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加盟店全國開花
發(fā)展局面形勢喜人
德致堂視力保健工作室管理嚴(yán)格、平衡發(fā)展、實(shí)行區(qū)域保護(hù)。在吉林省,自2007年3月馬強(qiáng)先生同德致堂簽約并在長春市建立第一家視力保健工作室開始,到2009年10月僅僅兩年多的時(shí)間,德致堂的六家視力保健工作室已遍及長春市的二道、朝陽、綠園、寬城等幾個(gè)大區(qū),為市區(qū)內(nèi)各中小學(xué)近視孩子帶來了更多視力康復(fù)的機(jī)會(huì)。本刊記者曾多次到長春市內(nèi)視力保健工作室采訪,深入具體地了解了保健工作室的全貌。目前,德致堂視力保健工作室已在吉林省的長春、吉林、松原、延邊、白山五個(gè)地級(jí)市先后落戶,一度引起當(dāng)?shù)孛襟w積極關(guān)注。
山東省一直以重視教育,教育發(fā)展規(guī)模和文化背景深厚而在全國享有盛譽(yù)。隨之而來的是學(xué)生近視總數(shù)也在不斷增加,因此矯正近視的市場潛力巨大,也是德致堂比較看好的地區(qū)之一。目前,德致堂在山東地區(qū)已經(jīng)發(fā)展了20余家視力保健工作室,覆蓋了濟(jì)南、青島、萊蕪、濟(jì)寧、菏澤、濰坊、臨沂等多個(gè)地級(jí)市。2008年10月,德致堂走進(jìn)濟(jì)南舜耕國際會(huì)展中心參加第四屆山東加盟連鎖、特許經(jīng)營展覽洽談會(huì)和《現(xiàn)代營銷?創(chuàng)富信息版》第二屆讀者節(jié),會(huì)上,德致堂專利產(chǎn)品近視康和聰明護(hù)眼燈以及明目貼受到眾多家長和孩子的歡迎,百余名有意向客戶和家長現(xiàn)場預(yù)約加盟或購買產(chǎn)品。近期,山東地區(qū)加盟勢頭火爆,2009年8月以來,青島市市北區(qū)楊女士、青島即墨市等眾多客商又加入到了德致堂視力保健工作室這一其樂融融的大家庭……
2009年,除東北地區(qū)和華東地區(qū)發(fā)展迅速之外,德致堂的品牌還得到了西北、華中、華北、兩廣、東南沿海地區(qū)等省份投資者的認(rèn)可。廣州市越秀區(qū)的陳先生、江蘇省鹽城市的周小姐分別于2009年7月和8月相繼加盟德致堂視力保健工作室,更有一些兩個(gè)人爭著加盟一個(gè)地方的感人事例真是不勝枚舉……
康復(fù)手法多樣
提升效果明顯加快
葉黃素軟膠囊的研發(fā)成功并推廣應(yīng)用,豐富了德致堂實(shí)力保健工作室的視力康復(fù)手段,重要的是提高了孩子視力的康復(fù)效果,加快了康復(fù)速度。求速度同時(shí),保證效果,德致堂從來都是一絲不茍。孩子的體質(zhì)和眼球病變程度、年限都有區(qū)別,德致堂視力保健工作室的工作人員為每一個(gè)孩子做好細(xì)致系統(tǒng)的詢問,了解每個(gè)孩子的具體情況,依據(jù)孩子不同情況制定各自的康復(fù)方案,在近視矯正過程中配合多種康復(fù)手段,讓孩子不因一成不變的方式而產(chǎn)生煩躁心理,除近視康按摩膏外,配合德致堂眼保儀進(jìn)行保健,再配合葉黃素多維軟膠囊口服調(diào)節(jié)人體內(nèi)部營養(yǎng)元素及微循環(huán),孩子視力更快康復(fù)就不足為奇了。除此之外,很多成年人、老年人也在德致堂視力保健工作室做視力保健,特別是對(duì)于易患眼疾的上班族來說,下班后到視力保健工作室做上十幾分鐘的眼部穴位按摩,更是一種健康的休閑方式。
口碑效應(yīng)!不少視力保健工作室都是孩子家長開設(shè)的,北京市朝陽區(qū)的李女士就是回太原老家探親,見到自己的患有近視的侄子在德致堂視力保健工作室矯正近視取得了很好效果,回到北京就果斷做了北京朝陽區(qū)的。等等這些,都充分證明了德致堂品牌的市場活力,也充分說明了德致堂依靠高科技產(chǎn)品的優(yōu)勢帶來的真真正正的口碑效應(yīng)。效果好,市場才能好,加盟商的收益才能穩(wěn)。
“保姆式”全程服務(wù)
活動(dòng)指導(dǎo)、廣告宣傳有保證
德致堂加盟總部對(duì)加盟商提出了嚴(yán)格的要求,要有一定的學(xué)習(xí)能力、資金實(shí)力以及市場開拓精神。意向加盟者先電話溝通,經(jīng)過公司了解適合做,再來總部考察,總部會(huì)有專人接待,讓加盟者細(xì)致了解公司的各個(gè)方面,把德致堂的全貌展示給加盟者,做到放心加盟。簽約加盟后,總部會(huì)進(jìn)行系統(tǒng)、全面的培訓(xùn),根據(jù)市場動(dòng)態(tài)隨時(shí)增加內(nèi)容,加盟商手冊人手一份,學(xué)習(xí)一部分就消化一部分,學(xué)員隨時(shí)可向授課老師提問,直到明確掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容為止,培訓(xùn)結(jié)束還要考試,合格后公司總部才發(fā)結(jié)業(yè)證書。工作室開業(yè),總部還會(huì)派出專家親臨現(xiàn)場,幫助加盟商做好開業(yè)前的很多準(zhǔn)備工作,手把手地進(jìn)行指導(dǎo),讓加盟商放心加盟,輕松上路,舒心經(jīng)營。
在各工作室經(jīng)營過程中,總部專家還會(huì)不定期的做電話回訪,了解各視力保健工作室情況,同時(shí),還開設(shè)24小時(shí)咨詢熱線,加盟商有問題及時(shí)反饋,及時(shí)解決。節(jié)假日,公司總部會(huì)在網(wǎng)站上及時(shí)通知各視力保健工作室提前訂貨,保證節(jié)日期間的正常運(yùn)營。
同時(shí),每逢愛眼日和五一、十一長假,總部還會(huì)根據(jù)市場情況開展各種各樣的活動(dòng),讓利給廣大近視孩子和家長,擴(kuò)大德致堂視力保健工作室在當(dāng)?shù)氐挠绊懥ΑW?004年面向全國推廣視力保健工作室以來,德致堂一直在全國各大知名刊物,如《特別關(guān)注》、《家庭》、《知音》、《家庭醫(yī)生》、《家庭之友》、《愛情婚姻與家庭》、《現(xiàn)代營銷》和山西晚報(bào)、錢江晚報(bào)、東南商報(bào)、大河報(bào)、河南商報(bào)等知名媒體上進(jìn)行長期宣傳,使越來越多的近視患者了解德致堂,使各地德致堂視力保健工作室的影響力越來越大,也使加盟商從成功走向更大成功!
德致堂生物工程有限公司總部
地址:鄭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)冬青街7號(hào)國家大學(xué)科技園A1座十樓
電話:0371-67993816 67993819
進(jìn)口固體廢物案
2008年,同業(yè)公司準(zhǔn)備從A口岸申報(bào)進(jìn)口橡膠類貨物。2008年5月,公司代表攜帶多種橡膠樣品向A海關(guān)咨詢進(jìn)口監(jiān)管政策,但因其提供的樣品資料不全,相關(guān)工作人員沒有當(dāng)場給予答復(fù),要求其進(jìn)一步提供樣品的詳細(xì)資料。之后,該公司向A海關(guān)提交了樣品來源、用途、成分等詳細(xì)說明資料。6月初,接受咨詢的工作人員用電話明確答復(fù),其所咨詢的樣品應(yīng)歸入稅號(hào)4004類,屬國家禁止進(jìn)口貨物。2008年6月中旬,同業(yè)公司進(jìn)口的貨物運(yùn)抵???并于6月26日向A海關(guān)申報(bào)進(jìn)口122.72噸“未硫化的復(fù)合橡膠帶片狀”,總價(jià)55224美元,商品編碼申報(bào)為40059100。A海關(guān)在查驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)單貨不符,于2008年7月取樣送中國環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物污染控制技術(shù)研究所檢驗(yàn)。研究所出具鑒定結(jié)果,判定送檢“樣品是輪胎簾布層、緩沖層和胎圈的邊角廢料,樣品未經(jīng)過硫化,屬于不允許進(jìn)口的固體廢物”。A海關(guān)根據(jù)此鑒定報(bào)告,將同業(yè)公司進(jìn)口的該票貨物歸為商品編碼40040000類,品名為“橡膠(硬質(zhì)橡膠的除外)的廢碎料、下腳料及其粉、?!?屬于國家禁止進(jìn)口的固體廢物。期間,貨物賣方韓國高麗公司通過韓國駐中國大使館向A海關(guān)來函一份,稱:“我方于2008年6月將同業(yè)公司向我方訂購的122.72噸貴國海關(guān)進(jìn)口商品編碼40059100的未硫化復(fù)合橡膠約定發(fā)貨至A海關(guān)后,便與同業(yè)公司失去了聯(lián)系,貨款至今未付清……望將貨物退運(yùn)或讓同業(yè)公司向我方付清貨款”。2008年10月,A海關(guān)認(rèn)定同業(yè)公司進(jìn)口固體廢物的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十五條的規(guī)定,根據(jù)該法第七十八條的規(guī)定,對(duì)其科處罰款人民幣20萬元,并責(zé)令同業(yè)公司將該票固體廢物退運(yùn)出境。
同業(yè)公司不服A海關(guān)行政處罰決定,向A海關(guān)的上一級(jí)海關(guān)申請行政復(fù)議。申請人認(rèn)為其想進(jìn)口的貨物是未硫化復(fù)合橡膠,屬于國家允許進(jìn)口的貨物,其進(jìn)口行為是正規(guī)的國際貿(mào)易,實(shí)際到港的固體廢物是由于國外客戶發(fā)錯(cuò)貨造成的結(jié)果。且韓國方已發(fā)來函書,表明交易標(biāo)的物是商品編碼為40059100的“未硫化復(fù)合橡膠”,應(yīng)按照《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口貨物直接退運(yùn)管理辦法》第四條第(二)項(xiàng)的規(guī)定:“當(dāng)事人可以直接向海關(guān)申請辦理直接退運(yùn)手續(xù)……屬于錯(cuò)發(fā)、誤卸或者溢卸貨物,能夠提供發(fā)貨人或者承運(yùn)人書面證明文書的”,允許公司向海關(guān)申請退運(yùn)。
復(fù)議機(jī)關(guān)在案件審理過程中了解到,同業(yè)公司在貨物實(shí)際進(jìn)口之前就曾經(jīng)向A海關(guān)咨詢橡膠類貨物的監(jiān)管政策,且貨物到港后,申請人并未向A海關(guān)申請?zhí)崆安榭簇浳锘蛘咛崛∝洏踊?yàn),而是直接向被申請人申報(bào)進(jìn)口。此外,韓國方出具的書函并不能證明韓國方發(fā)錯(cuò)貨物,反而表明韓國方認(rèn)為自己并未發(fā)錯(cuò)貨。復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)上述事實(shí)和理由,確認(rèn)A海關(guān)原行政處罰認(rèn)定事實(shí)清楚,適用依據(jù)正確,程序合法,內(nèi)容適當(dāng),決定予以維持。
貿(mào)易糾紛還是違規(guī)行為
在海關(guān)監(jiān)管實(shí)踐中,與上述案例相似的情況時(shí)有發(fā)生:貨物進(jìn)境后,經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)單貨不符時(shí),當(dāng)事人經(jīng)常以出口方發(fā)錯(cuò)貨物為由,要求海關(guān)準(zhǔn)許其辦理直接退運(yùn)手續(xù)而不應(yīng)對(duì)其進(jìn)行行政處理。那么如何區(qū)分貿(mào)易糾紛與違規(guī)行為呢?
2007年4月1日開始正式實(shí)施的《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口貨物直接退運(yùn)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)中第四條對(duì)當(dāng)事人因發(fā)貨錯(cuò)誤或貿(mào)易糾紛而申請直接退運(yùn)的情形做了明確的規(guī)定:“在貨物進(jìn)境后、辦結(jié)海關(guān)放行手續(xù)前有下列情形之一的,當(dāng)事人可以向海關(guān)申報(bào)辦理直接退運(yùn)手續(xù):屬于錯(cuò)發(fā)、誤卸或者溢卸貨物,能夠提供發(fā)貨人或者承運(yùn)人書面證明文書的;有關(guān)貿(mào)易糾紛,能夠提供法院判決書、仲裁機(jī)構(gòu)仲裁決定書或者無爭議的有效貨物所有權(quán)憑證的?!?/p>
根據(jù)上述規(guī)定,結(jié)合海關(guān)監(jiān)管其他相關(guān)法律法規(guī),這種因發(fā)貨錯(cuò)誤或貿(mào)易糾紛而允許收貨人申請直接退運(yùn),免于其他行政處理的情況必須符合以下條件:
申請直接退運(yùn)時(shí)間限制在貨物進(jìn)境后、向海關(guān)申報(bào)前
進(jìn)口貨物自進(jìn)境起到辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止,應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管。進(jìn)口貨物進(jìn)境后,收貨人或者其委托人向海關(guān)申報(bào),經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)后辦結(jié)海關(guān)放行手續(xù),海關(guān)監(jiān)管結(jié)束。在此過程中,收貨人應(yīng)在向海關(guān)申報(bào)、接受海關(guān)查驗(yàn)之前確認(rèn)進(jìn)口貨物是否正確,如有發(fā)貨錯(cuò)誤或貿(mào)易糾紛現(xiàn)象,應(yīng)在申報(bào)之前向海關(guān)申請直接退運(yùn)。《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條規(guī)定:“進(jìn)出口貨物的品名、稅則號(hào)列、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運(yùn)地、運(yùn)抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的,分別依照下列規(guī)定予以處罰,有違法所得的,沒收違法所得。”海關(guān)對(duì)申報(bào)不實(shí)行為的行政處罰,并沒有主觀認(rèn)識(shí)的條件限制,因此,如果進(jìn)口貨物收貨人在向海關(guān)申報(bào)后才發(fā)現(xiàn)發(fā)錯(cuò)貨物或產(chǎn)生貿(mào)易糾紛的情事,即便申請直接退運(yùn),也無法避免承擔(dān)申報(bào)不實(shí)的法律責(zé)任。
進(jìn)境貨物收貨人在貨物到港后至向海關(guān)申報(bào)前,是否有條件確認(rèn)貨物,排除發(fā)錯(cuò)貨物與貿(mào)易糾紛的可能呢?《中華人民共和國海關(guān)法》第二十四條規(guī)定:“進(jìn)口貨物的收貨人應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)向海關(guān)申報(bào)”,這給予了收貨人充裕的貨物確認(rèn)時(shí)間;《海關(guān)法》第二十七條規(guī)定:“進(jìn)口貨物的收貨人經(jīng)海關(guān)同意,可以在申報(bào)前查看貨物或者提取貨樣”,這在法律上對(duì)收貨人提前驗(yàn)貨的權(quán)利予以了保障。
收貨人在申請直接退運(yùn)時(shí)應(yīng)提供具有較高證明力的相關(guān)證據(jù)
《辦法》第四條將“提供發(fā)貨人或者承運(yùn)人書面證明文書”作為因發(fā)貨錯(cuò)誤申請直接退運(yùn)的前提條件、將“提供法院判決書、仲裁機(jī)構(gòu)仲裁決定書或者無爭議的有效貨物所有權(quán)憑證”作為因貿(mào)易糾紛申請直接退運(yùn)的前提條件,充分表明收貨人在因發(fā)錯(cuò)貨物或貿(mào)易糾紛申請直接退運(yùn)時(shí),必須提供客觀的、具有較高證明力的書面證據(jù)。
行政復(fù)議情況
天盛公司對(duì)A海關(guān)認(rèn)定其申報(bào)不實(shí)并無異議,但不服海關(guān)的行政處罰決定,于是向A海關(guān)的上一級(jí)海關(guān)申請行政復(fù)議。天盛公司在《復(fù)議申請書》中稱,該公司實(shí)際進(jìn)口貨物與申報(bào)情況不符確實(shí)違反了海關(guān)監(jiān)管規(guī)定,但實(shí)際進(jìn)口貨物與申報(bào)貨物稅率并無差異,且屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物,并非國家許可證件管理商品,該公司申報(bào)不實(shí)的行為既未影響國家稅款征收,也不影響許可證件管理。根據(jù)《處罰條例》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)該公司上述行為應(yīng)按影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性定性,予以警告或者處1000元以上1萬元以下罰款;而A海關(guān)根據(jù)《處罰條例》第十五條第(三)項(xiàng)之規(guī)定對(duì)其所作罰款5萬元的處罰決定適用依據(jù)錯(cuò)誤,處罰畸重,應(yīng)予糾正。天盛公司請求復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷A海關(guān)所作行政處罰決定,并責(zé)令該海關(guān)依法重新作出處理決定。
復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審理認(rèn)為,本案涉案貨物屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理商品。根據(jù)《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,自動(dòng)進(jìn)口許可證是進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物的收貨人在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前,須向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門申領(lǐng)的許可證件,該類證件屬于《處罰條例》第六十四條所規(guī)定的“許可證件”范疇,進(jìn)出口貨物申報(bào)不實(shí)涉及自動(dòng)進(jìn)口許可證明的,該申報(bào)不實(shí)行為應(yīng)按影響國家許可證件管理處置。本案中,申請人天盛公司將自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物申報(bào)為非自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物,被申請人A海關(guān)根據(jù)《處罰條例》第十五條第(三)項(xiàng)規(guī)定所作處罰決定適用依據(jù)正確,并無不當(dāng)。2006年6月3日,復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定,維持A海關(guān)對(duì)天盛公司作出的行政處罰決定。
法律提示
本案涉及自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物申報(bào)不實(shí)行為的處理問題。所謂自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物是指實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理的進(jìn)口貨物,該類貨物不同于一般意義上的國家限制進(jìn)口貨物,進(jìn)口經(jīng)營者須憑國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門發(fā)放的自動(dòng)進(jìn)口許可證明,向海關(guān)辦理通關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。
隨著我國加入世貿(mào)組織以及相關(guān)入世承諾的逐步兌現(xiàn),越來越多的原進(jìn)口許可證或配額證管理的商品轉(zhuǎn)為自動(dòng)進(jìn)口許可管理。目前,實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理的商品已達(dá)2000余種,涵蓋了眾多涉及國計(jì)民生的重要敏感商品,例如汽車、鋼材、原油等,上述商品已成為當(dāng)前海關(guān)監(jiān)管工作的重點(diǎn)之一。近年來,自動(dòng)進(jìn)口許可管理商品所涉走私違規(guī)案件數(shù)量呈上升趨勢,特別是在通關(guān)環(huán)節(jié),自動(dòng)進(jìn)口許可商品申報(bào)不實(shí)的情形時(shí)有發(fā)生?,F(xiàn)行《處罰條例》對(duì)涉及自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物申報(bào)不實(shí)的行為作出了處理規(guī)定,但由于許多進(jìn)出口經(jīng)營單位對(duì)上述規(guī)定缺乏正確理解和認(rèn)識(shí),既不能正確對(duì)待海關(guān)依法作出的處理決定,也不能采取適當(dāng)措施妥善解決有關(guān)問題,給海關(guān)執(zhí)法工作造成了困難,對(duì)企業(yè)自身權(quán)益也產(chǎn)生了不利影響。
自動(dòng)進(jìn)口許可證明是否屬于《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》所規(guī)定的“許可證件”?
進(jìn)出口許可制度是國家貿(mào)易管制領(lǐng)域的一項(xiàng)重要制度,是指國家根據(jù)本國民族工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和國內(nèi)市場的需求情況以及其他政策因素,在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)某一類商品的進(jìn)出口實(shí)行限制的制度。
根據(jù)《海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定,凡屬于實(shí)行許可證管理的商品,如進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、進(jìn)出口金銀產(chǎn)品、精神藥物等,進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人在向海關(guān)申報(bào)時(shí)必須交驗(yàn)國家主管部門簽發(fā)的進(jìn)出口許可證或其他相關(guān)批準(zhǔn)文件;不能提交許可證件的,則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。為此,《處罰條例》專門明確了“許可證件”的含義。根據(jù)《處罰條例》第六十四條的規(guī)定,“許可證件”是指依照國家有關(guān)規(guī)定,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)事先申請并由國家有關(guān)主管部門頒發(fā)的準(zhǔn)予進(jìn)口或出口的證明文件?!短幜P條例》所規(guī)定的“許可證件”并不僅限于國家實(shí)行配額或其他限制性管理措施的限制進(jìn)出口貨物所需的證明文件,凡是需要經(jīng)過當(dāng)事人事前申領(lǐng)并由國家主管部門核準(zhǔn)頒發(fā)的進(jìn)出口證明文件都屬于“許可證件”范疇。根據(jù)《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》第二十四條的規(guī)定,自動(dòng)進(jìn)口許可證明是進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物的收貨人在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前須向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門申領(lǐng)的證明證件。從上述規(guī)定可以看出,自動(dòng)進(jìn)口許可證明完全符合《處罰條例》關(guān)于“許可證件”的特征描述,屬于《處罰條例》所規(guī)定的進(jìn)出口許可證件范疇。
自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物申報(bào)不實(shí)海關(guān)如何處理?
這里所說的自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物申報(bào)不實(shí)是指進(jìn)口貨物經(jīng)營單位在辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)過程中將實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物申報(bào)為非許可證件管理商品的行為(即前文案例所述天盛公司的涉案行為)。
近年來,隨著實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理商品種類的不斷增加,該類違法行為在海關(guān)執(zhí)法實(shí)踐中比較常見。與其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為不同,上述違法行為同時(shí)構(gòu)成《處罰條例》所規(guī)定的兩類違法情形:一是當(dāng)事人實(shí)際進(jìn)口貨物為自動(dòng)進(jìn)口許可管理商品,但其向海關(guān)申報(bào)時(shí)不能提交有關(guān)自動(dòng)進(jìn)口許可證明,構(gòu)成《處罰條例》第十四條所規(guī)定的“無證進(jìn)口”行為;二是當(dāng)事人實(shí)際進(jìn)口貨物與申報(bào)情況不符(將自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物申報(bào)為非許可證件管理商品),構(gòu)成《處罰條例》第十五條所規(guī)定的“申報(bào)不實(shí)”行為。對(duì)于上述違法情形的處理問題,《處罰條例》分別作出了相應(yīng)規(guī)定。執(zhí)法實(shí)踐中,對(duì)于當(dāng)事人的“無證進(jìn)口”行為,海關(guān)依據(jù)《處罰條例》第十四條第二款的規(guī)定,對(duì)涉案貨物作出不予放行決定(需要說明的是,如果涉案貨物屬于國家限制進(jìn)口貨物,海關(guān)在不予放行有關(guān)貨物的同時(shí),還要對(duì)當(dāng)事人科處貨物價(jià)值30%以下的罰款);對(duì)于當(dāng)事人的“申報(bào)不實(shí)”行為,因自動(dòng)進(jìn)口許可證明同樣屬于進(jìn)口許可證件,海關(guān)依據(jù)《處罰條例》第十五條第(三)項(xiàng)的規(guī)定,對(duì)上述行為按影響國家許可證件管理的申報(bào)不實(shí)行為定性處理,對(duì)當(dāng)事人科處貨物價(jià)值5%以上30%以下的罰款。在前文所述案例中,A海關(guān)正是根據(jù)《處罰條例》的上述規(guī)定,對(duì)天盛公司的申報(bào)不實(shí)行為進(jìn)行定性處理的。
不予放行貨物如何處理?
進(jìn)出口貨物因不能提交相關(guān)許可證件被海關(guān)作出不予放行的決定后,如何處理上述貨物直接關(guān)系到貨物所有權(quán)人或收發(fā)貨人的切身利益,是進(jìn)出口企業(yè)非常關(guān)心的問題。需要說明的是,在海關(guān)對(duì)無證貨物作不予放行處理后,有關(guān)當(dāng)事人不應(yīng)消極對(duì)待,而應(yīng)采取有效措施積極配合海關(guān)解決問題,妥善處置貨物,避免有關(guān)貨物長期滯留口岸而產(chǎn)生巨額倉儲(chǔ)費(fèi)用或因無法結(jié)關(guān)放行給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,“無證進(jìn)出口”當(dāng)事人在此情況下有以下3種處理方式可供選擇:
第一,積極爭取補(bǔ)辦有關(guān)許可證件,以使貨物順利通關(guān)。事實(shí)上,有些許可證件還是存在很大補(bǔ)辦可能的,例如前文案例所涉及的自動(dòng)進(jìn)口許可證明,當(dāng)事人提出申請并說明理由,有關(guān)主管部門通常會(huì)核發(fā)此類證件。當(dāng)事人補(bǔ)來許可證件的,海關(guān)將在依法辦結(jié)有關(guān)手續(xù)后放行貨物。
第二,如果無法補(bǔ)辦有關(guān)許可證件,當(dāng)事人亦可向海關(guān)申請退運(yùn)無證貨物。海關(guān)將依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人的退運(yùn)申請進(jìn)行審查,符合條件的,準(zhǔn)予退運(yùn)。
進(jìn)口貨物享受優(yōu)惠稅率的基本條件
進(jìn)口貨物必須符合《協(xié)定》項(xiàng)下原產(chǎn)地規(guī)則,并遵守直接運(yùn)輸規(guī)則的有關(guān)規(guī)定,原產(chǎn)國應(yīng)為新西蘭。
直接運(yùn)輸
“直接運(yùn)輸”指原產(chǎn)于新西蘭的貨物,從新西蘭直接運(yùn)輸至我國境內(nèi),途中未經(jīng)過中國、新西蘭以外的其他國家或者地區(qū)。經(jīng)過第三方運(yùn)抵我國的新西蘭貨物,不論在運(yùn)輸途中是否在第三方境內(nèi)轉(zhuǎn)換運(yùn)輸工具或者暫時(shí)儲(chǔ)存(停留時(shí)間最長不得超過6個(gè)月),同時(shí)符合下列條件的,也應(yīng)視為“直接運(yùn)輸”:未進(jìn)入第三方境內(nèi)進(jìn)行貿(mào)易或者消費(fèi);貨物運(yùn)輸途經(jīng)第三方境內(nèi)時(shí),未經(jīng)除裝卸或其他為使貨物保持良好狀態(tài)所需處理以外的其他處理。
原產(chǎn)地證書的基本要求
新西蘭原產(chǎn)地證書應(yīng)由新西蘭授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā),并加蓋“正本”字樣和簽證機(jī)構(gòu)印章;必須符合規(guī)定格式并以英文填制、含有包括新西蘭通知中國海關(guān)的印章樣本等內(nèi)容的安全特征、編號(hào)不重復(fù)、所列的一項(xiàng)或者多項(xiàng)貨物應(yīng)當(dāng)為同一批次的進(jìn)口貨物,并且僅對(duì)應(yīng)一份《進(jìn)口報(bào)關(guān)單》;必須注明確定貨物具有原產(chǎn)資格的依據(jù);原產(chǎn)地證書如需更正,其更正內(nèi)容須有更正人員加以簽注。
進(jìn)口貨物申報(bào)
貨物申報(bào)進(jìn)口時(shí),需提交的單據(jù)包括報(bào)關(guān)單、原產(chǎn)地證書正本或原產(chǎn)地聲明(貨物完稅價(jià)格總值不超過1000美元,或行政裁定確認(rèn)貨物原產(chǎn)地為新西蘭時(shí)提供)、補(bǔ)充申報(bào)(未提交原產(chǎn)地證書、原產(chǎn)地聲明情況下)、商品發(fā)票正本、裝箱單及其相關(guān)運(yùn)輸單證。
如貨物經(jīng)第三方轉(zhuǎn)運(yùn),則還需提交在新西蘭境內(nèi)簽發(fā)的聯(lián)運(yùn)提單、貨物的商業(yè)發(fā)票正本、第三方海關(guān)出具的證明文件或者能夠證明其符合直運(yùn)規(guī)則的相關(guān)文件。
補(bǔ)充申報(bào)
如進(jìn)口人在貨物進(jìn)口時(shí)未能提交原產(chǎn)地證書正本、原產(chǎn)地聲明或者其他原產(chǎn)地證明文件,但進(jìn)口貨物是按新西蘭原產(chǎn)貨物向海關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)的,該貨物可以先憑保放行,如在一年內(nèi)補(bǔ)交有效原產(chǎn)地證書、原產(chǎn)地聲明或者符合海關(guān)要求的其他原產(chǎn)地證明文件的,可以申請退還保證金。
《協(xié)定》實(shí)施一年內(nèi)的特殊情況
自《協(xié)定》實(shí)施起一年內(nèi),進(jìn)口人即使未在進(jìn)口時(shí)向海關(guān)補(bǔ)充申報(bào),也可憑有效原產(chǎn)地聲明、其他原產(chǎn)地證明文件及海關(guān)要求提供的與貨物進(jìn)口相關(guān)的其他文件申請退稅。
農(nóng)產(chǎn)品特殊保障措施
《協(xié)定》第三章“貨物貿(mào)易”就4類共11個(gè)稅則號(hào)列的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定了特殊保障措施。海關(guān)按照“先接受申報(bào),先適用協(xié)定稅率”的原則確定有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口適用的關(guān)稅稅率。當(dāng)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量超過《協(xié)定》規(guī)定的觸發(fā)水平時(shí),海關(guān)總署即對(duì)外實(shí)施特殊保障措施公告,并按最惠國稅率對(duì)超量進(jìn)口的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品征收稅款。對(duì)于在途農(nóng)產(chǎn)品的適用稅率問題,具體可參見中華人民共和國海關(guān)總署2008年第91號(hào)公告。
羊毛毛條國別關(guān)稅配額
申報(bào)進(jìn)口《協(xié)定》規(guī)定實(shí)施國別關(guān)稅配額的相關(guān)羊毛、毛條產(chǎn)品時(shí),進(jìn)口人必須向海關(guān)同時(shí)遞交原產(chǎn)地證明文件和注明“新西蘭羊毛、毛條國別配額”字樣的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》。
出口貨物申報(bào)
《協(xié)定》項(xiàng)下出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)向海關(guān)提交《協(xié)定》項(xiàng)下電子格式原產(chǎn)地證書或原產(chǎn)地證書正本的復(fù)印件。
不予適用協(xié)定稅率的情況:
1 貨物原產(chǎn)地與規(guī)定不符;
2 原產(chǎn)地證書或者原產(chǎn)地聲明未正確填寫,或者原產(chǎn)地證書所用的安全特征與海關(guān)備案資料不一致;
3 原產(chǎn)地證書與其他單證不符;
4 原產(chǎn)地證書所列貨物信息與實(shí)際貨物不符;
5 新方對(duì)中國海關(guān)核查請求未有回復(fù);
6 新西蘭未將相關(guān)授權(quán)機(jī)構(gòu)的名稱、授權(quán)機(jī)構(gòu)使用的相關(guān)表格和文件所用的安全特征或者上述信息的任何變化通知中國海關(guān);
7 進(jìn)口人有規(guī)避原產(chǎn)地規(guī)則或者違反有關(guān)規(guī)定的嫌疑。
海關(guān)決定不予適用協(xié)定稅率時(shí),應(yīng)向進(jìn)口貨物收貨人或其人出具《進(jìn)口貨物不予適用協(xié)定稅率告知書》。
報(bào)關(guān)單的填制要求
《協(xié)定》項(xiàng)下進(jìn)出口貨物均應(yīng)按照以下要求填報(bào):
1 由于《協(xié)定》項(xiàng)下貨物未實(shí)行原產(chǎn)地證書聯(lián)網(wǎng)管理,報(bào)關(guān)單“備案號(hào)”欄不填寫原產(chǎn)地證書編號(hào),而在“隨附單證”欄填報(bào)原產(chǎn)地證書代碼和編號(hào)。
第二條進(jìn)口或者出口公約限制進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
出口國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品,依照本條例有關(guān)出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的規(guī)定辦理。
第三條國務(wù)院林業(yè)、農(nóng)業(yè)(漁業(yè))主管部門(以下稱國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門),按照職責(zé)分工主管全國瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的進(jìn)出口管理工作,并做好與履行公約有關(guān)的工作。
國務(wù)院其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。
第四條國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)代表中國政府履行公約,依照本條例的規(guī)定對(duì)經(jīng)國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門批準(zhǔn)出口的國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品、批準(zhǔn)進(jìn)口或者出口的公約限制進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品,核發(fā)允許進(jìn)出口證明書。
第五條國家瀕危物種進(jìn)出口科學(xué)機(jī)構(gòu)依照本條例,組織陸生野生動(dòng)物、水生野生動(dòng)物和野生植物等方面的專家,從事有關(guān)瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)出口的科學(xué)咨詢工作。
第六條禁止進(jìn)口或者出口公約禁止以商業(yè)貿(mào)易為目的進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品,因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、人工培育、文化交流等特殊情況,需要進(jìn)口或者出口的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門批準(zhǔn);按照有關(guān)規(guī)定由國務(wù)院批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。
禁止出口未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品以及國務(wù)院或者國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門禁止出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品。
第七條進(jìn)口或者出口公約限制進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品,出口國務(wù)院或者國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門限制出口的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門批準(zhǔn)。
第八條進(jìn)口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的,必須具備下列條件:
(一)對(duì)瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的使用符合國家有關(guān)規(guī)定;
(二)具有有效控制措施并符合生態(tài)安全要求;
(三)申請人提供的材料真實(shí)有效;
(四)國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門公示的其他條件。
第九條出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的,必須具備下列條件:
(一)符合生態(tài)安全要求和公共利益;
(二)來源合法;
(三)申請人提供的材料真實(shí)有效;
(四)不屬于國務(wù)院或者國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門禁止出口的;
(五)國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門公示的其他條件。
第十條進(jìn)口或者出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的,申請人應(yīng)當(dāng)向其所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)植物主管部門提出申請,并提交下列材料:
(一)進(jìn)口或者出口合同;
(二)瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的名稱、種類、數(shù)量和用途;
(三)活體瀕危野生動(dòng)物裝運(yùn)設(shè)施的說明資料;
(四)國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門公示的其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)植物主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)簽署意見,并將全部申請材料轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門。
第十一條國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi),作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,并書面通知申請人。在20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個(gè)工作日,延長的期限和理由應(yīng)當(dāng)通知申請人。
第十二條申請人取得國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門的進(jìn)出口批準(zhǔn)文件后,應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)文件規(guī)定的有效期內(nèi),向國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請核發(fā)允許進(jìn)出口證明書。
申請核發(fā)允許進(jìn)出口證明書時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)允許進(jìn)出口證明書申請表;
(二)進(jìn)出口批準(zhǔn)文件;
(三)進(jìn)口或者出口合同。
進(jìn)口公約限制進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的,申請人還應(yīng)當(dāng)提交出口國(地區(qū))瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許出口證明材料;出口公約禁止以商業(yè)貿(mào)易為目的進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的,申請人還應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口國(地區(qū))瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許進(jìn)口證明材料;進(jìn)口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品再出口時(shí),申請人還應(yīng)當(dāng)提交海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單和海關(guān)簽注的允許進(jìn)口證明書。
第十三條國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi),作出審核決定。對(duì)申請材料齊全、符合本條例規(guī)定和公約要求的,應(yīng)當(dāng)核發(fā)允許進(jìn)出口證明書;對(duì)不予核發(fā)允許進(jìn)出口證明書的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人和國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門并說明理由。在20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個(gè)工作日,延長的期限和理由應(yīng)當(dāng)通知申請人。
國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)在審核時(shí),對(duì)申請材料不符合要求的,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性通知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
第十四條國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)在核發(fā)允許進(jìn)出口證明書時(shí),需要咨詢國家瀕危物種進(jìn)出口科學(xué)機(jī)構(gòu)的意見,或者需要向境外相關(guān)機(jī)構(gòu)核實(shí)允許進(jìn)出口證明材料等有關(guān)內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi),將有關(guān)材料送國家瀕危物種進(jìn)出口科學(xué)機(jī)構(gòu)咨詢意見或者向境外相關(guān)機(jī)構(gòu)核實(shí)有關(guān)內(nèi)容。咨詢意見、核實(shí)內(nèi)容所需時(shí)間不計(jì)入核發(fā)允許進(jìn)出口證明書工作日之內(nèi)。
第十五條國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)植物主管部門以及國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu),在審批瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)出口時(shí),除收取國家規(guī)定的費(fèi)用外,不得收取其他費(fèi)用。
第十六條因進(jìn)口或者出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品對(duì)野生動(dòng)植物資源、生態(tài)安全造成或者可能造成嚴(yán)重危害和影響的,由國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門提出臨時(shí)禁止或者限制瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)出口的措施,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十七條從不屬于任何國家管轄的海域獲得的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品,進(jìn)入中國領(lǐng)域的,參照本條例有關(guān)進(jìn)口的規(guī)定管理。
第十八條進(jìn)口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品涉及外來物種管理的,出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品涉及種質(zhì)資源管理的,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。
第十九條進(jìn)口或者出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門會(huì)同海關(guān)總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局指定并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的口岸進(jìn)行。
第二十條進(jìn)口或者出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)按照允許進(jìn)出口證明書規(guī)定的種類、數(shù)量、口岸、期限完成進(jìn)出動(dòng)。
第二十一條進(jìn)口或者出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交允許進(jìn)出口證明書,接受海關(guān)監(jiān)管,并自海關(guān)放行之日起30日內(nèi),將海關(guān)驗(yàn)訖的允許進(jìn)出口證明書副本交國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)備案。
過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品,自入境起至出境前由海關(guān)監(jiān)管。
進(jìn)出保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特定監(jiān)管區(qū)域和保稅場所的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管,并按照海關(guān)總署和國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定辦理進(jìn)出口手續(xù)。
進(jìn)口或者出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)憑允許進(jìn)出口證明書向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢,并接受檢驗(yàn)檢疫。
第二十二條國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將核發(fā)允許進(jìn)出口證明書的有關(guān)資料和瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品年度進(jìn)出口情況,及時(shí)抄送國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門及其他有關(guān)主管部門。
第二十三條進(jìn)出口批準(zhǔn)文件由國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門組織統(tǒng)一印制;允許進(jìn)出口證明書及申請表由國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)組織統(tǒng)一印制。
第二十四條野生動(dòng)植物主管部門、國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)的工作人員,利用職務(wù)上的便利收取他人財(cái)物或者謀取其他利益,不依照本條例的規(guī)定批準(zhǔn)進(jìn)出口、核發(fā)允許進(jìn)出口證明書,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。
第二十五條國家瀕危物種進(jìn)出口科學(xué)機(jī)構(gòu)的工作人員,利用職務(wù)上的便利收取他人財(cái)物或者謀取其他利益,出具虛假意見,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。
第二十六條非法進(jìn)口、出口或者以其他方式走私瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的,由海關(guān)依照海關(guān)法的有關(guān)規(guī)定予以處罰;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
罰沒的實(shí)物移交野生動(dòng)植物主管部門依法處理;罰沒的實(shí)物依法需要實(shí)施檢疫的,經(jīng)檢疫合格后,予以處理。罰沒的實(shí)物需要返還原出口國(地區(qū))的,應(yīng)當(dāng)由野生動(dòng)植物主管部門移交國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)依照公約規(guī)定處理。
第二條在貨物進(jìn)境后、辦結(jié)海關(guān)放行手續(xù)前,進(jìn)口貨物收發(fā)貨人、原運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或者其人(以下統(tǒng)稱當(dāng)事人)申請將全部或者部分貨物直接退運(yùn)境外的,或者海關(guān)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定責(zé)令直接退運(yùn)的,適用本辦法。
進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物在進(jìn)境地海關(guān)放行后,當(dāng)事人申請辦理退運(yùn)手續(xù)的,不適用本辦法,應(yīng)當(dāng)按照一般退運(yùn)手續(xù)辦理。
第三條進(jìn)口貨物直接退運(yùn)由直屬海關(guān)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)決定。
第四條在貨物進(jìn)境后、辦結(jié)海關(guān)放行手續(xù)前,有下列情形之一的,當(dāng)事人可以向海關(guān)申請辦理直接退運(yùn)手續(xù):
(一)因國家貿(mào)易管理政策調(diào)整,收貨人無法提供相關(guān)證件的;
(二)屬于錯(cuò)發(fā)、誤卸或者溢卸貨物,能夠提供發(fā)貨人或者承運(yùn)人書面證明文書的;
(三)收發(fā)貨人雙方協(xié)商一致同意退運(yùn),能夠提供雙方同意退運(yùn)的書面證明文書的;
(四)有關(guān)貿(mào)易發(fā)生糾紛,能夠提供法院判決書、仲裁機(jī)構(gòu)仲裁決定書或者無爭議的有效貨物所有權(quán)憑證的;
(五)貨物殘損或者國家檢驗(yàn)檢疫不合格,能夠提供國家檢驗(yàn)檢疫部門根據(jù)收貨人申請而出具的相關(guān)檢驗(yàn)證明文書的。
第五條申請進(jìn)口貨物直接退運(yùn)應(yīng)當(dāng)在載運(yùn)該批貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境后、海關(guān)放行貨物前,由當(dāng)事人以書面形式向貨物所在地海關(guān)提出申請。
第六條當(dāng)事人向海關(guān)申請直接退運(yùn),應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求提交《進(jìn)口貨物直接退運(yùn)申請書》(格式見附件1)、證明進(jìn)口實(shí)際情況的合同、發(fā)票、裝箱清單、已報(bào)關(guān)貨物的原報(bào)關(guān)單、提運(yùn)單或者載貨清單等相關(guān)單證、符合申請條件的相關(guān)證明文書以及海關(guān)要求當(dāng)事人提供的其他文件。
第七條對(duì)當(dāng)事人提出的進(jìn)口貨物直接退運(yùn)申請,海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:
(一)當(dāng)事人不具備進(jìn)口貨物直接退運(yùn)申請資格的,應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定;
(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在簽收申請材料后5日內(nèi)一次告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
(三)申請材料僅存在文字性、技術(shù)性或者裝訂等可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人當(dāng)場更正,并由當(dāng)事人對(duì)更正內(nèi)容予以簽章確認(rèn);
(四)申請材料齊全、符合法定形式,或者當(dāng)事人按照海關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的,應(yīng)當(dāng)受理進(jìn)口貨物直接退運(yùn)申請。
依據(jù)前款第(二)項(xiàng)規(guī)定作出告知,以及決定受理或者不予受理進(jìn)口貨物直接退運(yùn)申請的,應(yīng)當(dāng)制發(fā)相應(yīng)的《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口貨物直接退運(yùn)申請告知書》(格式見附件2)、《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口貨物直接退運(yùn)申請受理決定書》(格式見附件3)、《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口貨物直接退運(yùn)申請不予受理決定書》(格式見附件4),并加蓋本海關(guān)行政許可專用印章,注明日期。
第八條除當(dāng)場作出直接退運(yùn)決定的外,直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理直接退運(yùn)申請之日起20日內(nèi)作出決定,對(duì)于經(jīng)審查決定予以直接退運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)準(zhǔn)予進(jìn)口貨物直接退運(yùn)決定書》(以下簡稱《準(zhǔn)予直接退運(yùn)決定書》,格式見附件5);
于經(jīng)審查決定不予直接退運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)不予進(jìn)口貨物直接退運(yùn)決定書》(格式見附件6)。
20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)直屬海關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10日,并應(yīng)當(dāng)制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)延長直接退運(yùn)審查期限通知書》(格式見附件7),將延長期限的理由告知當(dāng)事人。
第九條對(duì)在當(dāng)事人申請直接退運(yùn)前,海關(guān)已經(jīng)確定查驗(yàn)或者認(rèn)為有走私違規(guī)嫌疑的貨物,不予辦理直接退運(yùn),待查驗(yàn)或者案件處理完畢后,按照海關(guān)有關(guān)規(guī)定處理。
第十條本辦法未明確規(guī)定的進(jìn)口貨物直接退運(yùn)程序,依照《中華人民共和國海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十一條在貨物進(jìn)境后、辦結(jié)海關(guān)放行手續(xù)前,有下列情形之一依法應(yīng)當(dāng)退運(yùn)的,由海關(guān)責(zé)令當(dāng)事人將進(jìn)口貨物直接退運(yùn)境外:
(一)進(jìn)口國家禁止進(jìn)口的貨物,經(jīng)海關(guān)依法處理后的;
(二)違反國家檢驗(yàn)檢疫政策法規(guī),經(jīng)國家檢驗(yàn)檢疫部門處理并且出具《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》或者其他證明文書后的;
(三)未經(jīng)許可擅自進(jìn)口屬于限制進(jìn)口的固體廢物用作原料,經(jīng)海關(guān)依法處理后的;
(四)違反國家有關(guān)法律、行政法規(guī),應(yīng)當(dāng)責(zé)令直接退運(yùn)的其他情形。
第十二條對(duì)需要責(zé)令進(jìn)口貨物直接退運(yùn)的,由海關(guān)根據(jù)相關(guān)政府行政主管部門出具的證明文書,向當(dāng)事人制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)責(zé)令進(jìn)口貨物直接退運(yùn)通知書》(以下簡稱《責(zé)令直接退運(yùn)通知書》,格式見附件8)。
第十三條當(dāng)事人收到《準(zhǔn)予直接退運(yùn)決定書》或者《責(zé)令直接退運(yùn)通知書》后應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求向海關(guān)辦理進(jìn)口貨物直接退運(yùn)的申報(bào)手續(xù)。
第十四條當(dāng)事人辦理進(jìn)口貨物直接退運(yùn)的申報(bào)手續(xù)時(shí),除另有規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)先填寫出口報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào),再填寫進(jìn)口報(bào)關(guān)單,并在進(jìn)口報(bào)關(guān)單“關(guān)聯(lián)報(bào)關(guān)單”欄填報(bào)出口報(bào)關(guān)單號(hào)。
第十五條進(jìn)口貨物直接退運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》填制進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單,并符合下列要求:
(一)“備注”欄填寫《準(zhǔn)予直接退運(yùn)決定書》或者《責(zé)令直接退運(yùn)通知書》編號(hào);
(二)“監(jiān)管方式”欄均填寫“直接退運(yùn)”(代碼“4500”)。
第十六條經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)或者責(zé)令直接退運(yùn)的貨物不需要驗(yàn)憑進(jìn)出口許可證或者其他監(jiān)管證件,免予征收各種稅費(fèi)及滯報(bào)金,不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。
第十七條對(duì)貨物進(jìn)境申報(bào)后經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)直接退運(yùn)的,在辦理進(jìn)口貨物直接退運(yùn)出境申報(bào)手續(xù)前,海關(guān)應(yīng)當(dāng)將原進(jìn)口報(bào)關(guān)單或者轉(zhuǎn)關(guān)單數(shù)據(jù)予以撤銷。
第十八條因進(jìn)口貨物收發(fā)貨人或者承運(yùn)人的責(zé)任造成貨物錯(cuò)發(fā)、誤卸或者溢卸,經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)或者責(zé)令直接退運(yùn)的,當(dāng)事人免予填制報(bào)關(guān)單,憑《準(zhǔn)予直接退運(yùn)決定書》或者《責(zé)令直接退運(yùn)通知書》向海關(guān)辦理直接退運(yùn)手續(xù)。
第十九條進(jìn)口貨物直接退運(yùn)應(yīng)當(dāng)從原進(jìn)境地口岸退運(yùn)出境。對(duì)因運(yùn)輸原因需要改變運(yùn)輸方式或者由另一口岸退運(yùn)出境的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)由原進(jìn)境地海關(guān)批準(zhǔn)后,以轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式出境。
第二十條保稅區(qū)、出口加工區(qū)及其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所進(jìn)口貨物的直接退運(yùn)參照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十一條違反本辦法,構(gòu)成走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的,由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
所謂反傾銷,就是指進(jìn)口國為了抵制傾銷而采取的各種貿(mào)易救濟(jì)措施,其通常以反傾銷稅的征收和價(jià)格承諾為主要手段。值得一提的是,雖然反傾銷是世貿(mào)組織允許的,世界各國均可采用的維護(hù)公平貿(mào)易秩序,抵制不正當(dāng)競爭的重要手段之一,但由于近十年來,發(fā)展中國家參與國際競爭的能力普遍增強(qiáng),國際市場競爭日趨激烈,且世貿(mào)組織成立后,傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)做法,如配額、許可證等非關(guān)稅措施受到了嚴(yán)格約束,因而反傾銷正被一些國家濫用,成為其實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的重要手段,我國目前已成為最大的受害國。
第二節(jié)正常價(jià)值在反傾銷中的地位
一、實(shí)施反傾銷措施的必要條件
WTO《反傾銷協(xié)議》規(guī)定只有同時(shí)滿足三個(gè)條件,進(jìn)口國才可以實(shí)施“反傾銷”措施:(1)確實(shí)存在“傾銷”;(2)存在對(duì)進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害或威脅;(3)認(rèn)定傾銷與損害或威脅之間存在必然的因果關(guān)系。僅從這三個(gè)必要條件來看,當(dāng)反傾銷的申請人出于維護(hù)自身利益的考慮提出了反傾銷調(diào)查的要求時(shí),被訴企業(yè)只要能證明實(shí)際情況不符合上述三個(gè)條件中的任何一條,就可以使進(jìn)口國反傾銷當(dāng)局最終裁定不采取反傾銷措施。因此在應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查的過程中,被訴企業(yè)一般都是著力從三個(gè)方面提出抗辯,只要有一方面抗辯成功就能勝訴。
(1)出口產(chǎn)品沒有構(gòu)成“傾銷”——證明產(chǎn)品的出口價(jià)格沒有低于正常價(jià)值;
(2)進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)沒有受到損害,或者即使出口產(chǎn)品構(gòu)成“傾銷”,但進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)也沒有受到損害:
(3)被訴產(chǎn)品即使“傾銷”,和損害之間也沒有因果關(guān)系。比如證明損害是別國產(chǎn)品造成的。新晨
二、正常價(jià)值在反傾銷訴訟中的地位分析
第一條根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及其實(shí)施條例的規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定由公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
直轄市公安機(jī)關(guān)交通管理部門車輛管理所、設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門車輛管理所負(fù)責(zé)辦理本行政轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車登記業(yè)務(wù)??h級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理機(jī)動(dòng)車登記業(yè)務(wù)的范圍由省級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門確定。
警用車輛登記業(yè)務(wù)由省級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理。
第三條車輛管理所辦理機(jī)動(dòng)車登記,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、便民的原則。
車輛管理所在受理機(jī)動(dòng)車登記申請時(shí),對(duì)申請材料齊全并符合法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。對(duì)申請材料不齊全或者其他不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。對(duì)不符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)書面告知不予受理、登記的理由。
車輛管理所應(yīng)當(dāng)將法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的有關(guān)機(jī)動(dòng)車登記的事項(xiàng)、條件、依據(jù)、程序、期限以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、需要提交的材料和申請表示范文本等在辦理登記的場所公示。
省級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)上建立主頁,信息,便于群眾查閱機(jī)動(dòng)車登記的有關(guān)規(guī)定,下載、使用有關(guān)表格。
第四條車輛管理所應(yīng)當(dāng)使用計(jì)算機(jī)登記系統(tǒng)辦理機(jī)動(dòng)車登記,并建立數(shù)據(jù)庫。不使用計(jì)算機(jī)登記系統(tǒng)登記的,登記無效。
計(jì)算機(jī)登記系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和登記軟件全國統(tǒng)一。數(shù)據(jù)庫能夠完整、準(zhǔn)確記錄登記內(nèi)容,記錄辦理過程和經(jīng)辦人員信息,并能夠?qū)崟r(shí)將有關(guān)登記內(nèi)容傳送到全國公安交通管理信息系統(tǒng)。
第二章登記
第一節(jié)注冊登記
第五條初次申領(lǐng)號(hào)牌、行駛證的,除國家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門認(rèn)定免予檢驗(yàn)的車型外,應(yīng)當(dāng)在申請注冊登記前,到機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn),取得安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明。
第六條申請注冊登記,應(yīng)當(dāng)填寫《機(jī)動(dòng)車注冊登記/轉(zhuǎn)入申請表》,提交法定證明、憑證,并交驗(yàn)機(jī)動(dòng)車。
車輛管理所應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五日內(nèi),對(duì)機(jī)動(dòng)車的車輛類型、廠牌型號(hào)、顏色、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、車輛識(shí)別代號(hào)(車架號(hào)碼)及主要特征和技術(shù)參數(shù)進(jìn)行確認(rèn),核對(duì)車輛識(shí)別代號(hào)(車架號(hào)碼)的拓印膜,對(duì)提交的證明、憑證進(jìn)行審查,核發(fā)機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證和檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
第七條車輛管理所辦理注冊登記,應(yīng)當(dāng)?shù)怯浵铝袃?nèi)容:
(一)機(jī)動(dòng)車登記編號(hào)、機(jī)動(dòng)車登記證書編號(hào);
(二)機(jī)動(dòng)車所有人的姓名或者單位名稱、身份證明名稱、身份證明號(hào)碼、住所地址、郵政編碼和聯(lián)系電話;
(三)機(jī)動(dòng)車的類型、制造廠、品牌、型號(hào)、車輛識(shí)別代號(hào)(車架號(hào)碼)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、出廠日期、車身顏色;
(四)機(jī)動(dòng)車的有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù);
(五)機(jī)動(dòng)車的使用性質(zhì);
(六)機(jī)動(dòng)車獲得方式;
(七)機(jī)動(dòng)車來歷憑證的名稱、編號(hào)和進(jìn)口機(jī)動(dòng)車進(jìn)口憑證的名稱、編號(hào);
(八)車輛購置稅完稅或者免稅證明的名稱、編號(hào);
(九)機(jī)動(dòng)車辦理第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的日期和保險(xiǎn)公司的名稱;
(十)機(jī)動(dòng)車照片記錄的機(jī)動(dòng)車外形;
(十一)注冊登記的日期;
(十二)法律、行政法規(guī)規(guī)定登記的其他事項(xiàng)。
第八條有下列情形之一的,不予辦理注冊登記:
(一)機(jī)動(dòng)車所有人提交的證明、憑證無效的;
(二)機(jī)動(dòng)車來歷憑證涂改的,或者機(jī)動(dòng)車來歷憑證記載的機(jī)動(dòng)車所有人與身份證明不符的;
(三)機(jī)動(dòng)車所有人提交的證明、憑證與機(jī)動(dòng)車不符的;
(四)機(jī)動(dòng)車未經(jīng)國家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)、銷售或者未經(jīng)國家進(jìn)口機(jī)動(dòng)車主管部門許可進(jìn)口的;
(五)機(jī)動(dòng)車的有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)與國家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門公告的數(shù)據(jù)不符的;
(六)機(jī)動(dòng)車達(dá)到國家規(guī)定的強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的;
(七)機(jī)動(dòng)車屬于被盜搶的;
(八)其他不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的情形。
第二節(jié)變更登記
第九條申請改變機(jī)動(dòng)車車身顏色、更換車身或者車架的,應(yīng)當(dāng)填寫《機(jī)動(dòng)車變更登記申請表》,提交法定證明、憑證。
車輛管理所應(yīng)當(dāng)自受理之日起一日內(nèi)做出準(zhǔn)予或者不予變更的決定。對(duì)于準(zhǔn)予變更的,機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)在變更后十日內(nèi)向車輛管理所交驗(yàn)機(jī)動(dòng)車。
車輛管理所應(yīng)當(dāng)自受理之日起一日內(nèi)確認(rèn)機(jī)動(dòng)車,收回原行駛證,重新核發(fā)行駛證。屬于更換車身或者車架的,還應(yīng)當(dāng)核對(duì)車輛識(shí)別代號(hào)(車架號(hào)碼)的拓印膜,收存車身或者車架的來歷憑證。
第十條更換發(fā)動(dòng)機(jī)的,機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)于變更后十日內(nèi)向車輛管理所申請變更登記,填寫《機(jī)動(dòng)車變更登記申請表》,提交法定證明、憑證,并交驗(yàn)機(jī)動(dòng)車。
車輛管理所應(yīng)當(dāng)自受理之日起一日內(nèi)確認(rèn)機(jī)動(dòng)車,收回原行駛證,重新核發(fā)行駛證,收存發(fā)動(dòng)機(jī)的來歷憑證。
第十一條機(jī)動(dòng)車因質(zhì)量問題,制造廠更換整車的,機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)于更換整車后向車輛管理所申請變更登記,填寫《機(jī)動(dòng)車變更登記申請表》,提交法定證明、憑證,并交驗(yàn)機(jī)動(dòng)車。
車輛管理所應(yīng)當(dāng)自受理之日起三日內(nèi)確認(rèn)機(jī)動(dòng)車,收回原行駛證,重新核發(fā)行駛證,收存機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證明或者進(jìn)口機(jī)動(dòng)車進(jìn)口憑證,退還原機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證明或者進(jìn)口機(jī)動(dòng)車進(jìn)口憑證。不屬于國家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門認(rèn)定免予檢驗(yàn)的車型的,還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明。
第十二條營運(yùn)機(jī)動(dòng)車改為非營運(yùn)機(jī)動(dòng)車或者非營運(yùn)機(jī)動(dòng)車改為營運(yùn)機(jī)動(dòng)車的、機(jī)動(dòng)車所有人的住所遷出車輛管理所管轄區(qū)的,應(yīng)當(dāng)于變更后向車輛管理所申請變更登記,提交法定證明、憑證。
車輛管理所應(yīng)當(dāng)自受理之日起一日內(nèi)查驗(yàn)申請事項(xiàng)發(fā)生變更的證明,收回原行駛證,重新核發(fā)行駛證。需要改變機(jī)動(dòng)車登記編號(hào)的,收回原號(hào)牌、行駛證,確定新的機(jī)動(dòng)車登記編號(hào),重新核發(fā)號(hào)牌、行駛證和檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
機(jī)動(dòng)車所有人的住所遷出車輛管理所管轄區(qū)域的,車輛管理所應(yīng)當(dāng)收回號(hào)牌和行駛證,核發(fā)臨時(shí)行駛車號(hào)牌,機(jī)動(dòng)車檔案應(yīng)當(dāng)密封,交由機(jī)動(dòng)車所有人攜帶,于九十日內(nèi)到住所地車輛管理所申請機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)入。
第十三條申請機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)入的,應(yīng)當(dāng)填寫《機(jī)動(dòng)車注冊登記/轉(zhuǎn)入申請表》,提交下列證明、憑證,并交驗(yàn)機(jī)動(dòng)車:
(一)機(jī)動(dòng)車所有人的身份證明;
(二)機(jī)動(dòng)車登記證書。
車輛管理所應(yīng)當(dāng)自受理之日起三日內(nèi),查驗(yàn)并收存機(jī)動(dòng)車檔案,確認(rèn)機(jī)動(dòng)車,核發(fā)號(hào)牌、行駛證和檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
第十四條機(jī)動(dòng)車所有人為兩人以上,需要將登記的所有人姓名變更為其他所有人姓名的,變更雙方應(yīng)當(dāng)共同到車輛管理所,填寫《機(jī)動(dòng)車變更登記申請表》,提交以下證明、憑證:
(一)變更前和變更后機(jī)動(dòng)車所有人的身份證明;
(二)機(jī)動(dòng)車登記證書;
(三)行駛證;
(四)共同所有的公證證明,但屬于夫妻雙方共同所有的,可提供《居民戶口簿》。
車輛管理所按照第十二條第二、三款和第十三條的規(guī)定辦理變更登記。
第十五條車輛管理所辦理變更登記,應(yīng)當(dāng)分別登記下列內(nèi)容:
(一)變更后的車身顏色;
(二)變更后的發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼;
(三)機(jī)動(dòng)車更換車身、車架后的車輛識(shí)別代號(hào)(車架號(hào)碼);
(四)發(fā)動(dòng)機(jī)、車身或者車架來歷憑證的名稱、編號(hào);
(五)更換整車后的車輛識(shí)別代號(hào)(車架號(hào)碼)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、車身顏色、整車出廠合格證明或者進(jìn)口憑證編號(hào)、出廠日期、注冊登記日期;
(六)機(jī)動(dòng)車所有人變更后的姓名或者單位名稱;
(七)變更后的使用性質(zhì);
(八)需要辦理機(jī)動(dòng)車檔案轉(zhuǎn)出的,還登記轉(zhuǎn)入地車輛管理所的名稱;
(九)變更登記的日期。
第十六條已注冊登記的機(jī)動(dòng)車,機(jī)動(dòng)車所有人住所地址在車輛管理所管轄區(qū)域內(nèi)遷移、機(jī)動(dòng)車所有人姓名(單位名稱)或者聯(lián)系方式變更的,應(yīng)當(dāng)填寫《變更備案申請表》,可通過郵寄、傳真、電子郵件等方式向車輛管理所備案。
第十七條有下列情形之一,在不影響安全和識(shí)別號(hào)牌的情況下,機(jī)動(dòng)車所有人可以自行變更:
(一)小型、微型載客汽車加裝前后防撞裝置;
(二)貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車加裝防風(fēng)罩、水箱、工具箱、備胎架等;
(三)機(jī)動(dòng)車增加車內(nèi)裝飾等。
第三節(jié)轉(zhuǎn)移登記
第十八條申請轉(zhuǎn)移登記的,現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)于機(jī)動(dòng)車交付之日起三十日內(nèi),填寫《機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)移登記申請表》,提交法定證明、憑證,并交驗(yàn)機(jī)動(dòng)車。屬于海關(guān)解除監(jiān)管的機(jī)動(dòng)車,還應(yīng)當(dāng)提交海關(guān)出具的《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管車輛解除監(jiān)管證明書》。超過檢驗(yàn)有效期的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。
車輛管理所應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三日內(nèi),確認(rèn)機(jī)動(dòng)車。
現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人住所在車輛管理所管轄區(qū)內(nèi)的,收回原行駛證,重新核發(fā)行駛證。需要改變機(jī)動(dòng)車登記編號(hào)的,收回原號(hào)牌、行駛證,確定新的機(jī)動(dòng)車登記編號(hào),重新核發(fā)號(hào)牌、行駛證和檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人住所不在車輛管理所管轄區(qū)內(nèi)的,按照本規(guī)定第十二條第三款和第十三條規(guī)定辦理。
第十九條車輛管理所辦理轉(zhuǎn)移登記,應(yīng)當(dāng)?shù)怯浵铝袃?nèi)容:
(一)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人的姓名或者單位名稱、身份證明名稱、身份證明號(hào)碼、住所地址、郵政編碼和聯(lián)系電話;
(二)機(jī)動(dòng)車獲得方式;
(三)機(jī)動(dòng)車來歷憑證的名稱、編號(hào);
(四)轉(zhuǎn)移登記的日期;
(五)海關(guān)解除監(jiān)管的機(jī)動(dòng)車,登記海關(guān)出具的《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管車輛解除監(jiān)管證明書》的名稱、編號(hào);
(六)改變機(jī)動(dòng)車登記編號(hào)的,登記機(jī)動(dòng)車登記編號(hào);
(七)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人住所不在現(xiàn)登記地車輛管理所管轄區(qū)內(nèi)的,登記轉(zhuǎn)入地車輛管理所的名稱。
第二十條有下列情形之一的,不予辦理轉(zhuǎn)移登記:
(一)有本規(guī)定第八條規(guī)定情形的;
(二)機(jī)動(dòng)車與該車的檔案記載的內(nèi)容不一致的;
(三)機(jī)動(dòng)車未被海關(guān)解除監(jiān)管的;
(四)機(jī)動(dòng)車在抵押期間的;
(五)機(jī)動(dòng)車或者機(jī)動(dòng)車檔案被人民法院、人民檢察院、行政執(zhí)法部門依法查封、扣押的;
(六)機(jī)動(dòng)車涉及未處理完畢的道路交通安全違法行為或者交通事故的。
第二十一條被司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門依法沒收并拍賣,或者被仲裁機(jī)構(gòu)依法仲裁裁決,或者被人民法院調(diào)解、裁定、判決機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)移時(shí),原機(jī)動(dòng)車所有人未向現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人提供機(jī)動(dòng)車登記證書和行駛證的,現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人在辦理轉(zhuǎn)移登記時(shí),應(yīng)當(dāng)提交人民法院出具的《協(xié)助執(zhí)行通知書》,或者行政執(zhí)法部門出具的未得到機(jī)動(dòng)車登記證書和行駛證的證明。車輛管理所應(yīng)當(dāng)公告原機(jī)動(dòng)車登記證書和行駛證作廢,并在辦理轉(zhuǎn)移登記同時(shí),發(fā)放機(jī)動(dòng)車登記證書和行駛證。
第四節(jié)抵押登記
第二十二條申請抵押登記,應(yīng)當(dāng)填寫《機(jī)動(dòng)車抵押/注銷抵押登記申請表》,持下列證明、憑證,由機(jī)動(dòng)車所有人(抵押人)和抵押權(quán)人共同申請:
(一)抵押人和抵押權(quán)人的身份證明;
(二)機(jī)動(dòng)車登記證書;
(三)抵押人和抵押權(quán)人依法訂立的主合同和抵押合同。
車輛管理所應(yīng)當(dāng)自受理之日起一日內(nèi),在機(jī)動(dòng)車登記證書上記載抵押登記內(nèi)容。
第二十三條車輛管理所辦理抵押登記,應(yīng)當(dāng)?shù)怯浵铝袃?nèi)容:
(一)抵押權(quán)人的姓名或者單位名稱、身份證明名稱、身份證明號(hào)碼、住所地址、郵政編碼、聯(lián)系電話;
(二)主合同和抵押合同號(hào)碼;
(三)抵押登記的日期。
第二十四條申請注銷抵押的,應(yīng)當(dāng)填寫《機(jī)動(dòng)車抵押/注銷抵押登記申請表》,持下列證明、憑證,與抵押權(quán)人共同申請:
(一)抵押人和抵押權(quán)人的身份證明;
(二)機(jī)動(dòng)車登記證書。
車輛管理所應(yīng)當(dāng)自受理之日起一日內(nèi),在機(jī)動(dòng)車登記證書上記載注銷抵押內(nèi)容和注銷抵押的日期。
第二十五條機(jī)動(dòng)車抵押登記日期、注銷抵押日期可以供公眾查詢。
第五節(jié)注銷登記
第二十六條已達(dá)到國家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車,機(jī)動(dòng)車所有人向機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)交售機(jī)動(dòng)車時(shí),應(yīng)當(dāng)填寫《機(jī)動(dòng)車停駛、復(fù)駛/注銷登記申請表》,提交機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌和行駛證。機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)機(jī)動(dòng)車并解體,向機(jī)動(dòng)車所有人出具《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》。
機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)在機(jī)動(dòng)車解體后七日內(nèi)將《機(jī)動(dòng)車停駛、復(fù)駛/注銷登記申請表》、機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證和《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》副本交回車輛管理所。
車輛管理所應(yīng)當(dāng)自受理之日起一日內(nèi)辦理注銷登記,在計(jì)算機(jī)登記系統(tǒng)內(nèi)登記注銷信息。
第二十七條因機(jī)動(dòng)車滅失申請注銷登記的,機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)向車輛管理所申請注銷登記,填寫《機(jī)動(dòng)車停駛、復(fù)駛/注銷登記申請表》,并提交有關(guān)滅失證明。車輛管理所應(yīng)當(dāng)自受理之日起一日內(nèi)辦理注銷登記,收回機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌和行駛證。
對(duì)因機(jī)動(dòng)車滅失無法交回號(hào)牌、行駛證的,車輛管理所應(yīng)當(dāng)公告作廢。
機(jī)動(dòng)車所有人因其他原因申請注銷登記的,填寫《機(jī)動(dòng)車停駛、復(fù)駛/注銷登記申請表》,車輛管理所應(yīng)當(dāng)自受理之日起一日內(nèi)辦理注銷登記,收回機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌和行駛證。
第三章其他規(guī)定
第二十八條已注冊登記的機(jī)動(dòng)車需要停駛或者停駛后恢復(fù)行駛的,應(yīng)當(dāng)填寫《機(jī)動(dòng)車停駛、復(fù)駛/注銷登記申請表》,提交下列材料:
(一)機(jī)動(dòng)車所有人的身份證明;
(二)申請停駛的,交回號(hào)牌和行駛證。
車輛管理所應(yīng)當(dāng)自受理之日起一日內(nèi),收回或者發(fā)還號(hào)牌和行駛證。
第二十九條機(jī)動(dòng)車登記證書滅失、丟失或者損毀的,機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)向車輛管理所申請補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車登記證書。申請時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫《補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車牌證申請表》,提交機(jī)動(dòng)車所有人的身份證明。
對(duì)申請換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車登記證書的,車輛管理所應(yīng)當(dāng)自受理之日起一日內(nèi)換發(fā),收回原機(jī)動(dòng)車登記證書。對(duì)申請補(bǔ)領(lǐng)機(jī)動(dòng)車登記證書的,車輛管理所應(yīng)當(dāng)自受理之日起確認(rèn)機(jī)動(dòng)車,并于十五日內(nèi)重新核發(fā)機(jī)動(dòng)車登記證書。補(bǔ)發(fā)機(jī)動(dòng)車登記證書期間應(yīng)當(dāng)停止辦理該機(jī)動(dòng)車的各項(xiàng)登記。
第三十條號(hào)牌、行駛證滅失、丟失或者損毀,機(jī)動(dòng)車所有人向車輛管理所申請補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)號(hào)牌、行駛證的,應(yīng)當(dāng)填寫《補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車牌證申請表》,并提交機(jī)動(dòng)車所有人的身份證明。
車輛管理所應(yīng)當(dāng)自受理之日起一日內(nèi)補(bǔ)發(fā)、換發(fā)行駛證。自受理之日起十五日內(nèi)補(bǔ)發(fā)、換發(fā)號(hào)牌,原機(jī)動(dòng)車登記編號(hào)不變。
補(bǔ)發(fā)號(hào)牌期間應(yīng)當(dāng)給機(jī)動(dòng)車所有人核發(fā)臨時(shí)行駛車號(hào)牌。
補(bǔ)發(fā)、換發(fā)號(hào)牌或者行駛證后,收回未滅失、丟失或者損毀的號(hào)牌、行駛證。
第三十一條未注冊登記的機(jī)動(dòng)車需要駛出本行政轄區(qū)的,機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)?shù)杰囕v管理所申領(lǐng)臨時(shí)行駛車號(hào)牌,提交以下證明、憑證:
(一)機(jī)動(dòng)車所有人的身份證明;
(二)機(jī)動(dòng)車來歷憑證;
(三)機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證明或者進(jìn)口機(jī)動(dòng)車進(jìn)口憑證;
(四)機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證。
車輛管理所應(yīng)當(dāng)自受理之日起一日內(nèi),核發(fā)機(jī)動(dòng)車臨時(shí)行駛車號(hào)牌。
第三十二條機(jī)動(dòng)車所有人發(fā)現(xiàn)登記內(nèi)容有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求車輛管理所更正。車輛管理所應(yīng)當(dāng)自受理之日起五日內(nèi)予以確認(rèn)。確屬登記錯(cuò)誤的,在機(jī)動(dòng)車登記證書上更正相關(guān)內(nèi)容,換發(fā)行駛證。需要改變機(jī)動(dòng)車登記編號(hào)的,收回原號(hào)牌、行駛證,確定新的機(jī)動(dòng)車登記編號(hào),重新核發(fā)號(hào)牌、行駛證和檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
第三十三條已注冊登記的機(jī)動(dòng)車被盜搶,車輛管理所應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑偵部門提供的情況,在計(jì)算機(jī)登記系統(tǒng)內(nèi)記錄,停止辦理該機(jī)動(dòng)車的各項(xiàng)登記。被盜搶機(jī)動(dòng)車發(fā)還后,車輛管理所應(yīng)當(dāng)恢復(fù)辦理該機(jī)動(dòng)車的各項(xiàng)登記。
機(jī)動(dòng)車在被盜搶期間,發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、車輛識(shí)別代號(hào)(車架號(hào)碼)或者車身顏色被改變的,車輛管理所應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)技術(shù)鑒定證明辦理變更。
第三十四條機(jī)動(dòng)車所有人申請檢驗(yàn)合格標(biāo)志,應(yīng)當(dāng)提交行駛證、機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證、機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明。
車輛管理所應(yīng)當(dāng)自受理之日起一日內(nèi),確認(rèn)機(jī)動(dòng)車,對(duì)涉及機(jī)動(dòng)車的道路交通安全違法行為和交通事故處理情況進(jìn)行核查后,核發(fā)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
機(jī)動(dòng)車涉及道路交通安全違法行為和交通事故未處理完畢的,不予核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
第三十五條機(jī)動(dòng)車因故不能在登記地檢驗(yàn)的,機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)向登記地車輛管理所申請委托核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。申請時(shí),機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)提交行駛證、機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證。車輛管理所應(yīng)當(dāng)自受理之日起一日內(nèi),對(duì)涉及機(jī)動(dòng)車的道路交通安全違法行為和交通事故處理情況核查后,出具核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的委托書。
機(jī)動(dòng)車在檢驗(yàn)地檢驗(yàn)合格后,機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第三十四條第一款的規(guī)定向被委托地車輛管理所申請檢驗(yàn)合格標(biāo)志,并提交核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的委托書。被委托地車輛管理所應(yīng)當(dāng)自受理之日起一日內(nèi),按照本規(guī)定第三十四條第二款、第三款的規(guī)定核發(fā)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
大型載客汽車和涉及道路交通安全違法行為或者交通事故未處理完畢的機(jī)動(dòng)車,不得委托核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
第三十六條機(jī)動(dòng)車所有人可以委托人申請各項(xiàng)機(jī)動(dòng)車登記和相關(guān)業(yè)務(wù),但申請補(bǔ)發(fā)機(jī)動(dòng)車登記證書除外。人申請機(jī)動(dòng)車登記和相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)提交人的身份證明和機(jī)動(dòng)車所有人與人共同簽字的申請表。
車輛管理所應(yīng)當(dāng)記載人的姓名或者單位名稱、身份證明名稱、身份證明號(hào)碼、住所地址、郵政編碼、聯(lián)系電話。
第四章附則
第三十七條機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、臨時(shí)行駛車號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志的種類、式樣,以及各類登記表格式樣等由公安部制定。機(jī)動(dòng)車登記證書由公安部統(tǒng)一印制。
第三十八條本規(guī)定下列用語的含義:
(一)進(jìn)口機(jī)動(dòng)車是指:
1.國家限定口岸進(jìn)口的汽車;
2.各口岸進(jìn)口的其他機(jī)動(dòng)車;
3.海關(guān)監(jiān)管的機(jī)動(dòng)車;
4.國家授權(quán)的執(zhí)法部門沒收的走私、無合法進(jìn)口證明和利用進(jìn)口五大總成非法拼(組)裝的機(jī)動(dòng)車。
(二)進(jìn)口機(jī)動(dòng)車的進(jìn)口憑證是指:
1.進(jìn)口汽車的進(jìn)口憑證,是國家限定口岸海關(guān)簽發(fā)的《貨物進(jìn)口證明書》;
2.其他進(jìn)口機(jī)動(dòng)車的進(jìn)口憑證,是各口岸海關(guān)簽發(fā)的《貨物進(jìn)口證明書》;
3.海關(guān)監(jiān)管的機(jī)動(dòng)車的進(jìn)口憑證,是監(jiān)管地海關(guān)出具的《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管車輛進(jìn)(出)境領(lǐng)(銷)牌照通知書》;
4.國家授權(quán)的執(zhí)法部門沒收的走私、無進(jìn)口證明和利用進(jìn)口關(guān)鍵件非法拼(組)裝的機(jī)動(dòng)車的進(jìn)口憑證,是該部門簽發(fā)的《沒收走私汽車、摩托車證明書》。
(三)機(jī)動(dòng)車所有人是指擁有機(jī)動(dòng)車的個(gè)人或者單位。
1.個(gè)人是指我國內(nèi)地的居民和軍人(含武警)以及香港、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)居民和外國人;
2.單位是指機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體以及外國駐華使館、領(lǐng)館和外國駐華辦事機(jī)構(gòu)、國際組織駐華代表機(jī)構(gòu)。
(四)身份證明是指:
1.機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的身份證明,是《組織機(jī)構(gòu)代碼證書》。上述單位已注銷、撤銷或者破產(chǎn),其機(jī)動(dòng)車需要辦理變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記和補(bǔ)領(lǐng)機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證的,已注銷的企業(yè)單位的身份證明,是工商行政管理部門出具的注銷證明。已撤銷的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的身份證明,是其上級(jí)主管機(jī)關(guān)出具的有關(guān)證明。已破產(chǎn)的企業(yè)單位的身份證明,是依法成立的財(cái)產(chǎn)清算機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)證明。
2.外國駐華使館、領(lǐng)館和外國駐華辦事機(jī)構(gòu)、國際組織駐華代表機(jī)構(gòu)的身份證明,是該使館、領(lǐng)館或者該辦事機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)出具的證明;
3.外商在華獨(dú)資企業(yè)或者外商駐華機(jī)構(gòu)的身份證明,是《組織機(jī)構(gòu)代碼證書》;
4.居民的身份證明,是《居民身份證》或者《居民戶口簿》。在暫住地居住的內(nèi)地居民,其身份證明是《居民身份證》和公安機(jī)關(guān)核發(fā)的居住、暫住證明;
5.軍人(含武警)的身份證明,是《居民身份證》;
6.香港、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)居民的身份證明,是其入境的身份證明和居留證明;
7.外國人的身份證明,是其入境的身份證明和居留證明;
8.外國駐華使館、領(lǐng)館人員、國際組織駐華代表機(jī)構(gòu)人員的身份證明,是外交部核發(fā)的有效身份證件。
(五)住所是指:
1.單位的住所為其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地;
2.個(gè)人的住所為其戶籍所在地或者暫住地。
(六)住所地址是指:
1.單位住所地址為其身份證明記載的地址;
2.個(gè)人住所地址為其申報(bào)的住所地址。
(七)機(jī)動(dòng)車獲得方式是指,人民法院調(diào)解、裁定、判決、仲裁機(jī)構(gòu)仲裁裁決、購買、繼承、贈(zèng)予、中獎(jiǎng)、協(xié)議抵償債務(wù)、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)整體買賣、調(diào)撥等。
(八)機(jī)動(dòng)車來歷憑證是指:
1.在國內(nèi)購買的機(jī)動(dòng)車,其來歷憑證是全國統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票或者舊機(jī)動(dòng)車交易發(fā)票。在國外購買的機(jī)動(dòng)車,其來歷憑證是該車銷售單位開具的銷售發(fā)票及其翻譯文本;
2.人民法院調(diào)解、裁定或者判決轉(zhuǎn)移的機(jī)動(dòng)車,其來歷憑證是人民法院出具的已經(jīng)生效的《調(diào)解書》、《裁定書》或者《判決書》以及相應(yīng)的《協(xié)助執(zhí)行通知書》;
3.仲裁機(jī)構(gòu)仲裁裁決轉(zhuǎn)移的機(jī)動(dòng)車,其來歷憑證是《仲裁裁決書》和人民法院出具的《協(xié)助執(zhí)行通知書》;
4.繼承、贈(zèng)予、中獎(jiǎng)和協(xié)議抵償債務(wù)的機(jī)動(dòng)車,其來歷憑證是繼承、贈(zèng)予、中獎(jiǎng)和協(xié)議抵償債務(wù)的相關(guān)文書和公證機(jī)關(guān)出具的《公證書》;
5.資產(chǎn)重組或者資產(chǎn)整體買賣中包含的機(jī)動(dòng)車,其來歷憑證是資產(chǎn)主管部門的批準(zhǔn)文件;
6.國家機(jī)關(guān)統(tǒng)一采購并調(diào)撥到下屬單位未注冊登記的機(jī)動(dòng)車,其來歷憑證是全國統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票和該部門出具的調(diào)撥證明;
7.國家機(jī)關(guān)已注冊登記并調(diào)撥到下屬單位的機(jī)動(dòng)車,其來歷憑證是該部門出具的調(diào)撥證明;
8.經(jīng)公安機(jī)關(guān)破案發(fā)還的被盜搶且已向原機(jī)動(dòng)車所有人理賠完畢的機(jī)動(dòng)車,其來歷憑證是保險(xiǎn)公司出具的《權(quán)益轉(zhuǎn)讓證明書》。
“世界離不開中國,中國離不開世界。”在向更高目標(biāo)邁進(jìn)的過程中,中國并沒有孤芳自賞,而是以開放的姿態(tài)設(shè)法帶動(dòng)同屬發(fā)展序列的非洲大陸,使我國在經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)發(fā)展上走近非洲,而不是讓中非關(guān)系僅僅停留在政治上的如影隨形。
自今年1月1日起,我國對(duì)來自蘇丹等25個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國家(以下簡稱“非洲25國”)的190個(gè)稅目的進(jìn)口商品實(shí)施零關(guān)稅的特別優(yōu)惠(以下簡稱“特惠措施”)。這是實(shí)現(xiàn)中非雙邊貿(mào)易互利雙贏的目標(biāo)的第一步,走好這一步對(duì)非洲的發(fā)展也是非常重要的,它是分享我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的重要途徑。
然而邁好這一步也并非易事?!疤鼗荽胧睂?shí)行以來,通過零關(guān)稅進(jìn)口的商品十分有限。2004年我國在特惠項(xiàng)目下自非洲25國進(jìn)口的總值為2.1億美元,今年1季度,我國以一般貿(mào)易方式自非洲25國進(jìn)口特惠目錄內(nèi)的商品2645萬美元,其中享受特惠待遇的商品僅為269萬美元,占當(dāng)期特惠目錄下商品進(jìn)口總值的10.2%。特惠措施影響力的發(fā)揮受到了很大的限制。
在受惠的非洲25國中,除蘇丹和剛果以外,大多數(shù)受惠國家與我國貿(mào)易規(guī)模較小。2004年,我國自非洲25國進(jìn)口39.7億美元,自蘇丹和剛果兩國進(jìn)口就占據(jù)了82.5%。此外,進(jìn)口值過億美元的只有貝寧、馬里和贊比亞3個(gè)國家,而進(jìn)口值不超過百萬美元的國家有7個(gè),因此“特惠措施”的影響對(duì)非洲25國中大多數(shù)國家而言只是“嬰兒般的一小步”。今年1季度,我國僅自11個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國家以一般貿(mào)易方式進(jìn)口特惠目錄內(nèi)商品,且國別集中度較高。其中自贊比亞進(jìn)口1595.5萬美元,占60.3%。自埃塞俄比亞、多哥、剛果和貝寧共進(jìn)口945.5萬美元,合計(jì)所占比重為35.7%,其余6國所占比重僅為4%。
目前,直接運(yùn)輸規(guī)則是影響特惠措施效應(yīng)發(fā)揮的制約因素。享受特惠的貨物應(yīng)當(dāng)符合直接運(yùn)輸規(guī)則。貨物直接從受惠國進(jìn)入我國關(guān)境,憑原產(chǎn)地證明享受零關(guān)稅;如經(jīng)過第三國(地區(qū))轉(zhuǎn)運(yùn)的,在第三國(地區(qū))必須未發(fā)生貿(mào)易行為,并且除原產(chǎn)地證明外,還應(yīng)提供由出口國簽發(fā)的全程聯(lián)運(yùn)提單、原廠商發(fā)票以及未再加工證明等一系列單證。非洲25個(gè)受惠國中,有些屬于內(nèi)陸國家,有些國家的港口較小,難以承擔(dān)大宗貨物的運(yùn)輸,受惠國之間轉(zhuǎn)運(yùn)十分頻繁。如贊比亞的銅通常經(jīng)由坦桑尼亞出口、埃塞俄比亞的芝麻經(jīng)由吉布提出口等。根據(jù)措施要求,此類情況進(jìn)口企業(yè)就必須提供相關(guān)單證。但在實(shí)際操作過程中,由于非洲國家的市場運(yùn)作極不規(guī)范,運(yùn)輸主要由私營企業(yè)經(jīng)營,無法出具有效的全程聯(lián)運(yùn)提單,同時(shí)部分國家出具證明的機(jī)構(gòu)也未予明確,因此此類單證很難獲取,導(dǎo)致特惠措施形同虛設(shè)。
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