計生信息管理系統,實施全員人口信息的動態管理是信息時代推動人口和計劃生育工作改革創新的重要途徑。隨著市場經濟的深入發展,人口城鎮化的速度加快,流動人口逐年增多,人民群眾的婚育觀念和生育行為呈現多元化趨勢,群眾對計劃生育和生殖健康優質服務需求也不斷增長,使得原有的靜態管理體制的弊端和不足在實踐過程中日益暴露出來,傳統的人口和計劃生育工作方式和工作手段已難以適應新時期工作的需要。在新形勢下,必須堅持改革創新的精神,隨著信息時代的到來,信息化建設在不同領域的普及,而大力推進信息化建設,就是推動改革創新的一個重要途徑。建立人口信息管理系統,實施全員人口信息的動態管理,為解決人口和計劃生育工作面臨的新情況、新問題提供了新的途徑和手段。
其次,實施全員人口信息的動態管理,是踐行科學發展觀,轉變政府職能,適應社會主義市場經濟新體制的客觀需要。科學發展觀的核心是圍繞人的全面發展制定的,而人口問題又是制約全面協調可持續發展的關鍵因素。要想達到人口與發展之間的理想均衡,實現人口資源向人力資源的轉變,必須把人的“體能、技能、智能”三者的合理調配,置于可以接受的狀態之下。這就對人口的有效管理提出了更高的要求。人口管理涉及到人類的生產、經濟的發展和社會的進步,關系到社會的安定、人力的開發以及人民群眾生活的質量。以人為本,實施全員人口信息的動態管理,全面、準確、及時把握人口發展變化的特點和規律,科學分析人口的總體情況、構成、分布、人口素質等人口發展中的一些重要問題以及人口和計劃生育工作中各項業務指標的運行情況,正確判斷未來影響人口發展的主要因素及其規律,可以為新時期人口和計劃生育工作的科學發展提供基礎信息支撐,為經濟和社會的發展提供可靠的基礎依據,為各級政府決策提供科學依據。
當然,實施全員人口信息的動態管理,對新時期穩定低生育水平,開創人口和計劃生育工作新局面具有積極意義。 建立以信息化手段為依托的人口信息快速、動態采集機制,實施全員人口信息管理,能夠改進工作手段,整合業務流程,促進人口信息資源的開發利用,實現與公安、民政、工商、衛生、教育等相關部門的信息共享,從而提高行政效率和決策水平,改善公共服務質量,真正做到以人為本,實現服務的優質化和人性化、決策的科學化和民主化。
二、全員人口信息管理的主要內容、特點、發展歷程及現狀分析
《貴州人口計生信息系統》(PIS)是貴州省實施全員人口信息管理一個成功的典范,《貴州人口計生信息系統》等業務軟件為其平臺,按照“應用主導、完善體制、優化管理、資源共享”的發展思路,以鄉(鎮)、街道為單位采集、錄入、及時變更人口信息,形成了省市縣鄉四級人口數據庫。通過數據庫的查詢、統計、匯總、分析等功能實現人口和計劃生育工作的動態管理。它既包括育齡婦女的生育、節育信息,也包括所有人口的年齡、性別、文化程度、婚姻狀況、戶口性質、變動狀態等信息。
全員人口信息管理具有信息全面、綜合、互通、資源共享、信息呈現動態性等特點。信息采集的是所有人口信息,包括戶籍人口、常住人口和流動人口,錄入的信息包括育齡婦女的各項信息,及全部家庭成員的基本信息和計劃生育信息。《貴州人口計生信息系統》涵蓋了人口基本信息、人口變動信息、育齡婦女婚姻狀況、育齡婦女子女情況、妊娠信息、出生情況、獨生子女光榮證情況、技術服務信息、利益導向信息、引導信息、流動人口信息、統計報表及匯總分析等功能,涉及了計劃生育工作的主要業務。全員人口信息數據庫,上傳到省地縣三級人口計生部門,各級人口計生部門和公安、衛生、教育、民政、工商等相關部門之間可能互通、共享人口信息數據,進行匯總、分析、查詢、掌握和運用。村級每月采集人口變動、出生、技術服務、流動人口、證件辦理等方面的信息,并及時錄入數據庫,實現人口信息的動態管理。
其次,全員人口信息管理具有服務性,它利用數據庫的各項信息來服務人口計生業務工作,并結合人口理論來指導經常性工作;利用數據庫的統計分析功能,對人口數據按照不同需要收集、整理、分類,并定期不定期地向各級政府和相關部門提供人口信息數據,服務經濟社會;利用數據庫存的報表統計功能,分析當前人口形式,指導下步人口計生工作。
全員人口信息管理是一個新生產物。20世紀90年代初,計生工作開始利用手工帳卡對育齡婦女的個案信息進行建檔管理。鄉村兩級普遍建立了育齡婦女卡片和育齡群眾生殖保健檔案,這些信息是計劃生育經常性工作的基礎信息。手工臺帳由于準確性差、效率低、漏洞多,而且基層工作人員工作負荷重,壓力大,重復勞動多。為解決這些問題,20世紀90年代末各地先后開始嘗試利用計算機進行管理,建設并運行育齡婦女信息系統。由此,人口和計劃生育信息化建設開始進入探索、起步階段。初步形成了人口和計劃生育信息化網絡構架,育齡婦女信息系統等主要業務系統得到推廣應用。1998年《貴州省育齡婦女信息系統》單機版(WIS)系統開始投入使用,全員人口個案信息全部錄入系統,完成了計劃生育信息的收集、處理、存儲、查詢、分析、反饋和的信息化,實現了全省部分地區人口數據的省級集中管理,并通過網絡在一定程度上實現了計生信息的共享。在運行過程中,針對WIS在實際工作中存在的不足和漏洞,又開發了PIS2.0系統,對系統進行了加密,增強了信息的安全保障,簡化了錄入內容,減少了操作流程,擴展了原有功能,使用起來更加方便、快捷、靈活。
目前,信息化建設的大力推進,已逐步改變了人口和計劃生育的工作模式,實施全員人口信息管理的重要性和必要性也日益凸顯,但在推進過程中還存對全員信息化管理的重要性、長期性缺乏足夠認識,工作力度不夠;缺乏與新職能拓展相適應的信息化支持系統;網絡建設和硬件配備不夠,信息共享程度低;信息化應用的廣度和深度還不夠等問題。又由于經濟發展水平、人口計生工作基礎、軟件開發技術升級很慢等因素的影響,各鄉(鎮)、街道信息化建設參差不齊,嚴重影響和制約了人口和計劃生育信息化建設的總體發展。
三、全員人口信息管理的重要性和必要性。
信息化是提高人口和計劃生育管理和服務工作水平的重要手段,實施全員人口信息管理,有效整合信息資源,對人口、經濟、社會的發展都發揮著重要作用,能極大地提高工作效率,提高科學決策水平,提高流動人口的管理與服務水平。實行動態化管理,數據準確,變更及時,從鄉、縣、市、省到國家的各級計生部門利用數據庫均可以直接生成各類統計報表和各種需要的匯總資料,可以實時、有效監測人口計生各項指標的運行,并根據各項指標的運行情況來評價一個地方的工作績效,或是某一政策的實施效果,減少了中間環節,提高了工作效率。而人口信息系統全面、實時的人口信息可以提供并預測人口數量、人口結構、發展趨勢及地區分布狀況,為應對人口變化對教育、城市建設、衛生、人員就業、社會保障、環境、資源等方面產生的影響,提供真實可靠的數據信息,加大科學決策力度,促進各種資源的合理配置。利用數據庫開展人口預警分析,預測人口和計劃生育工作的發展趨勢,為各級黨委政府編制經濟、社會發展規劃綱要提供可靠的數據,為綜合決策提供科學依據。全員人口信息管理,是對全員先進行實際信息的采集,然后進行信息錄入,對流動人口實行動態的跟蹤管理、全程服務機制。利用流動人口信息交換平臺,將訪視或生殖健康檢查結果與原籍進行平臺交流,并對需要回復的信息及時進行預警。促進了流出地和流入地之間快速、便捷、高效聯系,加強了對流動人口的管理與服務,提高了流動人口計劃生育管理服務率,對轉變政府職能,提高服務水平發揮著重要作用。《貴州人口計生信息系統》PIS2.0 中流動人口管理信息系統模塊、機構管理模塊等業務模塊的綜合運用,實現了人口信息的個案管理,實現了管理與服務流程的重組優化,使人口和計劃生育工作由管理型向服務型、由被動型向主動型轉化。實施全員人口信息管理,不但降低了社會管理成本,還加強了職責部門間的工作交流與溝通,同時也達到導地交換,信息共享,實現了流動人口的異地管理、達到了對流動人口管理與服務的優勢互補,增強了工作的協調性,提高了管理服務質量,增強了公共服務能力。
四、加快推進全員人口信息動態管理的對策。
準確、全面、及時的信息是實施全員人口信息動態管理的基礎,這些信息也是人口和計劃生育經常性工作的基礎,信息采集者和信息應用者的素質是基礎中的基礎,加快推進全員人口信息的管理,網絡的軟硬件建設水平是前提,計算機操作員的業務水平、工作態度和綜合素質是關鍵,嚴格的規章制度是保障。
加強網絡建設,及時對計算機網絡的軟硬件進行更新換代。要進一步完善縣級機關的計算機局域網建設,加強基層的信息化辦公建設,充分保證各級計算機網絡建設能夠適應工作發展水平,緊跟時展步伐。硬件維護方面,要以主機房的硬件保障、更新為主,如PC及外設、網絡設備、安全產品設備、主機系統等;軟件維護方面,要以系統安全、數據備份、軟件更新為主,包括系統及工具軟件,應用軟件以及針對人口信息化的應用需求所提供的咨詢規劃、系統集成、培訓、運營維護等;網絡建設方面,要進行整體遠景規劃、分布建設實施步驟、完善技術支持及服務。通過突出重點,分清主次,有目的、有計劃地推進計算機網絡建設。
加大培訓力度,提高系統人員的計算機操作技能和信息應用水平。持續推進信息化建設,實施全員人口信息動態管理,人員素質的提高是首要解決的問題。當前雖然大多數人員參加了各種計算機操作知識的培訓,或多或少地掌握了一定的計算機操作知識,但是跟人口信息化對人的要求相比,仍然存在著很大差距,精通或熟悉計算機知識及操作技術的人才還遠遠不夠。這就需要加大計算機應用能力的培訓力度和普及力度,在一個縣最少保證一季度對計算機操作人員培訓一遍,有培訓教材、培訓制度和考試成績,使系統各級人員都能熟練掌握計算機的基本知識,會利用計算機指導工作,最大限度地發揮出人的創造性和計算機應用的潛力。
實行規范運作,健全信息化建設工作制度。規章制度是信息規范運作的保障。要按照國家《縣鄉兩級育齡婦女信息系統(WIS)管理規范》和《基層育齡婦女信息系統引導工作規范》以及省人口計生委信息化規范建設要求,結合本地實際,建立落實各項信息管理制度,如:以服務信息為主的鄉、村兩級和服務機構月變更、月反饋的機制,實現育齡婦女信息雙向良性互動;建立信息資源共享機制,實現基層計劃生育技術服務數據信息化管理以及服務站所與人口計生委信息的共享;建立微機室管理制度、網絡中心機房管理制度、信息備份制度、工作日志制度、技術資料管理制度、病毒防范管理制度、微機操作員崗位職責、網絡信息安全保密系統工作制度、網絡管理制度、設備管理制度、多媒體培訓教室管理制度、微機信息引導服務項目、信息保密制度等。
采取有效措施,確保入庫數據信息質量。數據質量是人口信息網絡的生命,全員人口信息管理的持續推進依賴于全面、準確、及時的信息錄入,要通過檢查、評估和考核,保證各項規章制度的有效落實。要明確各個環節的責任人及其工作職責,落實采集信息簽字制度、數據核查制度、信息錄入制度、統計上報制度、檔案管理制度。同時,落實獎扶平臺工作制度,建立農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度信息庫;落實流動人換信息分析制度、信息交換上報制度、流入及流出信息反饋制度和信息交換登網制度;落實對育齡人口優質服務的電子檔案管理制度,如婦科病的篩查檔案、0-7歲領證獨生子女健康檢查檔案、出生缺陷干預檔案、新婚夫婦的培訓檔案、避孕藥具的發放檔案等。