采購管理辦公室工作計劃精選(九篇)

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第1篇：采購管理辦公室工作計劃范文

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 國有資產(chǎn) 管理工作

國有資產(chǎn)管理工作是行政事業(yè)單位的一項基礎(chǔ)性工作，做好國有資產(chǎn)管理工作意義重大。本文就行政事業(yè)單位在實際資產(chǎn)管理工作中容易出現(xiàn)的問題進行相關(guān)策略的探討，努力提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作水平。

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要性和作用

（一）加強行政事業(yè)資產(chǎn)管理是保障本單位履行職能的需要

各單位在日常辦公運行中使用的電腦、辦公桌椅、執(zhí)法用車、辦公用房等方方面面都是國有資產(chǎn)在支撐著每個單位、每名工作人員的每項工作運行。國有資產(chǎn)的來源主要是國家財政性資金，即通過財政性資金購買、建造的。管好、用好國有資產(chǎn)，直接為各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位發(fā)揮職能起基礎(chǔ)性保障功能，關(guān)乎一個單位的社會形象，也關(guān)系到老百姓對政府部門的信任度。

（二）加強行政事業(yè)資產(chǎn)管理是順應經(jīng)濟發(fā)展的需要

目前我國正全面實施依法治國，這就要求各項管理工作都有逐步走向正規(guī)化、法制化軌道。就財政管理系統(tǒng)而言，資產(chǎn)管理是預算管理的一項基礎(chǔ)性工作，及時準確提供資產(chǎn)存量信息，可以為單位編制部門預算、科學調(diào)配資產(chǎn)提供依據(jù)。資產(chǎn)管理也是政府采購管理的重要依據(jù)，科學編制政府采購預算、有效實施政府采購，都必須建立在完善的資產(chǎn)管理基礎(chǔ)之上。

（三）加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理是實現(xiàn)源頭治理腐敗的需要

黨的十以來，許多厲行節(jié)約的措施都直接涉及國有資產(chǎn)管理問題。例如，公車制度改革，治理車輪上的腐敗問題，以及辦公用房建設(shè)標準的重新制定等等，都是從抓好國有資產(chǎn)管理入手，治理腐敗的同時實現(xiàn)提高工作效率的目的。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀和存在的問題

（一）體制上多頭管理，部門間缺乏溝通

就目前我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的來源的渠道看，對于基建項目、大型固定資產(chǎn)購建等資產(chǎn)的形成，從投資計劃立項、項目資金安排、項目評審及可行性研究報告、項目審批、年度預算編制、資金撥付、政府采購、日常管理等環(huán)節(jié)看似環(huán)環(huán)相扣、相互制約，實則效率低下，部門之間推諉扯皮較多。大型購建項目通常需要發(fā)改委、建設(shè)、國土、財政、環(huán)保、消防等部門進行審批，而這些審批部門相互之間并沒有統(tǒng)一的業(yè)務數(shù)據(jù)鏈接平臺和統(tǒng)一的工作規(guī)劃，并且由于每個部門的規(guī)定、編報口徑不一致等等原因，若想順利通過各項審批，通常是比較困難的，這也是社會上普遍反映的“事難辦”的癥結(jié)之一。在正常的程序下，按照實際工作需要進行申請購建，可以說是時間長、困難大，容易貽誤實際工作。

（二）日常使用管理不規(guī)范，容易造成資產(chǎn)流失

長期以來，各單位資產(chǎn)管理工作“重錢輕物”思想比較普遍，對國有資產(chǎn)管理監(jiān)管沒有真正實現(xiàn)制度設(shè)計的初衷和要求。在資產(chǎn)日常使用管理中，資產(chǎn)的實物管理還普遍停留在依靠“人治”的狀態(tài)。許多單位對屬于固定資產(chǎn)范圍的個別資產(chǎn)，考慮到將來處置時審批手續(xù)辦理比較困難，在核算時采取化整為零或“費用化”的處理辦法，出現(xiàn)未入資產(chǎn)賬的現(xiàn)象。對于接受捐贈的資產(chǎn)，由于信息不對稱、手續(xù)流轉(zhuǎn)不規(guī)范等因素，往往出現(xiàn)接受方不入資產(chǎn)賬的情況。資產(chǎn)定期維護保養(yǎng)等工作更是沒有硬性規(guī)定和操作性，許多人普遍存在“公家的東西耐用”的思想，只使用不保養(yǎng)，一旦出現(xiàn)問題就要報廢重新購置，有的則過度保養(yǎng)，甚至成為變通處理各種費用的一種手段。一些資產(chǎn)未按照規(guī)定流程處置，將性能較好、實際價值較高的資產(chǎn)廉價出售給利益關(guān)聯(lián)方，共同侵吞國有資產(chǎn)。個別人員將體積較小、價值較高的資產(chǎn)（如筆記本電腦、照相機）長期私自保管，個人使用，隨著時間流逝及崗位變動，以各種借口據(jù)為己有，造成國有資產(chǎn)流失。

（三）財政部門監(jiān)管力度不足，社會機構(gòu)鑒證缺乏獨立性

一是在資產(chǎn)增加環(huán)節(jié)上，現(xiàn)有行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與財務管理、部門預算相脫節(jié)。資產(chǎn)的增加應該與工作計劃緊密結(jié)合，為實現(xiàn)工作目標服務。在下一年度的工作計劃未制訂的前提下，先期編制部門預算，其可操作性和適應性必將大打折扣。二是在資產(chǎn)日常使用環(huán)節(jié)上，財政部門的監(jiān)管工作幾乎為“空白區(qū)”。雖然按照要求各單位應定期進行盤點工作，并且定期進行資產(chǎn)年度檢驗上報工作，但能夠此項工作有效執(zhí)行的單位比例較小。三是在資產(chǎn)的清查和處置環(huán)節(jié)上，未真正實現(xiàn)常態(tài)化管理，責任追究制度形同虛設(shè)。一些行政事業(yè)單位對資產(chǎn)的定期清查盤點工作流于形式，多數(shù)單位資產(chǎn)長期不對賬、不盤點。四是目前的委托機制存在一定不足。財政部門通常將盤盈盤虧資產(chǎn)的核實工作交給具有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行，社會中介機構(gòu)在接收行政事業(yè)單位的委托后，為其出具鑒證報告。由于鑒證費用通常由委托處置的行政事業(yè)單位支付，受經(jīng)濟利益引導，社會中介機構(gòu)通常很難確保執(zhí)業(yè)的獨立性。

（四）管理人員從業(yè)門檻較低，業(yè)務素質(zhì)良莠不齊

由于實物資產(chǎn)工作要求的技術(shù)含量不高，主要是對人員道德品行和責任心要求較強。如果單位管理實物資產(chǎn)的人員責任心、業(yè)務能力都比較強，則此項工作整體情況會較好；而實物資產(chǎn)管理員一旦道德品質(zhì)差、業(yè)務能力和責任心不強，加之必要的內(nèi)控制度不健全，資產(chǎn)流失及管理風險必將增大。如果資產(chǎn)管理人員的責任意識不強，資產(chǎn)管理工作只能流于表面形式了，由此造成許多單位缺乏定期的資產(chǎn)清查盤點工作，疏于日常管理，資產(chǎn)統(tǒng)計不實、賬實不符等現(xiàn)象時有發(fā)生。個別資產(chǎn)管理人員與財會人員的溝通不夠，財務人員埋頭進行會計核算而忽視實物資產(chǎn)真實狀況，缺少責任心。實物保管員不熟悉有關(guān)財務會計制度、不熟悉業(yè)務流程，通常按照前任口口傳授的土辦法或者自己編制的流水賬進行登記，由此導致單位資產(chǎn)管理出現(xiàn)賬務處理不及時、不完整、不規(guī)范、賬表不符、賬實不符等現(xiàn)象。

三、加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的對策

（一）完善組織機構(gòu)，強化責任意識

各單位均應完善資產(chǎn)管理組織機構(gòu)建設(shè)，加強本單位資產(chǎn)管理工作，成立由單位主要負責人為組長，分管負責人為副組長，相關(guān)的行政辦公室、財務、考核、信息化等部門負責人為成員的資產(chǎn)管理小組，全面負責本單位國有資產(chǎn)管理工作。在此基礎(chǔ)上成立日常管理辦公室，由單位專兼職保管員、財務會計人員組成工作人員，負責日常資產(chǎn)管理具體工作。建立完善的資產(chǎn)管理責任追究機制，增強單位負責人的責任意識，使單位主要負責人真正承擔起資產(chǎn)管理的領(lǐng)導責任，以此來解決國有資產(chǎn)管理弱化的問題。要將國有資產(chǎn)管理作為一項重要內(nèi)容列入工作目標，單位主要領(lǐng)導要親自抓，把國有資產(chǎn)管理的各項制度、規(guī)定落到實處，克服“重錢輕物”思想，確保國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值，安全完整。

（二）健全管理制度，細化操作流程

財政部門是各級政府負責行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，承擔監(jiān)督責任，應切實理順財政內(nèi)部、主管部門和單位內(nèi)部三方的工作關(guān)系和運行機制，落實管理責任和管理職責。主管部門和行政事業(yè)單位應按照國家的要求，承擔資產(chǎn)日常管理主體責任。所有行政事業(yè)單位都應按照財政部第35和36號規(guī)定，結(jié)合本單位、本系統(tǒng)實際建立健全實施細則或辦法，提升制度的可操作性，全面夯實工作基礎(chǔ)。

（1）要從資產(chǎn)的購置、驗收、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損等各個環(huán)節(jié)加強制度建設(shè)，堵住資產(chǎn)流失的漏洞，使資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化。要設(shè)立專門管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T進行實物資產(chǎn)管理工作，同時增強財會人員及保管人員的崗位制約意識。按照內(nèi)控不相容崗位的要求，記賬人員與財物保管人員都應分離，做到“管賬的不管物，管物的不管賬”，實現(xiàn)內(nèi)部有效牽制、相互制衡。

（2）要建立和完善資產(chǎn)購置及維護費用公示制度，以信息化核算為依托，對所有固定資產(chǎn)進行“貼標簽”管理，即：新購置的固定資產(chǎn)要在發(fā)放前將本單位設(shè)計的“資產(chǎn)標簽”進行粘貼，對以前的固定資產(chǎn)采取分步驟向前推的做法，結(jié)合資產(chǎn)盤點粘貼標簽，確保本單位所有固定資產(chǎn)（除土地、房屋類）均有顯眼的國有資產(chǎn)標識。這樣一方面有利于提高資產(chǎn)清查盤點的效率；另一方面，也對使用人員起到提醒作用，避免與個人資產(chǎn)混為一談。要對各項資產(chǎn)日常運行維護產(chǎn)生的相關(guān)費用進行公示，強化資產(chǎn)定期保養(yǎng)工作的同時實現(xiàn)“陽光財務”的目的。

（3）要建立健全大型資產(chǎn)可行性研究及項目庫建設(shè)制度，按照單位總體工作安排部署。對于大型項目和重點項目，由于涉及資金大、購建時間長，一般當年預算內(nèi)資金無法安排，應先列入資產(chǎn)項目庫中，根據(jù)實際分階段實施。

（4）要完善財政資產(chǎn)清查及資產(chǎn)處置制度，改進資產(chǎn)清查及資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)中的鑒證委派制度，由財政部門進行委托并支付相關(guān)費用，避免與經(jīng)濟利益掛鉤，確保中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)的獨立性。同時，財政部門也不能當“甩手掌柜”，完全依靠中介機構(gòu)的鑒證報告。應從制度上制定一定的抽查比例，對重大資產(chǎn)處置項目進行實質(zhì)行核實抽查，杜絕資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)可能存在的共同舞弊行為。

（三）把好出入口關(guān)，提升使用效益

要按照國有資產(chǎn)形成的來源、日常使用、清查盤點、處置報廢的全過程進行全程監(jiān)管。重點是管住“兩頭”，即入口和出口問題，嚴控制資產(chǎn)的來源和資產(chǎn)處置行為，同時加強資產(chǎn)日常管理行為，杜絕資產(chǎn)名存實亡現(xiàn)象。要從實際出發(fā)，努力提高國有資產(chǎn)使用效率，也要發(fā)揮國有資產(chǎn)保值增值作用。例如，按照行政事業(yè)單位辦公用房標準管理，目前部分行政事業(yè)單位已經(jīng)騰退的辦公用房應按照規(guī)定程序?qū)嵭泄_拍賣、招租等手段，取得收益，避免國有資產(chǎn)閑置和流失。

（四）做好培訓工作，完善考核機制

要做好相關(guān)人員的培訓工作，提升資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)和業(yè)務技能，為全面做好資產(chǎn)管理工作提供人力資源保障。國有資產(chǎn)管理要實現(xiàn)管理現(xiàn)代化，改進目前的管理方法和手段，人員素質(zhì)是根本保證。要樹立資產(chǎn)管理人員“能管”、“會管”，特別是“敢管”的意識。同時，財政部門應定期對各單位資產(chǎn)管理工作進行評估抽查，建立績效考核指標，對資產(chǎn)管理工作質(zhì)量優(yōu)秀的單位及個人進行表彰，樹立優(yōu)秀典型，增強資產(chǎn)管理工作的使命感和榮譽感。要將資產(chǎn)管理列入本單位工作考核，由單位資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組定期抽查使用部門的資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，同時驗證資產(chǎn)管理部門的工作成效。對資產(chǎn)管理好的部門進行獎勵，管理差的要予以處罰，對因管理不善造成資產(chǎn)損失的要依照國家有關(guān)法律法規(guī)制度追究相關(guān)責任人的責任。

參考文獻

[1] 王棟，楊林.政府采購預算編制管理探析[J].中國政府采購，2007（12）.