前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的畜產品質量安全主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
因大量的工作最終落到基層檢疫員的身上,由于他們自身素質和執法力量的局限,因此即使有完善的規章制度,還需要區所督促、指導、落實。區所固定一輛車用于綜合執法,每星期下鄉巡查不少于三次,固定舉報電話向社會廣泛宣傳,建立并不斷完善畜產品質量安全監管聯動機制和應急機制。在查辦案件過程中,除了常規化必經的程序之外,我區獸醫執法人員還特別確立了集體討論制,尤其在定性和處罰環節,結果條件處理的合理性、合法性不斷提升。2013年,執法大隊共查辦63個案件,并設有引發任何一起突發事件,通過耐心溝通、細致教育最終使違法當事人接受監管,配合結案,所有案卷經市局評審均合格,數量和質量在我市都位列前茅,選送省里案卷還在評比中獲得了三等獎。
2細化措施,強化投入品監管
近期食品質量安全事件遭主流媒體頻頻曝光,引起國家高度關注和廣大人民群眾的熱議。作為畜產品質量安全監管的牽頭單位,更是責無旁貸、承為己任。自河南“健美豬”事件發生后,我局舉一反三,以“瘦肉精”專項治理行動為抓手,針對投入品監管工作迅速作出細致周密部署,通過細化實施,已取得階段性成果。截止目前,我局共召開投入品專項整治會議三次,安排部署相關工作,業務培訓300余人次。組織下發、張貼宣傳資料2000余份,做到了規模場戶、定點屠宰場等點上無遺漏,農貿市場,鄉鎮、行政村等面上無死角。通過專家講解、執法隊長采訪、現場檢測,將不合格投入品的危害后果和法律責任生動結合,收到了很好的宣傳效果。組織轄區內所有具有合法資質的獸藥飼料經營戶集中培訓,著重要求規范購銷記錄,以期達到一旦出現問題能夠追根溯源的要求。發放統一檔案袋、統一記錄表格,要求擺放于規定位置,定期檢查。對區域內飼料生產企業進行拉網式排查,強化備案制度,認真抽檢尤其是添加劑系列,原料庫更是必查的內容,確保了源頭監管落到實處。
3多措并舉,加大監管力度
充分利用綜合執法這一平臺,強力延伸執法鏈。通過嚴把動物防疫條件審核,設計基層檢疫員產地檢疫擔保一欄,樹立其對規模養殖場監管威信。違法案件處罰時將自由裁量權下放給分所,充分尊重他們的意見,以便于其在監管對象面前確立主導地位。如此將執法體系延伸到最基層的監管者,讓他們逐漸成為監管第一線的、沒有執法證的執法力量構成。積極協調有關力量為我所用,公安、質檢、工商、衛生、商務等部門是我們的堅強同盟,由于我們執法內容的局限性,執法手段的薄弱性,要求我們必須同相關部門積極協調、緊密協作。
4力化幫扶,延伸基層執法鏈
基層分所承擔著一線工作任務,但其經費無保障,執法無授權,我局在對基層進行物質幫扶的同時,更注重對其工作指導和素質提升,確立了下鄉巡查制度。充分利用綜合執法這一平臺,強力延伸執法鏈。通過嚴把動物防疫條件審核,設計基層檢疫員產地檢疫擔保一欄,樹立其對規模養殖場監管威信。違法案件處罰時將自由裁量權下放給分所,充分尊重他們的意見,以便于其在監管對象面前確立主導地位。如此將執法體系延伸到最基層的監管者,讓他們逐漸成為監管第一線的、沒有執法證的執法力量構成。建立聯動機制和構建交流平臺
5深化激勵,營造創先爭優氛圍
結合考核制度,以簽訂目標責任書的形式量化各項工作指標,賞罰分明。2013年底我局在經濟并不寬裕的情形下拿出17000元組織了三項評比,針對執法大隊、動檢所和基層分所,涵蓋了所有執法工作人員。我局的綜合執法工作因創新的機制和扎實的作風,一年多來獲得了包括省局、省所、市局的多次表彰和肯定,甚而毗鄰省市也借鑒了我們的工作模式。
1吉林省畜產品質量安全現狀
為提高畜產品質量安全,吉林省通過實施和推廣行畜牧標準化生產,加強畜產品質量安全監測,依法監管和專項整治畜產品質量來強化畜產品質量安全工作,使畜產品質量安全狀況不斷改善,畜產品安全水平和效益明顯提高。
1.1獸藥監管
全省獸藥生產企業100%通過獸藥GMP復驗收;獸藥經營企業100%通過獸藥GSP驗收;獸藥每年完成農業部下達和省級配套的650批次的監督抽檢和420批次的殘留監控任務,飼料每年完成2500批次監督抽檢任務。力爭全省不發生重大畜產品質量安全事件。
1.2飼料監管
飼料產品檢測合格率達到96%以上,其中飼料產品營養性指標檢測合格率達95%以上,安全性指標檢測合格率達到98%以上。
1.3畜產品監管
全面加強標準化規模養殖監管,無公害畜產品生產企業達到1000家以上,肉蛋奶等主要畜禽產品檢測合格率達到99%以上。
2造成畜產品安全問題的因素
2.1飼養方式不規范
目前我省部分地區還是畜牧業發展階段,表現為千家萬戶小規模飼養,生產不規范、產品不標準,達不到規模化工廠生產的要求。
2.2藥物殘留比較突出
據我省獸藥監察所通報的全省飼料產品質量安全監督檢測結果顯示,添加安定、鹽酸克倫特羅等違禁藥品的檢出率居高不下,而且添加違禁藥品的品種不斷增多,問題較為突出。
2.3動物防疫體系落后
當前我省動物防疫技術人員中有相當一部分是非專業技術人員,業務素質偏低,且出現梯隊斷層現象。此外,基礎設施較差。表現在機構設備陳舊,技術手段落后等,這些對畜產品安全管理工作尤為不利。
2.4動物疫病形勢嚴峻
近年來,我國部分地區爆發禽流感、口蹄疫、動物疫病的防治形勢仍較為嚴峻,不僅由于動物對某些傳統疫病的抗病能力增強、病原體的變異及外界環境等因素的影響而且動物疫病傳播途徑增多,使動物疫病發生呈現回升態勢。
3畜產品質量安全控制對策
3.1提高畜產品生產的規模化程度
一家一戶的傳統飼養方式,不利于良種、技術的推廣,投入物品的控制及疫病防控,難以適應經濟全球化的要求,難以參與市場競爭。大力推行規模化養殖不僅有利于提高畜產品的產量和質量,而且更利于畜產品安全。各級政府有關部門應制定扶持獎勵政策,一方面鼓勵發展企業化經營為主的規模化養殖場,另一方面選擇養殖基礎較好的區域,組織分散養殖戶建設區域性的養殖小區,只有規范養殖場和小區建設,才能保證實現最廣泛的畜產品安全。
3.2加強隊伍建設,提高人員素質
完善獸藥管理制度、搞好獸藥執法人員培訓工作,努力提高獸藥行政人員的業務素質和執法水平。一是加大培訓獸藥執法人員力度。二是建立和完善投訴、舉報,查處等制度,提高獸藥執法監督效能。三是編印獸藥法律法規學習宣傳資料,為獸藥管理人員、生產經營人員提供學習材料。四是積極爭取財政資金支持,不斷改善獸藥行政執法手段和裝備,提高辦案工作效率。
3.3加強宣傳,規范養殖行為
充分利用電視、廣播、網絡等媒介等大力宣傳,加強獸藥、飼料等畜產品安全宣傳教育和使用常識普及工作,引導廣大養殖戶加強安全自律和責任意識,自覺遵守相關法律法規,嚴格按要求使用安全的飼料、獸藥,規范養殖行為,減少和避免安全隱患,從源頭上提升畜產品質量安全水平。
3.4強化對畜產品生產的各個環節的監控
1)加強對飼料、獸藥、添加劑、消毒用品等生產企業的監控要求,企業在生產技術和管理方面都要符合規范,從原料開始對生產環節全程進行控制,相關標簽符合要求,保證不合格的產品不準出廠。督促畜禽養殖企業建立用藥、用料記錄,實行審查和認可制度。2)加強生產監控。仔畜的引進要符合相關規定,以防引進質量不佳帶有疫病品種。加強對圈舍、用具、環境衛生的管理,減少畜禽發病概率,提高畜禽的生產性能。定期對畜群做抗體監測,嚴格控制人員車輛進入,并按規定嚴格消毒,控制活動范圍。3)加強加工及流通環節監控。嚴格執行屠宰、加工資質認證制度,認證內容包括選址、水質、人員的健康、投入品質量控制、環節保護等,逐步規范屠宰、加工企業的從業資格,推廣機械化、規模化屠宰。對活禽流通要嚴格執行動物運輸檢驗檢疫制度,對異地銷售的畜禽一定要嚴格檢疫,對屠宰、加工后的畜產品,相關部門要嚴格監管,防止加工后的畜禽產品二次污染。
4結束語
1.1扎實開展獸藥及獸藥殘留專項整治加強派駐監管,督促獸藥生產企業全面落實GMP;大力推進獸藥經營企業GSP工作,全市現已有287家獸藥經營企業通過GSP認證,有效杜絕了經營違禁藥物和不合格獸藥產品現象的發生。先后開展了“獸藥質量安全專項整治活動”、“獸藥及獸藥殘留專項整治活動”、“獸用抗菌藥物專項整治檢查”等專項行動,凈化了獸藥經營市場,為確保動物食品安全提供了基礎性保障。對全市銷售、使用的獸藥產品進行了登記備案,實施獸藥銷售準入制度,凡在我市銷售、使用的獸藥產品必須符合國家的有關規定,保證無違禁藥品,符合動物使用安全、可靠、有效的相關要求,同時積極開展了獸藥示范門市部創建活動。
1.2強力推進畜禽產地檢疫工作嚴把產地檢疫關口,按照《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》和生豬、反芻動物、馬屬動物、家禽、犬、兔、貓等產地檢疫規程的要求,對出欄動物全部規范實施到場、到點的現場檢疫。為提高檢疫監管能力建設,對全市動物衛生監督執法人員進行了輪訓。通過開展畜禽產地檢疫專項整治活動,進一步規范了產地檢疫,努力提高了產地檢疫申報率,實現畜禽產地檢疫覆蓋率達到100%。
1.3努力加強蜂產品質量安全監管工作對全市養蜂情況進行了調查,掌握了全市蜜蜂規模養殖情況,對養蜂戶及蜂產品加工企業進行了備案,建立健全了養蜂監管檔案。定期對企業自有養蜂基地、合作社、養殖戶開展督導檢查,嚴禁使用違禁藥品,杜絕摻假摻雜、以次充好行為的發生,從源頭上確保蜂產品質量安全,實現產品質量可追溯管理,有效預防在源頭上出現摻雜摻假、制假售假事件的發生。1.7著力抓好無公害畜產品認證工作無公害畜產品認證是當前畜產品質量安全工作的主攻方向和迫切任務,也是提升整體畜產品生產水平的重要手段。截至2013年9月底,全市無公害產地認定企業67家,產品認證企業62家,涵蓋了10種畜禽及其產品。
2制約聊城市畜產品質量安全的主要因素
2.1對法律法規認識不到位廣大群眾對國家頒布的《食品安全法》《農產品安全法》《畜牧法》《動物防疫法》認識淡薄,導致了對畜產品質量安全監管問題的忽視。
2.2畜牧業生產方式相對落后當前全市畜牧業處于由傳統型向現代型轉變的關鍵時期,以農戶為單元的小規模生產經營模式還占相當比例,這些小規模生產經營者,規模化程度不高,很難做到品種、飼料、飼養技術的統一、飼養環節凈化,加強了監管難度,制約了畜產品安全生產。
2.3投入品使用不規范隨著現代畜牧技術的廣泛應用,飼料添加劑、獸藥、疫苗等投入品的使用也越來越普遍,但一些養殖戶為了追求生產效益和經濟效益,非法向飼料中添加違禁物和添加劑。而在獸藥使用過程中,存在著休藥期執行不到位、操作要求不標準等問題,影響了畜產品質量。
2.4養殖戶對無公害養殖意識淡薄在當前傳統養殖模式尚占多數的形勢下,養殖戶在圈舍建設上存在選址、設計不科學,不符合動物防疫要求,造成圈舍周圍環境、空氣和水源的污染,間接危及畜產品安全。
3全市畜產品質量安全監管措施
3.1嚴格落實領導責任制和責任追究制工作中建立健全畜產品監管責任和責任追究制,將飼料、獸藥、養殖、收購、販運、檢疫、屠宰加工等每個環節監管責任細化分解,落實責任到單位到人,確保工作到位、人員到位、措施到位、經費到位,形成條條有人管、塊塊有人抓的監管網絡。
3.2加強畜禽養殖場監管對全市規模畜禽場飼養基地完善登記備案,明確監管獸醫,要求監管獸醫至少每周對養殖場巡查一次,對飼養場的飼養管理、診療用藥、免疫情況、消毒措施、病死畜禽等情況要建檔立案,指導養殖場完善動物標識及疫病可追溯體系建設,確保上市產品“有據可查”,問題產品“有根可溯”。
3.3嚴格畜產品市場準入標準嚴把動物產地、運輸、屠宰、市場檢疫關口,做到依法檢疫、有報必檢、有檢必嚴;實施市、縣、鄉、村四級防疫監管責任制,將監管任務量化到個人;嚴禁沒有檢疫證明的畜禽肉進入市場銷售,對經檢測不合格的產品,依法采取查封扣押、暫停銷售等措施;嚴查生產加工銷售病死肉等違法行為。將全市畜產品衛生監督工作分區劃片,實施目標責任追究制,確保衛生監督檢查不留死角。
3.4突出檢疫監管工作統一監管標準,對畜禽免疫、消毒、用料、用藥、病死畜禽無害化處理、出廠前檢測等各個環節進行監管,嚴格把關。同時組織專門人員駐守畜禽加工企業,實行24h駐廠制度,加強畜禽定點屠宰管理、屠宰檢疫,確保上市畜產品質量安全。
3.5加大畜產品抽檢力度制定抽檢計劃,進一步深化監督抽查和監測工作,延伸監測區域,擴大監測范圍,加強對養殖業投入品和畜產品的監測,以保證上市的畜禽產品讓群眾買的放心,吃的安全。
3.6強化投入品監管。加大對畜牧業投入品使用環節的監管,引導養殖場(小區)合理使用獸藥、飼料、飼料添加劑等畜牧投入品,規范生產技術規程,切實推動畜產品無公害標準化生產與加工,定期監測畜產品藥物殘留并嚴格落實監管責任制。認真貫徹實施農業部《獸藥經營質量管理規范》,對無獸藥GSP證和獸藥經營許可證的獸藥經營者進行徹底清理,嚴厲打擊銷售假劣違禁藥物的違法行為,堅決杜絕人用藥物流入獸藥市場,同時,對不符合獸藥GSP運行要求獸藥門市部,提出限期整改措施,督導其按要求經營。通過日常監管,不斷規范獸藥經營秩序,提高全市獸藥質量安全總體水平。
3.7是建立信息報告網絡進一步建立健全畜產品安全信息報告工作網絡,嚴格執行《食品安全重大事故報告制度》,安排好節日期間值班工作,配備充足的應急處理工具、文書,做好突發公共衛生事件應急處理準備。
3.8抓好無公害畜產品認證和監管工作無公害畜產品認證是當前畜產品質量安全工作的重點,也是提升整體畜產品生產水平的重要手段。在無公害畜產品認證工作中,嚴格按照畜產品質量安全監管工作的總體部署,以規范認證和強化監管為重點,加強證后監管,定期進行現場巡查,將獲證無公害企業100%納入監管范圍;增強獲證單位使用標志的積極性和規范性,確保95%以上的用標單位規范用標;規模養殖場獲得無公害認證的比率提高到50%以上,無公害畜產品抽檢合格率穩定在99%以上,防范和杜絕突發性重大質量安全事件發生。
近幾年,隨著瘦肉精、紅心鴨蛋、多寶魚等事件的發生,人們把食品安全的矛頭不約而同地指向了養殖過程中投放的飼料和飼料添加劑。2007年8月,農業部開展了農產品安全專項整治活動,對動物性食品生產安全過程進行了嚴格的督導檢查,而作為養殖業基礎和源頭的飼料,自然成為了專項整治的重中之重。
據了解,飼料企業不僅對生產過程有著嚴格的監管措施,對原料來源也有同樣嚴格的要求。在飼料添加劑廠,除了嚴格監管生產環節外,企業自己還建有質量控制中心,無論是原料進廠,還是成品出廠都必須經過嚴格檢驗。現在,任何一種飼料和飼料添加劑在生產之前,首先就要經過“生物學安全評價”這一關。“生物學安全評價”是飼料和飼料添加劑生產和使用的基礎,只有全部通過安全評價之后,飼料和添加劑才能進入生產環節,生產檢驗合格后才能走上市場。
河南省是我國的畜牧大省,無論是產量還是產值都排在全國前列,同時河南省也是飼料和飼料添加劑的消費大省。農產品安全專項整治活動開展以來,全國飼料生產、經營企業的抽查達到了兩千多家。2007年全年,鄭州市也對飼料生產、經營企業、養殖企業、屠宰加工企業進行了五千多個批次的監督檢查。根據當地畜產品安全管理辦法,河南省加強了畜產品質量檢測體系建設,也強化了養殖環節的監管,確保了養殖環節的安全。
[關鍵詞]畜產品;質量安全;風險管理
隨著社會主義市場經濟的不斷發展,社會大眾的收入提升了,使得居民的生活質量也隨之提升了。人們往往不會過于關注商品的價格與數量,而更為在乎商品的質量。其中,畜產品的需求遞增,使得畜產品的黑色產業鏈條發展十分迅猛。畜產品的質量安全成為了整個社會關注焦點。本文將通過對畜產品質量安全的深入認識,從畜產品的質量問題出發,來尋求更為有效的解決對策。
1畜產品安全質量的問題分析
1.1監管體系的問題存在。畜產品的質量監管工作是由動物衛生防疫監督機構來開展的,其應該確保畜產品的生產、流通以及銷售的安全性,促使其得以在生產、屠宰、加工的各項環節都能被及時、有效地監督。這也就需要提高監管隊伍的專業化程度與科技運用水平。當前在我國,畜產品的安全性缺乏來自于法律內容的保障。管理部門在開展管理時候,所選擇的檢疫方法還需做到進一步的完善。例如,針對于畜產品的檢測標準不夠清晰,使得其監測手段顯得較為落后。畜產品在養殖的過程中,有著多樣化的飼料添加劑與藥品類型可供選擇,其名稱復雜多變,如果只是依靠以往的檢測手段已經很難滿足當前的檢測需求。一些區域在檢測中發現問題,但是因為缺乏相應的判定標準,無法進行正確判定,查處工作缺乏依據。由于缺乏檢測工作經費,監管部門檢疫、檢測手段落后,缺乏先進的儀器設備影響監測工作的正常開展。1.2畜產品生產和加工環節的落后。目前,畜產品的生產加工工藝的發展存在著嚴重的不平衡現象,一些加工企業的生產標準化程度較低,導致其在組織生產加工的時候,存在著諸多的問題,如衛生問題、運輸穩定性、污染源隔絕等等。其中,當無法做到對污染源的隔絕,將會使得畜產品攜帶大量的細菌、霉菌和寄生蟲,與此同時,活畜禽市場交易給病源微生物傳播提供了機會,污染了交易環境。在對肉、蛋、奶等畜產品進行加工、包裝、貯藏、運輸、銷售以及使用的過程中,由于其中某個或某幾個環節受到物理、化學、生物等因素的二次污染,從而影響食品質量。一些畜產品屠宰加工企業衛生條件差、設備落后,致使畜產品在加工過程中二次污染。另外,畜產品中生鮮產品在包裝、運輸、貯存過程中很容易腐敗變質,失去色、香、味和原有的營養品質。一些銷售者和生產者片面追求商業利益,大量使用有害或有毒的化學試劑充當添加劑、防腐劑、保鮮劑,嚴重威脅消費者身體健康和生命安全。1.3生產環節中存在的問題分析。一是飼養環節的質量保障未能達到。在一些養殖地區的養殖活動選擇的是散養的模式,其規模化程度較低,飼養達不到標準化養殖條件,防疫條件差,管理落后,設施不配套等問題,所以生產出的畜產品質量安全難以保證。二是生產者法律意識淡薄,對獸藥、飼料專業知識缺乏養殖者是畜產品質量安全的第一責任人,一些養殖戶本身在思想上未能加強對其的重視,使得其本身缺乏專業化的養殖知識,存在著濫用飼料添加劑、獸藥的問題。
2畜產品質量安全保障措施的運用
2.1提高畜產品專項執法檢查工作的落實到位。畜產品的質量安全問題往往會出現在生產環節,這也就需要動物衛生監督機構應當從源頭出發來對質量安全隱患,早發現、早解決,加大整治畜產品質量安全的力度,重點對生產有毒有害的畜產品違法行為進行打擊,充分發揮動物衛生監管職責。通過對動物疫病防范措施的完善來增強防疫系統的基礎設施建設,選擇綜合化的防治手段做到提前預防。將重點疾病進行提前預測與診斷,實現防疫成效的加強。例如,疫苗免疫工作的診斷需要將疫苗免疫的規范操作、免疫人員的安全防護以及牲畜的安全落實到位,并且將免疫檔案科學制作,按序歸納,促使常規工作的開展成效得以達到最佳。2.2保障畜產品質量的法律法規構建與完善。近年來,我國相繼出臺了《動物防疫法》《獸藥管理條例》《畜牧法》《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律、法規。同時,為保障畜產品質量安全,出臺了《動物性食品中獸藥最高殘留限量》和《中華人民共和國動物及動物源性食品中殘留物質監控計劃和官方取樣程序》,該項法律的出臺給畜產品的安全管理提供了法律依據,但是因為在我國目前尚未擁有一部涵蓋多個領域,能夠對畜產品養殖活動科學管理、嚴格把控,確保動物防疫檢疫工作能夠從養殖活動到銷售活動都被有效監控的法律法規,導致畜產品的管理工作本身還存在著諸多的漏洞。當然,畜產品的安全質量需要畜產品的管理部門將養殖戶與供應者的責任明確到位,且不斷地完善相關法律內容,讓責任制度得以通過法律條文的形式體現出來。盡快起草頒布《畜產品質量安全管理條例》,通過有法可依,為解決畜產品質量安全問題提供有力保障。2.3畜產品質量安全管理機制的運用。一是對畜產品安全預警機制的完善。通過對畜產品安全質量預警價值的運用來將畜產品的監督管理內容定期地進行檢測。對畜產品監督抽查與安全檢測的結果,要及時公布于社會,評估畜產品安全狀況,形成科學統一的畜產品安全風險評估預警體系。二是畜產品的質量安全保障工作需要從預防機制出發來做到第一時間的及時控制,讓畜產品的質量安全動態能夠被實時監督。同時,結合于畜產品的質量安全問題方法體系來將制度內容的價值體現出來。三是畜產品的安全事件處理,需要建立安全事故應急處理機制,積極應對并及時控制重大畜產品質量安全事故,把危機的影響降低到最低程度,保障人民身體健康,維護正常的社會秩序。要啟動危機管理機制,各相關部門相互協調,調配社會資源,確保必須物資發放;要是信息公開化,與媒體緊密溝通,及時相關信息,避免引起公眾恐慌;要建立緊急處理機構,負責整個事件的協調,制定處理程序和方法,處理物資儲備等。四是畜產品安全追究機制。2.4注重于對畜產品質量安全管理工作的全程把控。畜產品的產品質量管理工作需要從源頭做起,將生產活動的初期,即飼養、原料環節作為工作開展的源頭,然后將屠宰、加工、銷售的各個環節嚴格地控制起來。只有加大監控各環節的力度,才能確保畜產品的質量安全。各環節控制的好壞,既取決于各環節的標準完善程度和執行程度,又取決于法制維護的狀況和技術水平的運用。所以,制定高水平的標準體系。采用先進的科學控制手段,在有效的法律框架內,對其進行監控,是實現畜產品質量安全全程控制的基本條件。2.5信息內容的及時公開來將輿情監測運用到位。監測信息的不充分、不透明將會直接加劇畜產品安全質量問題的頻發。信息公開是保障社會大眾能夠享有知情權,促使公眾的關注得以成為畜產品安全質量的保障因素,發揮出社會輿論效應,讓相關部門針對于畜產品的處理事件,可以被動態監測,讓信息通報工作引起社會反響,當然,也要杜絕別有用心之人進行惡意炒作。在這個過程中,政府需提高資金投入力度,使得畜產品質量安全保障工作得以獲得現代科技的支持,滿足對相關設備的需求,實現畜產品檢測技術的優化升級,讓技術發展帶動檢測成效的提升。
3結語
畜產品需求量的提升需要市場監管部門加強監管力度,選擇多形式的畜產品質量安全監督檢查工作來提升監督力度,只有監督力度搞上去,違法經營飼料添加劑、收售不合格畜產品的不良商家才能被嚴懲,最終讓畜產品市場得以實現更好的質量提升。
作者:丁希軍 單位:肇慶高新區農林水利管理中心
[參考文獻]
[1]于家豐,張學智,趙君濤等.關于”建立遼寧省畜產品質量安全長效機制,保障畜產品質量安全”的思考[J].飼料工業,2009(05).
2013年每季度一次。
二、監測范圍及對象
(一)動物及動物產品獸藥殘留監測。監測范圍及對象為我市轄區內雞、豬屠宰、批發零售市場、農貿市場、商場超市等生產中或市場上銷售的豬肉、雞肉產品。
(二)肉類產品“瘦肉精”監測。監測范圍及對象為屠宰和市場流通環節的豬肉、牛肉、羊肉。
(三)養殖環節“瘦肉精”監測。監測范圍及對象為育肥牲畜(豬、牛、羊)養殖、屠宰、加工、流通方面的育肥牲畜。
(四)生鮮乳質量安全監測。監測范圍及對象為奶牛場、生鮮乳收購站、生鮮乳運輸車輛、鮮奶吧等環節生產、收購的生鮮乳。
各縣區各類監測具體抽檢重點根據本地實際,重點加大對高風險、地域特色明顯、公眾消費量大、社會關注度高等畜產品的監督抽檢力度。
三、監測內容
(一)動物及動物產品獸藥殘留監測內容:主要為氯霉素、呋喃唑酮代謝物(AOZ)、四環素類(7種)、磺胺類(15種)、氟喹諾酮類藥物(恩諾沙星等13種)等5個檢測項目。
(二)動物及動物產品“瘦肉精”監測內容:主要為鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇。
(三)生鮮乳質量安全監測內容:主要為蛋白質、脂肪、密度、非脂乳固體、PH值、體細胞數、抗生素、黃曲霉毒素M1、三聚氰胺、β-內酰胺酶、含水率等11項檢測指標。
四、抽樣要求
(一)抽樣方法。抽樣工作按照農業部《官方取樣程序》、《獸藥殘留抽樣檢測技術操作要點》、《無公害食品豬肉、豬肝、豬尿抽樣方法》、《生鮮乳質量安全監測工作規范》和《生鮮乳抽樣方法》等規定執行。被抽檢單位、抽取樣品按照隨機抽取的原則確定。
(二)抽樣數量及要求。
1.動物尿液監督抽查工作單及獸藥殘留監測抽樣單格式詳見附件1,生鮮乳抽樣單用市畜牧獸醫檢測檢驗中心提供的抽樣單。抽樣人員、程序、封存包裝運輸流轉樣品要求、抽樣單填寫、簽字等抽樣行為依據有關規定執行。
2.抽樣數量。各縣區抽樣任務數量詳見附件2。另外根據本區域行業特點和監管情況需要增加或調整抽檢數量的,請提前與市局檢測中心聯系確定。
五、檢測方法、標準及判定原則
本次監測采取初篩檢測與確證檢測相結合的方式。
1.初篩檢測。動物及動物產品獸藥殘留初篩檢測采用酶聯免疫法(ELISA),有關檢測標準及判定原則見農業部《2013年動物及動物產品獸藥殘留監控計劃》規定;動物“瘦肉精”初篩檢測方法及標準為:動物性食品中克倫特羅殘留量的測定—酶聯免疫吸收法(GB/T5009.192—2003),豬尿中克倫特羅檢測方法—酶聯免疫吸收測定法(農牧發〔〕38號),動物性食品中萊克多巴胺殘留檢測—酶聯免疫吸收法(農業部1025號公告-6-2008),沙丁胺醇采用試紙法篩選;生鮮乳檢測依據《生乳》等乳品質量安全檢測國家標準等執行。
2.確證檢測。由有關檢測機構根據相關檢測標準實施。
3.判定原則依據國家、農業部有關標準、規定執行。
一、畜禽養殖、加工、流通等環節中存在著不安全因素
1.生產規模小,畜禽養殖組織化程度不高
幾年來,鎮安縣畜禽規模化養殖雖發展較快,但總體上農戶散養畜禽所占比例大、生產規模小、組織化程度底,目前全縣畜禽飼養散養戶仍占70-80%以上,且畜禽良種覆蓋率低,粗放的散養戶不僅制約著先進實用技術的推廣應用,而且不利于畜產品的質量安全控制。
2.家畜禽生長環境質量差,濫用獸藥或過量使用獸藥添加劑造成藥物殘留
畜禽飼養業是我縣農村傳統的產業,由于農戶散養缺乏糞便處理設備,把畜禽糞便堆積在房前屋后,或道路兩邊日曬雨淋,造成周圍環境嚴重污染,極易造成疫病傳播。部分飼養戶對藥物或添加劑的性能應用的有關規定缺乏了解,對藥物殘留的危害性認識不足,盲目追求生產利潤,不按規定使用國家批準的獸藥和添加劑,在飼料中隨意添加某些藥物。出欄前不注意休藥期,導致藥物殘留超標。在檢查中有時發現個別飼養戶在飼料中添加違禁藥品,獸用藥物殘留和濫用某些激素。通過生產大循環,給人體健康造成危害。
3.屠宰加工環節監管難度大
經過多年的努力,鎮安縣創建了創盛肉食品公司和牛羊定點屠宰場,肉食品監管取得交大突破,逐步走向規模化管理軌道,,所有生豬和牛羊凡進入市場的,均有縣動物防疫監督所負責檢疫檢驗,實行先檢后宰,逐頭檢疫。凡經過定點屠宰上市的均為放心肉食品,但由于農戶自養自食仍有較大比例,尤其在城鄉結合部和農村,仍存在著亂屠亂宰的現象,加上部分村民法律意識單薄,居住分散,監管難度大,同時畜產品放心工程仍存在著一定隱患。
4.無公害產品生產基地認證(認定)標準化生產遲緩
無公害產品生產基地認證是解決畜禽產品安全問題的有效手段,但無公害畜禽生產基地的建立要獲得產地環境條件認證,要求無公害畜禽產地應當符合無公害畜禽產地環境的標準要求,區域范圍明確,具備一定的生產規模,從而限制了中小型養殖戶和農戶的生產認證。目前,我縣無公害產品基地通過省級級認證(認定)暫時基本沒定。
5.動物疫情威脅大
我縣近年來重大動物防控工作盡管取得明顯成效,但疫情形式依然嚴峻,防控任務艱巨。全球重大動物疫病仍呈蔓延趨勢,且毒株變異快,防控難度加大。在現實生活中部分飼養戶存在僥幸心理、防疫意識淡薄,個別不法商販受利益驅動,把患有疾病的畜禽的私自屠宰后上市出售,這不僅危害了畜禽飼養業的健康發展,也嚴重的危害人們的身體健康。
二、保證畜產品安全的應對措施
要保證畜產品安全,就要從影響畜產品質量安全的市場銷售等環節著手,抓住這些重點監管環節并采取相應的監管和整治措施。
1.從養殖環節加強監管
1.1規范投入品管理,確保用藥用料安全。以控制生產源頭為出發點,強化獸藥、飼料監管,建立生產者、經營者伙同建立電子檔案,實行網絡化管理,建立健全進藥備案、獸藥登記,使用追溯、有獎舉報制度,進一步提高獸藥、飼料監管水平。要強化檢測、重點查處和打擊無證生產、經營,使用假劣獸藥,違禁獸藥、添加劑等違法行為,保證養殖源頭的生產安全。
1.2大力推進標準化生產,加強養殖基地建設,制定完善各類養殖生產標準,逐步形成全方位規模化和系列化配套體系,嚴格按照無公害畜禽養殖基地的要求,大力發展規模化、集約化、生態化、標準化養殖,積極探索基地建設和管理運行機制,推廣農戶+基地+企業的運行模式,全面提高全縣養殖基地標準化生產水品。從生產源頭上解決當前畜產品質量得不到保障的關鍵問題。
1.3加大《動物防疫法》的宣傳力度,提高全民動物防疫意識,確保不發生重大動物疫病。切實加強動物防疫法律法規知識,動物防疫科普知識的宣傳教育,政府部門應加強組織領導,充分發揮在動物免疫工作中的主導作用,事實證明在目前千家萬戶散養畜禽占主導地位和的養殖方式下,由政府組織實施的動物防疫免疫,是保證強制免疫制度有效落實和關鍵。既由政府部門組織,業務部門保證免疫密度和質量,有效的保障動物強制免疫制度實施,確保不發生重大動物疫病。
1.4建立完善畜產品質量安全追溯制度。大力推行畜產品“產地與銷地”“市場與基地”加強企業與養殖場(戶)的對接互認,一切做到“生產記錄可查詢,產品流向可追蹤”,逐步形成畜產品安全生產追溯體系,從養殖源頭上確保畜產品質量安全。
1.5加強養殖戶的生產技術培訓,提高素質,積極推廣安全畜產品生產的標準化技術。為保證產品質量安全,必須以提高養殖戶的整體素質為抓手,加強技術培訓工作。首先要養殖戶掌握畜禽生長技能,其次要提高養殖戶法制政策水平,提高安全畜產品標準化生產能力,做到依法以標準和科學規范。加快無公害生產技術的推廣,全面提升畜禽飼養過程中科學飼喂、科學用藥、科學預防和治污等技術,提高科技在發展無公害養殖業的貢獻率。
2.從屠宰加工環節加強管理
2.1強化定點屠宰企業的監管力度,加強動物防疫合格條件的動態審核,建立健全監管檔案,依法規范全縣生豬定點屠宰場經營行為,全面推行質量承諾制,嚴格履行查證驗物,待宰和病死牲畜無害化處理制度,全面加強定點屠宰檢疫的溯源監督,對進入屠宰場(點)的牲畜,一律“憑證屠宰”,“憑證出廠”實現屠宰率達到100%。
2.2制定違禁藥品監測處理辦法,突出屠宰環節違禁藥品專項整治,全面推行生豬宰前尿樣快速監測制度,并建立檔案,擴大監測頻率和范圍,實行“先行排查、送檢定性、違禁查出、產地進入、嚴厲打擊”嚴把生豬屠宰入口關。
2.3全面開展肉類加工企業的專項整治。集中力量查出和打擊加工、病害、死因不明及未經檢疫的動物及產品違法違規行為,堵塞畜產品質量安全監管漏洞。
2.4進一步規范檢疫行為,嚴格出證條件,實行屠宰駐場同步檢疫,推行檢疫承諾制,確保檢疫質量。
三、從經營流通環節加強監管
1.全面推進城區畜產品經營企業(公司、超市、專賣店)全部實行進貨檢查驗收,索證要票、購銷專仗的質量安全承諾制。
2.在農貿市場全面推行《市場舉辦者查證驗物管理辦法》強化市場主辦者履行查證驗物義務的監督檢查,依法查出市場舉辦者不履行查證驗物義務的違法行為。
3.全面推行流通流通環節巡查制度,嚴格市場執法檢查,確保“病害肉”不上市,“注水肉”“私宰肉”不反彈。
尊敬的各位領導,你們好!
歡迎各位領導蒞臨***調研指導工作,現將近年來***農畜產品質量安全監管工作匯報如下:
***市場監督管理局一直將農畜產品安全監管工作作為一項重要工作來抓,近幾年,積極鞏固農畜產品質量安全整治成果,努力解決當前我縣農畜產品質量安全存在的一些突出問題和薄弱環節,不斷提高農產品質量安全監管水平。在全縣各單位、各鄉鎮蘇木辦事處的積極配合和共同努力下,農畜產品質量安全監管到位,多年來未發生農畜產品質量安全事件。
一、落實質量安全主體責任
我局根據《食用農產品監管辦法》制定了“責任清單”,詳細說明主體責任、依據條款、責任條款、違法責任等,督促市場開辦者、入場銷售者落實食品質量安全主體責任。要求畜禽屠宰企業對其屠宰、銷售的畜禽產品質量安全負責,建立了畜禽進場檢查登記制度,對進場屠宰的畜禽進行索證、臨床健康檢查和登記;按照國家有關規定對病害畜禽及其產品實施無害化處理;按照審批的屠宰生產范圍屠宰畜禽。采購農畜產品的生產經營者對其生產經營的產品質量安全負責,均督促其建立了進貨查驗制度,嚴禁購入、加工和銷售未按規定進行檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的農畜產品。
二、加強市場準入管理
我局定期對農貿市場、集貿市場進行檢查,建立了農畜產品市場準入制度,對接農畜產品產地準出制度,督促市場主辦方對進入市場銷售的農畜產品產地或者來源證明、合格證明文件進行查驗,對符合食品安全要求的,才準予進入市場銷售。否則,立即采取無害化處理、銷毀等措施,以防再次流入市場。
三、強化快速檢測能力
加強市場準入及監管環節的檢測能力。我局投入大量資金,為鄉鎮蘇木街道辦***所全部建立了快檢實驗室,在2018年,又配備了一輛食品流動快檢車,快檢箱配備率達到100%,兩家標準化農貿市場均建立了快檢室。2018年,共完成快檢任務600批次。同時,我局委托北京譜尼測試集團有限公司每月至少抽檢食用農產品50批次, 2018年共抽檢食用農產品650批次,我局檢驗檢測中心自檢糧食及糧食加工品365批次。通過快速檢測和監督抽檢,充分發揮了生產流通環節的監管作用。
四、嚴格日常監管執法
我局一直將農畜產品質量安全檢查列入日常監督檢查計劃,對城區3個批發市場和各地區集貿市場的檢查實行規范化和常態化。以農副產品交易市場為重點,加強對糧油、蔬菜、水果、肉類、水產品等熱銷食用農產品及其加工品的檢驗檢測。督促集貿市場、商場超市加強食用農產品進貨查驗、索證索票及快速檢測工作力度。同時,不定期開展專項執法檢查,對檢查中發現的違法違規行為,堅決依法處罰,對涉嫌犯罪的,依法移送公安機關查處。
五、嚴厲打擊農畜產品違法生產經營行為
我局加強一直將生產加工企業原料進廠查驗、食品添加劑使用、標簽標識使用等作為檢點,嚴厲打擊采購未經檢驗檢疫農畜產品和生產加工不合格、摻假、超范圍超限量使用食品添加劑等違法違規行為。在經營環節,我局將經營者落實進貨查驗和采購記錄情況作為檢點,嚴厲查處采購沒有檢疫檢驗證章或者檢疫檢驗證章不全的畜禽產品,嚴厲打擊銷售抽檢不合格和“三無”預包裝農畜產品等違法行為。情節嚴重的,責令停業整頓,依法吊銷許可證;涉嫌犯罪的,及時移交公安部門,依法追究涉案人員刑事責任。
六、加強品牌形象樹立及輿論宣傳引導
1存在的問題
1.1生產環節
1.1.1生產者法律意識淡薄,對獸藥、飼料專業知識缺乏養殖者是畜產品質量安全的第一責任人,部分養殖戶在思想上沒有引起高度重視,養殖方面的知識缺乏,濫用獸藥和飼料添加劑、不執行休藥期規定,還存在人藥獸用及使用假劣獸藥的現象,造成畜產品藥物殘留等。個別養殖者對不明原因死亡的動物既不主動報告也不按規程進行無害化處理,給畜產品質量安全帶來了隱患,增加了監管難度。1.1.2飼養環節質量控制措施落實不到位目前大部分地方養殖仍以分散散養為主,存在著點散面廣、養殖規模化程度低,飼養達不到標準化養殖條件,防疫條件差,沒有無害化處理設施,管理落后,設施不配套,所以生產出的畜產品質量安全難以保證。
1.2流通環節
1.2.1畜產品質量安全監管機構不完善存在著基礎設施薄弱,監管經費短缺,執法人員不足,執法能力不強等問題。目前對動物衛生監督違法案件不能按照法律嚴肅處理,對畜產品生產、加工、銷售過程沒有全方位進行監管,多部門分割執法,各自為政,相互扯皮,造成執法力度不夠,不利于畜產品質量安全監管。1.2.2畜產品投入品生產、經營不規范一是部分的獸藥、飼料經營企業條件差,不專業,進貨渠道雜亂,手續不齊全,甚至銷售假假劣獸藥、飼料;二是飼料生產企業規模小、生產條件差、技術落后、管理水平低、產品質量較差。1.2.3檢疫檢測體系不健全畜產品質量檢測體系是確保畜產品質量安全的重要手段,目前檢疫只靠“一把刀,一把鉤,兩只眼睛”的簡單檢疫手段,缺乏實驗室疫病、獸藥飼料殘留的檢測技術,對畜產品質量安全的監管只停留在生產資料和生產程序上,沒有一套嚴密、科學、快捷的手段進行檢測,給畜產品安全埋下隱患。
2發展對策
2.1加強執法隊伍建設
畜產品質量安全監管涉及防疫監督、檢疫檢測、投入品監管和違法案件查處等多項內容,我們要提高認識,健全機構,配備專人,加強培訓,明確分工,建立一支責任意識強、專業技術精的執法隊伍。
2.2全面推行健康養殖
生產環節是確保畜產品質量安全基礎,因此我們要加強對規模養殖場(小區)的培訓和指導,監督、指導養殖者科學防病,合法用藥,建立生產記錄、用藥記錄等制度,徹底解決生產環節質量控制不到位問題。
2.3規范畜產品投入品的監管
嚴格按照國家獸藥、飼料、飼料添加劑管理相關法律,嚴厲打擊無證經營等違法行為,要定期對獸藥、飼料經營企業進行督查,規范其經營行為。
2.4加強畜產品流通環節監管
禁止沒有檢疫證明的畜禽通過非法渠道運輸,屠宰或上市;嚴厲打擊經營依法應當檢疫而未檢疫的肉品經營者,對銷售畜產品的市場(店)要依法查驗《檢疫合格證明》,對變造、偽造《檢疫合格證明》者要進行嚴肅處理。
2.5加快畜產品質量安全檢測體系建設