外貿(mào)政策精選(九篇)

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第1篇：外貿(mào)政策范文

【關(guān)鍵詞】外貿(mào)政策；出口導(dǎo)向；弊端；進(jìn)口

一、前言

2016年，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》，從財稅金融支持、鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢、著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步改善外貿(mào)環(huán)境等5個方面推出14條政策措施。從中不難看出，我國目前的對外貿(mào)易政策仍是遵循改革開放以來的主旋律，即以出口導(dǎo)向型為主。

近些年來，國際經(jīng)濟(jì)趨于全球化；中國走上了改革開放的道路，在2001年加入了世貿(mào)組織，對外貿(mào)易政策也經(jīng)歷了4個階段，從最初的國家干預(yù)，“閉關(guān)鎖國”式對外貿(mào)易政策；到如今的促進(jìn)對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，努力實現(xiàn)對外貿(mào)易自由化的外貿(mào)政策；我國的外貿(mào)政策，也在中國特色主義道路上不斷摸索著，以適應(yīng)宏觀環(huán)境的變化，更好地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、我國現(xiàn)行的外貿(mào)政策

對外貿(mào)易政策可以分為進(jìn)口政策和出口政策，而我國的外貿(mào)政策一直遵循“引進(jìn)來，走出去”戰(zhàn)略方針。

“引進(jìn)來”，就是吸引外國資本來我國進(jìn)行投資，這樣的初衷是為了形成新的外貿(mào)增長點，帶動我國產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等的出口，成熟自己國家的幼稚產(chǎn)業(yè)。“走出去”，就是為了刺激國家的經(jīng)濟(jì)增長，提升自己國家產(chǎn)品的形象，增強在國際間的競爭力。

三、我國現(xiàn)行外貿(mào)政策的弊端

由于我國的特殊國情，國土面積遼闊，勞動力低廉，價格優(yōu)勢，以及政策導(dǎo)向，在過去的30多年來，我國的外貿(mào)一直保持著兩位數(shù)的高速增長，長期處于外貿(mào)順差地位。可在2015年，我國貨物貿(mào)易總額已高達(dá)39569億美元，是1978年206億美元的192倍，占世界貨物貿(mào)易總額的比重達(dá)到11.9%，在這個高度上，已經(jīng)沒有辦法再像之前那樣保持高速增L了，再加上近幾年宏觀環(huán)境的變化莫測，我國現(xiàn)行的外貿(mào)政策確實遇到了一些難題。

1.外貿(mào)順差的弊端

在之前，我國一直注重并提倡在對外貿(mào)易中保持順差地位，順差，即國家的出口大于進(jìn)口，認(rèn)為出口的越多，外貿(mào)增長越大，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越好。在這種默認(rèn)下，各地方為了交出一份滿意的“答卷”，甚至不擇手段地增加出口，比如惡意價格競爭，各地方這種短視行為，不僅不利于經(jīng)濟(jì)的長期健康發(fā)展，也造成了市場混亂、結(jié)構(gòu)失調(diào)。

2.外匯儲備過多的弊端

我國長期處于外貿(mào)順差地位，由此產(chǎn)生的一個必然結(jié)果就是外匯儲備過多，一個國家的發(fā)展，和一個公司的經(jīng)營有異曲同工之處，其資本負(fù)債結(jié)構(gòu)雖有不同考量，但都遵循一個標(biāo)準(zhǔn)，也就是外匯（流動資產(chǎn)）都不宜超過短期負(fù)債，這樣雖然流動性增強了，但收益卻大大降低，會造成資本的大大浪費；同時由于我國外匯儲備過多，國際上一定會呼吁我國人民幣盡快升值，可如果這樣就會導(dǎo)致我國居民的實際消費水平降低，且國外投資也會大大減少。

3.具體措施的弊端

為了更好地實施我國的外貿(mào)政策，政府制定了一系列的措施來保護(hù)引進(jìn)的投資，促進(jìn)出口產(chǎn)品，比如對于引進(jìn)的外資給予低廉的租金、良好的位置、優(yōu)先的通道；比如對出口的企業(yè)，實施高額的出口退稅制度；這樣最直接的后果是不利于企業(yè)之間的良性競爭，出口企業(yè)和外資企業(yè)將最優(yōu)良的資源占為己有，而其他企業(yè)由于無法享受平等的權(quán)利，無法持續(xù)發(fā)展，也無法提升技術(shù)，創(chuàng)新產(chǎn)品；接著我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會失調(diào)，眾多企業(yè)為了獲得更多的優(yōu)惠，紛紛轉(zhuǎn)型成出口產(chǎn)品的企業(yè)，也增強了內(nèi)部競爭；此外，由于從國民收入中得到的稅收需要補貼這些企業(yè)，那么用于民眾的比重必然大幅降低，會降低民眾的生活水平。

四、我國現(xiàn)行外貿(mào)政策的改進(jìn)建議

1.增加對進(jìn)口的重視

我國應(yīng)該認(rèn)識到進(jìn)口對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，首先，可以促進(jìn)居民的消費，進(jìn)口產(chǎn)品之后，居民消費的選擇性變多，也會刺激居民收入結(jié)構(gòu)的改善，消費，也是國家經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一；其次，引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)、資源、管理手段，通過合作和學(xué)習(xí)，有利于我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)盡快成熟；再者，增加進(jìn)口，可能反而會刺激出口，我國企業(yè)在學(xué)習(xí)到國外的優(yōu)點之后，改善了產(chǎn)品，提升了質(zhì)量，也會改變我國產(chǎn)品在國際上的形象，從而增加出口。

2.提升產(chǎn)品的核心競爭力

在國際間，我國產(chǎn)品的形象似乎一直是沒有技術(shù)含量，雖然出口份額越來越大，可我們掌握的都是產(chǎn)品的初級生產(chǎn)階段，或者就是單純的資源輸出，而附加值的增加、核心的技術(shù)一直掌握在其他國家，這樣我們并不能真正地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我們應(yīng)該著力于提升自己的技術(shù)，增加產(chǎn)品的創(chuàng)新性，從“中國制造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸袊鴦?chuàng)造”。

3.針對性、動態(tài)性保護(hù)

我國對于外商投資，應(yīng)該注重引進(jìn)的外資質(zhì)量，通過針對性的優(yōu)惠措施，讓投資集中到新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；對于出口企業(yè)，應(yīng)完善退稅政策，針對性進(jìn)行補償，且應(yīng)與宏觀環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實際情況相聯(lián)系，并不斷進(jìn)行調(diào)整。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏浩. 我國現(xiàn)行外貿(mào)政策面臨的挑戰(zhàn)與對策[J]. 經(jīng)濟(jì)與管理研究， 2003（6）：64-67.

[2]王伯仁. 對我國現(xiàn)行外貿(mào)政策的反思[J]. 科學(xué)之友：下， 2006（12）：111-112.

第2篇：外貿(mào)政策范文

提要：我國的外貿(mào)依存度也節(jié)節(jié)攀升。本文在分析我國對外貿(mào)易依存度現(xiàn)狀與對我國經(jīng)濟(jì)的影響基礎(chǔ)上，重點剖析外貿(mào)依存度提高的原因，并提出如何合理調(diào)控外貿(mào)依存度。改革開放后，我國對外貿(mào)易發(fā)展迅速，尤其在加入世貿(mào)組織之后，我國外貿(mào)更是迎來了迅猛發(fā)展的階段。

對外貿(mào)易依存度，又稱為對外貿(mào)易系數(shù)（傳統(tǒng)的對外貿(mào)易系數(shù)），是指一國的進(jìn)出口總額占該國國民生產(chǎn)總值或國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。其中，進(jìn)口總額占GNP或GDP的比重稱為進(jìn)口依存度，出口總額占GNP或GDP的比重稱為出口依存度。對外貿(mào)易依存度反映了一國對國際市場的依賴程度，是衡量一國對外開放程度的重要指標(biāo)。改革開放以后，我國經(jīng)濟(jì)積極融入世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，對外貿(mào)易快速增長，與此相對應(yīng)，對外貿(mào)易依存度也在不斷提高。

一、我國對外貿(mào)易依存度現(xiàn)狀

（一）對外貿(mào)易依存度迅速增長。2001年我國加入世界貿(mào)易組織，之后幾年對外貿(mào)易依存度迅速提高。2003年我國的進(jìn)出口貿(mào)易依存度開始超過50%，2006年達(dá)到最高點67%，2009年由于金融危機的影響下跌至45%。2001～2009年的9年中，有6年依存度超過50%。

（二）與其他國家相比，我國外貿(mào)依存度處于較高水平。有人根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫中的世界各國國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)和世界貿(mào)易組織的世界各國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值數(shù)據(jù)測算，2000年即我國“入世”前一年，我國外貿(mào)依存度低于世界平均水平2.8個百分點，但在“入世”后的2005～2007年間，我國外貿(mào)進(jìn)出口依存度大幅提升，大約高于世界平均水平15個百分點。

二、外貿(mào)依存度過高對我國經(jīng)濟(jì)的影響

（一）經(jīng)濟(jì)增長的對外依賴性增強，貿(mào)易摩擦增加。目前，與我國有經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來的國家有220多個，但我國進(jìn)出口市場僅集中于少數(shù)國家。對外貿(mào)易依存度反映了一國對國際市場的依賴程度，我國進(jìn)出口對美、日、歐盟的依存度很高，若在與他們的貿(mào)易中出現(xiàn)問題，會對中國的外貿(mào)產(chǎn)生巨大影響；同時，如果他國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)生波動，也會對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接影響，而且還會由于影響到別國從而對我國產(chǎn)生間接影響。

對主要貿(mào)易伙伴國的高度依賴也成為近來貿(mào)易摩擦頻率越來越高的一個根本原因。從1978年8月到2010年6月，近32年間，歐盟對華貿(mào)易救濟(jì)措施案件共157起，其中反傾銷案152起，反補貼案1起，保障措施3起，特保1起。而僅2010年上半年，我國就遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件38起，其中歐盟對我國發(fā)起了7起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，包括反傾銷5起，反補貼和保障措施各1起。“數(shù)量多、頻率高、影響大、花樣多”，業(yè)內(nèi)專家用12個字為近來頻繁的貿(mào)易摩擦做了定性判斷。

（二）對重要產(chǎn)品的進(jìn)口依存度較高，危及國家經(jīng)濟(jì)安全。“入世”后，我國進(jìn)口依存度高的產(chǎn)品主要集中于兩大類：

一是重要原材料和能源。根據(jù)趙瑾2005年對我國各種戰(zhàn)略性資源進(jìn)口依存度的測算，2003年原油、鐵礦石、氧化鋁的進(jìn)口依存度分別是35%、36%、47%。2007年我國鐵礦砂及其精礦的進(jìn)口額達(dá)到337.88億美元，與2003年相比增長596%；原油進(jìn)口額達(dá)到797.73億美元，增長303%；其他用于原材料的初級產(chǎn)品，如食用原料和礦物燃料、油等進(jìn)口額增長均超過1倍以上。

二是高新技術(shù)產(chǎn)品。如，我國一般儀器儀表的進(jìn)口依存度為52.87%，中檔產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件的進(jìn)口依存度超過60%，大型和高精度儀器儀表的進(jìn)口依存度幾乎是100%。

對于能源、礦產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品等戰(zhàn)略物資進(jìn)口依存度過高，易使一國的經(jīng)濟(jì)命脈受制于人。一旦居于行業(yè)壟斷地位的出口商對資源進(jìn)行控制或出口國政府出于戰(zhàn)略考慮對產(chǎn)品出口設(shè)置障礙，則會給我國帶來潛在的風(fēng)險。同時，由于這些產(chǎn)品需求價格彈性小，一旦大量進(jìn)口，就會引起國際市場價格的上漲，這也將惡化我國的貿(mào)易條件，降低我國的經(jīng)濟(jì)福利。

（三）加工貿(mào)易層次低，不利于提高出口產(chǎn)品競爭力。加工貿(mào)易是“兩頭在外，一頭在內(nèi)”的一種貿(mào)易方式，通常從事低層次加工貿(mào)易國家對外貿(mào)易依存度高于從事高層次加工貿(mào)易國家對外貿(mào)易依存度。目前，我國的加工貿(mào)易從事的是低層次的加工貿(mào)易，即使屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的加工貿(mào)易也是從事勞動密集型加工組裝環(huán)節(jié)，附加價值不高。我國的出口產(chǎn)品大多為勞動密集型產(chǎn)品，其出口依存度高，說明我國出口產(chǎn)品的競爭力主要來自廉價的勞動力而不是資本和技術(shù)要素。這種競爭力格局影響了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代，惡化了貿(mào)易條件，使我國在國際貿(mào)易中處于不利地位，同時也使我國貿(mào)易發(fā)展面臨著其他更多發(fā)展中國家的低層次競爭局面。

三、對外貿(mào)易依存度高速增長的原因

（一）我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和外貿(mào)政策對外貿(mào)依存度的影響。改革開放以來，我國確立了出口導(dǎo)向型的外貿(mào)政策，大力鼓勵出口創(chuàng)匯。自20世紀(jì)九十年代以來，我國運用了價格、利率、匯率、出口退稅等手段調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，這些外貿(mào)政策的實施，導(dǎo)致了我國進(jìn)出口商品在國際市場上的份額不斷提升，我國貿(mào)易規(guī)模列世界排名也不斷上升，1997年位居世界第10位，2004年就上升到世界第3位，直到今天，我國的對外貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)居世界第3位。從這一點來說，我國外貿(mào)依存度不斷提升甚至出現(xiàn)偏高的現(xiàn)象是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和外貿(mào)政策的產(chǎn)物。

（二）加工貿(mào)易占我國出口貿(mào)易比重高。加工貿(mào)易主要包括進(jìn)料加工、來料加工、客供輔料和不作價設(shè)備四種形式，是對外貿(mào)易的一種重要方式。改革開放以來，由于我國勞動力價格低廉，大量外商將中國作為加工基地，開展對外貿(mào)易。從1978年8月廣東省珠海縣香洲毛紡廠與港商簽訂了全國第一份來料加工合同開始，我國的加工貿(mào)易不斷發(fā)展，呈現(xiàn)出年均30%的高速增長態(tài)勢，30年來成為推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力，尤其在我國加入世貿(mào)組織之后，形成的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對加工貿(mào)易的影響非常大：中國將國內(nèi)市場進(jìn)一步開放，擴大了外商開展加工貿(mào)易的領(lǐng)域；同時，其他國家市場也對中國開放，使中國的加工貿(mào)易產(chǎn)品擁有更加廣闊的銷售空間，生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品的加工貿(mào)易在我國得到迅速發(fā)展。

（三）我國第三產(chǎn)業(yè)比重較小。GDP包括一二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，但因為第三產(chǎn)業(yè)在對外貿(mào)易中獲取利益的主要途徑是通過資本、技術(shù)輸出、服務(wù)貿(mào)易等方式，所以其可貿(mào)易程度較低，因此在計算對外貿(mào)易依存度時，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中比重越大，計算得到的對外貿(mào)易依存度越小。

四、調(diào)整我國外貿(mào)依存度的對策

（一）擴大內(nèi)需，穩(wěn)定外需。首先，近幾年，投資、消費和進(jìn)出口這三駕馬車?yán)瓌又覈?jīng)濟(jì)的增長，但這三者的發(fā)展明顯存在著不均衡的狀況：投資增長過快，消費增長相對緩慢，經(jīng)濟(jì)增長過分依賴投資需求拉動；外貿(mào)增長方式粗放，外貿(mào)順差和外匯儲備大幅增加，貿(mào)易摩擦加劇。改變這種失衡的根本出路在于，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放，堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求，在保持投資適度增長的同時，重點擴大消費需求，形成三大動力協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地發(fā)展；其次，擴大內(nèi)需有利于從根本上緩解國際經(jīng)貿(mào)摩擦。隨著國際交往的不斷擴大，我國對外貿(mào)易屢創(chuàng)新高；與此同時，越來越多的國際貿(mào)易引來了諸多的貿(mào)易摩擦，引發(fā)貿(mào)易國不滿，各種反傾銷訴訟也加大了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和財政風(fēng)險。目前，國際上每7起反傾銷案件中就有1起涉及我國，這使得我國連續(xù)10年成為反傾銷調(diào)查最多的國家。可見，要從源頭上減少和緩解對外矛盾和爭端，提高解決對外摩擦和抵御風(fēng)險的能力，我們必須立足國內(nèi)市場，堅持?jǐn)U大內(nèi)需的長期方針，更好地統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，促進(jìn)內(nèi)需與外需的平衡發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。我國出口的產(chǎn)品以科技含量較低的勞動密集型產(chǎn)品為主，這種產(chǎn)品必然伴隨著“高投入、高消耗、低產(chǎn)出”的粗放型增長方式，這樣的增長方式不僅污染環(huán)境、而且不利于提高生產(chǎn)效率。因此，我們需要改變對資源投入的過度依賴，提高利用率，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，積極開展節(jié)能和資源替代技術(shù)和產(chǎn)品的研究，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，離不開科技進(jìn)步和創(chuàng)新。我們要積極實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，在不斷引進(jìn)技術(shù)的同時，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，提高核心產(chǎn)業(yè)競爭力，加快科技體制機制創(chuàng)新步伐。積極發(fā)揮科研機構(gòu)的骨干引領(lǐng)作用，扶持重點企業(yè)、重點產(chǎn)品，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、主業(yè)突出、核心競爭力強的創(chuàng)新型企業(yè)。同時，支持有實力的企業(yè)“走出去”，收購國外的資源信息產(chǎn)業(yè)。

（三）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中最具增長潛力的行業(yè)。從發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡分析，服務(wù)貿(mào)易的整體增長既優(yōu)化了一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴展了一國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，也降低了外貿(mào)依存度。而且其中的信息、通訊和金融等專業(yè)部門的發(fā)展更能促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化和貨物貿(mào)易的顯著增長。我國的服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重處于較低水平，發(fā)展比較落后。

主要參考文獻(xiàn)：

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[2]裴長洪，彭磊.貿(mào)易依存度與現(xiàn)階段我國貿(mào)易戰(zhàn)略調(diào)整[J].財貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2006.4.

第3篇：外貿(mào)政策范文

一、美國對外貿(mào)易政策與WTO規(guī)則的一致

無論是在GATT的建立上，還是在GATT的前八輪多邊貿(mào)易談判的進(jìn)行中，甚至是沒有獲得成功的“千年回合”，美國的影響力和推動力都發(fā)揮了巨大的作用。

1.GATT的建立

早期的美國對外貿(mào)易政策是為保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的，因而是以保護(hù)主義為特點的。1934年是美國對外貿(mào)易政策發(fā)生改變的關(guān)鍵性一年。這一年，美國《互惠貿(mào)易協(xié)定法》建立，它標(biāo)志著自由貿(mào)易主義在美國政治中占據(jù)了統(tǒng)治地位，也是美國走向多邊貿(mào)易體制的起點。該法案宣布通過互惠貿(mào)易協(xié)定減讓關(guān)稅，并提出了“無條件最惠國待遇”條款，規(guī)定美國政府與任一國簽訂的關(guān)稅減讓協(xié)定，均自動地適用于其他與美國訂有互惠貿(mào)易協(xié)定的國家。而降低關(guān)稅壁壘和無條件最惠國待遇日后成為了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基石。

戰(zhàn)后初期，美國為了稱霸世界，積極策劃在世界經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域中建立霸權(quán)地位，從國際金融、投資和貿(mào)易各方面進(jìn)行對外擴張。為此，美國提出“貿(mào)易自由化”口號，首先倡議建立國際貿(mào)易組織（簡稱ITO），把它作為與國際貨幣基金組織、世界銀行并重的，專門協(xié)調(diào)對外貿(mào)易政策和國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的國際性組織。1946年2月，經(jīng)美國提議召開的聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)及社會理事會開始籌建該組織，并于1947年4月在日內(nèi)瓦舉行的第二次籌備會議上通過了《國際貿(mào)易組織》草案。在《國際貿(mào)易組織》起草的同時，同樣是在美國的提議下，1947年4月至10月舉行了由23個國家參加的關(guān)稅減讓談判，達(dá)成了關(guān)稅減讓協(xié)議及制訂了減讓表，共涉及45000項商品。為了盡快獲得關(guān)稅減讓的好處，參加國把這些協(xié)議與國際貿(mào)易草案中有關(guān)貿(mào)易政策的部分加以合并，形成了“關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定”（簡稱GATT）。

從GATT的建立過程中，我們不難看出美國所發(fā)揮的舉足輕重的作用。

2.GATT的八輪多邊貿(mào)易談判

GATT建立以來，從1947年到1979年先后進(jìn)行了7次多邊貿(mào)易談判，通過談判促使締約方的進(jìn)口稅率不斷下降，也集中體現(xiàn)了美國當(dāng)時在全球積極推行貿(mào)易自由化的政策思想。

20世紀(jì)70年代，美國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從資源密集型轉(zhuǎn)向了資本和技術(shù)密集型，尤其是20世紀(jì)80年代以來，美國的服務(wù)業(yè)獲得了迅速的發(fā)展。在GATT的前七輪談判的影響下，不斷擴大的貨物貿(mào)易自由化給美國帶來了巨大的競爭壓力，美國迫切地需要將自由貿(mào)易的一般原則從貨物貿(mào)易擴展到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。1986年9月總協(xié)定締約方在烏拉圭埃斯特角城召開了部長級會議，決定發(fā)起第八輪多邊貿(mào)易談判，稱為“烏拉圭回合”。談判中，美國開始極力推行服務(wù)貿(mào)易自由化。在這樣的背景下，作為烏拉圭回合談判重要成果之一的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（簡稱GATS）應(yīng)運而生。GATS首次確定了有關(guān)服務(wù)貿(mào)易規(guī)則和原則的多邊法律框架，極大地推動了美國服務(wù)貿(mào)易更進(jìn)一步的發(fā)展。1999年，美國的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額均為世界第一。其中進(jìn)口額為1823億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額的13.7％；出口額為2517億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易出口額的18.8％，服務(wù)貿(mào)易順差達(dá)649億美元。

3.失敗的“千年回合”

WTO從成立的那天起，就醞釀著新一輪談判的準(zhǔn)備工作。在1998年于日內(nèi)瓦舉行的WTO第二屆部長級會議中，各成員方開始就如何發(fā)動未來新一輪多邊貿(mào)易談判展開討論。當(dāng)時，美國由總統(tǒng)克林頓親自督陣，向會議派出了包括10位部長級官員的近70人的大型代表團(tuán)。克林頓發(fā)表了長篇演講，為新一輪談判提出框架，并為21世紀(jì)多邊貿(mào)易體系的發(fā)展方向定下基調(diào)。美國希望借助西雅圖會議在美國舉行的天時地利，主導(dǎo)WTO的會議進(jìn)程，增加對美國及其他發(fā)達(dá)國家有利的新議題，如貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易與環(huán)境、貿(mào)易與競爭政策、貿(mào)易與商業(yè)腐敗等等。1999年11月，西雅圖會議召開，啟動關(guān)于貿(mào)易自由化的新一輪談判，稱為“千年回合”。美國力圖把新議題的重點放在美國最具有優(yōu)勢的領(lǐng)域，希望將談判重點放在農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)上，特別是對其具有較大優(yōu)勢的基礎(chǔ)電訊和金融服務(wù)領(lǐng)域更為關(guān)注。此外，美國還對政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境、電子商務(wù)和WTO的體制等問題表示極大興趣，而對投資和競爭政策反應(yīng)冷淡，甚至反對談判競爭政策問題，只是希望WTO繼續(xù)研究。雖然，西雅圖會議最終在抗議的聲浪中黯然結(jié)束，計劃中的新一輪談判也以流產(chǎn)而告終。但“千年回合”反映了未來世界貿(mào)易的某些發(fā)展趨勢，美國的建議更是表達(dá)了它要領(lǐng)導(dǎo)新一輪貿(mào)易談判的意圖。

二、美國對外貿(mào)易政策寫WTO規(guī)則的背離

美國貿(mào)易思想和政策在對以GATT／WTO原則為核心的國際貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生影響的同時，也固守其獨有的特色，這些特色與WTO的貿(mào)易規(guī)則并不完全吻合。

戰(zhàn)后初期的一段時間里，美國在世界經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，其商品在國際市場上具有很強的競爭力，當(dāng)時它所需要的是用貿(mào)易自由化來打開他國市場的大門。可是，20世紀(jì)70年代，隨著西歐和日本經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和迅速發(fā)展，以及新興工業(yè)化國家和地區(qū)的崛起，美國所建立的以美元為核心的單極世界逐漸向美、歐、日三足鼎立的多極世界演變，美國在國內(nèi)外市場上面臨著日益激烈的競爭。1971年，美國終于在維持了80多年的貿(mào)易順差之后出現(xiàn)逆差，受到進(jìn)口打擊的有關(guān)行業(yè)強烈要求美國政府采取保護(hù)措施，代表相應(yīng)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)利益的國會議員也不斷向國會和美國政府施加壓力。在這種情況下，美國政府雖然在政策指導(dǎo)思想上仍然強調(diào)戰(zhàn)后一直奉行的貿(mào)易自由化政策，但在實際行動上則采取了對國內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)給予保護(hù)的措施。這期間通過的兩個貿(mào)易法案，即1974年《貿(mào)易改革法》和1979年《貿(mào)易協(xié)定法》，為美國實行貿(mào)易保護(hù)奠定了法律基礎(chǔ)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，美國貿(mào)易逆差不斷擴大，1981年至1987年是美國貿(mào)易逆差的第一個迅速增長時期。在此期間，美國貿(mào)易逆差增長了582％。在這種嚴(yán)峻的形勢下，美國頒布了1988年《綜合貿(mào)易與競爭法》。

美國1974年《貿(mào)易改革法》、1979年《貿(mào)易協(xié)定法》以及1988年《綜合貿(mào)易與競爭法》中的一些內(nèi)容可以被看作貿(mào)易保護(hù)主義的回潮和局部的勝利。這主要體現(xiàn)在兩個方面：首先是從全球多邊主義轉(zhuǎn)向了雙邊互惠主義，加強有針對性的雙邊貿(mào)易談判，以解決貿(mào)易爭端與沖突；同時尋求建立區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)，來獲取更大的貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)利益。從美加自由貿(mào)易協(xié)定到北美自由貿(mào)易區(qū)以及正在醞釀之中的美洲自由貿(mào)易區(qū)，都證實了美國對外貿(mào)易政策的這一轉(zhuǎn)變。其次是從倡導(dǎo)“自由貿(mào)易”轉(zhuǎn)向所謂的“公平貿(mào)易”，強調(diào)對等的互惠待遇，強化其貿(mào)易法的自我保護(hù)性和主動性。事實上，美國判斷國際貿(mào)易是否公平的標(biāo)準(zhǔn)是看自身的競爭優(yōu)勢是否能夠充分體現(xiàn)。在競爭優(yōu)勢能夠充分體現(xiàn)的領(lǐng)域，“公平貿(mào)易”就等于“自由貿(mào)易”，在實力不對稱的領(lǐng)域“公平貿(mào)易”則被作為保護(hù)主義的借口。

美國的這種與WTO規(guī)則不符的貿(mào)易政策集中體現(xiàn)在其國內(nèi)立法中。

l.不公平貿(mào)易法

包括反傾銷和反補貼措施。下面僅以反傾銷法進(jìn)行說明：

GATT的第六條是世界上第一個國際性反傾銷條款。其對傾銷的定義是：將一國產(chǎn)品以低于正常價值的辦法擠入另一國市場，并因此對該國領(lǐng)土內(nèi)已經(jīng)確立的某項產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或構(gòu)成嚴(yán)重?fù)p害的威脅，或者對該國某一產(chǎn)業(yè)的興建產(chǎn)生嚴(yán)重的阻礙，即構(gòu)成傾銷。進(jìn)口國可以對傾銷的商品征收數(shù)量不超過該產(chǎn)品傾銷差額的反傾銷稅。然而，美國的反傾銷法的定義與其并不一致，根據(jù)美國商業(yè)部的定義，當(dāng)商品以低于公平價值（Less-than-fair-value）銷售時，傾銷就發(fā)生了。這里對公正價值的確定與GATT／WTO中的正常價值的確定有很大的出入，主要體現(xiàn)在兩個方面：

首先，進(jìn)口產(chǎn)品在美國國內(nèi)的任何一個單一價格被認(rèn)定是小于公正價值，就可以被判定為傾銷，而作為參考的出口國的市場價格必須是平均價格。例如，出口國國內(nèi)平均價格是95美元，產(chǎn)品在美國的價格為從90美元到100美元不等（平均價格為95美元）。依照美國法律，仍有一半（價格在95美元以下的）產(chǎn)品可以被認(rèn)定為以低價在美國傾銷。

其次，對非資本主義市場經(jīng)濟(jì)國家，尤其是中國等社會主義國家，美國認(rèn)為該類國家的國內(nèi)價格是不具可比性的，應(yīng)找第三國作為參考。例如在對中國實行反傾銷時，美國通常選用印度作為參考國。印度的產(chǎn)品在特性上、質(zhì)量上和成本上均不同于中國產(chǎn)品。這種替代國的做法無疑有利于美國任意使用它的反傾銷技術(shù)。

2.201條款

201條款，即“保障條款”或“進(jìn)口救濟(jì)法案”。按照美國的201條款，如果國內(nèi)行業(yè)受到由于進(jìn)口增多而造成的實質(zhì)性損害或威脅，可以要求國際貿(mào)易委員會實施補救性措施。國際貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)確認(rèn)進(jìn)口增多是否造成了損害。如果委員會得出了肯定性的結(jié)論，就會向總統(tǒng)推薦實施緊急性的補救措施。美國總統(tǒng)決定是否實施補救性措施。201條款比美國通常使用的反傾銷法、反補貼法在運用上更具有隨意性，因為它不必顧及出口國方面，不用調(diào)查出口國的貿(mào)易活動是否公平正當(dāng)。例如，在運用反傾銷法時，美國需要證明出口國的產(chǎn)品其國內(nèi)價格高于對美的出口價格，而如果使用201條款，就沒必要進(jìn)行類似的調(diào)查，只要美國國內(nèi)聲明受到了損害，國際貿(mào)易委員會能夠確認(rèn)損害是由于進(jìn)口增多造成的就可以了。這更加體現(xiàn)了美國對外貿(mào)易政策中的單邊主義色彩。

2002年3月20日，美國限制鋼鐵進(jìn)口的“201條款”正式啟動。按其規(guī)定，美國將對鋼材、長板等進(jìn)口的主要鋼鐵品種實施為期3年的關(guān)稅配額限制或加征高達(dá)8%至30%不等的關(guān)稅。這是迄今為止美國對進(jìn)口鋼鐵施加的最嚴(yán)重的一次貿(mào)易限制，也是對WTO貿(mào)易政策一次新的背離。

3.301條款

301條款正式成文于1974年《貿(mào)易改革法》。此后，該條款又歷經(jīng)1979年《貿(mào)易協(xié)定法》、1984年《貿(mào)易和關(guān)稅法》、1988年《綜合貿(mào)易與競爭法》以及1994年WTO協(xié)定正式生效前國會修正案所作的多次修改。因此，目前所談及的“301條款”，作為一個整體，實際上指的是經(jīng)修改后的1988年《綜合貿(mào)易與競爭法》第1301-1310節(jié)的全部內(nèi)容。301條款包括一般301條款、特別301條款以及超級301條款，后兩個部分是一般301條款的變種。301條款的核心內(nèi)容是：如果美國貿(mào)易代表確信，美國依據(jù)任何貿(mào)易協(xié)定所應(yīng)享有的權(quán)利遭到否定，或者外國的某項立法、政策或做法違反貿(mào)易協(xié)定并給美國商業(yè)造成了負(fù)擔(dān)和限制，則美國代表必須采取行動，以實現(xiàn)美國依照貿(mào)易協(xié)定所應(yīng)享有的權(quán)利，或消除上述立法、政策或做法的影響。就其核心而言，301條款下的措施完全是基于美國對外國有關(guān)貿(mào)易立法和做法的單方面評價，所采取的行動完全不考慮業(yè)已達(dá)成的雙邊或多邊協(xié)定，嚴(yán)重地違反了WTO規(guī)則。雖然WTO規(guī)則的完善有利于遏制301條款的實施，如WTO的爭端解決機制第23條“加強多邊體制”明確禁止包括美國在內(nèi)的成員方，就他方是否違反WTO下的各協(xié)定義務(wù)或者減損本方應(yīng)享有的權(quán)益，尋求爭端解決機制以外的確認(rèn)或救濟(jì)。然而，從目前的實踐來看，美國無意放棄這一被證明是行之有效的武器，更不會因為WTO的規(guī)定而將此條款予以廢棄。

三、小結(jié)

總之，美國對外貿(mào)易政策在同WTO貿(mào)易規(guī)則保持一致的同時，又保留了自己的特點，產(chǎn)生了同WTO規(guī)則的背離。美國不僅在同WTO規(guī)則保持一致時獲得經(jīng)濟(jì)利益，也在與WTO規(guī)則發(fā)生背離時獲得了它期得的經(jīng)濟(jì)利益。例如，2002年5月13日，美國總統(tǒng)布什簽署了農(nóng)產(chǎn)品補貼法案，決定未來的6年內(nèi)將農(nóng)產(chǎn)品補貼增加67％，對農(nóng)產(chǎn)品的津貼增加金額多達(dá)1900億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了WTO規(guī)定的最高限額。美國原本就是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，再增加補貼，美國農(nóng)產(chǎn)品的價格將進(jìn)一步降低，從而使其他各國的農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上失去了競爭力。

從目前的發(fā)展態(tài)勢來看，雖然美國最近連續(xù)出臺了幾項帶有濃厚保護(hù)主義的國際貿(mào)易政策，如鋼鐵限制措施和新農(nóng)產(chǎn)品補貼法，固執(zhí)地對WTO規(guī)則采取了背離的態(tài)度，但它們?nèi)匀粵]有從根本上改變美國對外貿(mào)易政策總的趨勢。美國對外貿(mào)易政策的主導(dǎo)思想仍然是自由貿(mào)易，這是與WTO規(guī)則相一致的。從美國稱霸全球的戰(zhàn)略來看，單邊主義和保護(hù)貿(mào)易不可能成為控制政府決策的主導(dǎo)思想。而且，單邊主義的主張與國際經(jīng)濟(jì)合作日益擴大的客觀趨勢相炸，其極端利己性已引起其他國家的嚴(yán)重不滿。在世界經(jīng)濟(jì)和市場日益全球化、各國經(jīng)濟(jì)相互依存日益加深的時代，美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完全與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)在一起，美國的貿(mào)易政策不可能完全“向后轉(zhuǎn)”，回到孤立的軌道上去。所以，美國對外貿(mào)易政策對WTO規(guī)則的背離是暫時的，從長遠(yuǎn)來看，兩者必將保持一致。

四、思考與啟示

1.正確認(rèn)識WTO

半個世紀(jì)前，當(dāng)GATT剛剛生效時，在23個締約方中只有8個發(fā)展中國家，約占締約方總數(shù)的1／3.隨著多邊貿(mào)易體制的不斷加強，到1995年WTO成立時，已有52個發(fā)展中國家成為WTO首批成員，到WTO首屆部長級會議召開時，發(fā)展中國家已達(dá)96家，占所有成員總數(shù)的4／5.因此，我們不應(yīng)簡單地把WTO看作是發(fā)達(dá)國家的工具和“富人俱樂部”。從一定意義上來說，WTO是中性的。問題的關(guān)鍵在于發(fā)展中國家如何運用WTO規(guī)則為自己說話。事實上，20世紀(jì)50年代末60年代初，GATh就開始注意到發(fā)展中國家的利益及其與發(fā)達(dá)國家之間客觀存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。目前WTO已有135個成員國（地區(qū)），其中絕大部分是發(fā)展中國家，這是一股正在形成和壯大的力量。1999年底WTO西雅圖會議受挫，“千年回合”夭折再次證明，發(fā)展中國家已經(jīng)成為了一支不可忽視的力量。會議的失敗也為富國敲響了警鐘，在新一輪貿(mào)易談判中必須充分考慮到發(fā)展中國家的利益。

2.積極參與WTO

任何一個國家都在努力謀求本國在世界經(jīng)濟(jì)體系中的最大利益，這一點上，美國恰恰給我們提供了一個榜樣。沒有人相信，在美國揮舞301大棒，要求對方單方面開放市場的時候，美國是出于利他的理由。歷次多邊談判的歷史表明，大多數(shù)發(fā)展中國家是出于擔(dān)心自己處于更加不利的境況而被動參與談判進(jìn)程的。“被多邊貿(mào)易體制裹挾著前行”應(yīng)當(dāng)是對發(fā)展中國家狀態(tài)的一個較為準(zhǔn)確的描述。因此，被動的政策選擇顯然不能等同于主動的政策導(dǎo)向，而且二者是否已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化或者發(fā)生轉(zhuǎn)化的條件更是需要深入考察的問題。包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家，要學(xué)會像美國等發(fā)達(dá)國家那樣在WTO體系中積極地參與并且表達(dá)自己的貿(mào)易主張。

3.充分利用WTO

第4篇：外貿(mào)政策范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境庫茲涅茨曲線；貿(mào)易政策；環(huán)境政策；經(jīng)濟(jì)運行效率

1955年，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主西蒙?庫茲涅茨fSimon Kruznets)提出了著名的收入分配“倒u假說”，即庫茲涅茨曲線(KC)。庫茲涅茨曲線的邏輯含義在于，它說明在事情變好之前可能不得不經(jīng)歷一個更糟糕的過程。受這一假說的啟示，越來越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始對經(jīng)濟(jì)和環(huán)境污染的關(guān)系進(jìn)行研究，試圖找到經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境惡化的變動規(guī)律。他們的研究模型中，有的同倒u型曲線不符，但總的來看，倒u型比例占到一半以上。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Grossman和Kmegergl在肯定了前人研究的基礎(chǔ)上廣泛收集不同國家城市空氣以及河流污染狀況數(shù)據(jù)，得出的結(jié)論是：環(huán)境質(zhì)量或污染物排放與人均收入之間確實存在倒u型曲線的關(guān)系。這就是環(huán)境庫茲涅茨曲線EKC(Envimnment Kuzne~curve)假說。

一、我國環(huán)境庫茲涅茨曲線的特點

我國EKC是否會按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家所描繪的倒u型曲線發(fā)展?近年來，我國專家也進(jìn)行了大量的相關(guān)研究，但還得不到較一致的結(jié)論，主要有兩派觀點，一派較樂觀，認(rèn)為已到了倒u型曲線的右半部分；另一派較悲觀。認(rèn)為我國面臨較為嚴(yán)重的環(huán)境壓力，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，處在倒u型曲線的左半部分。也有研究者認(rèn)為。實證研究表明環(huán)境壓力和經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系還會出現(xiàn)其他情況：同步關(guān)系、u形關(guān)系和N形關(guān)系。產(chǎn)生這些分歧的原因，主要是因為各家研究者選取的數(shù)據(jù)指標(biāo)和選取的時間段有差距，特別是，多數(shù)研究者運用的都是各地方的數(shù)據(jù)，并不能代表全國的情況。本文認(rèn)為趙細(xì)康嘴專家關(guān)于“中國污染物排放與人均GDP的關(guān)系或許正處于EKE的上升段，離轉(zhuǎn)折點尚有一段距離”的觀點有一定的道理。

由于工業(yè)污染數(shù)據(jù)較完整，而且也代表了中國主要污染狀況，因此本文的研究將以工業(yè)污染數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從1990～2005年，選取的時間段也盡可能更長些。根據(jù)表1的相關(guān)數(shù)據(jù)可以描繪出我國這15年間EKC的基本情況，見圖1。

根據(jù)圖1可知，我國1990～2005年的EKC呈N字型，從1990年到90年代中期各類工業(yè)污染物均出現(xiàn)下降趨勢，但是到90年代中期突然上升，經(jīng)過一段時間下降調(diào)整后，又出現(xiàn)上升趨勢，工業(yè)廢水排放量從2001年開始上升，工業(yè)廢氣排放量從2003年開始上升。工業(yè)廢物生產(chǎn)量從2000年開始上升，到目前為止這些上升趨勢均未得到控制。

我們可以把近期我國EKC趨勢圖放大一下。表2是2000～2005年人均GDP值與污染物排放量情況表，根據(jù)該表的數(shù)據(jù)可以繪出該時間段內(nèi)我國相關(guān)的EKE圖，如圖2所示。

從圖2可知，隨著人均GDP的增加，廢水排放總量和工業(yè)廢氣排放量均在不斷增加，而固體廢棄物排放量在不斷降低，從長期趨勢圖1可知，2000～2005年固體廢棄物的生產(chǎn)量在不斷增長，這說明這一時期固體廢棄物循環(huán)再利用增長的幅度較大。

綜上所述，上世紀(jì)90年代到2005年底我國EKC都是處在倒u字型曲線的左半部分，拐點仍未出現(xiàn)，更沒有到達(dá)倒U字型曲線的右半部分，但是我國EKC的特點是在左半部分波浪式上升，而不是平滑上升的，與其稱之為N字型波動，倒不如稱之為“心電圖”式波動更為確切，而這一變化特點主要是受到我國外貿(mào)政策和環(huán)境政策強烈影響的。

二、外貿(mào)政策對我國環(huán)境庫茲涅茨曲線的影響

改革開放以來，我國對外貿(mào)易一直呈高速增長的趨勢。從1978年到2004年。我國貿(mào)易增長了56倍，年均增長超過16.8％。中國外貿(mào)在世界貿(mào)易中的份額不斷提高，2004年躍居世界第3位，出口占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過30％，拉動經(jīng)濟(jì)增長約2個百分點。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2006年1～12月全國進(jìn)出口總值為17606.9億美元，同比增長23.8％，吸收外商直接投資實際使用金額694.68億美元。這一輝煌的外貿(mào)成就是與我國逐步開放的貿(mào)易政策分不開的。

從改革開放到21世紀(jì)之前，我國從封閉式的強度保護(hù)貿(mào)易政策逐步過渡到了開放式的適度保護(hù)貿(mào)易政策；進(jìn)入21世紀(jì)后，我國成為WTO成員，對外開放的程度和深度在不斷提高，我國的對外貿(mào)易政策正朝著完全自由化方向推進(jìn)。這樣的外貿(mào)發(fā)展路徑，到底對我國的環(huán)境產(chǎn)生了什么影響?我國EKC的變形是否與外貿(mào)政策的作用有關(guān)系?

目前，眾多學(xué)者、專家由于研究的角度不同。側(cè)重點不同，因此所得出的結(jié)論也不同。尤其是，研究方法及手段基本相同的兩派研究者，得出的結(jié)論卻截然相反。一派采用1990～2003年我國的省級面板數(shù)據(jù)考察了中國的對外開放政策對環(huán)境質(zhì)量的影響。計量分析表明，出口同中國的環(huán)境污染之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，這為“污染天堂”假說提供了來自中國的經(jīng)驗證據(jù)。另一派通過1996?2002年我國的省級面板數(shù)據(jù)對中國的經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染之間進(jìn)行了計量分析，卻得出與“污染天堂”假說相反的結(jié)論。出現(xiàn)矛盾結(jié)論的最重要的原因就是選取的時間段不一樣，為此。本文特以1990～2005年這個較長的時間段為研究對象，如表3所示。

根據(jù)以上數(shù)據(jù)可以得到1990～2005年貿(mào)易額和引進(jìn)FDI的數(shù)據(jù)圖，如圖3所示。

若把圖3曲線與圖1的EKE比較可知，從上個世紀(jì)90年代初到90年代中期這段時間，我國外貿(mào)政策由保守逐漸走向開放，雖然這一時期工業(yè)污染水平表現(xiàn)出不斷降低的趨勢，但是實際上在改革開放之初的很長一段時期，我國很多貿(mào)易政策具有一定的盲目性，尤其是在資金和經(jīng)驗不足、管理不力的情況下，單純追求出口增量，勢必很難注意到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性。因此，因盲目開發(fā)出口產(chǎn)品而引起生態(tài)環(huán)境的破壞，以及因進(jìn)口了有害廢棄物而造成重大環(huán)境損失等現(xiàn)象時有發(fā)生。例如，1982年至1993年我國出口發(fā)菜799噸，創(chuàng)匯3126萬美元，表面上似乎經(jīng)濟(jì)效益很高，但其對生態(tài)環(huán)境的破壞卻是觸目驚心的。又如，廣東沿海的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盲目進(jìn)口大量有色金屬廢渣、舊汽車蓄電池等有毒廢棄物，其再生過程已對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成很大的污染。但是因這一時期追求出口增量活動還在環(huán)境的自凈能力和承載能力范圍內(nèi)，更主要的是很多活動對環(huán)境的破壞作用有一定的滯后期，因此，這一時期的工業(yè)污染物排放還有下降趨勢，但這一滯后作用也正是導(dǎo)致90年代中期我國工業(yè)污染猛增的重要原因之一。

此外，這一時期我國引進(jìn)的外商直接投資不多，

1990～1991年外商直接投資額還不到100億美元，而隨后幾年外商直接投資額以倍數(shù)增長的速度投向我國，這其中大部分是發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移出來的污染產(chǎn)業(yè)，中國確實成為了“污染的天堂”，不過這些產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的污染也有一定的滯后作用，這也為90年代中期的工業(yè)污染突然攀升埋下了禍根。因此，上世紀(jì)90年代中期工業(yè)污染的直線上升，主要是與盲目追求出口數(shù)量、忽視環(huán)境保護(hù)，以及外商直接投資企業(yè)在1992年以后的大量引入有關(guān)。

我國EKC波浪式上升的又一上升波就是2001年以后的污染高峰期，這一時期顯然與我國人世后貿(mào)易政策更加開放有關(guān)。隨著國際市場不斷加大對中國產(chǎn)品的開放度，中國出口量猛增，大量的具有高污染背景的外商直接投資產(chǎn)業(yè)進(jìn)入我國，這些產(chǎn)業(yè)大多具有明顯的出口導(dǎo)向特性，而且這一時期，我國的工業(yè)生產(chǎn)仍然集中于整個產(chǎn)業(yè)鏈的下游，經(jīng)濟(jì)增長仍然以“自然資源和原材料的高消耗，廢棄物的大量排放”來推動，因此，出口量的增加是與資源大量消耗和環(huán)境污染相伴隨的。

綜合分析可知，我國EKE呈N字型波浪式上升的特點受到貿(mào)易政策影響表現(xiàn)在：上世紀(jì)90年代初我國貿(mào)易政策是處在保護(hù)貿(mào)易基礎(chǔ)上的開放政策，這一時期EKE的向下傾斜，并不是真正出現(xiàn)了拐點后的向下傾斜，而是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展速度較快。工業(yè)發(fā)展尚處在起步階段，加之開放政策的滯后作用所致；到90年代中期EKC猛然上升，正是我國對外開放后大量發(fā)達(dá)國家高污染的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入造成的；到2001年后的又一輪上升波正是人世后外貿(mào)政策更加開放造成的。

為此，目前在利用外資規(guī)模和渠道已經(jīng)大大增多，在一般性資金缺口問題和外匯短缺問題已得到解決的情況下，我國應(yīng)盡快調(diào)整現(xiàn)有利用外資戰(zhàn)略，可重點抓以下兩方面的工作：首先，要花大力氣提高引資質(zhì)量，尤其要防止在吸引FDI過程中成為“污染的天堂”。有專家認(rèn)為，在我國FDI所在的第一、三產(chǎn)業(yè)的項目對EKC的陡峭程度影響不大，而FDI所在的第二產(chǎn)業(yè)對EKC的陡峭程度影響很大，因為我國制造業(yè)吸收FDI占FDI總量的70％。因此建議，要優(yōu)化外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外商更多投向第一、第三產(chǎn)業(yè)。其實，外商的產(chǎn)業(yè)投向并不重要，重要的是引進(jìn)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高、經(jīng)濟(jì)效益好的高質(zhì)量的外資。

其次，要利用外資企業(yè)技術(shù)外溢效應(yīng)。90年代后期我國的外商直接投資者為了能適應(yīng)國際市場高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的需要，在國際市場競爭中獲利更多的利益，也相應(yīng)提高了其在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，這一時期外商直接投資對污染物的排放的降低有一定的積極作用。因此，我國應(yīng)該對外資企業(yè)的環(huán)保技術(shù)外溢給予一定的鼓勵或獎勵，從而加快外資企業(yè)的環(huán)保技術(shù)外溢，而使本地產(chǎn)業(yè)受益，并改善總體環(huán)境。

三、環(huán)境政策對我國環(huán)境庫茲涅茨曲線的影響

我國的環(huán)境庫茨涅茨曲線之所以呈波浪式上升趨勢，這其中還有很重要的影響因素，就是政府的環(huán)境政策。正像有的研究者所認(rèn)為的那樣：EKC只有在環(huán)境政策的干預(yù)下才可能出現(xiàn)倒u字型，如果沒有環(huán)境保護(hù)政策的干預(yù)，環(huán)境污染水平不會隨經(jīng)濟(jì)增長自動下降。雖然上世紀(jì)90年代初我國主要工業(yè)污染物排放呈下降趨勢，但是當(dāng)時我國的地方政府，特別是落后地區(qū)的地方政府均傾向于以降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為手段來吸引更多的外商直接投資，加快當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，這是后來環(huán)境不斷惡化的最主要原因。如1991年污染較重產(chǎn)品的出口額達(dá)到200多億美元，占當(dāng)年出口總額的36％，其中高污染產(chǎn)品，如農(nóng)藥、皮革制品、印染產(chǎn)品、石棉及其制品等的出口達(dá)78.5億美元，占出口總額的12.8％。當(dāng)時我國環(huán)境承載力和環(huán)境自凈能力較強，因此環(huán)境污染現(xiàn)象未能引起各級政府的高度重視。但經(jīng)過90年代中期的工業(yè)污染物排放快速增長，導(dǎo)致了大量環(huán)境污染事件的發(fā)生，尤其是淮河、太湖等重要水域的嚴(yán)重污染，引起了黨和政府的高度重視，強化了環(huán)境保護(hù)政策，并加強了環(huán)境執(zhí)法的力度。最具代表性的是淮河治理的零點行動。這一階段我國環(huán)境政策和環(huán)境治理行動取得了良好的效果，很多污染企業(yè)被關(guān)停并轉(zhuǎn)，因此1997～2000年EKC明顯向右下方傾斜。很多研究者選取的數(shù)據(jù)是2000～2002年的，因而會很樂觀地認(rèn)為我國EKC的拐點已經(jīng)出現(xiàn)，正處在倒u字型的右半部分。但令人沒有想到的是從2001年開始很多污染物排放量又開始呈上升趨勢，而且增長速度較快。這主要是因為起自1997年前后的環(huán)境保護(hù)政策和行動很多都是短期的，尤其是執(zhí)法力度不大，在面臨2001年人世后更加開放的大環(huán)境，在生產(chǎn)和出口都以前所未有速度增長的情況下，這些政策和行動很快失去了效力。也正因如此，2001年后淮河污染再次反彈，目前，淮河的治理仍未找到良策。

總的來看，近幾十年來我國制定了環(huán)境保護(hù)法，開發(fā)了環(huán)境產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)換環(huán)境保護(hù)生產(chǎn)與管理體制，并對破壞環(huán)境行為進(jìn)行法律制裁，引入稅金和課以罰金等經(jīng)濟(jì)手段減少環(huán)境污染的確取得了成效，有專家也認(rèn)為，“改革開放以來中國政府所推行的環(huán)境政策是比較成功的。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，它減緩了中國環(huán)境質(zhì)量的惡化速度。”但是EKC尚未出現(xiàn)拐點，而且十五計劃的所有環(huán)保指標(biāo)均未實現(xiàn)，這與環(huán)境保護(hù)政策的長效性和剛性不夠有關(guān)。而環(huán)保政策的長效性與剛性不夠的原因又囿于我國經(jīng)濟(jì)實力薄弱，發(fā)展壓力較大，環(huán)境政策的制定和執(zhí)行往往要犧牲暫時的經(jīng)濟(jì)利益，比如，嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)增加了環(huán)境治理設(shè)施的成本，從而使得產(chǎn)品成本提高，競爭力下降，而且“關(guān)停并轉(zhuǎn)”一些小企業(yè)的環(huán)保法令會使企業(yè)利益、地方經(jīng)濟(jì)受到損失，有些污染企業(yè)對環(huán)保政策的預(yù)期反應(yīng)以及其落實采取的不配合的態(tài)度，使得政府往往面臨著嚴(yán)格管制所帶來的成本上升與收益不佳等問題，為此尋求剛性的長效機制是非常必要的。

要使得環(huán)境政策長效而有剛性，綠色GDP的運用及推廣十分必要。綠色GDP即把環(huán)境污染費用納入GDP的核算體系，也就是扣除經(jīng)濟(jì)活動中投入的環(huán)境成本后計算國內(nèi)生產(chǎn)總值，是政府強制性管制(立法保護(hù)環(huán)境)和誘導(dǎo)性管制(征收污染稅、費)的綜合體，其主要內(nèi)容包括：一是環(huán)境資源的價值核算；二是環(huán)境資源的耗減核算；三是環(huán)境資源損失成本的核算；四是資源環(huán)境的恢復(fù)成本、再生成本和保護(hù)成本的核算。這種節(jié)約環(huán)境資源、降低環(huán)境污染速度的方法的提出的確可以從某種程度上達(dá)到“治理與發(fā)展同步”的效果。但是由于環(huán)境資源的價值核算、自然資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定及市場定價較為困難；對于環(huán)境成本、環(huán)境資源耗減和損失的彌補，很難找到一個合適的價格，所以計量起來尚有一定的困難。為此，目前作為向全面的綠色GDP核算體系過渡的替代方案，政府可以針對不同的產(chǎn)品強制性征收環(huán)境稅或資源稅，用這些稅收加大對生態(tài)環(huán)境污染的治理力度。

如圖4所示，當(dāng)征收環(huán)境污染費或環(huán)境、資源稅后用于改善環(huán)境質(zhì)量，環(huán)境污染程度就會降低，c即為環(huán)境污染的降低程度，M、N分別為不同恢復(fù)能力的

產(chǎn)業(yè)、環(huán)境資源恢復(fù)所消耗的人均GDP的情況。對于M產(chǎn)業(yè)來說，同樣的恢復(fù)消耗的人均GDP較少，而對于N產(chǎn)業(yè)來說，同樣的恢復(fù)就會消耗相應(yīng)較多的人均GDP，從而降低經(jīng)濟(jì)增長速度，減慢社會福利提高的速度。因此，對于環(huán)境難以恢復(fù)，以及不可再生資源的消耗和破壞的現(xiàn)象應(yīng)征較高的環(huán)境或資源稅，對于相關(guān)產(chǎn)業(yè)也同樣應(yīng)該征收高環(huán)境稅。此外，圖4也可以反映出拐點到來得越晚，保持同樣環(huán)境狀況所消耗的GDP就會越多。

圖4不同產(chǎn)業(yè)降低環(huán)境污染的GDP代價

但無論怎樣，政府的環(huán)境政策對經(jīng)濟(jì)增長過程中的環(huán)境代價，對可持續(xù)發(fā)展的作用都起著不可替代的和至關(guān)重要的作用。如果政府能夠通過實施環(huán)境政策來規(guī)范人們的經(jīng)濟(jì)行為，使人們有效、合理地利用資源，環(huán)境就會通過本身的自凈功能而使消耗和被污染的資源恢復(fù)。反之，如果我們的經(jīng)濟(jì)增長不顧及對環(huán)境的影響，一旦對環(huán)境的污染超過環(huán)境“承載閾值”，那么環(huán)境就會將其影響反饋給社會，整個社會只會成為環(huán)境惡化的最終受害者。因此，自然生態(tài)環(huán)境地位問題的意蘊所指始終是人類可持續(xù)發(fā)展的美好未來。

四、使我國環(huán)境庫茲涅茨曲線盡快出現(xiàn)拐點的深層思考

影響EKC的因素很多，但最重要的莫過于外貿(mào)政策與環(huán)境政策了，這已成為專家的共識，李樹就建議要降低EKE峰值應(yīng)該調(diào)整外資政策和環(huán)境政策。但是我們的這一認(rèn)識只是基于經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染的外部關(guān)系。而忽視了內(nèi)部因素――經(jīng)濟(jì)運行效率對環(huán)境的影響。在經(jīng)濟(jì)運行內(nèi)部，如對缺乏效率的現(xiàn)象不及時處理，會使得政府頒布的相關(guān)環(huán)境政策無法得到完全落實，甚至?xí)l(fā)一系列的社會問題，從而降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，減慢環(huán)境保護(hù)的步伐，最后阻礙整個社會的發(fā)展。

我國由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期新舊體制雙軌并存，不完全的市場與不完全的計劃同時對資源配置起作用，日益突出的結(jié)構(gòu)性問題已經(jīng)對社會發(fā)展形成制約，種種矛盾降低了經(jīng)濟(jì)運行效率，使我國經(jīng)濟(jì)仍然沒有徹底擺脫低效運行的狀態(tài)，這就造成：一方面，不能徹底給環(huán)保政策以良好的規(guī)范的體制使其達(dá)到預(yù)期的效果，自然影響環(huán)境保護(hù)的效力，使政府直接干預(yù)只能在一定程度上減緩環(huán)境污染的增長幅度，而難以從最優(yōu)化角度上控制我國環(huán)境庫茲涅茨曲線的走向，也在無形中增加了經(jīng)濟(jì)增長用于治理環(huán)境污染的成本；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將過度依賴資源的開采、能源的消耗，但技術(shù)革新和生產(chǎn)效率提高緩慢，將大大增加環(huán)保的壓力。可見要在最短時間使我國環(huán)境庫茲涅茨曲線達(dá)到好轉(zhuǎn)狀況，不能僅僅靠加強對環(huán)境的直接規(guī)制和治理，重視協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運行效率才是解決問題的根本。

第5篇：外貿(mào)政策范文

關(guān)鍵詞：出口 近口 經(jīng)濟(jì)增長

一、對外貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的影響原理分析

（一）通過對外貿(mào)易可以利用閑置資源

我國存在勞動力閑置資源，通過對外貿(mào)易的可以使我國的閑置勞動力得以利用，從而使產(chǎn)出增加，經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)過30多年的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國的閑置勞動力已經(jīng)大大減少，但目前仍然存在大量隱性和顯性閑置勞動力，90后的二代農(nóng)民工和每年畢業(yè)的大學(xué)生有相當(dāng)一部分沒有達(dá)到充分就業(yè)，造成勞動力閑置，是嚴(yán)重資源浪費。

（二）通過對外貿(mào)易可以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和學(xué)習(xí)先進(jìn)制度

我們國家不可能僅依靠自身發(fā)明來獲得所有需要的技術(shù)，通過對外貿(mào)易可以引進(jìn)、消化、吸收大量先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)后發(fā)趕超優(yōu)勢。還可以通過模仿學(xué)習(xí)來提高技術(shù)水平。對外貿(mào)易還能迫使企業(yè)不斷加大研發(fā)力度，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，從而提高技術(shù)水平。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論已經(jīng)證明制度創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長的源泉之一，通過對外貿(mào)易可以學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)管理制度，優(yōu)化資源配置效率，提高企業(yè)運行效率，從而推動經(jīng)濟(jì)增長。

（三）通過對外貿(mào)易可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級

通過對外貿(mào)易能使我國在產(chǎn)業(yè)升級中通過國際分工獲得較多的比較利益，并為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)提供信號和方向。按照弗農(nóng)（Vernon）的產(chǎn)品生命周期理論，一個產(chǎn)品周期分為研發(fā)、生產(chǎn)、成熟、衰退幾個階段。發(fā)達(dá)國家開發(fā)新產(chǎn)品，經(jīng)過一段時間生產(chǎn)，當(dāng)產(chǎn)品變得成熟、達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度時，發(fā)達(dá)國家不再具有生產(chǎn)成本優(yōu)勢，此時產(chǎn)品的生產(chǎn)被逐漸轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，比較優(yōu)勢也會發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也就不斷趨于合理化、高級化，形成動態(tài)的合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布，最終促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長。

（四）通過對外貿(mào)易可以發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指隨著產(chǎn)量的增加，產(chǎn)品的平均成本不斷降低，利潤水平增加，又稱為規(guī)模報酬遞增。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼（Paul R. Krugman）認(rèn)為報酬遞增是產(chǎn)生貿(mào)易的一個原因，同時也是一個國家在對外貿(mào)易中獲利的一個源泉。

開展對外貿(mào)易后，能有效擴大產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模，整合國內(nèi)國際兩個市場，這樣企業(yè)能擴大生產(chǎn)規(guī)模，為世界市場生產(chǎn)，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

二、發(fā)展對外貿(mào)易的政策建議

（一）促進(jìn)一般貿(mào)易發(fā)展繼續(xù)擴大出口

出口對我國經(jīng)濟(jì)增長有促進(jìn)作用，因此應(yīng)該繼續(xù)加大出口。我國通過對外貿(mào)易有效利用了國內(nèi)閑置資源，包括勞動力、土地等。其中出口的產(chǎn)品中勞動密集型產(chǎn)品發(fā)揮了我國勞動力和資源優(yōu)勢。我國的資源優(yōu)勢將會繼續(xù)存在，在當(dāng)前歐債危機的不利影響下，要繼續(xù)利用勞動力優(yōu)勢，大力發(fā)展出口，拓寬出口范圍，在抓住歐美發(fā)達(dá)國家市場的同時，要開發(fā)世界其它地區(qū)的市場，比如亞非拉地區(qū)市場。今后，政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展中高檔次的勞動密集型產(chǎn)品，如精密儀器、電子信息和某些高端機械設(shè)備產(chǎn)品等。對傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)，如紡織服裝玩具等通過支持企業(yè)技術(shù)改良、增加出口退稅、擴大出口信貸支持和出口信用保險規(guī)模等促進(jìn)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，建立新的競爭優(yōu)勢。政府還要鼓勵支持勞動密集型出口企業(yè)向中西部地區(qū)推進(jìn)，出臺各項政策吸引推動勞動密集型企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，避免由于勞動力成本尤其是我國東部地區(qū)勞動力成本的提高使部分企業(yè)遷移到東南亞國家生產(chǎn)經(jīng)營。

（二）擴大進(jìn)口尤其是技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的進(jìn)口

當(dāng)前我們國家缺少一些石油、鐵礦石等工業(yè)基礎(chǔ)原材料和一些先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備。所以這些生產(chǎn)要素的進(jìn)口對經(jīng)濟(jì)增長就顯得十分重要。我國要僅僅抓住歐洲債務(wù)危機這個機會，大量進(jìn)口我們需要的機器設(shè)備等物資，同時開展外交談判，敦促歐洲有關(guān)國家解除對華某些高技術(shù)產(chǎn)品和技術(shù)出口，多多引進(jìn)高薪技術(shù)。必須擴大技術(shù)引進(jìn)的規(guī)模，改造老設(shè)備，圍繞機械、電子、石化、高科技產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)前后關(guān)聯(lián)的原材料工業(yè)、裝備工業(yè)等，把技術(shù)引進(jìn)和國內(nèi)研發(fā)結(jié)合起來，提高全要素勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長。

（三）創(chuàng)造更有利的外貿(mào)政策環(huán)境

創(chuàng)造有利的外貿(mào)環(huán)境，繼續(xù)降低關(guān)稅，降低一些設(shè)備等資本品的進(jìn)口稅收優(yōu)惠。清理海關(guān)的相關(guān)管理制度和各種收費政策，在當(dāng)前取消進(jìn)出口監(jiān)管費的基礎(chǔ)上加大減費力度，尤其是對中小企業(yè)可以制定特別的優(yōu)惠措施，降低稅費，簡化海關(guān)通關(guān)程序。另外，為了發(fā)揮貿(mào)易中的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)，政府必須增加科技教育投入，增加我國技術(shù)水平，培養(yǎng)人才，從而加快消化吸收所引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)。

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[2]賴明勇、許和連、包群.出口貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長：理論、模型及實證[M].三聯(lián)書店，2003

第6篇：外貿(mào)政策范文

中國外貿(mào)順差又出乎市場預(yù)料。最新公布的數(shù)據(jù)顯示，我國5月份貿(mào)易順差較去年同期增長了73％，比4月凈增54.7億美元，達(dá)到224.5億美元。這一數(shù)字超出了此前市場的預(yù)測，也是今年以來中國月度順差第二次超過200億美元。今年1至5月，中國貿(mào)易順差累計達(dá)到857.2億美元。

有關(guān)專家預(yù)計，今后較長一段時期內(nèi)，中國外貿(mào)順差上升的趨勢難以改變。

海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，5月份當(dāng)月我國進(jìn)出口總值1656.5億美元，增長24.4％。其中，出口940.5億美元，增長28.7％，增速比前4個月加快1.2個百分點；進(jìn)口716億美元，增長19.1％，與前4個月的增幅持平。

政策因素

從今年前幾個月的數(shù)據(jù)來看，5月份的貿(mào)易順差僅次于2月份的238億美元。2月份的貿(mào)易順差要考慮春節(jié)等因素，那么，5月份的外貿(mào)順差為何又會這么大呢?

據(jù)分析，5月份高額外貿(mào)順差與我國新執(zhí)行的相關(guān)貿(mào)易政策有關(guān)。財政部自6月1日起加征142項產(chǎn)品的出口稅率，并下調(diào)209項進(jìn)口商品的稅率，對于鋼材、鋼鐵等初級產(chǎn)品，有色金屬等多項高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的出口關(guān)稅平均上調(diào)7％；對于嬰兒食品、廚房炊具、餐具、建筑材料、家用電器等多項日用生活品進(jìn)口稅率平均下調(diào)6.7％。商務(wù)部則宣布自6月10日起取消對32個稅目的自動進(jìn)口許可管理。

這些政策都從6月份開始執(zhí)行，這可能導(dǎo)致有關(guān)出口商傾向于在稅率調(diào)整之前加速相關(guān)產(chǎn)品的出口，進(jìn)口商則延遲相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口。

另一方面，今年以來，人民幣對美元升值1.87％，仍較溫和，而伴隨著美國經(jīng)濟(jì)走弱，同期一些主要貿(mào)易伙伴的貨幣對美元升值幅度均快于人民幣對美元升值幅度。這意味著人民幣對這些國家的貨幣實際貶值了。人民幣的升值幅度較低也對促進(jìn)出口起到了一定作用。

擺脫依賴

眾所周知，中國外貿(mào)進(jìn)出口與美國經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。今年一季度美國經(jīng)濟(jì)增速由1.3％調(diào)整至0.6％，低迷程度超過市場預(yù)期。市場此前預(yù)期一季度GDP增速2.3％。在這種局面下，同期中國貿(mào)易順差依然強勁增長。可以看出，美國經(jīng)濟(jì)的放緩對中國經(jīng)濟(jì)的影響比較有限。

分析師認(rèn)為，近年來中國已不再專注于消費品的出口，機械設(shè)備等技術(shù)含量較高的產(chǎn)品在出口中比重越來越高。這種日益強大的出口能力使得中國出口市場更趨多元化，作為傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴的美國，近年來在中國出口市場中的相對重要性已日益降低，歐盟以及新興市場則在中國出口市場中的比重不斷升高。

中金公司研究報告預(yù)計，近期中國出口仍將繼續(xù)保持高增長。分析師表示，今年二季度美國GDP增速超過此前預(yù)期的可能性較大，這使得中國在二季度出口增長及外貿(mào)順差超過預(yù)期的可能性增加。

國家發(fā)改委的分析報告也認(rèn)為，中國短期內(nèi)貿(mào)易順差規(guī)模不太可能減少.順差將可能伴隨工業(yè)化過程而長期存在。按目前發(fā)展趨勢，今年我國全年貿(mào)易順差將達(dá)2500億到3000億美元。

影響幾何

由于中國外貿(mào)順差擴大，中金公司認(rèn)為，美國國會很有可能單方面宣布對非市場經(jīng)濟(jì)國家的一些產(chǎn)品征收反補貼稅，則一些中國在美國市場占據(jù)壟斷地位的產(chǎn)品可能會首當(dāng)其沖。此外，美國也可能會把低估的人民幣當(dāng)作可以的補貼措施來對待。為積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦，人民幣有必要加速升值。

摩根士丹利大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王慶認(rèn)為，理順和調(diào)高一直以來被人為控制的能源和其他資源品的價格，與讓人民幣名義匯率升值一樣，都會有助于放緩加工貿(mào)易項下的進(jìn)口替代，縮小由加工貿(mào)易產(chǎn)生的順差，進(jìn)而減少中國的總體外貿(mào)順差。

同時，不少專家也認(rèn)為，外貿(mào)順差的擴大增加了央行回收過剩流動性的壓力，央行可能繼續(xù)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。

“央行年內(nèi)還將調(diào)高存款準(zhǔn)備金率數(shù)次，其次數(shù)取決于發(fā)行債券建立國家外匯投資公司的步伐。”中金公司表示。

招商證券認(rèn)為，再次提高準(zhǔn)備金率在所難免，而加快升值無疑仍是上策，一方面可以在一定程度上縮小貿(mào)易順差，另一方面也可抑制國內(nèi)資產(chǎn)價格上漲。

央行的“組合拳”在5月份已經(jīng)出手，比如上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、加息、擴大外匯交易價格的日浮動區(qū)間等。但目前看，再次提高存款準(zhǔn)備金率的可能性非常大，而加息則要綜合考慮多方面因素。

應(yīng)該看到，雖然存款準(zhǔn)備金率的提高、加大公開市場操作等手段能起到對沖多余流動性的作用，但它們的操作空間并不很大，而且成本越來越高。

除了貨幣政策外，天相投顧分析認(rèn)為，政府還是很可能繼續(xù)加征包括鋼鐵等原材料產(chǎn)品的出口關(guān)稅，同時為推動進(jìn)口降低部分消費品進(jìn)口稅率。相關(guān)政策對于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響有幾個方面。

為增加進(jìn)口，今年下半年政府仍有可能對食品、建材、家電等產(chǎn)品進(jìn)一步降低進(jìn)口稅率，這將豐富國內(nèi)市場、促進(jìn)居民消費增長，但是也有可能對國內(nèi)的消費品制造企業(yè)造成一定的沖擊。

第7篇：外貿(mào)政策范文

（一）對已設(shè)立的鼓勵類和限制乙類外商投資企業(yè)、外商投資研究開發(fā)中心、先進(jìn)技術(shù)型和產(chǎn)品出口型外商投資企業(yè)技術(shù)改造，在原批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設(shè)備及其配套的技術(shù)、配件、備件，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。（二）對外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)采購國產(chǎn)設(shè)備，如該類進(jìn)口設(shè)備屬免稅目錄范圍，可全額退還國產(chǎn)設(shè)備增值稅并按有關(guān)規(guī)定抵免企業(yè)所得稅。

（三）外商投資設(shè)立的研究開發(fā)中心，轉(zhuǎn)讓技術(shù)比照國內(nèi)科研機構(gòu)免征營業(yè)稅。

（四）外國企業(yè)向我境內(nèi)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，凡屬技術(shù)先進(jìn)或者條件優(yōu)惠的，經(jīng)國務(wù)院稅務(wù)主管部門批準(zhǔn)，可以免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅；外商投資企業(yè)取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入免征營業(yè)稅。（五）外商投資企業(yè)技術(shù)開發(fā)費比上年增長10％以上（含10％）的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，允許再按技術(shù)開發(fā)費實際發(fā)生額的50％抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額。

（六）經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，可允許*年底前成立的老外商投資企業(yè)出口貨物，在*年底前，選擇執(zhí)行"不征不退"或"免抵退"政策（只能選擇一次）。

二、鼓勵擴大出口

（一）運用多種經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)一步支持出口

1、進(jìn)一步提高部分出口商品的退稅率，從*年7月1日起實施。高新技術(shù)產(chǎn)品的出口退稅率，按增值稅的征稅率執(zhí)行。

2、有關(guān)商業(yè)銀行要根據(jù)信貸原則，優(yōu)先安排、重點支持出口企業(yè)所需流動資金貸款，適當(dāng)增加進(jìn)口料件的外匯貸款；對實力強、效益好、重合同、守信用的出口企業(yè)經(jīng)過信用評級給予一定的出口信貸的授信額度。

3、取消對企業(yè)出口收匯結(jié)匯和入帳的審核，企業(yè)的經(jīng)常項目外匯收入可直接到銀行辦理結(jié)匯和入帳。

4、放寬對出口核銷單的發(fā)單限制。

（二）規(guī)范加工貿(mào)易管理

1、盡快落實并逐步完善制定的加工貿(mào)易企業(yè)分類管理標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)爭當(dāng)a類企業(yè)，對評定為a類且符合標(biāo)準(zhǔn)的加工貿(mào)易企業(yè)，不再實行銀行保證金臺帳制度，簡化管理程序。2、暫停加工貿(mào)易進(jìn)口食糖、植物油、天然橡膠、羊毛的進(jìn)口配額管理，列入加工貿(mào)易管理限制類商品目錄實行銀行保證金臺帳"實轉(zhuǎn)"，由海關(guān)嚴(yán)格監(jiān)管。

3、為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，允許"實轉(zhuǎn)"企業(yè)以多種形式繳納保證金或者提供擔(dān)保。

4、進(jìn)行設(shè)立規(guī)范、封閉式的出口加工區(qū)的試點，逐步引導(dǎo)出口加工企業(yè)向保稅區(qū)和出口加工區(qū)集中。在劃定的區(qū)域內(nèi)，實行"境內(nèi)關(guān)外"管理體制，由海關(guān)監(jiān)管。對區(qū)外運入?yún)^(qū)內(nèi)的物資，視同出口，按規(guī)定予以退稅，同時要采取措施防止出現(xiàn)企業(yè)將銷售不出去的商品運入?yún)^(qū)內(nèi)倉儲的現(xiàn)象；對區(qū)內(nèi)運往區(qū)外的產(chǎn)品視同進(jìn)口，按產(chǎn)品適用的稅率征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。區(qū)內(nèi)的加工增值不征收增值稅。

（三）簡化進(jìn)出口環(huán)節(jié)管理手續(xù)，減少收費。

1、規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費。減少進(jìn)出口商品法定檢驗范圍，清理進(jìn)出口檢驗檢疫和港口經(jīng)營性收費，禁止亂收費，取消重復(fù)性收費，降低行政性收費總規(guī)模，制定新的檢驗檢疫收費管理辦法和收費標(biāo)準(zhǔn)。

2、進(jìn)一步簡化各出口環(huán)節(jié)的管理手續(xù)。各海關(guān)要加快出口商品的通關(guān)速度；稅務(wù)部門要加快退稅進(jìn)度。

三、對外商投資舉辦投資性公司補充規(guī)定

（一）投資性公司的注冊資本不低于3000萬美元，投資性公司的貸款額不得超過已繳付注冊資本額的4倍。投資性公司因經(jīng)營需要，貸款額擬超過已繳付的注冊資本額的4倍，應(yīng)當(dāng)報對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部批準(zhǔn)

（二）鼓勵投資性公司在中國境內(nèi)設(shè)立科研開發(fā)中心或部門，從事新產(chǎn)品及高新技術(shù)的研究開發(fā)，轉(zhuǎn)讓其研究開發(fā)成果，并提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)。

（三）投資性公司可在國內(nèi)外市場以或經(jīng)銷的方式銷售其所投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

（四）投資性公司可為其所投資企業(yè)提供運輸、倉儲等綜合服務(wù)。

（五）投資性公司可在境內(nèi)收購不涉及出口配額、出口許可證管理的商品出口。

四、加大對外商投資企業(yè)的金融支持力度

（一）外商投資企業(yè)境內(nèi)融資時，允許中資商業(yè)銀行接受外方股東擔(dān)保。允許外商投資企業(yè)以外匯質(zhì)押方式向境內(nèi)中資外匯指定銀行申請人民幣貸款，外商投資企業(yè)所有外匯資金均可作質(zhì)押；對外匯擔(dān)保項下人民幣貸款可由境外金融機構(gòu)或境內(nèi)外資金融機構(gòu)提供信用保證；取消外匯質(zhì)押、外匯擔(dān)保項下的登記手續(xù)和對提供外匯擔(dān)保的外資銀行信用等級的特別限制。外方股東擔(dān)保和外匯擔(dān)保人民幣貸款應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策，可用于滿足固定資產(chǎn)投資和流動資金需求，但不得用于購匯。外匯擔(dān)保人民幣貸款期限最長不超過五年。

（二）設(shè)立專項產(chǎn)業(yè)投資基金緩解現(xiàn)有外商投資企業(yè)增資時中方股本金不足問題。同時允許境內(nèi)中資商業(yè)銀行在中外合資、合作企業(yè)外方股東應(yīng)增加的股本金同步到位的前提下，對中方股東發(fā)放不超過50％的股本貸款，期限不超過10年。

（三）允許境內(nèi)外商投資企業(yè)以其外方投資者海外資產(chǎn)向境內(nèi)中資銀行的海外分行提供抵押，由中資商業(yè)銀行的海外分行或國內(nèi)分行向其發(fā)放貸款。

（四）符合條件的外商投資企業(yè)可申請發(fā)行a股或b股。

（五）向在國家重點鼓勵的能源、交通等領(lǐng)域投資的外國投資者提供政治風(fēng)險保險、履約保險、保證保險等保險服務(wù)。

五、進(jìn)一步改善對外商投資全業(yè)的管理和服務(wù)

（一）適當(dāng)減少《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中要求中方控股和不允許外商獨資等限制項目。

（二）凡屬鼓勵類且不需要國家綜合平衡的外商投資項目，均由省級人民政府審批，報國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部備案。國務(wù)院有關(guān)部門和各地人民政府要進(jìn)一步簡化外商投資項目及企業(yè)設(shè)立的審批手續(xù)，加快審批進(jìn)度。

（三）進(jìn)一步完善對經(jīng)常項目下售匯真實性審核的報關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)，縮短審核時間；外商投資企業(yè)可憑企業(yè)設(shè)立時的技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議及批準(zhǔn)文件辦理其技術(shù)引進(jìn)項下的售付匯手續(xù)。外商投資企業(yè)可在限額內(nèi)將外匯結(jié)算帳戶中的存款轉(zhuǎn)為定期存款。按屬地管理原則，下放資本項目外匯收入結(jié)匯的審批權(quán)限，取消資本項目外匯收入結(jié)匯備案登記制度、（四）逐步縮小對外商投資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備的強制性價值鑒定范圍、改進(jìn)鑒定辦法，取消對外商獨資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備的強制性價值鑒定。規(guī)范海關(guān)管理，提高辦事效率，加快通關(guān)速度。堅決制止對外商投資企業(yè)的亂收費、亂檢查和各種攤派。

第8篇：外貿(mào)政策范文

 

一、我國面臨的新一輪貿(mào)易保護(hù)現(xiàn)狀及遇到的問題 

 

在世界貿(mào)易組織強調(diào)推行貿(mào)易自由化發(fā)展的大背景下，各國不斷調(diào)整政府干預(yù)對外貿(mào)易措施的形式，其中，非關(guān)稅壁壘成為各國貿(mào)易保護(hù)的主要方式。這主要包括： 

(一)反傾銷。在各類貿(mào)易壁壘中，反傾銷是我國遭遇最早、對我國影響最大的措施。根據(jù)世貿(mào)組織即wto統(tǒng)計，自1995年以來，共有40多個veto成員國對我國出口商品發(fā)起過反傾銷調(diào)查，立案總數(shù)超過3000件，最終實施反傾銷措施超過2000件。當(dāng)前，國際反傾銷案件呈現(xiàn)以下特點：第一，反傾銷案件數(shù)量近年有所下降。第二，發(fā)展中國家發(fā)起反傾銷案件數(shù)量增長迅速。在wto成立前，反傾銷案件的絕大部分均由發(fā)達(dá)國家發(fā)起，wto成立后，發(fā)展中國家成員發(fā)起的反傾銷案件數(shù)量迅速增加，目前在全球案件年度數(shù)中所占比例已超過發(fā)達(dá)成員國，在2005年超過70％。第三，反傾銷調(diào)查針對的目標(biāo)仍集中在少數(shù)國家。據(jù)統(tǒng)計，全球反傾銷調(diào)查針對的前8位分別為：中國、韓國、美國、中國臺北、日本、印尼、印度、泰國。中國仍是國際反傾銷措施針對的主要目標(biāo)。 

(二)反補貼。美國和加拿大是利用反補貼措施最多的國家，這兩個國家對我國進(jìn)行反補貼調(diào)查已成為當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)的新熱點。我國遭遇反補貼調(diào)查的突出特點是：第一，來勢猛。截至2007年底，我國共遭遇反傾銷反補貼調(diào)查10起，反傾銷反補貼再調(diào)查4起，另有2起正在立案前磋商中。第二，影響大。反補貼調(diào)查不僅直接影響我國涉案企業(yè)出口，而且也是對我國宏觀經(jīng)濟(jì)制度的挑戰(zhàn)。如果這些指控被認(rèn)定為補貼，不僅會影響我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策，損害我國國際形象，還會影響雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，使我國面臨的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境更復(fù)雜。此外，波及效應(yīng)強。一方面，一個反補貼裁定中的補貼項目往往成為后續(xù)對我國反補貼的證據(jù)，從而引發(fā)更多新的反補貼調(diào)查。另一方面，美、加對我國進(jìn)行反補貼調(diào)查的做法，容易引起他國跟進(jìn)。據(jù)wto統(tǒng)計，最近幾年全球反補貼案件數(shù)量呈波動性減少，其中一個重要原因是wto成員對其他國家政府進(jìn)行調(diào)查通常持審慎態(tài)度。但對中國而言，這種趨勢恰恰相反，近年來，我國是全球遭受反補貼最多的國家。第三，不公平。美國在對華反補貼調(diào)查中存在許多違反wto規(guī)則之處，使中國企業(yè)遭受極不公平的待遇。如，在銅版紙初裁中，美方在已考慮補貼因素對國內(nèi)產(chǎn)品正常價值影響情況下，又計算一個反傾銷稅，給中國企業(yè)帶來雙重負(fù)擔(dān)。 

(三)美國337調(diào)查。美國337調(diào)查是美國國際貿(mào)易委員會(簡稱itc)針對不公平的進(jìn)口行為，主要是進(jìn)口產(chǎn)品侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)的行為進(jìn)行調(diào)查并采取制裁措施的做法。337調(diào)查逐漸成為美國遏制我國具有一定出口潛力，特別是技術(shù)密集型產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品對美出口的重要手段。美國對華337調(diào)查主要呈現(xiàn)以下特點：第一，調(diào)查案件數(shù)量迅速增長。從1975年美發(fā)起第一起337調(diào)查至2007年10月，美國共對我國發(fā)起75起337調(diào)查，其中，60起案件是2002年以后發(fā)起的，占全部對華案件總數(shù)的80％。2007年1月至10月，這一發(fā)展態(tài)勢更為明顯，美總計對我國發(fā)起14起337調(diào)查，占美同期立案總數(shù)的50％以上。第二，我國成為首要被調(diào)查國。上世紀(jì)，我國臺灣地區(qū)、日本和韓國一直排在被調(diào)查國家或地區(qū)的前三位。自2002年以來，我國已連續(xù)5年成為遭受337調(diào)查最多的國家(地區(qū))。第三，受影響的行業(yè)和產(chǎn)品集中。在美國對我國發(fā)起的337調(diào)查中，88％以上的案件涉及專利，僅有小部分涉及商標(biāo)和外觀設(shè)計。其中，機電產(chǎn)品成為重災(zāi)區(qū)，60％以上的案件針對機電類產(chǎn)品。第四，申請門檻低但制裁措施嚴(yán)厲。337調(diào)查中，原告無需證明侵權(quán)產(chǎn)品對其造成損害即可申請337調(diào)查，極大減少了原告的舉證責(zé)任。此外，原告可不僅針對列名被告，而且可針對所有相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品向美國際貿(mào)易委員會提出普遍排除令的請求。在美對華發(fā)起的337調(diào)查案件中，47％的案件原告都申請了普遍排除令，企圖將中國產(chǎn)品全面排除在美國市場之外。 

(四)技術(shù)性貿(mào)易壁壘。據(jù)wto統(tǒng)計，從1995年至2007年5月31日，各成員國通報影響貿(mào)易的新規(guī)則總計23897件，其中技術(shù)性貿(mào)易措施16974件，占總量的71％。由于這些技術(shù)性貿(mào)易措施有涉及面廣、隱蔽性強、技術(shù)性高等特點，會對全球貿(mào)易產(chǎn)生長期的影響，特別是會對發(fā)展中國家的國際貿(mào)易帶來不利影響。2005年我國出口企業(yè)遭遇技術(shù)壁壘的比例達(dá)到15.1％，22大類出口產(chǎn)品中有18類遭受直接損失，金額達(dá)691億美元，占全年出口額的9.1％；國外技術(shù)性貿(mào)易措施給我國企業(yè)造成的出口貿(mào)易機會損失高達(dá)1470億美元，相當(dāng)于全年出口額的19.3％。技術(shù)壁壘對我國影響的特點如下：第一，從趨勢上看，國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響已從勞動密集型產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品延伸。機電類產(chǎn)品受發(fā)達(dá)國家在安全性、噪聲、電磁污染、節(jié)能性、兼容性等方面的影響已開始顯現(xiàn)。第二，具有國際比較優(yōu)勢的紡織、服裝、輕工等傳統(tǒng)出口商品，繼配額、許可證、原產(chǎn)地限制之后，受到來自發(fā)達(dá)國家技術(shù)法規(guī)、環(huán)保法規(guī)等影響加大。第三，食品、土畜產(chǎn)品受到的影響面最寬。我國農(nóng)產(chǎn)品因為受到種類繁多的動植物檢驗檢疫程序、生態(tài)法規(guī)和國際公約，以及最近各國要求對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識等多方面的限制，出口貿(mào)易阻力很大。據(jù)日本厚生省網(wǎng)站公布的資料顯示，2006年日本厚生省查出違反日本《食品衛(wèi)生法》并最終采取了廢棄或退貨處理的進(jìn)口產(chǎn)品共1440批次，同比增加了82％。其中批次最多的是中國，共476批次。這對我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生了重大影響，大大削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力。第四，美國、歐盟、日本、韓國是實施技術(shù)性貿(mào)易措施的主要國家和地區(qū)。 

從我們自身存在的問題看，主要有：一是我國綜合貿(mào)易影響率接近貿(mào)易摩擦警戒線。對外貿(mào)易規(guī)模突破萬億美元，標(biāo)志著我國外貿(mào)發(fā)展正進(jìn)入一個新階段。然而，我國出口貿(mào)易規(guī)模大、增長迅猛，已接近貿(mào)易摩擦警戒區(qū)。目前，世界各國貿(mào)易綜合影響率達(dá)25％以上的國家只有美國、德國和中國。按國際經(jīng)驗判斷，國家貿(mào)易綜合影響率在25％～30％之間還可以忍受，在30％～35％之間為警戒區(qū)，超過35％則難以忍受，可能引發(fā)全局性貿(mào)易摩擦。2003年我國出口對世界貿(mào)易的綜合影響率為27.6％，2004年為26.9％，2005年至2007年保持上升態(tài)勢。可以預(yù)見，隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，尤其是出口的快速增長，今后一兩年達(dá)到甚至突破警戒區(qū)的可能性較大。所以，我國對外貿(mào)易的適度發(fā)展問題很值得重視。二是我國出口企業(yè)的管理和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立還不完善。長期以來，我國一些企業(yè)技術(shù)水平和管理水平不高，出口商品在安全和質(zhì)量等方面與國際標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求存在一定差距。我國目前的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)狀況不佳是存在差距的重要原因。如，在國際標(biāo)準(zhǔn)的采用方面，20世紀(jì)末，美、英、法、德等國家的國際采標(biāo)率(采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比例)就已達(dá)80％，日本新制定的國家標(biāo)準(zhǔn)有90％以上是采用國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國際電工組織的標(biāo)準(zhǔn)，而我國采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的僅占43.5％。三是出口的無序競爭仍很嚴(yán)重。

長期以來，我國企業(yè)競爭手段單一，主要實行薄利多銷的營銷戰(zhàn)略，同行競相壓價，以低價求勝。這種策略必將受到國外的反傾銷限制，也擾亂了出口市場。另外，我國產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值不高導(dǎo)致低價格，往往使我國產(chǎn)業(yè)成為國外貿(mào)易救濟(jì)措施的受害者。四是執(zhí)行wto規(guī)定的補貼政策還不到位。加入wto后，我國在補貼方面需要遵守《補貼與反補貼措施協(xié)定》和多邊貿(mào)易體制下有關(guān)補貼的各項法律規(guī)定，并承擔(dān)我國人世議定書承諾的有關(guān)義務(wù)。我國目前已在中央政府一級逐步取消過去的各種補貼，但個別地方政府考慮經(jīng)濟(jì)效益、就業(yè)等因素，還存在清理不到位的情況，這些補貼政策很可能招致反補貼調(diào)查。

二、應(yīng)對新一輪貿(mào)易保護(hù)方式的對策

隨著我國進(jìn)入人世“后過渡期”，許多領(lǐng)域已按承諾對外開放，我國產(chǎn)業(yè)面臨的國際競爭壓力進(jìn)一步加大，我國的國際貿(mào)易環(huán)境面臨新的復(fù)雜局面，這就要求我們要適時調(diào)整外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，妥善應(yīng)對貿(mào)易爭端，創(chuàng)造和諧的國際貿(mào)易環(huán)境。

(一)適當(dāng)調(diào)整我國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略

經(jīng)過近30年的快速發(fā)展，我國的外貿(mào)事業(yè)取得巨大成績。1978年，我國外貿(mào)總額只有206億美元，外匯儲備僅為1.67億美元；2006年，外貿(mào)總額達(dá)17607億美元，增加近80倍，成為世界上第三大貿(mào)易國；外匯儲備達(dá)到上萬億美元，成為世界第一大外匯儲備國。在現(xiàn)有外匯儲備已充足且出口增長過快的情況下，必須清醒地看待形勢，警惕并努力避免外貿(mào)依存度過高對我國經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的影響，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和穩(wěn)定。

1、保持對外貿(mào)易的適度發(fā)展。對外貿(mào)易適度發(fā)展的內(nèi)涵包括適度規(guī)模和適度增長兩方面。一定的貿(mào)易規(guī)模是一個國家對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的基礎(chǔ)，貿(mào)易規(guī)模越大，我國經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題就越突出，資源配置大量投向外貿(mào)，尤其是投向加工貿(mào)易，然后大量出口。這種資源配置傾向?qū)е挛覈寻l(fā)展成為世界的加工廠、貿(mào)易通道和交易平臺。貿(mào)易增長要保持合理的水平，不能使綜合貿(mào)易影響率超過貿(mào)易摩擦警戒線。對外貿(mào)易保持適度增長，不僅需要從整體規(guī)模把握，還要細(xì)化到具體的商品和市場。涉及貿(mào)易摩擦最多的商品一定是已超過警戒區(qū)的商品，而發(fā)生貿(mào)易摩擦最多的地區(qū)，一定是有某類商品在該區(qū)域市場占有率增長過快。

2、實現(xiàn)進(jìn)出口基本平衡。從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略出發(fā)調(diào)控出口和進(jìn)口，通過增收關(guān)稅以及產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，對出口綜合影響率指標(biāo)超高的紡織品和資源密集型產(chǎn)品采取有所抑制的政策。調(diào)控進(jìn)口增長速度主要通過調(diào)控國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)增長水平來實現(xiàn)。在繼續(xù)適度發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的同時，主動發(fā)展國內(nèi)大市場，發(fā)展內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)口資源型及高科技型產(chǎn)品，尤其是關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備產(chǎn)品，這不僅是平衡貿(mào)易、應(yīng)對貿(mào)易摩擦的需要，也是我國整個國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和推進(jìn)新興工業(yè)化進(jìn)程的需要，是使我國從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強國的必經(jīng)階段。

(二)實施提升出口企業(yè)國際競爭力戰(zhàn)略

1、提高企業(yè)核心競爭力。據(jù)調(diào)查，我國每100萬人占有的發(fā)明專利只有1項，而日本達(dá)900多項，韓國達(dá)700多項。我國電子類100強企業(yè)2004年投入研發(fā)的資金總額還不如ibm公司一家企業(yè)的投入。目前，企業(yè)最迫切的就是要培育和提升核心競爭力，這需要依靠政府和企業(yè)從宏觀和微觀兩方面下功夫。政府要綜合運用技改貼息、研發(fā)扶持、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等手段加大對企業(yè)研發(fā)，特別是出口產(chǎn)品企業(yè)自主研發(fā)的支持力度，增強自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競爭力。一方面，企業(yè)要培育自有技術(shù)、創(chuàng)立自有品牌、提高研發(fā)能力和商品檔次，強化對產(chǎn)、供、銷的管理，以對自己內(nèi)部的資源進(jìn)行整合。另一方面，要通過分拆、兼并、收購等行為，對外部資源進(jìn)行整合，以達(dá)到優(yōu)勢互補、增強核心競爭力的目的。

2、努力建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)體系。企業(yè)要想在國際貿(mào)易中占據(jù)有利地位，從根本上防范知識產(chǎn)權(quán)糾紛，必須從源頭抓起，重視創(chuàng)新，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，努力構(gòu)建自身知識產(chǎn)權(quán)管理體系，將知識產(chǎn)權(quán)工作納入企業(yè)日常的經(jīng)營管理中來。企業(yè)要從產(chǎn)品研發(fā)、專利申請、專利管理、專利使用、市場開拓等各環(huán)節(jié)出發(fā)，跟蹤了解競爭對手的專利情況。要重視專利檢索，及時在主要出口市場申請專利和注冊商標(biāo)，依法保護(hù)自己的創(chuàng)新成果，全面提高企業(yè)的風(fēng)險抵御能力。

(三)實施“以防為主，積極應(yīng)對”戰(zhàn)略

1、建立預(yù)警機制。我國應(yīng)緊密跟蹤重點出口的國家和地區(qū)情況，保持信息的高度敏感，以便及時了解國外某些貿(mào)易壁壘的動向，定期或不定期預(yù)警信息，建立一套有效的預(yù)警機制。有效的預(yù)警機制可幫助我國對國外可能實施反傾銷調(diào)查、反補貼調(diào)查和新的技術(shù)法規(guī)時有所估計和預(yù)測，提醒企業(yè)及時進(jìn)行價格自律，實現(xiàn)對外貿(mào)易保護(hù)前置化。

2、建立健全應(yīng)對機制。國家商務(wù)部在總結(jié)多年指導(dǎo)應(yīng)訴經(jīng)驗并在充分借鑒wto成員應(yīng)訴工作的成熟做法的基礎(chǔ)上，本著“信息共享、協(xié)調(diào)溝通、形成合力、快速應(yīng)對”的原則，鼓勵形成商務(wù)部、地方各級外經(jīng)貿(mào)主管部門、進(jìn)出口商會和行業(yè)協(xié)會等中介組織以及相關(guān)企業(yè)的“四位一體”的出口反傾銷和保障應(yīng)訴工作機制以及“兩橫一縱”的反補貼應(yīng)對機制，各方面都應(yīng)積極參與，使之發(fā)揮積極的作用。

3、規(guī)范企業(yè)出口經(jīng)營秩序。要充分發(fā)揮進(jìn)出口商會的協(xié)調(diào)職能，加強行業(yè)自律，推動企業(yè)自我約束機制的建立。可通過各行業(yè)協(xié)會、主管部門等制定有關(guān)行業(yè)出口產(chǎn)品的最低限價，并通過公布信息、提供咨詢服務(wù)，及時引導(dǎo)出口企業(yè)調(diào)節(jié)出口數(shù)量與價格，建立重要產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量、價格監(jiān)測系統(tǒng)，盡可能將隱患消除在境內(nèi)，爭取產(chǎn)業(yè)保護(hù)工作的主動權(quán)。另外，發(fā)現(xiàn)有競價銷售等擾亂出口秩序的行為要堅決制止，對個別企業(yè)的惡性競爭，要建立必要的懲罰制度，以保障出口秩序的正常化。

第9篇：外貿(mào)政策范文

隨著一系列區(qū)域貿(mào)易發(fā)展措施不斷推進(jìn)，老撾與別國的對外貿(mào)易也日漸增多。老撾的國家政黨也在積極發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，旨在邁進(jìn)發(fā)達(dá)國家行列。但是由于老撾是經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)業(yè)國，在經(jīng)濟(jì)政治全球化的今天，需要老撾充分利用其本國資源，吸收世界先進(jìn)力量來推進(jìn)自己的發(fā)展。分析老撾對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，并根據(jù)現(xiàn)有發(fā)展?fàn)顩r提出新的政策，對提高老撾的對外貿(mào)易水平和國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有重要意義。

二、老撾對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析

老撾近些年進(jìn)出口貿(mào)易總額整體持平，貿(mào)易逆差略微增加，礦產(chǎn)資源是老撾最大宗的出口商品。下面分類對老撾對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行論述。

（一）老撾進(jìn)口貿(mào)易現(xiàn)狀及其商品結(jié)構(gòu)分析

在最2010到2014年四年左右的時間里，老撾的進(jìn)口貿(mào)易總額持續(xù)上升，商品種類也日漸增多。主要集中于：汽車以及相應(yīng)的原配件；能源商品（天然氣、燃油等）；建筑材料；工業(yè)原器件（包括電子類元件、工業(yè)中間產(chǎn)品等）以及外商投資。其中國外投資的增多，改善了國內(nèi)資本的發(fā)展?fàn)顩r。利用外資發(fā)展本國各產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)。而基礎(chǔ)能源產(chǎn)品的進(jìn)口貿(mào)易，則是國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在08年之前的進(jìn)口貿(mào)易中，國外資本投資，天然氣等能源商品，以及輕工業(yè)用品（制衣產(chǎn)品）等是主要的進(jìn)口貿(mào)易產(chǎn)品，之后車輛數(shù)量迅速增長，在2012年高達(dá)5.5億美元，為進(jìn)口商品中貿(mào)易額最高的商品種類。需要指出的是，在進(jìn)口商品中，一些基礎(chǔ)商品如衣服、糧食食品、建筑材料等份額較大，對國外市場的依賴較大，表面老撾國內(nèi)的一些基礎(chǔ)資源還沒能進(jìn)入市場流通，這與制約了自己國家生產(chǎn)力的提高。

（二）出口貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r和其商品結(jié)構(gòu)分析

老撾的出口貿(mào)易總額，除了在2009年經(jīng)濟(jì)危機時期增長率為負(fù)值外，近些年都保持上升的總趨勢。2012到2013年間，出口貿(mào)易額為18.98億美元，增長約為18%。隨著老撾加入世貿(mào)組織，以及國內(nèi)一系列改革開的經(jīng)濟(jì)措施，出口貿(mào)易總額有了很快的發(fā)展，出口商品的種類和數(shù)量都大大提高了較大的提高。在出口貿(mào)易的商品中，礦產(chǎn)資源產(chǎn)品占得的份額最大。在2012年礦產(chǎn)品及其加附加產(chǎn)品的出口貿(mào)易總值將近10億美元，為出口貿(mào)易總額的60%。但是迫于國際的禁止礦石出口的條令，該項出口總額減幅較大。輕工業(yè)產(chǎn)品，如衣服制品，增長較快已將達(dá)到近200億美元的總額，既能滿足本國居民的需求，還能拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也改善了貿(mào)易結(jié)構(gòu)盡管老撾的出口貿(mào)易規(guī)模有了較大的提高，但是出口的商品中多為原材料產(chǎn)品如礦產(chǎn)、木材、電能等等，缺少附加值高的商品，出口產(chǎn)品的種類也有限。而且在出口貿(mào)易總額上，與一些發(fā)達(dá)國家相比例如歐美國家，還有不小的差距。

（三）對外貿(mào)易的科技結(jié)構(gòu)分析

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的競爭實質(zhì)就是科學(xué)技術(shù)的競爭，因此很有必要對老撾對外貿(mào)易中的科技結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析比較。在老撾對外貿(mào)易中，出口的商品主要是一些礦產(chǎn)、初級產(chǎn)品、技術(shù)含量低的產(chǎn)品（例如制衣業(yè)），以2008年為例，這些沒有高技術(shù)的產(chǎn)品占到了出口商品總數(shù)的93.6%。從進(jìn)口貿(mào)易的角度來看，燃油等能源產(chǎn)品進(jìn)口額較大，而中高級技術(shù)產(chǎn)品占得比例也很小。其中進(jìn)口的工業(yè)品中，多為技術(shù)普及的工業(yè)成品，映射出本國工業(yè)的落后，工業(yè)的模式還主要是粗狂型產(chǎn)業(yè)，缺乏科技競爭力，尤其是電子信息類產(chǎn)業(yè)較為薄弱。

三、改善老撾對外貿(mào)易發(fā)展的政策建議

（一）優(yōu)化整合出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)匯水平

老撾是一個資源較為豐富的國家，尤其是林業(yè)資源，耕地資源以及礦產(chǎn)資源充足。在對外貿(mào)易中，老撾可以充分挖掘這些資源，利用資源優(yōu)勢，為國家?guī)磔^可觀的外匯，比如開采貴重礦產(chǎn)資源，制造附加值較高的產(chǎn)品；或者在未開墾的土地上，可以種植經(jīng)濟(jì)效益較好的經(jīng)濟(jì)作物，像水果、藥材等等，提高土地的利用率；或者發(fā)展一些木材制造企業(yè)，當(dāng)然不只是元木材的直接輸出，而是進(jìn)行加工后，對外輸出木制品。這些措施都可以為老撾帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，能夠在對外貿(mào)易中，創(chuàng)造更多的外匯，為對外貿(mào)易以及國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。

（二）實施創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高科技競爭力

雖然老撾的對外貿(mào)易有了較大的提高，但與發(fā)達(dá)國家相比仍有不小的差距。尤其是從老撾對外貿(mào)易的科技結(jié)構(gòu)來看，老撾的工業(yè)發(fā)展緩慢，多為基礎(chǔ)工業(yè)，而且能耗大，缺乏高科技的因素，要改善這一局面，必須在國內(nèi)實施創(chuàng)新發(fā)展，例如在資源出口的基礎(chǔ)上，進(jìn)行資源產(chǎn)品的深加工，或者積極引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)資本到國內(nèi)投資，帶動本國的技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。從長遠(yuǎn)的來說，創(chuàng)新發(fā)展不是一朝一夕能完成的，還需要政府在教育事業(yè)上轉(zhuǎn)變觀念，尤其是在高校中加大創(chuàng)新的力度，為國家科技發(fā)展提供人才資源。只有真正提高科技生產(chǎn)力了，國家的對外貿(mào)易發(fā)展才能有質(zhì)的提高。