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隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步,我國經(jīng)濟(jì)取得了快速的發(fā)展,農(nóng)村信用社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中發(fā)揮了極為重要的作用和價(jià)值,為了進(jìn)一步的促進(jìn)農(nóng)村信用社的管理,我們應(yīng)該充分的注重農(nóng)村信用社的會(huì)計(jì)管理工作,通過科學(xué)合理的會(huì)計(jì)管理工作,促進(jìn)農(nóng)村信用社各項(xiàng)工作的不斷推進(jìn),這已經(jīng)成為農(nóng)村信用社發(fā)展過程之中最值得注意的問題。
二、農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)管理的現(xiàn)狀
目前,隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和國家法律法規(guī)的逐步完善,農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)的發(fā)展取得了卓越的成就,農(nóng)村信用社普遍建立了基本的會(huì)計(jì)管理系統(tǒng),但其會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)中尚存在諸多問題,主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
1.員工管理意識(shí)薄弱
部分信用社領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)管理工作缺乏足夠了解,個(gè)別高層領(lǐng)導(dǎo)在管理上只重視對(duì)信貸資金的經(jīng)營及費(fèi)用指標(biāo)的管理,而忽視了對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理。大部分人認(rèn)為只要會(huì)計(jì)人員會(huì)記賬、算賬和報(bào)賬就行,忽略了會(huì)計(jì)人員的另一基本職能――監(jiān)督管理職能。
2.制度運(yùn)作不規(guī)范
農(nóng)村信用社普遍存在有章不循、有法不依、管理不嚴(yán)及監(jiān)督檢查不力的情況。例如:銀企對(duì)賬業(yè)務(wù)中,中國銀監(jiān)會(huì)制定的防范操作風(fēng)險(xiǎn)的“十三條”明確規(guī)定,加強(qiáng)未達(dá)賬項(xiàng)和差錯(cuò)處理的環(huán)節(jié)控制記賬崗位和對(duì)賬崗位必須嚴(yán)格分開,堅(jiān)決做到對(duì)未達(dá)賬和賬款差錯(cuò)的查核工作不返原崗處理。但在實(shí)際操作中,存在記賬崗位與對(duì)賬崗位未分離現(xiàn)象,未設(shè)立獨(dú)立的審核崗,對(duì)查出問題要求限期整改,未從根源上解決,形成操作風(fēng)險(xiǎn)。
3.會(huì)計(jì)綜合素質(zhì)不高
部分農(nóng)村信用社高層管理者對(duì)會(huì)計(jì)管理的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。管理上重視信貸資金和費(fèi)用指標(biāo)的管理,忽視了對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作方面的管理。農(nóng)村信用社的會(huì)計(jì)管理人員按要求必須有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證或有專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),但在實(shí)際工作中存在部分不具有專業(yè)的會(huì)計(jì)管理知識(shí),而是一些具有多年工作經(jīng)驗(yàn)的信用社工作人員代替的,專業(yè)技能水平低,管理理念落后,這已經(jīng)成為影響農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)事務(wù)管理工作落后的直接原因。
三、農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)管理問題產(chǎn)生的原因
1.信用社會(huì)計(jì)管理松散
農(nóng)村信用社雖然經(jīng)歷了長期的發(fā)展過程,但依舊存在很多問題。信用社的會(huì)計(jì)管理工作人員對(duì)內(nèi)部控制工作認(rèn)識(shí)比較薄弱,對(duì)信用社會(huì)計(jì)控制的重視程度不高;會(huì)計(jì)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí);信用社的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不完善,無法嚴(yán)格有效地執(zhí)行。
2.內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督不到位
農(nóng)村信用社大都通過內(nèi)部審計(jì)部門來對(duì)信用社各部門的工作進(jìn)行監(jiān)督。就目前而言,基于農(nóng)信社的年度考評(píng)與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤、案件防范和年度考評(píng)掛鉤兩方面原因,信用社的內(nèi)部監(jiān)控對(duì)事前或事中的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注度不高,審計(jì)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題在處理過程中避重就輕,對(duì)一些違規(guī)問題查處不力,審計(jì)工作往往無法獨(dú)立進(jìn)行,缺乏權(quán)威性,在一定程度上加大了有章不循、違規(guī)操作的風(fēng)險(xiǎn)。
3.會(huì)計(jì)管理制度不完善
信用社的內(nèi)控制度包括各個(gè)部門和崗位,從整體上看比較健全,但依舊存在一些弊端。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的執(zhí)行效果不明顯,進(jìn)一步助長了違規(guī)操作,同時(shí)也嚴(yán)重打擊了制度執(zhí)行者的積極性。就目前而言,信用社的績效考核系統(tǒng)不完善,主要靠人工統(tǒng)計(jì)計(jì)算薪酬,時(shí)間滯后,沒有充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性,考核缺乏激勵(lì)和約束機(jī)制,不利于提高會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的執(zhí)行力度。
四、強(qiáng)化農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)管理的措施
1.建立健全會(huì)計(jì)管理制度
理念決定放心,制度決定方式。因此,在促進(jìn)農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)工作推進(jìn)的過程之中應(yīng)該對(duì)會(huì)計(jì)管理的基本制度進(jìn)行逐步的完善,不斷的制定并完善農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)管理的基本制度,只有這樣才能不斷促進(jìn)農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)管理工作的不斷推進(jìn)。激勵(lì)制度可以為會(huì)計(jì)管理工作帶來注入新鮮的血液,讓想干事的會(huì)計(jì)管理人員的積極性有所提高,這樣更有利于農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)管理工作的不斷進(jìn)步與發(fā)展。在實(shí)際的工作之中,應(yīng)該注重進(jìn)行合理的激勵(lì)制度,這樣可以讓農(nóng)村信用社的會(huì)計(jì)管理工作更為規(guī)范化與制度化,完善的獎(jiǎng)懲制度對(duì)于農(nóng)村信用社的發(fā)展有著十分重要的意義和價(jià)值。
2.充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)部門的作用
農(nóng)村信用社應(yīng)借助商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)上的有效方式,針對(duì)信用社的實(shí)際情況,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的執(zhí)行力度,建立一套獨(dú)立、高效的信用社內(nèi)部審計(jì)監(jiān)控體系。農(nóng)村信用社要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)法的相關(guān)規(guī)定,農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)人員必須具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格,做到會(huì)計(jì)人員100%持證上崗。農(nóng)信社想要發(fā)展就必須積極調(diào)動(dòng)員工的積極性,建立一套適合自身的激勵(lì)約束機(jī)制,為員工的才能發(fā)揮和價(jià)值實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的條件。
3.加強(qiáng)信用社運(yùn)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控
農(nóng)村信用社每天都會(huì)接觸到大量的現(xiàn)金,因此在實(shí)際的工作之中要想避免會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)就必須注重信用社運(yùn)行過程中的風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)控制,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控。另外,我們應(yīng)該建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系,除資本充足率、資產(chǎn)收益率、不良貸款率等指標(biāo)外,應(yīng)運(yùn)用更科學(xué)的杠桿率指標(biāo),只有這樣才能降低農(nóng)村信用社的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
懷著無比激動(dòng)的心情,參加主辦會(huì)計(jì)競聘,首先我要感謝聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)給我們提供了一次展示自我,相互學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。推行會(huì)計(jì)委派制,是聯(lián)社黨委為了提高信用社會(huì)計(jì)核算質(zhì)量,進(jìn)一步促進(jìn)全縣信用社系統(tǒng)穩(wěn)健經(jīng)營和健康發(fā)展的一項(xiàng)重大會(huì)計(jì)制度改革,我衷心擁護(hù)聯(lián)社黨委的英明決策*。作為一名有十多年會(huì)計(jì)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的競聘者,今天重新挑戰(zhàn)這個(gè)崗位,我有勇氣擔(dān)當(dāng)重任,有信心把今后的工作做的更好。*公平競爭,挑戰(zhàn)自我,在這里,我也衷心祝愿今天參加競聘的各位同仁,都能取得較好成績。
參加今天的公開競聘,我認(rèn)為,我具有以下優(yōu)勢:
第一、我是一名黨員。工作中我一直把政治理論學(xué)習(xí)作為提高自我的一項(xiàng)基礎(chǔ)任務(wù),能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,思想上堅(jiān)決同黨保持高度一致,堅(jiān)決用黨的思想指導(dǎo)自己的工作實(shí)踐。不管是在照鏡、位莊信用社,還是來到現(xiàn)在的營業(yè)部,我始終做到堅(jiān)持原則,廉潔奉公,落實(shí)制度,明確責(zé)任,搞好團(tuán)結(jié),加強(qiáng)管理,使所在單位的各項(xiàng)工作,尤其是會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)得到了健康發(fā)展,受到了單位領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
第二、具有扎實(shí)的業(yè)務(wù)基矗一九九三年高中畢業(yè)參加工作后,在抓緊時(shí)間自學(xué)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)的同時(shí),九七年我參加了聯(lián)社組織的平大計(jì)算機(jī)財(cái)會(huì)專業(yè)學(xué)習(xí),系統(tǒng)學(xué)習(xí)了有關(guān)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)理論。一九九八年,我通過參加全國考試,獲得了助理經(jīng)濟(jì)師資格,二OO二年我又報(bào)考了中級(jí)會(huì)計(jì)師資格考試,目前經(jīng)濟(jì)法、會(huì)計(jì)實(shí)瘢ㄒ唬┮鴉竦猛ü?,还有脸C趴緯探衲暾誚懈聰氨縛肌T諞滴竇寄萇希沂賈斬宰約貉細(xì)褚?,侵JЭ嗔罰?/o>OO一年獲得了會(huì)計(jì)電算化資格證書,同年在市辦組織的業(yè)務(wù)技能比賽中,我所參加的兩項(xiàng)比賽全部獲獎(jiǎng),取得了一個(gè)第一、一個(gè)第二的好成績,為聯(lián)社爭得了榮譽(yù)。二OO二年初,我被授予了市級(jí)青年崗位能手稱號(hào),我還連續(xù)多年被評(píng)為信用社系統(tǒng)先進(jìn)工作者。
第三、工作經(jīng)驗(yàn)豐富。參加工作以來,我先后從事過信用社營業(yè)會(huì)計(jì)、儲(chǔ)蓄會(huì)計(jì)、主管會(huì)計(jì)等諸多工作,不管是在哪一個(gè)工作崗位上,我都把堅(jiān)持原則,細(xì)心謹(jǐn)慎,不折不扣執(zhí)行規(guī)章制度作為一項(xiàng)準(zhǔn)則,認(rèn)真處理每一筆業(yè)務(wù)。在對(duì)外服務(wù)和內(nèi)部管理上,用熱情迎來每一位儲(chǔ)戶,把微笑留給每一位客商,憑公心贏得尊重,靠真誠換取信任,是我一向的工作原則,這也給我的工作帶來了許多幫助,帶動(dòng)了所在單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。特別是2002年全市推行電子化建設(shè)過程中,我們營業(yè)部被列入首批上機(jī)網(wǎng)點(diǎn),憑著集體智慧和平時(shí)學(xué)習(xí)掌握的電腦知識(shí),我和同志們一道虛心學(xué)習(xí),認(rèn)真鉆研,細(xì)心操作,共克難關(guān),在全市率先實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)成功,加快了業(yè)務(wù)操作進(jìn)度,并順利完成了電算化年終決算,受到了聯(lián)社的肯定和表彰,為以后全縣信用社電算化推廣積累了經(jīng)驗(yàn)。
*如果競聘成功,我的工作打算是:
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),進(jìn)一步適應(yīng)主辦會(huì)計(jì)工作需要。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)基本制度》、《農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理辦法》等規(guī)章制度,積極組織開展會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)理論知識(shí),同時(shí)進(jìn)一步明確營業(yè)人員崗位職責(zé),加強(qiáng)內(nèi)控管理,提高信用社會(huì)計(jì)工作質(zhì)量,提升信用社會(huì)計(jì)服務(wù)品牌。
二、積極配合聯(lián)社和社領(lǐng)導(dǎo)開展工作。作為主辦會(huì)計(jì),在嚴(yán)格管理,忠于職守,搞好本職工作的同時(shí),我將積極配合聯(lián)社和社領(lǐng)導(dǎo)開展工作,要認(rèn)真落實(shí)聯(lián)社各項(xiàng)工作要求,保質(zhì)保量完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù);要協(xié)助社領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)管理,搞好團(tuán)結(jié),凝聚人心和士氣;要積極參與制訂各項(xiàng)計(jì)劃和規(guī)劃,搞好分析和預(yù)測,合理建議,準(zhǔn)確決策,當(dāng)好參謀助手。
三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算,降低經(jīng)營成本,提高盈利能力。作為主辦會(huì)計(jì),我將嚴(yán)格遵循經(jīng)濟(jì)核算原則,加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制,杜絕不合理開支和浪費(fèi)現(xiàn)象,開源節(jié)流,不斷降低經(jīng)營成本,努力為所在信用社提高盈利能力創(chuàng)造條件,提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)要求,認(rèn)真編制、匯總各類報(bào)表帳簿,確保會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。
四、大力推進(jìn)會(huì)計(jì)電算化。在電子化建設(shè)方面,我們信用社剛剛起步,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后其他金融機(jī)構(gòu)。只有在較短時(shí)間內(nèi)迎頭趕上,我們才能適應(yīng)競爭和發(fā)展的需要。雖然目前在營業(yè)部這方面有了一定基礎(chǔ),但還有許多東西需要我們不斷在實(shí)踐中改進(jìn)和提高,完善和發(fā)展,我將進(jìn)一步加強(qiáng)在這方面的學(xué)習(xí),提高運(yùn)用和操作能力,加強(qiáng)監(jiān)督管理,并通過實(shí)踐積極為全縣信用社系統(tǒng)電算化的快速發(fā)展建言獻(xiàn)策。
一、建立農(nóng)村信用社管理會(huì)計(jì)制度
農(nóng)村信用社要辦成現(xiàn)代化的銀行,迫切需要會(huì)計(jì)先行。在農(nóng)村信用社內(nèi)部建立管理會(huì)計(jì)制度,不僅可以提供預(yù)期經(jīng)營目標(biāo)能否完成。全社財(cái)務(wù)、經(jīng)營狀況是否良好的信息,還能迅速揭示經(jīng)營管理中存在的問題,并協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做出最優(yōu)化管理決策。
1、運(yùn)用本、量、利分析法。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。
影響經(jīng)營成本的主要因素是變動(dòng)成本。在收入一定的情況下,影響經(jīng)營利潤的是資金來源的結(jié)構(gòu),而在成本一定的情況下,影響農(nóng)村信用社利潤的則是貸款的質(zhì)量結(jié)構(gòu)。因此,目前農(nóng)村信用社應(yīng)將工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)資金來源結(jié)構(gòu)與信貸資產(chǎn)質(zhì)量結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理上,努力要求最佳負(fù)債結(jié)構(gòu)和提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量,降低資金成本和增加貸款利息收入。
2、實(shí)現(xiàn)全面控制,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。
按規(guī)定審核、匯總、編報(bào)信用社各種會(huì)計(jì)報(bào)表,真實(shí)、完整、及時(shí)地反映經(jīng)營成果,并向聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和信息依據(jù)。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)重要空白憑證、帳表及密押、印章保管和會(huì)計(jì)檔案管理,防止各類安全事故的發(fā)生。
3、實(shí)行責(zé)任管理,完善經(jīng)營機(jī)制。
建立責(zé)任會(huì)計(jì)制度,它是農(nóng)村信用社管理會(huì)計(jì)的重要方面。它以權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的原則,把各個(gè)機(jī)構(gòu)和部門劃分為責(zé)任中心并圍繞責(zé)任中心將會(huì)計(jì)信息與經(jīng)濟(jì)責(zé)任、會(huì)計(jì)控制同業(yè)績考核相結(jié)合,形成信用社內(nèi)部嚴(yán)密的控制體系。
二、農(nóng)村信用社當(dāng)前會(huì)計(jì)操作中存在風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策
農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)操作中存在的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在:重要空白憑證管理不嚴(yán)、賬戶管理混亂、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作極不規(guī)范、儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)操作管理松懈。為此,需要采取相應(yīng)的對(duì)策:
1、健全規(guī)制,實(shí)現(xiàn)流程化管理。
農(nóng)信社內(nèi)部規(guī)章制度的主要功能之一,就是風(fēng)險(xiǎn)控制功能。隨著電子化和新業(yè)務(wù)的發(fā)展,對(duì)原有業(yè)務(wù),要根據(jù)有效管控需要對(duì)流程進(jìn)行優(yōu)化、提升,對(duì)新業(yè)務(wù),必須設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)操作流程并建立相應(yīng)的管控流程,使其風(fēng)險(xiǎn)在有效控制之下。當(dāng)每一筆會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可依,人人都按規(guī)定程序操作時(shí),必能最大限度地避免會(huì)計(jì)操作過程中可能出現(xiàn)的隨意性和相伴而生的安全隱患。
2、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化培訓(xùn),增強(qiáng)基層執(zhí)行力
規(guī)制建立后,關(guān)鍵在落實(shí)。再多、再好、再新的制度規(guī)范,沒有執(zhí)行落實(shí)或執(zhí)行落實(shí)不到位,都形同虛設(shè)。要積極加強(qiáng)規(guī)制的教育培訓(xùn),建立定期強(qiáng)制培訓(xùn)制度,員工每年都要接受一定時(shí)間的規(guī)制培訓(xùn)教育,使每個(gè)基層員工全面掌握規(guī)制的內(nèi)容和要點(diǎn),深刻理解規(guī)制的意義、作用和落實(shí)的重要性、緊迫性以及不執(zhí)行可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果。切實(shí)增強(qiáng)基層員工對(duì)規(guī)制的執(zhí)行意識(shí)和理性認(rèn)識(shí),從而在工作中自覺提高執(zhí)行力。
3、加強(qiáng)人力資源管理。提高員工素質(zhì)
當(dāng)前農(nóng)信社有少數(shù)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)技能較差,缺乏起碼的業(yè)務(wù)知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),極易被別有用心者所利用。從而產(chǎn)生會(huì)計(jì)操作風(fēng)險(xiǎn)。近年來,農(nóng)信社的業(yè)務(wù)得到了快速發(fā)展,新知識(shí)、新業(yè)務(wù)不斷充實(shí)到農(nóng)信社的理論和業(yè)務(wù)實(shí)踐,提升農(nóng)信社員工整體素質(zhì),加強(qiáng)道德規(guī)范和職業(yè)操守教育,從思想上和技能上增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范意識(shí)已是刻不容緩。
4、建立嚴(yán)格縝密的問責(zé)機(jī)制
事前嚴(yán)加防范,有助于減少操作風(fēng)險(xiǎn)。建立問責(zé)制。加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)案件的責(zé)任追究力度,其威懾作用亦不可低估。
針對(duì)農(nóng)信社會(huì)計(jì)操作風(fēng)險(xiǎn)形成的特點(diǎn),有必要將問責(zé)機(jī)制落實(shí)到每個(gè)崗位,對(duì)執(zhí)行者、管理者、前任、檢查者和用人者等“五種人”嚴(yán)格問責(zé)。
5、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范長效機(jī)制
對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警預(yù)報(bào),是農(nóng)信社的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),很多應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn),一而再、再而三地拖延了處置風(fēng)險(xiǎn)、減少損失的時(shí)機(jī)。要建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,通過保險(xiǎn)、中介組織等形式,增強(qiáng)農(nóng)信社抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
三、對(duì)農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)制度實(shí)施有效的監(jiān)督
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
信用社各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)事后監(jiān)督工作的重要性,把它擺到議事日程上來,加強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo),在強(qiáng)化管理中,必須把信用社會(huì)計(jì)制度建設(shè),提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì),把會(huì)計(jì)監(jiān)督人員行為管理作為重要事務(wù)來抓,對(duì)監(jiān)督人員不斷進(jìn)行業(yè)務(wù)教育,紀(jì)律教育,法制教育,思想教育,要大力樹立先進(jìn)典型,宏揚(yáng)正氣。
2、配備高素質(zhì)的專職會(huì)計(jì)事后監(jiān)督人員
首先配備熟悉業(yè)務(wù),責(zé)任心強(qiáng)的專職會(huì)計(jì)事后監(jiān)督員,讓既懂業(yè)務(wù),又懂電腦,有一定文字功底的“復(fù)合型”人才來負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)事后監(jiān)督工作。其次要加大培訓(xùn)力度,提高監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)。再次要穩(wěn)定會(huì)計(jì)事后監(jiān)督隊(duì)伍,努力造就一批精通會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的復(fù)合型會(huì)計(jì)人才。
3、構(gòu)造和完善事后監(jiān)督機(jī)制。
在專門設(shè)立轄內(nèi)事后監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,根據(jù)本區(qū)域的實(shí)際情況,制訂統(tǒng)一的實(shí)施細(xì)則、操作流程,明確監(jiān)督人員的工作范圍、工作職責(zé)、過失責(zé)任,建立監(jiān)督日志、移接交傳票傳遞及接送登記薄,讓會(huì)計(jì)事后監(jiān)督員切實(shí)履行好監(jiān)督職責(zé)。
4、規(guī)范事后監(jiān)督的操作行為,完善獎(jiǎng)懲辦法。
會(huì)計(jì)事后監(jiān)督人員要嚴(yán)格按照自訂的規(guī)章制度,要求對(duì)監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行全面序時(shí)監(jiān)督,按日審查各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的傳票、報(bào)表,復(fù)核確認(rèn)后,造出清冊,入會(huì)計(jì)檔案部門保管。
5、利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)事后監(jiān)督。
一、管理會(huì)計(jì)制度在農(nóng)村信用社經(jīng)營管理中的重要作用
農(nóng)村信用社要辦成現(xiàn)代化的銀行,迫切需要會(huì)計(jì)先行,要與國際會(huì)計(jì)慣例接軌。在西方國家中,管理會(huì)計(jì)作為從傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)職能中派生出來的一門新技術(shù),能在短時(shí)間內(nèi)被現(xiàn)代企業(yè)管理廣泛推廣和使用,表明在促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高決策能力,提高企業(yè)效益等方面確實(shí)具有很高的實(shí)效性。在農(nóng)村信用社內(nèi)部建立管理會(huì)計(jì)制度,不僅可以提供預(yù)期經(jīng)營目標(biāo)能否完成,全社財(cái)務(wù)、經(jīng)營狀況是否良好的信息,還能迅速揭示經(jīng)營管理中存在的問題,并協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做出最優(yōu)化管理決策。
1、預(yù)測、決策為管理者獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策
投資經(jīng)營決策是經(jīng)營管理的核心問題,也是管理會(huì)計(jì)的一大重要內(nèi)容。農(nóng)村信用社決策范圍很廣,既有機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)范圍等發(fā)展規(guī)劃方面的決策,以期達(dá)到優(yōu)化布局和規(guī)模經(jīng)營的要求,又有多項(xiàng)決策,如貸款、資金管理、新業(yè)務(wù)品種與新技術(shù)開發(fā)運(yùn)用以及固定資產(chǎn)購置,憑證印刷批量等。在實(shí)踐中,任何一個(gè)金融企業(yè)都應(yīng)在充分調(diào)查、科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上進(jìn)行正確投資和經(jīng)營決策,而管理會(huì)計(jì)的一系列專門方法,如趨勢預(yù)測分析法、本.量.利分析法、投入產(chǎn)出法、經(jīng)濟(jì)計(jì)量法以及線性規(guī)劃技術(shù)、概率分析、調(diào)查分析法等為決策的定量分析與定性分析提供了重要手段。
2、全面提供管理信息
由于農(nóng)村信用社的特殊性質(zhì),不但自身的財(cái)務(wù)活動(dòng),而且開戶企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、居民的投資活動(dòng)等都要在信用社的財(cái)務(wù)及各種報(bào)表、資料中反映出來,因而為農(nóng)村信用社的經(jīng)營活動(dòng)中,擁有大量復(fù)雜的數(shù)量關(guān)系和非數(shù)量關(guān)系,這種關(guān)系有的可按統(tǒng)計(jì)的貨幣單位計(jì)量,有的則不能,從而形成多種性質(zhì)不同,功能各異,但又互為聯(lián)系,互為補(bǔ)充的管理信息,由于管理會(huì)計(jì)具有不受有關(guān)法定會(huì)計(jì)規(guī)范和固有會(huì)計(jì)處理程序及規(guī)定格式制約的特點(diǎn),它可以借助多種方法對(duì)從各種渠道取得的信息進(jìn)行匯集、加工、整理、分析,使之成為能滿足管理者開展預(yù)測、決策、計(jì)劃、控制等項(xiàng)工作需要的管理信息。例如可依據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供的有關(guān)數(shù)據(jù)和其他相關(guān)資料對(duì)營業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行保本測算及利潤預(yù)測,為機(jī)構(gòu)的設(shè)置、撤并、人員職數(shù)的確定等提供依據(jù)。也可根據(jù)成本習(xí)性將某項(xiàng)新業(yè)務(wù)的成本劃分為固定成本、變動(dòng)成本,以揭示成本——業(yè)務(wù)量——利潤三者的依存關(guān)系,為領(lǐng)導(dǎo)者評(píng)價(jià)有關(guān)方案,制定經(jīng)營決策提供科學(xué)依據(jù)。
3、考評(píng)經(jīng)營責(zé)任目標(biāo),實(shí)行監(jiān)控
為加強(qiáng)和提供農(nóng)村信用社內(nèi)部管理水平,完成既定目標(biāo),就必須對(duì)農(nóng)村信用社經(jīng)營全過程和結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)密的跟蹤和監(jiān)控,及時(shí)地對(duì)各項(xiàng)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)的完成進(jìn)行檢查與考核。將預(yù)算數(shù)(目標(biāo)任務(wù))與實(shí)際數(shù)進(jìn)行對(duì)比分析和檢查考核,找出差異,分析造成差異的原因。根據(jù)指標(biāo)分析落實(shí)到部門甚至個(gè)人的方法,查清造成差異的責(zé)任,從根本上杜絕良莠不齊的局面,使每個(gè)責(zé)任部門負(fù)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任,業(yè)績優(yōu)秀者一據(jù)可獎(jiǎng),業(yè)績低劣者有案可罰,使農(nóng)村信用社的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度與本社的經(jīng)營目標(biāo)相連結(jié),個(gè)人的收益與本人的業(yè)績掛鉤,最大限度地調(diào)動(dòng)全社會(huì)內(nèi)部各部門乃至全部職工的積極性,為實(shí)現(xiàn)預(yù)定計(jì)劃而共同努力。
二、農(nóng)村信用社建立管理會(huì)計(jì)制度的主要內(nèi)容
由于現(xiàn)代管理科學(xué)的發(fā)展賦予了管理會(huì)計(jì)現(xiàn)代化的方法,因此管理會(huì)計(jì)的方法內(nèi)容非常豐富,融合了眾多學(xué)科的理論和方法,突出動(dòng)態(tài)分析的特色,從動(dòng)態(tài)上提供有關(guān)信息,為經(jīng)營管理發(fā)揮日益重要的作用。筆者認(rèn)為,目前農(nóng)村信用社建立管理會(huì)計(jì)制度的主要內(nèi)容包括:進(jìn)行本、量、利分析,通過預(yù)測和決策分析編制全面預(yù)算,推行責(zé)任會(huì)計(jì)。
1、運(yùn)用本、量、利分析法,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理
管理會(huì)計(jì)的核心內(nèi)容是成本,貫穿于管理會(huì)計(jì)的主要方法就是成本——效益分析方法,即對(duì)企業(yè)各種活動(dòng)的形成與結(jié)果進(jìn)行成本效益分析。因?yàn)?對(duì)于企業(yè)收益和形成與取得,有專門的機(jī)構(gòu)與人員進(jìn)行控制,會(huì)計(jì)人員不直接參與,也無法直接獲得有關(guān)資料。因此,對(duì)管理會(huì)計(jì)人員而言,在進(jìn)行成本——效益分析時(shí),成本問題應(yīng)是其關(guān)注的重點(diǎn)。在農(nóng)村信用社所有成本構(gòu)成中,按照成本習(xí)性可劃分為變動(dòng)成本和固定成本。農(nóng)村信用社的成本范圍,主要包括以下幾項(xiàng):①各種存款利息支出;②金融機(jī)構(gòu)往來支出;③綜合費(fèi)用;④其他營業(yè)支出。其中:前兩項(xiàng)稱之為資金成本,資金成本屬于變動(dòng)成本。資金成本的高低,不僅取決于資金總量和利率水平,而且也取決于資金成本構(gòu)成項(xiàng)目的內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例。在資金總量和利率不變的情況下,當(dāng)高利率資金來源占比減少,而低利率資金來源占比提高時(shí),整個(gè)資金成本呈下降趨勢,反之則呈上升趨勢。
而綜合費(fèi)用和其他營業(yè)支出中大部分項(xiàng)目屬于固定成本,原因是在機(jī)構(gòu)人員一定的情況下,這些項(xiàng)目的支出水平不受業(yè)務(wù)量或資金的變化而成正比例變化。而在單位成本中,卻與業(yè)務(wù)量或資金量的變化成反比,但在實(shí)際工作中,固定成本還可按其支出數(shù)額是否能改變,再進(jìn)一步細(xì)分為“酬量性固定成本”和“約束性固定成本”。前者是指管理層的決策行動(dòng),可改變其數(shù)額的固定成本,如業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。這些成本支出的多少視企業(yè)的經(jīng)營需要而定,管理者可以根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際要求做出增減的決定。后者指企業(yè)管理者的決策行為不能改變其數(shù)額的固定成本,例如固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、職工工資等等。這些成本是維持企業(yè)生產(chǎn)能力必不可少的最低成本,具有極大的約束性。
通過以上分析不難發(fā)現(xiàn),影響經(jīng)營成本的主要因素是變動(dòng)成本,在收入一定的情況下,影響經(jīng)營利潤的是資金來源的結(jié)構(gòu),而在成本一定的情況下,影響農(nóng)村信用社利潤的則是貸款的質(zhì)量結(jié)構(gòu)。因此,目前農(nóng)村信用社應(yīng)將工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)資金來源結(jié)構(gòu)與信貸資產(chǎn)質(zhì)量結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理上,努力要求最佳負(fù)債結(jié)構(gòu)和提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量,降低資金成本和增加貸款利息收入。
2、實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算制,加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制
預(yù)算在傳統(tǒng)上被看成是控制支出的工具,但新的觀念是將其看成“使企業(yè)的資源獲得最佳生產(chǎn)率和獲利率的一種方法”。所謂全面預(yù)算就是采用貨幣計(jì)量的方法,把農(nóng)信社的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程的正式計(jì)劃,用數(shù)量和表格的形式反映出來,換句話說,編制全面預(yù)算就是財(cái)務(wù)管理部門根據(jù)農(nóng)村信用社擁有的全部資產(chǎn)、負(fù)債情況,把涉及農(nóng)村信用社戰(zhàn)略目標(biāo)(目標(biāo)利潤)的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)結(jié)在一起,并規(guī)定如何去完成的方法,使農(nóng)信社內(nèi)部各職能管理部門和管理人員能夠明確在計(jì)劃期間應(yīng)做些什么,以及怎樣去做,從而使農(nóng)村信用社按照預(yù)算體系,進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)營管理,用來代替“長官意志”和主觀臆測,保證農(nóng)信社獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。
3、實(shí)行責(zé)任會(huì)計(jì)管理,完善經(jīng)營機(jī)制
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委、同志們:
懷著無比激動(dòng)的心情,參加主辦會(huì)計(jì)競聘,首先我要感謝聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)給我們提供了一次展示自我,相互學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。推行會(huì)計(jì)委派制,是聯(lián)社黨委為了提高信用社會(huì)計(jì)核算質(zhì)量,進(jìn)一步促進(jìn)全縣信用社系統(tǒng)穩(wěn)健經(jīng)營和健康發(fā)展的一項(xiàng)重大會(huì)計(jì)制度改革,我衷心擁護(hù)聯(lián)社黨委的英明決策*。作為一名有十多年會(huì)計(jì)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的競聘者,今天重新挑戰(zhàn)這個(gè)崗位,我有勇氣擔(dān)當(dāng)重任,有信心把今后的工作做的更好。*公平競爭,挑戰(zhàn)自我,在這里,我也衷心祝愿今天參加競聘的各位同仁,都能取得較好成績。
參加今天的公開競聘,我認(rèn)為,我具有以下優(yōu)勢:
第一、我是一名黨員。工作中我一直把政治理論學(xué)習(xí)作為提高自我的一項(xiàng)基礎(chǔ)任務(wù),能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,思想上堅(jiān)決同黨保持高度一致,堅(jiān)決用黨的思想指導(dǎo)自己的工作實(shí)踐。不管是在照鏡、位莊信用社,還是來到現(xiàn)在的營業(yè)部,我始終做到堅(jiān)持原則,廉潔奉公,落實(shí)制度,明確責(zé)任,搞好團(tuán)結(jié),加強(qiáng)管理,使所在單位的各項(xiàng)工作,尤其是會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)得到了健康發(fā)展,受到了單位領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
第二、具有扎實(shí)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。一九九三年高中畢業(yè)參加工作后,在抓緊時(shí)間自學(xué)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)的同時(shí),九七年我參加了聯(lián)社組織的平大計(jì)算機(jī)財(cái)會(huì)專業(yè)學(xué)習(xí),系統(tǒng)學(xué)習(xí)了有關(guān)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)理論。一九九八年,我通過參加全國考試,獲得了助理經(jīng)濟(jì)師資格,二OO二年我又報(bào)考了中級(jí)會(huì)計(jì)師資格考試,目前經(jīng)濟(jì)法、會(huì)計(jì)實(shí)瘢ㄒ唬┮鴉竦猛ü褂辛矯趴緯探衲暾誚懈聰氨縛肌T諞滴竇寄萇?,我寿Z斬宰約貉細(xì)褚?,侵JЭ嗔罰?/SPAN>OO一年獲得了會(huì)計(jì)電算化資格證書,同年在市辦組織的業(yè)務(wù)技能比賽中,我所參加的兩項(xiàng)比賽全部獲獎(jiǎng),取得了一個(gè)第一、一個(gè)第二的好成績,為聯(lián)社爭得了榮譽(yù)。二OO二年初,我被授予了市級(jí)青年崗位能手稱號(hào),我還連續(xù)多年被評(píng)為信用社系統(tǒng)先進(jìn)工作者。
第三、工作經(jīng)驗(yàn)豐富。參加工作以來,我先后從事過信用社營業(yè)會(huì)計(jì)、儲(chǔ)蓄會(huì)計(jì)、主管會(huì)計(jì)等諸多工作,不管是在哪一個(gè)工作崗位上,我都把堅(jiān)持原則,細(xì)心謹(jǐn)慎,不折不扣執(zhí)行規(guī)章制度作為一項(xiàng)準(zhǔn)則,認(rèn)真處理每一筆業(yè)務(wù)。在對(duì)外服務(wù)和內(nèi)部管理上,用熱情迎來每一位儲(chǔ)戶,把微笑留給每一位客商,憑公心贏得尊重,靠真誠換取信任,是我一向的工作原則,這也給我的工作帶來了許多幫助,帶動(dòng)了所在單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。特別是2002年全市推行電子化建設(shè)過程中,我們營業(yè)部被列入首批上機(jī)網(wǎng)點(diǎn),憑著集體智慧和平時(shí)學(xué)習(xí)掌握的電腦知識(shí),我和同志們一道虛心學(xué)習(xí),認(rèn)真鉆研,細(xì)心操作,共克難關(guān),在全市率先實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)成功,加快了業(yè)務(wù)操作進(jìn)度,并順利完成了電算化年終決算,受到了聯(lián)社的肯定和表彰,為以后全縣信用社電算化推廣積累了經(jīng)驗(yàn)。
* 如果競聘成功,我的工作打算是:
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),進(jìn)一步適應(yīng)主辦會(huì)計(jì)工作需要。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)基本制度》、《農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理辦法》等規(guī)章制度,積極組織開展會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)理論知識(shí),同時(shí)進(jìn)一步明確營業(yè)人員崗位職責(zé),加強(qiáng)內(nèi)控管理,提高信用社會(huì)計(jì)工作質(zhì)量,提升信用社會(huì)計(jì)服務(wù)品牌。
二、積極配合聯(lián)社和社領(lǐng)導(dǎo)開展工作。作為主辦會(huì)計(jì),在嚴(yán)格管理,忠于職守,搞好本職工作的同時(shí),我將積極配合聯(lián)社和社領(lǐng)導(dǎo)開展工作,要認(rèn)真落實(shí)聯(lián)社各項(xiàng)工作要求,保質(zhì)保量完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù);要協(xié)助社領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)管理,搞好團(tuán)結(jié),凝聚人心和士氣;要積極參與制訂各項(xiàng)計(jì)劃和規(guī)劃,搞好分析和預(yù)測,合理建議,準(zhǔn)確決策,當(dāng)好參謀助手。
三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算,降低經(jīng)營成本,提高盈利能力。作為主辦會(huì)計(jì),我將嚴(yán)格遵循經(jīng)濟(jì)核算原則,加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制,杜絕不合理開支和浪費(fèi)現(xiàn)象,開源節(jié)流,不斷降低經(jīng)營成本,努力為所在信用社提高盈利能力創(chuàng)造條件,提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)要求,認(rèn)真編制、匯總各類報(bào)表帳簿,確保會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。
四、大力推進(jìn)會(huì)計(jì)電算化。在電子化建設(shè)方面,我們信用社剛剛起步,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后其他金融機(jī)構(gòu)。只有在較短時(shí)間內(nèi)迎頭趕上,我們才能適應(yīng)競爭和發(fā)展的需要。雖然目前在營業(yè)部這方面有了一定基礎(chǔ),但還有許多東西需要我們不斷在實(shí)踐中改進(jìn)和提高,完善和發(fā)展,我將進(jìn)一步加強(qiáng)在這方面的學(xué)習(xí),提高運(yùn)用和操作能力,加強(qiáng)監(jiān)督管理,并通過實(shí)踐積極為全縣信用社系統(tǒng)電算化的快速發(fā)展建言獻(xiàn)策。
如果競聘成功,我將認(rèn)真履行主辦會(huì)計(jì)的職責(zé),切實(shí)承擔(dān)好自己所肩負(fù)的使命,不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的信任和期待。如果不能競聘成功,我也將一如既往地努力工作,努力為信用社更好的明天盡心盡力。
一、農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析
從農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀來看,其正處在從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理向現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的階段,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1.依法穩(wěn)健經(jīng)營,建立了科學(xué)的財(cái)務(wù)管理分析指標(biāo)。農(nóng)村信用社引進(jìn)開發(fā)了一些現(xiàn)代化管理手段,通過建立“存貸款業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析表”、“經(jīng)營指標(biāo)考核情況表”、“營業(yè)費(fèi)用情況表”、“財(cái)務(wù)收支分析表”等一系列財(cái)務(wù)報(bào)表,采用科學(xué)的方法進(jìn)行計(jì)算、分析、預(yù)測和決策,對(duì)信用社籌資管理和資金運(yùn)用起到了有效的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用。其中,固定資產(chǎn)的指令性計(jì)劃管理保證了農(nóng)村信用社的固定資產(chǎn)保持在上級(jí)主管部門控制的指標(biāo)之內(nèi),有效控制了固定資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的趨勢。引進(jìn)的綜合費(fèi)用率管理將費(fèi)用與財(cái)務(wù)收入掛鉤,費(fèi)用額較有彈性,較之不管信用社是盈是虧、財(cái)務(wù)收入是多是少的“費(fèi)用定額管理”更靈活、有效。
2.以財(cái)務(wù)決策為中心的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理機(jī)制還沒有形成,財(cái)務(wù)管理仍然屬于以計(jì)劃為中心的傳統(tǒng)管理。目前,農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理主要圍繞存貸款、財(cái)務(wù)收支、利潤三個(gè)方面的計(jì)劃展開,側(cè)重于事后核算,而事前預(yù)測、事中控制很少涉及。即使涉及,也往往由于缺乏科學(xué)的方法,造成計(jì)算結(jié)果與實(shí)際誤差太大,因而不能追蹤千變?nèi)f化的實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展情況,達(dá)不到動(dòng)態(tài)管理的目的。而且,數(shù)量指標(biāo)分析運(yùn)用相對(duì)較少,主要是針對(duì)人民銀行監(jiān)管辦下達(dá)的五項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核,尤其是費(fèi)用支出的考核指標(biāo)單一,僅有“綜合費(fèi)用率”一項(xiàng)。雖然它比費(fèi)用定額管理前進(jìn)了一步,但仍不夠科學(xué)。
3.內(nèi)部財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格,體現(xiàn)為有章不循、違章不糾、管理松懈。這主要表現(xiàn)在對(duì)《農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法》執(zhí)行不到位上。目前,比較突出的問題是對(duì)抵貸資產(chǎn)處理不當(dāng)。近年來,隨著經(jīng)營業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大,借款人或擔(dān)保人因無力以貨幣資金償還貸款而以資產(chǎn)抵償貸款本息的情況大量增加,農(nóng)村信用社由此取得的抵貸資產(chǎn)也就增多。農(nóng)村信用社在取得抵貸資產(chǎn)時(shí),往往賬務(wù)處理不當(dāng),使“待處理抵貸資產(chǎn)”科目成為農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)移不良貸款的“避風(fēng)港”?!掇r(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法》第五十三條規(guī)定:“信用社取得的不能當(dāng)即變現(xiàn)的抵貸資產(chǎn),應(yīng)根據(jù)其計(jì)價(jià)價(jià)值的大小,沖減貸款本金與應(yīng)收利息。其中,沖減貸款本息不足的,不足部分作為呆賬或壞賬按規(guī)定進(jìn)行核銷;沖減貸款本息有結(jié)余的,結(jié)余部分暫作為信用社的負(fù)債,待抵貸資產(chǎn)變現(xiàn)后再按借貸雙方事前簽定的合同或協(xié)議的有關(guān)約定,作為信用社的當(dāng)期收入或退還借款人。”但在實(shí)際工作中,信用社在取得抵貸資產(chǎn)時(shí),都是以本金全額計(jì)入“待處理抵貸資產(chǎn)”科目,而沒有把不足以抵償本金部分沖減貸款呆賬準(zhǔn)備金、所欠利息部分沖減壞賬準(zhǔn)備金。這樣做的結(jié)果是使抵貸資產(chǎn)名不符實(shí),價(jià)值相差甚遠(yuǎn),使當(dāng)前利潤反映不真實(shí),增加了信用社的稅費(fèi)開支,形成了信用社新的風(fēng)險(xiǎn)源。
二、農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理問題的成因
1.觀念滯后,未能建立起以利潤為目標(biāo)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。時(shí)至今日,財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的中心地位還沒有確立,我國農(nóng)村信用社也是如此。勤儉辦社的思想較為淡漠,鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象還不同程度地存在,使本來就很困難的信用社財(cái)務(wù)狀況進(jìn)一步惡化。同時(shí),目前信用社的職工絕大多數(shù)是農(nóng)行和農(nóng)村信用社的“子弟兵”,受傳統(tǒng)觀念影響,人員只能進(jìn)不能出,不論盈虧,工資比照農(nóng)行執(zhí)行,獎(jiǎng)金福利攀比商業(yè)銀行,這種狀況大大降低了信用社的活力。
2.農(nóng)村信用社內(nèi)部財(cái)務(wù)制度不健全。農(nóng)村信用社現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度亟待改進(jìn)與創(chuàng)新之處有:第一,農(nóng)村信用社職工教育經(jīng)費(fèi)計(jì)提,管理辦法的改革與創(chuàng)新;第二,農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)計(jì)提比例欠合理;第三,由于農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)數(shù)量較多,粗放經(jīng)營,占用了大量不生息資產(chǎn),并且這些不生息資產(chǎn)大部分是信貸資金,這在一定程度上制約了農(nóng)村信用社盈利水平的提高。
3.財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作薄弱。會(huì)計(jì)信息是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ),信用社的會(huì)計(jì)信息(資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及附注提供的信息)披露結(jié)構(gòu)的不完備,使得財(cái)務(wù)制度或多或少地存在缺陷。會(huì)計(jì)監(jiān)督認(rèn)識(shí)不到位,以“做好賬、管好賬”為標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)工作考核使內(nèi)部控制如同虛設(shè),有的信用社為完成上級(jí)任務(wù)、出政績等,不惜采取轉(zhuǎn)移收入或費(fèi)用、隨意變更會(huì)計(jì)報(bào)表合并范圍、人為調(diào)節(jié)利潤、向不同的使用者提供不同的報(bào)表等違規(guī)手段操縱會(huì)計(jì)信息。
4.財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)低。近80%的信用社會(huì)計(jì)不能準(zhǔn)確、及時(shí)、合理、完整地反映經(jīng)營成果,近一半的農(nóng)金員不能準(zhǔn)確計(jì)取計(jì)付存貸款利息,尤其是相當(dāng)多的信用社缺乏既懂經(jīng)營又會(huì)管理的“明白人”。個(gè)別信用社主任盲目樂觀,喪失自律意識(shí),濫用手中的權(quán)力,濫放貸款,亂支費(fèi)用。另有相當(dāng)一部分信用社主任無所適從,業(yè)務(wù)處于癱瘓狀態(tài)。管理人員和職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)很難獨(dú)立承擔(dān)起自主經(jīng)營的責(zé)任。
三、完善農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理的設(shè)想
農(nóng)村信用社的財(cái)務(wù)管理應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,達(dá)到“管而不死、活而不亂”的要求,即管住宏觀,放開微觀。
1.提高人員思想認(rèn)識(shí),樹立現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理新觀念。農(nóng)村信用社要發(fā)展,首先必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理觀念的轉(zhuǎn)變與更新。要明確財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村信用社經(jīng)營管理活動(dòng)的基礎(chǔ),也是農(nóng)村信用社管理的中心;要更新觀念,把人們的思想轉(zhuǎn)變到“自負(fù)盈虧”的軌道上來,應(yīng)樹立市場觀念、競爭觀念、服務(wù)觀念、成本觀念、效益觀念、風(fēng)險(xiǎn)觀念、“三性”觀念、決策觀念等。
關(guān)鍵詞:貸款管理五級(jí)分類問題建議
貸款五級(jí)分類是以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的貸款質(zhì)量分類方法,比四級(jí)分類能更真實(shí)、準(zhǔn)確地揭示貸款的實(shí)際價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)程度,是加入WTO后應(yīng)對(duì)中外資銀行競爭的必然選擇,農(nóng)村信用社全面推行貸款五級(jí)分類制度,有助于農(nóng)村信用社發(fā)現(xiàn)其信貸管理、內(nèi)部控制和信貸文化中存在的問題,增強(qiáng)對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、防范和化解能力,最終提高信貸管理水平,逐步使農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代化金融企業(yè)過渡。但隨著各項(xiàng)工作的深入,農(nóng)村信用社在實(shí)行新的貸款分類方法過程中還存在一些難點(diǎn):
一、難點(diǎn)
(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。實(shí)行五級(jí)分類后,不同類別的貸款將按不同比例提取呆賬準(zhǔn)備金,可能會(huì)增大呆賬準(zhǔn)備金的計(jì)提額度,近而影響到信用社的利潤。農(nóng)村信用社出于自身利益考慮,一是擔(dān)心貸款五級(jí)分類在很大程度上會(huì)使不良貸款的比例和資本充足率、核心資本充足率發(fā)生變化。對(duì)此,農(nóng)村信用社在申請(qǐng)專項(xiàng)中央銀行票據(jù)發(fā)行的工作中,對(duì)能否達(dá)到中央銀行票據(jù)置換的條件有所顧及。二是擔(dān)心實(shí)施貸款五級(jí)分類,會(huì)計(jì)提更多的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,增大成本,減少利潤或增加虧損。三是找捷徑劃轉(zhuǎn)。有的信用社只是簡單分塊劃轉(zhuǎn),將四級(jí)分類的正常類貸款劃分五級(jí)分類的正常、關(guān)注類貸款,將逾期、呆滯、呆賬貸款直接劃轉(zhuǎn)為次級(jí)、可疑、損失,而不良貸款余額和比例沒有變化。四是留余地達(dá)標(biāo)。有的信用社領(lǐng)導(dǎo)為今后的任期“打基礎(chǔ)”或應(yīng)付上級(jí)的考核,而有意識(shí)地減少或增加不良貸款額,從而達(dá)到調(diào)高或調(diào)低不良貸款率的目的。
(二)信息資料不到位。企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表信息失真,信息收集難度大。目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)普遍存在財(cái)務(wù)制度不全、報(bào)表不齊、財(cái)務(wù)信息虛假的現(xiàn)象,致使會(huì)計(jì)信息失真,農(nóng)村信用社依據(jù)企業(yè)的假報(bào)表進(jìn)行分類,影響分類結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。一是多、小、散、亂。特別是農(nóng)戶小額信用貸款、短期農(nóng)戶貸款筆數(shù)多、額度小。由于農(nóng)戶分散,點(diǎn)多面廣,信用社很難掌握每個(gè)借款農(nóng)戶的收入狀況和第一手信息資料。很難讓農(nóng)村信用社摸清和掌握農(nóng)戶的底數(shù),直接影響了分類的準(zhǔn)確性。二是殘、漏、空、缺。有的信貸檔案殘缺不全,缺少借款人、擔(dān)保人有效證件,缺少貸前調(diào)查、貸后檢查報(bào)告,貸時(shí)審查流于形式,漏簽、漏章等情況。部分短期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織貸款、農(nóng)村工商業(yè)貸款僅僅簽訂借款合同及擔(dān)保合同等要件,對(duì)企業(yè)其它資料如財(cái)務(wù)分析、會(huì)計(jì)報(bào)表等重要信息沒有完整搜集,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體工商戶沒有會(huì)計(jì)報(bào)表;有的沒能及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及貸款使用情況而不能形成貸后調(diào)查報(bào)告;有的為撤銷農(nóng)村合作基金會(huì)時(shí)遺留問題;甚至有的不良貸款檔案幾乎為空白檔案,根本無法取得有價(jià)值的信貸信息。
(三)劃分標(biāo)準(zhǔn)不到位,貸款分類可操作性不強(qiáng)。貸款五級(jí)分類需要綜合考慮企業(yè)的經(jīng)營狀況、第一償付能力、抵押品、管理層水平、市場分析等情況,但由于五個(gè)類別的內(nèi)涵和外延不清晰,相鄰類別的標(biāo)準(zhǔn)缺乏明顯的區(qū)別,信貸管理人員分類的主觀隨意性較大,加之目前農(nóng)村信用社電子化程度普遍較低,需要的大量信息無法錄入,不利于機(jī)構(gòu)間信息的傳遞與共享,亟需一整套針對(duì)農(nóng)村信用社內(nèi)部貸款分類方法和操作規(guī)程的評(píng)估框架,以及借鑒國際慣例和商業(yè)銀行的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合小額信貸、消費(fèi)信貸、助學(xué)貸款等風(fēng)險(xiǎn)特征的貸款分類指引。闡述對(duì)貸款五級(jí)分類的基本原理、農(nóng)村信用社開展五級(jí)分類工作的程序和標(biāo)準(zhǔn),還要有實(shí)務(wù)操作和案例分析,以滿足具體工作的需要。
(四)人員素質(zhì)不到位。四級(jí)分類主要以期限為判斷標(biāo)準(zhǔn),是一個(gè)靜態(tài)管理過程,而五級(jí)分類以風(fēng)險(xiǎn)為判斷標(biāo)準(zhǔn),是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過程。開展貸款五級(jí)分類需要做大量的定量分析和綜合定性分析,它要求信貸人員具有較高的專業(yè)技術(shù)、財(cái)務(wù)知識(shí)和專業(yè)素養(yǎng),有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)、豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和敏銳的判斷能力。而當(dāng)前農(nóng)村信用社信貸人員的整體素質(zhì)不高,很難適應(yīng)“五級(jí)”分類的要求,缺乏綜合的對(duì)企業(yè)信息進(jìn)行全面分析的業(yè)務(wù)能力,對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)信息不能掌握,從而對(duì)“五級(jí)”分類中的各種認(rèn)定表中的財(cái)務(wù)分析、非財(cái)務(wù)分析及擔(dān)保分析不能做到準(zhǔn)確、全面的分析。而且,基層信用社人員少、任務(wù)重,人員素質(zhì)也參差不齊,從知識(shí)水平和專業(yè)技能上短時(shí)間內(nèi)很難正確把握和適應(yīng)貸款“五級(jí)分類”工作的要求。
(五)外部環(huán)境不到位。農(nóng)村信用社面臨著社會(huì)信用狀況欠佳、管理體制不順,財(cái)政、會(huì)計(jì)和稅收政策不配套等問題。
二、建議
(一)轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí)。一是充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村信用社貸款五級(jí)分類是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)一步加大農(nóng)村信用社支農(nóng)力度的重要措施, 從農(nóng)村信用社發(fā)展大局出發(fā)認(rèn)識(shí)問題、分析問題,正確處理好長期與短期、全局與局部的利益關(guān)系。二是充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村信用社貸款五級(jí)分類工作是在金融企業(yè)改革的關(guān)鍵時(shí)期深化農(nóng)村信用社改革的重要措施,是按市場化、商業(yè)化取向。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村信用社改革,解決農(nóng)村信用社深層次的矛盾,必將經(jīng)歷一個(gè)長期、艱苦的過渡過程。在過渡期內(nèi)實(shí)行“雙軌”制,不會(huì)影響中央銀行的票據(jù)兌付工作和一些風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測指標(biāo)實(shí)質(zhì)性的變化。三是要實(shí)事求是、客觀公正地按照分類標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進(jìn)行分類,減少和避免貸款分類的隨意性。
(二)健全組織機(jī)構(gòu),明確崗位責(zé)任。成立貸款五級(jí)分類工作小組,擬訂崗位職責(zé),明確工作任務(wù)和工作分工,落實(shí)各崗位目標(biāo)管理責(zé)任制,各司其職、各負(fù)其責(zé),從組織上保證貸款風(fēng)險(xiǎn)分類工作的有序開展。
(三)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高人員的綜合素質(zhì)。采取集中培訓(xùn)與分散自學(xué)、理論學(xué)習(xí)與實(shí)際操作相結(jié)合的方法,培養(yǎng)一支具有先進(jìn)理論知識(shí)、業(yè)務(wù)技術(shù)和專業(yè)操作技能的高素質(zhì)隊(duì)伍,帶動(dòng)全體員工提升綜合分析和判斷能力,確保分類工作的質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】信用社;內(nèi)部控制;分析
農(nóng)村信用社內(nèi)部控制是農(nóng)村信用社決策管理層為實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)營目標(biāo)和防范金融風(fēng)險(xiǎn),對(duì)內(nèi)部各級(jí)機(jī)構(gòu)、各職能部門及工作人員從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制、制度管理和相互制約的一系列方法、制度、措施和程序的總稱。內(nèi)部控制建設(shè)的最終目的是要按照制度化、規(guī)范化、精細(xì)化的要求,全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,建立全面、規(guī)范、有效的風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制體系,全面提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力,促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。
1.農(nóng)村信用社內(nèi)部控制的內(nèi)涵
農(nóng)村信用社的內(nèi)部控制制度實(shí)質(zhì)上就是對(duì)其業(yè)務(wù)活動(dòng)中所面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行超前的控制和防范的一種自律的約束行為,它是農(nóng)村信用社企業(yè)管理的重要組成部分,作為一種過程形態(tài)、一種意識(shí)形態(tài)、一種制度和組織機(jī)構(gòu),包括內(nèi)部控制實(shí)施群體在長期內(nèi)部控制實(shí)踐活動(dòng)中,逐步形成并被共同認(rèn)可、遵循,帶有價(jià)值取向、道德作風(fēng)、思想意識(shí)、行為方式及其具體化的物質(zhì)實(shí)體等因素的總和。其內(nèi)涵不僅包括誠實(shí)、守信、正直等道德價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)或行為操守為準(zhǔn)則,還包含員工的價(jià)值觀、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、職業(yè)道德和行為規(guī)范,以及與此相關(guān)的制度和組織結(jié)構(gòu)等。它不僅具有導(dǎo)向和激勵(lì)與約束功能,更具有重要的企業(yè)形象宣傳功能。
完善和強(qiáng)化農(nóng)村信用社的內(nèi)部控制制度是保障農(nóng)村信用社安全的重要基礎(chǔ)。建立健全有效的內(nèi)部控制運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)村信用社管理層的基本職責(zé),是促進(jìn)農(nóng)村信用社管理科學(xué)化、制度規(guī)范化、經(jīng)營法制化的一項(xiàng)十分重要的工作任務(wù)。內(nèi)部控制建設(shè)是農(nóng)村信用社規(guī)范自身經(jīng)營行為,以科學(xué)化、法制化為基本理念實(shí)行自我約束的制度性建設(shè)。它是農(nóng)村信用社為完成既定的工作目標(biāo)和防范風(fēng)險(xiǎn),對(duì)內(nèi)部各職能部門及其工作人員從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制、制度管理和相互制約的方法、措施和程序的總稱。
2.農(nóng)村信用社內(nèi)部控制存在的問題
2.1對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)重視不夠,尚未真正建立良好的體系
首先表現(xiàn)在農(nóng)村信用社對(duì)內(nèi)部控制機(jī)制的指導(dǎo)思想不明確,內(nèi)部控制意識(shí)淡薄,上級(jí)對(duì)信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)制度、辦法規(guī)定的不夠細(xì)致,對(duì)基層來看,部分領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)發(fā)展,輕內(nèi)部管理,對(duì)加強(qiáng)內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)的重要性和重要作用認(rèn)識(shí)膚淺,沒有形成共識(shí)。由于認(rèn)識(shí)上的差距,導(dǎo)致工作中對(duì)加強(qiáng)內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)重視不夠,經(jīng)營管理還沒有從粗放式的經(jīng)營管理模式里走出來,管理的整體水平不高。其次目前,農(nóng)村信用社內(nèi)部控制建設(shè)多處于整章建制的初級(jí)階段,多數(shù)人認(rèn)識(shí)上尚處于內(nèi)部控制的完善與否是與制度的多少成正比的;在制度建設(shè)方面書面上的多,應(yīng)付性、反映式的多,對(duì)“合規(guī)經(jīng)營”的傳統(tǒng)“硬控制”強(qiáng)調(diào)多,而對(duì)員工價(jià)值觀、職業(yè)道德、人力資源管理以及管理層的經(jīng)營理念等屬于內(nèi)部控制范疇的“軟控制”重視度不夠,尚未形成包括管理理念、職業(yè)道德、組織結(jié)構(gòu)、權(quán)責(zé)分配體系和人力資源管理等內(nèi)容的內(nèi)部控制機(jī)制。
2.2風(fēng)險(xiǎn)管理理念及手段落后
重經(jīng)營合理性的控制和檢查,重事后的檢查和糾正,是目前農(nóng)村信用社內(nèi)部控制管理的重點(diǎn),由合規(guī)性管理向風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變的意識(shí)尚未真正形成,在風(fēng)險(xiǎn)控制手段上缺乏有力地措施。主要表現(xiàn)在:一是沒有一套有效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警體系,干部、員工的風(fēng)險(xiǎn)鑒別能力,化解能力以及自我約束能力較弱,存在經(jīng)驗(yàn)管理強(qiáng)于制度控制現(xiàn)象;二是權(quán)利制約失衡,不能有效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任人,尤其是對(duì)高層管理人員的約束相對(duì)軟化,造成風(fēng)險(xiǎn)度集中;三是重制度建設(shè),輕執(zhí)行落實(shí),重事后檢查,輕事前防范;四是各項(xiàng)制度之間缺乏足夠地相互制約性、缺乏整合性;五是考核機(jī)制不完善,突出各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成,忽視內(nèi)部控制管理要求。
2.3控制行為分散,控制措施不到位
主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是農(nóng)村信用社內(nèi)部的總體控制力不強(qiáng),一些崗位上職責(zé)不清或未按規(guī)定相分離現(xiàn)象較突出,尤其是較小的信用社由于人員少,一人兼多職現(xiàn)象普遍存在,無法滿足職責(zé)分離,相互制約的需要。尤其是在指標(biāo)及業(yè)績考核的壓力下,就造成了一些領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人缺乏誠信品質(zhì),違規(guī)經(jīng)營,越權(quán)放款,鉆制度空子,甚至弄虛作假,觸犯法律。二是風(fēng)險(xiǎn)管理分散于各部門,銜接和制約不充分,集中與統(tǒng)一欠缺。內(nèi)部控制各類規(guī)章制度缺乏系統(tǒng)性、關(guān)鍵性、整合性。不少制度規(guī)定粗略化、大致化、模糊化、缺乏執(zhí)行力。三是控制措施方面反應(yīng)式,應(yīng)付式控制活動(dòng)多,主動(dòng)性、預(yù)見性控制活動(dòng)少,制度執(zhí)行剛性不足,有令不行,管控不嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3.對(duì)農(nóng)村信用社內(nèi)控制度建設(shè)的建議
3.1建立責(zé)任追究制度
對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行不力的不論是否造成損失,都要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對(duì)違規(guī)責(zé)任人,視其責(zé)任大小,結(jié)合制度規(guī)定,給予必要的經(jīng)濟(jì)、行政處罰,必要時(shí)要請(qǐng)求司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。責(zé)任追究制度是制定和執(zhí)行其他內(nèi)控制度的關(guān)鍵和重點(diǎn),只有建立責(zé)任追究制,對(duì)不作為行為和失職行為進(jìn)行責(zé)任追究,責(zé)任到位,才能使其他規(guī)章制度得到有效貫徹落實(shí),從而樹立規(guī)章制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性,堅(jiān)持用制度管人、用法規(guī)管人,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
3.2完善現(xiàn)有的農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)制度
制定會(huì)計(jì)工作業(yè)務(wù)操作規(guī)程和獎(jiǎng)懲辦法,從制度上規(guī)范農(nóng)村信用社的會(huì)計(jì)行為,切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn);嚴(yán)格堅(jiān)持會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)規(guī)范化制度。會(huì)計(jì)人員進(jìn)行賬務(wù)處理完全按會(huì)計(jì)制度的要求規(guī)范操作。堅(jiān)持授權(quán)分責(zé)原則,即對(duì)會(huì)計(jì)賬務(wù)處理實(shí)行分級(jí)授權(quán),任何人不得超越權(quán)限或范圍,堅(jiān)決杜絕亂用會(huì)計(jì)科目、亂設(shè)賬外賬、虛增虛減利潤和體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意志的違規(guī)行為;加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督制約能力,規(guī)范會(huì)計(jì)核算程序,完善會(huì)計(jì)內(nèi)控制制度。加強(qiáng)崗位培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律意識(shí),嚴(yán)格堅(jiān)持會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)規(guī)范化原則,會(huì)計(jì)人員進(jìn)行賬務(wù)處理要完全按會(huì)計(jì)制度的要求規(guī)范操作。堅(jiān)持授權(quán)分責(zé)原則,即對(duì)會(huì)計(jì)賬務(wù)處理實(shí)行分級(jí)授權(quán),任何人不得超越權(quán)限或范圍。
3.3建立監(jiān)管部門對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查制度
首先要建立內(nèi)控制度的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系,監(jiān)測各信用社的內(nèi)控制度是否能有效地控制和避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生;其次是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要人員的監(jiān)督:除傳統(tǒng)業(yè)務(wù)中的存貸款、會(huì)計(jì)外,重點(diǎn)應(yīng)放在計(jì)算機(jī)、新興業(yè)務(wù)的檢查監(jiān)督,把重點(diǎn)環(huán)節(jié)與全過程控制結(jié)合起來。第三,加大內(nèi)部檢查力度,建立以市、縣聯(lián)社為內(nèi)控主體的稽核檢查機(jī)制,檢查財(cái)務(wù)、信貸業(yè)務(wù)制度的執(zhí)行情況,幫助農(nóng)信社健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)貸款操作的合規(guī)性、手續(xù)的合法性、風(fēng)險(xiǎn)程序預(yù)測的準(zhǔn)確性、資金運(yùn)用的合理性、信貸資產(chǎn)的安全性、流動(dòng)性、效益性、貸款擔(dān)保手續(xù)的合法性、真實(shí)性等進(jìn)行監(jiān)督,并明確規(guī)定監(jiān)督不到位的責(zé)任。
總之,無論在何時(shí),農(nóng)村信用社內(nèi)部控制建設(shè)永遠(yuǎn)是加強(qiáng)內(nèi)部管理,提升自身機(jī)制運(yùn)行質(zhì)量,煥發(fā)內(nèi)在經(jīng)營活力永恒的主題。農(nóng)村信用社必須在內(nèi)部控制管理上下功夫,這就要求管理者在工作中及時(shí)分析,找出內(nèi)部存在的癥結(jié),對(duì)癥下藥,盡快建立健全農(nóng)村信用社內(nèi)部控制制度是規(guī)范農(nóng)村信用社經(jīng)營行為,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持發(fā)展與完善兩手抓,兩手都要硬的方針,把內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)好并貫穿于業(yè)務(wù)經(jīng)營的全過程,認(rèn)真防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社穩(wěn)健經(jīng)營、和諧健康發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1]車岳.農(nóng)村信用社內(nèi)部控制建設(shè)分析.中國城鄉(xiāng)金融網(wǎng),2005,5.
隨著人民銀行反洗錢工作力度的不斷加大,洗錢犯罪有從大型銀行向中小金融機(jī)構(gòu),由大中城市向基層市、縣轉(zhuǎn)移的趨勢。農(nóng)村信用社作為扎根最基層的金融機(jī)構(gòu),反洗錢工作任務(wù)艱巨,但在當(dāng)前的反洗錢工作中還存在諸多困難和問題。本文結(jié)合黑龍江省尚志市農(nóng)村信用社的實(shí)際,對(duì)農(nóng)村信用社反洗錢工作存在的問題、采取的對(duì)策進(jìn)行簡要的分析。
一、農(nóng)村信用社在反洗錢工作中的地位
首先,農(nóng)村信用社作為扎根于農(nóng)村的銀行,是經(jīng)營貨幣的企業(yè),犯罪分子在放置、離析和歸并洗錢“三部曲”中,在農(nóng)村信用社自然就成為首選通道。信用社很可能有意或無意地被卷入“洗錢”犯罪活動(dòng)中,扮演著不光彩的角色。其次,農(nóng)村信用社具有發(fā)現(xiàn)洗錢的業(yè)務(wù)和技術(shù)的條件。信用社從事貨幣經(jīng)營業(yè)務(wù),為客戶辦理資金存取、匯出匯入往來款項(xiàng),具有識(shí)別可疑交易的便利條件。同時(shí),信用社的業(yè)務(wù)操作流程和內(nèi)控措施,通過保存客戶的交易記錄,可以控制和防范洗錢犯罪。第三,如果信用社沒有發(fā)現(xiàn)被不良客戶所利用,或者信用社工作人員與犯罪分子內(nèi)外勾結(jié)實(shí)施洗錢,信用社就極有可能發(fā)生損失。并且基層工作人員一旦有意或無意被犯罪分子利用成為洗錢的通道,社會(huì)公眾就不可避免地對(duì)信用社甚至整個(gè)金融系統(tǒng)的信用產(chǎn)生懷疑,動(dòng)搖信用社的信用基礎(chǔ),其后果是可想而知的。
二、當(dāng)前農(nóng)村信用社反洗錢工作面臨的主要問題
1.思想認(rèn)識(shí)不到位。目前農(nóng)村信用社沒有設(shè)立獨(dú)立的反洗錢崗位,現(xiàn)實(shí)中反洗錢崗位與業(yè)務(wù)操作崗位混同,對(duì)反洗錢內(nèi)控制度建設(shè)的內(nèi)容比較粗糙;反洗錢意識(shí)比較薄弱,極大部分管理人員與員工對(duì)反洗錢認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)相關(guān)政策以及文件精神未能吃透,無法引起農(nóng)村信用社對(duì)反洗錢工作的真正重視,致使相關(guān)職責(zé)不健全、不完善等;相關(guān)的反洗錢制度也只是寫在紙上,掛在墻上,沒有真正落實(shí)到實(shí)際工作中。再加上激烈的同業(yè)競爭,為搶客戶、爭儲(chǔ)源,想方設(shè)法為大額存取款、大額支付結(jié)算開方便之門的情況依然存在。反洗錢內(nèi)控制度形同虛設(shè),制度一套,操作一套,大額和可疑資金交易報(bào)告表漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象頻繁發(fā)生,制度落實(shí)執(zhí)行情況不盡如人意。
2.宣傳培訓(xùn)不到位。農(nóng)村信用社對(duì)反洗錢的宣傳培訓(xùn)工作力度不夠,首先是基層信用社廣大一線員工沒有系統(tǒng)性地進(jìn)行反洗錢專門培訓(xùn),對(duì)洗錢行為認(rèn)識(shí)模糊,無法有效監(jiān)督可疑交易、識(shí)別洗錢犯罪;其次是廣大客戶、社會(huì)公眾對(duì)洗錢犯罪更是知之甚少或是一概不知,對(duì)信用社對(duì)其資金存取、賬戶結(jié)算情況進(jìn)行的合理調(diào)查和監(jiān)督不理解,不配合。
3.檢查監(jiān)督不到位。農(nóng)村信用社每年要組織開展多次內(nèi)部稽核檢查,但對(duì)于信貸、財(cái)務(wù)、內(nèi)控等常規(guī)性的檢查多,反洗錢工作還沒有真正納入內(nèi)部稽核檢查的范圍之內(nèi),導(dǎo)致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)反洗錢工作存在的問題。
4.技術(shù)手段不到位。目前洗錢手段趨向科技化、智能化,而基層信用社反洗錢手段仍停留在填報(bào)大額支付交易和可疑支付交易報(bào)告上,聯(lián)社管理機(jī)關(guān)沿襲傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)、檢查等方法,沒有建立與綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)相對(duì)接的支付交易統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測體系,僅靠手工采集以及經(jīng)驗(yàn)識(shí)別大額和可疑資金交易,造成了信用社反洗錢工作量大、效率低,而且不同程度地導(dǎo)致差錯(cuò)發(fā)生,無法做到對(duì)大額、異常支付交易進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測、記錄、分析,嚴(yán)重地阻礙了反洗錢工作的深入有效開展。
5.人員素質(zhì)不到位。洗錢犯罪屬于高智能犯罪,反洗錢工作需要有一大批精通金融、計(jì)算機(jī)、結(jié)算等專業(yè)知識(shí)的專業(yè)人才。但由于思想認(rèn)識(shí)、技能培訓(xùn)、人才引進(jìn)與經(jīng)費(fèi)支持等諸多方面的原因,目前農(nóng)村信用社既沒有現(xiàn)實(shí)的能勝任或者說適應(yīng)反洗錢工作的專業(yè)人才,又無法形成一個(gè)良好的反洗錢人才的培養(yǎng)和成長機(jī)制,造成農(nóng)村信用社反洗錢人員素質(zhì)不高,反洗錢人才匱乏,使該項(xiàng)工作更多的處于一種應(yīng)付性、邊緣性、形式性的被動(dòng)型狀態(tài),而難以達(dá)到主動(dòng)性、深入性、實(shí)質(zhì)性的介入型狀態(tài)。
三、農(nóng)村信用社加強(qiáng)反洗錢工作的對(duì)策
1.盡快建立健全基層反洗錢工作組織體系。農(nóng)信社應(yīng)根據(jù)“一規(guī)兩法”的要求,建立反洗錢工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各崗位職責(zé),將反洗錢納入工作考核之中。制定和執(zhí)行具體的反洗錢規(guī)章制度,建立大額現(xiàn)金和可疑交易的及時(shí)申報(bào)制度。把反洗錢工作相關(guān)制度執(zhí)行情況納入內(nèi)部稽核檢查工作當(dāng)中,每年開展兩次專項(xiàng)檢查,監(jiān)督制度落實(shí)執(zhí)行情況,增強(qiáng)農(nóng)村信用社一線反洗錢人員的實(shí)踐能力。
2.加強(qiáng)宣傳教育,培養(yǎng)反洗錢責(zé)任意識(shí)。重點(diǎn)是要突出反洗錢工作對(duì)我國社會(huì)主義建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義,通過各種方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社反洗錢工作的宣傳、輔導(dǎo)、督促,準(zhǔn)確定位,嚴(yán)格執(zhí)法,提高農(nóng)村信用社干部員工自覺、自愿、自主履行反洗錢職責(zé)的意識(shí)。同時(shí),要加強(qiáng)溝通,注重培養(yǎng),廣泛宣傳,全面提高社會(huì)各界尤其是公安、工商、稅務(wù)以及廣大開戶單位、個(gè)人對(duì)反洗錢工作的認(rèn)知、理解和支持,打造良好的反洗錢工作環(huán)境,形成全社會(huì)共同預(yù)防、報(bào)告、查處、打擊洗錢行為的反洗錢合力。
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