前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的組織工作匯報主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
尊敬的副市長,各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:6月27日全市流動人員和出租屋管理服務(wù)工作會議召開后,我鎮(zhèn)高度重視,及時召開會議進行傳達貫徹和部署工作。嚴格按照市委、市政府“屬地管理、服務(wù)多數(shù)、管住少數(shù)、務(wù)求實效”的工作原則,結(jié)合實際深入開展“治窩”工作,通過宣傳發(fā)動,加強領(lǐng)導(dǎo),深入排查,強化監(jiān)控等一系列措施,使我鎮(zhèn)的綜合整治出租屋治安隱患專項行動取得了初步成效。按照會議安排,現(xiàn)將我鎮(zhèn)“治窩”工作開展情況匯報如下:
一、工作開展情況
(一)細化動員組織工作
一是迅速傳達精神。我鎮(zhèn)組織相關(guān)部門的負責(zé)人、各村書記、主任等相關(guān)人員召開了全鎮(zhèn)流動人員和出租屋管理服務(wù)工作會議。傳達市“6.27”會議精神,總結(jié)20__年以來我鎮(zhèn)開展流動人員和出租屋管理服務(wù)工作的情況,并對下一階段的工作進行了具體部署。另外,組織召開關(guān)于開展五類人員普查登記的工作會議,傳達市“7.19”會議精神和總結(jié)我鎮(zhèn)近期的工作,明確細化準備階段的各項任務(wù),并將工作的完成情況納入對出租屋管理員的年終考核內(nèi)容,明確責(zé)任。
二是細致部署工作。為進一步強化我鎮(zhèn)對流動人員和出租屋管理服務(wù)工作,預(yù)防和打擊不法分子利用出租屋作為窩點進行各類違法犯罪活動,我鎮(zhèn)結(jié)合實際制定了《__綜合治理出租屋治安隱患專項行動實施方案》,細化完善了各項工作措施,成立了__“治窩”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并落實了“治窩辦”人員及辦公場所。同時制定了《__綜合整治出租屋治安隱患行動工作計劃》,細化各項工作措施,落實各項工作責(zé)任,確保各項工作順利開展。
三是積極宣傳發(fā)動。廣泛開展流動人員和出租屋管理服務(wù)宣傳教育工作,努力營造良好的宣傳氛圍:印制了5000份《給出租屋業(yè)主的一封信》,逐戶上門派發(fā)給出租屋業(yè)主;通過鎮(zhèn)電視媒體,每日不少于17次滾動式播放“治窩”目的和意義,對每次“治窩行動及時進行跟蹤報道;要求每條村懸掛不少于2條的宣傳橫標。
(二)深化排查整治工作
首先是做好“五類人員”排查登記。按照“五類人員”普查登記工作會議的有關(guān)部署,迅速組織出租屋“五類人員”排查工作。以村為單位,由各村主要干部帶領(lǐng)出租屋管理人員及治安隊員對轄區(qū)內(nèi)的出租屋和租住人員進行全面清查,逐戶采集、登記出租屋和租住人員信息,每天填寫《五類人員巡查記錄表》向鎮(zhèn)“治窩辦”上報,確保信息及時更新。同時,為突出重點,防止錯漏,明確要求工作人員在排查登記過程中必須對已登記的出租屋進行標記,確保排查登記不漏檢一戶、不漏登一人。另外,對于“五類人員”租住的出租屋,我鎮(zhèn)還進行區(qū)別對待,用特殊符號標識,以便監(jiān)管。當前,我鎮(zhèn)已基本完成全鎮(zhèn)的“五類人員”排查登記工作,共排查出五類人員226名。
其次是做好重點區(qū)域出租屋整治。在全面做好排查登記工作的基礎(chǔ)上,對治安情況較復(fù)雜、五類人員較多的區(qū)域進行重點整治。由公安干警、出租屋管理人員、治安隊員、護村隊人員組成“四員合一”整治隊伍,對閘口村和厚德村等重點區(qū)域的出租屋進行全面清查,排查治安隱患。清查行動共出動民警110人,治安隊員150人、出租屋管理人員21人、護村隊人員25人,共檢查出租屋940多間,檢查租住人員6200多人,清查“五類人員”15人,有效改善了我鎮(zhèn)重點區(qū)域的治安狀況。
(三)強化監(jiān)控管理工作
首先是發(fā)揮好“人防”作用。有效整合公安、出租屋及村組的人力資源,組建公安民警、出租屋管理人員、治安隊員及護村隊人員組成的“四員合一”專業(yè)管控隊伍,按照每2名隊員跟蹤管控80名“五類人員”的配比要求,采取“人盯人”、經(jīng)常巡查以及每月至少上門走訪1次的方式,明確管控隊伍人員對“五類人員”監(jiān)管職責(zé),確保對“五類人員”的有效監(jiān)管。同時由出租屋管理服務(wù)中心與全鎮(zhèn)4558戶出租屋業(yè)主簽訂了《出租屋治安責(zé)任書》,簽訂率達100%,有效明確了出租屋業(yè)主的“自防”責(zé)任。
其次是發(fā)揮好“技防”作用。大力推進出租屋視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作,向出租屋業(yè)主宣傳視頻監(jiān)控管理模式的優(yōu)勢和好處,引導(dǎo)他們自覺安裝出租屋視頻監(jiān)控系統(tǒng)。同時,對大型出租屋以及“五類人員”較多的出租屋實行強制安裝,確保重點出租屋及重點人員的有效監(jiān)控。當前,我鎮(zhèn)已有40多戶出租屋自覺安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng),出租屋視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作取得了初步成效。
二、下一階段工作計劃
綜合治理出租屋治安隱患專項行動是一項長期的工作和綜合的工程,需要我們持之以恒地抓好落實。接下來,我鎮(zhèn)計劃構(gòu)建“四個體系”,加強出租屋治安隱患治理工作。
(一)構(gòu)建租客參與的登記體系。我鎮(zhèn)將積極以群眾舉報作為“五類人員”登記查漏補缺工作的的有力抓手。具體在出租屋管理服務(wù)中心開設(shè)舉報投
訴熱線,重點接受出租屋租客的投訴,對出租屋內(nèi)的可疑人員進行投訴,及時對“五類人員”的登記進行查漏補缺。(二)構(gòu)建戶主參與的固本體系。要求各村組織轄區(qū)內(nèi)的出租屋業(yè)主(二手房東)召開會議,組織新增出租屋的業(yè)主簽定《出租屋治安責(zé)任書》;制作宣傳單張,向戶主宣傳治理出租屋治安隱患的相關(guān)政策,落實治理責(zé)任,提高出租屋業(yè)主(二手房東)的安全意識,鞏固專項治理工作的根本。
(三)構(gòu)建全面聯(lián)動的掌控體系。除“人盯人”進行掌控外,我鎮(zhèn)計劃定期組織專業(yè)管控隊伍對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的出租屋進行夜間集中清查。重點對前期掌握的“五類人員”租住地、群眾反映問題較多的出租屋進行清查,同時檢查相關(guān)出租屋的視頻監(jiān)控系統(tǒng)是否落實安裝,努力構(gòu)筑覆蓋全面的掌控體系。
(四)構(gòu)建回查教育的截流體系。對于曾經(jīng)租住給“五類人員”的出租屋進行半月定期重點回查,對屋主或房東進行治理出租屋治安隱患的宣傳教育,加強其安全意識,確保其不成為“五類人員”的常駐窩點。
在二百多人的初試中,如何才能給別人留下深刻的印象呢?部長曾語重心長地告訴我們:每個人都是遞交了一份申請書,為何不用信封將其裝起來!如果能在簡歷上俯一張照片,那就更利于顯示出自己的特點啦!隨之進入了復(fù)試,二十多個人同臺競技力爭讓部長選擇你。可表現(xiàn)度的問題又讓我們在復(fù)試里進行了一次實戰(zhàn)性訓(xùn)練。然后便是新干事試用期和干事??傮w上來說,我們部的任務(wù)是很多的,我們也跟著走入了一節(jié)一節(jié)課堂!
先是每周英語角、“紀念勝利七十周年征文比賽”,制定學(xué)生會學(xué)習(xí)制度和每月文摘,召開全校信息員大會,每月信息反饋總結(jié)以及一個空前的大型活動——“迎奧運,大家一起說英語”月。此月又可分成四大版塊:一是“萬人簽名”儀式,二是四期“奧運版”英語角,三是“走進文登市北郊完全小學(xué)”,四是“高校奧運知識問答”。
活動雖然結(jié)束了,可活動中的學(xué)問卻是很深的!
先說我們新干事接到的第一個任務(wù)——第一期英語角。這是本學(xué)期的第一個,改版后的第一個,我們的第一個。憑著大家的共同努力,迸發(fā)出了許多精美的火花,腦海中一個個“新版英語角”卻不能完全實現(xiàn)。為什摸呢?因為場地、設(shè)備、人員的流動性、安全性等問題,一些想法也就顯得有些荒謬,沒有充分考慮到可實施性嘛!于是,我們便又上了一堂課。等一切準備就緒后,東風(fēng)也順利地從天而降,“新版英語角”拉開了帷幕。年輕幼稚的我們并沒有看到自己的理想效果。因為各種原因,一些活動都沒有時間進行??僧吘故堑谝淮温铮∥覀兊腅nglishCorner總體上還是很成功的,得到了部長副部的鼓勵和表揚,并紛紛總結(jié)優(yōu)點和不足且進行了集體討論!
萬事開頭難!經(jīng)過第一次之后,以后的英語角也顯得更加成熟了。各種備用方案、應(yīng)急措施也已時刻做好上場的準備,組織起同學(xué)來也更顯得有些章法了。
隨后的征文比賽,效果不非理想,盡管海報、通知均已下發(fā)。甚至有些學(xué)生因時間觀念不強,結(jié)果已經(jīng)公布下來了,征文才送上去,實在是遺憾?。∪欢行┤司谷徽粘瓌e人的原文,實在是讓人氣憤,讓人心酸!
對于信息員大會,有些院系的部長和個別信息員不太重視,從信息反饋表上便可以明顯地看出來。有些純粹是為了應(yīng)付,并未起到信息員的真正作用,責(zé)任心相當不足!
一、抓宣傳教育,在提高婦女素質(zhì)上狠下功夫
一是以“五五”普法啟始年和婦女“法制宣傳年”為契機,在全市深入開展普法宣傳進村莊、進社區(qū)、進學(xué)校、進公共場所、進家庭活動。年內(nèi)將進行100場次與婦女權(quán)益相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育活動。通過層層培訓(xùn)法律骨干,做到級級有懂法律的專業(yè)人員,村村有法律明白人,家家有了解掌握法律知識的成員。二是把“八榮八恥”教育和婦女“四自”教育有機結(jié)合起來,.開展“五好文明家庭”、“好媳婦”、“好婆婆”、“好鄰居”評選活動,組織“先進事跡報告團”巡回演講,引導(dǎo)廣大婦女和家庭成員尊敬贍養(yǎng)老人、科學(xué)教育子女、夫妻相互忠誠,在全社會倡導(dǎo)人人遵紀守法講文明、家家尊老愛幼傳美德、戶戶友善互助倡和諧。三是依靠新聞媒體建立“婦聯(lián)維權(quán)發(fā)言人”制度,每年從“婦女維權(quán)法庭”審理的案件中跟蹤二、三件具有社會影響的大要案,以獲得“審結(jié)一案、教育一片”的社會效果。
二、抓排查調(diào)解,在化解矛盾糾紛上狠下功夫
一是加強與公、檢、法、司、民政等部門的協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮家庭暴投訴站、家庭暴力庇護中心、家庭暴力傷情鑒定中心和婦女法律援助中心的作用,積極維護受害婦女兒童的合法權(quán)益。二是進一步健全基層婦女矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制,把矛盾糾紛調(diào)處工作擺上婦聯(lián)工作的重要位置,納入婦聯(lián)系統(tǒng)工作目標管理考核。健全完善村組兩級婦女矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò),在全市推廣銅山縣柳泉鎮(zhèn)每十戶推選一名信息員、一名調(diào)解員的成功經(jīng)驗,組織村婦代會主任、十戶聯(lián)調(diào)員和巾幗維權(quán)志愿者主動深入居民小組及家庭排查矛盾糾紛情況,對摸排出的“問題家庭”登記造冊,建立臺帳,及時調(diào)處,定期回訪。建立村(社區(qū))信息員臺帳,連同排查出的“問題家庭”臺帳一并上報縣(市)區(qū)婦聯(lián),對有重大隱患的“問題家庭”及時上報市婦聯(lián),指定專人跟蹤調(diào)解,做到排查在先,苗頭問題早消化;教育在先,重點對象早轉(zhuǎn)化;控制在先,敏感時期早防范;調(diào)解在先,矛盾糾紛早處理,把我市因婚姻家庭矛盾引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)案率壓降到最低限度。三是進一步完善市、縣、鎮(zhèn)婦聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),完善領(lǐng)導(dǎo)專家接待日、重大報告、統(tǒng)計分析、工作目標考核四項制度,協(xié)助黨和政府做好上訪婦女的宣傳引導(dǎo)、解疑釋惑、化解矛盾工作。
三、抓平安創(chuàng)建,在示范帶動上狠下功夫
一是在全市開展爭創(chuàng)“零家庭暴力村(社區(qū))”、“無無理上訪婦女鎮(zhèn)”、“無婦女犯罪鎮(zhèn)”活動。二是開展“平安家庭”創(chuàng)建活動。以提高家庭成員的法律、道德水平為重點,以創(chuàng)建平安、健康、文明、祥和的家庭為目標,組織動員廣大婦女從自身做起、從自己家庭做起,積極創(chuàng)建“平安家庭”。通過廣泛深入的創(chuàng)建活動,在全市形成“人人關(guān)心治安、家家爭創(chuàng)平安、村村參與防范”的良好局面,力爭到20*年底,全市有98%的家庭參加平安家庭的創(chuàng)建,有90%以上的家庭達到“平安家庭”標準,以家庭的平安促進社會的穩(wěn)定,積“小平安”為“大平安”。三是精心培育一批“平安家庭”創(chuàng)建示范戶,使“平安家庭”創(chuàng)建工作做到學(xué)有榜樣,做有標準,趕有目標,推動全市“平安家庭”創(chuàng)建深入開展。
一、總則
為了認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī),切實增強全民防震減災(zāi)意識,提高地震應(yīng)急能力,有效減輕地震災(zāi)害,切實保護廣大人民群眾生命和財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定。抗震救災(zāi)預(yù)報監(jiān)測工作由縣抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),縣抗震減災(zāi)預(yù)報監(jiān)測組具體組織實施。
二、主要職責(zé)及工作要求
(一)預(yù)報監(jiān)測組的主要職責(zé)
預(yù)報監(jiān)測組領(lǐng)導(dǎo)小組要做好災(zāi)情研究會商和分析判斷,并及時做好預(yù)測預(yù)報和監(jiān)測工作;成員單位和辦公室要加強值班,實行24小時值班制度,保證通訊暢通,及時匯集上報監(jiān)測情況,做好預(yù)報監(jiān)測的上下銜接和具體實施工作。
(二)各成員單位的主要職責(zé)
1、縣防震減災(zāi)辦:印發(fā)地震防治基本知識和地震災(zāi)害發(fā)生前的異常先兆現(xiàn)象宣傳培訓(xùn)材料,培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)確定的地震觀察員,加強對開邊地震臺和三岔水氡監(jiān)測站的監(jiān)管,及時了解觀測數(shù)據(jù),掌握地震動態(tài),建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
2、縣電信公司:確保通信網(wǎng)絡(luò)暢通。
3、縣氣象局:預(yù)測災(zāi)區(qū)天氣變化情況,做好預(yù)警預(yù)報,提供準確的氣象服務(wù)。
4、各級地震助理員:自覺遵守《地震監(jiān)測管理條例》,宣傳地震知識和法律法規(guī),及時準確上報地震災(zāi)害情況。
(三)工作要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識做好地震預(yù)報監(jiān)測工作的重大意義,高度重視做好這項工作。預(yù)報監(jiān)測辦公室要隨時加強同省市地震監(jiān)測部門聯(lián)系,及時了解掌握地震監(jiān)測信息。任何單位和個人不得隨意地震預(yù)報。
一、相關(guān)概念及文獻綜述
農(nóng)民工是我國改革開放以來在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制的背景之下出現(xiàn)的特殊群體。他們有農(nóng)民戶籍,農(nóng)村有土地,在城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。工傷保險制度是基于工業(yè)事故發(fā)展起來的,是一種由誰承擔(dān)、承擔(dān)多少工傷事故的制度安排。社會組織“泛指那些在社會轉(zhuǎn)型過程中由各個不同社會階層的公民自發(fā)成立的、在一定程度上具有非營利性、非政府性和社會性特征的各種組織形式及其網(wǎng)絡(luò)形態(tài)。這些組織中通常包括各種冠以學(xué)會、研究會、協(xié)會、商會、促進會、聯(lián)合會等名稱的會員制組織。”
“Aronsson,G(1999)對臨時工(Contingent Workers)和非臨時工(Noncontingent Workers)職業(yè)健康與安全指標(Occupational Health and Safety 4Indices)進行比較研究,發(fā)現(xiàn)臨時工工傷事故率高于非臨時?!?。Smith(1989)、David Card,Brain P.McCall(1994)關(guān)注了工傷保險的道德風(fēng)險問題。“David Card,Brain P.McCall(1994)進一步研究,總結(jié)出工傷保險中“星期一效應(yīng)”(Monday Effect)道德風(fēng)險模式?!弊鳛槭袌鼋?jīng)濟中的“理性經(jīng)濟人”,行為受“成本――收益”分析影響,會有道德風(fēng)險問題。
王春林在《關(guān)于農(nóng)民工工傷保險制度的思考》及于欣華在《農(nóng)民工工傷保險制度研究》中,都指出我國工傷保險制度存在的問題。李朝輝(2007)及王克群(2006)關(guān)注了我國對工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)不夠重視的問題。程延園(2004)指出,現(xiàn)階段我們并不能簡單的照搬國外”預(yù)防為主”或者”預(yù)防、保險、康復(fù)”三位一體的建制理念,當前的國情決定了我們只能確立以工傷賠償為主的建制理念。
鑒于學(xué)者對社會組織介入農(nóng)民工工傷保險的關(guān)注不多,本文將從農(nóng)民工工傷保險現(xiàn)狀入手來分析社會組織介入農(nóng)民工工傷保險的作用。
二、我國農(nóng)民工工傷保險存在的問題
(一)農(nóng)民工數(shù)量發(fā)展迅速,參保率低
國家統(tǒng)計局的資料顯示,2013年,全國農(nóng)民工總量2.69億人,其中外出的農(nóng)民工1.66億人;2011年,我國農(nóng)民工工傷保險參保人數(shù)達6555萬人;截至2013年底,全國農(nóng)民工參加工傷保險7263萬人。2006年實施的“平安計劃”以來,農(nóng)民工參加工傷保險的數(shù)量不斷攀升。國家統(tǒng)計局資料顯示,我國農(nóng)民工參加工傷保險的比率2010年為24.1%,2011年為23.6%,2012年為28.4%。2013年,農(nóng)民工參加工傷保險7263萬人,但與農(nóng)民工總量相比,參保率很低。
(二)農(nóng)民工對工傷保險的意識薄弱
在我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會里,農(nóng)民的保障是土地及孩子,國家沒有承擔(dān)起社會保障的職能。因此,社會保障雖事關(guān)其切身利益,卻是一種從無到有的制度。雖然我國社會保障制度不斷發(fā)展,但我國農(nóng)民工文化水平不高,很難意識到到工傷保險對的保護,當其利益受到侵害的時候,大多選擇私了解決。再有,農(nóng)民工工作的最大特點就是流動性。流動性使得其較容易成為臨時工甚至是小時工。這增加了企業(yè)不為農(nóng)民工買工傷保險的投機心理;作為農(nóng)民工,工傷保險的作用是在事發(fā)之后,這就更難意識到工傷保險的重要性。“中南財經(jīng)政法大學(xué)的顧永紅通過設(shè)定數(shù)據(jù)模型測算農(nóng)民工對社會保障項目的參保意識,得出農(nóng)民工對各項社會保障的需求分值分別為:養(yǎng)老保險6.231,醫(yī)療保險5.07,工傷保險2.232,由此可知,農(nóng)民工最為關(guān)心的社會保險是養(yǎng)老保險,其次是醫(yī)療保險,第三才是工傷保險?!薄澳祥_大學(xué)關(guān)信平教授主持的《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的社會政策分析》項目調(diào)查發(fā)現(xiàn),近87.4%的被調(diào)查者從來沒有參加過工傷保險,而只有8.2%的人表示目前正在參保,同時近33.7%和41.7%的被調(diào)查者不太了解或者一點不了解工傷保險?!?/p>
(三)保險內(nèi)容單一,社會組織介入少
工傷保險不僅包括經(jīng)濟賠償,還包括工傷預(yù)防與工傷康復(fù)。通過制度安排使得發(fā)生工傷的成本遠遠大于預(yù)防工傷的成本,用人單位必然會積極采取措施預(yù)防工傷發(fā)生。工傷事故發(fā)生后,幫助農(nóng)民工做好工傷康復(fù),使其盡快走上工作崗位,比一次性的經(jīng)濟賠償更重要。
社會組織在公共服務(wù)中的作用越來越突出?!拔覈槍r(nóng)民工的工傷保險的發(fā)展處于起步階段,各方面還不完善,沒有充分的考慮到農(nóng)民工群體的特殊性,只是簡單套用現(xiàn)行的工傷保險條例,農(nóng)民工工傷保險覆蓋率低,使大量的農(nóng)民工遭遇工傷事故后的維權(quán)之路異常艱難,很難得到應(yīng)有的工傷賠償。”但,社會組織介入農(nóng)民工工傷保險的程度遠不夠,對農(nóng)民工的社會救濟缺乏。
(四)企業(yè)容易侵害農(nóng)民工的權(quán)益
農(nóng)民工參加工傷保險是無償?shù)?,但在市場?jīng)濟中,農(nóng)民工與企業(yè)的地位不平等導(dǎo)致了企業(yè)作為信息的充分掌握者容易對農(nóng)民工產(chǎn)生侵權(quán)行為。如,為農(nóng)民工購買工傷保險后,企業(yè)會將這一部分成本轉(zhuǎn)嫁到消費者或農(nóng)民工身上。企業(yè)可以提高產(chǎn)品價格,但商品的價格是由生產(chǎn)商品的社會必要勞動時間決定的,企業(yè)不可任意為之;市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰,商品價格過高企業(yè)將處于不利地位。因此,企業(yè)最有可能通過降低農(nóng)民工工資的行為將工傷保險的成本轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。再者,若發(fā)生工傷事故,農(nóng)民工起訴也面臨被企業(yè)解雇的風(fēng)險。因此,在信息不對稱、力量不對等的條件下,企業(yè)更容易對農(nóng)民工產(chǎn)生侵權(quán)行為。
三、社會組織參與農(nóng)民工工傷保險的作用
(一)可能性
社會組織具有組織性、非政府性、非營利性、自治性及志愿性的特點,社會工作者具有“助人自助”“同理心”和“平等接納”的價值理念。其作為一種社會力量,介入到農(nóng)民工工傷保險的服務(wù)中,利于緩和社會矛盾、維護社會的穩(wěn)定。社會工作者能夠有效地深入到農(nóng)民工中去,與其相接觸、了解問題,能夠及時提供心理疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)資源、法律援助等服務(wù),及時有效地解決問題,避免矛盾擴大化。
(二)有效的彌補“市場失靈”及“政府失靈”所帶來的問題
由于公共服務(wù)領(lǐng)域的外部性特征,決定了市場中的微觀主體在無利可圖的情況之下不會主動提供公共服務(wù),公共服務(wù)必須由政府來提供。但,政府與市場一樣,也會存在“失靈”。因此,在“市場失靈”及“政府失靈”的背景之下,社會組織憑借其自身的優(yōu)越性應(yīng)運而生?!罢娴乜创矝_突沖突的功能以及社會組織參與治理的功效是社會組織介入沖突治理的前提條件?!?/p>
企業(yè)與農(nóng)民工都存在著道德風(fēng)險的可能性,尤其是企業(yè)作為“理性經(jīng)濟人”及信息的充分掌握者具有極高的機會主義傾向。為農(nóng)民工提供工傷保險需要付出成本,即便是我國關(guān)于工傷保險的各項法規(guī)再健全,仍存在企業(yè)的侵權(quán)行為,存在“市場失靈”問題。政府為解決這一問題提供了各項制度安排,并賦有監(jiān)督企業(yè)行為的責(zé)任。但政府也會存在失靈問題。政府在為農(nóng)民工提供工傷保險中很難做到個案調(diào)查分析,往往是采用“一刀切”的方式救濟。
社會組織作為社會服務(wù)機構(gòu),在為農(nóng)民工提供工傷保險的服務(wù)中,具有專業(yè)知識及各種資源,更容易得到農(nóng)民工群體的信任。他們能給農(nóng)民工專業(yè)指導(dǎo),也可針對其自身的特殊性,使農(nóng)民工得到更好的法律、經(jīng)濟及精神救濟。社會組織使個人和家庭在遇到困難時能獲得救助和服務(wù),及時有效的表達各個階層的利益訴求,從而在社會保障體系中有著無法替代的作用。
首先,我代表辦公寫作網(wǎng)人事局全體干部、職工對大家蒞臨我局檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。
目前,我局共有××等七個股室。全局現(xiàn)有在職干部職工××名,退休干部××名;局支部有正式黨員××名。
三年來,我局立足人事工作崗位,認真扎實開展以“為人民服務(wù),讓人民滿意”為主題的機關(guān)精神文明創(chuàng)建活動,緊緊圍繞“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”,以建設(shè)一支“思想政治上過硬、勤政廉政上過硬、工作作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)能力上過硬”的人事干部隊伍為目標,真抓實干,全面加強自身建設(shè),取得了明顯成效。近年來,我局被區(qū)直機關(guān)黨工委評為2003、2004年度創(chuàng)“四型機關(guān)、五好支部”活動先進單位;被區(qū)委組織部、宣傳部、區(qū)直黨工委和區(qū)總工會授予“連心幫扶”活動先進集體稱號;被區(qū)委、區(qū)政府授予2003年度項目開發(fā)工作三等獎;被區(qū)委、區(qū)政府授予2004年度社會治安綜合治理先進單位被區(qū)委、區(qū)政府授予2004、2005年度社會治安綜合治理先進單位;被區(qū)委、區(qū)政府授予2004年度項目開發(fā)工作四等獎;被區(qū)委評為××區(qū)第二輪黨建工作先進單位;又被評為2004—2005年度先進黨支部;被市人事局、市檔案局授予2002—2004年度檔案系統(tǒng)先進集體;被市人事局評為2003—2004年度全市人事信息宣傳工作先進單位。同時,我局在區(qū)直機關(guān)目標管理考評中,年年被評為一等獎。
下面,向考評組各位領(lǐng)導(dǎo)匯報我局三年來創(chuàng)建第九屆市級文明單位工作情況:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,機制健全,把精神文明建設(shè)擺上重要位置,列入長遠規(guī)劃。
我局精神文明建設(shè)的大力開展,首先利益于我們有一個清醒而堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。我們的班子是一個開拓、團結(jié)、務(wù)實、奮進的班子,多年來一直處于機關(guān)先進班子的行列。在精神文明建設(shè)上班子成員認識是高度一致的,特別是近三年來,我們把堅持“兩手抓、兩手硬”,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的、人民滿意的人事干部隊伍作為班子的首要工作目標,立足本職,以開展“為人民服務(wù)、讓人民滿意”活動為主線和載體,全面開展機關(guān)精神文明建設(shè),爭創(chuàng)機關(guān)文明窗口。為切實加強精神文明建設(shè)工作,我局調(diào)整充實了機關(guān)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,局長親自任組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責(zé)日常工作,使精神文明進入常規(guī)化建設(shè)階段。為了明確目標和責(zé)任,力爭取得階段性成果,我們制定了《××區(qū)人事局精神文明建設(shè)三年規(guī)劃》和每個年度的工作計劃以及精神文明建設(shè)的各項制度、措施。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議研究精神文明建設(shè)事宜。同時,我們還把精神文明建設(shè)中每位黨員、干部的表現(xiàn)和業(yè)績納入《××區(qū)人事局黨員(行政工作人員)目標管理實施細則》進行量化考評,作為季度和年終評比“最佳部門”、“最佳個人”、“優(yōu)秀黨員”和“優(yōu)秀公務(wù)員”的條件,并兌現(xiàn)獎懲措施,把加強支部建設(shè)、開展工會活動與加強機關(guān)精神文明建設(shè)有機結(jié)合起來,有力地促進了機關(guān)精神文明建設(shè)的開展。
二、加強教育,提高認識,牢固樹立為人民服務(wù)的思想,提高為人民服務(wù)的水平。
養(yǎng)成。通過學(xué)習(xí)教育,全體干部職工樹立了“為人民服務(wù),做人民滿意的公務(wù)員”的思想觀念,遵紀守法,文明意識顯著增強,在計生、綜治方面無出現(xiàn)問題,能夠積極主動參與社會公益事業(yè)、扶貧助困、為災(zāi)區(qū)捐款捐物、義務(wù)勞動以及參與社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動。
三、建章立制,規(guī)范運行,創(chuàng)建良好工作秩序,推進新形勢下各項人事人才工作。
我局以完善各項工作制度為切入點和突破口,根據(jù)人事部門的工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍,制定了十二項機關(guān)日常工作制度,基本上把日常工作納入規(guī)范化、制度化管理軌道,為規(guī)范、有序、高效地開展工作提供了制度保障。在制度執(zhí)行中,局領(lǐng)導(dǎo)以身作則、做好表率,全體工作人員自覺遵守,整個機關(guān)在制度下規(guī)范運行。
通過全面加強機關(guān)制度建設(shè),形成良好的工作秩序,有力推動了人事局各項工作,各項業(yè)務(wù)工作適應(yīng)新形勢取得了新進展,繼續(xù)走在各縣(市)前列。1、優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員隊伍。⑴認真做好職稱評聘和職稱考試工作,堅持以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開制度,打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任終身制,在職稱評聘中引入競爭機制,科學(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位,建立聘任評價機制,同時做好各類專業(yè)的資格報考工作,提升全區(qū)專業(yè)
技術(shù)人員隊伍總量和層次。三年來,共確定高、中、初級任職資格達××人次,推薦評審各類高中初級專業(yè)技術(shù)人員××人次,各類專業(yè)資格報考人數(shù)達××人次,辦證人數(shù)達××人次。⑵加大了非公企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評審?fù)扑]工作力度,組建了工程系列、經(jīng)濟等系列職稱評委會,全面實行社會化評審。非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員,不論是什么身份、戶籍關(guān)系如何,只要為本區(qū)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)都可以申報相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。共推薦評審了××人次提高了非公企業(yè)技術(shù)含量,為非公企業(yè)的資質(zhì)和升級達標提供了強有力的人才智力支持。⑶抓好繼續(xù)教育工作,加強六個繼續(xù)教育基地管理。三年來,共舉辦各類培訓(xùn)班××期,參訓(xùn)人數(shù)達××人次,驗證達××人次。⑷全面完成了全區(qū)非教育系統(tǒng)第二輪和教育系統(tǒng)第二、三輪的職稱評聘分開競爭上崗工作,第二輪共有××位聘上相應(yīng)中、高、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù),有××位中、高級人員低聘,第三輪共有××多位聘上相應(yīng)中、高、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù),有××位中、高級人員低聘。⑸在機關(guān)事業(yè)單位的工勤人員試行考聘分開競爭上崗,確定了區(qū)防疫站、區(qū)市場服務(wù)中心和區(qū)水利局作為首批試點單位。
2、完善人才市場服務(wù)功能。抓好每年××次的固定人才招聘交流會和網(wǎng)上人才市場,為××多名求職人員解決了就業(yè)。充分發(fā)揮××人才網(wǎng)的功能,提供了畢業(yè)生檔案網(wǎng)上查詢系統(tǒng),完善“畢業(yè)生就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫”、“調(diào)動情況數(shù)據(jù)庫”、“檔案管理數(shù)據(jù)庫”三庫建設(shè),共儲存網(wǎng)上人才達××多人,招聘單位達××多家。提高人事服務(wù)質(zhì)量和水平,辦理人事達××人,使人事人員能夠毫無顧慮地投身到經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場。同時,充分發(fā)揮人才中心培訓(xùn)功能,共舉辦種類培訓(xùn)班達××期,參訓(xùn)人數(shù)達××人次。
3、全面落實工資福利分配激勵政策。做好正常的晉升工資級別、檔次,辦理工資套改、年終一次性獎金、轉(zhuǎn)正定級、工資變動和人事人員檔案工資增資審批等手續(xù),做好人事軟件的升級,完善人事信息數(shù)據(jù)庫管理。同時2005年底按照省工改辦的部署,在時間緊任務(wù)重的情況下,主動發(fā)揮職能作用,加班加點,圓滿完成了全區(qū)××個單位各類津補貼的清理、統(tǒng)計和上報工作。
4、加強全區(qū)公務(wù)員管理與繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。對公務(wù)員進行系統(tǒng)的知識更新培訓(xùn),開展了學(xué)法用法和依法行政、《公務(wù)法》、“四五”普法、計算機應(yīng)用能力、電子政務(wù)等培訓(xùn),參訓(xùn)人數(shù)達××多人次,并有××多名公務(wù)員分別參加了《行政許可法》、電子政務(wù)考試,××名公務(wù)員參加省網(wǎng)絡(luò)《公務(wù)員法》考試。
5、提倡干部進行合理流動。本著既保持干部隊伍整體穩(wěn)定又允許部分合理流動的原則,加強了干部調(diào)動的宏觀管理。三年來,共辦理了××人調(diào)動手續(xù),其中區(qū)內(nèi)調(diào)動××人,區(qū)外調(diào)動××人。
6、圓滿完成干部有關(guān)工作。嚴把“三關(guān)”,妥善安置干部,即檔案審核關(guān)、約談見面關(guān)、政策宣講關(guān),認真做好干部安置工作。共安置干部××名。切實做好企業(yè)干部解困維穩(wěn)工作,會同有關(guān)部門認真解決他們的生活困難問題,通過逐個走訪慰問、個案解決、政策解釋、出臺解困政策等辦法,切實做好企業(yè)干部解困和思想穩(wěn)定工作,確保了全區(qū)無發(fā)生一起干部赴京、到省、市上訪。
7、踐行引智思路,人才隊伍結(jié)構(gòu)得到改善。⑴主動出擊,組織用人單位到高等院校招聘緊缺的本科師范類和醫(yī)學(xué)類畢業(yè)生,通過競爭擇優(yōu)的考試,招聘了本科師范類畢業(yè)生××人,醫(yī)學(xué)類畢業(yè)生××人。⑵積極鼓勵各類企業(yè)根據(jù)科研和生產(chǎn)的需要,主動引進所需的高層次人才。我區(qū)具有較大影響力的企事業(yè)單位通過公開招聘、高薪聘請等方法,引進了××多位高級專門人才。另外,還通過國家外專局分別聘請××位外國專家對我區(qū)重點企業(yè)進行技術(shù)指導(dǎo),為企事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
8、做好老干部工作。加強基層退管站人員隊伍建設(shè),重視退休干部服務(wù)站、村級老人活動室的陣地建設(shè),免費為部分老干部訂閱報刊雜志,下拔活動經(jīng)費,豐富退休干
部的政治文化生活,配合做好退休干部住房補貼的審核工作,辦理退休、死亡撫恤及遺屬補助等日常業(yè)務(wù)工作。
9、積極抓好人事人才信息的宣傳報道。每年平均向上級報送各類信息、調(diào)研文章達百余條,全面反映了我區(qū)人事人才工作所取得的成績。連續(xù)幾年,人事信息工作位居全市人事系統(tǒng)前茅,并受表彰和獎勵。
四、改進工作作風(fēng),提高辦事效率,努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),創(chuàng)造文明的機關(guān)環(huán)境。
人事部門是機關(guān)“窗口”單位,也是黨風(fēng)、政風(fēng)的“窗口”。因此,我們始終把增強服務(wù)觀念,改進服務(wù)態(tài)度,提高辦事效率,作為自身建設(shè)的重點,制定并完善了機關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定。首先,在增強服務(wù)觀念上,我們除了加強學(xué)習(xí)外,還注意培養(yǎng)全體工作人員的一種群眾觀念,服務(wù)意識和良好的職業(yè)道德,要求大家要有“形象責(zé)任”意識,樹立“我代表區(qū)人事局”、“我是區(qū)政府工作人員”的觀念,自覺維護人事局、區(qū)政府形象。其次在改進服務(wù)態(tài)度上,設(shè)置“社會告示牌”、“人員去向牌”,要求每個工作人員對待群眾要做到“熱情、和藹、耐心、周到”八個字,堅決克服態(tài)度冷漠、語言生硬、隨便應(yīng)付、不耐煩等消極現(xiàn)象。要求使用文明辦公用語,接待辦事群眾做到“四個一”、“四個要”,實行局領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪制度和辦公接待制度,建立《人事來件反饋單》等等,辦事群眾來到人事局感到親切、溫暖。第三,在提高辦事效率上,我們實行首問責(zé)任制和工作督查制度,建立專門的《督查登記本》。開通“人事綠色通道”,實行快事快辦,規(guī)定凡能辦的事情馬上辦,要請示的馬上請示,能不開會研究的不開會研究,并輔以公開辦事流程圖、示意圖,形成了“快速反應(yīng),高效便捷”的辦事機制,杜絕了“拖、壓、卡”現(xiàn)象的發(fā)生。同時,實行機關(guān)作風(fēng)整頓督查值周制度,由領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班督查當周工作人員遵守考勤、使用文明用語、掛牌上崗以及是否在崗等方面情況,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,使我局精神文明建設(shè)的各項內(nèi)部制度得到了更好的落實。為了方便基層辦事群眾,我們幾年來還堅持開展多項上門服務(wù),特別是每年工資、退管部門開展有關(guān)年審工作時,要求集中人員上門統(tǒng)一批辦和年檢,此舉受到基層辦事群眾普遍歡迎。另外,退休辦每年還積極開展“三送”活動,調(diào)配股、人才中心也深入用人單位調(diào)查人才供求信息,為人才與企業(yè)牽線搭橋。三年來,群眾對我們的服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)和辦事效率比較滿意。
五、加強勤政廉政,完善監(jiān)督制約機制,樹立清廉公正形象,建設(shè)人民放心的人事機關(guān)。
作為權(quán)力機關(guān)、職能部門、“窗口”單位,抓好廉政建設(shè)是一項重要任務(wù)。我們在開展“為人民服務(wù)、讓人民滿意”的機關(guān)精神文明建設(shè)中,始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重點來抓,專門制定了《××區(qū)人事局關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施辦法》,加強廉政教育,班子領(lǐng)導(dǎo)嚴格遵守和貫徹區(qū)委、區(qū)政府的各項廉政制度、財經(jīng)紀律,干部職工把“依法行政、按章辦事”作為人事干部的基本行為準則。做到嚴格依法辦事,依政策辦事,依程序辦事,不分親疏遠近,一視同仁。許多干部在執(zhí)行公務(wù)中自覺拒收“紅包”、禮品,謝絕吃請和高消費娛樂,全局形成了良好的反腐倡廉風(fēng)氣。為了使人事部門的工作更好地接受社會監(jiān)督,我們采取了一系列監(jiān)督措施:繼續(xù)完善“兩公開一監(jiān)督”制度,制定了《××區(qū)人事局關(guān)于實行辦事公開制度的若干規(guī)定》,將辦事
的程序和結(jié)果、表彰先進、部門收費等社會“熱點”問題,在“區(qū)政務(wù)公開欄”、“人事公務(wù)專欄”和“××人才網(wǎng)”上對外公布。設(shè)置人事舉報箱,聘請人事行風(fēng)監(jiān)督員,推動了我局機關(guān)的勤政廉政建設(shè)。
六、美化環(huán)境,寓教于樂,陶冶情操,營造積極向上的創(chuàng)建氛圍。
局領(lǐng)導(dǎo)在開展機關(guān)精神文明建設(shè)中,努力為干部職工創(chuàng)造一個文明、健康、歡樂的精神生活和優(yōu)良的工作、生活環(huán)境。一方面,注重開展各種豐富多彩的文體活動,陶冶干部情操,增強集體的凝聚力、向心力。在局機關(guān)和人才中心先后建立黨員活動室、電教室、文明市民學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施,為開展干部思想教育和文體活動創(chuàng)造條件。三年來,我單位充分利用這些設(shè)施開展黨員學(xué)習(xí)和市民教育,還開展郊游活動、養(yǎng)花評比、登山比賽和跳繩比賽等,增強了干部的集體榮譽感,促進了干部之間思想感情的交流。另一方面,加強辦公和生活環(huán)境建設(shè)。我們根據(jù)實際情況對局機關(guān)和人才中心提出不同的環(huán)境標準,通過三年來的不懈努力,整個單位衛(wèi)生整潔,井然有序,在辦公室擺上了綠色植物、花卉,并配備了現(xiàn)代化的辦公設(shè)備。干部住宅樓也實行“樓長制”管理,制定《樓院管理制度》、《樓長職責(zé)》、《衛(wèi)生環(huán)境管理制度》、《門衛(wèi)職責(zé)》等,使辦公和樓院管理制度化,創(chuàng)造了一個良好的辦公和生活環(huán)境。
總之,三年來,我局立足人事工作崗位,全面加強機關(guān)精神文明建設(shè),業(yè)務(wù)工作與精神文明建設(shè)一起抓,兩者相互促進,共同發(fā)展,共筑“雙贏”。今后,我們將繼續(xù)深入開展以“為人民服務(wù)、讓人民滿意”為主題的機關(guān)精神文明建設(shè),并以創(chuàng)建市級文明單位爭創(chuàng)為基礎(chǔ),高標準、嚴要求,在市、區(qū)文明辦等有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下,不斷向其他先進單位、文明單位學(xué)習(xí),取長補短,把我局的機關(guān)精神文明建設(shè)繼續(xù)推向前進,努力把人事機關(guān)建設(shè)成為一流水平的機關(guān)文明“窗口”。
一、春運工作任務(wù)
2017年春運自1月13日開始至2月21日結(jié)束,共計40天。全市預(yù)計發(fā)送旅客152人次,與去年基本持平。其中,鐵路發(fā)送旅客x萬人次,同比增長x公路發(fā)送旅客62萬人次,同比下降x
二、春運形勢分析
根據(jù)客流預(yù)測和形勢分析,我市2017年春運主要特點:一是多種客流疊加給客運帶來很大壓力。春運期間,由于學(xué)生流、民工流、探親流、旅游流等客流疊加,部分熱點地區(qū)和重點方向疏運量將創(chuàng)新高,高峰時段的運力與出行需求矛盾突出,給春運的組織和管理帶來考驗。二是民生物資運輸任務(wù)繁重。節(jié)日期間,全市群眾生活物資、節(jié)日商品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品需求量大,時間集中,煤電油汽糧等重點物資運輸量大,任務(wù)艱巨,需要全市春運參與部門和單位全力予以保障。三是私家車參與春運活動量大,路面安全形勢嚴峻。春節(jié)期間,繼續(xù)實施7座以下小型客車免收道路通行費政策,市域公路特別是高速公路車流輛將有較大幅度增加,新車、新駕駛員上路增加,全市道路交通保安全、保暢通的壓力進一步加大。四是今年冬季氣象條件的不確定性給春運帶來風(fēng)險隱患。今年春運較往年提前10多天,是近五年來最早投入春運工作的年份,氣溫較往年偏高,雪、冰、霧、凍等極端天氣可能形成氣象災(zāi)害,給春運工作帶來不利影響。
三、各職能部門工作分工
根據(jù)市有關(guān)部門職能,明確春運工作任務(wù)和責(zé)任,督促抓好春運各項工作和措施的落實(見附件1)。
四、春運工作安排及有關(guān)要求
1、成立春運工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。為保障全市春運安全有序運行,全市春運工作由市經(jīng)信委牽頭,市交通局、濟南鐵路局xx車務(wù)段、市公安局、安監(jiān)局、市委宣傳部、共青團xx市委、人力資源和社會保障局、教育局、旅游局、物價局、氣象局、農(nóng)機局等組成協(xié)調(diào)機構(gòu),分工負責(zé),日常協(xié)調(diào)工作由市經(jīng)信委交通與物流科承擔(dān)。根據(jù)春運工作部署,各區(qū)縣和市有關(guān)部門要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的春運領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),對本地區(qū)本部門的春運工作進行組織協(xié)調(diào),確保春運安全有序運轉(zhuǎn)。
2、完善春運各種預(yù)案和工作措施。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要高度重視春運安全工作,建立健全監(jiān)督機制、聯(lián)動機制、和應(yīng)急機制,嚴格落實“四個層層上報”,提高春運保障和應(yīng)急能力。
3、建立春運值班制度。加強春運調(diào)度監(jiān)測,實施春運日報制度,各部門春運值班人員(見附件2)要保持通訊通暢,及把握運行態(tài)勢。
五、春運宣傳及工作總結(jié)
為做好2001年春運期間組織民工有序流動各項工作,現(xiàn)將《2001年春運期間組織民工有序流動工作計劃》印發(fā)你們。請結(jié)合本地實際情況,貫徹執(zhí)行。
請于2001年1月5日前將你廳(局)春運期間組織民工有序流動工作負責(zé)人、工作人員的姓名、聯(lián)系電話(手機)和傳真號碼傳報我部。
聯(lián)系人:賈麗、黃華波
聯(lián)系電話:(010)84201056,84201656
傳真:(010)84227798
2001年春運期間組織民工有序流動工作計劃
2001年春運期間組織民工有序流動工作,要繼續(xù)認真貫徹國務(wù)院春運期間組織民工有序流動和農(nóng)村勞動力就地安置的各項方針政策,充分運用近年來取得的成功經(jīng)驗,加強地區(qū)間、部門間合作,確保春運期間民工流動安全有序。具體安排如下:
一、2000年12月~2001年1月上旬
1.制定上報工作方案。分析預(yù)測本地農(nóng)村勞動力流動數(shù)量、方向及趨勢,協(xié)調(diào)有關(guān)部門,制定[!]春運期間組織民工有序流動工作方案和應(yīng)對突發(fā)事件的工作預(yù)案。2001年1月5日前各地將工作方案報勞動保障部。
2.部署春運期間重點監(jiān)控工作。指導(dǎo)和督促重點監(jiān)控地區(qū)按照勞動保障部要求,做好檢查網(wǎng)點設(shè)置,開展人員培訓(xùn),制定必要的調(diào)控預(yù)案等項準備工作。2001年1月9日開始,上報春運期間民工流動信息。
3.開展流動就業(yè)工作檢查。檢查內(nèi)容為:春運期間組織民工有序流動工作準備情況;農(nóng)村勞動力就地安置和有序流動政策措施落實情況;重點監(jiān)控工作準備和進展情況;清理整頓勞動力市場,以及保障民工權(quán)益情況等。檢查方式:以各省(區(qū)、市)自查為主,1月中旬勞動保障部派出檢查組到有關(guān)地區(qū)督查。
二、2001年1月中旬-2月中旬
1.開展宣傳工作。輸出、輸入地要根據(jù)本地實際,開展多種形式宣傳活動。宣傳內(nèi)容:城鄉(xiāng)就業(yè)形勢,農(nóng)村勞動力流動就業(yè)和就地安置政策等。宣傳工作要開展到農(nóng)村勞動力流動量較大的鄉(xiāng)村、企業(yè)和車站碼頭。
2.配合有關(guān)部門做好返鄉(xiāng)民工疏運工作。輸入地要調(diào)查了解企業(yè)春節(jié)期間放假安排和民工返鄉(xiāng)情況,并通報相關(guān)輸出地,協(xié)助有關(guān)部門搞好民工返鄉(xiāng)運輸組織;輸出地要了解民工返崗時間及數(shù)量,做好本籍返鄉(xiāng)民工的輸運接應(yīng)工作;中轉(zhuǎn)地要積極開展疏導(dǎo)分流工作。
3.做好春運期間信息調(diào)查預(yù)測。重點開展春節(jié)期間百名民工抽樣調(diào)查,指導(dǎo)重點監(jiān)控地區(qū)開展信息監(jiān)測和通報。隨時上報民工流動動態(tài)。
4.協(xié)助有關(guān)部門搞好返崗民工輸送工作。輸出地與鐵道、交通部門配合,采取組織專車(列)、預(yù)訂團體票等措施,組織好民工返崗工作;輸入地與有關(guān)部門配合,幫助返崗民工及時安全到崗。要集中力量做好正月初一后和正月十五后的民工返崗工作。
5.開展疏導(dǎo)分流和調(diào)控,勸阻勸返盲目外出人員。輸出地要發(fā)揮基層勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的作用,加大政策宣傳力度,動員返崗民工不攜帶新民工外出,勸阻盲目外出人員;輸入地、中轉(zhuǎn)地與民政、公安部門配合,做好盲目外出人員的疏導(dǎo)分流、勸阻勸返和收容遣送工作。重點監(jiān)控地區(qū)要開展對外出民工流動的調(diào)控。
6.整頓勞動力市場秩序。輸入地要加強勞動監(jiān)察,對勞動力市場和企業(yè)用工情況進行專項監(jiān)察,嚴厲查處私招亂雇、非法職業(yè)中介行為。
7.做好春運期間值班工作。各主要農(nóng)村勞動力輸出、輸入地建立春節(jié)期間值班、帶班制度,搞好值班工作安排,保證春節(jié)期間信息暢通。
三、2001年2月下旬-3月中旬
在區(qū)作風(fēng)辦的精心指導(dǎo)和部機關(guān)全體同志的共同努力下,部機關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動第一階段即“宣傳發(fā)動、提高認識”階段的各項任務(wù)已基本完成。5月8日,區(qū)委召開了全區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動第二階段工作動員大會。今天,我們在這里召開部機關(guān)全體同志會議,主要任務(wù)是回顧總結(jié)我部“作風(fēng)建設(shè)年”活動第一階段情況,研究部署第二階段的工作任務(wù),進一步統(tǒng)一思想、提高認識,更加深入地推進我部“作風(fēng)建設(shè)年”活動,確保在已有的基礎(chǔ)上取得更大的成效?,F(xiàn)在,我根據(jù)部機關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動的總體部署,講三方面意見。
一、肯定成績,正視不足,全面總結(jié)前階段工作開展情況
全區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會后,我部根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署,緊緊圍繞“堅持公道正派、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強能力建設(shè)”的目標要求,迅速行動,扎實推進,努力做到“規(guī)定動作做到位,自選動作創(chuàng)特色”,取得了階段性成效。主要有以下四個特點:
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,行動迅速及時。正月初八,省委“作風(fēng)建設(shè)年”動員會召開后,我部高度重視,馬上召開了全體機關(guān)干部會議,由我通報了省動員會精神,并提出了“強化六大意識”的要求,即強化責(zé)任意識、爭先意識、全局意識、創(chuàng)新意識、抓落實意識和團隊意識。區(qū)動員會后,我部立即成立了強有力的部機關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組(我任組長,觀祥、禹斌兩位副部長為成員),下設(shè)辦公室,方部長兼辦公室主任,辦公室下設(shè)兩個組,綜合組和秘書組,抽調(diào)各科室精干力量,共9名同志組成,并明確了各自的職責(zé)分工。3月16日,又召開了由部內(nèi)全體同志和離退休老干部參加的部機關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動動員會,我作了動員講話,強調(diào)了開展部機關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動的重要意義,進一步明確了總體要求、主要內(nèi)容和實施步驟,并提出了部機關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動要走在全市組織系統(tǒng)前列的工作目標。通過認真的動員部署,部內(nèi)廣大黨員干部對開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的重要性和必要性有了充分的認識。
2、精心組織安排,注重主題設(shè)計。在區(qū)級層面,我們注重整合資源,切實做到三個結(jié)合,即與牽頭抓好區(qū)級和鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動相結(jié)合,與全市組織系統(tǒng)開展的“樹和諧理念,創(chuàng)和諧組工”教育實踐活動相結(jié)合,與今年全區(qū)的組織重點工作相結(jié)合。在部機關(guān)層面,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,出臺了部機關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動實施意見,明確了指導(dǎo)思想、目標要求、主要內(nèi)容、實施步驟和工作要求。緊密聯(lián)系組織部門的自身實際,提出了“政治意識更強、精神狀態(tài)更好、工作能力更強、工作作風(fēng)更實、工作效能更高、干部形象更佳、工作制度更全、工作業(yè)績更優(yōu)”等目標,主要從三個方面著手,一是以“公道正派”為核心,進一步加強組工干部的思想作風(fēng)建設(shè),二是以提高“五種能力”為重點,進一步加強能力建設(shè),三是以建立“和諧組工”團隊為目標,進一步提升組工干部形象。同時制定出了詳細的第一階段工作安排,注重虛實結(jié)合,確保部機關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動既有豐富多彩的內(nèi)容,又能取得實實在在的成效。
3、狠抓工作落實,措施有力到位。首先,狠抓部機關(guān)的學(xué)習(xí)教育。主要體現(xiàn)了三個特點:一是注重學(xué)習(xí)的計劃性,制訂了《部機關(guān)**年度學(xué)習(xí)計劃》,對學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、形式等均作出了詳細的規(guī)定,并專門印發(fā)了部機關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”學(xué)習(xí)參考資料,人手一冊發(fā)放;二是注重學(xué)習(xí)形式的多樣性,采取集中學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)、組工論壇、交流研討、外出參觀等形式開展學(xué)習(xí)教育,增強學(xué)習(xí)的吸引力。三是注重學(xué)習(xí)結(jié)果量化的科學(xué)性。建立了部機關(guān)干部學(xué)習(xí)檔案,將每個干部的學(xué)習(xí)情況分成“學(xué)習(xí)筆記記錄情況、參加學(xué)習(xí)情況、參加培訓(xùn)情況、調(diào)研信息宣傳文章情況、參加測試情況、組工論壇發(fā)言情況、學(xué)習(xí)體會撰寫情況”等七個方面,年終進行考核。其次,注重抓好“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動的指導(dǎo)工作。組織部既是這次“作風(fēng)建設(shè)年”活動的參與者又是指導(dǎo)者。我部在積極牽頭抓好全區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動面上指導(dǎo)的同時,又重點抓好**區(qū)區(qū)級和鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動,抽調(diào)了部內(nèi)4位同志作為協(xié)調(diào)小組成員,出臺了實施意見,廣泛宣傳,精心指導(dǎo),強化督查,深入開展“下基層蹲點調(diào)研抓落實”、“勤政廉政承諾”、“一幫一”幫扶、百件實事公告等系列活動,已取得了較為明顯的階段性成效。另外,我部還切實做好對外宣傳工作。在《今日**》、《**組工》開設(shè)了“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動???,對我區(qū)“樹創(chuàng)”活動中的好做法、成功經(jīng)驗和典型事例進行大張旗鼓地宣傳報道。同時積極向省、市、區(qū)級作風(fēng)建設(shè)年活動辦公室、“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動辦公室、報紙、雜志、電臺等各類媒體報送相關(guān)信息和宣傳稿件,積極擴大我部作風(fēng)建設(shè)年活動的影響力,進一步提升組織部門“公道正派”的形象。至今,已報送各類信息50多條(包括樹創(chuàng)辦),共有8條被錄用,其中省級簡報綜合1條,市級簡報錄用4條,區(qū)級簡報錄用3條;上報各類宣傳稿件8篇,被《今日**》錄用3條。
4、緊密聯(lián)系群眾,務(wù)求取得實效。在推進部機關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動中,我們堅持虛實結(jié)合,虛功實做,始終把“緊密聯(lián)系群眾,務(wù)求取得實效”作為工作的落腳點和歸宿。一是深入一線解民憂。根據(jù)區(qū)委安排和要求,我自帶被褥到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)新前街道的后洋黃村開展了為期一周的蹲點調(diào)研活動,通過聽村干部匯報,與群眾面對面座談,深入企業(yè)、農(nóng)家、重點工程現(xiàn)場和田頭走訪,召開民主懇談會,組織黨員干部義務(wù)勞動等多種形式,了解該村的基本情況,積極為該村的經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展出謀劃策。調(diào)研期間,我還走訪慰問了5戶困難黨員群眾,與政協(xié)副主席許萍一起解決了新前街道高岙村與黃潭水庫關(guān)于養(yǎng)魚塘歸屬和利用的糾紛問題,協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)、交通局、供電局、農(nóng)辦、民政局等相關(guān)部門正著手解決該村反映的移民戶政策落實、加快村道建設(shè)、電網(wǎng)改造、村莊整治、期盼土地開發(fā)等熱點難點問題,并為該村籌集資金10多萬元,用于該村的公益事業(yè),受到了當?shù)馗刹咳罕姷臍g迎。同時,還對所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點骨干企業(yè)和貧困村等進行了一次走訪。二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)促工作。在部機關(guān)全面實行開門辦公、限時辦理、首問責(zé)任、勤政廉政承諾、AB崗工作制度等一系列便民措施,進一步規(guī)范了組工干部行為,方便了廣大黨員群眾辦事。同時積極推行“一線工作法”,建立了部機關(guān)干部聯(lián)系基層工作制度,每名部機關(guān)干部都聯(lián)系若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,全年下基層時間不少于兩個月,部領(lǐng)導(dǎo)不少于三個月,努力做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮,干部在一線鍛煉,問題在一線解決,形象在一線樹立。通過這一系列舉措,部內(nèi)機關(guān)干部的作風(fēng)得到了進一步的轉(zhuǎn)變,也有力地推進了各項工作。今年以來,我們圓滿完成了區(qū)鄉(xiāng)兩級的換屆工作,基層組織建設(shè)扎實推進,人才工作進一步規(guī)范,干部教育培訓(xùn)工作有序開展,“樹創(chuàng)”主題實踐活動有聲有色,自身建設(shè)得到進一步加強,各項組織工作進展態(tài)勢良好。三是建章立制保實效。對部機關(guān)內(nèi)部原有的管理制度進行了全面梳理完善,并明確提出了“五個不得”。即不得對來訪的黨員群眾搪塞推諉,不得有吃、拿、卡、要現(xiàn)象,不得接受與工作有關(guān)的吃請,不得泄露涉及干部選拔任用的有關(guān)信息,不得利用工作之便辦任何私事。同時還建立了組織工作匯報會和目標責(zé)任考核制度,堅持每季度召開一次以上組織工作匯報會,及時了解掌握全區(qū)組織工作動態(tài),圍繞爭先進位的目標,對照考核要求,尋找差距,查擺問題,改進不足,并提出下階段具體的工作舉措。
回顧前階段工作情況,我們也感到存在一些問題和不足,主要有:個別同志對“作風(fēng)建設(shè)年”活動的思想認識還需進一步提高;理論學(xué)習(xí)還有待進一步加強;工作的創(chuàng)新精神和爭先進位意識還不夠強烈等等。這些都需要我們認真對待并在下階段切實采取措施加以解決。
二、圍繞中心,突出重點,周密部署好下階段工作
按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和部機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的總體安排,從今天開始,部機關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動將進入第二階段,即“查找問題,邊整邊改”階段,時間持續(xù)到8月份。這階段的主要內(nèi)容為認真排查問題,廣泛征求意見,提出整改措施,明確努力方向,主要由以下六個步驟組成:
1、深入進行思想發(fā)動(時間:5月20日前)。通過會上講、平時學(xué)、典型帶等多種形式,深入進行思想再發(fā)動,使部內(nèi)每個同志明白為什么要查找問題,重點要查找什么問題,怎樣剖析根源,確定整改方向,增強事業(yè)心和責(zé)任感,真正做到“內(nèi)化于心、外見于行”。
2、廣泛征求意見和建議(時間:5月31日前)。通過深入基層、走訪群眾、召開座談會、發(fā)放征求意見表和網(wǎng)上征求意見公告等多種形式,廣泛征求服務(wù)對象、基層黨員群眾、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和上級部門等社會各界對我部及部機關(guān)全體同志在作風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議,將征求到的意見和建議進行分類整理匯總,并及時做好反饋。部內(nèi)將分層次開展談心談話活動,大家有什么意見建議也可以找我們幾位部長反映。
3、認真查找存在的突出問題(時間:6月20日前)采取部領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭查、個人自查、內(nèi)部互相找、基層群眾提、上級部門幫等方法,認真查找本部和部機關(guān)干部職工在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題,特別要注重查找基層和黨員群眾關(guān)注度比較高、涉及黨員群眾切身利益的問題,對查找到的問題要及時進行梳理、匯總、掛牌。
4、深刻剖析原因(時間:6月30日前)。要結(jié)合組織部門的實際、結(jié)合警示教育活動、結(jié)合作風(fēng)建設(shè)總體要求,召開專題分析會,對查找出來的問題進行分析,深入剖析原因,切實抓住問題的本質(zhì),每位同志都要結(jié)合自身思想工作的實際,真正把自己擺進去。
5、研究提出整改措施(時間:7月31日前)。在查找問題,分析原因的基礎(chǔ)上,研究提出部機關(guān)總體的整改措施,提出的整改措施要注意切合實際,簡單易操作。部內(nèi)每位同志也都要針對自身實際提出個人具體的整改措施。
6、認真開展整改(時間:8月31日前)。要按照制訂的整改措施扎扎實實進行整改,要把整改任務(wù)進行分解,細化落實到責(zé)任科室和具體責(zé)任人,實行項目化管理,做到責(zé)任明確,掛牌銷號,限時整改,獎罰分明。同時也要采取適當方式將我們的整改措施和措施落實情況在一定范圍內(nèi)公布,接受社會的監(jiān)督。
三、嚴格標準,狠抓落實,扎實推進第二階段活動的各項工作
第二階段工作在整個部機關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動中起著承前啟后的重要作用,對于鞏固和擴大宣傳發(fā)動階段的成果,確保部機關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動最后取得成效至關(guān)重要。我們一定要高度重視這一階段的工作,努力克服可能出現(xiàn)的厭煩、應(yīng)付等現(xiàn)象,扎扎實實將第二階段的各項工作任務(wù)落到實處。這里,我想再提三點要求:
一是要繼續(xù)深入抓好學(xué)習(xí)。勤奮好學(xué)、學(xué)以致用,牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想,這是總書記大力倡導(dǎo)的“八個方面良好風(fēng)氣”之一,也是我們黨員干部提升思想境界、提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力的重要途徑。要在前一階段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)組織機關(guān)同志有針對性地學(xué)習(xí),深入學(xué)書記的重要講話精神和黨的作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)論述,切實增強學(xué)習(xí)效果。同時,要結(jié)合省委書記趙洪祝同志來臺州視察時的重要講話精神,結(jié)合組織工作實際,圍繞“營造三個環(huán)境”,對照自身在“五風(fēng)”方面存在的問題,開展以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強創(chuàng)新、促發(fā)展”為主題的大討論,促進思想解放、觀念更新、思路拓寬、作風(fēng)轉(zhuǎn)變,為開創(chuàng)我區(qū)組織工作新局面打好堅實的思想基礎(chǔ)。
二是要與實際工作緊密結(jié)合。抓作風(fēng)建設(shè),最后的落腳點是推進實際工作。現(xiàn)在已是5月份,今年時間已經(jīng)過去了三分之一,大家可以對照年初的工作計劃,看看完成了多少,完成得怎么樣,我想還有不少事情等著我們?nèi)プ?,大家現(xiàn)在手頭工作都很忙,既要積極參與部機關(guān)的“作風(fēng)建設(shè)年”活動,又要牽頭抓好全區(qū)“樹創(chuàng)”活動,還要完成各線的本職業(yè)務(wù)工作。因此,我們一定要正確處理好開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動與做好各項業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,既要嚴格按照要求做到規(guī)定程序到位,又要把開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動同提高自身的素質(zhì)能力和推動當前的各項組織工作緊密結(jié)合起來。每位同志都要結(jié)合自身實際,把作風(fēng)建設(shè)同推進組織工作創(chuàng)新結(jié)合起來、同解決突出問題結(jié)合起來、同組織工作的爭先進位結(jié)合起來,達到在作風(fēng)建設(shè)中推進工作,在推進工作中抓作風(fēng)建設(shè)的良好效果,努力做到“兩不誤、兩促進”。