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1.xx同志謙虛謹(jǐn)慎,勤奮好學(xué)。注重理論和實踐相結(jié)合,將大學(xué)所學(xué)的課堂知識能有效地運用于實際工作中,認(rèn)真聽取老同志的指導(dǎo),對于別人提出的工作建議,可以虛心聽取。表現(xiàn)出較強的求知欲,并能夠仔細(xì)觀察切身體驗獨立思考綜合分析,靈活運用自己的知識解決工作中遇到的實際困難。
2.該生積極主動,態(tài)度端正。實習(xí)期間,她主動要求到各部門了解學(xué)習(xí),努力從多方面開拓自己的眼界。她先后去了財務(wù)管理科招標(biāo)辦公室計劃財務(wù)部人力資源部辦公室法律事務(wù)部設(shè)備管理科法制辦公室等主要業(yè)務(wù)部門。通過學(xué)習(xí)書面材料和與各部室人員的交流,她比較全面地了解了我單位科室的主要職能和重點工作,還協(xié)助完成了一些她力所能及的行政事務(wù)工作。這種積極主動的工作態(tài)度獲得了各科室人員的一致好評。
3.積極主動,態(tài)度端正。實習(xí)期間,她主動要求到各部門了解學(xué)習(xí),努力從多方面開拓自己的眼界。她先后去了財務(wù)管理科招標(biāo)辦公室計劃財務(wù)部人力資源部辦公室法律事務(wù)部設(shè)備管理科法制辦公室等主要業(yè)務(wù)部門。通過學(xué)習(xí)書面材料和與各部室人員的交流,她比較全面地了解了我單位科室的主要職能和重點工作,還協(xié)助完成了一些她力所能及的行政事務(wù)工作。這種積極主動的工作態(tài)度獲得了各科室人員的一致好評。
4.該生踏實肯干,吃苦耐勞。有創(chuàng)造性建設(shè)性地獨立開展工作的思維;具有一定的開拓和創(chuàng)新精神,接受新事物較快,涉獵面較寬,在工程計算領(lǐng)域不斷地探索,有自己的思路和設(shè)想。能夠做到服從指揮,認(rèn)真敬業(yè),工作責(zé)任心強,工作效率高,執(zhí)行公司指令堅決。在時間緊迫的情況下,加時加班保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。
5.該同學(xué)在我單位實習(xí)期間,遵守單位規(guī)章制度,學(xué)習(xí)認(rèn)真,勤于思考,勤于實踐,能靈活運用專業(yè)知識解決實際問題,給本單位留下良好的印象。
6.該學(xué)生實習(xí)期間工作認(rèn)真,勤奮好學(xué),踏實肯干,虛心好學(xué)。善于思考,能夠舉一反三能夠?qū)⒃趯W(xué)校所學(xué)的知識靈活應(yīng)用到具體的工作中去,保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。同時,該學(xué)生嚴(yán)格遵守我公司的各項規(guī)章制度,實習(xí)期間,未曾出現(xiàn)過無故缺勤,遲到早退現(xiàn)象,并能與公司同事和睦相處,與其一同工作的員工都對該學(xué)生的表現(xiàn)予以肯定。
7.該學(xué)生實習(xí)期間工作認(rèn)真,勤奮好學(xué),踏實肯干,在工作中遇到不懂的地方,能夠虛心向富有經(jīng)驗的前輩請教,善于思考,能夠舉一反三。對于別人提出的工作建議,可以虛心聽取。在時間緊迫的情況下,加時加班完成任務(wù)。能夠?qū)⒃趯W(xué)校所學(xué)的知識靈活應(yīng)用到具體的工作中去,保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。同時,該學(xué)生嚴(yán)格遵守我公司的各項規(guī)章制度,實習(xí)期間,未曾出現(xiàn)過無故缺勤,遲到早退現(xiàn)象,并能與公司同事和睦相處,與其一同工作的員工都對該學(xué)生的表現(xiàn)予以肯定。
8.該生綜合素質(zhì)較好,愛崗敬業(yè),工作能力強,有一定的工作組織能力,能和同事友好相處,短短實習(xí)工作期間,是個出色的教學(xué)能手,相信會在今后的工作中,取的出色的成績。
9.xx同學(xué)在我部實習(xí)期間,態(tài)度端正,學(xué)習(xí)踏實,工作認(rèn)真,注重理論和實踐相結(jié)合,將大學(xué)所學(xué)的課堂知識能有效地運用于實際工作中,在我部“重慶熱線”實習(xí)時能創(chuàng)造性建設(shè)性地并能獨立開展工作;能吃苦耐勞,工作責(zé)任心強,注重團隊合作,善于取長補短,虛心好學(xué),具有一定的開拓和創(chuàng)新精神,接受新事物較快,涉獵面較寬,在計算機通訊領(lǐng)域不斷地探索,有自己的思路和設(shè)想。
10.XXX同志主動與人接觸交流,與局內(nèi)人員相處融洽,她虛心好學(xué)的向上精神和刻苦踏實的工作態(tài)度得到了不少人的一致稱贊和肯定。
11.XXX同志于XXXX年XX月XX日起在我單位實習(xí),實習(xí)期為一個月。XX同志工作積極主動高效,學(xué)習(xí)認(rèn)真,待人誠懇,能夠做到服從指揮認(rèn)真聽取老同志的指導(dǎo),不怕苦不怕累,表現(xiàn)有較強的求知欲,積極觀察體驗思考,并能夠靈活運用自己的知識解決工作中遇到的實際困難。她的突出表現(xiàn)得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事們的一致好評。
行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是“金財工程”的重要組成部分,該系統(tǒng)實現(xiàn)了對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的動態(tài)化管理及管理業(yè)務(wù)的規(guī)范化、流程化和網(wǎng)絡(luò)化,提高資產(chǎn)管理工作透明度。
二、總體目標(biāo):
資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)是加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的有效手段。這一系統(tǒng)主要是在財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位之間形成國有資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),對行政事業(yè)資產(chǎn)從配置、使用、處置(收益)全過程進行跟蹤管理,實現(xiàn)資產(chǎn)從靜態(tài)管理到動態(tài)管理、從分散管理到統(tǒng)籌管理的轉(zhuǎn)變,做到資產(chǎn)管理與預(yù)算和財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合。系統(tǒng)建設(shè)有利于實現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的層次化和集中化管理,簡化資產(chǎn)管理工作流程,提高資產(chǎn)管理效率,防止國有資產(chǎn)流失。
三、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)財政局成立“區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”由書記任組長、總會計師任副組長,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息化建設(shè)工作,并組織開展區(qū)級信息系統(tǒng)實施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)財政局國有資產(chǎn)管理科,辦公室主任由同志擔(dān)任,具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)級部門資產(chǎn)管理信息化建設(shè)實施工作和各鎮(zhèn)辦資產(chǎn)管理信息化建設(shè)工作。辦公室成員由財政局各相關(guān)科室組成。
區(qū)各級行政事業(yè)單位(含地稅系統(tǒng))及各鎮(zhèn)辦要認(rèn)真作好各項前期準(zhǔn)備工作,制定計劃,落實得力人員,安排好時間進度,確保按期圓滿完成任務(wù)。
2、保障設(shè)施建設(shè)。區(qū)財政局國資科和信息管理科完成信息系統(tǒng)建設(shè)所需的軟硬件環(huán)境配備以及軟硬件的安裝、調(diào)試和維護等工作。
3、加強協(xié)調(diào)配合。區(qū)財政部門負(fù)責(zé)區(qū)本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)的軟件安裝及培訓(xùn)工作,同時協(xié)調(diào)指導(dǎo)資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)實施的準(zhǔn)備、運行及總結(jié)工作。各實施單位要密切配合,及時填制并上傳本部門資產(chǎn)情況,確保信息系統(tǒng)建設(shè)如期完成。
4、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。區(qū)級各行政事業(yè)(含地稅系統(tǒng))及各鎮(zhèn)辦單位要堅持實事求事的原則,如實反映資產(chǎn)現(xiàn)狀和系統(tǒng)運行中存在的問題,不得弄虛作假、虛報瞞報。對未按期完成上報的將予以通報批評,對違紀(jì)違法的將追究法律責(zé)任。
四、實施范圍及時間:
全區(qū)各級行政事業(yè)單位(含地稅系統(tǒng))及各鎮(zhèn)辦在7月30日前完成資產(chǎn)數(shù)據(jù)的上報工作。
五、工作安排
1、準(zhǔn)備階段
(1)制定工作方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組;
(2)針對我區(qū)網(wǎng)絡(luò)及硬件環(huán)境確定方案;
(3)數(shù)據(jù)整理準(zhǔn)備;
(4)對全區(qū)行政事業(yè)單位(含地稅系統(tǒng))及各鎮(zhèn)辦進行信息系統(tǒng)軟件集中培訓(xùn)。
2、實施階段
(1)各行政事業(yè)單位(含地稅系統(tǒng))及各鎮(zhèn)辦對本單位資產(chǎn)進行清查登記,并與年底決算數(shù)據(jù)進行核對后完成數(shù)據(jù)卡片的輸入、審核、上報等工作。
(2)網(wǎng)絡(luò)軟硬件的安裝、調(diào)試等工作。
(3)補充完善資產(chǎn)相關(guān)信息。
3驗收階段
(1)對區(qū)級各行政事業(yè)單位(含地稅系統(tǒng))及各鎮(zhèn)辦進行驗收。
(2)審核、上報全區(qū)數(shù)據(jù)。
(3)上報總結(jié)報告。
4調(diào)試運行
調(diào)試運行國有資產(chǎn)在線上報數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)管理工作,對國有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規(guī)范化。
1事業(yè)單元的特征以及事業(yè)單元財政打點的特點
事業(yè)單元是保障社會成長的處事性機構(gòu),首要使命是成長各項社會事業(yè),敦促社會前進。事業(yè)單元與盈利單元分歧,它有自己的特征:第一,事業(yè)單元不以營利為目的,一般不直接締造物質(zhì)財富,對于需收費的勞務(wù)或產(chǎn)物往往按成本價進行收費;第二,由中心或處所的財政部門和其他供給者為事業(yè)單元供給資金,供給者對其供給的資金并不期望按投入比例收回益處;第三,事業(yè)單元不具有企業(yè)會計意義上的所有者權(quán)益,出售、讓渡、贖賣或清理等問題一般不存在,資金的使用要遵守國家打點部門等資金供給者所擬定的劃定。
事業(yè)單元財政打點是事業(yè)單元經(jīng)濟打點的焦點,是事業(yè)打算及使命周全完成的有力保證,其根基內(nèi)容首要有單元預(yù)算打點、資產(chǎn)打點、欠債打點、收支打點以及財政陳述和財政剖析等。新時代下事業(yè)單元財政打點的特點首要有以下兩點:(1)事業(yè)單元財政打點的軌制和打點更為嚴(yán)酷和規(guī)范。跟著經(jīng)濟系統(tǒng)體例更始的不竭深切,市場經(jīng)濟的慢慢成長,事業(yè)單元財政打點也受到了市場手段的規(guī)范,按照市場經(jīng)濟紀(jì)律對財政打點進行強化,與之相順應(yīng)的內(nèi)部打點軌制如招待費開支軌制等必然會發(fā)生,是以事業(yè)單元財政打點的軌制和打點也就變得越來越嚴(yán)酷和規(guī)范。(2)事業(yè)單元財政打點的重點由組織資金轉(zhuǎn)向打點資金。跟著我國財政經(jīng)費的日益縮短,事業(yè)單元的營業(yè)和辦公費用被年夜量削減,經(jīng)費的使用由政府采購部門和會計核算中心等進行監(jiān)控,事業(yè)單元的部門收入也被納入了財政監(jiān)管,根基上遏制了收入多元化和支出隨意化的現(xiàn)象。為提高有限資金的使用效率,事業(yè)單元財政打點的重點由組織資金轉(zhuǎn)向了打點資金。
2事業(yè)單元財政打點中存在的首要問題
2.1事業(yè)單元財政打點相關(guān)軌制方面存在的問題
首要搜羅以下幾個方面:(1)執(zhí)行財經(jīng)律例軌制不嚴(yán)酷,財掮客律不美觀念稀薄,處事不講軌則、軌范、手續(xù),憑習(xí)慣、經(jīng)驗處事。(2)財政工作缺乏持續(xù)性,經(jīng)常有“率領(lǐng)換,會計變”的現(xiàn)象,客不美觀上增添了財政打點工作的波動,造成亂賬現(xiàn)象發(fā)生。(3)少數(shù)單元對發(fā)票、支票等主要打點軌制的主要性熟悉不足,不按財政打點要求擬定單據(jù)打點軌制。年夜年夜都單元即使有事業(yè)單元財政打點的相關(guān)軌制,也往往流于形式,造成軌制化打點看管機制弱化。(4)事業(yè)單元財政打點軌制的修訂普遍不完美和不實時,與新的財經(jīng)律例和軌制跟尾欠好,與單元情形轉(zhuǎn)變和軌制現(xiàn)實執(zhí)行情形不相順應(yīng)。財政打點軌制不合適現(xiàn)實、未便于執(zhí)行,直接損害到財政打點的權(quán)威性。
2.2事業(yè)單元資產(chǎn)打點方面的問題
首要有兩方面:(1)貨泉資金打點有裂痕,資金平安存在隱患。在現(xiàn)實工作中,有些事業(yè)單元的會計、出納等不相容職位沒有嚴(yán)酷分手,有的崗位互串,單元對出納工作看管不到位,很少對庫存現(xiàn)金進行清點。年夜額開支使用現(xiàn)金支出,白條抵庫、公款私存現(xiàn)象在部門單元仍然存在。公款私存具體默示有:①各類行政事業(yè)性收費、罰沒收入以及學(xué)會的會費收入等不入賬。②房錢等其他應(yīng)列入本單元財政會計部門賬內(nèi)或應(yīng)交存財政專戶的收入不實時入賬。收款不用正當(dāng)收條,用白條庖代。③經(jīng)由過程虛列支出、資金返還等體例將資金轉(zhuǎn)到本單元財政部門賬外,設(shè)置小金庫。(2)固定資產(chǎn)打點不規(guī)范。今朝,一些事業(yè)單元對固定資產(chǎn)的存量及流量打點不嚴(yán),普遍存在“重購建、輕打點”的現(xiàn)象,固定資產(chǎn)的使用、維護、措置、出租、出借以及調(diào)撥、報廢等方面打點不規(guī)范,資產(chǎn)使用效率低下,并造成了國有資產(chǎn)的流失蹤。具體默示:①固定資產(chǎn)打點較為雜亂,事業(yè)單元在固定資產(chǎn)打點上隨意性很年夜,行動措施和設(shè)備購建論證不充實,造成閑置。②有的單元沒有明晰的打點軌制,或者固定資產(chǎn)的驗收、保管、維護工作流于形式。有的單元不按要求對固定資產(chǎn)按期進行清理和清點,或者是固定資產(chǎn)不入賬,形成賬外資產(chǎn),致使總賬與明細(xì)賬不相符、賬面資產(chǎn)與現(xiàn)實資產(chǎn)不相符。
2.3事業(yè)單元財政打點缺乏系統(tǒng)的、有用的節(jié)制
(1)今朝,我國是業(yè)單元的資金來歷主若是國家投入,國家是事業(yè)單元凈資產(chǎn)的最終所有者,但國家并不要求了償其供給的資產(chǎn),也不要求分享經(jīng)濟上的益處,而是將這些資產(chǎn)交給公共事業(yè)單元自行經(jīng)營和打點。國家對其投資,但并不合錯誤其進行財政打點。(2)事業(yè)單元一般對爭奪國家財政資金投入默示積極,對增強財政打點提高資金使用效益的研究相對不足,造成投資的所有者缺位,資金使用打點虧弱,導(dǎo)致資本缺乏有用的節(jié)制和看管。少數(shù)單元超支華侈現(xiàn)象嚴(yán)重,超標(biāo)采辦小汽車、公款旅游、公款吃喝、公款進行高檔消費,致使單元的會議費、招待費、車輛燃修費居高不下。
2.4事業(yè)單元預(yù)算打點存在的問題
首要有以下幾個:(1)正視預(yù)算收支,輕忽預(yù)算編制和評價,使現(xiàn)有資金難以闡揚應(yīng)有的浸染。部門行政事業(yè)單元打點人員認(rèn)為單元內(nèi)部財政打點就是從財政“要錢、花錢”的過程,對編制預(yù)算的主要性熟悉不足,因而采納應(yīng)付的立場,形成了在現(xiàn)實工作中遇事才跑財政的場所排場,導(dǎo)致預(yù)算奉行難度年夜。(2)因為輕忽預(yù)算編制,因而形成了財政抉擇妄想的隨意性,發(fā)生了打點上的“松、散、亂”現(xiàn)象,致使專項資金預(yù)算執(zhí)行年夜打折扣。在預(yù)算執(zhí)行過程中,支出審批軌制不嚴(yán)酷,隨意擴年夜開支規(guī)模,巧立名目發(fā)放獎金,提高津貼尺度;隨意改變資金的用途,“專款不專用”的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。(3)部門單元雖然編制了預(yù)算,但對預(yù)算資金使用效益不進行跟蹤審計,即使跟蹤查詢拜訪,也是剖析膚淺、總結(jié)簡單,效益查核根基是走過場,成本查核幾乎是空白,從而使良多若干好多項目難以取得預(yù)期的社會效益。
2.5事業(yè)單元財政打點內(nèi)部節(jié)制中存在的問題
(1)一些單元內(nèi)部打點軌制不夠完美,部門單元內(nèi)部未設(shè)專門的財政打點機構(gòu),內(nèi)部審核看管僅由一人或多人專職或兼職代辦署理。部門單元內(nèi)部未實施統(tǒng)一的財政打點。(2)會計崗位設(shè)置和人員設(shè)置裝備擺設(shè)不夠合理,營業(yè)交叉過雜,人員兼職過多,職責(zé)不明晰。(3)會計事前、事中、事后審核看管流于形式。有相當(dāng)一部門單元未設(shè)內(nèi)審機構(gòu),已成立內(nèi)審機構(gòu)的不能闡揚應(yīng)有的浸染。但更多的仍是有章不循,將已訂立的軌制“印在紙上,掛在墻上”,以應(yīng)付有關(guān)部門的搜檢審計,內(nèi)部看管執(zhí)行年夜打折扣。碰著具體問題時過度強調(diào)矯捷性,使內(nèi)部節(jié)制軌制名存實亡,失蹤去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)厲性。(4)個體單元為了小集體益處,要求會計人員在會計數(shù)據(jù)上做文章,或假賬真算,或真賬假算,造成賬實不符、虛盈實虧,或虛虧實盈,以達到偷漏稅金、隱瞞資產(chǎn)、子虛業(yè)績的目的。一些理當(dāng)建賬的單元不建賬目,不按軌制劃定設(shè)置會計科目,保管憑證、賬簿、會計報表及有關(guān)的合同、和談等資料,想混水摸魚、僥幸過關(guān)。(5)有的把行政事業(yè)性收費、項目支出分手到科室打點,違反了“收支兩條線”的財政打點劃定。
3增強事業(yè)單元財政打點的對策
3.1增強和完美事業(yè)單元財政打點軌制培植,成立有用的彼此約束機制
事業(yè)單元要在國家宏不美觀打點的基本上,連系本單元的現(xiàn)實,成立起切實可行的財政打點軌制和會計核算流程。對現(xiàn)金的打點,財富的審批,審批權(quán)限的分配,財政打算的擬定和實施,資金的籌集和使用,預(yù)算的編制、執(zhí)行、看管和評價都要有明晰而具體的劃定。軌制擬定要浮現(xiàn)順應(yīng)性和可操作性原則,即軌制的擬定必需連系單元現(xiàn)實,不能生搬硬套,內(nèi)部財政軌制的條則在表述上應(yīng)盡量通俗易懂,操作便利,并與日常會計核算的實務(wù)慎密聯(lián)系。應(yīng)用完美的單元內(nèi)部節(jié)制軌制約束財政行為,削減或避免各類違反財掮客律問題的發(fā)生。對虧弱環(huán)節(jié)和主要崗位要增強節(jié)制,細(xì)化責(zé)任,做到軌制管人、責(zé)任到人。不相容職務(wù)必然要分隔,保證資金平安。所有資產(chǎn)都要按期核對,切實做到賬賬、賬實相符。還應(yīng)經(jīng)常對財政打點軌制和會計核算流程執(zhí)行下場進行評價,當(dāng)國家財經(jīng)法令律例有變換和改削,或評價發(fā)現(xiàn)內(nèi)部節(jié)制呈現(xiàn)虧弱環(huán)節(jié)時,理當(dāng)實時加以改良和完美。
3.2增強事業(yè)單元財政打點隊伍培植,順應(yīng)新形勢下財政打點工作的需要
(1)事業(yè)單元率領(lǐng)要帶頭當(dāng)真進修有關(guān)財政、財政打點的法令律例,不竭提高執(zhí)行財政打點軌制的自覺性,增強財政打點和依法理財?shù)哪芰?。要充實熟悉到財政打點工作的主要性,真正從思惟上正視財政打點工作。按期聽取本單元預(yù)算執(zhí)行和財政打點情形陳述請示,撐持會計人員依法履行職責(zé),嚴(yán)酷按規(guī)章軌制處事。督促屬下部門和職工增強財政打點意識,保障各項財政打點規(guī)章軌制的落實。(2)要增強財會人員和內(nèi)部審計人員的素質(zhì)教育,不竭提高財會人員和內(nèi)部審計人員的政治和營業(yè)素質(zhì)。要有打算地領(lǐng)受一些年青的、具有會計或?qū)徲媽I(yè)學(xué)歷、懂營業(yè)的人員充實財會和內(nèi)審崗位,不竭增強財政打點力量。(3)要增強財政打點人員的營業(yè)培訓(xùn),更新常識結(jié)構(gòu),提高營業(yè)和政策水平,順應(yīng)新時代事業(yè)單元財政打點新形勢的需要。對在單元理財勾當(dāng)中有凸起默示的人員,應(yīng)加以獎賞和重用。
3.3事業(yè)單元內(nèi)部節(jié)制與財政搜檢、外部審計并重,嚴(yán)厲財掮客律,增強財政打點
事業(yè)單元內(nèi)部有前提的應(yīng)設(shè)立專門的財政打點機構(gòu),或確定專職的內(nèi)部審核看管人員。嚴(yán)酷財政打點軌范,明晰本能機能,強化責(zé)任,加年夜預(yù)算執(zhí)行力度,嚴(yán)酷節(jié)制支出尺度。并按期開展內(nèi)部財政搜檢,對單元財政收支進行周全審查,向單元行政辦公會或職工年夜會傳遞搜檢功效并提出改良法子,實時發(fā)現(xiàn)和更正財政打點中存在的問題和不足。
3.4強化預(yù)算打點,加年夜預(yù)算約束力度
財政打點工作搜羅擬定預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算和看管、查核預(yù)算執(zhí)行情形三部門內(nèi)容,可見,預(yù)算工作貫串于財政打點工作的始終。預(yù)算打點應(yīng)堅持預(yù)算編制、執(zhí)行、評價并重的原則,徹底改變“只重預(yù)算執(zhí)行,輕忽編制和評價工作”的預(yù)算打點體例,科學(xué)、合理地編制部門預(yù)算,鼎力推廣“零基”法、績效編制體例,實施預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌,將全數(shù)收支編入預(yù)算。此外,要進一步細(xì)化預(yù)算收支項目,落實政府收支分類更始法子,切實保證預(yù)算與現(xiàn)實相符。同時,要成立健全科學(xué)評價系統(tǒng),普遍采用最低成本法、成本-效益剖析法等體例進行評價剖析,為打點抉擇妄想供給科學(xué)依據(jù)。
3.5積極奉行會計集中核算制,保證財政打點科學(xué)、高效
留白詩意寬
劉先生是個養(yǎng)殖業(yè)的企業(yè)家,初見面的時候話不多,飯桌上,茶室內(nèi)都是如此。晚上我們一行如約來到他的別墅,剛進入大門,環(huán)境的布局給我大有“留白天地寬”的感覺。他的居住條件擁有相對獨立的室外環(huán)境及較為寬敞的室內(nèi)空間。室內(nèi)面積較大、層數(shù)較多,其公共、娛樂及會客空間分布于建筑的各個層面,如首層的客廳、其他會客室、二層的家庭室、視聽娛樂或運動休閑的空間、兼顧書房及其他功能的會客和交流空間等。劉先生告訴我:“我們要為自己留出一些空白,就像一幅畫得太滿的畫不會給觀賞者留下想象的空間一樣”。是的,我想,充塞著各種世俗事務(wù)的生活是不會給人留下太多的詩意空間。我們需要留白的空間和時間才能活得更加從容,才能釋放種種壓力達到內(nèi)心安寧的平衡,而只有內(nèi)心安寧的人才會擁有欣賞世界上美好事物的眼睛,才能進入詩意的生活狀態(tài)。《圣經(jīng)》描述上帝在一開始創(chuàng)造世界的時候就是工作六天休息一天,現(xiàn)在我們已經(jīng)做到了工作五天休息兩天,表面上看比上帝還會生活,其實不然。我們常常用這兩天的時間更加拼命地學(xué)習(xí)或工作,拼命地聯(lián)絡(luò)或應(yīng)酬來構(gòu)建所謂的社會關(guān)系,往往疲憊之感比工作的五天還甚。
劉先生說小時候很喜歡星期天,因為一到星期天就可以在原野上追逐蝴蝶,奔跑撒歡。而現(xiàn)在他的孩子害怕周末,因為周末一到,老師安排的無數(shù)課外學(xué)習(xí)和補習(xí)填補了所有的空白時間,根本沒有時間享受童年?,F(xiàn)在的孩子從小的生活就沒有了詩意,長大后除了成為工作狂或厭世者,很難成為一個從容生活、有詩意的人。我很贊成他的觀點,只有心存詩意的人才能從瑣碎的生活中找到真實的美好,相反,一個被浮華圍繞的人,就算置身于人間仙境也難以感知美好勝景。每天早晨,聽鳥兒在林間吟唱是一種詩意;課余,對著窗外看一米陽光越過屋檐是一種詩意;飯后,踏著夕陽的碎片吹著帶著黃昏味道的涼風(fēng)是一種詩意;晚間,和室友家長里短是一種詩意……。我們每個人,心中都有這樣一個圣地,它就像冬日里的枯草,只要春風(fēng)拂過,就會充滿綠意。劉先生正是本著這樣的生活態(tài)度,面對自己的工作,面對親人、朋友!而他的情趣更是豐富多樣……。
論茶交友享“樂”
劉先生喜歡以茶會友,到他家,第一件事就是泡茶,劉先生對于茶具是比較考究的,這次選用的是宜興產(chǎn)的小陶壺和白瓷上釉茶杯,這種茶杯口徑只有銀元大小,如同小酒杯。小陶壺(罐)里裝入烏龍茶和煮開的水,拿起茶壺擺成品字形的3個瓷杯上面作圓周運動(當(dāng)?shù)厮追Q為“關(guān)公巡城”)依次斟滿每一個小杯,我們捧起香氣四溢的小茶杯慢慢吊嘗,果然清香撲鼻,舌有余甘。劉先生告訴我們,飲茶時不能一杯斟滿再斟一杯,而要按杯的多少來回輪流順序斟。因此功夫茶除了泡制要功夫外,飲茶也需要費功夫。透過這個生活習(xí)慣,我發(fā)現(xiàn)自己接觸的潮汕朋友性格大多都是不緊不慢,外表優(yōu)哉,但內(nèi)心豐富的。有人曾對我說潮汕人一般語言不多,但一經(jīng)交流,你會發(fā)現(xiàn)他們做人的道理值得徐徐咀嚼而體味之。
一輪品茶程序完畢之后,劉先生坦承自己喜歡看音樂劇或故事大片,特別是藍(lán)光高清片。他認(rèn)為音響配搭尤如飲茶必須一一畢具,方可稱為“功夫”的道理是一樣的,否則牛飲止渴,功夫茶云乎哉?在他看來,茶具是“功夫茶”的要件之一,簡而言之,就是“茶具器具配備精良”和“閑情逸致的烹制”。在他選擇配備的音響系統(tǒng)里面,同樣可以看到這樣的理念和元素。
視聽娛樂的休閑空間
劉先生視聽娛樂的休閑空間為開放式設(shè)計,進入這里你可能會以為這是另一個會客廳,但看到皮沙發(fā)上部的“奧圖碼”投影機和后面的“樂爵士”多聲道音箱,就知道這是具備視聽功能的娛樂室。播放系統(tǒng)由“天龍”AVR-2311放大器和先鋒BDP-4100藍(lán)光播放器組成。劉先生平時喜歡欣賞古典音樂,其從購置乃至調(diào)整、校聲都是以這個目標(biāo)看齊的。他說:“許多入黨得多聲道系統(tǒng)音色不佳,因為很少以古典音樂為師。流行音樂錄音加入太多夸張效果,沒辦法作為調(diào)整標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)場演出的古典音樂雖然多以麥克風(fēng)收音,但不會加入限制器、均衡器等影響音質(zhì)的設(shè)備,整體平衡度要自然許多。而電影中的配樂,音效幾乎為了刺激與震撼的目的而制作,有太多太多不真實的聲音,以此為標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的多聲道系統(tǒng),播放古典音樂往往扭曲嚴(yán)重。相反地,以古典音樂為標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的多聲道系統(tǒng),播放電影時更能體會流暢生動、細(xì)節(jié)豐富等優(yōu)點?!蔽覀兿刃蕾p了大片《阿凡達》,在驚心動魄、步步驚魂的搏斗和追逐的鏡頭片段中,那巨獸的狂吼,猛禽的嘶鳴和它們飛速奔跑于地面撞擊時發(fā)出的如沉雷般的超低音,還有飛禽于電光火石般飛行時的空氣撕裂聲,那種既有氣團般滾動的超低音和樁錘般撞擊的扎實低頻音聲浪在源源不盡的推力下,其深沉、其原重、其沖擊力不亞于許多大投入的系統(tǒng),點到既止,令人信服,沒有一絲毫拖泥帶水,其低頻聲音之形態(tài)和實體之吻合可謂天衣無縫。
在一輪爆至天昏地暗的“阿凡達”選段之后接著理所當(dāng)然的是欣賞古典樂曲。拉威爾《波萊羅舞曲》、威爾第《安魂曲――日神之怒》、圣桑《管風(fēng)琴第三交響曲》,柴可夫斯基《斯拉夫進行曲》等氣勢恢宏,動態(tài)驚人的爆棚樂曲。而那個由幾個合唱部如天音般頌歌的《日神之怒》,男女,高低音及齊唱之間的定位一目了然地再現(xiàn)。
播拉氏“波”的單件樂曲開始都是重復(fù)一個樂句,之后漸次有更多的樂器加入,這套系統(tǒng)仍然能夠還原出扣人心弦、引人入勝的細(xì)節(jié)和龐大場面,特別是臨曲終時的百樂齊鳴,鼓聲擂動,那種由弱至強進而山崩地裂的震撼,令人熱血沸騰,其間無論是單件樂器獨奏,還是隨著樂曲的深入,各種樂器逐漸切入有條不紊、秩序整然,其定位準(zhǔn)確都體現(xiàn)了一套造價不高的系統(tǒng)可以有這樣的表現(xiàn),特別是良好的控制力和節(jié)奏還有音樂的色彩都是不錯的。其散發(fā)的每一個音符不乏嬌人色彩。
關(guān)鍵詞:公益性;事業(yè)單位;改革;財政政策
公益性事業(yè)單位在中國社會經(jīng)濟中扮演著非常重要的角色,是社會中一種比較特殊的社會組織,公益性事業(yè)單位主要是由中國的國家機關(guān)或者相關(guān)組織利用國有資產(chǎn)組建的,公益性事業(yè)單位的主要職責(zé)就是承擔(dān)社會公益性事業(yè),因此,推進中國公益性事業(yè)單位的改革具有重要的社會意義和經(jīng)濟意義。在改革的過程中必須根據(jù)公益性事業(yè)單位的特點以及工作職責(zé)等,有針對性地提出改革措施,這樣才能從根本上推動我國公益性事業(yè)單位的發(fā)展,充分發(fā)揮其社會作用。
一、公益事業(yè)單位財政現(xiàn)狀及存在的問題
(一)財政的投入結(jié)構(gòu)不合理
財政投入結(jié)構(gòu)不合理突出表現(xiàn)在兩個方面。首先,中國大部分的國家財政經(jīng)費都用在了養(yǎng)人的過程中,有些事業(yè)單位中的人頭費用,占比非常大,因此,導(dǎo)致在其他事業(yè)的推行中缺乏資金。其次,中國城鄉(xiāng)的財政資源分配不合理。主要是城市當(dāng)中的財政資金投^比例相比農(nóng)村要高出很多。在一些需要重點扶持的社會公益性事業(yè)單位中,財政資金的支持力度比皎低,例如,中國的衛(wèi)生事業(yè)和養(yǎng)老問題等。
(二)事業(yè)單位中財政的投入力度較小
首先是事業(yè)單位中的財政預(yù)算經(jīng)費較少。財政中的投入資金來源主要是由基層政府獲得的。同時由于各級地方政府在財政收入中也存在不足的問題,因此,根本無力負(fù)擔(dān)改革中需要的經(jīng)費。同時財政資金的籌集渠道還比較單一。各級政府在公益性事業(yè)當(dāng)中通常實施了“設(shè)機構(gòu)、養(yǎng)人頭以及政府包辦”的形式,由政府直接進行公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與分配,同時利用貸款貼息和項目補貼等形式來吸納社會資金,這樣就制約了財政資金的投入力度,致使公益服務(wù)的總體供給量不足。
(三)財政在公益服務(wù)中的供給率較低
公益性事業(yè)單位的目標(biāo)就是為公眾提供優(yōu)質(zhì)的公益服務(wù),然而由于公益性事業(yè)單位內(nèi)部的管理體制相對比較落后,公益的總體效率較低,同時還存在著公益性事業(yè)單位的法人治理結(jié)構(gòu)松散,缺乏完善的績效預(yù)算制度和激勵機制等,因此,進一步制約了公益性事業(yè)單位的改革。
(四)公益性事業(yè)單位的預(yù)算制度落后
公益性事業(yè)單位中的預(yù)算編制方式還比較落后,在一些地方還沿用著傳統(tǒng)的基數(shù)加增長法,這種計算方式中得到的預(yù)算編制結(jié)果比較粗略,與實際需求存在偏差。翻例如,當(dāng)預(yù)算太小時,就會由于資金缺乏而導(dǎo)致公益事業(yè)無法順利開展,而預(yù)算過大化就又可能引發(fā)公益性事業(yè)單位內(nèi)部腐敗現(xiàn)象滋生等。
(五)資產(chǎn)管理制度有待完善
公益性事業(yè)單位當(dāng)中的資產(chǎn)管理制度落后,就會使國有資產(chǎn)出現(xiàn)流失現(xiàn)象。首先是一些事業(yè)單位在進行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的過程中比較混亂,對于資產(chǎn)的權(quán)屬還沒有理清,存在責(zé)任不明確的狀況。其次是在資產(chǎn)的使用過程中由于沒有建立起責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的監(jiān)督管理機制,因此,嚴(yán)重缺乏約束,資產(chǎn)的浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
(六)應(yīng)該加強財務(wù)人員的考核
根據(jù)相關(guān)規(guī)定公益性事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)人員要接受該單位領(lǐng)導(dǎo)的管理,而在財務(wù)業(yè)務(wù)上要接受財務(wù)部門單位領(lǐng)導(dǎo)的管理,而這種領(lǐng)導(dǎo)行為和業(yè)務(wù)管理嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象就嚴(yán)重地影響著公益性事業(yè)單位的財務(wù)管理問題。由于缺乏完善有效的財務(wù)人員考核制度,因此,部分財務(wù)人員缺乏責(zé)任心,可能造成資產(chǎn)的流失。
二、公益性事業(yè)單位財政改革的必要性
通過強化公益性事業(yè)單位改革,能夠推動公益性事業(yè)的不斷發(fā)展,同時也有利于促進國民經(jīng)濟快速增長,同時通過單位內(nèi)部改革,也有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,進一步擴大國內(nèi)消費,通過提升內(nèi)需推動中國經(jīng)濟的快速發(fā)展。
三、公益性事業(yè)單位財政改革的優(yōu)化策略
(一)建立健全與公益性事業(yè)單位職責(zé)相關(guān)的財政政策
在公益性事業(yè)單位改革的過程中應(yīng)該堅持分類指導(dǎo)的總體原則,根據(jù)不同的公益性事業(yè)單位類型以及單位的總體特點等,不斷的改革和優(yōu)化財政政策的支持方式。首先應(yīng)該明確好公益性事業(yè)單位的主要職責(zé),針對不同職能的事業(yè)單位采取不同的財政管理與支持辦法,嚴(yán)格杜絕采取“一刀切”的方式。針對一類公益事業(yè)單位,應(yīng)該積極給予其財政保證和資金支持。針對二類公益事業(yè)單位,就應(yīng)該給予其經(jīng)費補助。而針對三類公益事業(yè)單位,可以通過政府購買等形式進行幫助和支持。同時還要優(yōu)化好財政資金的總體投入方式,提升財政資金運用中的有效性與導(dǎo)向性。
(二)建立完善的財政政策體系
構(gòu)建完善的財政政策體系,可以通過不斷完善公益性事業(yè)單位的財政投入機制以及運行機制入手。在財政投入機制方面,可以通過構(gòu)建競爭性質(zhì)的財政撥款制度,調(diào)動事業(yè)單位的積極性。除此之外也可以通過構(gòu)建針對公共事業(yè)的財政補貼制度,為公益性事業(yè)單位提供公共物品以及相關(guān)服務(wù)等。對于公益性事業(yè)單位的收入運行機制完善中,首先是針對其財政支出的方式進行改革,針對純公益性質(zhì)的單位,可以推行全額保障。而針對無能力承擔(dān)的,必須由政府支持的非競爭性質(zhì)的公共性產(chǎn)品,可以針對性的對其提供基本保障支出。
(三)建立健全與公益性事業(yè)單位財政管理體制相關(guān)的財政政策
首先應(yīng)進行預(yù)算中的管理改革、政府采購的改革以及國有資產(chǎn)管理中的改革,不斷構(gòu)建起比較完善的公益性事業(yè)單位的預(yù)算管理制度。通過加強財務(wù)規(guī)范,強化單位的財務(wù)管理,構(gòu)建新型預(yù)算管理模式。針對公益性事業(yè)單位的特點,創(chuàng)新其資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)化體系,不斷推動資產(chǎn)管理以及預(yù)算管理兩者相結(jié)合的工作流程以及工作機制,實現(xiàn)單位資產(chǎn)管理同預(yù)算管理相結(jié)合。同時還要推動公益性事業(yè)單位中政府采購環(huán)節(jié)中的預(yù)算管理以及預(yù)算執(zhí)行,不斷完善和規(guī)范政府采購行為中的操作執(zhí)行力度。構(gòu)建完善的財務(wù)會計管理制度,強化國有資產(chǎn)的管理,通過強化對財務(wù)的控制與管理,進一步加強對公益性事業(yè)單位的監(jiān)督和管理。
(四)建立健全基于運行機制的財政政策
不斷創(chuàng)新公益性事業(yè)單位的經(jīng)費監(jiān)管機制,完善服務(wù)提供形式,實現(xiàn)公益性事業(yè)單位職能的有效和充分發(fā)揮,確保公眾能夠享受到公益性事I單位的服務(wù)。首先應(yīng)該不斷完善其財政經(jīng)費的總體投入結(jié)構(gòu),推進事業(yè)單位在主體服務(wù)與服務(wù)方式中的多元化,在公益性事業(yè)的舉辦過程中可以積極鼓勵社會資金參與。其次要推動財政資金的總體投入模式,提升其不同類型事業(yè)單位服務(wù)職能運轉(zhuǎn)中的匹配度。再次就是要不斷的完善公益性事業(yè)單位的財政資金支出當(dāng)中的相關(guān)監(jiān)管機制,構(gòu)建完善的經(jīng)費考評制度,提升財政資金的利用效率。
(五)強化公益性工程項目的資金預(yù)算執(zhí)行管理
為了進一步強化資金預(yù)算執(zhí)行管理,應(yīng)該在單位中成立以個專門負(fù)責(zé)的預(yù)算管理小組,可由財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門人員構(gòu)成,針對公益性事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行進行監(jiān)督,同時實施定期通報,并分析預(yù)算管理當(dāng)中存在問題的主要原因,進一步提升公益性事業(yè)單位財政資金的利用效率。
(六)建立健全基于問責(zé)考評機制的財政政策
由于事業(yè)單位財務(wù)管理的基礎(chǔ)和核心是預(yù)算。所以若事業(yè)單位是橋梁,預(yù)算便是紐帶,如果沒有很好的利用好維護好這根紐帶,那么它將會影響其整體運作和發(fā)展。本文對2014年中央的主要收入和支出通過搜集數(shù)據(jù)做了如下匯總。
中央主要支出預(yù)算表和中央主要收入表,雖預(yù)算穩(wěn)定基金相同但是其收支仍然存在較大差距;其次,2014年比2013年無論是收入還是支出都呈上升趨勢,所占的百分比較大。所以,支出與收入之間也相對出現(xiàn)了較大的差額。
二、我國事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題
針對上述我國事業(yè)單位財務(wù)收支的現(xiàn)狀進行分析,事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題主要有以下幾個方面:
(一)預(yù)算編制改革觀念淡薄。預(yù)算編制的首要問題和重中之重是改革,但是改革觀念并沒有完全融入到事業(yè)單位預(yù)算部門中。觀念陳舊、管理方法和手段均很落后,相當(dāng)一部分事業(yè)單位在財務(wù)管理中沒有更新理念也沒有及時地適應(yīng)新環(huán)境還停留在慣有的模式中,缺乏自主創(chuàng)新精神。預(yù)算編制時間不精準(zhǔn)、人員崗位配備不到位、不合理等問題也參次不齊的出現(xiàn)在事業(yè)單位中,即使單位建立了一套完整的財務(wù)預(yù)算管理制度,其執(zhí)行力度和執(zhí)行認(rèn)識也依然不強,甚至都沒有建立一套“包括預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算考核等具體的操作細(xì)則,合理的財務(wù)預(yù)算管理體系。
(二)政府采購體系不健全。政府采購實行的時間不是很長,但是經(jīng)過一段時間實踐和積累,雖然我國事業(yè)單位在采購工作中的諸多環(huán)節(jié)中獲得了很大的提高,但是,僅僅靠事業(yè)單位自己的摸索和探知,還是一定程度上阻礙了科學(xué)高效的政府采購管理制度。在這個方面可能存在的問題有政府采購體系不完善、政府采購管理體制存在漏洞等。
(三)財務(wù)工作人員素質(zhì)不高。目前是經(jīng)濟社會快速發(fā)展的時代,為了維護事業(yè)單位更穩(wěn)定、更長久、更有序的發(fā)展,所以提高財務(wù)人員專業(yè)技能水平和整體素質(zhì)是非常有必要的,也能使其快速適應(yīng)我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。財務(wù)人員素質(zhì)不高主要體現(xiàn)在以下幾個方面:法律觀念意識薄弱;專業(yè)素質(zhì)不高;工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)取?/p>
(四)財務(wù)管理體系不完善。財務(wù)管理制度是事業(yè)單位中維系各個環(huán)節(jié)的重要標(biāo)志,也是其正常運轉(zhuǎn)的必然選擇。但是仍有一些事業(yè)單位缺乏健全的財務(wù)管理制度,其中大部分事業(yè)單位的財務(wù)人員意識淡薄,管理者缺乏高度的重視,職員任職時甚至出現(xiàn)會計兼任出納的現(xiàn)象,一定程度上達不到互相牽制和內(nèi)部控制,對于部門領(lǐng)導(dǎo)者進行的報銷審核、國庫資金的核算、支出項目實報實銷的制度,管理工作者都沒有進行透明、高效、科學(xué)的控制,制度根本沒有發(fā)揮其作用。由此可知,要想保證我國事業(yè)單位財務(wù)管理體制的健康運轉(zhuǎn),就必須擁有完善、健全的財務(wù)管理制度。
三、我國事業(yè)單位財務(wù)管理問題解決建議
(一)認(rèn)真規(guī)劃預(yù)算編制工作。現(xiàn)階段,由于財務(wù)預(yù)算是事業(yè)單位經(jīng)濟活動的關(guān)鍵所在。因此,管理體制成為了各部門財務(wù)預(yù)算的基石;以經(jīng)費收入和支出作為事業(yè)單位預(yù)算部門管理的前提條件,是提出預(yù)算方案的關(guān)鍵所在;編制預(yù)算方案,審核預(yù)算方案,審議批準(zhǔn)預(yù)算編制是事業(yè)單位預(yù)算的流程。然而,管理績效的順利完成與預(yù)算的流程和最終的審核密不可分。預(yù)算是否切合實際要求,各項預(yù)算的分配是否科學(xué)合理,各項支出與收入是否統(tǒng)籌等,是實際工作中必須考慮的因素,也是事業(yè)單位預(yù)算考核的依據(jù)。
(二)加強政府采購制度建設(shè)。政府采購不僅僅重視采購人員的專業(yè)能力和技能素質(zhì),而且更加重視采購機構(gòu)專業(yè)性與工作有效性的提高,以確保政府高效的采購職能。政府采購也是為了最大限度的節(jié)約資金,從而取得一定的收益,也是宏觀的對項目支出與收入進行調(diào)控的一種手段,只有政府采購機構(gòu)處于主導(dǎo)地位,在實際工作中才能順利完成采購業(yè)務(wù)。
(三)積極完善財務(wù)管理監(jiān)督體制。財務(wù)管理監(jiān)督體制是財務(wù)管理必不可少的因素,監(jiān)督主要是為了防止內(nèi)部腐敗問題和規(guī)范財務(wù)人員的一種體制。事業(yè)單位的監(jiān)督體制,必須以現(xiàn)代組織理論為核心,以其他財務(wù)組織為基礎(chǔ)才能確保財政改革的相關(guān)制度適應(yīng)事業(yè)單位的要求,以此來提高事業(yè)單位的預(yù)算能力和工作效率;為適應(yīng)財務(wù)管理的需要,事業(yè)單位必須采用一定的措施,就是將現(xiàn)有的和已有的監(jiān)督體制進行整合調(diào)整,對于不符合新制度新要求的監(jiān)督體制也必須加以改正和完善,同時建立科學(xué)有效的考核管理辦法與激勵政策,監(jiān)督、考核、激勵每一位工作者,以此提高工作效率,完善監(jiān)督體制。
關(guān)鍵詞:水位 自動控制系統(tǒng)
0 引言
近年來對城市供水提出了更高的要求,水塔水位控制自動化系統(tǒng)被不斷地改造,以適應(yīng)社會的發(fā)展和人民生活水平的提高,滿足及時、準(zhǔn)確、安全和保證充足供水。目前水位自動控制系統(tǒng)有很多成熟的產(chǎn)品,控制手段主要有單片機監(jiān)控、比較電路監(jiān)控、利用PLC和傳感器構(gòu)成水塔水位恒定的控制系統(tǒng)等,運行可靠,可實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和無人值守。在許多偏遠(yuǎn)地區(qū),特別是居住相對分散的農(nóng)村地區(qū),供水問題也待解決。如果仍然沿用人工方式,勞動強度大,工作效率低,安全性難以保障。本文針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村家庭供水的特點,設(shè)計一款簡單實用、符合要求的水位自動控制系統(tǒng)。
1 水箱水位自動控制系統(tǒng)的組成
針對偏遠(yuǎn)農(nóng)村分散居住,取水不方便(包括從水井取水)的特點,考慮到農(nóng)民生活消費水平不高,設(shè)計的供水系統(tǒng)必須是既方便農(nóng)民的生活,又經(jīng)濟實惠等特點的水箱水位自動控制系統(tǒng)。水箱水位自動控制系統(tǒng)的組成。
由圖中可知,水位自動控制系統(tǒng)電路主要由主電路和控制電路兩大部分組成。主電路是一臺抽水水泵,由220V交流電源電壓供電。控制電路由包括整流、濾波、穩(wěn)壓電路、感應(yīng)電路及限流限壓電路組成。
2 水箱水位自動控制系統(tǒng)的設(shè)備
水位自動控制系統(tǒng)的設(shè)備只需選用價格低廉、安全可靠的設(shè)備。
由設(shè)備表可知,所有的設(shè)備都是簡單而常用的小型設(shè)備,價格低廉,控制和維護簡單易于掌握,對遠(yuǎn)離城市的偏遠(yuǎn)地區(qū)非常適用。傳統(tǒng)的水位控制系統(tǒng)通常使用傳感器進行上、下限控制,以保證水位在上、下限之間。此設(shè)計中只用三根導(dǎo)線來代替?zhèn)鞲衅鞣胖迷谏?、下限水位之間,利用水的導(dǎo)電特性完成上、下限水位的自動控制,節(jié)省了購買傳感器的費用,也不必考慮傳感器的故障,進一步降低成本,提高系統(tǒng)的可靠性。
常見的生活用水供應(yīng)系統(tǒng)工作形式是由外來補充水源(一次水源)向一個高位水塔和一個低位水池補水,再由高位水塔和低位水池(二次水源)向各用戶供水。此設(shè)計主要考慮針對家庭供水系統(tǒng)(或者某些單獨取用水之處),因此只需用(儲)水箱而非水塔供水。系統(tǒng)供水是由水箱直接供應(yīng),不用考慮由位置高度所形成的壓力來進行供水,不用氣壓供水,不必在屋頂上設(shè)置水箱,也不用單獨建筑水塔,僅在廚房或需用水的地方放置一足夠大的(儲)水箱即可滿足供水要求。
3 水箱水位自動控制系統(tǒng)的控制原理
該水箱水位自動控制系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡單,控制原理如下:系統(tǒng)上電后,交流電源經(jīng)整流、濾波、穩(wěn)壓后,由電位器調(diào)節(jié)獲得12V直流工作電壓。當(dāng)水箱水位低于下限時,接觸器線圈失電,其常閉觸頭使水泵接通工作,抽水到水箱中;當(dāng)水位上升到上限時,接觸器線圈得電,常閉觸頭斷開,常開觸頭閉合,水泵停止抽水。
V1、V2用來保護LM317輸出端電壓為安全電壓,使其免受短路電流的影響;V3用來保護三極管,同時避免觸電事故的發(fā)生。水位的上、下限可通過調(diào)整三根導(dǎo)線的位置設(shè)定。
4 測試應(yīng)用
該設(shè)計經(jīng)安裝調(diào)試,結(jié)合實驗室給排水系統(tǒng)進行測試,效果良好。正式應(yīng)用于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾個家庭的日常用水裝置中已將近兩年,至今未發(fā)生故障。該系統(tǒng)在運行期間穩(wěn)定性高,完全符合預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),只需將控制電路穩(wěn)壓輸出調(diào)整在10V-12V之間,可投入使用??捎媒涣髯儔浩鞴╇?,也可以用直流供電。
5 結(jié)束語
設(shè)計的水箱水位控制系統(tǒng)因價格便宜,結(jié)構(gòu)簡單,使用方便,不易發(fā)生故障,可用于要求不高的給排水系統(tǒng)中,特別適用于城鎮(zhèn)及偏遠(yuǎn)山區(qū)取水裝置。
參考文獻
[1]布挺,王帆.基于西門子PLC的水塔水位自動控制系統(tǒng)[J].科技信息,2009年第12期.
一、事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問題分析
(一)事業(yè)單位內(nèi)部控制意識淡薄
首先,事業(yè)單位法人對內(nèi)部控制意識不強。依據(jù)《中華人民共和國會計法》,事業(yè)單位法人對本單位會計事項的真實性,完整性負(fù)責(zé)。但現(xiàn)實生活中,事業(yè)單位法人往往認(rèn)為財務(wù)管理工作只是財務(wù)部門的事情,放松了對經(jīng)濟事項的監(jiān)督和管理,把關(guān)不嚴(yán),簽字往往流于形式。有些事業(yè)單位決策重大經(jīng)濟事項的過程中,往往只限于主要領(lǐng)導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)班子集體來決策,對財務(wù)部門和職能部門的意見采納不足,甚至對內(nèi)部控制制度不落實或落實不到位,因而造成決策失誤的事項屢見不鮮。其次,財務(wù)工作人員內(nèi)部控制意識不強,有些單位盡管建立了內(nèi)控制度,但并沒有得到落實或落實不到位。
(二)內(nèi)部控制制度不完善,同時也不落實其制度
事業(yè)單位類型多,規(guī)模大小不一,特別是一些規(guī)模較小的事業(yè)單位,由于業(yè)務(wù)較少,人員較少,沒有建立相應(yīng)的內(nèi)部控制制度和設(shè)置內(nèi)控崗位。突出表現(xiàn)為一人多崗,部分崗位沒有做到不相容職務(wù)相互分離、相互牽制,這些現(xiàn)象都會造成內(nèi)部控制制度產(chǎn)生漏洞的局面,為一些違規(guī)操作提供便利,腐敗問題也有可乘之機。另外,在現(xiàn)實生活中大部分單位有財務(wù)管理制度、預(yù)算管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、項目資金管理制度以及建設(shè)工程管理制度,但這些制度往往成了墻上的擺設(shè)。許多經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項沒有按照內(nèi)控制度的流程去做或簡化了程序,事業(yè)單位之所以在歷年的財政財務(wù)檢查和審計中被發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)和違紀(jì)問題都與內(nèi)部控制制度不完善、不落實有關(guān)。
(三)資金管理混亂
在實際工作中,部分單位提取大額現(xiàn)金,超現(xiàn)金結(jié)算起點使用現(xiàn)金結(jié)算方式,甚至公款私存,設(shè)有小金庫。有些事業(yè)單位違規(guī)收費,或?qū)⑹召M資金坐支留用,這都是資金管理制度不落實,造成資金管理混亂的原因。
(四)固定資產(chǎn)管理混亂
部分單位購入固定資產(chǎn)做支出費用,不增記固定資產(chǎn)造成資產(chǎn)賬實不符,有些單位長期不清理固定資產(chǎn),單位資產(chǎn)家底不清。固定資產(chǎn)管理崗位和財務(wù)部門長期不對賬,盤盈盤虧也不及時處理資產(chǎn),這些都與不落實固定資產(chǎn)管理制度有關(guān)。
(五)采購管理不規(guī)范
部分事業(yè)單位對使用財政性資金采購限額和標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù),沒有按照政府采購目錄和限額組織來實施,私自采購“暗箱”操作,無預(yù)算采購,超預(yù)算采購,這些現(xiàn)象往往是腐敗滋生的溫床。
(六)項目建設(shè)管理不規(guī)范
部分事業(yè)單位在項目管理上出現(xiàn)截留挪用項目資金,違反項目建設(shè)招標(biāo)規(guī)定,項目建設(shè)崗位責(zé)任不明確、不落實等造成工程建設(shè)質(zhì)量不達標(biāo)等問題。這些問題的根源在于不完善和不落實項目管理制度。
(七)財務(wù)管理不規(guī)范
部分事業(yè)單位財務(wù)工作未做到由財務(wù)部門統(tǒng)一管理,而是各職能部門分口管理,這為“小金庫”問題的產(chǎn)生提供了土壤。
(八)監(jiān)督不到位
首先,政府職能部門對事業(yè)單位的監(jiān)督有待加強,往往事業(yè)單位的違規(guī)問題重的責(zé)令整改和處罰,輕的移交移送處理,從而降低了違規(guī)違紀(jì)的成本。違規(guī)違紀(jì)單位及人員沒有得到應(yīng)有的處理,削弱了警示教育的作用。其次,事業(yè)單位的規(guī)模較小,往往不設(shè)紀(jì)檢和內(nèi)審機構(gòu)。因此這些單位往往缺失內(nèi)部控制監(jiān)督。
二、事業(yè)單位進行內(nèi)部控制應(yīng)遵循的原則
第一,合規(guī)性原則。事業(yè)單位內(nèi)部控制制度應(yīng)以《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》為基本框架,并結(jié)合單位內(nèi)部控制評價的監(jiān)管經(jīng)驗進行制定及運行。
第二,全面性原則。內(nèi)部控制應(yīng)覆蓋單位的全部經(jīng)濟業(yè)務(wù)和經(jīng)濟事項,體現(xiàn)出全程控制、全員控制、全面控制。
第三,不相容崗位要分離原則。確保不同崗位之間權(quán)責(zé)分明、形成相互協(xié)作、相互制約的機制。
第四,成本效益原則。在設(shè)計事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度時,要充分考慮單位本身的特質(zhì)、管理水平、業(yè)務(wù)處理范圍等因素,要盡可能設(shè)計出適合本單位的內(nèi)部控制制度。此外,要估計實際情況,力求成本小,保證執(zhí)行內(nèi)部控制的成本低于由此所產(chǎn)生的管理收益,以確保事業(yè)單位的穩(wěn)定運行。
三、完善事業(yè)單位內(nèi)部控制的建議
(一)提高內(nèi)部控制意識
事業(yè)單位要將內(nèi)部控制作為事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分,提高單位領(lǐng)導(dǎo)和職能部門對內(nèi)部控制的認(rèn)識。在實際工作中嚴(yán)格按照內(nèi)部控制制度辦事,杜絕違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象和腐敗問題,提升單位的管理水平。
(二)加強財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)
事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,對本單位財務(wù)管理工作負(fù)總責(zé)。單位財務(wù)必須統(tǒng)一管理,實行“一支筆”審批,不得按業(yè)務(wù)分工實行分口管理,重大財務(wù)事項須經(jīng)集體討論決定。單位的所有收支要按照“集體決策、公開公平、確保安全、廉潔高效”的原則安排。
(三)建立完善內(nèi)控制度
建立健全財務(wù)管理、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究和重大事項請示報告等制度,特別是要按照國家相關(guān)法律法規(guī),建立健全內(nèi)部控制制度,明確崗位責(zé)任,落實崗位牽制制度。
(四)規(guī)范財務(wù)管理
1.嚴(yán)格銀行賬戶管理。事業(yè)單位的所有資金都必須納入國庫單一賬戶體系管理,收入直接繳入國庫或財政專戶,支出通過國庫單一賬戶體系支付。未經(jīng)財政部門的批準(zhǔn),任何部門和單位不得擅自開設(shè)銀行賬戶。2.嚴(yán)格管理國有資產(chǎn)。事業(yè)單位要建立健全固定資產(chǎn)管理制度,依法設(shè)置資產(chǎn)賬簿,新購置資產(chǎn)必須及時入賬,嚴(yán)禁賬外管理。對固定資產(chǎn)要定期或不定期進行清查盤點,做到賬實相符,保證資產(chǎn)安全和完整。對資產(chǎn)處置,要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定報批、評估、處置。3.嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”。各事業(yè)單位所有收支活動必須納入單位財務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一管理,嚴(yán)禁將公款以個人名義私存私放,嚴(yán)禁以各種名義虛報支出、套取現(xiàn)金私設(shè)“小金庫”。積極推行公務(wù)卡結(jié)算,控制現(xiàn)金支付范圍。
(五)嚴(yán)格支出管理
1.嚴(yán)格財政專項資金管理。事業(yè)單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定管理使用專項資金,不得擅自改變資金用途,嚴(yán)禁將專項資金用于彌補日常公用經(jīng)費缺口,甚至用于發(fā)放職工福利。2.嚴(yán)格控制一般性支出。事業(yè)單位要認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定和黨政機關(guān)厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格控制水、電、油、差旅費等一般性支出,堅決反對鋪張浪費行為。3.嚴(yán)格政府采購管理。凡使用財政性資金采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物,政府采購項目必須編制政府采購預(yù)算,按照政府采購目錄組織實施。嚴(yán)禁違反政府采購程序,“暗箱”操作、無預(yù)算采購、超預(yù)算采購等行為。
(六)健全內(nèi)部監(jiān)督制度
事業(yè)單位要根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位的特點,進一步加強財會隊伍建設(shè),不斷提高財會人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。事業(yè)單位要嚴(yán)格做到不相容崗位相互分離,要進一步完善開支手續(xù),每一項經(jīng)費開支都必須有合法完備的原始憑證,須注明事由,有經(jīng)手人、驗證人、審批人三人以上的簽名方可報銷入賬。同時要嚴(yán)格執(zhí)行“日清月結(jié)”制度,每月至少要進行一次對賬工作,保證賬證相符、賬賬相符、賬實相符。
關(guān)鍵詞:頂崗實習(xí);調(diào)研;浮躁心理
教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(教高[2006]16號文件)指出,高職院校要加強和推進校外頂崗實習(xí)力度,使校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)、校外頂崗實習(xí)比例逐步加大,提高學(xué)生的實際動手能力。教育部[2009]3號文件《關(guān)于加快高等職業(yè)教育改革促進高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)的通知》指出,強化學(xué)生畢業(yè)前頂崗實習(xí),提高就業(yè)能力??梢钥闯龈呗殞W(xué)生頂崗實習(xí)的重要性和必要性。通過頂崗實習(xí)能夠更好地培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng),讓學(xué)生真正體驗企業(yè)生活和企業(yè)文化,拉近理想和現(xiàn)實的距離,對學(xué)生今后的職業(yè)定位和發(fā)展規(guī)劃起著很重要的作用。但當(dāng)前的高職學(xué)生都有很理想的就業(yè)方向和就業(yè)環(huán)境,當(dāng)他們真正走上實習(xí)崗位后,發(fā)現(xiàn)他們的理想和現(xiàn)實相差很大,適應(yīng)不了現(xiàn)實的企業(yè)生活,因此出現(xiàn)不適和調(diào)換實習(xí)單位的普遍現(xiàn)象。為了使學(xué)生在實習(xí)期間有個良好的心理狀態(tài),保證頂崗實習(xí)的順利進行,課題組以我院藥學(xué)系學(xué)生為調(diào)研對象,對學(xué)生出現(xiàn)心理浮躁和更換實習(xí)單位傾向的原因進行了調(diào)研、分析,以期解決學(xué)生出現(xiàn)頂崗實習(xí)期間浮躁心理的現(xiàn)象,為更好地進行頂崗實習(xí)奠定基礎(chǔ)。
一、調(diào)研的基本要求
1.調(diào)研的背景和目的。根據(jù)教育部相關(guān)文件精神,高職學(xué)生畢業(yè)前的頂崗實習(xí)是推進工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式、實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié),對提高學(xué)生的職業(yè)技能起著重要的作用。但目前的高職學(xué)生在頂崗實習(xí)期間很不適應(yīng),其中最明顯的就是在頂崗實習(xí)期間出現(xiàn)浮躁心理而頻繁更換實習(xí)單位的現(xiàn)象,這對于學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)非常不利,也是學(xué)校和企業(yè)感到很棘手的事。因此,為了解決這種現(xiàn)象,本課題組以我院藥學(xué)專業(yè)2010級實習(xí)生為調(diào)研對象,分析學(xué)生在實習(xí)期間出現(xiàn)這種浮躁心理的原因,為進一步解決學(xué)生在實習(xí)期間的浮躁心理提供基礎(chǔ)。
2.調(diào)研的對象和內(nèi)容。本次調(diào)研對象為我院藥學(xué)系2010級頂崗實習(xí)的學(xué)生,實際發(fā)放問卷203份,回收198份,回收率97.5%,其中有效問卷197份,有效問卷回收率99.5%。在進行調(diào)查問卷內(nèi)容設(shè)計時,我們考慮了內(nèi)因和外因兩個方面的因素。調(diào)查問卷內(nèi)容見表1所示。
表1 問卷調(diào)研內(nèi)容
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3.調(diào)研方式。本次調(diào)研采取問卷調(diào)查和座談的方式進行。將事先設(shè)計好的問卷通過QQ傳給我院藥學(xué)專業(yè)2010級在校外頂崗實習(xí)的學(xué)生。同時,利用到實習(xí)基地檢查學(xué)生實習(xí)情況的機會和學(xué)生進行座談。
4.調(diào)研過程。將事先設(shè)計好的問卷傳給學(xué)生收集問卷資料對問卷答案進行分類歸納分析引起學(xué)生頂崗期間浮躁心理的因素。
二、調(diào)研的結(jié)果分析
1.工作時間的影響。通過調(diào)研,52.0%的學(xué)生對單位的上班制度不適應(yīng),這是導(dǎo)致他們有更換實習(xí)單位想法的首要因素。這部分學(xué)生希望上下班時間能夠有規(guī)律、有雙休日、不要加班、不要實行兩班或三班倒,不希望對上下班遲到或請假采取扣錢的制度。在我們的調(diào)研中,就有7個學(xué)生因為適應(yīng)不了三班倒的上班制度而提出了更換實習(xí)單位的申請。
2.企業(yè)人文關(guān)懷。在接受調(diào)研的學(xué)生中,有31.8%的人認(rèn)為企業(yè)的人文關(guān)懷對他們的適應(yīng)性影響很大。在這部分學(xué)生中有11.1%的人感覺企業(yè)老員工對新員工的關(guān)心不夠,表現(xiàn)得比較冷淡,甚至有排斥的現(xiàn)象,這就使得這部分學(xué)生在實習(xí)崗位上很不適應(yīng),所以很想離開實習(xí)單位。有20.7%的學(xué)生感覺實習(xí)單位的帶教老師和其他同事對實習(xí)生都很和藹、友好,帶教老師都耐心地給他們講解、指導(dǎo),除了工作中的事情以外,還很關(guān)心他們的生活,讓他們感到很溫暖,工作也很開心,即使工作很累,甚至有些單位沒有實習(xí)待遇,但這部分學(xué)生還是很愿意留下來實習(xí)。
3.企業(yè)的培訓(xùn)制度。在接受調(diào)研的學(xué)生中有34.3%的人認(rèn)為在實習(xí)單位能學(xué)到新的知識很重要,他們認(rèn)為只要能學(xué)到知識,即使工作很累他們也不在乎。在這34.3%的學(xué)生中,有23.2%的學(xué)生對于實習(xí)單位的培訓(xùn)制度很滿意,這些單位都有對新員工的培訓(xùn)制度,通過培訓(xùn)他們能夠?qū)W到很多在學(xué)校學(xué)不到的知識,他們的能力逐漸得到提升,更能夠適應(yīng)新的工作崗位。在這34.3%的學(xué)生中就有3個學(xué)生是因為在實習(xí)單位沒有培訓(xùn)制度,他們整天除了進行一些簡單、機械的操作外什么新的知識也學(xué)不到,因此這部分學(xué)生最后選擇了更換實習(xí)單位。
4.企業(yè)發(fā)展前景。在接受調(diào)研的學(xué)生中有10.6%的學(xué)生很看重企業(yè)的發(fā)展前景,他們認(rèn)為企業(yè)的發(fā)展充滿活力、充滿希望是吸引他們的地方,哪怕現(xiàn)在剛進入企業(yè)還有很多不適應(yīng)的地方,但如果企業(yè)的發(fā)展前景很好,他們也很樂意留下來。這部分學(xué)生很看重自身的發(fā)展,他們認(rèn)為在具有良好發(fā)展前景的企業(yè)里實習(xí)可以感受到企業(yè)的文化,可以學(xué)到先進的理念,在這樣的企業(yè)里有很大的發(fā)展空間。在這10.6%的學(xué)生中就有3個學(xué)生所在實習(xí)單位由于總經(jīng)理的辭職,導(dǎo)致企業(yè)的狀況發(fā)生改變,企業(yè)陷入了一種混亂狀態(tài),最后這幾個學(xué)生都選擇了更換實習(xí)單位。
5.實習(xí)待遇。在接受調(diào)研的學(xué)生中,有21.2%的學(xué)生認(rèn)為實習(xí)待遇是他們在實習(xí)期間很看重的一方面。他們覺得在實習(xí)的前3個月的試用期可以適當(dāng)?shù)厣倌霉べY,但3個月后就應(yīng)該同工同酬,因為做相同的工作就應(yīng)該和企業(yè)正式員工的待遇一樣。在這21.2%的學(xué)生中就有6.6%的學(xué)生對所在單位非同工同酬感到很不滿意。
6.工作環(huán)境。在接受調(diào)研的學(xué)生中,有5.6%的學(xué)生認(rèn)為單位工作環(huán)境是他們主要考慮的問題。他們看重單位的工作環(huán)境,包括有良好的硬件和軟件,他們覺得只要有良好的工作環(huán)境,其他因素對他們來講都是不重要的。
7.其他因素。在接受調(diào)研的學(xué)生中,有3.5%的學(xué)生對實習(xí)的住宿條件考慮得很多,他們感到不滿的是實習(xí)單位安排的住宿離上班地點太遠(yuǎn)、住宿的環(huán)境不好,這也是導(dǎo)致他們對實習(xí)單位不滿意的地方;有2.0%的學(xué)生認(rèn)為工作單位如果離家很近他們就滿意了,其他因素他們都不看重;還有1.5%的學(xué)生把公司福利作為一個重要的考慮因素,他們認(rèn)為只要公司的福利政策好,其他的因素對他們來說都不是考慮的重點。
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