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一、工作目標(biāo)
認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列安排部署,圍繞區(qū)政府關(guān)于全年安全生產(chǎn)工作的總體要求和目標(biāo),進(jìn)一步強(qiáng)化我局監(jiān)管企業(yè)的安全生產(chǎn)和工作,確保全年無(wú)任何重傷、死亡事故和火災(zāi)事故。
二、具體措施
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)文件精神,著力推進(jìn)安全生產(chǎn)落實(shí)
1、完善安全生產(chǎn)例會(huì)制度,嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”制度;嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核;
2、強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,堅(jiān)持不安全不生產(chǎn);經(jīng)常性開(kāi)展安全隱患排查,切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”;
3、嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究,嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,嚴(yán)肅認(rèn)真做好事故調(diào)查處理工作,依法依規(guī)對(duì)事故發(fā)生單位和責(zé)任人嚴(yán)肅處理,有力推進(jìn)安全責(zé)任落實(shí)。
(二)強(qiáng)化源頭管理,提升管理水平
1、嚴(yán)格監(jiān)管企業(yè)的安全生產(chǎn)許可條件和安全設(shè)施,嚴(yán)格審批條件和審批程序;
2、持續(xù)深入開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),著力打擊非法違法行為,對(duì)無(wú)證無(wú)照和證照不全生產(chǎn)、已關(guān)閉小廠死灰復(fù)燃以及拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令等典型違法行為;
3、強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查治理,全面開(kāi)展隱患的排查,建立健全隱患排查治理體系,建立隱患排查治理臺(tái)帳。
(三)強(qiáng)化專項(xiàng)整治,遏制較大事故
1、抓好消防安全整治,繼續(xù)開(kāi)展“清剿火患”戰(zhàn)役,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院,賓館等人員密集場(chǎng)所的隱患排查治理,防止火災(zāi)事故的發(fā)生;
2、加強(qiáng)對(duì)特種行業(yè)設(shè)施設(shè)備的安全理念。
(四)強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育,提高安全意識(shí)
1、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,抓好安全文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng),
深入企業(yè),“以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題,組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng);
2、強(qiáng)化職工安全培訓(xùn),督促監(jiān)管企業(yè)必須經(jīng)常性的開(kāi)展安全培訓(xùn)教育。
(五)強(qiáng)化應(yīng)急救援,提高應(yīng)急能力
1、督促、檢查監(jiān)管企業(yè)制定切實(shí)可行的事故應(yīng)急預(yù)案,定期開(kāi)展應(yīng)急救援演練;
2、督促、檢查監(jiān)管企業(yè)建立健全專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備滿足自身需要的應(yīng)急救援裝備。
(六)強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍,營(yíng)造安全環(huán)境
1、嚴(yán)格落實(shí)主管局的安全監(jiān)管責(zé)任,實(shí)行安全生產(chǎn)督辦、約談制度;
2、組建安全監(jiān)管隊(duì)伍,定期對(duì)各監(jiān)管企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行全面互檢;
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo),牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持以人為本和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以預(yù)防和杜絕安全生產(chǎn)事故為目標(biāo),以落實(shí)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點(diǎn),全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管、有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,認(rèn)真開(kāi)展各類建筑行業(yè)安全專項(xiàng)治理,提升建筑施工安全管理水平,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。
二、工作目標(biāo)
(一)有效防范一般安全生產(chǎn)事故,降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生率,杜絕重特大事故。2014年住建系統(tǒng)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)無(wú)一般以上安全事故,施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)死亡事故。
(二)在本系統(tǒng)從事建筑活動(dòng)的施工企業(yè)和燃?xì)夤?、充裝站、供水公司安全生產(chǎn)許可證取證率達(dá)100%,“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證取證率達(dá)100%。
(三)進(jìn)一步健全住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)督促各責(zé)任單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,突出抓好各類安全專項(xiàng)整治,提升安全管理水平。
三、工作舉措
(一)進(jìn)一步提高安全意識(shí)
認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《省建筑管理?xiàng)l例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī),牢固樹(shù)立“關(guān)愛(ài)生命,安全發(fā)展”的理念,貫穿“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。以“百安活動(dòng)”、“打非治違”和第十三個(gè)“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)為載體,采取多種形式開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),加強(qiáng)建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、安管人員的培訓(xùn)教育,全力提高建筑施工安全生產(chǎn)意識(shí)。
(二)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
1.強(qiáng)化建筑安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。調(diào)整充實(shí)我局建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各股室、站、所抓落實(shí)的“一崗雙責(zé)”制度,實(shí)行誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的制度。
2.督促建筑企業(yè)有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。形成完整的施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、排查、復(fù)查、監(jiān)督等體系。通過(guò)檢查、考核等方式,加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)法定代表人、安全分管負(fù)責(zé)人、在建工程項(xiàng)目經(jīng)理及施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員到崗和履行安全責(zé)任情況的監(jiān)督。對(duì)不能到崗履職的采取約談、強(qiáng)制培訓(xùn)及限期整改等方式予以糾正,對(duì)拒不整改或整改不到位的,堅(jiān)決依法立案查處。
3.有效落實(shí)監(jiān)理安全生產(chǎn)責(zé)任。明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員工作內(nèi)容、程序和責(zé)任,以定期檢查和不定期抽查相結(jié)合,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理安全行為的監(jiān)管,對(duì)不依法履行監(jiān)理職責(zé)、不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患,或發(fā)現(xiàn)事故隱患不能及時(shí)責(zé)令施工單位整改或報(bào)告等違法違規(guī)行為,依法責(zé)令改正,實(shí)施行政處罰。
4.將施工作業(yè)人員的安全教育、施工機(jī)械的安全使用、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理實(shí)效與建筑勞務(wù)分包及施工機(jī)械租賃單位業(yè)績(jī)、資質(zhì)等級(jí)及誠(chéng)信記錄直接掛鉤,對(duì)違法違規(guī)行為加大行政處罰力度。
5.落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)巡查監(jiān)管制度。設(shè)立1個(gè)督查組,9個(gè)綜合檢查組,采取平時(shí)巡查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式,負(fù)責(zé)市政建設(shè)、施工管理、安全隱患、規(guī)劃違章的日常檢查、整改的落實(shí),及時(shí)做好檢查記錄和相關(guān)證據(jù)收集、上報(bào)工作。督查組每天進(jìn)行督查,綜合檢查組每月開(kāi)展一次綜合性大檢查,檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
6.堅(jiān)持月安全生產(chǎn)例會(huì)制度。每月召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、上級(jí)有關(guān)文件和會(huì)議精神,分析本月建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì),研究、部署下月安全生產(chǎn)工作。
(三)強(qiáng)化從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育
1.認(rèn)真執(zhí)行建筑安全“三級(jí)教育制度”,保證在建工程項(xiàng)目上至項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、施工管理人員,下至作業(yè)班組長(zhǎng)、操作人員等所有作業(yè)人員(包括門(mén)衛(wèi))都受到安全知識(shí)和安全技能培訓(xùn),提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí),使從業(yè)人員都能充分認(rèn)識(shí)安全、正確識(shí)別安全,提高安全操作節(jié)能,主動(dòng)避讓危險(xiǎn)。
2.堅(jiān)持對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)違反安全生產(chǎn)法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理等安全責(zé)任人員實(shí)施安全強(qiáng)制培訓(xùn),并將安全強(qiáng)制培訓(xùn)的對(duì)象延伸到建筑勞務(wù)分包企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員、班組長(zhǎng)以及建筑機(jī)械租賃單位的現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任人員,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、強(qiáng)制培訓(xùn)兩次以上仍不整改或整改不到位的單位和個(gè)人,依法注銷資格證書(shū)。
3.加強(qiáng)施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員培訓(xùn)教育。重點(diǎn)加強(qiáng)新頒布安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn),做到學(xué)以致用,有效提高施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管執(zhí)行力。
(四)突出排查和治理安全隱患
以排查治理施工現(xiàn)場(chǎng)各類危險(xiǎn)源為目的,認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)施工安全專項(xiàng)治理檢查。以建筑施工現(xiàn)場(chǎng)落地式與懸挑式腳手架、附著式腳手架、基坑支護(hù)、模板支撐、“三寶”、“四口”、“五臨邊”防護(hù)、臨時(shí)用電、起重機(jī)械設(shè)備、起重吊裝、施工機(jī)具、施工機(jī)械租賃、作業(yè)人員個(gè)人防護(hù)用品使用等為檢點(diǎn),加強(qiáng)建筑行業(yè)施工安全的排查治理工作,將隱患排查與專項(xiàng)整治、安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),著力解決當(dāng)前我縣建筑行業(yè)施工安全生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題,不斷提高建筑行業(yè)施工安全生產(chǎn)水平,努力預(yù)防和減少建筑行業(yè)施工安全事故的發(fā)生。
(五)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng)
切實(shí)開(kāi)展好“安全生產(chǎn)大檢查”、“打非治違”、“安全生產(chǎn)月”、“百安”等專項(xiàng)活動(dòng),在加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)宣傳的基礎(chǔ)上,調(diào)動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)和安全主體責(zé)任人員參與各類活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性,大力推薦和宣揚(yáng)優(yōu)良的安全管理經(jīng)驗(yàn)和安全習(xí)慣,克服不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)的思想,廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)施工安全管理工作的建議、意見(jiàn),確?;顒?dòng)見(jiàn)成效、有深度,不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式。
(六)抓好燃?xì)鈱m?xiàng)整治
堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于燃?xì)獍踩a(chǎn)的政策法規(guī),切實(shí)加強(qiáng)燃?xì)夥煞ㄒ?guī)的宣傳工作,普及安全用氣常識(shí);突出抓好燃?xì)馐袌?chǎng)專項(xiàng)整治工作,規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序,使全縣燃?xì)庑袠I(yè)管理工作規(guī)范化。加大燃?xì)獍踩男袠I(yè)管理力度,全面提高從業(yè)人員素質(zhì),避免一般燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生,杜絕重、特大燃?xì)獍踩a(chǎn)事故,確保全縣燃?xì)庑袠I(yè)安全運(yùn)營(yíng)。
(七)實(shí)行“紅、黃”牌預(yù)警制度
堅(jiān)持以現(xiàn)場(chǎng)安全巡查和每月綜合檢查實(shí)績(jī)?yōu)橐罁?jù),認(rèn)真開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明“樣板工程”評(píng)選,大力褒揚(yáng)安全管理制度完善、施工安全優(yōu)良的企業(yè)和工程項(xiàng)目;對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、安全管理落后的工程項(xiàng)目予以“黃牌警告工程”警告,并將單位和個(gè)人向社會(huì)公開(kāi)曝光,對(duì)拒不整改或整改不徹底的依法責(zé)令改正并實(shí)施行政處罰。
(八)依法查處違反建筑安全法規(guī)的行為
1.堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,在施工安全執(zhí)法監(jiān)管過(guò)程中做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,依法嚴(yán)肅查處各類違反建筑行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。
2.嚴(yán)格建筑施工安全責(zé)任追究。依法追究施工現(xiàn)場(chǎng)混亂、安全隱患未及時(shí)消除的建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工管理人員的法律責(zé)任。發(fā)生安全死亡事故的工程項(xiàng)目,對(duì)建設(shè)單位、建筑企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項(xiàng)目部以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工安全責(zé)任人員要一查到底。
3.不斷完善施工安全監(jiān)管和施工現(xiàn)場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管與綜合執(zhí)法檢查有機(jī)結(jié)合,將整改、停工、約談、強(qiáng)制培訓(xùn)、行政處罰等多種監(jiān)管措施綜合運(yùn)用到施工現(xiàn)場(chǎng)管理之中,同時(shí)不斷摸索和運(yùn)用新方法、新措施,進(jìn)一步健全和完善建筑施工安全生產(chǎn)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
(九)建立健全安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)查處機(jī)制
整合建管、行政審批、質(zhì)監(jiān)、城建、監(jiān)察、村鎮(zhèn)、房產(chǎn)等部門(mén)的資源,形成合力,建立健全安全生產(chǎn)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)體系,對(duì)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)不合格的,停止辦理該企業(yè)的行政許可和資質(zhì)審查,確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
以黨的十精神為指導(dǎo),牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,以把安全生產(chǎn)要求、監(jiān)管和規(guī)章制度落實(shí)到基層一線操作者和管理者層面作為安全生產(chǎn)工作的落腳點(diǎn),按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的工作要求,堅(jiān)持“常規(guī)性工作抓深化、基礎(chǔ)性工作上臺(tái)階、創(chuàng)新性工作求突破”的原則,抓好重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全整治、安全宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援能力建設(shè),加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)危害治理和安全創(chuàng)建工作,強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”和隱患排查整治,不斷健全和完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,努力促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、總體目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)“三降一無(wú)一確?!?,即事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)三下降,無(wú)較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生,確保不突破縣政府下達(dá)我鎮(zhèn)的年度安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)。企業(yè)自我管理和本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提升,基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng),重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)秩序得到進(jìn)一步改善,2014年達(dá)到市級(jí)安全社區(qū)建設(shè)目標(biāo)。
三、工作重點(diǎn)
2014年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作主要在突出“八個(gè)狠抓”上下功夫,作文章,求突破。做到在軟件上求規(guī)范,硬件上上臺(tái)階,整體工作創(chuàng)一流。
一是狠抓道路交通安全。針對(duì)全鎮(zhèn)970公里鎮(zhèn)、村(居)、組公路,增加投入,切實(shí)解決坡陡、急彎、臨崖、臨水路段安保設(shè)施,整治道路交通安全隱患。對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員開(kāi)展全員安全培訓(xùn),增強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛員安全意識(shí)。定期或不定期由政府牽頭,組織公安、交警、運(yùn)管等相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,整頓全鎮(zhèn)交通秩序,對(duì)“三超一疲勞”、酒駕、非法營(yíng)運(yùn)接送學(xué)生,非法營(yíng)運(yùn)兩輪、三輪、面包車、貨車超載作為整治重點(diǎn)。
二是狠抓水上交通安全。對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)7個(gè)渡口按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),對(duì)7支渡船、3支餐飲船、32支漁船、64支貨運(yùn)船強(qiáng)化安全監(jiān)管,對(duì)涉水危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,對(duì)砂石開(kāi)采設(shè)立陵江鎮(zhèn)河道采砂石公示牌,將采砂石企業(yè)名稱、法人代表、審批機(jī)關(guān)、發(fā)證機(jī)關(guān)、采砂石許可證號(hào)、有效期限、配置方式、開(kāi)采區(qū)域(四只界畔)、開(kāi)采方式、開(kāi)采總量、批準(zhǔn)用途、責(zé)任單位、監(jiān)管單位、監(jiān)督電話14個(gè)內(nèi)容公開(kāi)接受群眾監(jiān)督,做到憑證開(kāi)采,杜絕亂挖亂采,并落實(shí)安全責(zé)任。
三是狠抓消防安全。繼續(xù)推行“網(wǎng)格化”管理,開(kāi)展農(nóng)村防火工程,按照消防設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定,加大消防安全投入。開(kāi)展全民消防意識(shí)教育和消防逃生演練,大力實(shí)施社會(huì)消防安全“防火墻”工程,建立健全森林防火體制機(jī)制,把居家安全、限控作業(yè)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、九小場(chǎng)所消防安全作為重中之重,杜絕群死群傷消防事故發(fā)生。
四是狠抓煙花爆竹和?;钒踩?。深化煙花爆竹“三超一改”違法分包轉(zhuǎn)包等專項(xiàng)整治,加強(qiáng)煙花爆竹流向信息化管理工作,建立健全進(jìn)銷臺(tái)賬,對(duì)非法經(jīng)營(yíng)、超量?jī)?chǔ)存、非法運(yùn)輸、不按審批地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行嚴(yán)勵(lì)打擊。堅(jiān)持鎮(zhèn)政府與所轄45家經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的法人簽訂安全責(zé)任書(shū),落實(shí)安全責(zé)任,強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的戶做到亮證經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)加油站安全監(jiān)管,確保不發(fā)生安全事故。
五是狠抓非煤礦山磚廠和天然氣勘探安全。加強(qiáng)非煤礦山安全工作。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安監(jiān)總局等部門(mén)關(guān)于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作意見(jiàn)的通知》,組織實(shí)施好整頓攻堅(jiān)戰(zhàn),堅(jiān)決關(guān)閉取締不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的非煤礦山,切實(shí)抓好天然氣勘探開(kāi)發(fā)安全監(jiān)管工作,嚴(yán)防井噴失控、硫化氫中毒、輸送管網(wǎng)泄漏燃燒等事故。
六是狠抓建筑施工安全。深化建筑施工安全,整治建筑施工,落實(shí)建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任,嚴(yán)厲打擊建筑領(lǐng)域借用資質(zhì)和掛靠,違法分包轉(zhuǎn)包,以包代管等突出問(wèn)題。加強(qiáng)升降設(shè)備起重設(shè)備及腳手架安全,嚴(yán)防傾覆、斷裂、墜落等事故發(fā)生。強(qiáng)力推進(jìn)建筑安全保險(xiǎn)。
七是狠抓學(xué)校和校外托管場(chǎng)所安全。對(duì)校內(nèi)學(xué)生住宿、食堂、體育設(shè)施等場(chǎng)所要定期檢查,對(duì)學(xué)校周邊不安全因素要協(xié)調(diào)各方加大整治力度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,對(duì)學(xué)校周邊不對(duì)校外非法托管場(chǎng)所依法取締,對(duì)合法校外托管場(chǎng)所,落實(shí)安全責(zé)任,加大監(jiān)管執(zhí)法力度。
八是狠抓市級(jí)安全社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)。按縣人民政府下達(dá)我鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任,不折不扣完成。
四、主要措施
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵之所在。要按照黨政同責(zé),一崗雙責(zé),齊抓共管的工作格局,落實(shí)好鎮(zhèn)、村(居)、單位、企業(yè)、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職能職責(zé),對(duì)發(fā)生不安全事故實(shí)行倒查追責(zé)。
一、指導(dǎo)思想
2016年交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,緊緊圍繞“決戰(zhàn)五年、公鐵水空、創(chuàng)新融合、立體交通”總目標(biāo),按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署,堅(jiān)持“五大”發(fā)展理念,圍繞以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn),以深化改革、依法治安為統(tǒng)領(lǐng),以打造“平安交通”為抓手,全力開(kāi)展安全監(jiān)管各項(xiàng)工作,杜絕重特大事故、杜絕因行業(yè)監(jiān)管不作為而引發(fā)的各類責(zé)任事故,保持交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
杜絕重特大生產(chǎn)安全事故,杜絕因行業(yè)監(jiān)管工作不到位而導(dǎo)致的一次死亡3人(含3人)以上的安全責(zé)任事故;確保完成市局、市政府下達(dá)的安全工作目標(biāo),安全工作居于市局和市政府安全目標(biāo)考核前列。
三、工作要點(diǎn)
(一)提高認(rèn)識(shí),牢固樹(shù)立紅線意識(shí)
指出,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià),這必須作為一條不可逾越的“紅線”。要始終把這條“紅線”印刻在頭腦里,落實(shí)到行動(dòng)中,堅(jiān)守生命高于一切的理念,將安全生產(chǎn)工作作為重大的發(fā)展問(wèn)題、民生問(wèn)題來(lái)對(duì)待,堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的道路,堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線。正確處理速度質(zhì)量效益的關(guān)系,做到抓發(fā)展首先抓安全,抓安全首先抓法治,把落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》以及交通行業(yè)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)貫穿到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的全過(guò)程,以底線意識(shí)筑牢安全防線。
(二)忠誠(chéng)履責(zé),全面構(gòu)建安全責(zé)任體系
新《安全生產(chǎn)法》明確了行業(yè)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法地位。各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、各交通運(yùn)輸企業(yè)要樹(shù)立正確的政績(jī)觀,自覺(jué)擺正安全與發(fā)展的關(guān)系,始終把人民生命安全放在首位,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系,四大處站、港口、質(zhì)監(jiān)、局農(nóng)路辦等行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,嚴(yán)格按照新安法、交通相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、行業(yè)規(guī)范等規(guī)定,履行行業(yè)直接安全監(jiān)管職責(zé),抓好本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。交通運(yùn)輸企業(yè)要把落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任作為根本,必須知責(zé)明責(zé),全面負(fù)責(zé),認(rèn)真履責(zé),落實(shí)好“五個(gè)全覆蓋”,切實(shí)做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位,不斷提升企業(yè)安全管理水平。
(三)依法治安,堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法
法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施,法律的尊嚴(yán)在于自覺(jué)遵守和嚴(yán)于執(zhí)法。這就要求行業(yè)監(jiān)管人員要嚴(yán)格在法律的框架下開(kāi)展工作。法定職責(zé)必須為,不能不作為,否則就是違法,就是失職;法無(wú)授權(quán)不可為,不能亂作為,否則也是違法。要著力推進(jìn)安全監(jiān)管方式方法創(chuàng)新,健全完善監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)“先照后證”改革后安全生產(chǎn)工作的事前事中事后監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)依法、規(guī)范、精準(zhǔn)、高效監(jiān)管執(zhí)法。各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要依照各自適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等規(guī)定,科學(xué)制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃,并編制相應(yīng)具體的現(xiàn)場(chǎng)檢查方案,依法開(kāi)展安全監(jiān)管,始終堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求,采用“四不兩直”方式,通過(guò)打非治違、暗查暗訪、警示教育、通報(bào)約談、經(jīng)驗(yàn)交流“五個(gè)不間斷”,督促企業(yè)切實(shí)抓好隱患排查整改,以鐵的紀(jì)律、鐵的面孔、鐵的手腕,嚴(yán)厲打擊交通安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為,實(shí)行安全執(zhí)法閉環(huán)管理,確保隱患整改到位,遏制事故的發(fā)生。要嚴(yán)肅事故調(diào)查和責(zé)任追究,通過(guò)嚴(yán)查非法違法行為,建立事故嚴(yán)查、問(wèn)責(zé)和曝光倒逼機(jī)制,促使責(zé)任單位和責(zé)任人員深刻反思,回到依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的軌道上來(lái),也讓其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位受到警示,引以為戒。
(四)突出重點(diǎn),狠抓隱患排查治理
要建立風(fēng)險(xiǎn)分段管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制,推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移。要鞏固“六打六治”專項(xiàng)整治行動(dòng)成果,繼續(xù)深化道路客運(yùn)、?;泛鸵兹家妆锲愤\(yùn)輸、水上交通安全和公路水路工程施工安全、港口、?;反a頭等交通重點(diǎn)領(lǐng)域的打非治違。一是企業(yè)要全面推行安全總監(jiān)制度、安全生產(chǎn)承諾和報(bào)告制度,建立隱患排查治理體系。隱患排查整改的主體是企業(yè)。企業(yè)要經(jīng)常開(kāi)展隱患排查治理(至少每月一次),對(duì)所有崗位、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行全面仔細(xì)排查,隱患排查治理要梳理、建檔、造冊(cè),并及時(shí)落實(shí)措施整改,將檢查及整改情況在企業(yè)內(nèi)公示并上報(bào)局安委辦、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。二是加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理。各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類管理,細(xì)化隱患排查的標(biāo)準(zhǔn),明確各類企業(yè)安全生產(chǎn)的具體要求,督促行業(yè)內(nèi)企業(yè)落實(shí)隱患整改措施,對(duì)重大隱患治理實(shí)施有效監(jiān)管,建立安全隱患臺(tái)帳和銷號(hào)制度,分級(jí)掛牌督辦重大隱患。三是完善安全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,堅(jiān)持安全工作目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度,實(shí)行安全生產(chǎn)和重大事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決“。各單位要加大安全績(jī)效在單位考核中的權(quán)重,增強(qiáng)績(jī)效考核的約束力。鼓勵(lì)和支持職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患,鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)監(jiān)督,對(duì)發(fā)現(xiàn)、排查、舉報(bào)事故隱患有功的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。
(五)充分準(zhǔn)備,強(qiáng)化應(yīng)急救援
應(yīng)急處置至關(guān)重要,應(yīng)急處置能力是國(guó)家治理能力的重要組成部分,進(jìn)一步加強(qiáng)救援能力建設(shè),健全完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,切實(shí)提高事故的防范能力和救助的及時(shí)性、有效性。
1、要建立完善各類應(yīng)急預(yù)案。各單位要根據(jù)本轄區(qū)、本單位工作實(shí)際,制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)管部門(mén)預(yù)案,必要時(shí)要進(jìn)行專家評(píng)審、政府批準(zhǔn)。要突出企業(yè)班組、重點(diǎn)崗位,編制完善各類應(yīng)急處置要領(lǐng)、現(xiàn)場(chǎng)處置方案和專項(xiàng)處置措施,提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性、操作性和行業(yè)監(jiān)管與企業(yè)預(yù)案的銜接性,同時(shí)要開(kāi)展多種形式的應(yīng)急演練。
2、要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各單位要根據(jù)相關(guān)規(guī)定建立專兼職救援隊(duì)伍,并加強(qiáng)與安監(jiān)、公安、消防救援隊(duì)伍的溝通協(xié)作,發(fā)揮社會(huì)救助力量的作用。要建立完善應(yīng)急救援專家?guī)?,開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)教育,提高應(yīng)急管理人員的業(yè)務(wù)水平,以及從業(yè)人員尤其是一線員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。
3、要配齊配足應(yīng)急救援裝備。各單位要根據(jù)本單位應(yīng)急救援助職能,加大投入,配齊配足必要的應(yīng)急救援裝備物資,并有效地發(fā)揮作用。
4、要強(qiáng)化應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)處置工作。牢固樹(shù)立“以人為本、安全第一、生命至上”和“不拋棄、不放棄”的理念,在事故發(fā)生后應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,在確保救援人員安全的前提下,精心組織,科學(xué)施救,及時(shí)全力以赴救助遇險(xiǎn)人員,保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全。
2016年,全市衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作以黨的十八屆四中、五中全會(huì)和、總理重要講話精神為指導(dǎo),強(qiáng)化“紅線”意識(shí)和“底線思維”。繼續(xù)貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),切實(shí)落實(shí)市衛(wèi)計(jì)局監(jiān)管責(zé)任、各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位主體責(zé)任。深化重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查和專項(xiàng)整治,嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)我市“三市三區(qū)”宏偉目標(biāo)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)全面完成,各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi),各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作排在市直部門(mén)前列。持續(xù)提升衛(wèi)計(jì)行業(yè)安全監(jiān)管能力、各單位安全管理水平和全員安全生產(chǎn)技防素質(zhì),有效防范和堅(jiān)決遏制安全事故的發(fā)生,確保全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,無(wú)安全事故發(fā)生。
三、主要措施
(一)狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
1.落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),層層簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作考核,并把安全生產(chǎn)考核結(jié)果納入2016年衛(wèi)生計(jì)生綜合目標(biāo)考核、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系,加大領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)業(yè)績(jī)考核中的安全生產(chǎn)權(quán)重和考核力度,提高領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職意識(shí)。
2.落實(shí)各衛(wèi)生計(jì)生單位主體責(zé)任。按照《安全生產(chǎn)法》要求,各單位要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人具體抓、班子成員“一崗雙責(zé)”和“黨政同責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體系,依法建立安全管理機(jī)構(gòu),配備安全管理人員,結(jié)合各自實(shí)際,對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)進(jìn)行層層分解,上下聯(lián)動(dòng),形成合力,確保安全生產(chǎn)工作責(zé)任到位。
(二)持續(xù)開(kāi)展隱患排查治理
3.突出“兩個(gè)全覆蓋”工程。指導(dǎo)、督促各單位做好隱患排查治理“標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化”工作,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)計(jì)事業(yè)單位安全監(jiān)管全覆蓋。完善工作制度,依法規(guī)范和強(qiáng)化日常監(jiān)管,全面提高衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
4.開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)。認(rèn)真組織開(kāi)展“查隱患、抓防范”安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng),通過(guò)采取突擊檢查、交叉檢查、聯(lián)合檢查等方式,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管的全覆蓋。對(duì)于檢查指出的隱患及問(wèn)題,做到檢查、整改、復(fù)查、銷號(hào)的“閉合式”管理,嚴(yán)格責(zé)任追究。
5.實(shí)行重大隱患掛牌督辦。嚴(yán)格實(shí)行重大事故隱患掛牌督辦和公告制度,嚴(yán)格實(shí)施事故隱患風(fēng)險(xiǎn)分析、整改治理和效果評(píng)價(jià)。督促各單位按期銷號(hào),對(duì)未按期整改的重大安全隱患,做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。
(三)深化衛(wèi)計(jì)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治
6.開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治。各單位消防設(shè)施、器材完好,疏散通道、樓梯和安全出口設(shè)置規(guī)范,標(biāo)識(shí)醒目,并保持暢通。新建門(mén)急診、病房等人員密集場(chǎng)所和重要部位設(shè)置必須符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),人員“三會(huì)”、“三化”知曉率達(dá)標(biāo)水平明顯提高。
7.開(kāi)展毒麻藥品及?;穼m?xiàng)整治。切實(shí)加強(qiáng)毒麻藥品、放射源和醫(yī)療廢物處置管理,加大對(duì)毒麻藥品及危險(xiǎn)化學(xué)品等重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控力度,認(rèn)真落實(shí)毒麻藥品“五專”管理(專人負(fù)責(zé)、專柜加鎖、專用帳冊(cè)、專用處方、專冊(cè)登記)管理制度和重大危險(xiǎn)源登記、建檔工作,使用、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品、有毒有害物品管理規(guī)范、措施到位,確保安全。
8.開(kāi)展職業(yè)危害專項(xiàng)整治。持續(xù)在煤礦、非煤礦山、化工、建材和木制品加工等行業(yè)開(kāi)展職業(yè)危害治理活動(dòng),實(shí)施安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化綜合監(jiān)管執(zhí)法。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)健康基礎(chǔ)工作,落實(shí)職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測(cè)、定期檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等措施。2016年,全市職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位職工健康體檢率達(dá)到80%以上。
9.開(kāi)展特種設(shè)備專項(xiàng)整治。各單位鍋爐、壓力容器、特種設(shè)備、配電房、電梯及供氧中心等各類設(shè)施設(shè)備要定期年檢,特種設(shè)備管理及操作人員做到持證上崗,規(guī)范操作,持證率達(dá)100%。
10.開(kāi)展放射源安全專項(xiàng)整治。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)放射源安全管理,完善各項(xiàng)放射源安全管理制度并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,對(duì)放射源使用和貯存場(chǎng)所定期開(kāi)展檢查,重點(diǎn)防范放射源貯存場(chǎng)所的防盜、防丟失、防泄漏,并針對(duì)可能發(fā)生的重大突發(fā)事件,制訂和完善應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)常開(kāi)展演練。
11.深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化各單位“打非治違”責(zé)任,對(duì)責(zé)任不落實(shí)、打擊不力、安全法治秩序混亂的單位,要嚴(yán)厲追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。繼續(xù)利用網(wǎng)絡(luò)、舉報(bào)電話等途徑,鼓勵(lì)媒體和群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為。
(四)強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作
12.健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。各單位要以落實(shí)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任為抓手,加大安全投入,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度、例會(huì)制度、監(jiān)督檢查制度、事故隱患排查治理制度、安全宣傳教育制度、事故分析報(bào)告制度、事故應(yīng)急救援制度和安全生產(chǎn)責(zé)任追究等制度,逐步建立安全生產(chǎn)自我激勵(lì)、自我約束的長(zhǎng)效工作機(jī)制,促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落實(shí)。
13.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹、總理關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列批示指示精神,大力宣貫相關(guān)法律法規(guī),營(yíng)造全社會(huì)濃厚法治氛圍。廣泛組織開(kāi)展安全宣傳教育,以“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”、“消防宣傳日”、“法制宣傳日”、“交通宣傳日”等活動(dòng)為載體,開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽、急救知識(shí)互動(dòng)以及應(yīng)急演練等一系列安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)。積極推進(jìn)安全文化建設(shè),開(kāi)展平安醫(yī)院、安全示范崗、紅旗班組等創(chuàng)建活動(dòng)。
14.加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位對(duì)事故災(zāi)難的預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn),定期開(kāi)展應(yīng)急演練,提高先期處置能力。市直醫(yī)療單位聯(lián)合本地各部門(mén)舉行不少于1次的大型綜合應(yīng)急救援演練,提高本單位的應(yīng)急處置能力。
(五)推進(jìn)安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新
一、始終將深入學(xué)習(xí)宣貫關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述擺在首位
1.扎實(shí)開(kāi)展專題宣傳活動(dòng)。組織觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山——關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。推動(dòng)各地、各部門(mén)和單位黨委(黨組)專題學(xué)習(xí),推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。推動(dòng)各地將關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點(diǎn)內(nèi)容,部署開(kāi)展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣講活動(dòng)??h級(jí)主要媒體開(kāi)設(shè)專題專欄,做好權(quán)威解讀,交流學(xué)習(xí)體會(huì),強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。(縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局和有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí))
2.扎實(shí)推動(dòng)決策落地生根。持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展,強(qiáng)化制度性成果,不斷提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的通知》等重要決策的貫徹執(zhí)行,推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)任務(wù)分工抓好落實(shí)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求結(jié)合我縣實(shí)際制定《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)》,加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法工作,推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)法,強(qiáng)化基層安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。(縣應(yīng)急管理局會(huì)同各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí))
3.扎實(shí)統(tǒng)籌安全規(guī)劃與實(shí)施。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,將安全生產(chǎn)重點(diǎn)內(nèi)容納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。制定印發(fā)安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃及其相關(guān)子規(guī)劃,進(jìn)一步推動(dòng)出臺(tái)有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。(縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí))
二、著力壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
4.推動(dòng)黨委政府屬地管理責(zé)任落地。完善《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》,推動(dòng)各地制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和年度“工作清單”,把履責(zé)情況納入述職考核、安全生產(chǎn)巡查督導(dǎo)內(nèi)容,把安全生產(chǎn)相關(guān)要求納入高質(zhì)量發(fā)展考核和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)和消防工作考核制度辦法,開(kāi)展好年度安全生產(chǎn)考核,強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合督導(dǎo),把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任落實(shí)納入考核督查的重點(diǎn)內(nèi)容,用好約談通報(bào)、警示曝光、督導(dǎo)回訪等“組合拳”推動(dòng)各地屬地安全管理責(zé)任落實(shí)。(縣安委會(huì)組織,縣應(yīng)急管理局、縣委組織部、縣發(fā)改委等部門(mén)分工負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí))
5.推動(dòng)縣安委會(huì)成員單位責(zé)任落細(xì)。修訂完善縣安委會(huì)成員單位工作職責(zé)規(guī)定,細(xì)化各有關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任清單,研究制定縣安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工;強(qiáng)化縣安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作考核,推動(dòng)有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須”要求。加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的安全風(fēng)險(xiǎn)研究,推動(dòng)厘清監(jiān)管事權(quán)、消除監(jiān)管盲區(qū)。(縣安委會(huì)組織,各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí))
6.推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。完善企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格重點(diǎn)崗位資格準(zhǔn)入管理,推進(jìn)班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷強(qiáng)化企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。落實(shí)《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報(bào)告與檢查暫行辦法》,從嚴(yán)企業(yè)“一報(bào)告、雙簽字”制度落實(shí),開(kāi)展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)專項(xiàng)檢查活動(dòng)。推進(jìn)健全完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重防控工作機(jī)制,繼續(xù)開(kāi)展“五個(gè)一”“十個(gè)一次”活動(dòng),深入實(shí)施“雙千示范”工程,建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度,推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展全覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、全過(guò)程隱患排查治理信息系統(tǒng)運(yùn)行、全員安全教育培訓(xùn)、全系統(tǒng)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對(duì)標(biāo)梳理、全面徹底的反“三違”集中行動(dòng),改善企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。(縣安委會(huì)組織,各安全專業(yè)委員會(huì)督促,縣有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí))
7.推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任追究落到位。對(duì)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故,尤其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理措施不落實(shí)、隱患排查不到位、安全檢查執(zhí)法走過(guò)場(chǎng)而導(dǎo)致事故發(fā)生的,堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求,嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則一查到底,并舉一反三、引以為戒,堅(jiān)決堵塞安全生產(chǎn)漏洞。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告、調(diào)查處理和事故整改落實(shí)情況評(píng)估等制度,加大通報(bào)約談工作力度,強(qiáng)化事故警示教育作用。組織對(duì)近三年批復(fù)結(jié)案事故整改措施落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”。(縣安委會(huì)組織,負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí))
三、著力深化安全整治攻堅(jiān)
8.聚焦重點(diǎn)整治。在總結(jié)2020年“三年行動(dòng)”工作基礎(chǔ)上,找準(zhǔn)制約安全生產(chǎn)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn),集中精力推進(jìn)靶向整治、聯(lián)動(dòng)整治、長(zhǎng)效整治,切實(shí)從根本上解決問(wèn)題、從根子上消除隱患。對(duì)納入“三年行動(dòng)”的16個(gè)專項(xiàng)整治制定出臺(tái)細(xì)化工作方案,各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域針對(duì)突出問(wèn)題隱患開(kāi)展專項(xiàng)治理。(縣安委會(huì)組織,縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”各牽頭單位會(huì)同有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí))
9.聚焦問(wèn)題攻堅(jiān)。在各行業(yè)領(lǐng)域深化整治攻堅(jiān)的同時(shí),聚焦全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域普遍性、深層次問(wèn)題,在全縣組織開(kāi)展打響重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控“回頭看”、安全隱患排查治理“清零”、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為、高危行業(yè)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升、監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)、“雙千示范”工程建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)、公共安全文化建設(shè)等“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,努力以重點(diǎn)攻堅(jiān)帶動(dòng)整體提升。(縣安委會(huì)組織,縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”各牽頭單位會(huì)同有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí))
10.聚焦強(qiáng)化機(jī)制。堅(jiān)決克服“前熱后冷”“緊一陣、松一陣”現(xiàn)象,嚴(yán)格采取項(xiàng)目化實(shí)施、清單化管理、銷號(hào)制落實(shí)的辦法,推動(dòng)各地和相關(guān)部門(mén)持續(xù)動(dòng)態(tài)更新問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”。派出工作組開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo),階段性組織“回頭看”,對(duì)工作不扎實(shí)、成效不務(wù)實(shí)的及時(shí)通報(bào)約談,有效防范化解存量和增量風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持條塊結(jié)合,發(fā)揮有關(guān)部門(mén)專業(yè)優(yōu)勢(shì)和牽頭部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,形成治理合力。完善專班工作機(jī)制,定期調(diào)度通報(bào),加強(qiáng)工作推動(dòng)。將安全整治任務(wù)落實(shí)情況和工作成效納入對(duì)各地、各有關(guān)部門(mén)單位安全生產(chǎn)巡查考核重點(diǎn)內(nèi)容。(縣安委會(huì)組織,縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”各牽頭單位會(huì)同有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí))
11.聚焦督查檢查。針對(duì)建黨100周年等重大活動(dòng)和歲末年初、全國(guó)“兩會(huì)”、國(guó)慶節(jié)、高溫期間等關(guān)鍵時(shí)段,采取綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)檢查、明查暗訪、約談督辦、聯(lián)合懲戒、關(guān)停處罰、通報(bào)曝光等形式,嚴(yán)懲非法和違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。抓住典型事故中暴露出的突出矛盾問(wèn)題,舉一反三查找制度漏洞和監(jiān)管不足,及時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查。建立安全監(jiān)管執(zhí)法典型案件報(bào)告制度,負(fù)有安全監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)的各有關(guān)部門(mén)每半年向縣安委辦報(bào)送本行業(yè)領(lǐng)域1至3件重大隱患的典型監(jiān)管執(zhí)法案例,縣安委辦梳理通報(bào),以點(diǎn)帶面、示范引導(dǎo),切實(shí)解決“屢禁不止、屢罰不改”和安全檢查查發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題、行政處罰不嚴(yán)的痼疾。(縣安委會(huì)組織,各安全專業(yè)委員會(huì)督促,縣直有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí))
四、著力防控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)
12.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、處置等全過(guò)程、全鏈條安全隱患排查治理,常態(tài)化開(kāi)展重大危險(xiǎn)源集中檢查督導(dǎo)指導(dǎo)。對(duì)接省推進(jìn)化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化智能化平臺(tái)建設(shè),加快應(yīng)急管理部門(mén)與化工園區(qū)和危化品企業(yè)聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè);推動(dòng)化工園區(qū)整改提升,開(kāi)展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。推進(jìn)“小化工”專項(xiàng)整治和危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全集中整治,深化油氣儲(chǔ)存和長(zhǎng)輸管道企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,開(kāi)展涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品的醫(yī)院、學(xué)校、電力等行業(yè)儲(chǔ)存使用環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。(縣安委會(huì)危險(xiǎn)物品安全專業(yè)委員會(huì)牽頭組織開(kāi)展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí))
13.強(qiáng)化煙花爆竹安全風(fēng)險(xiǎn)防控。按照省、市、縣各級(jí)政府整頓退出工作指導(dǎo)意見(jiàn)及年度工作目標(biāo)要求,嚴(yán)格煙花爆竹準(zhǔn)入和安全條件把關(guān),強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的設(shè)計(jì)審查,持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全和管理水平,扎實(shí)推動(dòng)整頓退出工作有序開(kāi)展;繼續(xù)強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)管控和重大隱患檢查執(zhí)法工作,嚴(yán)防事故發(fā)生;切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,推動(dòng)《煙花爆竹零售店(點(diǎn))安全技術(shù)規(guī)范》貫徹執(zhí)行。(縣安委會(huì)危險(xiǎn)物品安全專業(yè)委員會(huì)牽頭組織開(kāi)展,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府落實(shí))
14.強(qiáng)化礦山安全風(fēng)險(xiǎn)防控。建立安全風(fēng)險(xiǎn)研判和管控機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化沖擊地壓、水害等風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害治理,推進(jìn)采空區(qū)“零積水”目標(biāo)管理,建立“一礦一冊(cè)”監(jiān)管清單,著力提高監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)度。嚴(yán)禁使用國(guó)家淘汰生產(chǎn)工藝和設(shè)備,嚴(yán)格停產(chǎn)關(guān)閉整頓礦井管控措施,嚴(yán)防非法違規(guī)開(kāi)采。深入開(kāi)展重點(diǎn)露天礦山安全整治,加強(qiáng)礦山民爆物品安全監(jiān)管,推動(dòng)強(qiáng)化井下運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用等環(huán)節(jié)的安全管理。(縣安委會(huì)礦山安全專業(yè)委員會(huì)牽頭組織開(kāi)展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府落實(shí))
15.強(qiáng)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)力推進(jìn)交通安全隱患排查整治、公路交通秩序管控、農(nóng)村交通安全強(qiáng)基固本、交通安全宣傳重點(diǎn)提升等四大攻堅(jiān)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊道路運(yùn)輸非法營(yíng)運(yùn)行為,嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管責(zé)任,深入推進(jìn)“兩客一危一校一貨一面”以及“百噸王”、城區(qū)余土運(yùn)輸車、混凝土攪拌車、總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛治理,嚴(yán)查“三超一疲勞”、無(wú)牌無(wú)證以及貨車“大噸小標(biāo)”、違法載人等行為。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)銷售改裝貨車、變型拖拉機(jī)、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸常壓罐車等行為,加強(qiáng)車輛關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)符合性和產(chǎn)品一致性等檢查。多措并舉強(qiáng)化高速、國(guó)道等沿線安全環(huán)境治理。(縣安委會(huì)道路交通安全專業(yè)委員會(huì)按職責(zé)牽頭組織開(kāi)展,縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、縣市監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí))
16.強(qiáng)化建設(shè)市政領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控。緊盯高速公路、橋梁隧道等大型工程,強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,嚴(yán)厲打擊各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為。加強(qiáng)燃?xì)?、污水管網(wǎng)等市政公用設(shè)施運(yùn)行維護(hù)安全。扎實(shí)排查利用原有建筑物改建為酒店、飯店、學(xué)校、民宿等人員密集場(chǎng)所安全隱患,依法查處違法建設(shè)以及違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患的行為。深入開(kāi)展查處各類非法工程建設(shè)項(xiàng)目和非法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等施工行為。有序推進(jìn)農(nóng)村道路和房屋安全隱患排查整治工作。(縣安委會(huì)建筑施工、城市運(yùn)行安全專業(yè)委員會(huì)牽頭組織開(kāi)展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí))
17.強(qiáng)化消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控。持續(xù)推進(jìn)打通消防“生命通道”工程,全面實(shí)行消防車通道劃線管理,加強(qiáng)老舊小區(qū)“一區(qū)一策”治理督辦,建立完善聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制。緊盯大型商業(yè)綜合體、高層建筑、地下空間和城中村、“多合一”、文博單位等重點(diǎn)場(chǎng)所,以及電動(dòng)自行車、彩鋼板、聚氨酯保溫材料等突出風(fēng)險(xiǎn),分專題、分片區(qū)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治。結(jié)合農(nóng)村房屋安全隱患排查整治部署,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人員密集場(chǎng)所房屋消防安全管理,統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)隱患治理。(縣安委會(huì)消防安全專業(yè)委員會(huì)牽頭組織開(kāi)展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí))
18.強(qiáng)化工貿(mào)等其他行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控。以金屬冶煉、粉塵涉爆、鋁加工(深井鑄造)以及有限空間作業(yè)等為重點(diǎn),深入開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)安全隱患排查與整治。加強(qiáng)瓶裝液化石油氣安全管理,組織開(kāi)展起重機(jī)械、壓力容器、電梯等專項(xiàng)排查整治。加強(qiáng)大型節(jié)慶活動(dòng)和重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)景區(qū)的安全管理,加大高空、高速、水上、探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的安全監(jiān)管力度。開(kāi)展校園防火、防盜、報(bào)警求助、減少人身傷害等方面排查整治,堵塞安全漏洞。持續(xù)推進(jìn)民爆物品、電力、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。(縣安委會(huì)工業(yè)制造安全專業(yè)委員會(huì)牽頭組織開(kāi)展,縣應(yīng)急管理局、縣住建局、縣市監(jiān)局、縣文廣新旅局等部門(mén)分工負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí))
五、著力提高本質(zhì)安全水平
19.加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技支撐。持續(xù)深化科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng),積極推廣應(yīng)用煙花內(nèi)筒自動(dòng)化生產(chǎn)線,探索開(kāi)發(fā)煙花全自動(dòng)化生產(chǎn)線,重點(diǎn)?;飞a(chǎn)企業(yè)可燃和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警、緊急切斷、自動(dòng)化系統(tǒng)裝備率和有效投用率達(dá)到100%,推動(dòng)涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化工藝裝置的上下游配套裝置自動(dòng)化控制,實(shí)施礦山智能化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,推進(jìn)工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域提升技術(shù)裝備水平。加快落實(shí)應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃,接入危化品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)、停車場(chǎng)及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)戎匾獔?chǎng)所和具備條件的涉液氨等重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù),以及城鄉(xiāng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息,煙花爆竹企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,至少50%礦山企業(yè)在2021年實(shí)現(xiàn)智慧礦山監(jiān)管。(縣安委會(huì)辦公室會(huì)同各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí))
20.加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭防控。要嚴(yán)格高危項(xiàng)目安全準(zhǔn)入,強(qiáng)化源頭管控,嚴(yán)禁新上淘汰、限制類項(xiàng)目,嚴(yán)控新增高危風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)項(xiàng)目;嚴(yán)格落實(shí)《市危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控若干意見(jiàn)》,嚴(yán)格執(zhí)行“禁限控”目錄,危化品生產(chǎn)企業(yè)只減不增。建立國(guó)土規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目審批等聯(lián)合審批制度,把牢設(shè)計(jì)、人員、設(shè)備等硬要求,尤其嚴(yán)防已淘汰高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)能向我縣轉(zhuǎn)移。出臺(tái)化工園區(qū)認(rèn)定辦法和新建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件,完善化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄。要大力推進(jìn)煙花爆竹、小化工、小礦山整頓關(guān)閉退出,嚴(yán)禁新批小型露天采石場(chǎng)和尾礦庫(kù),嚴(yán)禁“頭頂庫(kù)”加高擴(kuò)容。(縣發(fā)改委、縣工信局、縣應(yīng)急局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣財(cái)政局、縣自然資源局等部門(mén)分工負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí))。
21.實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域工程治理。持續(xù)推進(jìn)公路交通安全設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村平交路口“千燈萬(wàn)帶”示范工程。因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè),加快城市地下老舊管網(wǎng)改造。推動(dòng)各地區(qū)因地制宜強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理。加大對(duì)城市重點(diǎn)道口“平改立”和線路全封閉的推進(jìn)力度。(縣交通運(yùn)輸局、縣交警支隊(duì)、縣住建局、縣自然資源局、縣工信局、縣公路分局等部門(mén)分工負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府落實(shí))。
22.深入開(kāi)展示范創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)公路、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域平安示范建設(shè)。創(chuàng)新方式方法進(jìn)一步深化“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建。扎實(shí)開(kāi)展礦山等行業(yè)粉塵危害治理,推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)(縣安委會(huì)辦公室、縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健委、團(tuán)縣委等部門(mén)分工負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí))。
六、著力夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
23.完善安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。落實(shí)刑法修正案(十一)涉及安全生產(chǎn)有關(guān)條款的司法解釋,加強(qiáng)事故前嚴(yán)重違法行為刑事責(zé)任追究。聚焦推進(jìn)礦山和?;钒踩O(jiān)管體制改革、應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革、基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)等重點(diǎn)事項(xiàng),對(duì)標(biāo)出臺(tái)相關(guān)辦法、規(guī)定、政策文件和制度措施。進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、道路交通、特種設(shè)備、農(nóng)村房屋等行業(yè)領(lǐng)域的安全管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,筑牢安全底線,織密風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。(縣委編辦、縣應(yīng)急管理局、縣司法局、縣交通運(yùn)輸局、縣工信局、縣市監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí))
24.提升安全監(jiān)管執(zhí)法能力水平。建立健全行政審批部門(mén)聯(lián)席會(huì)議及信息通報(bào)制度,審批部門(mén)在行政審批事項(xiàng)完成后要及時(shí)將情況抄告有關(guān)安全監(jiān)管部門(mén),安全監(jiān)管部門(mén)在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及審批手續(xù)、證照等違法違規(guī)行為要及時(shí)抄告審批部門(mén),確保事前、事中、事后的“審管銜接”。推進(jìn)分級(jí)分類精準(zhǔn)化監(jiān)管執(zhí)法,推動(dòng)有關(guān)部門(mén)將涉及安全生產(chǎn)權(quán)力事項(xiàng)列入部門(mén)清單,明確縣、鄉(xiāng)兩級(jí)執(zhí)法管轄權(quán)限,落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行使部分安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)要求,健全部門(mén)橫向和上下級(jí)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,探索基層綜合執(zhí)法和縣級(jí)專業(yè)執(zhí)法銜接機(jī)制,避免多層級(jí)重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”,切實(shí)提高執(zhí)法精準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化水平。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)并重,在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“全覆蓋”檢查、其他行業(yè)領(lǐng)域“雙隨機(jī)”抽查基礎(chǔ)上,指導(dǎo)服務(wù)重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理,確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早整治、早消除。(負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí))
25.推動(dòng)形成社會(huì)化風(fēng)險(xiǎn)防控格局。健全落實(shí)安全生產(chǎn)從業(yè)人員舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,建立明查暗訪工作常態(tài)化新聞報(bào)道機(jī)制,加大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和典型生產(chǎn)安全事故曝光力度。深入推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度及其事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理。加強(qiáng)注冊(cè)安全工程師、注冊(cè)消防工程師制度實(shí)施,發(fā)揮社會(huì)職業(yè)化人員在安全管理中的作用。嚴(yán)格落實(shí)中介機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管措施,充分發(fā)揮安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、隱患治理等積極作用,助力安全監(jiān)管促進(jìn)安全生產(chǎn)水平的提升。依法依規(guī)加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒力度,強(qiáng)化違法失信行為信息公開(kāi),有效治理違法失信企業(yè)。(縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣人社局、銀保監(jiān)分組按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及工業(yè)園管委會(huì)落實(shí))
一、強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng),推進(jìn)“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)
2014年至2016年是“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)階段。進(jìn)一步強(qiáng)化“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)方案,有步驟、分階段的有序推進(jìn)“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng),并納入年度重要工作日程。突出“平安交通、人人有責(zé)”的主題,搞好協(xié)調(diào),統(tǒng)籌推進(jìn)。
二、探索建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系
認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”等一系列指示精神,層層建立健全交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任體系。各行業(yè)管理部門(mén)要嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格安全生產(chǎn)相關(guān)行政許可和審批,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)許可后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的監(jiān)督管理,把“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處。
交通運(yùn)輸企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)法》、《省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等規(guī)定,全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人的第一責(zé)任,切實(shí)把各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。
三、積極建立安全管理信息化
進(jìn)一步推進(jìn)營(yíng)運(yùn)車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)和營(yíng)運(yùn)客車3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝使用工作,發(fā)揮好危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管平臺(tái)對(duì)交通運(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)控防范作用,全面提升行業(yè)監(jiān)管、事故預(yù)防和應(yīng)急救援水平。
四、強(qiáng)制建立完善應(yīng)急管理保障體系
一是建立應(yīng)急預(yù)案管理制度,定期對(duì)現(xiàn)行各類預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和修訂,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性。二是開(kāi)展安全重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所和運(yùn)輸過(guò)程中可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、火災(zāi)、爆炸等事故,詳細(xì)分析存在的主要風(fēng)險(xiǎn)源,為下一步開(kāi)展應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急機(jī)制建立、處置方案制定等奠定基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)應(yīng)急演練。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域易發(fā)的事故,認(rèn)真組織開(kāi)展應(yīng)急處置指導(dǎo),確保事故險(xiǎn)情發(fā)生時(shí),應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行順暢、高效有序。
五、扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
按照交通運(yùn)輸部和省廳關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的部署和要求,在完成客運(yùn)、?;愤\(yùn)輸企業(yè)達(dá)標(biāo)定級(jí)的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)其他類型交通運(yùn)輸企業(yè)的達(dá)標(biāo)考評(píng)工作。
六、繼續(xù)開(kāi)展“打非治違”和“隱患排查治理”等專項(xiàng)活動(dòng)
繼續(xù)深入開(kāi)展“打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)”、治理糾正“違規(guī)違章行為”專項(xiàng)行動(dòng),加大聯(lián)合執(zhí)法工作力度,嚴(yán)厲打擊道路、水路運(yùn)輸無(wú)證經(jīng)營(yíng)和超許可范圍經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。以危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游客運(yùn)、城市客運(yùn)、浮橋、“雙超”治理、公路安保、公路水運(yùn)工程施工、局屬單位消防等為重點(diǎn),繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理,對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦,實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。
七、強(qiáng)化道路運(yùn)輸和水路交通安全管理
認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé),以長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸為重點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”安全管理規(guī)定,積極推行長(zhǎng)途客運(yùn)車輛接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作,繼續(xù)開(kāi)展“安全帶—生命帶工程”,落實(shí)營(yíng)運(yùn)客車出入庫(kù)檢查、“三品”檢查、安全告知、安全承諾、夜間禁行、途中休息、惡劣天氣行駛和GPS系統(tǒng)監(jiān)控等安全生產(chǎn)措施。深化旅游包車安全整治成果,加強(qiáng)異地營(yíng)運(yùn)車輛的安全管理,加強(qiáng)對(duì)城市公交安全管理的指導(dǎo)。強(qiáng)化水路交通安全監(jiān)管,強(qiáng)化對(duì)浮橋的安全管理,認(rèn)真做好港航消防工作。
八、強(qiáng)化工程建設(shè)施工和公路橋梁設(shè)施安全管理
強(qiáng)化施工一線安全生產(chǎn)基層班組建設(shè),杜絕“三違”行為。加強(qiáng)項(xiàng)目業(yè)主“施工許可”批準(zhǔn)(備案)文件、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證件、“三類人員”考核合格證件和特殊工種從業(yè)資格證件的監(jiān)督檢查,嚴(yán)禁不符合安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目開(kāi)工,嚴(yán)禁不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、人員參加項(xiàng)目施工。
以農(nóng)村公路,尤其是縣級(jí)道路為重點(diǎn),繼續(xù)抓好“公路安?!薄ⅰ拔蚋脑臁?、“危險(xiǎn)路段整治”三項(xiàng)工程建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》,加強(qiáng)路政管理,加大公路養(yǎng)護(hù)力度,完善標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置,強(qiáng)化出行信息,提升保通保暢能力。會(huì)同相關(guān)部門(mén)繼續(xù)做好超限超載治理工作,建立完善“路警聯(lián)合”機(jī)制。
九、保障重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)
針對(duì)“兩會(huì)”等重點(diǎn)政治節(jié)點(diǎn),清明、五一、端午、中秋、國(guó)慶、春節(jié)等重大節(jié)假日,汛期、臺(tái)風(fēng)期、春運(yùn)、暑運(yùn)、惡劣天氣等特殊時(shí)期安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn),提前研究部署安全工作,周密制定安全生產(chǎn)保障工作方案。加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作,做好預(yù)防預(yù)警工作。加強(qiáng)應(yīng)急值守,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度,強(qiáng)化應(yīng)急救援準(zhǔn)備。嚴(yán)把車輛安全狀況關(guān)、從業(yè)人員適任關(guān)、場(chǎng)站源頭安全監(jiān)管關(guān)、公路安全暢通關(guān)等安全生產(chǎn)關(guān)口,防范事故發(fā)生,保障了人民群眾平安出行。
十、深入安全生產(chǎn)法規(guī)制度落實(shí)
認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、安全和應(yīng)急技術(shù)規(guī)范,并根據(jù)工作需要制定具體實(shí)施方案。落實(shí)好交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、責(zé)任追究、安全生產(chǎn)“黑名單”等實(shí)施辦法。
十一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施和裝備建設(shè)
重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村公路安保、危橋改造等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)公路與水路安全監(jiān)管裝備器材的配置,為安全監(jiān)管部門(mén)和人員配齊配強(qiáng)裝備和防護(hù)器材,提高安全監(jiān)管裝備水平。
十二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育
加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn);加強(qiáng)企業(yè)新進(jìn)人員、轉(zhuǎn)崗人員的技能教育;加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練;切實(shí)提高企業(yè)安全管理水平、從業(yè)人員安全素質(zhì)和應(yīng)急操作能力。
十三、進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)各單位安全工作
以消防安全、治安保衛(wèi)為重點(diǎn),落實(shí)人員責(zé)任,搞好全員教育,確保設(shè)施設(shè)備性能良好,實(shí)現(xiàn)人防和機(jī)防相結(jié)合、專業(yè)管理和群防群控相結(jié)合,切實(shí)提高安全工作水平。
一、總體目標(biāo)
強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維,以問(wèn)題為導(dǎo)向,認(rèn)真查找、著力解決工作中、制度上存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板,強(qiáng)化隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管控,實(shí)行聯(lián)動(dòng)聯(lián)控、群防群治,全力防范較大事故發(fā)生。加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),從而使從業(yè)人員安全素質(zhì)有明顯提高。
二、總體工作
(一)注重預(yù)防為主,健全安全教育宣傳、普及安全知識(shí)、排點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患,豐富各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,完善管理制度體系。
(二)注重加強(qiáng)監(jiān)管,重點(diǎn)抓住易發(fā)生安全事故的地方,經(jīng)常性地開(kāi)展隱患排查并落實(shí)整改。
(三)強(qiáng)化機(jī)制,落實(shí)責(zé)任,把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)科室、每個(gè)干部職工,形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,最大限度地遏制安全事故的發(fā)生。
三、安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)
(一)每季度召開(kāi)民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,與各單位責(zé)任人簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀。
(二)組織開(kāi)展春節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查,加強(qiáng)對(duì)消防、電氣設(shè)施設(shè)備的管理和檢查;督促所有干部職工做好安全生產(chǎn)工作;安排好節(jié)日值班、防火防盜等安全保衛(wèi)工作。
(三)組織開(kāi)展安全知識(shí)宣傳教育培訓(xùn),開(kāi)展消防演練等工作。落實(shí)“安全生產(chǎn)月”有關(guān)活動(dòng)要求,搞好安全生產(chǎn)宣傳工作。
(四)開(kāi)展夏季安全生產(chǎn)工作;部署防汛工作,開(kāi)展防汛工作檢查;對(duì)突出問(wèn)題重點(diǎn)檢查;部署兩節(jié)(國(guó)慶、中秋)前安全生產(chǎn)大檢查。
(五)組織安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查組,每季度至少對(duì)重點(diǎn)局屬單位和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行1次安全生產(chǎn)大檢查,以突擊檢查為主要手段,確保安全生產(chǎn)無(wú)隱患。
一、總體思路
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于安全培訓(xùn)教育工作各項(xiàng)安排部署,牢固樹(shù)立“安全培訓(xùn)不到位就是重大隱患”的危機(jī)意識(shí),堅(jiān)持“安全第一,以人為本,綜合治理,教育先行”的工作理念,按照“材、統(tǒng)一師資、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)證”的總要求,有計(jì)劃、有步驟開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育,加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查和專項(xiàng)督查,強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,主動(dòng)服務(wù)安全發(fā)展大局,充分發(fā)揮安全培訓(xùn)對(duì)全縣安全生產(chǎn)的保障作用。
二、主要目標(biāo)
進(jìn)一步抓好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》的貫徹落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員100%持證上崗制度。適時(shí)組織轄區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察人員參加執(zhí)法資格培訓(xùn)考試,做到持證上崗。督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)好全員培訓(xùn)要求,并做為監(jiān)察執(zhí)法重要內(nèi)容列入日常檢查。督導(dǎo)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)相關(guān)規(guī)定,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
三、工作要點(diǎn)
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)安全培訓(xùn)責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)工作部署的重要內(nèi)容之一,定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項(xiàng)檢查活動(dòng),對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位年度培訓(xùn)計(jì)劃制定及實(shí)施、安全培訓(xùn)制度的建立和實(shí)施、“三項(xiàng)”崗位人員持證上崗、安全培訓(xùn)檔案、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入和使用等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
(二)加強(qiáng)日常執(zhí)法和專項(xiàng)督查,規(guī)范安全培訓(xùn)行為
安監(jiān)局各科室和監(jiān)察大隊(duì)要高度重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)執(zhí)法檢查,要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)執(zhí)法檢查與日常性安全執(zhí)法檢查結(jié)合起來(lái)。對(duì)企業(yè)重點(diǎn)檢查安全培訓(xùn)檔案、“三級(jí)教育”開(kāi)展情況;對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取“四不兩直”和暗查抽考方式,嚴(yán)肅查處不按培訓(xùn)大綱教學(xué)、隨意縮減學(xué)時(shí)、亂辦班、辦速成班等行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要及時(shí)提出整改意見(jiàn),明確整改時(shí)限,切實(shí)把安全生產(chǎn)培訓(xùn)作為企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑,作為促進(jìn)企業(yè)提高從業(yè)人員安全素質(zhì)的重要措施,真正實(shí)現(xiàn)以檢查促培訓(xùn)、以培訓(xùn)促提高、以提高保安全的行動(dòng)效果。
(三)制定安全培訓(xùn)計(jì)劃,落實(shí)安全培訓(xùn)責(zé)任
各企業(yè)都要按照有關(guān)法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定,結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真制定年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育計(jì)劃。明確推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和人員,明確各層級(jí)的職責(zé)和獎(jiǎng)懲措施。全年按計(jì)劃認(rèn)真組織開(kāi)展好各類安全培訓(xùn)教育活動(dòng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須按照法律法規(guī)要求做到持證上崗,其他從業(yè)人員必須每年進(jìn)行一次全員培訓(xùn)教育,增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí),強(qiáng)化安全技能和應(yīng)急防范能力。
(四)健全安全培訓(xùn)制度,完善安全培訓(xùn)檔案
各企業(yè)要對(duì)照相關(guān)規(guī)定,全面深入查找在培訓(xùn)制度建設(shè)方面存在的問(wèn)題,查漏補(bǔ)缺,補(bǔ)正補(bǔ)全,裝訂成冊(cè)。各類安全培訓(xùn)活動(dòng),應(yīng)做好原始記錄,形成有據(jù)可查的文字材料及證明材料,做到一活動(dòng)一檔,一人一檔,分門(mén)別類,編號(hào)立卷。安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的指導(dǎo),為企業(yè)提供必要的幫助和服務(wù)。
(五)開(kāi)展主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和安監(jiān)站長(zhǎng)安全培訓(xùn),提高安全監(jiān)管水平
縣安監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和安監(jiān)站長(zhǎng)專題培訓(xùn)班,年內(nèi)對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管領(lǐng)導(dǎo)輪訓(xùn)一遍,切實(shí)提高基層主管領(lǐng)導(dǎo)的安全管理水平和安全責(zé)任意識(shí)。
(六)加強(qiáng)安監(jiān)干部培訓(xùn),全面提高安監(jiān)干部素質(zhì)
監(jiān)管監(jiān)察人員要經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試合格,持有效行政執(zhí)法證上崗;新上崗人員要在上崗一年內(nèi)參加執(zhí)法資格培訓(xùn)考試。鼓勵(lì)大家報(bào)考注冊(cè)安全工程師,在職攻讀安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和學(xué)位。
(七)加強(qiáng)新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)宣貫,提升法律水平
按照縣安監(jiān)局相關(guān)工作安排,組織好企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員集中培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、理論考核,進(jìn)一步提升企事業(yè)單位人員的法律知識(shí)水平和學(xué)法守法意識(shí)。
(八)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)主體責(zé)任,建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)責(zé)任保障體系
以高危行業(yè)為重點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)法定職責(zé)和義務(wù),推動(dòng)企業(yè)做到“七落實(shí)”、“七到位”?!捌呗鋵?shí)”:企業(yè)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理必須對(duì)本單位安全培訓(xùn)工作同時(shí)擔(dān)責(zé);企業(yè)安委會(huì)主任必須由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任并承擔(dān)安全培訓(xùn)法定職責(zé);企業(yè)分管安全的負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須承擔(dān)相應(yīng)的安全培訓(xùn)職責(zé),做到一崗雙責(zé);企業(yè)安全培訓(xùn)情況必須定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門(mén)報(bào)告,向全廠公示;企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)職能機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)相應(yīng)的安全培訓(xùn)職責(zé)與義務(wù);車間(工段)必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全培訓(xùn)的廠規(guī)廠紀(jì),制止糾正無(wú)證上崗制度,遵守安全規(guī)程、操作規(guī)程和工作紀(jì)律。“七到位”即安全責(zé)任、人員配備、目標(biāo)分解、經(jīng)費(fèi)投入、過(guò)程管理、督考查處和宣傳教育要到位。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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