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關鍵詞:公共就業(yè)服務體系;國際旅游島;就業(yè)指導
中圖分類號:G647.38 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2013)23-0031-02
公共就業(yè)服務是各級人力資源和社會保障局的一項重要職責,這對高校就業(yè)工作也具有重要的意義。抓好公共就業(yè)服務對于推動地方經濟發(fā)展,提高人民生活質量,促進社會和諧穩(wěn)定具有極其重要的意義。
1 公共就業(yè)服務及其主要職能
所謂公共就業(yè)服務是指以促進就業(yè)為目的,有政府出資,向勞動者提供的公益性就業(yè)服務。依據(jù)公共就業(yè)服務的含義界定,我們可以看出它具有以下四個基本要素:以促進就業(yè)為目的,這是就其主要職能來說的;以提供公益來定性,這是就其工作性質來說的;以政府服務公眾的職能來定位,這是就其職能定位來說的;公共政策和公共財政給予保障和支持,這是就其工作保障來說的。
根據(jù)《就業(yè)促進法》第35條規(guī)定,縣級以上人民政府建立健全公共就業(yè)服務體系,設立公共就業(yè)服務機構,為勞動者免費提供六類服務:一是就業(yè)政策法規(guī)咨詢;二是職業(yè)供求信息、市場工資指導價位信息和職業(yè)培訓信息分布;三是職業(yè)指導和職業(yè)介紹;四是對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助;五是辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務;六是其他公共就業(yè)服務。同時,還要求公共就業(yè)服務機構應當不斷提高服務的質量和效率。這便是公共就業(yè)服務的職能。
公共就業(yè)服務機構是政府設立的專門機構,是代表政府履行公共就業(yè)服務職能的機構,具有公益性性質。人力資源和社會保障局在一定程度上履行了公共就業(yè)服務的職能,屬于一級公共就業(yè)服務機構。一般公共就業(yè)服務機構皆具有以上職能,但海南“國際旅游島”建設規(guī)劃為海南的發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn),也對海南公共就業(yè)服務提出了新的任務。
2 “國際旅游島”建設的機遇與挑戰(zhàn)
“從旅游目的地看,旅游產品包括旅游資源、旅游設施、旅游環(huán)境和旅游服務四個方面。”就海南自身的優(yōu)勢來看,“國際旅游島”戰(zhàn)略為其發(fā)展帶來了機遇,但同時也彰顯了海南自身的劣勢,為其發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。
①旅游資源。海南的旅游資源豐富而獨特,是極為理想的休閑度假勝地。海南的旅游資源以熱帶生態(tài)自然資源為主,主要包括熱帶海洋旅游、熱帶海島旅游、熱帶原始森林旅游、熱帶田園風光旅游等,這些資源在全國的獨特的,在世界上也是不多見的,具有得天獨厚的優(yōu)勢。其次是獨特的民族風情旅游資源,黎族是我國五十六個民族的大家庭的一部分,是海南獨有的原住居民,其豐富的音樂、舞蹈、織錦等資源是海南珍貴獨特的旅游資源。再次,名勝古跡旅游資源。海南有四大書院為主的書院古跡;瓊崖縱隊舊址、紅色娘子軍紀念園等為主的革命紀念地;宋氏故居,海瑞墓等為主的名人故居、陵墓。這些構成了多層次、多角度的海南旅游資源,“國際旅游島”戰(zhàn)略的實施必將對其帶來新的發(fā)展機遇。
②旅游設施。雖然海南的旅游設施跟國際同行相比還有一定的差距,但很多旅游設施已經達到了國際標準。在景區(qū)方面,目前海南有A級景區(qū)30多處,其中國家5A景區(qū)2處,4A8處,其他風光優(yōu)美的景區(qū)更是不勝枚舉。在酒店方面,海南目前有星級酒店260多家,其中,五星級酒店20多家,四星54家,三星117家,另有一批酒店等待審批。在交通方面,目前海南已經初步建成了集航空、航海、鐵路、公路為主的立體化交通線路,有效地保障了旅游事業(yè)的發(fā)展。另外,海南完善的交通線路,不設收費站的交通運營模式為自駕游提供了無限的便利。在娛樂設施方面,海南有獨特的溫泉基地、眾多的高爾夫球場、免稅店等,還有國際游艇論壇、國際環(huán)島自行車賽、世界小姐評選會址等,這些都進一步豐富了海南的旅游資源,并為海南旅游帶來了國際聲譽。
③旅游環(huán)境。海南旅游環(huán)境優(yōu)勢突出表現(xiàn)在熱帶生態(tài)環(huán)境上,這里有58.5%森林覆蓋率,是名副其實的“綠島”,空氣中負氧離子的含量特別高,是個名副其實的“天然大氧吧”。因此,海南被稱為長壽島、健康島、生態(tài)島。
以上海南旅游獨特的優(yōu)勢為海南“國際旅游島”的建設帶來了機遇,并將最終使海南旅游在國際上樹立良好的形象,但海南國際旅游還有自身的劣勢,這對海南的國際旅游化發(fā)展道路帶來了挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)在旅游服務上。
④旅游服務。海南旅游市場上最大問題是旅游服務的問題,突出表現(xiàn)在旅游從業(yè)人員的服務意識淡薄以及旅游服務技能偏低兩個方面。無論是服務意識淡薄以及旅游服務技能偏低都說明旅游人才,尤其是高水平的旅游從業(yè)人才的匱乏,這是海南“國際旅游島”建設最大的挑戰(zhàn),是海南今后重點發(fā)展的方向,更是海南公共就業(yè)服務機構重點努力的方向。
3 國際旅游島背景下的公共就業(yè)服務體系的構建與
高校就業(yè)工作新思路
面對海南旅游人才匱乏、旅游服務質量不足的問題,海南省政協(xié)主席于迅在《樹立全新理念建設海南國際旅游島》一文中指出:建設海南國際旅游島是一項全新的事業(yè),全省統(tǒng)一戰(zhàn)線要樹立新的理念,以適應國際旅游島建設的新要求。在國際旅游島建設中,統(tǒng)戰(zhàn)部門要進一步做好團結人、爭取人的工作。海南國際旅游島建設需要吸引越來越多的海內外人才和技術,在此過程中既要支持鼓勵“捐資公益”、“奉獻社會”、“報效祖國”等價值觀念,也要支持鼓勵“投資合作、互利共贏”的價值取向。以共同理想激勵人,以真情實感打動人,以照顧利益凝聚人,以教育引導團結人,在多樣化利益訴求中尋求最大共識,獲得共同發(fā)展。
高校是人才聚集的地方,也是人才培養(yǎng)的基地,擔負著培養(yǎng)各種人才的任務。但隨著高校逐年擴招,高校規(guī)模不斷擴大,加之中國產業(yè)結構本身存在的問題,大學生就業(yè)難的問題已經成為我國公共就業(yè)服務體系中的一個重要問題。高校就業(yè)工作越來越成為高校各項工作的重中之重,這對海南各高校依然適用。因此,高校應該調整思路,不斷改革,逐步完善其人才培養(yǎng)模式和就業(yè)服務思路,推動大學生就業(yè)工作不斷向前發(fā)展。
海南國際旅游島的批復,不僅為海南的發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn),也為海南各高校的發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。海南各高校應該抓住這個機遇,積極迎接挑戰(zhàn),相應海南省委、省政府的號召,以海南公共就業(yè)服務體系不斷完善為契機,逐步完善自身就業(yè)服務體系,創(chuàng)新自身就業(yè)工作新思路。
3.1 爭取相關政策法規(guī)
在建設海南公共就業(yè)服務體系的過程中,海南省各級政府應充分發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢,在人才引進的準入機制、工資待遇、發(fā)展前景、社會地位等方面以“國際旅游島”建設為契機出臺各種激勵措施,引進高水平的具有國際水準的旅游服務人才、旅游研究人才、旅游人才培養(yǎng)人才、旅游政策開發(fā)人才等。同時,設法留住這些人才,如給予優(yōu)厚的待遇,使其安居樂業(yè);搭建良好的工作平臺,使其產生事業(yè)成就感等。各高校應該時刻關注省內相關政策、規(guī)定的出臺,結合自身實際調整人才培養(yǎng)方案及就業(yè)指導政策,積極引導廣大畢業(yè)生留在海南,服務海南,造福海南。
3.2 加大就業(yè)信息對稱化建設
目前我國就業(yè)市場上一個很大的問題是大量需要人才的單位招不到就業(yè)人員,而同時,大量待就業(yè)人員卻找不到工作,這主要源于就業(yè)信息不對稱。所謂就業(yè)信息對稱化建設主要包括就業(yè)信息收集、失業(yè)待業(yè)人員信息收集、信息三個環(huán)節(jié)。海南省各級人力資源和社會保障部門是連接用人單位和人才培養(yǎng)部門――高校的中間環(huán)節(jié),在就業(yè)對稱化建設中具有不可替代的作用。就業(yè)信息的收集和也是高校就業(yè)工作的重點,高校就業(yè)部門如果單方面去收集各種就業(yè)信息,必然耗時費力。不如主動與海南省各級人力資源和社會保障部門合作,借助政府的職能優(yōu)勢,收集相關招聘信息,并及時向畢業(yè)生,改變以往信息不對稱的現(xiàn)象。同時,還可以把海南國際旅游島建設中對人才的最新要求帶回高校,推動高校教學改革。
3.3 人性化就業(yè)幫扶工作
目前我國重點就業(yè)困難幫扶對象主要有:登記失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、殘疾人、軍隊退役人員等群體。而其中大中專畢業(yè)生已經成為幫扶的重點人群,就就業(yè)幫扶工作來講,職業(yè)介紹以及就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策咨詢等均是其中一項工作。高校就業(yè)指導部門應該結合海南國際旅游島建設的情況,結合學生的專業(yè)等,為學生提供更具個性化、人性化的指導,舉辦各種培訓、開展相關講座、舉行小型專場招聘會和宣講等,提高就業(yè)服務質量。
其次,職業(yè)指導是另一項重要的就業(yè)幫扶。高校可通過與海南省各級人力資源和社會保障部門合作開辦相應的職業(yè)培訓班、開展職業(yè)調查、職業(yè)心理輔導、職業(yè)生涯規(guī)劃指導等,引導、鼓勵、幫助海南高校畢業(yè)生樹立就業(yè)信心、找準就業(yè)方向、積極迎接就業(yè)壓力,從而找到自己滿意的工作。在“國際旅游島”建設的大背景下,應主要對從業(yè)者、擇業(yè)者、待業(yè)者開展與旅游服務為主培訓、指導,以提升旅游服務人員的素質,擴大旅游服務人員的數(shù)量,從而提高“國際旅游島”的服務質量和信譽。
最后,要積極開展創(chuàng)業(yè)服務。在當今中國就業(yè)服務體系建設中,創(chuàng)業(yè)服務是一項全新的內容。高校就業(yè)服務部門在鼓勵、引導畢業(yè)生擇業(yè)的同時,還應該積極貫徹國家相關法規(guī),加大創(chuàng)業(yè)培訓力度,積極引導、鼓勵其創(chuàng)業(yè),并在政策講解、手續(xù)辦理、小額貸款等方面提供幫助。
總之,海南“國際旅游島”建設戰(zhàn)略為海南各高校就業(yè)工作提供了新的方向,我們應該抓住機遇,迎難而上,積極構建為海南“國際旅游島”服務的公共就業(yè)服務體系,為推動海南經濟、社會發(fā)展而努力。
參考文獻:
一、2009年上半年工作總結
(一)培訓工作
1、積極主動與局機關各處室、事業(yè)單位(含協(xié)會)和州市旅游培訓機構溝通聯(lián)系,于1月10日完成了《2009年*省旅游教育培訓工作實施方案及計劃》的擬定工作;根據(jù)年初制定的培訓工作方案和實施計劃,認真落實既定培訓班的相關籌備工作并組織具體實施。不斷強化培訓的各項制度建設,努力提高培訓、考務工作管理的科學化水平和服務質量,培養(yǎng)優(yōu)質的旅游從業(yè)人員隊伍。
2、根據(jù)《2009年*省旅游教育培訓工作實施方案和工作計劃》,在行管處的配合指導下,認真完成了《20*年度*省國際旅行社導游人員及中級導游員年檢培訓工作通知》文件的擬定及下發(fā)工作(云旅人教[2009]12號)。同時認真組織落實了培訓班的各項前期籌備工作(課程設置、教師選聘、場地落實、教材選購及材料準備、費用收交等工作)。此次年檢培訓全省共分6期舉辦,于2月23日-4月3日開展;其中,昆明點2期,版納、大理、麗江、迪慶點各一期,共有1702名國際社導游人員參加了年檢培訓。
3、根據(jù)各類培訓班的需要,認真做好培訓班培訓教材的選購、入庫、銷售工作,并將書籍的銷售收入及時交局財務。上半年,共購進各類書籍5000多套(其中2009年導游考試系列教材3000套),到6月5日止,共售出2500多套,目前還在繼續(xù)與各州、市旅游局辦理導游資格考試用書的相關銷售工作;
4、認真做好2009年導游考試報名的各項準備工作(信息宣傳,表格制作,教材、大綱訂購),確保全省報名工作順暢。為此,中心于4月29日和5月4日在《春城晚報》刊登了導游考試的相關信息,從6月1日起,正式組織開展了全省2009年導游資格考試報名工作。8月上旬-9月組織開展培訓;
5、為加大全省旅游教育培訓的宣傳和交流力度,拓展旅游教育培訓信息量,提高科學管理水平和服務質量,完成了第一季度《*省旅游教育培訓簡訊》的編撰、發(fā)放工作;二季度簡訊正在辦理中;
(二)考務工作
6、在國家旅游局導考辦和省導考委的指導下,圓滿完成了20*年度*省全國導游人員資格考試考生成績的上報審定、成績公布和考生分數(shù)查詢等具體工作。并根據(jù)國家旅游局導考辦的相關要求,于3月底認真完成了全省合格考生導游資格證書的制作發(fā)放工作(全省共有8380名考生參加考試,合格人員達1794人,合格率為21.4%);
7、根據(jù)《20*年*省旅游教育培訓工作實施方案及工作計劃》安排,于3月份組織完成了20*年*省全國導游人員資格考試系列教材及習題集的再版和訂購工作,并組織有關專家、教授認真修編了《2009年導游考試大綱》及《考務相關規(guī)則》;
8、根據(jù)國家旅游局通知精神和要求,在局導考辦的指導下,于4月30日完成了《2009年*省全國中級導游員等級考試》、《2009年*省全國導游人員資格考試工作實施意見》的擬定和下發(fā)工作。導游資格考試報名時間:為6月1日-7月31日;考試時間:為11月7日,口試為11月9日-25日;
(四)其他工作
9、根據(jù)局黨組的安排,積極參加“深入學習實踐科學發(fā)展觀”的活動。科學發(fā)展觀是加快推進*旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的思想準繩和工作準則。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中,全體工作人員認真學習,結合業(yè)務實際,查找存在的問題,并撰寫個人總結,相互交流學習。通過本次活動,全體工作人員進一步領會了科學發(fā)展觀的深刻內涵,堅定了加快推進*旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的信心和決心,全體干部職工在思想認識上有了新的提高。
10、為進一步提高我省導游考試考務工作管理水平和做好相關培訓工作,在袁副局長的委派下,由局人教處、省旅游培訓中心、昆明市旅游培訓中心等4位同志于3月25日至27日赴四川省旅游局就導游考試相關考務工作等事宜進行了考察學習。
(五)日常工作
11、處理日常電話咨詢5500多個,接待現(xiàn)場咨詢2800多人次;
12、圓滿完成了培訓中心的2009年事業(yè)單位法人年檢、勞動保障執(zhí)法年檢、社會保險、《機構代碼證》等四項年檢工作;
13、完成了局、處領導交辦的其它工作。
二、2009年下半年工作要點
培訓中心將在局黨組和局領導的正確領導下,繼續(xù)以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實中央和省委關于進一步加快旅游人才培養(yǎng)計劃,圍繞省旅游局2009年的中心工作,加大推進我省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的旅游人才培訓相關精神,堅定不移地實施旅游人才興旅戰(zhàn)略,以培養(yǎng)高素質的旅游從業(yè)人員隊伍為目標,以推進旅游教育培訓改革發(fā)展、創(chuàng)新教育培訓的機制體制為突破口,以導游考試考前培訓、國際旅行社導游年檢、領隊年檢培訓,旅行社、旅游飯店經理等各種培訓為抓手,進一步充實和提高培訓質量,創(chuàng)新培訓手段,加大對旅游重點人才、短缺人才的培訓力度。同時,繼續(xù)全面提升我省旅游行政管理人員和旅游從業(yè)人員的綜合素質及科學管理水平,為我省旅游產業(yè)的持續(xù)、快速和健康發(fā)展提供人力和人才保障。在局相關處室和局屬相關事業(yè)單位的支持配合下,認真抓好以下重點工作:
(一)培訓、考務工作
1、在局導考委的指導下,切實抓好2009年我省導游資格考試的報名、培訓和筆試、面試等各項具體考務工作。具體安排是:6月1日-7月31日開展報名工作;8月中旬-9月底舉辦新考人員培訓班;11月7日筆試;11月9日-25日舉行面試;
2、在局導考辦的指導下,認真做好2009年*省全國中級導游員等級考試的報名、培訓、考試等具體工作;導游等級考試為8月3日-8月28日。導游等級考試為12月5日;
3、認真做好各類培訓班教材、資料的征訂和選購工作。重點做好全省2009年*省全國導游人員資格考試系列教材和習題集、考試大綱銷售工作。
4、在有關處室的配合下,組織開展好已定培訓班的各項工作,如7-10月份擬舉辦的“導游資格考試考前授課教師及面試考官培訓班”、“新考導游人員考前培訓班”、“加試語種導游考前培訓”、“中級導游等級考試前培訓”、“出境旅游領隊年檢培訓、新考領隊資格考前培訓”等等培訓班;
5、認真做好二、三、四季度的《旅游教育培訓簡訊》工作,擴大我省旅游教育培訓宣傳和交流工作;
6、配合人教處完成2009年全省28家非學歷旅游培訓單位資質復核工作;
(二)其他工作
7、根據(jù)《*省旅游局關于實施行政問責制辦法等四項制度有關工作的意見》要求,中心將繼續(xù)全面貫徹實施四項制度,結合自身的職能職責,對制定實施四項制度的方案進行科學分解職能,在明確中心各自崗位職責的基礎上,把四項制度的內容具體化,切實履行好中心的各項工作職責,提高工作效率,樹立中心良好形象。
8、加強與省外的交流學習,創(chuàng)新工作思路,不斷拓寬教育培訓工作思路。在條件成熟的情況下,組織全省旅游教育培訓相關人員到省外旅游教育培訓工作做得較好的省市、地區(qū)考察學習其先進經驗,進一步推動我省整體教育培訓的質量。同時,促進全省各州市旅游培訓中心的交流與合作。
9、加強與機關各處室,各州、市旅游培訓中心的溝通和協(xié)調,及早制定2010年旅游教育培訓工作實施方案和計劃;
大家好!
今天借全省旅游市場開發(fā)工作會議召開之際,我想就××××年中心在電視宣傳工作方面的思路與大家一起進行探討?!痢痢痢聊曛行牡碾娨暪ぷ鲗@著局長的工作思路,堅持以服務于全省旅游行業(yè)為中心而開展進行。
一、要貼近省局中心工作服務,以電視宣傳為手段,塑造和展示旅游總體形象,完成本職的服務工作。
一是緊緊抓住“”這一主題,周密籌劃、認真準備、積極聯(lián)系,做好全省旅游工作會議和全省旅游市場工作會議的電視通聯(lián)和電視宣傳報道工作。
二是主動參與旅游節(jié)、文化旅游節(jié)、生態(tài)旅游節(jié)、旅游節(jié)等節(jié)慶活動中,做好這些節(jié)慶活動期間聲像資料的收集、媒體報道的造勢工作。
三是配合省局市場處、行管處等處室進行境內外旅游宣傳促銷,盡可能地依托《》這一旅游電視平臺,力爭在宣傳促銷期間的當?shù)仉娨暸_上播放我省旅游宣傳促銷片,借助電視媒體擴大促銷的宣傳效果。
四是聯(lián)合省局信息中心信息網站,多渠道地在網上傳播旅游聲像作品,實現(xiàn)資源共享、手段互補。
五是主動做好行風評議、法規(guī)宣傳、重點項目建設、崗位培訓等職能科室工作的電視宣傳報道工作。
二、要貼近、服務于為全省旅游企業(yè)和事業(yè)單位,以電視宣傳為手段,充分地展示的旅游資源。
一是要下到市、縣基層,深入景區(qū)景點,扎扎實實、認認真真地組織好《》節(jié)目拍攝工作。用好旅游電視欄目和福建對外電視協(xié)作網這兩個平臺,在個省市電視臺,在香港、臺灣地區(qū)和歐、美、日、韓等幾十家電視臺有計劃地全面介紹旅游資源。《》從×月×日試播、×月×日正式開播以來,至今(×月×日)已播出了期節(jié)目,受到了省內外觀眾和各級旅游界人士的好評,不論從一些觀眾的反饋情況還是從旅游同仁、電視同行對節(jié)目的看法上來說都比較認可,大家紛紛認為節(jié)目制作比較精致、節(jié)目設置比較合理,基本涵蓋了旅游的六要素,做到有效的旅游服務與電視的藝術表現(xiàn)有機相結合。從×月×日開播至今共播出近期節(jié)目,使該欄目的收視率逐步上升,并且我們所制作的節(jié)目全部在《》中播出,借助《》這個平臺有力地推動了旅游在全國的影響。當然目前也存在一些問題:主要是()節(jié)目源不夠充足。原因可能是我們宣傳得不太夠,各地旅游部門還沒形成全省合力,樹立起全省旅游電視宣傳“一盤棋”的觀念,在委派專人負責和經費到位等具體問題上還沒真正落實到實處。()旅游信息不夠新穎。主要表現(xiàn)在官方活動內容偏多,時效性滯后,旅游信息服務性不夠突出。
二是深入旅行社、酒店、旅游商品生產銷售企業(yè)等各個部門,了解他們宣傳促銷的需求。研究旅行社組團、酒店入住、票務銷售、地方特產、旅游紀念品營銷等旅游資訊的傳播規(guī)律,用好電視臺套、套中旅游節(jié)目這一陣地,進行及時有效的電視宣傳,改變以往電視宣傳中旅游資源多,旅游資訊缺乏服務性的局面。
三是要進一步加強同電視臺國際部的合作,抓住國際部并入電視臺的契機,在電視臺上開辦福建旅游欄目。
三、要創(chuàng)新聲像藝術中心的電視服務方式,擴大服務范圍,提升服務水平。
一是構想以電視欄目為平臺,用綜藝競賽的節(jié)目形式舉辦一次“導游電視大賽”。通過各地舉辦預賽的層層選拔,運用多媒體電視的宣傳方式,讓廣大觀眾積極關注和參與到該項活動中來,并進一步參加由《》節(jié)目網組織的“導游電視大賽”,提升旅游在全國的形象?;驹O想是:以演播廳為現(xiàn)場,通過主持人參與、導游員景區(qū)導游表現(xiàn)、導游員現(xiàn)場斗智、智慧比拼、看畫面比講解等環(huán)節(jié),由拍攝地的現(xiàn)場觀眾與專家評分決高低,優(yōu)勝的選手參加全國大賽。
二是抓住電視臺新聞節(jié)目改革的機會,爭取實現(xiàn)新聞節(jié)目中天天有旅游資訊,基本設想是:通過對旅游資源的整合,細分出許許多多的小主題,制作出時長到分鐘,符合新聞節(jié)目播出的旅游資訊。
三是積極與中央電視臺套聯(lián)系,爭取與他們一起合辦“旅游歌曲大賽”活動,使音樂藝術融入旅游之中,填補目前我省旅游資源好歌、好曲不多的空白。
四、要創(chuàng)新旅游電視宣傳片形式,編輯宣傳促銷片。幾年來聲像中心制作了許多旅游聲像制品,為旅游宣傳、促銷做出了很多努力,也積累了不少的經驗。在此基礎上,今年想運用數(shù)字技術,采取新的表現(xiàn)形式,編輯一系列《帶你游》宣傳片,再精選編輯宣傳促銷片,以期更好地樹立起旅游的總體形象。促銷片時間總長為分鐘左右,語種分為中文、英文、日文、德文、法文、韓文、西班牙文等幾種,力爭在今年月份拿出成片。
除此電視宣傳的工作之外,聲像中心近期還積極籌備舉辦項工作事項。⒈制作反映全省旅游資源的戶外廣告牌,在大通道及大通道上向國內外人士展現(xiàn)旅游資源;⒉于今年月份舉辦“旅游攝影大獎賽”,進一步地收集、整合旅游風光照片,為今后的對外宣傳促銷建立起完善的電子圖庫,更方便地服務于全省旅游行業(yè)的宣傳需求。
大家好!
今天借全省旅游市場開發(fā)工作會議召開之際,我想就20*年*中心在電視宣傳工作方面的思路與大家一起進行探討。20*年中心的電視工作將圍繞著*局長的*工作思路,堅持以服務于全省旅游行業(yè)為中心而開展進行。
一、要貼近省局中心工作服務,以電視宣傳為手段,塑造和展示*旅游總體形象,完成本職的服務工作。
一是緊緊抓住“*”這一主題,周密籌劃、認真準備、積極聯(lián)系,做好全省旅游工作會議和全省旅游市場工作會議的電視通聯(lián)和電視宣傳報道工作。
二是主動參與*旅游節(jié)、*文化旅游節(jié)、*生態(tài)旅游節(jié)、*旅游節(jié)等節(jié)慶活動中,做好這些節(jié)慶活動期間聲像資料的收集、媒體報道的造勢工作。
三是配合省局市場處、行管處等處室進行境內外*旅游宣傳促銷,盡可能地依托《*》這一旅游電視平臺,力爭在宣傳促銷期間的當?shù)仉娨暸_上播放我省旅游宣傳促銷片,借助電視媒體擴大促銷的宣傳效果。
四是聯(lián)合省局信息中心信息網站,多渠道地在網上傳播*旅游聲像作品,實現(xiàn)資源共享、手段互補。
五是主動做好行風評議、法規(guī)宣傳、重點項目建設、崗位培訓等職能科室工作的電視宣傳報道工作。
二、要貼近、服務于為全省旅游企業(yè)和事業(yè)單位,以電視宣傳為手段,充分地展示*的旅游資源。
一是要下到市、縣基層,深入景區(qū)景點,扎扎實實、認認真真地組織好《*》節(jié)目拍攝工作。用好旅游電視欄目和福建對外電視協(xié)作網這兩個平臺,在16個省市電視臺,在香港、臺灣地區(qū)和歐、美、日、韓等幾十家電視臺有計劃地全面介紹*旅游資源?!?》從9月20日試播、9月26日正式開播以來,至今(2月26日)已播出了23期節(jié)目,受到了省內外觀眾和各級旅游界人士的好評,不論從一些觀眾的反饋情況還是從旅游同仁、電視同行對節(jié)目的看法上來說都比較認可,大家紛紛認為節(jié)目制作比較精致、節(jié)目設置比較合理,基本涵蓋了旅游的六要素,做到有效的旅游服務與電視的藝術表現(xiàn)有機相結合。從7月28日開播至今共播出近210期節(jié)目,使該欄目的收視率逐步上升,并且我們所制作的節(jié)目全部在《*》中播出,借助《*》這個平臺有力地推動了*旅游在全國的影響。當然目前也存在一些問題:主要是(1)節(jié)目源不夠充足。原因可能是我們宣傳得不太夠,各地旅游部門還沒形成全省合力,樹立起全省旅游電視宣傳“一盤棋”的觀念,在委派專人負責和經費到位等具體問題上還沒真正落實到實處。(2)旅游信息不夠新穎。主要表現(xiàn)在官方活動內容偏多,時效性滯后,旅游信息服務性不夠突出。
二是深入旅行社、酒店、旅游商品生產銷售企業(yè)等各個部門,了解他們宣傳促銷的需求。研究旅行社組團、酒店入住、票務銷售、地方特產、旅游紀念品營銷等旅游資訊的傳播規(guī)律,用好電視臺1套、6套中旅游節(jié)目這一陣地,進行及時有效的電視宣傳,改變以往電視宣傳中旅游資源多,旅游資訊缺乏服務性的局面。
三是要進一步加強同*電視臺國際部的合作,抓住國際部并入*電視臺的契機,在*電視臺上開辦福建旅游欄目。
三、要創(chuàng)新聲像藝術中心的電視服務方式,擴大服務范圍,提升服務水平。
一是構想以電視欄目為平臺,用綜藝競賽的節(jié)目形式舉辦一次“*導游電視大賽”。通過各地舉辦預賽的層層選拔,運用多媒體電視的宣傳方式,讓廣大觀眾積極關注和參與到該項活動中來,并進一步參加由《*》節(jié)目網組織的“*導游電視大賽”,提升*旅游在全國的形象。基本設想是:以演播廳為現(xiàn)場,通過主持人參與、導游員景區(qū)導游表現(xiàn)、導游員現(xiàn)場斗智、智慧比拼、看畫面比講解等環(huán)節(jié),由拍攝地的現(xiàn)場觀眾與專家評分決高低,優(yōu)勝的選手參加全國大賽。
二是抓住*電視臺新聞節(jié)目改革的機會,爭取實現(xiàn)*新聞節(jié)目中天天有*旅游資訊,基本設想是:通過對*旅游資源的整合,細分出許許多多的小主題,制作出時長1到2分鐘,符合新聞節(jié)目播出的*旅游資訊。
三是積極與中央電視臺3套聯(lián)系,爭取與他們一起合辦“*旅游歌曲MTV大賽”活動,使音樂藝術融入旅游之中,填補目前我省旅游資源好歌、好曲不多的空白。
四、要創(chuàng)新*旅游電視宣傳片形式,編輯DVD宣傳促銷片。幾年來聲像中心制作了許多旅游聲像制品,為旅游宣傳、促銷做出了很多努力,也積累了不少的經驗。在此基礎上,今年想運用數(shù)字技術,采取新的表現(xiàn)形式,編輯一系列《帶你游*》宣傳片,再精選編輯DVD宣傳促銷片,以期更好地樹立起*旅游的總體形象。促銷片時間總長為20分鐘左右,語種分為中文、英文、日文、德文、法文、韓文、西班牙文等幾種,力爭在今年5月份拿出成片。
除此電視宣傳的工作之外,聲像中心近期還積極籌備舉辦2項工作事項。1、制作反映全省旅游資源的戶外廣告牌,在*大通道及*大通道上向國內外人士展現(xiàn)*旅游資源;2、于今年9月份舉辦“旅游攝影大獎賽”,進一步地收集、整合旅游風光照片,為今后的對外宣傳促銷建立起完善的電子圖庫,更方便地服務于全省旅游行業(yè)的宣傳需求。
一、上年工作完成情況
(一)狠抓學習,提高政治業(yè)務水平。在學習實踐科學發(fā)展觀活動中,通過參加民主生活會,自學,等多種形式的學習,提高思想認識。
(二)規(guī)范行業(yè)管理,提高旅游行業(yè)經營水平和服務質量,在提升旅游服務上取得了新進展。上半年,分別對經貿酒店二星升三星、茶樹廣場酒店申報二星級酒店給予了檢查和指導。并積極鼓勵部分非星級酒店爭取申報為星級酒店。
(三)強化對星級賓館、飯店擺放免費安全套和設置安全套發(fā)售設施情況的監(jiān)督檢查,督促業(yè)主按規(guī)定渠道進貨,加強對安全套質量的監(jiān)管,杜絕質量不合格安全套流入市場,確保全縣推廣使用安全套預防艾滋病工程各項任務的圓滿完成。
(四)旅游安全管理是行業(yè)管理的重要部分,為此我們高度樹立沒有安全就沒有旅游的思想,始終把旅游安全管理工作放在首位,推行了預防管理。同時,根據(jù)責任書的要求,年初與旅游企業(yè)簽訂了旅游安全責任書,進一步明確了職責,分解了任務,對旅游企業(yè)進行定期或不定期的督促檢查。重點做了以下工作:在春節(jié)黃金周、五一小長假和旅游旺季對全縣各賓館、餐廳、旅行社、景點景區(qū)的安全制度、消防設施、安全通道、警示標志、娛樂項目等進行了專項檢查,在檢查中對存在安全隱患的旅游企業(yè)提出了整改要求和時限,從根本上消除了不安全隱患。截止目前,旅游市場秩序良好,未出現(xiàn)一例安全事故。
二、存在的問題
上半年,在縣委、縣政府及上級業(yè)務部門的正確領導下,在規(guī)范管理等方面取得了一些成績,但同時也存在著一定的問題和不足,具體表現(xiàn)在:一是由于我縣旅游業(yè)起步較晚,基礎設施薄弱。二是部分從業(yè)人員的素質不高,服務不規(guī)范、業(yè)務技能不熟,有待于提高。三是宣傳經費短缺,整體宣傳力度跟不上。
三、下半年工作計劃
旅游行業(yè)管理將緊緊圍繞全局中心工作,以科學發(fā)展觀為指導,創(chuàng)新工作思路,拓寬行管渠道,著力在提升質量,提升效益上做文章,努力開創(chuàng)行業(yè)管理工作新局面。
(一)加大旅游行業(yè)管理,嚴格旅游質量監(jiān)督,提升旅游企業(yè)素質
一是繼續(xù)做好旅游飯店星級建設指導、評定、和標準化建設工作。二是不斷強化旅行社管理,鼓勵充分利用國際性市場優(yōu)勢,優(yōu)化服務,樹立品牌,大力發(fā)展地接業(yè)務。積極創(chuàng)造條件,加強與周邊地區(qū)旅游行業(yè)的聯(lián)系。三是深入開展旅游誠信活動,努力爭創(chuàng)文明窗口形象。加大旅游從業(yè)人員教育、培訓力度,提高管理服務質量,提高從業(yè)人員的整體素質,積極倡導誠信旅游。堅持“管行業(yè)必須先管行風”的方針,加大“依法治旅,依法興旅”的工作力度,認真做到“整頓與防范,治標與治本”相結合,進一步強化旅游旅游法制宣傳,不斷提高依法行政的水平。四是嚴格旅游市場的質量監(jiān)督,打擊“無證經營、消費不明”的企業(yè)行為和“無證導游、隨意導游、欺詐導游”的導游行為,繼續(xù)深化行風評議活動,健全投訴整改機制,嚴格制止違法違規(guī)經營。
一、2020年度工作情況
(一)承擔上級考核目標完成情況
因受疫情影響,游客人數(shù)和過夜人數(shù)較往年有所下降。
(二)承擔主要指標完成情況
上級指標26%,因疫情總人次-0.6745,旅游收入-0.6536。
(三)市委、市政府確定的重點工作完成情況
1.全域旅游成效顯著。聘請專家團隊高標準編制了《市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,制定出臺了一系列支持全域旅游發(fā)展的政策性文件,全市全域旅游發(fā)展環(huán)境不斷改善,旅游公共服務全面加強,旅游道路景觀質量得到大幅度提升。今年8月份,我市在順利通過省級全域旅游示范區(qū)的驗收后,立即啟動了國家級全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建,11月18日,我市作為第二批國家級全域旅游示范區(qū)進行公示。
2.重點景區(qū)上檔升級。今年以來,以培育我市龍頭景區(qū)為目標,指導東太行景區(qū)全方位提升硬件設施、服務質量,9月份,東太行景區(qū)順利晉升為國家4A級旅游景區(qū)。同時,京娘湖、七步溝、古武當山、田鑫小鎮(zhèn)等重點景區(qū)不斷開辟新景點、引進新項目,在改善景區(qū)及周邊環(huán)境氛圍的基礎上,推出了晨曦酒店水幕電影、七步溝奇幻夜漂流、田鑫小鎮(zhèn)極光之夜、京娘湖美食節(jié)等夜游項目,打造了“高品質”“多樣化”的旅游業(yè)態(tài),也助推了我市旅游夜經濟的快速發(fā)展。截至10月底,我市共接待游客775.85萬人次,其中過夜游客人數(shù)409.57萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入94.24億元。
3.旅發(fā)項目創(chuàng)新運營。為進一步挖掘旅發(fā)項目的市場價值,我們堅持市場思維,盤活旅游資源,起到較好效果。對伯延古鎮(zhèn)制定了“價值評估、公開招商、市場化運營”的工作思路,近期計劃啟動招商程序;白王莊頤養(yǎng)小鎮(zhèn)成立了專門的康養(yǎng)旅游開發(fā)公司,對白王莊村做整體規(guī)劃、整體運營;樓上戲曲小鎮(zhèn)與文化館、平調落子劇團積極合作、不斷創(chuàng)新,舉辦了首屆戲曲文化藝術節(jié)等活動,旅游熱度不斷增加,帶動當?shù)鼐用窬裎镔|生活雙提升。
4.業(yè)務水平不斷提升。今年以來,先后到山西、河南、浙江、安徽等地學習旅游工作先進經驗,結合實際不斷完善旅游產業(yè)規(guī)劃;邀請魏小安、張曉軍等著名旅游專家到我市傳經送寶,為我市旅游產業(yè)規(guī)劃出謀劃策,成功舉辦了“首屆太行民宿產業(yè)發(fā)展()會議”和“當前旅游形勢變化與文旅融合發(fā)展專題講座”,為旅游產業(yè)發(fā)展注入了新思想和新動能。
5.宣傳營銷持續(xù)升級。按照我市旅游產業(yè)“大宣傳、大發(fā)展”工作思路,我們創(chuàng)新宣傳方式,豐富營銷內容,多次與中央、省市級媒體及學習強國、今日頭條等平臺合作,取得較好效果,其中端午節(jié)期間,我市東太行景區(qū)一天四次登上央視新聞。另外,我局與市融媒體中心聯(lián)合推出《醉美》專題節(jié)目,持續(xù)推介我市秀美山水和旖旎風光;9月份,邀請了數(shù)十位抖音達人來采風,利用網絡媒體推介山水資源,網友好評不斷。
6.旅游熱點層出不窮。今年4月份,我們組織全市景區(qū)開展了“人免費游家鄉(xiāng)”活動,以免除門票、升級服務、增強旅游體驗的方式回饋市民,展現(xiàn)了旅游行業(yè)的良好形象。在各節(jié)假日期間,我市景區(qū)組織開展了豐富多彩的旅游節(jié)慶活動,受到廣大游客熱捧,也為我市旅游增加了新的亮點。
7.文化服務創(chuàng)新體驗。2020年初,我市被評為省級公共文化服務示范區(qū)。為了鞏固和擴大公共文化服務示范區(qū)的創(chuàng)建成果,我們組織文藝工作者在疫情期間持續(xù)開展了《“同舟共濟·抗擊疫情”主題文藝作品網絡展》等線上活動,推出了網上賞文藝、網上觀展覽、網上聽慕課、網上逛場館等多個線上服務品牌,以文化的力量廣泛開展疫情防控宣傳,進一步豐富群眾“宅家”期間精神文化生活,真正實現(xiàn)了“閉館不閉網,服務不打烊”。
8.疫情防控工作情況。文旅行業(yè)大多屬于人員聚集性場所,疫情防控任務重、壓力大。為實現(xiàn)疫情防控和產業(yè)發(fā)展兩手抓、兩手硬,我們嚴密把控防疫重點、適時轉移工作重心,確保疫情防控工作零失誤、零事故。前半年,針對疫情防控,我們牢固樹立“寧可十防九空,不可失防萬一”的理念,突出“六個狠抓”、落實“六個嚴防”,深入推進全市文化旅游行業(yè)疫情防控工作扎實有序開展;后半年,結合疫情防控常態(tài)化要求,嚴格做好復業(yè)審核、有序開放、預約旅游等工作。節(jié)假日期間,我們堅持“防疫為先、防火為要、安全為重、保暢為基”工作總基調,創(chuàng)立了假日旅游“兩防兩?!惫ぷ鳈C制,在全市層面組建了假日旅游保障工作隊伍,常態(tài)化開展假日旅游“兩防兩?!惫ぷ鳎瑢崿F(xiàn)了“安全、平穩(wěn)、有序”的工作目標。
(四)承擔民生實事完成情況
一是公共服務產品供給有了新進展。在全市A級景區(qū)開辟文化空間,免費配發(fā)圖書、書架和閱覽桌椅等設施;在樓上等村級綜合文化中心增加旅游宣傳和游客服務等功能,樓上村綜合性文化服務中心榮獲文化和旅游公共服務機構功能融合國家級試點機構稱號。二是村級文化中心功能更加完善。為50個村配發(fā)了音箱、圖書等文化器材;為18個村文化廣場配發(fā)了健身路徑。三是數(shù)字化服務再出新成果。圖書館利用“今日圖書”管理系統(tǒng)和互聯(lián)網技術完成分館圖書自動編目、手機管理和大數(shù)據(jù)智能分析,實現(xiàn)“一部手機”統(tǒng)借統(tǒng)還。四是“七進”演出超額完成市考核任務。組織文化館、劇團積極開展豐富多彩的文藝演出,截至目前,共舉辦各類文藝演出達248場,超額完成市及我市年初制定的全年考核任務。
(五)分管、分包的重點工作、重點項目、重大工程完成情況
無
(六)亮點工作、典型措施、經驗做法和省級以上榮譽
1.旅游道路環(huán)境整治工作。從6月份開始,啟動了旅游道路環(huán)境和景區(qū)環(huán)境氛圍整治提升工作,我市5條旅游大道、沿線48個村莊和13個景區(qū)的整體環(huán)境得到了全面提高,也大大提升了游客對旅游環(huán)境的滿意度和美譽度。
2.東太行康養(yǎng)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。為了推進西部旅游資源整合,建立“大景區(qū)”發(fā)展模式,按照市主要領導意見,我們提出了創(chuàng)建東太行康養(yǎng)度假區(qū)的工作思路,目前,規(guī)劃設計單位已經進行了實地勘察,正在醞釀度假區(qū)規(guī)劃編制思路。
3.文旅小鎮(zhèn)項目建設。文旅小鎮(zhèn)項目是鋼鐵企業(yè)退城轉型的示范項目,10月18日,該項目舉行了簽約儀式,我局作為該項目專班的成員單位之一,持續(xù)推進項目建設,目前正在進行項目征地和規(guī)劃設計。
4.旅游宣傳口號征集。7月份我們啟動了旅游口號征集活動,共收集到全域旅游、六大文化、景區(qū)景點、旅游大道、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)度假六大類口號近2000條。近期我局聯(lián)合神鉦書院對征集到的宣傳口號進行了篩選,準備進行公布。
5.文藝精品創(chuàng)作。今年組織文藝工作者創(chuàng)作編排了抗疫、扶貧、慶祝建黨等各類題材文藝作品400多件,近百件作品被省、市媒體轉載,多件作品登上“學習強國”。
6.文化遺產保護。文物方面,城隍廟周邊環(huán)境治理工程正在有序進行,目前一期工程已基本完成;禪果寺遺址、法華洞遺址的安防工程已竣工驗收;安子嶺菩薩廟、耿飆故居搶修工程已完成;“長城文化公園”項目涉及的長城段位實現(xiàn)了有保護范圍、有保護標志、有記錄檔案和有保管機構的“四有”目標。文物勘探完成了錦湖花園、友泰加油站、供電公司輸變電工程等5個項目的文物調查勘探,勘探面積3.3萬平方米。非遺方面,完成了30項非遺項目的資料整理,準備近期進行公布。11月上旬,儺戲被邀請參加戲曲百戲昆山盛典,取得圓滿成功。
2020年2月份被省文化和旅游廳授予“省公共文化服務示范區(qū)”;2020年7月被省文化和旅游廳評為“省級全域旅游示范區(qū)。
二、2021年工作謀劃
(一)本單位工作思路、方向和目的
以“一年突破、三年倍增、五年飛躍”的總體思路為引領,堅持目標導向,圍繞推進文旅產業(yè)高質量發(fā)展和承辦第六屆省旅發(fā)大會,推進全市旅游業(yè)快速發(fā)展。
(二)謀劃實施的重點項目、重大工程
1.全力抓好省旅發(fā)大會項目建設。圍繞山地運動公園、東太行山水康養(yǎng)旅游區(qū)、北洺河谷旅游經濟走廊、文旅小鎮(zhèn)等旅發(fā)觀摩項目,高標準規(guī)劃,精細化實施,全面展現(xiàn)旅游產業(yè)高質量發(fā)展的新成果、新業(yè)態(tài)、新面貌。
2.啟動“大景區(qū)”整合。研究符合我市實際情況的旅游資源整合模式,謀劃“大景區(qū)”運營方案,采取“國企控股,民企聯(lián)營”的模式,組建多種經濟成分并存的統(tǒng)籌管理機構。通過資產控股、整體營銷、一體化管理等方式,不斷健全管理機制,持續(xù)優(yōu)化經營模式,加快完善服務功能,逐步實現(xiàn)西部景區(qū)資源整合、統(tǒng)一管理,為打造國家級康養(yǎng)度假區(qū)打下堅實基礎。
3.持續(xù)抓好旅游景區(qū)上檔升級。實施“遞升、精品、倍增”工程,建立健全我市旅游業(yè)服務規(guī)范、管理、培訓機制,加快推進景區(qū)智慧化建設,盡早啟動東太行二期工程建設,謀劃開展東太行、七步溝景區(qū)5A級景區(qū)創(chuàng)建,確保將古武當山景區(qū)創(chuàng)建成為國家4A級景區(qū),著力打造東太行旅游區(qū)品牌景區(qū)集群。
4.持續(xù)抓好旅游產品多樣化發(fā)展。進一步豐富“旅游+”發(fā)展模式,重點圍繞旅游+康養(yǎng)、旅游+工業(yè)、旅游+研學、旅游+文體等方面,培育新型旅游消費熱點。
5.持續(xù)抓好鄉(xiāng)村民宿發(fā)展。舉辦第二屆太行民宿產業(yè)發(fā)展大會,以市場為導向,大力發(fā)展?jié)M足高、中、低不同消費階層消費需求的精品民宿群。
6.啟動沙洺旅游服務綜合體建設。加快推進沙洺大型旅游服務綜合體建設,實行統(tǒng)一受理票務服務、咨詢服務、換乘服務、導游服務等,逐步實現(xiàn)市域西部東太行大旅游區(qū)封閉式管理。
7.謀劃舉辦“世界商幫大會”。依托“以縣立幫”的全國唯一性,謀劃舉辦“世界商幫大會”,以商幫文化抓品牌,重塑文旅產業(yè)形象。
*年“五一”旅游黃金周即將到來,為切實做好“五一”黃金周的各項準備工作,現(xiàn)將有關工作要求通知如下:
一、提高認識,高標準做好“五一”黃金周各項準備工作
今年“五一”是實行長假制度的第18個旅游黃金周。假日旅游已在拉動內需,刺激消費,構建和諧社會等方面發(fā)揮了積極的作用。旅游黃金周工作,得到了各地各部門的高度重視,尤其是各級假日旅游協(xié)調機構和有關部門,以及旅游接待單位,不斷完善假日旅游工作機制,周密計劃,精心組織,狠抓落實,旅游市場秩序逐步規(guī)范,公共服務水平不斷提高。但是,旅游黃金周存在的結構性供求矛盾,旅游安全事故和服務質量投訴等問題仍然不容忽視。要在認真總結以往工作經驗的基礎上,從服從和服務于國家經濟建設、構建和諧社會的高度,進一步做好旅游黃金周工作,著力抓好引導旅游消費,提高公共服務水平,豐富假日旅游產品等工作,滿足游客多種需求,繼續(xù)實現(xiàn)“安全、秩序、質量、效益”四統(tǒng)一的目標,讓廣大人民群眾度過一個“歡樂和諧、豐富多彩”的“五一”長假。
二、加強信息服務,積極調整供求矛盾
針對“五一”黃金周期間交通運輸和重點城市、熱點景區(qū)供求矛盾日益突出的特點,要及早制訂工作方案,采取有效措施,加大信息服務力度,積極引導消費。一是要及時開展旅游預測預報工作。準確掌握旅游市場趨勢,不斷完善旅游預報系統(tǒng),合理分流客源,調節(jié)供需矛盾。二是要充分發(fā)揮媒體宣傳引導作用。積極運用廣播、電視、報刊和互聯(lián)網等媒體,通報“五一”黃金周的市場情況,及時有效地為游客出行提供實用信息。三是要注重新產品、新線路的開發(fā)和宣傳。努力挖掘推介新的旅游休閑產品,培育新的旅游熱點,滿足游客多樣化旅游消費選擇。四是要創(chuàng)新信息服務手段。積極拓寬信息服務渠道,提高信息服務覆蓋面,增加動態(tài)信息量。五是各地方和旅游接待單位都要開設旅游咨詢電話,及時提供信息咨詢服務。要針對青藏旅游、探險游、自駕游趨熱等新特點,做好專項信息服務,避免游客盲目出游。
三、突出重點,切實做好黃金周旅游安全工作
各級假日旅游協(xié)調機構要牢固樹立“沒有安全就沒有旅游”的思想、堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,結合本地區(qū)實際,加強部門協(xié)同,切實做好“五一”黃金周旅游安全工作。一是重點加強旅游交通安全管理。要組織公安、交通、旅游、氣象等部門,突出抓好客流車流集中地區(qū)和時段、事故多發(fā)路段和遭遇惡劣天氣的交通組織和疏導,堅決糾正超速、超員和違章駕駛等交通違法違規(guī)行為。二是要加強對各類旅游接待單位和設施設備的安全檢查與管理。重點加強對休閑娛樂、度假場所、熱點旅游景區(qū)、游覽游樂設施、重大活動場所、人員密集區(qū)域的安全監(jiān)管,及時排除安全隱患。三是加強對自駕游、自助游、探險游的安全引導。完善安全提示,加強安全防范。對各類探險旅游項目,要在當?shù)卣嘘P部門的領導下,采取有效措施,切實做好安全保障和應急救援工作,引導游客理性選擇有安全保障的探險旅游活動。四是針對“五一”出境旅游較為集中和出國(境)旅游目的地不斷增多的特點,旅行社要落實出境旅游安全保障和應急處置措施,加強宣傳教育,提高游客的自我安全保護和防范意識。
四、強化教育,大力提升公民旅游文明素質
“五一”黃金周,是一次大力倡導文明旅游,提升公民旅游文明素質的有利時機。要按照“提升中國公民旅游文明素質行動計劃”的總體要求和中央文明辦、國家旅游局聯(lián)合召開的電視電話會議精神,全面開展提升中國公民旅游文明素質的各項活動。通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網、宣傳冊等形式,發(fā)動各行業(yè)、各部門和各服務單位加大文明旅游的宣傳力度,并在“五一”黃金周前后形成一次輿論宣傳的;各服務單位要以“服務游客為本”,深入開展“微笑服務”、“細微服務”、“明明白白消費”等提升服務質量的活動;各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,通過制作公益廣告、設立文明監(jiān)督崗、評選文明游客等方式,引導和教育游客自覺提高文明意識,引導游客文明旅游,營造和諧的假日旅游氛圍。
要把開展誠信經營活動與提升公民旅游文明素質活動有機結合起來。各級假日旅游協(xié)調機構要組織當?shù)芈糜?、工商、公安、物價、質量技術監(jiān)督等部門,重點對旅行社、旅游景區(qū)、旅游餐飲點、旅游購物點、旅游客運市場進行聯(lián)合檢查,查處各種違規(guī)經營行為,做好旅游投訴的受理和跟蹤反饋,維護旅游者的合法權益,創(chuàng)造一個良好的假日市場消費環(huán)境。
五、加強協(xié)調配合,提高公共服務水平
各級假日旅游協(xié)調機構要根據(jù)假日旅游市場的發(fā)展形勢,進一步創(chuàng)新工作思路,有效發(fā)揮假日旅游協(xié)調機制在引導消費、安全保障和服務質量監(jiān)督等方面的公共服務職能。要保證及時、準確、真實信息,引導和促進理性旅游消費;積極協(xié)調民航、鐵道、交通等部門和旅游客運服務單位,增加客源高峰地區(qū)的運力運量,改善瓶頸制約;進一步完善和加強假日值班責任制,做到24小時值班,隨時受理旅游投訴,快速聯(lián)絡處置各類突發(fā)事件。
為確保各項準備工作提前得到落實,各地在*年9月18日之前,要完成以下幾項工作:
(一)按照假日旅游協(xié)調工作規(guī)則,及時啟動假日旅游協(xié)調機制,督促各項工作落實到位。
(二)在本地區(qū)組織開展一次全面的旅游安全大檢查,有重點地進行旅游應急預案的演練。
(三)各省、自治區(qū)、直轄市及重點旅游城市、重點景區(qū)的假日旅游協(xié)調機構向社會公布旅游投訴電話,有條件的重點旅游城市和重點景區(qū)向社會公布旅游咨詢電話。
(四)各省、自治區(qū)、直轄市及列入全國假日旅游統(tǒng)計預報系統(tǒng)的各重點旅游城市、旅游景區(qū)假日辦,將假日值班電話、值班負責人及聯(lián)系人員姓名、職務、電話號碼,各級假日辦(或當?shù)芈糜尉仲|監(jiān)所)的旅游投訴電話(有旅游咨詢電話的也同時上報)及負責人、聯(lián)系人姓名、職務和電話號碼以傳真形式報全國假日辦。
20__年全縣旅游工作緊緊圍繞一個中心(創(chuàng)建旅游強縣、打造休閑__),以“一落實、兩提升”( 落實重大項目建設、提升行業(yè)管理水平、提升旅游整體形象)為抓手,全面啟動創(chuàng)強工作,扎實推進全年“十項重點工作”的開展。旅游經濟呈現(xiàn)出持續(xù)快速的發(fā)展勢頭。今年全縣各景區(qū)(點)接待游客364.5萬人次,無景點旅游接待游客170.2萬人次,合計年接待游客534.7萬人次,旅游經濟總收入達52億元,同比分別增長28%和40%。20__年入列“中國生態(tài)旅游百強縣”。
一、20__年主要工作回顧
(一)全面啟動創(chuàng)強工作,創(chuàng)建活動取得階段性成果
今年是我縣創(chuàng)建旅游強縣的關鍵之年。全縣上下團結協(xié)作,合力打好創(chuàng)強攻堅戰(zhàn)。12月1日-3日,順利通過省級驗收,有望躋身省旅游經濟強縣。一是加強領導,建立健全管理體制。成立了以書記任組長,縣長任常務副組長,縣四套班子分管領導任副組長,全縣37個部門、13個重點旅游鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)主要負責人為成員的全縣創(chuàng)強領導小組。積極解決創(chuàng)強中需突破的五大問題,建立了風景與旅游一體的管理機構,成立了縣旅游質監(jiān)所、旅游協(xié)會和旅游綜合執(zhí)法大隊等,增強了綜合實力。二是層層發(fā)動,形成創(chuàng)強合力。召開創(chuàng)建旅游強縣工作會議,出臺創(chuàng)強工作方案和實施方案,制定責任分解表,簽訂責任書;召開創(chuàng)強聯(lián)絡員會議和旅游企業(yè)創(chuàng)強會議,落實責任,明確任務;深入社區(qū)和企事業(yè)單位等開展創(chuàng)強座談,組織各類“創(chuàng)強”宣講活動,形成合力創(chuàng)強的良好氛圍;對照標準查漏補缺,強化措施,跟進監(jiān)督,進一步明確整改任務。三是強化宣傳,掀起創(chuàng)強熱潮。及時制訂創(chuàng)強宣傳方案,開辟本地媒體創(chuàng)強專欄,制作城區(qū)系列公益廣告,張貼社區(qū)創(chuàng)強宣傳資料,刊發(fā)創(chuàng)強工作簡報,組織開展面向全縣的咨詢宣傳活動,營造全社會關注、共創(chuàng)共建的良好氛圍。特別在九月份,舉辦創(chuàng)建旅游強縣廣場文藝晚會,引起了社會各界的廣泛關注,進一步提高了市民創(chuàng)強熱情。四是完善配套服務設施,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大投入力度,加快我縣旅游硬件建設,提高旅游配套功能。通過創(chuàng)強,旅游綜合功能進一步增強,旅游配套要素不斷完善,城市環(huán)境明顯改善,推進了城市化進程。
(二)創(chuàng)新項目推進機制,重點項目穩(wěn)步推進
以“重點工程攻堅年”為契機,結合各個重點項目的建設特點,創(chuàng)新項目推進機制,強化項目監(jiān)管服務,分別制定“班子成員項目聯(lián)系制”、“重點項目半月匯報制”、“規(guī)劃現(xiàn)場會商制”等項目推進專項制度,強力推進旅游重點項目建設。半邊山旅游區(qū)項目一期房屋拆遷基本完成,海洋公園、山城、酒店三大工程基礎建設穩(wěn)步推進;白沙灣度假村前期的基礎配套項目扎實推進,白沙灣公司和綠城集團簽訂合作開發(fā)協(xié)議,規(guī)劃設計方案正由綠城集團完善調整;心海度假村項目5幢大體量別墅結構工程完成,正進行室內外裝修,會所服務中心整體結構完成,水庫等配套工程進展順利;石浦漁港開發(fā)有序推進,漁港生態(tài)旅游基礎設施項目開發(fā)積極申請國家旅游基礎設施建設基金,漁港廣場建設區(qū)域完成房屋拆遷,漁港中路立面改造進展順利,漁港古城景區(qū)通過國家4a景區(qū)驗收。同時積極培育旅游新業(yè)態(tài),打造富有特色的華東地區(qū)濱海露營基地,建成松蘭山汽車露營示范基地、中國漁村露營標準基地和漁山島露營基地。
(三)創(chuàng)新辦節(jié)模式,打造旅游節(jié)慶品牌
開拓辦節(jié)思路,深化“一年四節(jié)”品牌宣傳,提升節(jié)慶檔次,打響節(jié)慶品牌。一是創(chuàng)新三月三辦節(jié)模式。在“三月三民俗文化節(jié)”中,積極營造奧運旅游氛圍,促進文化與旅游的聯(lián)姻,突出民俗性、游樂性和參與性,將民俗文化節(jié)真正打造成旅游節(jié)慶,吸引了大批游客來象體驗民俗文化游。二是舉辦中國
體育休閑露營文化節(jié)暨“荔港杯”第二屆__國際海釣節(jié)。與國家體育總局、中國國際體育旅游公司合作,成功引進中國體育休閑露營系列活動,舉行__汽車露營地開營儀式,被中國汽車露營協(xié)會授予“20__中國體育休閑露營系列活動貢獻獎”。結合奧運主題,成功舉辦第二屆__國際海釣節(jié)。通過兩大節(jié)慶的聯(lián)合舉辦,為我縣打造體育休閑旅游品牌,提高濱海休閑旅游知名度和美譽度,打下了扎實的基礎。三是積極參與第十一屆中國開漁節(jié)活動。精心策劃設計了自駕游線路、散客自助游、海釣體驗之旅、汽車露營游等特色旅游線路。據(jù)統(tǒng)計,開漁節(jié)期間全縣共接待游客近11萬人次。四是精心打造海鮮之旅。創(chuàng)新營銷模式,深入挖掘海鮮餐飲特色,吸引了滬、杭、甬、蘇各地游客,使海鮮節(jié)這一品牌在寧波、杭州、上海、蘇南等地區(qū)引起廣泛響應。五是指導開展鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶。新橋、曉塘等鎮(zhèn)鄉(xiāng)充分利用當?shù)禺a業(yè)優(yōu)勢,深挖文化內涵,舉辦枇杷節(jié)、葡萄節(jié)、柑橘節(jié)、海涂節(jié)等節(jié)慶活動,進一步提高了鄉(xiāng)村旅游知名度。
(四)強力營銷,旅游市場縱深推進
以“旅游形象提升年”為契機,加強旅游宣傳,拓寬區(qū)域合作渠道,深度開發(fā)旅游市場,提升我縣旅游整體形象。一是強化宣傳,全面提升旅游形象。充分利用大橋效應和奧運、節(jié)慶題材,加強與浙江電臺旅游之聲、寧波電視臺、《中國旅游報》、《上海旅游時報》、《阿拉旅游》等主流媒體雜志合作,開辟專欄、專題,強化策劃,把__旅游作為整體品牌來營銷;突出旅游主題形象,面向全國范圍公開征集__旅游形象標識,目前旅游形象標識已正式投入使用;創(chuàng)辦__旅游刊物,全面推介__旅游新形象,成功刊出12期。二是完善配套,提升旅游服務功能。完善旅游標志標牌,在車站、碼頭、景點等主要路口節(jié)點設置旅游廣告牌,制作、擺放旅游展架和旅游觸摸屏;成立丹城、石浦旅游服務中心,完善旅游網站,拓深服務內容。三是加強推介,拓寬區(qū)域合作渠道。深入上海、南京、宜興、蘇州、無錫、常州、衢州、義烏等旅游市場進行推介和促銷,與各地旅游界進行懇談,強化合作,深度開發(fā)了上海、蘇南等旅游市場,開通了__至上海、杭州的海鮮之旅直通車,尤其是上海市場拓展明顯,進入8、9月份以來,我縣連續(xù)七周蟬聯(lián)“上海中短線出游排行榜”冠軍,__旅游市場已成為長三角縣級城市市民首選的旅游目的地。四是舉辦“__人游__”大型主題活動。為答謝十年來廣大市民對__旅游發(fā)展的關心和支持,組織開展了“十年回眸回報市民-__人游__”大型活動?;顒幼?1月15日啟動以來,反映好,影響大,收到了良好的社會效益和經濟效益。
(五)夯實行業(yè)管理,旅游服務環(huán)境日趨優(yōu)化
以“旅游質量提升年”為契機,狠抓企業(yè)品質管理,開展行業(yè)品質管理年活動,引導企業(yè)實現(xiàn)品質轉型和提升。一是加大星級飯店和旅行社管理力度。鼓勵__港國際大酒店等申報創(chuàng)建五星級酒店,新增2家(大目涂賓館、新光大賓館)二星級飯店、2家國內旅行社(博海旅行社、海豐旅行社),引進錦江之星等國內飯店知名品牌,積極開展星級飯店復核復評。二是積極開展節(jié)能降耗活動。召開全縣旅游企業(yè)節(jié)能降耗動員會,組織舉辦節(jié)能降耗培訓班,強化節(jié)能宣傳,出臺考核辦法,引導旅游飯店積極創(chuàng)建綠色飯店,半島大酒店、國際大酒店躋身“省綠色飯店”行列。三是強化從業(yè)人員培訓。組織開展管理人員持證上崗、景區(qū)講解員證、營銷員、普通話、安全應急等培訓及考試,培訓人數(shù)達7000余人;舉辦導游風采大賽,評選十佳導游,其中一名導游獲得全市導游大賽二等獎。四是加大行業(yè)監(jiān)管力度。強化旅游行業(yè)安全監(jiān)管,積極組織開展“安全生產月”、“安康杯競賽”等安全生產教育活動;加強節(jié)日、節(jié)慶以及旅游旺季的安全檢查力度;在主要景區(qū)、飯店設立旅游消費維權聯(lián)合監(jiān)督站;加強飯店隱患治理,開展百日督查專項行動,強化安全責任制考核;建立全縣旅游系統(tǒng)行風監(jiān)督員隊伍,充分利用陽光熱線和網上會客廳等媒體監(jiān)督平臺,傾聽各方意見,虛心接受群眾監(jiān)督。
二、20__年工作思路
20__年以十七屆三中全會精神為統(tǒng)領,牢固樹立科學發(fā)展觀,緊緊圍繞“創(chuàng)建旅游強縣,打造休閑__”的奮斗目標,抓住杭州灣大橋開通和__港大橋建設的契機,全面啟動《__縣旅游品質提升四年行動計劃》,積極開展“創(chuàng)強成果鞏固年”、“重點項目突破年”、鄉(xiāng)村“旅游富民服務年”活動,推進五大休閑基地建設,完善旅游要素,提升產業(yè)素質,促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展。20__年力爭接待游客650萬人次,其中景區(qū)(點)接待游客450萬人次,無景點旅游接待游客200萬人次,旅游經濟總收入突破62億元。重點做好以下幾方面工作:
(一)鞏固創(chuàng)強成果,努力創(chuàng)建中國旅游強縣
以創(chuàng)建中國旅游強縣為目標,全面分析創(chuàng)建省旅游經濟強縣工作成效,總結經驗,固本強基。強化發(fā)展機制,健全管理體制,完善服務功能,提升隊伍素質;密切部門聯(lián)系,強化合作,攻堅克難,乘勢而上,扎實有效地推進創(chuàng)強工作。上半年召開創(chuàng)建浙江省旅游經濟強縣工作總結暨創(chuàng)建中國旅游強縣動員大會,爭取20__年前實現(xiàn)中國旅游強縣創(chuàng)建目標。
(二)實施四年行動計劃,全面提升產業(yè)素質
我縣旅游經過十年發(fā)展,旅游市場逐漸成熟、旅游形象基本確立,未來幾年我縣旅游將由注重城市營銷向注重旅游品質提升轉型。啟動《__縣旅游品質提升四年行動計劃》,邀請專家制定四年行動計劃方案,對旅游產品、基礎設施、旅游環(huán)境、行業(yè)品質、服務素質、鄉(xiāng)村旅游等各方面進行全方位規(guī)劃。以此為抓手,全面提升旅游品質,力求旅游產業(yè)素質在未來四年內有質的提升,以嶄新的姿態(tài)對接世博會,迎接橋海經濟新時代的到來。
(三)加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,推進新農村建設
認真貫徹十七屆三中全會精神,緊扣“以旅富農、農旅結合、強農促旅”主題,全面推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的作用,加快新農村建設步伐。部署開展“旅游富民送服務”幫扶活動,建立對口聯(lián)系制度,確定6個農(漁)家樂為局班子對口聯(lián)系點進行重點幫扶;選擇金沙灣度假村、西邊塘村、東門漁村、茅洋民俗文化村等一批具有代表性的鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點),指導開展質量等級創(chuàng)建工作,打造鄉(xiāng)村旅游品牌;充分利用當?shù)亓己玫纳鷳B(tài)資源,突出地域特色,積極開發(fā)觀光型、生態(tài)型、漁家型等不同類型的農家樂,做大做強鄉(xiāng)村旅游;加強與縣農辦等部門的聯(lián)系和合作,成立“縣農家樂協(xié)會”,加大政策扶持力度,整頓和規(guī)范農家樂經營行為,推進農家樂規(guī)范化、標準化、品牌化建設。
(四)強化規(guī)劃編制,推進旅游業(yè)科學發(fā)展
以規(guī)劃為龍頭,突出休閑主題,完成《__縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》修編,推進總體規(guī)劃全面實施;完成《海洋休閑旅游規(guī)劃》、《海島旅游發(fā)展規(guī)劃》、《百里黃金海岸帶專項規(guī)劃》等特色產品規(guī)劃的評審,推進深度休閑體驗的海洋旅游產品開發(fā);籌建__旅游集散中心,09年完成規(guī)劃、選址等前期工作;加強對西周等重點旅游鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的規(guī)劃指導,協(xié)助做好項目規(guī)劃的評審修編;發(fā)揮風景規(guī)劃、管理、保護等職能,重點做好西周區(qū)域的蒙頂山、清風寨、鯉龍?zhí)都苞Q浦風門口等一批省級、市級生態(tài)森林公園項目的規(guī)劃開發(fā),推進風景名勝區(qū)建設,積極開發(fā)山地休閑生態(tài)游,推進海陸聯(lián)動。
(五)推進項目建設,增強發(fā)展后勁
以“重點工程突破年”為契機,落實責任,明確任務,加大工作力度,跟進項目監(jiān)管服務,扎實推進半邊山度假區(qū)、白沙灣度假村、心海度假村、企業(yè)家俱樂部等重點項目建設,爭取09年在重點項目建設上實現(xiàn)量的突破和質的提升。加強景區(qū)建設,完成
松蘭山入口改擴建、污水收集、管網改造、東、南沙灘改造及影視城榕樹林維修、錦江度假村入口道路擴建等工程建設,進一步深化景區(qū)內涵,石浦漁港古城、__影視城完成國家4a級景區(qū)創(chuàng)建,__民俗文化村、西周鯉龍?zhí)稜巹?chuàng)國家3a級景區(qū),寧波飛日水產爭創(chuàng)全國工(農)業(yè)旅游示范點,石浦水產城改造成__旅游配套功能區(qū)。同時積極培育旅游新業(yè)態(tài),加快建設以漁山島、花岙島為代表的海島項目,以松蘭山露營地為代表的自駕車露營基地項目,以大目灣新城為代表的濱海休閑體育項目,以及以西周區(qū)塊為代表的生態(tài)旅游項目,提高產品吸引力,全面推進休閑__建設步伐。另外,積極參加20__年中國旅游投資洽談會,立足選大商、大企業(yè)、大集團的理念,拓展招商思路,提高招商引資水平。
(六)著力提質增效,提升行業(yè)管理品質
以“創(chuàng)強成果鞏固年”為契機,扎實開展提升行業(yè)管理品質。重點推進行業(yè)管理規(guī)范建設,促進旅游行業(yè)提質增效,全面提升__旅游服務質量。一是開展旅行社品質、星級評定活動。評出首家樣板旅行社,樹立典型,引導旅行社增強競爭意識,適時引進或開辦境外旅行社,切實推進旅行社國際化、標準化、規(guī)范化建設。二是充分發(fā)揮旅游機構職能。對已成立的旅游協(xié)會、旅游質監(jiān)所和旅游綜合執(zhí)法大隊等機構,要切實發(fā)揮其行業(yè)監(jiān)督、協(xié)調、執(zhí)法職能,嚴厲打擊各種擾亂旅游市場秩序、破壞旅游發(fā)展環(huán)境的非法行為,重點加強對松蘭山景區(qū)、中國漁村的綜合整治,改善景區(qū)環(huán)境,提升景區(qū)形象。三是創(chuàng)新服務方式。深化旅游服務,充分依托丹城、石浦旅游服務中心和購物中心建設“深度旅游服務站”,為來象游客提供景區(qū)景點信息咨詢、設備租賃、人員救護等全方位服務。同時開通旅游景區(qū)公交(大巴)專線,將縣內所有景點景區(qū)串點成線,方便散客進入。四是加大培訓力度。創(chuàng)新培訓方式,繼續(xù)組織舉辦以服務理念、業(yè)務技能、應變能力、普通話為主要內容的教育培訓活動,開展全縣“十佳導游”、“十佳服務明星”評比、全市“金牌導游”等推薦工作。五是嚴格安全監(jiān)管。加大安全檢查力度,消除安全隱患,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促企業(yè)采取措施,強化整改,全程跟蹤整改落實情況,確保全縣無旅游安全事故。
(七)加強區(qū)域合作,擴大城市旅游新形象
以創(chuàng)建中國旅游強縣為契機,繼續(xù)創(chuàng)新營銷手段,整合旅游資源,深化區(qū)域合作,拓展客源市場,擴大__作為長三角地區(qū)重要濱海休閑旅游目的地新形象。進一步提升__旅游品牌形象,在原有__旅游標識的基礎上制作vi標識;加強與中央、省級等重量級媒體的合作,擴大覆蓋面;強化旅游形象宣傳,擬在寧波設立__旅游形象店,提高旅游知名度和美譽度;加強網站運行,推進旅游網絡營銷;建立目標市場責任制度,加強售后服務和市場維護;評選“__十大旅游產品”,打造__特色旅游品牌;貫徹落實國家旅游局“國民休閑計劃”,深化拓展“__人游__”活動,策劃“寧波人游__”主題活動;圍繞生態(tài)旅游年主題活動,突出海洋生態(tài)主題,開設海上游、環(huán)島游線路,提升休閑漁業(yè)品位。同時要以推進旅游一體化為重點,進一步加強旅游區(qū)域合作。全面啟動甬之南“3+1”旅游區(qū)域合作,抓住“3+1”輪值縣(市、區(qū))的機遇打好合作牌,把甬之南線路打造成長三角黃金走廊;推進與媒體、文化、宣傳、經貿、交通等部門合作,開展與目標市場的媒體置換,實現(xiàn)資源互享,開創(chuàng)合力營銷局面;加強與普陀、奉化地區(qū)合作,規(guī)劃普陀-__-奉化的休閑旅游線路,打造“三地兩佛一中心”的心靈之旅;與北京房車協(xié)會取得合作,加強對松蘭山汽車露營地的宣傳包裝,打響國際自駕車露營基地品牌;深入與寧波、上海、杭州、臺州、蘇州等重點旅游城市的旅游商合作,深化散客班車運行,增強散客旅游可進入性。
(八) 以舉辦旅游節(jié)慶為載體,做好以節(jié)促旅文章
整合各方資源,在辦節(jié)理念、辦節(jié)內容上注入活力元素,提升層次,做大影響。深化“一年四節(jié)”品牌宣傳,精心策劃舉辦第三屆__國際海釣節(jié),進一步做強海洋旅游,塑造海釣品牌;指導開展石浦“三月三”民俗文化節(jié)、新橋枇杷節(jié)、海涂節(jié)、曉塘葡萄節(jié)、柑桔節(jié)、西周竹筍節(jié)等鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶,提升鄉(xiāng)村節(jié)慶檔次;突出亮點,繼續(xù)舉辦“浪漫七夕,情定__”等主題活動,同時精心包裝產品,完善配套設施,強化對外宣傳,推銷節(jié)慶旅游線路。
一、基本情況
我區(qū)充分把握文化旅游融合發(fā)展新機遇,圍繞美麗鄉(xiāng)村建設,依托貧困地區(qū)優(yōu)勢旅游資源,發(fā)揮精品景區(qū)的輻射作用,帶動農戶脫貧致富,積極開展旅游扶貧工作,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,推動鄉(xiāng)村旅游成為脫貧攻堅的重要抓手。2019年,我區(qū)共接待游客預計將突破1000萬次,鄉(xiāng)村旅游已接待游客722萬人次,約占全區(qū)游客接待量的72%,實現(xiàn)綜合收入38億元,有力助推了脫貧攻堅。
(一)政策推動。全面落實區(qū)委區(qū)政府關于脫貧攻堅的各項決策部署,出臺了《重慶市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃潼南工作方案》《關于打造“六養(yǎng)勝地”加快旅游產業(yè)發(fā)展的實施意見》《發(fā)展潼南全域旅游打造旅游業(yè)升級版實施方案(2018—2020年)》等文件,進一步明確了以休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為突破口,推動農村扶貧開發(fā)的工作思路,成立了鄉(xiāng)村旅游扶貧工作領導小組。將太安鎮(zhèn)蛇形村的香水百荷、太安鎮(zhèn)罐壩村的現(xiàn)代農業(yè)、崇龕鎮(zhèn)的菜花景區(qū),確定為鄉(xiāng)村旅游扶貧試點鎮(zhèn)。
(二)資金拉動。按照市扶貧辦安排部署,近年來,我區(qū)積極開展鄉(xiāng)村旅游扶貧工作,累計投入專項資金 670萬元實施鄉(xiāng)村旅游扶貧示范項目。一是投入170萬元,興建了白沙村中央廣場;二是投入50萬元,為薛家、灌壩兩村70家星級農家樂添置了床位、茶幾、電視柜,解決了游客住宿難問題;三是投入120萬元,為太安鎮(zhèn)香水百荷項目建設停車場、觀光道路等;四是投入130萬元,為崇龕鎮(zhèn)老店村玫瑰花基地打造觀光帶;五是投入200萬元為柿花村油菜花基地、龍灘村油牡丹基地新修產業(yè)便道以及其他附屬設施,該些項目的投入,有效改善了旅游項目的生產條件。蛇形村的香水百荷、灌壩村的現(xiàn)代農業(yè)以及白沙村的油菜花海,已經成為展示潼南旅游的窗口。
(三)景區(qū)帶動。截止目前,全區(qū)建成鄉(xiāng)村旅游扶貧村5個,打造鄉(xiāng)村旅游扶貧片區(qū)3個,發(fā)展星級農家樂70家,推進農旅、文旅深度融合,突出“人文牌”“鄉(xiāng)村牌”,高質量高品質打造“花漾潼南”“水韻潼南”“田園潼南”“鄉(xiāng)愁潼南”四個系列節(jié)會活動,大力推進“賞花游”“古鎮(zhèn)游”“紅色游”“禮佛游”“養(yǎng)生游”,唱響“周末游潼南”文旅品牌,吸引游客到潼旅游消費,指導開辦農家樂,并在各節(jié)會期間,在景區(qū)設置扶貧攤位,讓貧困戶優(yōu)先銷售土特產產品,在崇龕菜花景區(qū)打造潼南首個文創(chuàng)基地,吸引群眾本地就業(yè),提高轄區(qū)貧困戶及回鄉(xiāng)人員就業(yè)率,吸引游客到潼旅游消費,助推沿線貧困群眾增收脫貧。
二、存在的問題
(一)財政投入力度較小。由于開展脫貧攻堅,財政扶貧專項資金大多用于基礎設施或綜合保障政策,我區(qū)獲取的鄉(xiāng)村旅游資金僅有2014、2015年的670萬元。市級安排的資金非常有限,區(qū)級也沒配套安排,財政投入很小。
(二)旅游環(huán)境有待優(yōu)化。部分景區(qū)基礎設施及配套建設還不夠完善、服務功能不夠優(yōu)化,尤其是鄉(xiāng)村旅游區(qū)域的配套設施較落后,普遍欠缺優(yōu)質整潔的住宿環(huán)境,不能較好的吸引過夜游客。
(三)旅游產品層次較低。我區(qū)鄉(xiāng)村旅游產品大多由市場自發(fā)形成,經營者自己謀劃、自行設計、自主建設,缺乏科學規(guī)劃,發(fā)展水平不高。旅游產品形式單一,同質化現(xiàn)象嚴重,鄉(xiāng)村旅游資源沒有得到充分利用,缺乏核心競爭力。
三、對旅游扶貧工作的建議
(一)突出特色,打造品牌。依托各地自然條件、人文特色、農業(yè)資源,打造各具特色的鄉(xiāng)村旅游產品。一是發(fā)揮潼南農業(yè)大區(qū)的優(yōu)勢,秉持“農業(yè)是根、文化是魂、旅游是路”的理念,構建“農業(yè)+文化+旅游”的發(fā)展模式,圍繞農業(yè)生產、農民生活和農村民俗,精心策劃一批參與性強、趣味性強的活動項目,使游客在鄉(xiāng)村旅游過程中,品嘗農家風味、品讀農耕文化,獲得回歸自然、放松身心的良好體驗。二是延長產業(yè)鏈條,讓游客白天觀光體驗,晚上聚會娛樂,延長逗留時間,增加旅游消費。三是推進旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展,打造一批具備休閑觀光、養(yǎng)生度假和文化體驗等綜合功能的高端產品,滿足旅游市場的高端需求。
(二)規(guī)范管理,提升服務。注重對“吃住行”相關服務及從業(yè)人員素質的管理與培訓,從而提升鄉(xiāng)村旅游品質。指導新建星級酒店和優(yōu)質民宿、農家樂,指導旅游企業(yè)豐富提升系列特色旅游商品,加強對全區(qū)的公共交通、酒店、餐飲等行業(yè)從業(yè)人員經營管理、食宿服務、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導游解說、文藝表演、市場營銷等技能的培訓,提升旅游服務意識,樹立良好的旅游窗口服務形象。
(三)有的放矢,增強實效。一是重視旅游項目的扶貧作用,跟蹤服務重大項目,推進項目早開工、早運營、早發(fā)揮脫貧減貧效應。二是鼓勵旅游企業(yè)與貧困村“結對子”,在勞務用工、農副產品收購、產品開發(fā)、宣傳推廣等方面對口幫扶,不斷提高農民收益。三是創(chuàng)新“景區(qū)+農戶”扶貧開發(fā)方式,支持農民以房屋、宅基地、土地承包使用權等資源,采取股份制、合作制等形式參與旅游經營,讓資源變股權、資金變股金、農民變股民,推進貧困群眾共享發(fā)展成果。
重慶市潼南區(qū)文化和旅游發(fā)展委會