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在改造農(nóng)家店的過程中,我公司還投資建設(shè)了4個(gè)鄉(xiāng)級(jí)直營超市,6個(gè)村級(jí)直營超市,現(xiàn)就建設(shè)鄉(xiāng)、村直營超市的基本情況和我們?cè)谶@方面的計(jì)劃向省廳領(lǐng)導(dǎo)作以匯報(bào)。
一、改造加盟店存在的問題
幾乎所有的實(shí)施企業(yè),都采用改造農(nóng)家店,協(xié)議加盟的方式推動(dòng)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,其中存在不少問題:
1、受利益驅(qū)動(dòng),免強(qiáng)加入,對(duì)這項(xiàng)工程的認(rèn)識(shí)沒有真正到位。反復(fù)督促宣傳,仍不能規(guī)范運(yùn)作。
2、多數(shù)農(nóng)家店因陋就簡、隨方就圓,改造投資不大,仍然存在面積小、不整潔、商品堆積、分類不清的問題。
3、相當(dāng)一部分店主為夫妻、母女、老頭老太,文化程度低,商品知識(shí)缺乏,明碼標(biāo)價(jià),建立購銷臺(tái)帳做不到位。
4、誠信度差。仍有從其它渠道訂貨的現(xiàn)象,我們發(fā)現(xiàn)后,店主以各種借口為由,予以搪塞。這就很難杜絕假冒偽劣商品的購進(jìn)。
5、個(gè)別店主“有奶便是娘”,其它企業(yè)給了好處,立即摘掉我們加盟店的牌子,掛上別人新的招牌。地處人家門口,我們也不好深究。
6、三分之二以上的農(nóng)家店過去就沒有營業(yè)執(zhí)照,加盟后說是換照,但大多數(shù)是我們給辦新照。即使這樣,相當(dāng)一部分店主還嫌辦照后受約束,繳納工商稅務(wù)費(fèi)用,況且辦照前要求店主體檢辦理衛(wèi)生許可證,更是不愿辦理。
7、在外縣區(qū)辦加盟店,當(dāng)?shù)匾恍┎块T以種種借口沒完沒了的吃請(qǐng),明目張膽地索要好處,投資大且工作進(jìn)展緩慢。
8、受制于人,完全按農(nóng)家店店主要求送貨,新品和稍高檔次的商品難以推銷。
二、辦直營店的有利之處
“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的實(shí)施,受到廣大農(nóng)民的歡迎,消費(fèi)力強(qiáng)盛,市場(chǎng)潛力無窮,且消費(fèi)檔次在逐步提高,我們看好這片廣闊市場(chǎng),決心借著“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的東風(fēng),干出一番事業(yè)。
1、投資新建直營店,能夠選擇最合理的位置,以較高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),較大的建筑面積,建成嶄新規(guī)范的農(nóng)村小超市。給新農(nóng)村建設(shè)增添亮點(diǎn)。
2、擇優(yōu)招聘道德品質(zhì)好、文化水平高的人員,經(jīng)過培訓(xùn),作為我公司的職員,去經(jīng)營這些村級(jí)超市。
3、商品百分之百的由我們配送,徹底杜絕假冒偽劣商品的購進(jìn)源頭。
4、真正做到“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”所要求的“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn),明碼標(biāo)價(jià),開架售貨,誠信經(jīng)營,優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
5、在農(nóng)家店中起到示范帶頭作用,通過競(jìng)爭,促使其它農(nóng)家店加強(qiáng)店容店貌的改造,提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
6、國家的扶持資金,全部用于直營店建設(shè),不會(huì)產(chǎn)生截留挪用,“好鋼軋?jiān)诘度猩稀薄?/p>
7、辦成農(nóng)村新型消費(fèi)的倡導(dǎo)者和促進(jìn)者。把一些城鎮(zhèn)居民喜歡消費(fèi)的中檔消費(fèi)品,逐步推向農(nóng)村,拉動(dòng)內(nèi)需。
8、保持“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的長期效應(yīng),不會(huì)“點(diǎn)一把火,熱烈火爆,刮一陣風(fēng),煙消云散”。
三、大膽的嘗試
企業(yè)以營利為目的。這是企業(yè)生存和發(fā)展的必然要求。要長期生存,就要長期盈利。為了實(shí)施好“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,除了得到國家少量的扶持資金之外,公司東湊西借,貸款舉債,投資建設(shè)配送中心,購買配送車輛,采購大量商品,發(fā)展加盟店,扶持加盟店改造和建設(shè),培訓(xùn)店長、店員,鋪下了不小的攤子。而這一切,都是為了給加盟店搞好配送服務(wù)。通過上面的分析,我們已經(jīng)遇到不少困難,最大的困難是,我們始終受制于人。配送中心的經(jīng)營還處于虧損狀態(tài)。
經(jīng)過分析,我們認(rèn)為,必須有自己的零售終端企業(yè),作為公司賴以生存的基礎(chǔ)。因此,我公司大膽決策,決定在07至08年投資建設(shè)個(gè)鄉(xiāng)級(jí)、個(gè)村級(jí)直營超市,經(jīng)過初步運(yùn)作,現(xiàn)已建好了4個(gè)鄉(xiāng)級(jí)直營超市,6個(gè)村級(jí)直營超市。通過試點(diǎn),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)直營超市,淡季經(jīng)營不淡,旺季經(jīng)營火爆。深入農(nóng)村建直營超市,農(nóng)民購物活躍,預(yù)期前景看好,且投資比建設(shè)鄉(xiāng)級(jí)直營超市低20%以上。
四、已建直營超市的基本情況
1、超市。鎮(zhèn)是縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化副中心,是工商業(yè)重鎮(zhèn),鎮(zhèn)區(qū)面積4平方公里,規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)面積9平方公里,近幾年發(fā)展速度很快,態(tài)勢(shì)良好。我公司首選此鎮(zhèn),于去年元月份改造原商廈一、二層樓,投資多萬元,建起了營業(yè)面積達(dá)1200多平方米的直營超市。
2、超市。鎮(zhèn)是縣果業(yè)重鎮(zhèn)之一,農(nóng)民收入較高,位于縣的最北端,距縣城18公里,鎮(zhèn)內(nèi)有兩個(gè)水泥廠,一個(gè)紡紗廠,人口密度較大。我公司在鎮(zhèn)區(qū)中心征地4畝,建成1080平方米的超市,于2月份開業(yè)。
3、超市及配送部。鎮(zhèn)是旅游重鎮(zhèn),游客流量大,新一輪的旅游開發(fā)已經(jīng)開始,商業(yè)經(jīng)營前景看好,值得投資,但考慮到在新一輪建設(shè)中拆遷量大,位置難以確定,我們先租賃了一處間二層樓房,面積500平方米,并在院子里自建簡易庫房平方米,存儲(chǔ)一定量的商品,既零售,又給周圍加盟店搞配送。
4、超市。鎮(zhèn)位于縣、縣、縣三縣交界之處,歷來商賈云集,貿(mào)易頻繁,互通有無,利差較高,是商貿(mào)重鎮(zhèn),我們選擇了位于街心的國藥商店大院,雙方聯(lián)手新建了1100平方米的營業(yè)大廳,藥店用100平方米,我公司超市1000多平方米。
這4個(gè)直營超市合計(jì)建筑面積平方米,固定資產(chǎn)投資萬元,占用流動(dòng)資金多萬元,日銷售額萬元左右,月銷售額萬元以上,月平均利潤萬元,稅金萬元,共安置下崗職工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力人。
這4個(gè)直營超市的商品百分之百的由我們配送和自采,質(zhì)量保證,售價(jià)低于本地市場(chǎng),加之房屋建設(shè)新穎,貨物擺放整潔,明碼標(biāo)價(jià),開架售貨,電子稱計(jì)量,電腦收款,服務(wù)規(guī)范周到,群眾放心消費(fèi),所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和群眾均表示支持和歡迎。
例如今年春季,縣鄉(xiāng)產(chǎn)的洋蔥個(gè)兒大、質(zhì)量好,卻出現(xiàn)賣難,我們知道后,進(jìn)入田間地頭,設(shè)點(diǎn)大量收購,投放、、、超市出售,以每市斤0.元的價(jià)格購進(jìn),以0.元價(jià)格售出,成為搶手貨,共收購1800袋(18萬斤)。同時(shí),我們還給其它直營店、農(nóng)家店配送,也深受歡迎。此舉使產(chǎn)地政府滿意,群眾高興,村民自發(fā)的給我公司送來一幅錦旗:“萬村千鄉(xiāng)工程農(nóng)民喜歡,公司雪中送碳”。我們經(jīng)營得利,產(chǎn)區(qū)群眾解難。
又如食用油今年價(jià)格一路走高,見天就漲,我們從廠家訂貨,一次最少0000斤,始終爭取到最低價(jià),因此,我公司直營超市食用油售價(jià)一直保持每市斤比市場(chǎng)低0.3-0.5元。油不僅賣得快,而且給超市帶來了顧客。
蔬菜、鮮果進(jìn)超市,深受群眾歡迎,是吸引顧客的重要手段,但經(jīng)營麻煩,當(dāng)天進(jìn)貨,當(dāng)天必須銷完。我們堅(jiān)持在各超市銷售蔬菜、鮮果和五谷雜糧,以方便群眾。
鄉(xiāng)級(jí)直營超市的建設(shè),我們并沒有停步,已初步選好三個(gè)新點(diǎn),分別是鎮(zhèn),鎮(zhèn),鄉(xiāng),正在積極籌措資金,協(xié)調(diào)關(guān)系,做前期準(zhǔn)備工作,不久就要?jiǎng)庸づd建。
建設(shè)鄉(xiāng)級(jí)直營超市取得了成功的經(jīng)驗(yàn),我公司又決定在人口較多的大村建幾個(gè)村級(jí)直營超市,第一批選擇了6個(gè)點(diǎn),分別是鎮(zhèn)寨、村,鎮(zhèn)村,鎮(zhèn)村、村、村,原計(jì)劃五五節(jié)前建成開業(yè),后因連陰雨打攪,工期推后,五一節(jié)前只開業(yè)了兩個(gè)店,其余4個(gè)店正在建設(shè)中,爭取在月日前開業(yè)。
6個(gè)村級(jí)店的建筑面積,每個(gè)都在平方米左右,營業(yè)廳面積平方米以上。固定資產(chǎn)投資萬元,商品占用資金萬元左右,廳內(nèi)瓷磚砌地,上面吊頂,仿瓷涂料粉墻,整塊玻璃櫥窗,鋁合金貨架,商品擺放整潔,明碼標(biāo)價(jià),開架售貨,采用超市形式經(jīng)營,寨店、店開業(yè)以來,日銷售額均在元以上。
營業(yè)員就近在本村聘用,每店一般安排兩人上班,實(shí)行“六統(tǒng)一”管理模式。平時(shí)加強(qiáng)檢查指導(dǎo),專人負(fù)責(zé)商品采購,補(bǔ)貨及時(shí)周到,貨款兩天一收。此舉受到當(dāng)?shù)卮甯刹康拇罅χС趾腿罕姷臒崃覛g迎。我們的口號(hào)是:
貫徹國家利民政策把方便送到農(nóng)村
實(shí)施萬村千鄉(xiāng)工程將實(shí)惠讓給鄉(xiāng)親
五、今后的奮斗目標(biāo)
在今后兩年內(nèi),我公司的奮斗目標(biāo):一是在縣城區(qū)建設(shè)一座面積為0000平方米的配送中心和商品展銷廳,土地畝已經(jīng)選好,預(yù)計(jì)造價(jià)000萬元。二是在縣建設(shè)個(gè)鄉(xiāng)級(jí)直營超市,每鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè),預(yù)計(jì)造價(jià)00萬元。三是在縣建設(shè)個(gè)村級(jí)直營超市,每村一個(gè),預(yù)計(jì)造價(jià)萬元。四是在縣、縣、區(qū)各建一個(gè)配送中心,預(yù)計(jì)造價(jià)萬元。這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后,年可實(shí)現(xiàn)銷售收入億元以上,利潤000萬元以上,稅金00萬元以上。
六、存在的困難和問題
一、工作開展情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是鎮(zhèn)村兩級(jí)及時(shí)召開公益性設(shè)施共管共享工作動(dòng)員會(huì),安排部署村級(jí)公益性設(shè)施共管共享工作,成立工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是以行政村為基本單元,設(shè)立村級(jí)公益性設(shè)施共管共享理事會(huì),全鎮(zhèn)共組建理事會(huì)13個(gè),審定通過理事會(huì)章程。
(二)嚴(yán)格選聘程序。全面公開公益性崗位設(shè)置、選聘條件、數(shù)量、報(bào)酬和選聘程序,規(guī)范運(yùn)行程序,陽光操作實(shí)施,及時(shí)公開信息,充分發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察、領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督作用,積極動(dòng)員鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督,保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。根據(jù)我鎮(zhèn)公益性設(shè)施管護(hù)的實(shí)際情況和受益人口等實(shí)際,設(shè)立公益性崗位58個(gè),已按照程序選聘到位。
(三)嚴(yán)格資金管理。公益性崗位補(bǔ)貼通過一折通按時(shí)足額發(fā)放到位,不存在虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取補(bǔ)貼資金等問題。
(四)明確工作職責(zé)。明確公益性設(shè)施日常管護(hù)、維修保養(yǎng)的區(qū)域,實(shí)行精準(zhǔn)管理,切實(shí)提高聘用人員的服務(wù)水平和工作質(zhì)量,實(shí)行管護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任制。
(五)完善管理機(jī)制。制定公益性崗位考核管理辦法,簽訂聘用協(xié)議,把勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)放與工作實(shí)績掛鉤,推進(jìn)管護(hù)工作責(zé)任落實(shí)。
二、存在的問題
(一)公益性設(shè)施管護(hù)難度大。由于村級(jí)公益管護(hù)設(shè)施覆蓋面廣,渠、路、林、文化廣場(chǎng)等維護(hù)管護(hù)技術(shù)困難大,管護(hù)工作中存在不到位的現(xiàn)象。
(二)人員技術(shù)水平不高。由于管護(hù)人員大多為農(nóng)民,其保潔技術(shù)含量低,工作中存在不盡責(zé)、技術(shù)素質(zhì)低的問題。
三、下一步打算
一、基本情況
近年來,區(qū)政府及主管部門高度重視新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,采取有效措施,扎實(shí)開展工作,報(bào)銷比例逐年提高,農(nóng)民參合率達(dá)98.34%,促進(jìn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的平穩(wěn)運(yùn)行,提高了農(nóng)民群眾醫(yī)療保障水平,受到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎。主要特點(diǎn)是:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,部門協(xié)作,新農(nóng)合基本履蓋全區(qū)農(nóng)民。為了加大對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施,切實(shí)保障廣大農(nóng)民的根本利益,區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)黨委、政府高度重視這項(xiàng)工作,把其作為一項(xiàng)德政工程、民心工程和構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。區(qū)政府成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室,編制為副科級(jí)事業(yè)單位,專門核定了人員編制,連續(xù)兩年為區(qū)新農(nóng)合辦考選2名本科生。區(qū)財(cái)政每年都把區(qū)新農(nóng)合辦公經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算,還撥專款為區(qū)新農(nóng)合辦配置了全市首輛監(jiān)管專用車。鎮(zhèn)街政府充分發(fā)揮各自的職能作用,按照屬地化管理要求,組織做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳動(dòng)員、資金籌集、費(fèi)用報(bào)銷和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策宣傳和健康知識(shí)普及,注意總結(jié)本地區(qū)農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的受益事例,使農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義和好處。目前,我區(qū)參合農(nóng)民已達(dá)到21.49萬人,參合率達(dá)98.34%。
(三)改善設(shè)施,提高服務(wù),醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加速發(fā)展。一是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施有了很大改善。今年,區(qū)政府撥付???5萬元,實(shí)施了張山子和馬蘭衛(wèi)生院國債扶持改擴(kuò)建項(xiàng)目續(xù)建工程。健全完善一個(gè)中心、四個(gè)站配套設(shè)施建設(shè)。截至目前,區(qū)政府已全面完成衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù),三年共建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室110個(gè),順利通過了省級(jí)驗(yàn)收。二是提高了農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理水平。區(qū)、鎮(zhèn)普遍加強(qiáng)了對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院的管理,實(shí)行定期檢查制度及醫(yī)療信息公示制度,促進(jìn)了定點(diǎn)醫(yī)院管理水平的提高。三是促進(jìn)了服務(wù)水平的提高。區(qū)人民醫(yī)院總投資1000萬元、總建筑面積為7000平方米的外系病房樓投入使用。啟動(dòng)了區(qū)中醫(yī)院老年托撫中心工程項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí),通過不斷加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)、開展城市支援農(nóng)村衛(wèi)生,加強(qiáng)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)和區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高了醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)水平。
二、存在的問題
新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、長期而復(fù)雜的社會(huì)性工作,區(qū)政府及主管部門雖然做了許多工作,積累了一定經(jīng)驗(yàn),取得了明顯成效,但工作中仍然存在一些問題和不足。
(一)新農(nóng)合宣傳工作還不深入。2006年,新型農(nóng)村合作醫(yī)療在澗頭集鎮(zhèn)試點(diǎn)以來,雖然區(qū)、鎮(zhèn)逐年加大了新農(nóng)合政策宣傳力度,但宣傳和引導(dǎo)工作尚不夠深入,極少數(shù)鄉(xiāng)村干部對(duì)新農(nóng)合政策落實(shí)不重視,自身政策不熟悉,無法給群眾正面宣傳,還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)合不是很了解,對(duì)具體政策知之甚少,哪些病能報(bào),報(bào)銷比例是多少,以及報(bào)銷手續(xù)、用藥目錄等還不了解、不清楚。
(二)新農(nóng)合政策尚不完善。一是報(bào)銷比例還需要進(jìn)一步調(diào)整,使其更加科學(xué)化、合理化。二是用藥目錄限制過死。目前,我區(qū)村級(jí)衛(wèi)生室用藥目錄僅為250種左右,不能滿足群眾的看病需要。三是報(bào)銷層級(jí)設(shè)定較復(fù)雜,群眾具體辦理很麻煩。四是定點(diǎn)醫(yī)院審核結(jié)算人員構(gòu)成不夠合理,審核結(jié)算程序、告知制度的執(zhí)行不嚴(yán)格。
(三)醫(yī)療服務(wù)水平有待提高。一是由于多年的欠帳,部分合作醫(yī)療定點(diǎn)單位的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施比較差,房屋老化、設(shè)備陳舊、服務(wù)功能不健全等問題較為突出,近兩年雖有所改善,仍不能適應(yīng)農(nóng)民群眾日益提高的就醫(yī)需求。二是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)技術(shù)人才,鎮(zhèn)(街)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員學(xué)歷低,專業(yè)技術(shù)水平不高,服務(wù)能力和服務(wù)水平不能滿足農(nóng)民群眾的基本醫(yī)療需求。
(四)管理體制還需理順。新農(nóng)合是政府主導(dǎo)的醫(yī)療保障制度,各級(jí)政府是新農(nóng)合管理的主體。但我區(qū)管理體系仍不完善,鎮(zhèn)、村兩級(jí)只負(fù)責(zé)每年的籌資任務(wù),平時(shí)對(duì)新農(nóng)合缺乏監(jiān)督管理,沒有固定的工作人員,無辦公場(chǎng)地、無辦公經(jīng)費(fèi)?,F(xiàn)在鎮(zhèn)街新農(nóng)合醫(yī)療管理都由鎮(zhèn)街衛(wèi)生院代管,這樣就出現(xiàn)了醫(yī)院管醫(yī)院、醫(yī)院既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員的局面。新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)化管理程序尚在運(yùn)行初期,需及時(shí)進(jìn)行完善規(guī)范。
(五)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。一是冒名報(bào)領(lǐng)醫(yī)療補(bǔ)助。由于身份確認(rèn)措施不力,未參保的群眾在需要時(shí)可以借用親友的證件住院治療和報(bào)銷費(fèi)用。二是部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員在執(zhí)行新農(nóng)合政策中存在趨利行為,只顧追求自身經(jīng)濟(jì)利益,對(duì)證(合作醫(yī)療證)下藥,開大處方、不合理用藥,人為加重了患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。三是非法行醫(yī)現(xiàn)象還未杜絕。有的藥店存在前門賣藥、后門行醫(yī)的現(xiàn)象。今年,澗頭集某村甚至出現(xiàn)了非法行醫(yī)致人死亡現(xiàn)象。
(六)鎮(zhèn)街醫(yī)院發(fā)展環(huán)境堪憂。一是醫(yī)務(wù)人員報(bào)酬低。鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院普遍反映基層衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員工資低,導(dǎo)致基層衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員工作不安心,服務(wù)意識(shí)差。二是醫(yī)患糾紛多。調(diào)研座談中,醫(yī)務(wù)工作者普遍反映當(dāng)前醫(yī)鬧事件比較突出,醫(yī)務(wù)人員工作壓力大,甚至有職業(yè)恐懼感。三是可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入低,只能勉強(qiáng)維持人員工資,沒有資金用于投入醫(yī)療設(shè)備購置、人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),影響了醫(yī)院的發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議
新型農(nóng)村合作醫(yī)療受益者是最基層的廣大農(nóng)民群眾,這是黨和政府實(shí)現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。區(qū)政府及主管部門要進(jìn)一步推動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,讓廣大農(nóng)民群眾分享改革開放成果。為此,提出以下建議:
(一)深入宣傳,保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民參合積極性。著力在宣傳新農(nóng)合政策的靈活性、實(shí)效性上下功夫,做好典型事例的宣傳;緊緊圍繞如何樹立和提高農(nóng)民的互助共濟(jì)意識(shí)、疾病風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、自我保健意識(shí)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)意識(shí)進(jìn)行宣傳;要結(jié)合好日常宣傳與重點(diǎn)時(shí)期的宣傳,樹立參合農(nóng)民受益典型,以現(xiàn)身說法的形式讓新農(nóng)合政策在廣大農(nóng)民群眾心中生根開花,進(jìn)一步鞏固和提高農(nóng)民的參合率。
(二)調(diào)整政策,切實(shí)讓農(nóng)民最大程度得實(shí)惠。好的政策是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合目標(biāo)的關(guān)鍵。一是核心政策要穩(wěn)定。大病住院報(bào)銷和門診統(tǒng)籌這些政策對(duì)緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧發(fā)揮了重要作用,因而要維持基本穩(wěn)定,適度調(diào)整。二是實(shí)現(xiàn)三個(gè)逐步擴(kuò)大。即逐步擴(kuò)大新農(nóng)合基本用藥范圍,把那些療效高、價(jià)格相對(duì)較低的藥品納入報(bào)銷范圍;逐步擴(kuò)大單病種報(bào)銷范圍,合理確定報(bào)銷費(fèi)用,更加有效地減輕患者負(fù)擔(dān);逐步擴(kuò)大大病統(tǒng)籌的范圍,可適當(dāng)?shù)陌岩恍┞圆〖{入報(bào)銷范圍,最大限度地提高農(nóng)民的受惠水平和新農(nóng)合的吸引力。
(三)加大投入,認(rèn)真抓好醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極爭取國債項(xiàng)目和省專項(xiàng)資金項(xiàng)目,加大政府投入力度,吸納社會(huì)資金,加強(qiáng)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和診療設(shè)備配置,通過兩、三年的努力,使全區(qū)的鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的就醫(yī)條件和環(huán)境有較大的改善,診療能力和服務(wù)水平有較大的提高,能夠滿足農(nóng)民群眾的就醫(yī)需求,真正實(shí)現(xiàn)小病不出村,常見病、多發(fā)病不出鎮(zhèn),大病不出區(qū)。
(四)強(qiáng)化措施,積極引進(jìn)和培養(yǎng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才。要建立健全醫(yī)護(hù)人員安心在基層從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制,引進(jìn)專業(yè)骨干和吸收大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),逐步解決基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才匱乏的問題。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的鎮(zhèn)、村醫(yī)生的執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn),繼續(xù)實(shí)行區(qū)直醫(yī)院醫(yī)師下派到農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行傳、幫、帶,逐步提升農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員的整體素質(zhì)和服務(wù)能力。
(五)結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新完善新農(nóng)合運(yùn)行管理體系。要進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的新農(nóng)合報(bào)銷制度、轉(zhuǎn)診制度、二次補(bǔ)償制度,優(yōu)化工作流程,為農(nóng)民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要積極推進(jìn)新農(nóng)合信息化建設(shè),全面實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)與醫(yī)院管理信息系統(tǒng)有效對(duì)接,提高服務(wù)效率。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),采取多種手段,盡快建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系,全面實(shí)行微機(jī)、信息卡管理,堵塞監(jiān)管漏洞。
一、全面發(fā)動(dòng)抓落實(shí)。一是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。我鎮(zhèn)分層次、分階段召開了環(huán)境綜合整治工作會(huì)議,專題研究部署環(huán)境整治及長效管護(hù)工作,要求全鎮(zhèn)上下提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一行動(dòng),突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),攻克難點(diǎn),長效管理,集中精力、人力、財(cái)力搞好環(huán)境綜合整治,把八里鎮(zhèn)打造成水清、岸綠、街美、村潔的新城鎮(zhèn)。我們通過宣傳櫥窗、標(biāo)語等多種形式廣泛宣傳環(huán)境綜合整治的重要意義,讓環(huán)境整治與長效管護(hù)家喻戶曉、人人皆知,提高了全鎮(zhèn)上下的環(huán)境意識(shí)和文明程度。二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保環(huán)境整治工作的有序開展,我鎮(zhèn)成立了由陳寶川書記為組長,黨委、政府、人大領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長,分管負(fù)責(zé)人為執(zhí)行組長,村建、城管、環(huán)衛(wèi)、水利等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各村(居)支部書記為成員的八里鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治及長效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境綜合整治的組織實(shí)施。三套班子成員、分工到村(居)干部為督查組成員,行使鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治和長效管理督查職能。各部門、單位、村(居)相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。三是層層分解任務(wù)。結(jié)合八里實(shí)際,制定了《八里鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治及長效管理工作任務(wù)分解表》,明確三套班子成員為相關(guān)任務(wù)的負(fù)責(zé)人,有關(guān)村(居)、部門、單位組織實(shí)施。各村(居)和村建、城管、環(huán)衛(wèi)、水利等部門將工作任務(wù)細(xì)化到路段、河流、重點(diǎn)部位,落實(shí)到班組、中隊(duì)、人頭。四是明確百分考核。我們從組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、措施落實(shí)、整治成果、長效管護(hù)和經(jīng)費(fèi)籌措等方面對(duì)各村居定期考核;并將考評(píng)結(jié)果列入八里鎮(zhèn)對(duì)各部門(單位)、村(居)年終考核的重要內(nèi)容。年終評(píng)出環(huán)境綜合整治和長效管理工作先進(jìn)村(居)和環(huán)境綜合整治達(dá)標(biāo)村(居)。對(duì)工作不力,進(jìn)展緩慢的村(居)、企事業(yè)單位進(jìn)行通報(bào),同時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人以適當(dāng)方式予以問責(zé)。
二、積極主動(dòng)抓配套。為改善村民住宅條件,抓住沿江開發(fā)的機(jī)遇,近幾年來拆除了137個(gè)零散村莊。按照鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃,我們積極主動(dòng)配合揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了安置小區(qū)。金山花園小區(qū)一二三四期工程共建30萬平方米住宅樓,已全部安置到戶,五期工程20萬平方米安置房基本竣工,第二安置小區(qū)玉帶家園20萬平方米安置房順利封頂。鎮(zhèn)區(qū)道路、水、電、供暖、通訊、有線電視等設(shè)施基本配套,實(shí)施了美化、綠化、硬化、亮化工程。年創(chuàng)建江蘇省衛(wèi)生鎮(zhèn)時(shí),我鎮(zhèn)建成了垃圾中轉(zhuǎn)站,配套了15個(gè)垃圾房、20個(gè)垃圾池、250多只垃圾箱。今年以來,垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)轉(zhuǎn)正常,6輛拖拉機(jī)每天清運(yùn)垃圾,32人的保潔隊(duì)伍早晚各清掃一次,保持鎮(zhèn)區(qū)主干道和小區(qū)的清潔,每月清理垃圾240噸。金山花園一村、宜民小區(qū)、曹橋、八里、薛巷等村出動(dòng)200多人次參加環(huán)境整治,實(shí)行長效管理。
三、突擊行動(dòng)抓到位。一是加大道路莊臺(tái)整治力度。八里地處沿江開發(fā)區(qū),境內(nèi)有揚(yáng)子江路、春江路、施沙路等縱橫交錯(cuò)的區(qū)間道路和通達(dá)工程金山路、花新路,境內(nèi)村莊與廠區(qū)比鄰而居,環(huán)境整治的任務(wù)十分繁重。今年以來,我鎮(zhèn)城管大隊(duì)、水利站、環(huán)衛(wèi)所、8個(gè)村共出動(dòng)勞動(dòng)力1800多人次,投入各類運(yùn)輸機(jī)械30多臺(tái),清運(yùn)垃圾多噸,與之配套各村累計(jì)新建垃圾池50座,通過項(xiàng)目拆遷拆除了一大批豬圈、雞窩、簡易房,并結(jié)合實(shí)際重點(diǎn)整治了69個(gè)集中居住的莊臺(tái)。我鎮(zhèn)由城管大隊(duì)、市場(chǎng)辦公室牽頭重點(diǎn)整治了鎮(zhèn)區(qū)亂停亂放、亂貼亂畫亂掛、出攤經(jīng)營、店牌店招不整齊的現(xiàn)象。我鎮(zhèn)由村建科、建管站牽頭及時(shí)修復(fù)了鎮(zhèn)區(qū)破損的道路、綠化、路燈、路牙、圍墻等配套設(shè)施,清運(yùn)了建筑垃圾。二是加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)河流的治理。今年以來,我們由水利站牽頭、各村配合,全面完成了15條河道、96個(gè)河塘整治任務(wù),共清理水生植物15萬平方米,完成土方24萬方,鏟坡6公里,鋸雜樹8公里。三是落實(shí)長效管護(hù)措施。對(duì)馬港河、玉帶河、水泥廠等鎮(zhèn)內(nèi)河道和農(nóng)橋橋面、過橋路洞明確了專人維護(hù)、保潔,確保干凈整潔,無堆積物。對(duì)公共聚集場(chǎng)所、駐鎮(zhèn)單位、沿街事業(yè)單位、企業(yè)、沿街店面按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工,嚴(yán)格執(zhí)行門前四包責(zé)任制。
一、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工完成年度目標(biāo)任務(wù)。
按照市、區(qū)的工作思路,我辦班子團(tuán)結(jié)進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,努力克服各種困難,狠抓各項(xiàng)關(guān)鍵性工作的落實(shí),在干部職工和市、區(qū)各相關(guān)部門的支持配合和共同努力下,各項(xiàng)工作取得了較好的進(jìn)展。
1、拆遷工作。按照市區(qū)二級(jí)政府對(duì)舊村改造任務(wù)安排,先后完成后村、村的村、廠、中普制衣、路等舊村住宅和非住宅的拆遷工作,建筑面積約24萬平方米,村民住宅360戶,完成拆遷簽約96.26%。
2、安置房建設(shè)。安置房在建工程約30萬平方米,其中吳家13.6萬平方米安置房建設(shè)工程已完成全部,在今年一月份已完成村民安置抽簽定位工作;勝豐(西)約10萬平方米安置房已完成主體工程、附屬及大部分配套工程以及單體驗(yàn)收,完成總投資約95%,當(dāng)前正在進(jìn)行配套工程的施工、安裝等工作,預(yù)計(jì)在今年5月份可交付使用;勝豐(東)6.49萬平方米安置房已完成總投資75%,預(yù)計(jì)在今年年底交付使用。雙楊臨時(shí)過渡房擴(kuò)建工程總面積8400平方米,總投資1600萬元,去年7月初開工建設(shè),目前正在竣工驗(yàn)收。
雙楊、聯(lián)豐、西成(后)、望春橋一期安置房建設(shè)前期工作正在進(jìn)行中,已完成規(guī)劃選址、項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、并通過招投標(biāo)確定了代建單位。其中,雙楊安置房已完成方案總平面設(shè)計(jì)和基本套型設(shè)計(jì),將在今年陸續(xù)開工建設(shè)。到2012年底,市區(qū)二級(jí)在舊村改造項(xiàng)目中已投入資金25.3億元,其中我區(qū)已投入約14.8億元。
3、相關(guān)項(xiàng)目配合工作。擴(kuò)建工程涉及的、甬豐村等集體土地房屋,拆遷前期準(zhǔn)備工作正在按計(jì)劃進(jìn)行,集體土地“農(nóng)轉(zhuǎn)用”報(bào)批已經(jīng)國務(wù)院以及省、市政府的批準(zhǔn),拆遷工作將在今年陸續(xù)啟動(dòng)。
全年配合做好雙楊、聯(lián)豐、后、望春橋等村達(dá)不成拆遷補(bǔ)償協(xié)議的被拆遷戶行政裁決、法院強(qiáng)制執(zhí)行、行政和民事訴訟案件25件。
4、來信來訪調(diào)處和維穩(wěn)防控工作。我辦在開展拆遷前會(huì)同街道、區(qū)國土局、社區(qū)等部門,堅(jiān)持做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估排摸等工作,對(duì)可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行分類排摸,做了周密部署,落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任,不斷建立和完善矛盾糾紛的排查調(diào)處機(jī)制,對(duì)各類問題做到早發(fā)現(xiàn)、早處理,把問題消滅在萌芽,解決在基層。
我辦重視拆遷安置初信初訪工作,努力做到及時(shí)、熱情、準(zhǔn)確、妥善答復(fù)和解決來信來訪問題。一年來,共受理來信2件,來訪83件,來電150余次;完成上級(jí)交(轉(zhuǎn))辦42件,辦結(jié)率為100%。
二、強(qiáng)化管理加強(qiáng)學(xué)習(xí),全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
按照區(qū)反腐倡廉建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工,結(jié)合我辦反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際情況,研究制定了反腐倡廉建設(shè)工作計(jì)劃。
1、召開專題會(huì)議,研究部署反腐倡廉建設(shè)工作。建立健全一系列涵蓋舊村改造的拆遷補(bǔ)償、安置房工程建設(shè)、村民安置房交付、行風(fēng)、作風(fēng)及廉政制度建設(shè)等方面的管理制度,加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理和約束,確保本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,為全力推進(jìn)全區(qū)的舊村改造工作保駕護(hù)航。
2、加強(qiáng)反腐倡廉教育。我辦利用主任辦公會(huì)議、辦公室全體會(huì)議和工作會(huì)議等,組織干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)紀(jì)委全會(huì)會(huì)議和文件精神,開展反腐倡廉教育。特別是在2012年,我辦還邀請(qǐng)了安置房代建、監(jiān)理、施工等單位的相關(guān)人員,參加了由區(qū)檢察院組織的反腐倡廉案例巡回展。
3、強(qiáng)化管理,明確工作職責(zé)。為從源頭上預(yù)防和杜絕腐敗行為的發(fā)生,針對(duì)查擺出的問題和管理中的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定和完善了反腐倡廉等方面的責(zé)任分工。在拆遷安置管理方面,開展拆遷政策學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,建立了《區(qū)舊村改造辦公政府投資項(xiàng)目保廉措施》,在拆遷和安置工程建設(shè)上,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)工程立項(xiàng)、招投標(biāo)等重要環(huán)節(jié)建章立制,用制度來規(guī)范舊村改造全過程;在機(jī)構(gòu)建設(shè)上,建立內(nèi)部廉政責(zé)任制,辦公室與各部門分管領(lǐng)導(dǎo)訂立部門廉政責(zé)任書,對(duì)政治行為、廉政行為、業(yè)務(wù)行為作出了明確規(guī)定。
三、強(qiáng)化監(jiān)督重在自律,有效促進(jìn)廉政建設(shè)制度執(zhí)行。
我辦圍繞區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)紀(jì)委制訂的有關(guān)公務(wù)用車、公務(wù)用卡、公務(wù)接待改革、“五個(gè)不直接分管制度”、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的制度廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作人員廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。辦公室班子成員不定期自查自糾,根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施;認(rèn)真履行所賦予的職責(zé),加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員廉潔自律情況的監(jiān)督檢查,并把有效的監(jiān)督融入舊村改造管理之中,注意發(fā)現(xiàn)和解決在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面各項(xiàng)規(guī)定的過程中,特別是當(dāng)前工程招投標(biāo)、資金運(yùn)作、拆遷補(bǔ)償?shù)然顒?dòng)中的突出問題,防范于未然,保證黨風(fēng)廉政建設(shè)方面各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)。
一、“放飛孩子的夢(mèng)想,托起明天的太陽”主題班會(huì)。
在班會(huì)上,我主持的專題叫“美麗照片,精彩北京”,做這個(gè)活動(dòng)我的初衷是想借照片展示給沒到過北京的山村孩子們一個(gè)感性的認(rèn)識(shí),那些照片都是我去下鄉(xiāng)之前親自到北京各大景點(diǎn)拍攝的(包括天安門、人民大會(huì)堂、歷史博物館、人民英雄紀(jì)念碑、故宮、新華門、中央電視塔、中華世紀(jì)壇、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)等)。
我的這個(gè)專題在班會(huì)上是第一部分。當(dāng)我給孩子們一張張地做講解的時(shí)候,孩子們那種渴望知識(shí)的眼神深深的打動(dòng)著我、震撼著我,勤奮、刻苦、努力、上進(jìn)是在場(chǎng)的每一個(gè)孩子都具備的,從他們那雙充滿求知欲的眼睛里,我可以清清楚楚的看到。
和孩子們一起的幾個(gè)小時(shí)里,我過得快樂而充實(shí),仿佛又回到了自己的童年,當(dāng)學(xué)生代表給我們佩帶紅領(lǐng)巾的時(shí)候,我真的很激動(dòng),激動(dòng)的程度不比我第一次帶紅領(lǐng)巾的時(shí)候差;當(dāng)孩子們用洪亮的聲音唱著《好一朵茉莉花》時(shí),我不知為什么,也許是一種沖動(dòng)。我的眼睛開始模糊了,我想我真的是被他們感動(dòng)了,被他們的純真、活潑、樸實(shí)感動(dòng)了。
在這些孩子的身上,我真正體會(huì)到了“從絕望中尋找希望”這句話的深刻含義,讓我感覺到我的做法是對(duì)的,如果這次活動(dòng)能增強(qiáng)他們對(duì)未來美好的憧憬,那我們的這個(gè)活動(dòng)就算是成功了!
所以第二天開展活動(dòng)的條件根本不具備,這次活動(dòng)得到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)、老師、同學(xué)的一致好評(píng)。其實(shí)我活動(dòng)時(shí)間是有所改變的不是嚴(yán)格按照計(jì)劃的計(jì)劃是達(dá)的第二天開展這個(gè)主題班會(huì)的但我達(dá)的那天已經(jīng)是晚上六點(diǎn)了食宿問題還沒有安排妥當(dāng)。就馬上開會(huì),一致通過決定第三天再做。實(shí)際證明,調(diào)整很正確,主題班會(huì)因?yàn)闇?zhǔn)備的充分,所以開的很成功。這也告訴了以后的工作中,根據(jù)實(shí)際情況,適當(dāng)調(diào)整計(jì)劃是很必要的
二、走訪農(nóng)民,尋找科技帶頭人。
為了盡快了解舊堡村,我們第二天一大早就和村干部進(jìn)行了座談,座談會(huì)的地點(diǎn)就在村委會(huì),形式很簡單,但內(nèi)容卻很充實(shí)。
村干部介紹說:“舊堡村共一萬三千畝耕地,二十六眼機(jī)井,平均三、四畝地就有一眼井,不算缺水。種植的主要作物是玉米,其他還種一些蔬菜,象豆角,西紅柿什么的。養(yǎng)殖業(yè)也不算發(fā)達(dá),正處在剛剛起步的階段,還沒有形成什么規(guī)模,主要品種比較單一,就豬、牛、雞等傳統(tǒng)品種,特種養(yǎng)殖還沒有?!?/p>
這次下鄉(xiāng)的目的有一個(gè)就是調(diào)查一下農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)村的普及程度和農(nóng)民需要什么樣的機(jī)械。但當(dāng)我問到這個(gè)問題時(shí),農(nóng)大東區(qū)學(xué)機(jī)械的學(xué)生。村干部很干脆的回答:村根本不存在農(nóng)業(yè)機(jī)械化,一切農(nóng)活全部由農(nóng)民手工去做,完全是原始的東西,不存在什么機(jī)械化。當(dāng)時(shí)我真的很驚訝,問他為什么不用一些機(jī)械代替人來做這些重復(fù)性很強(qiáng)有很繁重的工作時(shí),這樣回答的如果都機(jī)械化了那不就有更多的剩余勞動(dòng)力了想農(nóng)民他有自己的想法的也許他就是這么認(rèn)識(shí)的任務(wù)是來調(diào)查的短短的幾天里,不可能改變他思想,就沒有在往下追問。
于是我就轉(zhuǎn)換話題,說:“在現(xiàn)在的這種耕作過程中,有沒有哪種工作是農(nóng)民認(rèn)為比較繁重的,希望由機(jī)械代替的?”村干部想了想說:“現(xiàn)在有一個(gè)問題就是玉米桿被收割后,剩余的部分,一部分在地里,一部分在地上,農(nóng)民處理起來比較費(fèi)勁,現(xiàn)在全憑農(nóng)民用鋤頭一棵一棵的往出挖,又費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。希望能有一種機(jī)器代勞?!?/p>
我個(gè)人認(rèn)為,市場(chǎng)上應(yīng)當(dāng)有這種機(jī)器,只不過當(dāng)?shù)氐男畔⒉皇呛茇S富。打算回來在網(wǎng)上或者從別的渠道幫農(nóng)民們找找,如果真的沒有的賣,那下次學(xué)校再舉辦創(chuàng)新大賽,我就做這個(gè)機(jī)器了。
其他的隊(duì)員也就他們自己的專業(yè)問了些問題,例如,學(xué)法律的就比較關(guān)心農(nóng)業(yè)的法規(guī)政策等問題,像稅費(fèi)改革什么的;學(xué)化肥的就問的是作物的一些疾病。在他們問的時(shí)候,我就仔細(xì)地聽,然后認(rèn)真地作筆記,我想雖然這些跟我的專業(yè)不相關(guān),但是多知道一些總沒有壞處。
座談大概持續(xù)了兩個(gè)小時(shí),我們對(duì)舊堡的總體情況有了個(gè)整體的認(rèn)識(shí),但光聽村干部講,是絕對(duì)不能完全了解的,所以我們決定下午親自到農(nóng)民家里去看一看。
吃過午飯,我們來到一家養(yǎng)羊的專業(yè)戶,它是全村開始養(yǎng)羊較早的一家,直到今年已經(jīng)5年了。我們?nèi)サ哪翘焓窍挛?,正好他丈夫趕著羊群去放羊了,家中只有女主人和3歲的小女兒在,15歲的大女兒今年開學(xué)上初二,放假去學(xué)校補(bǔ)課了。
她家養(yǎng)羊的數(shù)目是全村最多的,現(xiàn)在有70只大羊,30只小羊,最多的時(shí)候有140只呢;總共有8畝半地,除了七分種的是胡蘿卜,其余種的都是玉米,每年收獲的胡蘿卜和玉米都用來喂羊,但據(jù)她所說,這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需要一定量的放牧。雖然國家現(xiàn)在正在實(shí)施“退耕還林”政策,明令禁止放牧,但如果不放牧,只讓羊吃飼料是根本吃不起的,起早貪黑的干上一年,說不定還會(huì)賠上一、兩千呢,所以他們不得不偷著放。
她家有一只母羊的肚子右側(cè)偏下的地方有一軟的疙瘩,是去年冬天發(fā)現(xiàn)的,請(qǐng)獸醫(yī)來看過,做過一次手術(shù),打開后疙瘩里邊是小腸,沒敢動(dòng),又給縫上了,其間,這只母羊還生育了小羊,這個(gè)疙瘩也沒有遺傳給小羊,小羊現(xiàn)在很健康。為了趕在他們放羊之前看到那只母羊,第二天我們起了個(gè)大早,對(duì)他們家進(jìn)行了回訪,并給那只羊拍了照,打算回來向?qū)W校的有關(guān)專家教授請(qǐng)教一下。
為了節(jié)約時(shí)間,我們制定了十六字的訪問過程,即“贈(zèng)送資料、說明來意、了解情況、記錄問題”。有了明確的過程,我們?cè)L問起來,越來越得心應(yīng)手了。
接下來,我們又走訪了另一家以養(yǎng)羊?yàn)橹鳂I(yè)的養(yǎng)殖戶,與上一家相比顯得正規(guī)了許多,有專門的羊舍,而不是簡單的羊圈,羊的品種也很統(tǒng)一——小尾寒羊。
他家之所以能有如此大的規(guī)模,是因?yàn)樗J了20萬元的款,也是全村一次性貸款貸的最多的。當(dāng)我們問起對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)的看法時(shí),他是這樣回答的:“只要你把所貸的款都投到項(xiàng)目上去,然后一心一意的去干,一般是不會(huì)賠的,就是賠了,像你建的羊舍,買的羊,也足夠還貸款的,其實(shí)風(fēng)險(xiǎn)是很小的,重要的是你認(rèn)真去對(duì)待?!彼€很誠實(shí)的告訴我們,在貸款方面,除了要把項(xiàng)目計(jì)劃認(rèn)認(rèn)真真做好,憑關(guān)系,找路子,也是很重要的。
在養(yǎng)羊的過程中,他遇到了許多實(shí)際問題。一是飼料的貯藏,今年他花了9000元建了一個(gè)貯藏飼料的大坑,但是到現(xiàn)在一直不敢用,因?yàn)檫€沒有經(jīng)過科學(xué)的論證,如果這貯藏大坑設(shè)計(jì)的不合適,貯藏的飼料到冬天就會(huì)腐爛,貯藏的飼料腐爛了是一筆不小的損失,羊又不能不喂,還要去買飼料,這時(shí)的飼料是很貴的,所以里外里就虧了許多,所以一直不敢投入使用;二是農(nóng)民或者說是養(yǎng)殖戶急需貯存青桿和黃桿所能獲得的營養(yǎng)價(jià)值的具體數(shù)據(jù)表,要是有了這樣的表,農(nóng)民就可根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇青貯還是黃貯了,從而獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益;三是市場(chǎng)上沒有一種可以專門用來喂養(yǎng)羊的飼料,要是有這么一種羊飼料,農(nóng)民們也就不用貯存飼料了;四是農(nóng)民已經(jīng)有了作胚胎移植的愿望,但苦于沒有技術(shù),如果有哪位教授有研究這方面的可以與他們合作,他們?cè)敢馓峁┭虻然静牧?,?shí)驗(yàn)成功后的具體事宜還有待于進(jìn)一步的商量。其實(shí),這個(gè)農(nóng)民的這種思想已經(jīng)是“公司+農(nóng)戶”的最新的經(jīng)營模式的雛形了。看來,有些農(nóng)民的思想已經(jīng)很先進(jìn)了。
就這樣,那天我們走訪了3家,在后來的幾天里,我們又走訪了13家,這次共走訪了16家。收獲真的不小,常常被有思想、有遠(yuǎn)見、有決策的農(nóng)民所感動(dòng),更被他們的勤勞、樸實(shí)的品質(zhì)所折服。
三、建立“中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究會(huì)舊堡農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站”,與當(dāng)?shù)剡M(jìn)行長期合作。
建立這個(gè)服務(wù)站的目的或者說是初衷就是使我們農(nóng)大的學(xué)生與農(nóng)民保持密切的聯(lián)系,充分了解農(nóng)民的需求,在我們的學(xué)習(xí)當(dāng)中,根據(jù)自己的興趣愛好有所側(cè)重,真正做到學(xué)有所用,這樣,我們學(xué)習(xí)起來就更有動(dòng)力了;
農(nóng)民也能得到真正的實(shí)惠,同時(shí)。首先,所提供的資料、信息都是免費(fèi)的沒有經(jīng)濟(jì)利益在其中,也就不存在什么欺騙,不像有些種子公司賣假種子可以得到更多的利潤卻不顧辛苦一年而顆粒無收的農(nóng)民,不會(huì);其次,長期合作,農(nóng)民可以隨時(shí)把遇到比較棘手的問題通過服務(wù)站告訴我要是能解決、有把握的東西,會(huì)毫無保留的告訴農(nóng)民,如果我解決不了或者把握不大,也會(huì)負(fù)責(zé)的告訴農(nóng)民,讓他先等等,會(huì)替他去請(qǐng)教學(xué)校里專家、教授們
全國重點(diǎn)大學(xué),畢竟。全國最棒的農(nóng)業(yè)大學(xué),擁有農(nóng)業(yè)方面的權(quán)威人士,相信他也肯定愿意幫助農(nóng)民的愿意起一個(gè)橋梁作用,一個(gè)窗口作用,讓農(nóng)民和教授見上面、說上話。教授們也許會(huì)從這些問題當(dāng)中,得到些靈感,說不定有更多的新科技成果誕生呢!學(xué)生、農(nóng)民、教授三方面都受益的一件事情通過建立一個(gè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站就能實(shí)現(xiàn),而受益多少就要看日后服務(wù)站的運(yùn)作情況了讓我共同努力吧!
這次建站我們主要做了以下幾項(xiàng)工作:
1、制定“中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究會(huì)舊堡農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站”管理制度的暫行辦法;
2、經(jīng)過走訪農(nóng)戶,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行了解,確定農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站站長以及舊堡村科技帶頭人;
3、向農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站捐贈(zèng)圖書、光盤等資料,其中部分留在服務(wù)站作為保存本;
4、由于怕耽誤農(nóng)民的時(shí)間,我們決定為農(nóng)民送書到家,加強(qiáng)對(duì)服務(wù)站的宣傳。
四、農(nóng)事實(shí)習(xí)。說起來是很簡單的活,就是給玉米地鋤草。
不過這可是我長這么大以來第一次干這種活。一開始不會(huì)鋤,亂鋤一氣,草沒鋤掉幾棵,手上倒磨出了幾個(gè)泡,后來慢慢的掌握技巧了,也鋤的快多了,不一會(huì)我就把一壟鋤完了。玉米地里不透氣,很熱,我這才親身體會(huì)到了農(nóng)民們的不容易,作為農(nóng)大的學(xué)生應(yīng)該給農(nóng)民辦點(diǎn)實(shí)事,更堅(jiān)定了我把農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站建下去的決心。
以上是我對(duì)主要活動(dòng)進(jìn)行的簡要介紹,其中穿插了一些感想,下面我要對(duì)整個(gè)活動(dòng)談一些感受:
1、“團(tuán)隊(duì)精神、共同合作”在工作當(dāng)中的重要性。
每個(gè)人對(duì)每件事的看法不會(huì)是完全相同的,所以處理事情有分歧是很正常的,但隨著大家相互的逐漸了解,分歧會(huì)慢慢減少,工作開展也會(huì)越來越順利。只有大家的思想統(tǒng)一了,心往一處想,勁往一處使,工作才能順利出色的完成。
2、宣傳工作和前期準(zhǔn)備工作在整個(gè)工作中的重要性。
“好的開始是成功的一半”這句話都被人說爛了,可只有經(jīng)歷以后才能體會(huì)到它的真正含義。你要開展一項(xiàng)活動(dòng),如果宣傳工作做的不到位,沒有人來參加,活動(dòng)怎么能開展下去呢?即使你準(zhǔn)備的再充分再也白搭,給誰看呢?如果你前期準(zhǔn)備的不夠充分,觀眾或者說參與者一多,你準(zhǔn)備的不夠充分,肯定就會(huì)手忙腳亂,更別提發(fā)揮水平了。從這次活動(dòng)中,我充分認(rèn)識(shí)到準(zhǔn)備工作是一切工作的前提,只有做好充分的準(zhǔn)備才有可能出色的完成任務(wù)。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 集中式供水 衛(wèi)生狀況
為全面了解我市農(nóng)村集中式供水衛(wèi)生狀況及水質(zhì),保障全市270萬農(nóng)村人口的用水安全,為我市今后農(nóng)村改水工作提供依據(jù),2011年3月至7月,我市組織對(duì)全市農(nóng)村集中式供水單位進(jìn)行了調(diào)查,現(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下:
1 基本情況
揚(yáng)州市地處江蘇中部,下轄8個(gè)市(縣)區(qū),總?cè)丝?60多萬,其中農(nóng)村人口近300萬。目前,廣陵、維揚(yáng)、開發(fā)3個(gè)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)揚(yáng)州市直供水,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村還有自來水廠435座。日供水量2000~20000噸不等,覆蓋人口約271萬。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水廠312家,自來水受益人數(shù)2081300余人,村級(jí)水廠123家, 自來水受益人數(shù)627200余人。取用地下水為水源的水廠有384家,以地表水為水源的水廠有51家。我市農(nóng)村水廠的總體特點(diǎn)是:水廠多、分布散,深井多、設(shè)備簡、水質(zhì)檢測(cè)率低、環(huán)境衛(wèi)生差。
2 存在問題
2.1衛(wèi)生管理意識(shí)淡薄
許多水廠對(duì)水質(zhì)衛(wèi)生工作,思想不重視,措施不落實(shí),制度不健全,沒有明確管理人員,沒有配備化驗(yàn)人員,只注重供水,不講究水質(zhì),只注重經(jīng)濟(jì)效益,不講究社會(huì)效益。全市農(nóng)村水廠辦理衛(wèi)生許可證的有153家,有282家水廠無衛(wèi)生許可證,持證率僅有35%,其中,村級(jí)水廠幾乎均未辦理衛(wèi)生許可證。部分村級(jí)水廠無人值班,存在安全隱患。
2.2凈化消毒設(shè)施不全
全市有292家水廠采取直供的形式,直接抽取水源水進(jìn)入輸送管道,沒有各功能池,沒有消毒設(shè)施。即使有凈化消毒設(shè)施的水廠,也存在處理池、清水池老化,淤泥沉積,長滿清苔的情況,水質(zhì)凈化能力低下。
2.3水質(zhì)監(jiān)測(cè)不能開展
大部分水廠未配備水質(zhì)自檢設(shè)備,盡有少數(shù)水廠能正常開展檢驗(yàn)工作,且只能做余氯、ph、濁度等少數(shù)幾個(gè)項(xiàng)目。絕大多數(shù)水廠無檢驗(yàn)設(shè)備及人員、委托檢驗(yàn)也未正常開展,水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)處于空白,全市有191家水廠不能提供檢測(cè)報(bào)告,供水常年處于未檢測(cè)狀態(tài)。
2.4廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生較差
由于很多水廠已改制為私營企業(yè),水廠帶住家,水廠家庭化,生活區(qū)與制水區(qū)無法完全分開,有的則是垃圾遍地、雜草叢生。
2.5管網(wǎng)破損漏失嚴(yán)重
我市農(nóng)村改水起步較早,管道多為塑料軟管,質(zhì)量不高,年久失修,老化破損,嚴(yán)重影響水質(zhì)質(zhì)量和水廠效益。特別是不能全天候供水的水廠,更易造成“二次污染”。
3 結(jié)果分析
根據(jù)此次調(diào)查發(fā)現(xiàn),我市農(nóng)村水廠存在基礎(chǔ)設(shè)施差、衛(wèi)生許可少、水質(zhì)檢測(cè)率低等問題,主要可能有以下幾方面的原因。
3.1基礎(chǔ)設(shè)施差
農(nóng)村水廠從農(nóng)村改水開始興建,起初是由各地愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村工作,后由水務(wù)局具體負(fù)責(zé)農(nóng)村改水工作,職能的移交導(dǎo)致先前改造的水廠后續(xù)維護(hù)改造困難,加之我市農(nóng)村改水工作起步早,發(fā)展快,各行政鄉(xiāng)基本全部建立了自己的水廠,建設(shè)及維護(hù)資金逐漸不能滿足需要,導(dǎo)致很多水廠特別是早期建立的農(nóng)村水廠設(shè)施老舊、功能不完備。
3.2衛(wèi)生許可少
農(nóng)村水廠一般都在村組,平時(shí)水廠也沒有專人進(jìn)行管理,大部分單位也沒有到衛(wèi)生部門申請(qǐng)?jiān)S可,即使有申請(qǐng)的往往也由于硬件條件的限制而達(dá)不到領(lǐng)取衛(wèi)生許可證的條件。但如果將無證水廠全部停產(chǎn),又大大影響到周圍農(nóng)村居民的飲水問題,衛(wèi)生監(jiān)督部門只能在保證居民用水需求的前提下加強(qiáng)監(jiān)管。 轉(zhuǎn)貼于
3.3水質(zhì)檢測(cè)率低
由于自身?xiàng)l件的限制,大部分農(nóng)村水廠缺少相應(yīng)的自檢設(shè)備及人員,愛衛(wèi)辦和疾病控制部門由于人員及資金的限制,也不可能對(duì)全市廣大農(nóng)村水廠進(jìn)行日常水質(zhì)檢測(cè)工作,只能是有計(jì)劃的每年對(duì)全市農(nóng)村水廠進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。
4 幾點(diǎn)建議
4.1加大基礎(chǔ)設(shè)施及水質(zhì)監(jiān)測(cè)投入
我市農(nóng)村水廠本身基礎(chǔ)薄弱,設(shè)備管道等基礎(chǔ)設(shè)施先天不足,自檢能力低下,再加上平時(shí)維護(hù)較少,很多管網(wǎng)已有破損,嚴(yán)重威脅著當(dāng)?shù)鼐用竦娘嬎】?。只有完善各水廠的基礎(chǔ)設(shè)備,加強(qiáng)各水廠的水質(zhì)檢測(cè)工作,才能保證廣大農(nóng)村居民的飲水衛(wèi)生,這都需要政府資金的支持。
4.2加強(qiáng)衛(wèi)生許可與衛(wèi)生管理
調(diào)查結(jié)果顯示我市農(nóng)村水廠取得衛(wèi)生許可證百分比盡為35%,提示我們的衛(wèi)生工作必須向村一級(jí)基層單位深入滲透,同時(shí)加大衛(wèi)生的宣傳工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的供水人口數(shù)高于村級(jí)水廠,提示鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生條件和水質(zhì)狀況與農(nóng)村人民生活息息相關(guān),加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作不能放松,是保證大多數(shù)人們飲用放心水的前提,現(xiàn)在提倡以縣(市)區(qū)級(jí)水廠為地區(qū)中心水廠,向四周農(nóng)村延伸管網(wǎng),聯(lián)網(wǎng)供水,取代現(xiàn)有的農(nóng)村水站。
4.3提高管理人員素質(zhì)及管理水平
農(nóng)村水廠主管部門要幫助農(nóng)村水廠完善各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位責(zé)任制,抓好農(nóng)村水廠內(nèi)部管理。要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。各水廠都要加強(qiáng)檢驗(yàn)室建設(shè),配齊各種檢驗(yàn)設(shè)備,明確一名專兼水質(zhì)檢驗(yàn)員,并經(jīng)疾控中心培訓(xùn)合格后,上崗操作。要注重廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,功能分區(qū)明確,硬化綠化美化。切實(shí)保護(hù)好水源,巡查維修好管網(wǎng),保證供水水壓和水質(zhì)安全。
4.4完善水質(zhì)凈化消毒基礎(chǔ)設(shè)施
水質(zhì)凈化消毒是防止介水傳染病的可靠途徑,本次調(diào)查顯示各水廠的硬件設(shè)施較差,水質(zhì)的凈化消毒水平低下。這就要求我們加強(qiáng)涉水產(chǎn)品的監(jiān)督管理,對(duì)布局不合理、運(yùn)行效益差、水質(zhì)難保證的水廠,要結(jié)合建設(shè)規(guī)劃,進(jìn)行撤并聯(lián)網(wǎng),提高農(nóng)村生活飲用水質(zhì)量,從根本上保證農(nóng)村飲水安全。要嚴(yán)格按照水質(zhì)處理工藝,對(duì)反應(yīng)池、過濾池、清水池等水處理設(shè)施,定期清洗消毒、維護(hù)保養(yǎng),以提高制水能力,提高水質(zhì)質(zhì)量。
4.5落實(shí)水質(zhì)衛(wèi)生檢測(cè)職能
水質(zhì)的質(zhì)檢工作是十分重要,可以及時(shí)了解水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化情況,避免盲目供水,本次調(diào)查水質(zhì)自檢室,自檢項(xiàng)目和衛(wèi)生檢驗(yàn)的配置均不理想,以上的情況充分說明水廠的管理措施不健全,我們的衛(wèi)生監(jiān)督工作也應(yīng)做得更加詳細(xì),針對(duì)現(xiàn)在水廠的硬件設(shè)施不到位,工作人員的基本知識(shí)和技能缺乏,應(yīng)落實(shí)當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)職能,同時(shí)增加對(duì)水廠管理、技術(shù)人員培訓(xùn)的頻次,結(jié)合水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作加強(qiáng)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]李盛,王金玉,余加琳.2008年蘭州市農(nóng)村集中式供水現(xiàn)狀調(diào)查研究[J].中華預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志,2011,2:187-188.
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“海陸空物流”為你整理了這篇農(nóng)村改廁市級(jí)復(fù)核反饋問題整改工作報(bào)告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
根據(jù)市委農(nóng)工組《關(guān)于抓緊落實(shí)市級(jí)復(fù)核反饋問題整改扎實(shí)做好全市農(nóng)村改廁工作的通知》(慶農(nóng)工〔2020〕2號(hào))文件要求,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,認(rèn)真組織相關(guān)單位對(duì)反饋問題進(jìn)行整改,同時(shí)做到舉一反三,現(xiàn)將我鎮(zhèn)問題整改情況報(bào)告如下:
一、關(guān)于化糞池糞污直排、排氣管高度不夠、未靠墻等共性問題
由鎮(zhèn)主管單位牽頭責(zé)成各施工單位對(duì)全鎮(zhèn)所有改廁戶全覆蓋摸底排查,對(duì)存在問題的改廁戶,要求相關(guān)施工單位限時(shí)整改。
二、關(guān)于旱廁未拆(填埋)、后續(xù)管護(hù)機(jī)制不健全等共性問題
由包點(diǎn)鎮(zhèn)干及相關(guān)村負(fù)責(zé)上門宣傳,要求所有未拆戶在2020年2月底前全部拆除。要求各村建立健全農(nóng)村改廁管護(hù)機(jī)制,督促農(nóng)戶轉(zhuǎn)變思想觀念,充分發(fā)揮改廁效益。
三、關(guān)于民生工程標(biāo)識(shí)牌未上墻(上墻未編號(hào))問題
明確鎮(zhèn)建設(shè)辦會(huì)同施工單位逐戶摸排整改,截至目前已基本整改完成。
四、關(guān)于部分改廁偏遠(yuǎn)問題
經(jīng)排查,全鎮(zhèn)共14戶改廁偏遠(yuǎn),該部分改廁戶因地基堅(jiān)硬開挖存在困難,無法就近埋桶,經(jīng)農(nóng)戶重新選址后確定改廁位置。
經(jīng)歷20多年的改革開放,版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!特別是以推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為取向的體制創(chuàng)新以來,我市農(nóng)村工業(yè)化經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展,區(qū)域工業(yè)化水平不斷提高。到2004年底,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值266億元,規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值107億元?;旧闲纬闪藱C(jī)電、船舶修造、化工、光學(xué)儀器、電子按摩器、五金工具、石板材、農(nóng)副水產(chǎn)品加工、竹木工藝紡織、陶瓷、調(diào)味品、服裝等行業(yè)門類較齊全的地方工業(yè)體系。輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯改善,涌現(xiàn)出了一批象福安萬達(dá)電機(jī),福鼎海鷗食品有限公司等規(guī)模上億元的行業(yè)龍頭企業(yè)和創(chuàng)名牌產(chǎn)品。隨著近年福寧高速公路的開通和溫福鐵路的動(dòng)工修建,各縣(市、區(qū))一批工業(yè)園區(qū)的啟動(dòng)開發(fā),預(yù)計(jì)今后幾年我市農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程將會(huì)明顯加快,其主要做法及成效是:
1、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
經(jīng)過培育改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整,我市農(nóng)村工業(yè)基本形成了以電機(jī)、食品、建材為主導(dǎo),醫(yī)藥化工、船舶修造和冶金為重點(diǎn)的3+3產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。其中福安的電機(jī)電器行業(yè)2001年就實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30.2億元,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的12.1%,到2004年產(chǎn)值達(dá)到58億元。2001年,全市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60多億元,約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的24%。2004年全市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)81億元。我市石礦資源豐富。以福鼎玄武石材為代表的建材工業(yè),2001年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約35億元,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的14%。醫(yī)藥化工、船舶修造和冶金等產(chǎn)業(yè),目前,所占比例雖然不大突出,但近年技術(shù)改造力度大,科技含量提高較快,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在優(yōu)勢(shì)明顯,將成為下一階段加快農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。
2、工業(yè)園區(qū)建設(shè)快速發(fā)展
去年我市把發(fā)展工業(yè)集聚區(qū)作為構(gòu)建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)和承接項(xiàng)目載體的一項(xiàng)重要工作來抓。各縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)建設(shè)從去年的大發(fā)展轉(zhuǎn)為今年的鞏固與提高。各園區(qū)加大了招商引資力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年園區(qū)內(nèi)企業(yè)建成投產(chǎn)236家,已投入建設(shè)資金20.2億元。入園企業(yè)規(guī)模不斷壯大,園區(qū)規(guī)劃不斷完善,園區(qū)開發(fā)使用率不斷提高,基本做到建設(shè)與投產(chǎn)順序進(jìn)行。
古田縣食用菌加工工業(yè)園區(qū),規(guī)劃面積600畝,首期計(jì)劃開發(fā)310畝,經(jīng)嚴(yán)格考核推薦,日前,由農(nóng)業(yè)部授予該縣玉田農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)“第一批全國農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)示范基地”稱號(hào)。這是我市首次獲得這一殊榮的農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)。福安市企業(yè)局在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中,積極主動(dòng)協(xié)助工業(yè)辦做好企業(yè)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通,幫助企業(yè)辦理有關(guān)征地手續(xù),協(xié)調(diào)解決相關(guān)事宜,受到企業(yè)的歡迎。地處山區(qū)的壽寧縣利用壽寧山區(qū)二級(jí)公路建成通車后,交通便捷的有利條件大力開展招商引資工作取得豐碩成果,僅武曲工業(yè)小區(qū)兩年簽約投資總額逾3億元,完成投資1億多元。使武曲工業(yè)聚集地今年依然保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭,規(guī)模工業(yè)接涌而現(xiàn),年產(chǎn)值超億元的企業(yè)就有2家,其中在該工業(yè)園區(qū)落戶的寧德市匯通鋼業(yè)有限公司今年產(chǎn)值可達(dá)2.6億元,成了該縣重點(diǎn)龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),標(biāo)志著壽寧工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。
3、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)出現(xiàn)新的亮點(diǎn)
農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總體情況好于往年,增長速度提高,盈利水平上升,還出現(xiàn)許多新的亮點(diǎn)。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),茶葉、食用菌、手工藝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加工水平不斷提高,尤其營銷能力不斷增強(qiáng),有一、二十萬人從事銷售活動(dòng),在全國十個(gè)城市開辟了數(shù)以千計(jì)的專賣店。另外產(chǎn)品品質(zhì)、外包裝水平不斷提高,企業(yè)規(guī)模不斷增大,有16個(gè)產(chǎn)品被套列為省級(jí)名牌產(chǎn)品,有六十多家企業(yè)被列入省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是新產(chǎn)業(yè)不斷出觀,如紫菜加工業(yè)從無到有發(fā)展非常快,目前福鼎、霞浦已有110多家企業(yè)從事紫菜深加工,產(chǎn)值達(dá)2.79億元,銷路十分看好,海川食品有限公司生產(chǎn)的“石蘭”牌紫菜以優(yōu)良的品質(zhì)和精美的包裝在市場(chǎng)上盈得良好的聲譽(yù),產(chǎn)品遠(yuǎn)銷山東、上海等地。三是小產(chǎn)業(yè)變成大產(chǎn)業(yè),如虎貝鄉(xiāng)黃家村的中華蒸籠,90年全村蒸籠產(chǎn)值不及10萬元,如今年產(chǎn)值已近4000萬元,產(chǎn)品漂洋過海直達(dá)美國、日本等10多個(gè)國家。
4、農(nóng)村工業(yè)科技含量不斷提高
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,推動(dòng)了多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展。投入機(jī)制多輪驅(qū)動(dòng),加快了我市農(nóng)村工業(yè)實(shí)施新建、擴(kuò)建、合資、嫁接改造以及引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、人才的發(fā)展步伐。拓展了企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的空間。機(jī)電、醫(yī)藥、化工、化油器等重點(diǎn)行業(yè)已擁有部分較為先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和制造工藝、涌現(xiàn)出一批高新技術(shù)和精尖、特、新產(chǎn)品。新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例逐年上升。如精密鑄造、永磁電機(jī)、光學(xué)儀器等技術(shù)含量高,附加值大的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品快速增長。
今年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、新產(chǎn)品、新項(xiàng)目開發(fā),創(chuàng)名牌等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只有不斷進(jìn)行版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!技術(shù)改造和創(chuàng)新,不斷開發(fā)新項(xiàng)目,新產(chǎn)品,才能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭和發(fā)展。在工作中我們積極引導(dǎo)企業(yè)扎實(shí)開展“科技興企”活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化升級(jí),我們把提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量,新產(chǎn)品開發(fā)作為增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力的重要一環(huán)來抓。
一是積極引導(dǎo)企業(yè)加大投入力度,全市共開發(fā)新產(chǎn)品21項(xiàng),規(guī)模以上企業(yè)投入技改資金4.5億元;二是組織引導(dǎo)企業(yè)積極參與產(chǎn)品展銷推介和項(xiàng)目招商引資工作,先后組織13家重點(diǎn)企業(yè)參加招商活動(dòng),為企業(yè)與省內(nèi)外科研單位加強(qiáng)聯(lián)系,構(gòu)建技術(shù)破解難題的服務(wù)平臺(tái),有效地促進(jìn)企業(yè)積極培育特色產(chǎn)品參與市場(chǎng)競(jìng)爭,拓展市場(chǎng)份額。
5、產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)步拓展
隨著產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量的不斷提高,我市農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率穩(wěn)步上升,外向市場(chǎng)不斷拓展。產(chǎn)品銷售率連年保持在96%以上,出口比重逐年提高,電機(jī)、電器、三車配件、精細(xì)化工、石板材、竹木工藝、食用菌和水產(chǎn)品加工等大棕產(chǎn)品擁有較大的國際市場(chǎng)需求。產(chǎn)品銷往亞、歐、美、非60多個(gè)國家和地區(qū)。僅電機(jī)電器行業(yè)已有13家企業(yè)獲得國家“機(jī)電產(chǎn)品出口基地企業(yè)”電機(jī)水泵產(chǎn)品50%以上銷往國外。同時(shí)福安革新電機(jī)廠等企業(yè)到緬甸、越南、埃及、尼日利亞等國外辦廠;將帶動(dòng)國內(nèi)配件出口,為進(jìn)一步擴(kuò)展國際市場(chǎng)進(jìn)行了有益探索。
但是,應(yīng)該看到我市農(nóng)村工業(yè)發(fā)展也存在著起步晚、成長慢、先天不足、后勁不強(qiáng)的突出問題。隨著以建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為取向的改革不斷深化、區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的較量更加劇烈,我市農(nóng)村工業(yè)水平低面臨的競(jìng)爭壓力與挑戰(zhàn)越來越凸顯出來。主要約束因素表現(xiàn)為:1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不時(shí)顯;2、高層次的專業(yè)技術(shù)人員不多,企業(yè)管理粗放;3、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模偏小,發(fā)展后勁不足;4、農(nóng)村工業(yè)資金籌措渠道困難;5、發(fā)展環(huán)境不寬松。
二、進(jìn)一步加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的對(duì)策措施
省委、省政府在構(gòu)建三條戰(zhàn)略通道,按“三個(gè)層面”推進(jìn)八閩發(fā)展的決策中把我市列為全省實(shí)現(xiàn)第二層面發(fā)展的戰(zhàn)略區(qū)域。實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展格局,加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程顯得尤為迫切,更加重要。閩東要縮小與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,解決因經(jīng)濟(jì)落后可能帶來的一些社會(huì)矛盾和競(jìng)爭壓力,就必須把加快發(fā)展工業(yè)特別是農(nóng)村工業(yè)作為富民強(qiáng)市的頭等大事來抓,以推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程為突破口,不斷提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭力,才能為加快閩東的小康建設(shè)和現(xiàn)代化步伐做出突出貢獻(xiàn)。為此,必須在六個(gè)方面取得重大突破或新的進(jìn)展:
1、出臺(tái)優(yōu)惠政策,在農(nóng)產(chǎn)品的加工上取得突破。
目前,世界發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品的加工水平是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的3倍以上。我國平均水平為80%,而我市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%左右,比全國平均水平低20個(gè)百分點(diǎn)。因此,象我市這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程,可以運(yùn)用工業(yè)生產(chǎn)手段及其技術(shù)設(shè)備,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),加快地方各種資源的開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐,改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式,促進(jìn)超常規(guī)發(fā)展,為縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距創(chuàng)造條件。
加快農(nóng)村工業(yè)化也是我市推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,農(nóng)村城鎮(zhèn)化,縮小三大差別的必然要求。解決新形勢(shì)下“三農(nóng)”問題,不能局限在“農(nóng)”字的小范圍,應(yīng)當(dāng)走出“農(nóng)”字解決“三農(nóng)”問題。如農(nóng)村工業(yè)化的快速推進(jìn),必須促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改造,農(nóng)副產(chǎn)品加工規(guī)模的擴(kuò)張。技術(shù)的進(jìn)步將對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起到龍頭帶動(dòng)作用,促進(jìn)農(nóng)工一體化等新型生產(chǎn)組織逐步形成,從而大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,增加農(nóng)民收入。農(nóng)村工業(yè)化向農(nóng)業(yè)技術(shù)、人大、資金、產(chǎn)品的滲透,必然引發(fā)大量農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移,走向其他產(chǎn)業(yè),從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三資、個(gè)體、私營等農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展,不僅帶動(dòng)了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的成長,而且為促進(jìn)城鎮(zhèn)化的聚集進(jìn)程提供了原動(dòng)力,從而縮小了工農(nóng)間、城鄉(xiāng)間的重大差別,創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)。與此同時(shí),工業(yè)的發(fā)展必然推動(dòng)新技術(shù)的廣泛采用,促進(jìn)農(nóng)村對(duì)物質(zhì)文化、科學(xué)知識(shí)的普遍需求,不斷培育形成大批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、農(nóng)村能工巧匠、農(nóng)民技術(shù)員和技術(shù)帶頭人,為縮小腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)間的差別提供了條件。因些,必須盡快出臺(tái)我市農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)劃和優(yōu)惠政策。盡快實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村工業(yè)化全面振興之日,也就是閩東社會(huì)繁榮,農(nóng)民實(shí)現(xiàn)全面小康得到可造保障之時(shí)。
2、在優(yōu)化農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu),壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模上取得突破。
以培植改造和提升傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主線,項(xiàng)目開發(fā)為重點(diǎn),對(duì)電機(jī)電器、食品加工、建筑石材三個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和船舶、醫(yī)藥、三車配件三個(gè)新興產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)實(shí)施培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“中心”和扶植特色發(fā)展“基地”戰(zhàn)略。目前,要以福安電機(jī)電器、福鼎化油器、柘榮醫(yī)藥業(yè)、賽江船舶修造業(yè)為依托,培育形成四個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中心;以玄武石材、鶴塘石材、秦嶼水產(chǎn)品、三沙三車配件、賽岐打火機(jī)等產(chǎn)品為重點(diǎn),扶持構(gòu)建10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地。圍繞“四中心”、“十基地”對(duì)電機(jī)電器、食品加工、建筑石材、醫(yī)藥化工、三車配件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施重點(diǎn)改造、重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)拓展,培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
3、在優(yōu)化布局,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)上取得突破。
把上項(xiàng)目,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,從有利提高集聚效應(yīng),有利推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),有利環(huán)保的角度出發(fā),抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)。結(jié)合市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工業(yè)小區(qū)開發(fā),推進(jìn)合理布局。加大對(duì)福寧高速公路互通。鄉(xiāng)鎮(zhèn),溫福鐵路站鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及福鼎、壽寧北部、古田南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā),建成15-20個(gè)各具產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn),促進(jìn)連片聚集發(fā)展。促進(jìn)沿海與山區(qū)之間,城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)與合理分工,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同發(fā)展。
4、在調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu),抓大做強(qiáng)龍頭企業(yè)上取得突破。
產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭,實(shí)際上是企業(yè)規(guī)模實(shí)力的競(jìng)爭。因此,要把抓大做強(qiáng)龍頭企業(yè)作為壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的立足點(diǎn)。大力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,要淘汰劣勢(shì)、整合資源、獎(jiǎng)勵(lì)聯(lián)合、扶持規(guī)模成長等組織形式,抓大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),打造一批“小巨人”企業(yè)。要做好對(duì)龍頭企業(yè)重點(diǎn)扶持的工作,積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)面向國際市場(chǎng),做好技術(shù)改造工作,擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模,降低生產(chǎn)成本,提高企業(yè)在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭力。特別是要積極引導(dǎo)和扶持條件成熟的企業(yè)走聯(lián)合、兼并和收購的路子,成立企業(yè)集團(tuán)。
近期內(nèi),要通過建立優(yōu)、強(qiáng)企業(yè)評(píng)價(jià)體系,設(shè)立企業(yè)創(chuàng)規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)基金,貼息貸款以及制定優(yōu)、強(qiáng)企業(yè)用地,用電價(jià)格優(yōu)惠,鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)積極開展規(guī)模創(chuàng)新,技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)做優(yōu)做強(qiáng)。近期,先抓好萬達(dá)、德豐、大地、華美等機(jī)電重點(diǎn)企業(yè)和白馬造船、柘榮力捷迅藥業(yè)、福鼎玄武石材、壽寧三祥冶金、福鼎海鷗食品等行業(yè)龍頭企業(yè)的做大做強(qiáng)和擴(kuò)張發(fā)展。
5、在建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實(shí)施人才開發(fā)戰(zhàn)略上取得突破。
一是改良和創(chuàng)新企業(yè)的家族式管理模式,建立現(xiàn)代企業(yè)制度;要從珍惜企業(yè)家資源出發(fā),營造尊重企業(yè)家人格,重視企業(yè)家地位,崇尚企業(yè)家事業(yè),激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)業(yè),維護(hù)企業(yè)家權(quán)益,培育企業(yè)家成長的社會(huì)氛圍。對(duì)那些經(jīng)營有道,做出社會(huì)貢獻(xiàn)或創(chuàng)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、創(chuàng)名牌產(chǎn)品的企業(yè)家,各級(jí)政府不僅要給予獎(jiǎng)勵(lì),而且要給予政治榮譽(yù)和社會(huì)地位。
二是通過各種方式培養(yǎng)和引進(jìn)人才,提升企業(yè)員工素質(zhì),提高企業(yè)的綜合管理水平;要為企業(yè)員工提供不斷學(xué)習(xí),交流、開闊眼界的機(jī)會(huì),提供更新知識(shí),不斷提高經(jīng)營管理素質(zhì)的便利機(jī)會(huì)。
要把培育企業(yè)家隊(duì)伍與壯大農(nóng)村工業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來,要鼓勵(lì)農(nóng)村工業(yè)引進(jìn)人才,力爭在近年內(nèi)建立起農(nóng)村工業(yè)企業(yè)高新技術(shù),急需專業(yè)技術(shù)人才庫。
三是營造先進(jìn)的企業(yè)文化,培養(yǎng)企業(yè)員工的團(tuán)隊(duì)精神,提高企業(yè)的向心力和凝聚力。